人大代表和政协委员

第一篇：人大代表和政协委员

人大代表和政协委员的区别

人大代表是国家权力机关人民代表大会的人员组成,代表人民行使国家的权利.政协委员是政治协商会议的人员组成,参政,议政,提建议.

参考一下人大和政协的区别,你就会更明白的:

1、性质不同。人大是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。人大是实现和保证我国人民当家作主的根本政治制度，体现了社会主义制度的优越和社会主义民主的广泛性。人民代表大会制度是以人大这一国家权力为基础和核心的政治制度，属于国家政权制度的范畴。而政协不是宪法规定的国家机构，它是中国人民爱国统一战线的组织，是我党领导的多党合作和政治协商制度的一项基本政治制度，属于中国特色的社会主义政党制度的范畴。

2、法律地位不同。宪法和法律规定，全国人大是最高国家权力机关，地方各级人大是地方国家权力机关。作为国家权力机关的人大是全权的、至高无上的，在中国人大制度下，不存在立法、司法和行政三权之间的制衡关系，“一府两院”(政府、法院、检察院)是人大的执行机关，它们由人大产生，对人大负责，受人大监督。而宪法和法律没有赋予政协与人大相同或相似的国家权力，政协不产生“一府两院”，故不存在“一府两院” 对政协负责，受它的法律监督和工作监督。

3、职能和作用不同。人大的职能依据宪法和法律规定，概括起来主要有四个方面：即立法权、任免权、监督权和重大事项决定权。而且人大制度还是坚持党的领导的制度保证，因为根据宪法和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的规定，共产党执政是通过人大依法实现的，如果离开了人大，党对国家政权的领导就失去了制度载体，共产党执政就形同虚设。人民当家作主掌握国家政权是社会主义民主政治的本质要求，也是共产党执政的根本目的。而政协的职能主要是围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。人大最主要的职能是共产党通过人大依法执掌政权，而政协则是参政议政。也就是说，人大是人民掌握国家政权、行使国家权力的法定形式和法定制度，宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”在作用上，政协是在决策之前对有关重要问题进行协商。而人大是在协商后表决作决策，决策后“一府两院”执行。

4、活动依据和法律效力不同。人大依据宪法和法律开展工作，进行立法，进行法律监督和工作监督，任免国家机关工作人员，决定重大事项等，对行使权利中发现的问题除了提出议案、批评、意见、建议和纠正外，还可以对有关国家机关工作人员的违法犯罪行为提出罢免和责成司法机关依法追究法律责任，对事对人能够产生直接的法律后果。而政协按照其章程开展工作，对有关重要问题进行协商，对有关国家机关及其工作人员的工作中发现的问题主要是通过批评和建议进行民主监督，通过向共产党和有关国家机关提出意见和建议，一般不产生直接的法律后果。

5、产生方式和结果不同。人大依据《宪法》《选举法》《代表法》等由有选举权的选民进行直接和间接选举产生，全国和地方各级(乡镇)以上都必须选举产生人大，是法定必须产生的各级国家权力机关。而政协产生的方式是依照其章程设立全国委员会和地方委员会，均不进行选举;而且地方委员会不是必须设立，依照政协章程第40条规定：自治州、设区的市、县、自治县、不设区的市和市辖区，凡有条件的地方，均可设立地方委员会。

6、工作形式和内容不同。人大行使职权的工作形式由宪法法律和法规确定，主要有制定、修改、解释、监督宪法法律(全国人大及其常委会)、审查批准有关议案、听取和审议有关工作报告、执法检查、评议、任免有关国家机关工作人员、质询或询问、特定问题调查等;内容涉及立法(省级人大、较大的市)、国家机关工作人员的任免、法律监督和工作监督、重大事项的决定等(全国人大有15项职权、全国人大常委会有21项职权。县以上地方各级人大有15项职权、县以上地方各级人大常委会有14项职权。乡镇人大有13项职权。)政协的工作形式主要由其章程和共产党的文件加以规定，主要有民主协商会、小范围谈心会、座谈会等通过议案、提案和其他形式提出批评建议等进行民主监督;内容由其章程或中共中央文件规定(全国政协有5项职权、全国政协常委会有7项职权。政协地方委员会有4项职权。中发<2005>5号文件规定政协协商的7个方面的内容)。

第二篇：人大代表建议和政协委员提案办理工作规则

为进一步做好镇人大代表建议、批评、意见(简称建议)和镇政协委员提案的办理工作，保证人大代表和政协委员依法行使职权，履行义务，发挥建议、提案在我镇全面建设小康社会进程中的重要作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》精神，结合政府系统办理工作实际，制订本规则。

一、人大代表建议是代表履行国家宪法、法律赋予的职责，代表人民管理国家事务的重要体现;政协委员提案是委员履行政治协商、民主监督的重要方式。人大代表建议和政协委员提案是政府及各部门联系群众、洞察民情、征求意见的一条重要渠道，是实现决策科学化、民主化的一个重要保证。

