人大提案答复公开（通用10篇）
篇1：人大提案答复公开
对市十六届人大四次会议第**号建议的答复
***等人大代表：
你们提出的《关于规范金融市场秩序支持实体经济健康发展的建议》收悉。你们提出的建议为维护我市金融秩序，促进经济持续健康发展具有非常积极的意义。对此，我们高度重视，组织有关部门进行了专题研究，现将你们的建议答复如下：
一、前期工作情况
一是完善金融风险防控工作机制。去年以来，我市先后印发了《关于成立**市金融风险防控工作领导小组的通知》、《关于完善金融风险防控工作机制方案》、《关于**市金融风险防控工作领导小组加挂**市打击和处置非法集资工作领导小组牌子并充实成员单位的通知》，建立起由33个相关部门组成的金融风险防控工作领导小组，由各部门协调配合、共同应对金融风险。
二是实行金融风险全方位监测预警。市级层面实行监测预警信息月报送制度，县级层面落实监测预警信息“零报告”制度，银行机构重点监测本层级信贷组合风险和重点客户风险，市、县两级领导小组办公室每月通报各归口管理部门提供的风险信息，努力做到对金融风险及早发现、早处置。
三是建立政、银、企沟通对话机制。针对风险企业，由最大债权银行牵头，及时组建债权银行委员会，加强对企业信息的收集分析，全面把握其行业前景、管理能力、经营活
充分发挥小额贷款协会与银行业协会作用，加强企业贷款信息的披露，合理控制企业信贷规模，避免盲目房贷引发金融风险。
二是创新金融风险处置的政策工具。进一步扩大中小企业风险缓释基金，将与农商银行合作的缓释基金增加到**亿元，同时再选择两家商业银行成立两只规模相同的缓释基金，使基金总额达到**亿元。推进市县两级担保公司增资扩股，做强做大政府引导的担保公司；充分发挥市再担保集团职能，建立和完善再担保机制，逐步以专业担保机构融资担保替代企业之间的互保联保关系。
三是引导企业科学发展防范金融风险。贪大求快、盲目扩张、管理落后、融资方式单一等是不少企业发生金融风险发生的主要原因。在经济新常态下，大力引导企业准确把握市场规律，完善现代企业管理制度，立足主业、合理摆布资金，提升整体战略规划，实现发展的梯度性和持续性，从源头上减少风险。
四是做好金融风险防范宣传工作。继续开展金融风险防范宣传活动，利用微信平台、互联网等新型媒体和广播、电视、报刊等，大力普及金融知识，强化风险提示，特别是引导正确投资理财，提高群众风险鉴别力，自觉抵制非法集资等各类非法金融活动。
篇2：人大提案答复公开
尊敬的各位代表、各位委员：
根据我们国土资源局党组安排，今天邀请各位人大代表、政协委员在此召开座谈会，其目的主要是向各位代表和委员将今年我局接到的建议和提案进行专题汇报，同时感谢大家多年来对我们国土资源管理工作的关心和支持，你们提的建议和提案对我们改进本职工作具有很好的参考价值和指导意义。下面我将今年的答复情况向各位代表、委员汇报如下 ：
一、高度重视 明确责任
我局在接到市政府建议、提案交办通知后，局党组非常重视。为切实增强对建议、提案答复工作的组织领导，专门成立了以党组书记、局长xxx同志为组长的领导小组，各相关分管副局长为副组长，由职能科室组成领导组办公室，指定了具体承办人。制定了《人大代表建议、政协委员提案答复工作实施方案》。并召开局党组专题会议，听取建议、提案办理方案的汇报会，实行主要领导负总责，分管领导抓落实，责任科室具体办，相关科室配合办，一级对一级负责的办理工作责任制。明确了每件建议、提案的主办科室、分管领导、办理时限，做到“定人员、定任务、定时限、保质量”。要求所有承办科室和人员要充分认识建议、提案办理工作的重要性，相互配合，力争提前、优质完成答复工作。
二、规范办理 确保质量
一是程序明确。对建议、提案的分办、承接、走访、答复、办理等各个环节严格规范，明确分工，归口办理。局主要领导和分管领导对建议、提案直接参与督办，一抓到底。人事法规科及时与各承办科室联系沟通，了解办理情况和工作进度，协调解决问题，推动办理工作顺利开展。二是确保质量。坚持实事求是的原则，立足于解决实际问题，致力于取得实际成效，把建议、提案的办理工作与业务工作相结合，与深入实际调查研究相结合，努力提高具体承办人员的精品意识。对代表、委员提出的建议、提案中关系到人民群众切身利益的难点、热点问题，要求业务科室积极与代表、委员讨论，并深入开展调研，认真抓好落实。三是格式规范。严格按照市人大、市政府和市政协的要求，规范答复函的公文格式。所有文件均经分管局长审签后，再由人事法规科答复主办单位。
三、认真研究建议、提案内容，理解精神实质
今年，我们收到人大代表建议8件，政协委员提案2件，涉及的内容主要是耕地保护与维护农民合法权益等方面。
在此，我将近年来我们在耕地保护方面及维护农民合法权益方面所做的工作向各位代表简单作以汇报：近年来，我们认真落实“两个最严格”的土地管理制度，始终做到“三个注重，一个打击”，即：注重目标考核 市政府与各县（市、区）政府签订了耕地保护目标责任书，将责任制落实情况与奖惩问责、指标分配等内容密切挂钩，强化了各级政府的主体意识和责任意识。注重开发整理 目前全市正在实施的国家、省、市三级土地开发整理项目，总规模39.5万亩，争取投资6.4亿元，项目实施并验收后可新增耕地3.5万亩。去年11月24日，徐绍史部长来我市调研期间，对我们大力实施土地开发整理、增加耕地面积、提高耕地质量、增强农业综合生产能力的做法给予充分肯定。注重节约集约 联合市纪委在市辖区开展了大规模的闲置土地清查处置行动，共清查出闲置土地273.32亩，全部依法处置；另外，还依法收购闲置土地3宗、23.6亩（已拍卖1宗，土地成交价款937万元）。严厉打击土地违法行为 为了保护耕地维护农民合法权益，我们建立了市、县、乡、村四级联动巡查机制，完善了信访接待制度，由于省级以上重点工程，特别是闻合高速公路项目用地上报迟缓，致使我市卫片工作被国土资源部集体约谈。约谈后，我们迅速掀起了一场疾风骤雨般的深度整改风暴，对于所有的违法用地行为，坚决做到“该停未停的立即停、该拆未拆的立即拆、该罚未罚的立即罚、该报未报的立即报、该处理人未处理到位的立即处理到位”，仅在约谈后的十天内，全市2009违法占用的1591.45亩耕地全部立案查处，四个违法比例超过15%的县全部整改到位，一批违法建筑、道路、围墙等得到拆除。累计查处各类违法用地197宗、998.32亩，拆除建筑物面积2.2万平方米，对三宗典型案件移送司法机关处理。
