政府当人大政协区别

第一篇：政府当人大政协区别

人大议案与政协提案的区别

全国人民代表大会的议案，是全国人民代表大会代表及有关部门向全国人民代表大会提出的议事原案。宪法第72条规定,全国人民代表大会代表和全国人民代表大会常务委员会组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。

根据《全国人大组织法》和《全国人大议事规则》的规定，全国人民代表大会主席[被屏蔽广告]团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院，以及一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全国人大职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。

全国人民代表大会各代表团全体会议、小组会议对议案进行审议，主席团可以将议案交有关专门委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定提请大会全体会议表决。经表决，议案由全体代表的过半数通过。

政协提案是政协委员向人民政协组织，并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。

政协提案实行提出提案的时间不限、内容不限、人数不限的“三不限制”原则。提出提案一般有4种形式：政协委员以个人或者联名方式提出提案;政协全体委员会议期间以小组或者联组名义提出提案;参加政协的各党派和人民团体，以本党派、团体名义提出提案;政协各专门委员会以本专门委员会名义提出提案。提案办理有专门机构负责，要求件件有着落，案案有答复。

人大代表议案与政协委员提案的不同之处在于：人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力;而人民政协是统一战线组织，政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。另外，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。

政协提案与人大议案、建议的异同点：

政协提案不同于人大议案、建议，主要表现在：(1)性质不同。人民代表大会是国家权力机关，人大议案具有法律的约束力，起法律监督作用，承办单位必须执行。而人民政协是统一战线组织，根据其职能，政协提案不具有法律约束力。(2)产生的过程和处理方式不同。人大议案须由法律规定的单位及一个代表团或达到法定人数的代表提出，经过人民代表大会和人大常委会审议后确定;政协提案是由政协的参加单位、专门委员会、工作组、委员个人或委员联名提出，经政协的工作机构提案委员会审查立案。(3)内容不同。人大议案必须是属于人大职权范围，而政协提案的内容不限。

政协提案和人大代表建议(批评、意见)相似。人大代表建议由人大代表个人或联名提出，建议的内容和时间没有限制，提出后由人大常委会的办事机构交有关单位研究办理。政协提案是参加政协的各单位或委员向全体会议或常委会提出，经提案(审查)委员会审查立案，交有关单位研究办理。承办单位对人大代表建议和政协提案的办理方法基本相同。

第二篇：政协提案与政协建议案的区别

政协提案和政协建议案二者提出的名义不同，审议，审查的机构层次不同，办理的单位也不完全相同。

根据提案条例规定，政协提案是政协的参加单位和委员向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案和交付有关单位办理的书面意见和建议。政协建议案 则是根据政协章程和《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，经政协全体会议、常务委员会会议或主席会议审议通过，并以政协名义向有关方面提出的建议。各专门委员会的重要建议和委员的重要提案，由有关专门委员会通过后，也可提交常务委员会议或主席会议通过，形成建议案。政协全国委员会常务委员会或主席会议建议案，均由政协全国委员会办公厅以正式文件送达有关方面或部门研究处理，有关方面或部门也须以正式文件形式尽快作出答复。

第三篇：怎样当一名称职的人大代表

人大代表，是国家权力机关的组成人员。怎样当好人大代表，发挥好代表作用，推进社会主义民主与法制建设和经济社会的全面发展，不辜负党的信任，不辜负人民的重托，应该是人大代表不懈追求的奋斗目标。为实现这一目标，概括起来，要从三个方面做好工作。

一、坚持和依靠党的领导

坚持和依靠党的领导，是当好人大代表的最根本的政治保证。人大工作只有坚定不移地坚持和依靠党的领导，才能始终保持正确的政治方向，只有认真贯彻党的路线、方针、政策，及时通过法定程序把党委的重大决策变为国家意志和人民的自觉行动，才能充分发挥好国家权力机关的职能作用。人大代表作为国家权力机关的组成人员，肩负着艰巨的历史使命，承担着重大的责任。一是人大代表要与党委决策上同心。坚持和依靠党的领导，是代表做好人大工作的最根本的政治保障，要始终坚持把推动党委重大决策部署的贯彻落实，作为工作的重中之重，通过自己的努力达到目标的实现。二是人大代表要与党委目标上同一。人大和党委都是为了一个共同的目标，都是为了经济发展、人民富裕和社会全面进步。招商引资、项目建设、城镇建设等，是新时期各级党委提出推动经济发展的几大主题战略，是党的中心工作，也是人大工作的重点。人大代表要在听取和审议政府专项工 1

作报告，重点围绕党委的决策部署，围绕促进经济发展等方面开展代表工作，积极履职尽责。三是人大代表要与党委行动上同步。围绕党委的决策部署，发挥个人的优势，积极投身于经济建设的主战场，配合政府及有关部门，跑省进京，攻关跑办，争取国家、省部对本地的各项支持，促进地方经济发展。