二、办理镇人大代表建议、政协委员提案是镇政府及所属各部门的一项政务工作，是义不容辞的职责。政府机关及其工作人员，必须把这项工作作为党和政府密切联系人民群众、推进经济建设和改革开放、构建服务型政府、加强社会主义民主与法制建设的途径，认真负责地、真心实意地做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。

三、镇人大代表建议，是指在镇人民代表大会会议期间

及闭会期间，代表以书面形式提出的建议和经镇人代会主席团确定由代表议案改作的建议。镇政协委员提案，是指在镇政协会议期间及平时，委员以书面形式提出，经镇政协提案委员会审查立案需答复的建议和意见。

四、办理工作实行领导负责制，坚持“分级负责，归口办理”的原则。各承办单位应建立办理工作制度，一把手应为办理工作第一责任人，要有领导分管这项工作，指定专门科室总负责，落实专人具体经办。对重要的问题，主要领导应当亲自处理。要把好交办、督查、协调和审核关，将工作落到实处。

五、办理镇人大代表建议和政协委员提案，要积极主动，实事求是，确保质量，尽力使代表、委员满意，使人民群众满意。对代表、委员提出的意见和要求，承办单位应当坚持依法办理、实事求是的原则，努力提高办理工作实效。对能够解决的，应抓紧落实;对难度较大的，应创造条件尽力解决;对因客观条件限制确实难以解决的，应向代表或委员解释清楚。

六、办理工作务必准确、准时，在规定时限内做到件件有着落、事事有答复。承办单位自正式签收办理件后，即应着手开展办理工作，逐件登记、分类，研究部署办理答复工作的意见和任务。整个办理工作一般为三个月，分两个阶段：

第一阶段为答复阶段，期限为两个月，各承办单位应按规定

程序，将办理结果书面答复代表或委员，但急件应急办。第二阶段为督查阶段，期限为一个月，由交办部门会同各承办单位对办理件进行逐件检查，重点根据答复质量和代表、委员对答复的满意程度，督促承办单位提高办理质量或重新办理。对办理难度较大，不能如期答复的，由承办单位提出书面申请，经交办部门同意，可延长一定期限，但最长不超过三个月。对建议、提案的答复，内容应具体、明确，不得敷衍了事。

政府系统承办单位接到承办件后，认为其内容不属于本单位职权范围内的，可在收到后10日内，以书面形式向交办部门提出意见，由交办部门重新研究、确定承办单位。承办单位之间不得自行转交。经交办部门审核，认定转办理由不足的，原承办单位不得再作推诿。

七、对内容涉及两个以上单位的承办件，由交办部门确定主办单位和会办单位，主办单位应主动联系，会办单位应协同主办单位研究办理，在一个月内提出有关的办理意见，并出具书面协办意见告主办单位，由主办单位书面答复代表或委员(协办单位意见作为附件一并寄发);需要分别办理的，由有关单位分别答复代表或委员。

八、承办建议、提案，要书面答复代表或委员。办理件应以直接承办单位的名义答复，不能以下属单位或机构的名义答复。答复要有针对性，对提出的每一问题必须逐一说明，

要凭事实说话，入情入理，表达准确，文字简洁，词语谦逊。行文要按规定的公文格式拟稿、审核、签发、编号、缮印、用章。答复件及建议、提案原件等办理材料，每年要立卷归档，以备查考。

答复件须由承办单位主要领导把关，对重点或重要的承办件，须报经镇政府分管领导审阅签发后，由承办单位行文盖章，直接答复代表或委员。联名提的，应分别一一寄送;多件同一内容的，可以统一答复，然后分别寄送。所有答复件均应同时抄送镇政府办公室和镇人大代表工作委员会或镇政协委员会办公室各两份，并抄送建议、提案涉及部门;在镇(街道)的人大代表提出的议案改作建议的办复件还应抄送代表所在镇人大主席团(街道人大工作联络处)。征询意见表由镇人大和镇政协专门机构分别寄送代表或委员。

九、承办单位要通过多种方式，加强同代表和委员的联系，面商率必须达到100%。在办理过程中，应积极登门走访代表和委员，或通过电话与他们取得联系，也可采取召开专题座谈会、现场检查、现场办公等，直接与代表、委员见面，介绍情况，认真听取具体意见、建议，共同研究解决问题的措施和办法。同时，要注意加强与镇人大代表工作委员会、政协提案委员会的联系，以得到他们的指导和帮助。对镇人大常委会、镇政协组织的人大代表或政协委员视察、评议办理工作，各有关单位要热情接待，积极协作，单位负责人应

如实向代表和委员汇报办理情况，认真听取和采纳意见。

十、承办单位对交办的建议、提案完成办理工作后，应向镇人大办公室、镇政府办公室和镇政协委会办公室分别报告办理工作情况。

承办单位对已答复代表、委员正在解决或列入计划解决的问题，应逐项检查落实情况，因客观情况发生变化，确实不能解决或需要延迟解决的，应及时以书面形式向代表、委员说明原因，并报镇政府办公室。