另外，我们在土地确权和对失地农民补偿方面也做了大量工作。近年来，由于国家的重视和支持，各种涉农的投资领域和建设规模不断扩大，土地价值、由土地派生的利益大幅提升，土地权属争议也随之越来越多。土地权属争议一方面影响了权利人正常地行使其土地所有权、使用权，另一方面也给地方经济社会发展造成了一些不稳定的因素。因此，必须高度重视土地产权管理工作。
在处理土地权属争议上，我们严格落实土地权属争议调查处理办法，着重强化县镇两级政府从事土地权属争议确权工作的人员、机构与制度建设。不论是在日常工作还是具体办案过程中，都在经常接受群众的相关咨询,依法、客观、准确地提供法律与政策咨询服务，及时化解矛盾消除隐患。
在对失地农民安置补偿方面，我们去年九月起草了《运城市人民政府关于土地统征、城中村改造和解决失地农民长远生计问题暂行办法》，《办法》中对失地农民的社会保障等做了详细的规定，一是建立留地指标结算制度，主要用于解决失地农民的住房、社保、医保、低保及就业培训等。二是建立健全被征地农民养老保险、医疗保险、最大生活保障等基本制度。三是建立被征地农民基本生活保障基金，资金来源是市政府回购村留地指标后的返还金、征地补偿费包干费用及5%的失地农民安置补助费，这部分资金实行收支两条线和财政专户管理，单独建账，专款专用，不得转借、挪用或截留、挤占。可以购买国债等一些增值幅度大而风险的投资，确保被征地农民基本生活保障资金安全运营和实行保值增值等。该《办法》我们将尽快提交市政府研究，报市人大党委会表决通过。
虽然,我局在建议、提案办理工作中付出了很多努力，但与代表委员的期望和要求相比仍是有差距的。在今后工作中，我们将继续邀请人大代表、政协委员对我们的国土资源管理工作进行全方位的监督指导，促进依法行政。
今后工作中，我们将进一步解放思想、改革创新，团结拼搏、真抓实干，奋力实现“十二五”开门红，为全市转型跨越发展提供更有力的资源保障。
篇3：人大提案答复公开
1 提案提出的背景
根据《2007年中国青少年网瘾数据报告》, 青少年网民中有9.7%被认定染有网瘾, 其中师生关系、家庭关系、同学关系不融洽的, 均超过了20%;对在押未成年犯及劳教未成年人员的调查显示, 54.1%的未成年人违法犯罪与网络相关, 其中, 35%的涉网违法犯罪基于缺少上网费用产生了作案动机, 28.3%的涉网违法犯罪由于网络淫秽色情信息、暴力游戏的影响引发产生了作案冲动。
目前网吧经营管理中存在的问题主要有以下四点:一是接纳未成年人现象屡见不鲜, 二是网吧在校园周边200米范围内经营, 三是有证网吧超时经营, 四是存在无证经营网吧即“黑网吧”。
1 网吧的社会功能和社会价值
2.1 网吧的社会功能
网吧的存在, 对现代社会的文化生活方式的形成和演变具有多方面的影响, 这种影响即是网吧的文化功能, 主要表现如下:
首先, 引领网络化社会生活。网吧是网络社会中集体性社会现象的承载物, 现在社会生活进入网络时代所出现的一种复杂的关系和机构就包含在其中。一方面, 网吧为个人与他人在网络上发生互动并构成一定的网络社会关系即网际关系提供了便捷的场所, 从而为网络组织、虚拟社区以及整个网络社会的形成奠定了基础;另一方面, 网吧作为链接现实和网络空间的一个最具体最简单的枢纽, 通过自身的发展和运动, 使得网络空间最终成为了一个特殊的社会子系统。
网吧在链接个人与社会、传统与现代, 咨询普及等方面具有其他媒体无可比拟的优势。现代信息技术与现代社会生活交互和特殊的社会现象的社会化过程是网吧文化的核心。同时, 网吧不仅为广大网民提供了休闲娱乐的场所, 而且在普及计算机网络技术、促进信息技术应用方面具有重大的作用。网吧以及与之相应的网络化趋势, 导致了人类的行动领域开始向网络和网络化社会的方向伸延, 极大地更新了人们社会行动的选择项目和内容。人们最基本的网络行为方式在一定程度上是网吧文化的集中体现。网吧就是网络的具体实在体现, 其正是通过为人们提供实现网络行为成果的方式而展现出一种内含的网络文化价值观, 从而实现对人们生活方式的引领。
其次, 网吧产生着网络社会价值观念体系的潜在制度化, 不同行动者在网络中的诸多的互动过程使现对稳定的集体行为模式逐渐形成, 这一过程可以称之为潜在制度化过程。在这一过程中, 不同的行动者以不同的方式将各自的利益或权利得到实现, 同时也使基本的共同生活原则得到确立和建立, 于是, 网吧作为一种社会主体所依凭的技术手段和特定场域就成为网民集体观念体系的社会基础。“网民社会”进入到一种“自为”的网吧价值体系之中, 每个行动者都在网吧社会价值系统作用下行动, 这一过程即是社会学所说的“社会化”。这时的个体已由抽象的、天生的自然人变成了存在网吧的价值标准内化于自身的个体即已经是网吧社会化了的人了。网吧的这一特征包含了同一网络行动主体在网络行动的目标选择上内在角色的冲突和调适, 以及不同网络行动主体就网上信息和话语主题的供给、传输、交换和讨论之间协调与冲突的互动关系, 包含了作为网络主体的“网民”有意识、有目的地实践的一种技术、思想、情感、仪式等因素相结合的过程。