二、积极协助和推动政府工作

科学发展、富民强国，是全国人民的共同任务，也是人大代表义不容辞的责任。在具体事务落实中，政府是抓落实的主体，任务繁重。做为人大代表，从思想上、行动上、工作摆布上必须围绕经济社会发展大局，把党委决策的、政府推动的、群众关注的大事要事，抓住关键环节，推动相关问题的有效解决。一是围绕中心，服务大局，促进经济工作的顺利开展。人大工作服务和服从于经济建设中心，首先应当从行使决定权的科学性、正确性来体现，善于把党委的重大决策，通过法定程序变为国家意志，成为全体人民的自觉行动。要做到这一点，人大代表参加人民代表大会会议，在每次行使自己的决定权过程中，都要立足于本地经济已有的潜在优势，抓住经济发展中的带有全局性、长远性的重大问题，积极发表见解，充分表达意愿，投好庄严的一票，以负责任的态度，努力促进经济的快速发展。而在闭会期间，人大代表则要审时度势，抓住一个时期经济发展的突出或难点问题进行调查研究，为政府及有关部门积极提出建议、意见，促

进各项工作的快速开展。二是坚持以人为本，切实关注民生，促进社会和谐发展。人民群众是人大代表的根基。人大代表的工作必须恪守以民为本，时刻把人民群众的利益放在第一位，倾听群众呼声，关心群众疾苦，紧紧围绕人民群众的根本利益，敢于监督，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。在具体监督工作中，人大代表要敢于较真，敢于追根究底，不怕得罪人，敢于介入实质性问题。针对群众反映较多的看病就医、教育质量、食品安全、环境保护等民生问题进行跟踪督办，维护群众利益。三是加强对执法工作的监督，促进依法行政。为促进法律正确实施，维护群众利益，人大代表要选择社会关注度较高的问题，做为侧重点，强化对行政执法工作的监督，针对存在的问题，积极提出改进意见，促进相关法律法规的更好执行。

三、认真联系和听取选民意见

人大代表作为地方国家权力机关的组成人员，对本行政区域内的政治、经济和社会事业，具有参与决策、保障和促进作用。要发挥好这种作用，就必须通过人大代表把人代会的决议、决定，贯彻到广大人民群众中去，并在经济建设中身体力行，发挥模范带头作用，充分体现出代表的先进性、广泛性和代表性。

人大工作的主体是代表，人大工作的水平看代表。各级人大要落实好代表定期联系选民制度、建立人大代表议政日制度，以此为平台，广泛开展代表与群众的交心、谈心活动，

充分了解群众的意愿，然后通过代表议政日活动向政府及有关部门提出、改进，引导代表发挥作用，行使代表权力。一是精选议题，使代表联系选民更具针对性。代表联系选民，收集选民意见，只有紧扣每次代表活动的主题，才能知道群众的真正所想所盼，才能使议政日制度收到实效。当前要重点围绕招商引资，城乡建设，发展环境，民生问题等重点工作进行，提出一些有针对性地意见和建议，促进一些实质性问题的解决。二是准备充分，使代表联系选民活动深入进行。每次活动都要给予代表充裕的时间，使每个代表围绕议题进行调查，联系选民，了解情况，征求意见。三是形成建议，使代表联系选民真正反映民情民意。在议政活动中联系选民时，代表对于选民提出的意见和建议，要进行归纳整理形成有质量的建议，并填写建议、批评和意见专用纸，以在议政日活动时对有关部门提出。

通过组织开展代表联系选民以及议政活动，锻炼代表的参政技能，增强代表的权力意识、责任意识。这样才能实现“人民选我当代表，我当代表为人民”，再加上坚持和依靠党的领导与积极协助和推动政府工作这两条，才能当好一名称职的人大代表。

第四篇：个别基层政府岂能当“老赖”？

一纸借据，让谢汝忠从黑发人熬成白发人。这位广西南宁市横县陶圩镇荔枝村的农民想不到，自己1999年借给陶圩镇政府和财政所的20多万元钱，至今仍要不回来。讨了14年账，讨回了镇政府的一堆公章印。(3月25日 人民网)有句老话，“好借好还再借不难”。意思不难理解，借钱没有问题，只要诚信，按承诺时间归还，下次再借别人也不会拒绝。反之，借钱借物逾期不还，甚至还以种种理由搪塞拒绝，人们则将其称之为“老赖”，知道是“老赖”，人们是万万不敢再借与对方的。可是陶圩镇政府居然欠债14年未还，这是何等级别的“老赖”?