网吧构成了一个特定的社会区域。在一般的社会行动过程中, 人们所遵从的一整套行为规范是以现实的社会经济结构和社会变迁过程为基础而确立起来的, 实体性的自然环境、社会结构和社会过程是这套行动规范的基础。而在网吧行动中, 人们所遵从却是建立在一个虚拟的非实体性的网络生活空间的网络规范体系。网络规范体系通过网吧这个结点保存着与一般的社会行动规范体系之间的沟通和过渡。但在这一领域中, 在一定程度上, 行动主体超越了人们所遵循的显示社会生活中的价值观念、伦理规范和一般行为规则的范围, 个人因为生活在这样的一个特定的社会区域内, 因此要制定一个“规则”, 共全体成员共同遵守。埃瑟?戴森 (E?Dyson) 认为, 网络有自己的规矩, 有自己的的准则, 它像任何一个家一样。……网络给我们提供了一个相对自主的机会, 通过这个机会, 我们在网际社会中能实现对自己命运的掌握, 能使公民身份在地方社区和全球社会中得到重新定义。它也交给了我们在自主思考、自我治理、教育后代、诚信经商以及同其他公民一起设计我们身份中所应遵循的规则的责任。
最后, 网吧赋予了城市社区公共领域新的存在形式。网络使大众的文化空间更加具有了自主性的色彩。网吧的出现, 使传统的“中心—受众”的传播模式的二元结构被彻底解构。网吧及其背后的网络是一个多元的世界, 没有一个一成不变永恒的中心, 其内部成员不是僵硬的组织, 其受众更没有森严的等级制度, 而是一个相对开放公平的社会。虚拟身份、随便聊天、自主粘贴、自由上传、游戏时光, 大众既是受众又是中心。文化学者金元浦等人通过对一个具有代表性的网站BBS上的全部讨论文章进行分析归纳后认为, 现代网络技术真正促成了一个思想多元的时代的到来。由于过去的技术的限制, 使得在大范围内传播思想的成本很高, 高成本的资源也只有少数的人或集团才足以支配, 因此这些人必定能筛选和控制思想的传播。这一点无论在何种制度的社会中基本上都是一样的。网络技术的发展大大降低了信息传播的成本, 把在大范围内传播自己思想的成本降到一个普通人就能支付的水平, 这样只要个体愿意就可以将自己的思想在极大的范围内传播, 即使不用事先通过任何人筛选和编辑。
2.2 网吧的社会价值
网吧是伴随着质疑和评价成长起来的, 任何事物都有其两面性, 在对其评价时, 不能因有弊端就全篇忽视网吧对现代社会所做的贡献。
首先, 网吧的出现是市场的需求。市场就是需求, 有需求就应该有市场, 需要得不到满足, 证明市场功能不完整, 因此从市场的角度来讲, 网吧有其存在的合理性。
时代发展到今天, 市场需求网吧, 网吧有赖于市场的发展, 因此缺少网吧这一块, 市场功能就是不健全的, 市场经济规律是不以任何人的意志为转移的, 社会主义市场经济的必然要求是市场资源配置的日趋合理, 信息产业的发展, 更需要与之配套的网络工程, 而网络工程的显著特征就是软件开发, 网吧业直接为软件开发成果提供了一个最直接的实验场所。
其次, 网吧具有传播信息的特殊职能, 是普及互联网的重要形式。它极大地丰富了城乡居民的业余生活并为计算机的普及提供了广阔的场所。人们通过网络可以足不出户地了解天下事, 方便了生活, 加强了之间的交流, 锻炼人们的应变能力、操作能力, 更重要的是, 网吧和网络为社会铺就了一条通向信息化的平台, 通过这个平台, 我们完全可以认识我们自身以外的世界。
3 取缔网吧的可行性分析
其实任何事情都有正反两方面的影响, 网吧也是如此。我们不能当看到它的弊端的时候就一刀将其切掉, 那未免太草率。我们在评价一个社会事务的时候, 都要进行利弊的分析, 如果是利大于弊就应该支持, 反之就应该予以取缔。从目前的社会性网吧看, 绝大多数的网吧在利益的驱使下, 多少都会存在违规的现象。例如接纳未成年人现象屡见不鲜, 网吧在校园周边200米范围内经营, 有证网吧超时经营, 存在无证经营网吧即“黑网吧”等。对此, 笔者认为除了网吧从业人员的素质外, 应该归于我们政府相关部门的监管不力。
这种监管不力主要体现在对于违规网吧的处罚力度上。笔者认为, 在网吧从业人员普遍职业素质不高的情况下, 加大处罚的力度, 甚至针对网吧这个在中国特殊的行业制定单独的处罚条例势在必行。例如如果发现网吧存在明显违规的现象, 应该予以关停, 并处于其开业期间盈利数倍的罚金, 相关责任人备案后, 今后不得再申请与网吧相关的职业 (主要是二次申请开办网吧) , 同时在关停一家违法社会网吧的同时, 再由当地的相关政府部门成立一家新的网吧, 以弥补因关停违法社会网吧所造成的空缺。这样既避免了所谓的“一刀切”, 又能让社会性网吧产生自律行为, 还能避免一下用政府兴建的网吧取代社会性网吧所带来的诸多经济和社会上的影响。
实际上笔者还是赞同关掉一批社会性网吧的提议, 因为去过网吧的人都清楚社会性网吧肯定是弊大于利的。但如果马上采取替代的措施, 一来会伤及无辜的社会性网吧;二来是可以避免操之过急所带来的一些负面影响, 如一下子全部取消, 存在网吧中的大量无业人员一下子涌入到社会上必定会对社会的治安产生不良的影响;三来可以提高政府相关部门的监管力度及网吧的自律性。通过政府买单用建立公益性网吧, 逐步取代社会性网吧, 最终达到网吧业的健康运行。
综上所述, 在目前一下次取缔社会性网吧的提案时不可行的。
摘要：近日, 来自重庆的全国政协委员、陶然居饮食集团老总严琦在全国政治协商会议上发表关闭网吧提案引起轩然大波。从提案产生的社会背景, 网吧社会功能和社会价值等方面分析该提案实施的可行性, 并提出相应的政策分析。
关键词：关闭网吧,社会功能,社会价值,可行性
参考文献
[1]毛寿龙.网吧与政府[J].决策咨询, 2002, (10) .
[2]赵大鹏.当前“网吧”现状特点及管理措施[J].Net Security Tech-nologies And Application, 2002, (12) .
篇4：人大代表是在行使提案权吗？
[关键词]人大代表 提案权 反思 成长
[中图分类号] G633.2 [文献标识码] A [文章编号] 16746058（2016）220083
【试题回放】
据悉，新的高考方案即将出台。人大代表张天域在深入教育一线调研，了解学校、老师、家长态度的基础上向教育部提交了一份报告。在此，张天域（ ）
A.行使了提案权 B.履行了人大代表的职责
C.行使了表决权 D.代表了全体公民的职责
答案：B。参考答案一出，这让部分平时成绩优异的学生很迷惑，也让部分多年从事政治教学工作的教师很费解。试题中明明就是说人大代表向……提交了一份报告，因此人大代表应在行使提案权，那么到底是不是呢？
【反思与成长】
我们都知道人大代表有四个权利：审议权、表决权、提案权、质询权。在新授课之时教师总习惯于通过预设情境，引导学生通过自主探究、小组合作等环节，了解并掌握人大代表的四个权利。如以下预设情境。
镜头一 十二届全国人大一次会议期间，代表们共提出议案506件。有2052位代表领衔或参加附议。大会议案组还收到代表建议7000多件。
镜头二 2016年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大一次会议上作的《政府工作报告》，经过代表们分组认真审议并提出修改意见后，在3月17日的全体会议上获得高票通过。
镜头三 某大型住宅区由于交通配套不合理，居民饱受出行难的困扰。居民小张找到市人大代表老王反映自己的苦恼。老王和其他人大代表深入实地考察，并把意见反映到市政府。市政府很快把该住宅区居民出行难的问题提上议事日程，并予以解决。
学生通过自主探究、小组合作，总能得到正确的答案：镜头一反映的是人大代表的提案权，镜头二反映的是人大代表的审议权及表决权，镜头三反映的是人大代表的质询权。
教师在学生探究的基础上再对人大代表的四个权利加以点拨，先引导学生重点了解提案权与质询权的含义：提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人大提出议案；咨询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。再引导学生注意不要混淆人大代表与人大的职权，不能张冠李戴。更细心的教师，甚至会引导学生区分人大、人大代表、公民的各自权利。
这样的教学流程许多教师得心应手，自信满满，好像预设到了所有的问题。然而这道模拟题的得分率却给了我们无情的警示，教师并没有挖掘与预设所有的教学点。师生需要成长，就必须在实践的挫折中反思我们教学经验的不足。
记得一位心理学家曾经提出：经验+反思=成长。没有反思的经验是狭隘的经验，至多只能形成肤浅的认识。具体到人大代表的权利，因为教师以经验自居，导致师生对人大代表权利的认识还不够全面、深刻。如果教师不加以反思，已有的认知结构就无法被打破，新鲜的血液就无法被充实到接下来的教学实践中去。
这道典型的易错模拟题，作为最生动的教学资源，就应该成为教师反思的对象。关于人大代表的权利，教师的教学经验到底哪里存在遗憾，有哪些教学机智是教师没有想到的，通过层层反思，我们会发现有太多的细枝末节、点滴毫末被我们所忽视，也正是这些师生思维缺乏严密性的地方，造成了学生的考试失利。在日常的教学过程中，师生总是对人大代表提案权的含义一带而过，不做过多的解读，这便是教与学的遗憾之所在。不做解读，师生的思维都只能停留在表层。通过反思，我们会发现其中有太多的问题需要引导学生思考：1.人大代表提交的是“议案”；2.人大代表一般是在人大开会前或开会时向人大或人大常委会提交议案；3.形成的议案必须是联署，以个人名义提交的只能作为建议；4.人大代表行使提议案权，需要重点把握的问题是所提出的议案必须是人大职权范围内的事项，如果属于政府工作方面的事项，则不宜以议案的形式提出，而要用建议、批评和意见的形式提出。
通过反思这道模拟题，师生的内在知识结构得到了优化，再审视这道易错模拟题，便显得得心应手多了。我们可以从多个角度去选出正确的答案：1.试题材料中并未出现提出议案的字样，A选项排除；2.材料中人大代表提出的关于新的高考改革方案并不是人大职权范围内的事项，不宜以议案的形式提出，应以报告即建议、意见的形式提交给相应的职能部门，从这个角度，A选项排除。这样选项B就呼之欲出了，师生的迷惑也自然会烟消云散。
篇5：教体局人大建议提案答复工作总结
人大代表建议、政协委员提案办理工作既是政府部门的一项重要职能工作，也是检查机关工作效率和办事水平的标尺。今年的办理工作，县政府共交办我局四十三件代表、委员建议和提案。其中人大代表建议8件，政协委员提案35件。为此，教体局专门召开办公会议，安排部署办理工作。党组书记、局长赵银中对如何做好办理工作，使代表、委员满意，并以此推动教育事业健康发展作了重要批示。会上，指定党组副书记王威同志具体分管办理工作，并责成教育、人事、职教、办公室等股室，严格按照办理程序、搞好调研、核对工作，结合教育实际，拿出具体解决方案，如期答复代表和委员。有关股室接件后，以严肃认真的工作态度，认真分析代表、委员所提建议和意见，查找工作中的不足，以此为契机，进一步改进工作，并如实予以答复，圆满完成办理任务。
二、创新工作方式
为进一步提高代表建议、委员提案办理质量，受理股室创新工作经验，先后召开了三次协调会，邀请教育一线教师和社会各界人士就代表、委员提出的建议，进行研讨、协商。针对代表、委员建议和提案中已展开的工作，我们也及时在答复文中予以沟通和说明，便于代表和委员的理解、支持。办理股室在原有的基础上，加大了工作力度，调整工作计划，同时将工作展开情况按照办理程序，分门别类专文答复各位代表、委员，并请他们继续关注和支持教育工作，共同促进我县教育工作健康发展。