事实上，在基层有句口头禅，“不信政府还信谁?”这句话分量不轻，政府的责任尽在其中。因为是政府借款，谢汝忠即使有啥不满也咽在肚里，因为他相信钱毕竟是政府借的，政府不会“赖”了他的钱。可是事实是，14年过去了，当初承诺3年后还清的借款仍遥遥无期，政府实实在在地做到了一“赖”到底。

“这么多年不归还百姓借款，确实有一些客观原因。一方面，领导换了一任又一任，债是前任借的，钱是前任花的,新官不理旧账，债务自然“击鼓传花”。另一方面，随着乡镇机构改革的推进，乡镇财权上收，可用财力少了，腰包瘪了，想还也没能力还了”，这是镇领导的解释。但欠债还钱，天经地义，这些借口都不能成为赖账的理由。而且，陶圩镇政府门口的简介上“2011年全镇完成财政收入1000.4万元，全社会固定资产投资2.14亿元，增长80%;工业总产值3.3亿元，增长44.9%;农业总产值6.77亿元，增长8%”。由此看，陶圩镇缺的不是钱，而是诚信。

基层政府当“老赖”，老百姓也许没有办法，但如果政府失去了老百姓的信任，却是多少钱都买不回来的。陶圩镇的笔欠账不能再拖了，政府公信力消费不起，是时候用实际行动挽回民心了。没钱?要去想办法，这本是不容借口的职责。上级政府也应该考虑乡镇实际，摸清乡镇欠债情况，梳理出一个系统的解决方案。

第五篇：政协委员视察与专题调研工作的区别[1]

政协委员视察与专题调研工作的差异性初探

委员视察与专题调研是人民政协两项独具特色的基础性工作，两项工作既有共性又有区别。共性在于：都要围绕党委、政府的中心工作和人民群众关注的热点、难点问题精选题目;都要组织委员深入实际、深入基层、深入现场，实地察看，听取情况介绍，座谈讨论;都要提出意见和建议等。由于两项工作的共性，容易忽略二者之间的区别，以致在实际工作中有混淆的现象。本文拟对两项工作的差异性作简要比较，抛砖引玉。

一、目的不同。委员视察的目的大致可以概括为三个方面：了解情况，开阔眼界，学习提高;履行民主监督、参政议政职能;弘扬团结和民主主题。政协专题调研主要是通过对问题进行深刻细致地观察、分析、研究，形成有情况、有分析、有对策建议的文字材料，按程序审定后报送党委、政府，为领导决策提供参考。

二、侧重点不同。委员视察主要是巡视察看、检查指导、推动工作，体现民主监督，因而侧重于过程。全国政协原副秘书长赵喜明指出：“委员视察形成的报告固然十分重要，但它仅仅是委员视察成果的一个具体方面，而委员视察这项活动、这个过程、这种形式本身更具有重大的政治意义，它是我国社会主义民主政治的一种生动体现。”专题调研主要 1

是研究问题，找准对策，提出建议，突出参政议政，因而侧重于结果。

三、选题不同。委员视察的目的决定了视察的选题比较宽泛，党委政府关心、人民群众关注的题目都在可以选择的范围。专题调研则必须要根据少而精的原则，量力而行，选择客观上有条件调查、主观上有能力调查的题目，太大或没有人才支撑的题目都不会有好的效果。

四、时机不同。视察重在检查督促决策部署的落实情况，通过视察助推目标的实现，宜在决策之后或决策实施过程中。专题调研重在提出具有前瞻性、科学性、可操作性的意见和建议，为党委、政府决策提供依据和参考，宜在决策部署之前或问题萌芽之时，以避免提出的建议，党委、政府已考虑或已实施。

五、组织方式不同。委员视察具有综合性、包容性的特点，可组织规格高、阵容强的队伍，不同界别的委员都可参加同一专题的视察，时间不宜长。专题调研具有专业性、深刻性的特点，队伍组织要注意知识结构的合理性，有利于发挥政协人才荟萃的优势，最好是本界别的委员和有关的专家、学者;根据调研的需要，时间可以长一些，以利于对问题的深入研究。

六、成果运用不同。委员视察和专题调研的成果都可以转化为报告、提案、建议案、大会发言、新闻报道等，但视

察可以直接与被视察单位进行座谈交流，提出意见、建议、批评，不形成文字材料;专题调研成果则应形成文字材料。

七、制度建设不同。委员视察是人民政协开展得最早的工作之一，始于1955年秋天。经过半个多世纪的实践、总结、提升、完善，委员视察工作的制度化、规范化、程序化不断推进。1988年，全国政协制定了《全国政协委员会视察简则》;2003年，形成了《全国政协委员视察工作细则》;2004年制定了《全国政协委员视察工作须知》;2005年修订了《全国政协视察工作条例》，2006年形成了《政协全国委员会关于进一步加强和改进委员视察工作的意见》。通过这些制度，我们可以清晰地看到，委员视察已成为人民政协一项最传统、最基础、最重要、最具特色的工作。李瑞环同志在全国政协八届十三次常委会议上要求，把会议和视察作为政协“经常组织委员活动”的主要形式。据笔者所知，专题调研的制度建设还处于探索阶段。

(黄武明)