三、严格办理程序
代表委员建议、提案的办理工作是一项十分严肃的政府职能工作，事关政府的办事效率和整体形象。在办件会上，局长赵银中同志再三强调，要严格办事程序，强化精品意识，保证质量写好答复函，并亲自对股室提交的办理文件逐条修改、批示，如有的股室在文件格式上不符合要求，有的“办理结果”标注不准确，均一一进行指正、修改。在办理答复过程中，我们严格遵循办理程序，办件股室提出的回复函均由分管局长先予审核、把关，局长最后审签然后正式行文按要求答复，确保每一件回复函按时上报。
四、加大督办力度
篇6：人大提案答复公开
（2016年 月 日）
各位代表、委员，同志们：
今天，召开这个见面会，主要将我领衔办理的“一建议、两提案” 办理情况，向人大和政协各位同志做一个汇报。今年“两会”上，广大代表和委员积极参政议政，立足**转型发展和建设幸福美丽新**的实际，提出了很多站位角度高、问题把握准、建议措施实的建议和提案。这些建议提案涉及面广，既有产业转型和城市发展的，也有关乎民生福祉的。提的都很好、很重要，其中不仅凝聚了你们的智慧和心血，更饱含着基层群众的呼声和期盼。办理好这些建议提案，不仅是政府的职责所在，更是对政府改进工作、优化服务、提升水平，具有重要的启发意义。在此，我对各位委员、代表一直以来对政府工作的关注和支持表示衷心感谢。这里，我就建议提案办理情况将这么三个层次：
一、抓好建议提案办理，真心实干办好事 政府及其部门对建议提案办理工作高度重视，坚持将建议提案办理作为改进工作突破口，努力实现建议提案高质量办理。在办理的过程中，主要表现在三多：一是意见征询次数多。我们坚持将意见听取走在办理之前，本着尊重与学习的态度，主动同代表委员沟通，一方面及时向代表委员们请教，完善工作思路，一方面及时将办理计划、措施、成效同代表沟通争取支持。同时，不断征询社会各界意见，会同专业机构编制实施方案，组织专家学者进行论证，确保了工作的科学性、实效性。二是方案完善想得多。在建议提案办理和相关工作落实过程中，各单位充分自身发挥主观性，坚持在干中发现问题、解决问题、总结提高，多次召开专题会议，进行研究部署，以精益求进的匠心，保证建议提案办理的高质量。三是组织实施干得多。政府及其部门，特别是主办单位，始终坚持立足全局、突出重点、突破难点，以真抓实干的作风，落实好建议提案办理环节和项工作；政府的各位市长也主动跟进办理进程，做好研究协调，为建议提案办理提供了保障。
今年，全市政府系统工程办建议 件、提案 件，已完成办理 件，完成率 %，其中A类 件、B类 件、C类 件。就我领衔的“一建议、两提案”，目前完成率100%，其中“关于我市医养结合问题与建议”属于A类办理类别，“关于切实打造千亿元化工产业发展园区的建议”、“关于实施黑砂河生态复兴工程的议案”属于B类办理类别，根据主办单位同代表委员事先沟通情况看，均非常满意。
二、抓好办理持续深入，精益求进办长事 今天，我们的主办部门向各位代表和委员汇报了意见建议办理情况，但是并不意味这件工作就结束了。我们清楚地看到，建议提案中所反映的问题的解决，将是一个长期的过程，需要我们持续抓、反复抓、一直抓的。所以，在这里我代表政府做个表态，一定将这些意见建议的办理持之以恒的抓下去，务求取得圆满办结。之后的工作中，我们将从三个方面做好结合工作，确保办理工作常抓不懈：一是将办理工作与日常工作结合起来。建议和提案所反映的问题，不仅仅是大事难事，更是一些部门自己的事，与日常工作联系紧密。所以，在今后工作中我们将努力做到解决问题与日常业务同安排、同部署、同落实，统筹抓好各项工作，确保该项工作上持续发力。二是将办理工作与持续沟通结合起来。政府及其承办单位，对涉及到建议、提案内容的工作，要继续加强同人大代表和政协委员的沟通联系，主动地征询意见、接受监督。三是将办理工作与为民办事结合起来。坚持以解决问题作为办理工作的出发点和落脚点，将建议提案办理作为促进经济发展、改善社会民生的重要手段，做好同相关工作的结合促进，为改善我市社会民生事业发挥积极作用。
三、抓好沟通交流增强，积极主动去做事 政府工作的开展，离不开人大、政协的关心、帮助与监督，所以在今后的工作中，政府应不断增强同人大、政协的沟通交流、互相协作，主动接受监督，进一步强化联系机制。就这一问题，我有三个方面的建议：
一是不断深化工作联系机制。代表委员继续拓宽同人大、政协的联系内容，凡经济社会发展的重大决策，改革发展稳定的重要部署，关系群众切身利益的重要问题，我们将主动同人大、政协做好沟通；继续组织好政府与人大联席会、与政协联席会工作，一些政府系统重要会议主动邀请人大、政协同志参加。
二是不断增强接受监督意识。政府及其部门要积极配合人大、政协开展调研、专项督查等活动，诚恳听取意见、建议和批评，及时完善工作措施，不断提高施政效果；要主动邀请人大代表或政协委员，参加重大事项调查、检查和联合执法等活动，促进政府部门和行业加强政风行风建设。
三是要增强建议提案办理。（案件跟进、圆满、满意度）市政府及其部门将进一步加大建议提案办理力度，完善办理机制，切实做到“办前拜访、办中走访、办后回访”，在走访座谈当中找办法、共商量，群策群力把事情办好，对那些确因客观原因或政策无法解决的，要向代表委员认真解释说明，争取代表委员的理解。
篇7：人大提案答复公开
B类第52号提案的答复
任招振等代表：
你们提出的《关于彻底解决百汇市场安全隐患》的议案已收悉，现答复如下：
一、高度重视，充分认识到解决百汇市场安全隐患的重要意义。
随着百汇批发市场经营规模不断扩大和发展，重大安全隐患也更加凸显。为此，我局就此问题进行了专题研究和部署，对存在的安全隐患逐条进行落实，要求百汇市场针对出现的各种问题，认真制定整改方案，并按照方案进行整改，使企业安全生产主体责任真正落到实处。我们将进一步完善安全生产管理制度，加强对百汇市场的现场管理，加大安全投入，切实消除安全隐患，确保市场安全。同时，我局还积极协调消防、交通等部门，对存在的重大消防安全隐患采取有效措施，进行跟踪整改。针对市场周边交通混乱的情况，集中开展整治交通拥堵专项行动，进一步加大督查力度，确保各项整改措施落实到位。
二、强化措施，扎实开展安全隐患专项治理行动。结合今年开展的继续深化安全生产专项整治行动和“打非治违”行动，我们积极协调相关部门，对百汇市场存在的安全隐患进行了集中治理。要求其根据所制定的整改方案，明 确专人负责，投资近5万元对所存在的安全隐患进行整改。同时，组织安全巡逻队进行不间断的巡查，对所发现的问题进行及时整改。并对全体商户进行安全培训，在“安全生产月”期间，在市场内部大量悬挂安全生产条幅和标语，向商户发放安全防护宣传材料，使得百汇市场安全生产管理水平和安全条件得到进一步改善。
三、积极协调，认真研究百汇市场整体搬迁问题。针对该问题，我们同尧都区政府进行了专题研究，制定了具体点规划方案，尧都区政府已将该问题列入了今年的《政府工作报告》，作为重点工作摆上了议事日程。
领导签字：
承办人：
篇8：人大提案答复公开
据悉,新的高考方案即将出台。人大代表张天域在深入教育一线调研,了解学校、老师、家长态度的基础上向教育部提交了一份报告。在此,张天域()
A.行使了提案权B.履行了人大代表的职责
C.行使了表决权D.代表了全体公民的职责
答案:B。参考答案一出,这让部分平时成绩优异的学生很迷惑,也让部分多年从事政治教学工作的教师很费解。试题中明明就是说人大代表向……提交了一份报告,因此人大代表应在行使提案权,那么到底是不是呢?
【反思与成长】
我们都知道人大代表有四个权利:审议权、表决权、提案权、质询权。在新授课之时教师总习惯于通过预设情境,引导学生通过自主探究、小组合作等环节,了解并掌握人大代表的四个权利。如以下预设情境。
镜头一十二届全国人大一次会议期间,代表们共提出议案506件。有2052位代表领衔或参加附议。大会议案组还收到代表建议7000多件。
镜头二2016年3月5日,国务院总理李克强在十二届全国人大一次会议上作的《政府工作报告》,经过代表们分组认真审议并提出修改意见后,在3月17日的全体会议上获得高票通过。
镜头三某大型住宅区由于交通配套不合理,居民饱受出行难的困扰。居民小张找到市人大代表老王反映自己的苦恼。老王和其他人大代表深入实地考察,并把意见反映到市政府。市政府很快把该住宅区居民出行难的问题提上议事日程,并予以解决。
学生通过自主探究、小组合作,总能得到正确的答案:镜头一反映的是人大代表的提案权,镜头二反映的是人大代表的审议权及表决权,镜头三反映的是人大代表的质询权。
教师在学生探究的基础上再对人大代表的四个权利加以点拨,先引导学生重点了解提案权与质询权的含义:提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序,向人大提出议案;咨询权是指人大代表有权依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复。再引导学生注意不要混淆人大代表与人大的职权,不能张冠李戴。更细心的教师,甚至会引导学生区分人大、人大代表、公民的各自权利。
这样的教学流程许多教师得心应手,自信满满,好像预设到了所有的问题。然而这道模拟题的得分率却给了我们无情的警示,教师并没有挖掘与预设所有的教学点。师生需要成长,就必须在实践的挫折中反思我们教学经验的不足。
记得一位心理学家曾经提出:经验+反思=成长。没有反思的经验是狭隘的经验,至多只能形成肤浅的认识。具体到人大代表的权利,因为教师以经验自居,导致师生对人大代表权利的认识还不够全面、深刻。如果教师不加以反思,已有的认知结构就无法被打破,新鲜的血液就无法被充实到接下来的教学实践中去。
这道典型的易错模拟题,作为最生动的教学资源,就应该成为教师反思的对象。关于人大代表的权利,教师的教学经验到底哪里存在遗憾,有哪些教学机智是教师没有想到的,通过层层反思,我们会发现有太多的细枝末节、点滴毫末被我们所忽视,也正是这些师生思维缺乏严密性的地方,造成了学生的考试失利。在日常的教学过程中,师生总是对人大代表提案权的含义一带而过,不做过多的解读,这便是教与学的遗憾之所在。不做解读,师生的思维都只能停留在表层。通过反思,我们会发现其中有太多的问题需要引导学生思考:1.人大代表提交的是“议案”;2.人大代表一般是在人大开会前或开会时向人大或人大常委会提交议案;3.形成的议案必须是联署,以个人名义提交的只能作为建议;4.人大代表行使提议案权,需要重点把握的问题是所提出的议案必须是人大职权范围内的事项,如果属于政府工作方面的事项,则不宜以议案的形式提出,而要用建议、批评和意见的形式提出。
通过反思这道模拟题,师生的内在知识结构得到了优化,再审视这道易错模拟题,便显得得心应手多了。我们可以从多个角度去选出正确的答案:1.试题材料中并未出现提出议案的字样,A选项排除;2.材料中人大代表提出的关于新的高考改革方案并不是人大职权范围内的事项,不宜以议案的形式提出,应以报告即建议、意见的形式提交给相应的职能部门,从这个角度,A选项排除。这样选项B就呼之欲出了,师生的迷惑也自然会烟消云散。
摘要：主要是由一道模拟题而引发的思考,重在引导学生深入思考,吃透书本细节,真正理解人大代表的四项职权之一——提案权。
篇9：政府信息公开需要人大立法
国会立法规范政府信息公开是各国通例。目前，世界上有近70个国家出台了政府信息公开的专门法律，都是由国会（或人大）制定的，因为它们是立法机关、民意机关、权力机关。而国务院是行政机关、执法机关，是全国人大的执行机关。《条例》本来是规范政府行为的，自己给自己定规则，一方面，不符合权力制衡的原则；另一方面，难免手下留情，无法择清自利性嫌疑。因此，由全国人大制定“政府信息公开法”势在必行。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民是国家的主人，政府的权力是人民赋予的，人民群众享有参政议政、监督政府的广泛权利，人民群众了解政府信息是天经地义的。而政府信息公开则是人民群众参政议政、监督政府的必要前提。我国现行《条例》对政府信息公开限制太多，“不予公开”的范围太宽，与人民主权的理念和“阳光政府”的目标不符。而法治国家在相关立法中都实行“普遍原则”（即“以公开为原则，不公开为例外”），对“不予公开”的范围作出严格的限制，此外，一律公开。建议我国人大制定“政府信息公开法”时，也确立“普遍原则”。
人大立法有利于保障公民的知情权。知情权（亦称知悉权、了解权）是公民和法人享有的知悉、获取信息的自由和权利；主要有知政权、社会知情权、个人信息知情权、法人知情权等，既包括公法方面的政治权利，也包括私法方面的人格权利，是一项广泛、复杂的基本人权。正是由于知情权的重要性，只有宪法、法律才能规定或者确认它，而国务院的行政法规无权设置它。“没有救济就没有权利”，公民个人相对于政府来说是弱势群体，因此，法治国家在相关立法中大都确立了“救济原则”，为行政相对人设置周到、有效的法律救济措施。而我国的《条例》未能与行政复议法和行政诉讼法有效对接，最高法院的司法解释又迟迟不能出台，致使不少地方涉及信息公开的案件法院不受理，《条例》中的救济制度形同虚设，公民的知情权大打折扣。鉴于此，在人大立法时，应当周密设计法律救济措施，以便切实保障公民的知情权。
人大立法有利于提高信息公开制度的法律效力。国务院制定的《条例》属于行政法规，根据我国宪法和立法法的规定，行政法规的位阶和法律效力低于全国人大制定的法律；在执法、司法中如果遇到行政法规与法律不一致时，应当遵循上位法——法律。与政府信息公开密切相关的保密法、档案法都是全国人大制定的法律，是《条例》的上位法。因此，行政机关完全可以以遵守保密法或者档案法为由，不主动公开某些政府信息或者拒绝申请人查阅政府档案资料的请求。美国《信息自由法》“法定不予公开的信息”中，连国防和外交文件都必须是根据总统指令需要保密的，换句话说，如果没有总统的特别指令，国防和外交文件也要公开。而根据我国的保密法，不仅国防和外交属于保密范围，就连与人民群众生产生活密切相关的“国民救济和社会发展”也属于保密范围，并且省级机关及其授权的机关单位有权确定绝密至秘密所有密级，地厅级机关及其授权的机关单位有权确定机密和秘密等级。我国档案法规定，国家档案的保密期一般为30年。为了保障公民的知情权，最大程度地实现政府信息公开，我们必须更新思想观念，摒弃落后的思维模式，彻底修订保密法和档案法。
人大立法有利于增强政府信息公开的强制性和约束力。虽然《条例》也设置了内部监督和处分条款，但因缺乏人大监督、群众监督和问责制度，就使政府信息公开变为无足轻重的软指标。据北京大学发布的《中国行政透明度年度报告（2009）》，他们按照《条例》的要求编制了若干项具体的考核指标，对170个行政机关（含43个国务院下设机构、30个省级政府、97个地市级行政单位）进行了测评，结果显示：省级政府及格率为40%，国务院下设机构及格率仅为4.7%。另据中国社科院发布的《中国政府透明度年度报告（2010）》，他们对43个较大的市和59个国务院部门政府网站信息公开情况的测评结果：仅有13个（30.23%）地方政府和8个（13.55%）国务院部门及格。虽然多数行政机关贯彻《条例》不合格，但是，3年来从未听说哪位政府官员因此而受处分或者承担什么责任。由此证明，《条例》对行政机关和政府官员缺乏强制性和约束力。立法的目的在于实施，有法不依等于无法。笔者建议，在人大制定政府信息公开法时作出以下规定：一是行政机关政府信息公开工作的年度报告必须呈送同级人大，接受人大和公众的监督。二是人大及其常委会有权对同级政府及其所属部门的政府信息公开情况进行询问、质询、问责。三是将政府信息公开情况列为对各级行政首长政绩考核的一项重要内容。四是专设法律责任一章，将各级行政机关及其工作人员违反政府信息公开法的法律责任具体化。
人大立法有利于增强信息公开制度的可操作性。《条例》规定：“行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定”，即“三安全一稳定”。然而，“三安全一稳定”的内涵是什么？“不予公开”的标准是什么？什么是“个人隐私”？如何处理公共利益与商业秘密、个人隐私的关系……由于《条例》未对上述问题作出具体界定，因此，其可操作性较差，导致行政机关执行《条例》过程中的随意性、任意性——“我想公开什么就公开什么，我愿意公开到什么程度就公开到什么程度”，老百姓不感兴趣的、报喜不报忧的东西充斥版面，老百姓想了解的“三公消费”、征地补偿、经适房分配等信息，政府却不公开。中国社科院发布的报告披露，有的政府网站对公民申请获取政府信息作出了非常苛刻的要求，“如有的政府机关核查申请人身份证号码的真实性，有的要求申请人以特定格式在线上传身份证复印件，有的要求申请人必须打印申请表亲笔签名再扫描后以照片格式作为附件发送申请，有的甚至要求上传证明其申请用途的文件，有的则要求申请人签署不滥用信息的保证”。诸如此类的做法，与政务公开的初衷背道而驰，极大地伤害了群众参政议政的热情和积极性，扭曲了政府形象。法治国家实行政府信息公开法已有四五十年的历史，积累了丰富的可资借鉴的成功经验；我国实施《条例》已满3年，有的直辖市、大城市实施地方法规更有七八年之久，亦积累了宝贵的实践经验，为我们制定一部高质量的、可操作性强的政府信息公开法创造了良好条件，奠定了坚实基础。
（作者系中共唐山市委党校教授）
篇10：人大提案答复公开
对政协三届四次会议第61号提案的答复
×××委员：
您提交的《关于××区中小企业发展现状及建议的提案》已收悉，现答复如下
：
首先非常感谢您对全区中小企业（民营企业）的关注与关心，您提出的建议非常具有建设性和代表性，这也是我们区领导和相关职能部门重点关注的问题。我区的工业企业有95%以上属中小企业范畴，同时也取得了长足发展，经济效益和社会效益成绩显著，为全区的经济、社会发展做出了不可磨灭的贡献。近几年来，为了加快全区中小企业的发展，根据国家及省、市相关文件精神，制定了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》，明确了要确立平等的市场主体地位，实现公平竞争；依法保护非公有制中小企业和职工的合法权益；改进政府监督和服务，为中小企业发展创造良好的环境，促进我区中小企业持续健康发展。
为扶持、发展中小企业，快速提升中小企业发展速度，壮大其对经济、社会的贡献力度，我们采取了一系列措施来加快民营经济的发展、壮大。
一、关于您提出的加大政策扶持力度，设立产业引导资金的建议。近几年来，为了加快全区个体私营经济的发展，我区制定了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》，明确了要确立平等的市场主体地位，实现公平竞争；依法保护非公有制企业和职工的合法权益；规定每年从区财政中划拨300万元为区域内产业发展引导资金，鼓励、支持企业创名牌产品、搞专利发明、开展技术创新；改进政府监督和服务，发展为非公有制经济发展创造良好的环境，为促进我区非公有制经济持续健康发展保驾护航。另外，区委、政府从组织上为非公有制经济特别是中小企业发展提供保障。成立了直接由区长任组长的“非公有制经济工作领导小组”，专门为非公有制经济协调和解决在其发展过程中遇到的困难和问题，并对各乡镇（街道）和相关部门进行考核、评比，对发展非公有制经济（民营经济）作出重大贡献的部门，单位民营企业及企业家进行评优重奖。
二、关于您提出的构筑园区平台，加大企业培育力度的建议。园区是工业企业发展的最佳平台，具有不可替代的资金、技术、人才聚集效应。从我区目前的工业园区发展看，确实还存在诸多的困难与问题，我们的工业园基本上都附着在市工业园旁边，没有太多的发展空间。正因为如此，我们积极与市国土资源部门联系、协调，优先保障重点工业项目建设用地合理需求，优先安排年度用地计划，加强服务，大力协助依法优先办理用地手续。并且自今年区委经济工作会议以来，全区加大了园区建设力度，大力发展×××和××
两个工业园，并已经吸引了一批中小型企业入园。
三、关于您提出的健全服务体系，创造良好的发展环境的建议。各级各部门各单位加大了对中小企业服务及中介服务机构的支持力度，支持发展信息服务、人才培训、创业辅导、技术支持、筹资融资、企业信用体系等中介服务机构。市经委成立了××市企业联合会和××市企业家协会，我区定期组织本区民营企业参与该组织的活动。并且，区委、区政府已于2008年10月成立了××区中小企业服务中心，为我区中小企业提供各种服务。近三年来，我们在全区范围内连续开展了“企业服务年”、“双联”等专门针对中小企业帮扶的活动，专门成立了工作组，深入到所属重点企业和重点项目，进行政策辅导，及时了解和掌握当前企业发展中面临的问题和困难，采取“一企一策”或“一企多策”的办法，帮助企业解决实际困难。
四、关于您提出的优化产业结构，发展低碳经济的建议。从近几年的情况看，我区有色金属、能源电力、电子信息、化工、建材、加工制造等主导产业都取得长足的发展，但由于我区有色金属储量在全市、全省乃至全国都占据了重要地位，所以该产业的发展也显现出更快的势头，耗费不可再生资源的速度也更快，因此，调整产业结构也更显重要。在这方面，我们也采取了积极措施进行产业结构调整。一是大力发展能源电力产业，近年来，由于B厂的二台60万千瓦发电机组的全年顺利生产运行，我区能源电力产业今年增幅迅速，2010年实现产值33亿元，同比增长3.5%，占规模工业总产值的17%，成长为全区第二大产业，较大幅度改善了我区“依靠资源吃饭”的不良产业结构。二是大力发展其他及有色延伸产业，全区电子通讯制造、有色冶炼及压延加工、电力生产及供应、建筑建材、化工制造行业五大支柱产业呈现出高位增长态势，五大支柱
产业2010年共完成增加值41.8亿元，占全部规模工业增加值比重的66.2%。三是加快产品升级步伐，通过科技投入和产品升级来调整全区产业结构优势，2010年，我区高新产值继续保持了高速增长，全区规模以上工业企业完成高新技术产值78亿元，同比增长71.4%。在我区的新技术产值中，新材料产业产值达55亿元，占高新技术产品产值的70%。企业的研发和技改投入力度不断加大，科研活动经费（R＆N）9951万元，同比增长31.5%。四是通过引导技术改造及节能降耗，来构建循环低碳经济模式。近年来，我们把工业企业的技术改造和新产品开发当作一件关系到我区工业能否健康、持续发展的大事来抓，大力督促企业抢抓机遇，加大技术改造投入。规模以上工业企业2010年完成技改投资29.8亿元，同比增幅113.95%，启动的新、扩、改项目涉及到有色金属选、冶、建材、电子等各个主导产业。在节能降耗方面，我们采取一系列措施促进能源综合利用，提高能源利用效率。
××区××局
2011年6月10日
抄报：区政协提案委（2份）
抄送：区政府办经研室（2份）
联系人：分管领导