十一、镇政府办公室是全镇政府系统承办镇人大代表建议、镇政协委员提案的总归口部门。组织召开交办会议，负责对政府所属各部门的办理工作进行督促、检查、协调、综合，必要时，可组织综合性调查研究。对重要的建议、提案处理方案，报请镇政府常务会议或镇长办公会议研究。镇政府办公室负责向镇人大常委会报告办理工作情况。

政府系统各承办单位要确立政府整体观念，代表政府尽职尽责地做好办理工作。对涉及重大方针政策问题或虽属本部门但确实超越本部门权限范围的问题，应认真研究，提出处理意见、建议或方案，请示镇政府分管领导直至报请镇政府常务会议或镇长办公会议研究确定后，再由承办单位答复代表或委员。

十二、办理工作列入机关岗位目标责任制考核内容。 各承办单位应结合实际，制定相应的奖惩考核办法，各

级各部门要对承办工作中的先进典型进行表彰，对办理不力的单位要给予批评。对因办理造成不良影响，情节严重的，将追究承办单位领导人的责任。对提建议和提案的代表或委员进行打击报复的，依法予以处理。

十三、对上级人大委员会、政协委员会所交办的建议、提案，参照上述规则办理。

十四、本规则自发文之日起施行。以往规则与本规则不符的，以本规则为准。

2008年4月17日

第三篇：人大代表建议和政协委员提案会议上的

讲话

同志们：

今天，我们召开人大代表建议和政协委员提案办理工作会，主要任务是，安排部署县十届人大四次会议代表建议和县七届政协四次会议委员提案的办理工作，动员各级各部门，统一思想，提高认识，明确任务，强化责任，圆满完成办理任务，切实把今年的办理工作提高到一个新水平。刚才，

同志传达了县政府办公室《关于认真做好县人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，对办理工作提出了明确要求，各级各有关部门要按照文件要求，采取措施，迅速行动，切实把这项工作抓好。为确保今年的建议、提案办理任务如期保质保量完成，下面，我讲三点意见:

一、提高认识，切实增强做好建议、提案办理工作的责任感和使命感

人民代表大会制度和政治协商制度是我国的根本政治制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，对于保障人大代表依法行使职权和充分发挥政协委员的参政议政作用，密切党和政府与广大人民群众的联系，增强政府决策的科学化、民主化，促进政府依法行政具有十分重要的意义。首先，人大代表、政协委员代表广大人民的意愿，反映群众呼声，及时为党和政府科学决策提出意见和建议，反映了人民当家作主的本质要求。我们的政府是人民的政府，办理人大代表建议和政协委员提案是政府的法定职责，责无旁贷。其次，人大代表、政协委员分布在各条战线，工作在基层，生活在群众中，与群众接触最广泛，社会实践最具体，生活体验最深刻，建议提案的办理过程也是了解民情、倾听民声、集中民智，促进政府决策科学化、民主化的过程。其三，党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的决策，抓好加快农村经济社会事业发展和农村基础设施建设方面建议提案的办理，也是加快社会主义新农村建设的必然要求。

在往年的工作中，各级各部门对建议、提案办理工作都比较重视，办结率、满意率都比较高，产生了良好的经济效益和社会效益，人大代表和政协委员对我们的工作也给予了充分肯定。这主要得益于各承办部门和单位的通力合作与(更多范文源自秘书家园，原创投稿可得现金奖励!. 欢迎您)扎实工作，得益于承办人员的尽职尽责和代表委员的密切配合。但是也存在一些不容忽视的问题，主要表现在，部分承办单位领导重视不够，工作没有完全到位，个别单位答复质量不高;有的单位满足于具体办理时的“见面”，缺乏与代表委员平时的沟通联络;有的在联合办理过程中相互协作不够，存在推诿、扯皮的现象等等。因此，要求各承办单位一定要提高认识，端正态度，强化措施，以高度的政治责任感和历史使命感，认真负责，真抓实干，创新工作，确保圆满完成今年的办理任务。

二、创新方法，注重实效，不断提高办理工作质量

今年，人大代表建议和政协委员提案共有133件，其中人大代表提出的建议共有53件，政协各人民团体、民主党派成员和各级人士所提提案共有80件。内容涉及城建交通的41件，占建议和提案总数的31%;涉及科教文卫方面的28件，占建议和提案总数的21%;涉农方面的25件，占建议和提案总数的19%;其它方面的39件，占建议和提案总数的29%。今年的人大代表建议和政协委员提案涉及面广、质量高，各单位一定要把握大局，积极主动，认真工作，切实把办理工作做好、做实，让代表、委员满意、放心。在办理工作中，要注意把握好以下几方面的原则：〖1〗〖2〗人大代表建议和政协委员提案会议上的讲话

第四篇：在2012年人大代表建议和政协委员提案交办

会上的讲话

同志们：

今天，县政府在这里召开一年一度的提案交办会。县政协九届一次会议的94件提案已明确并落实了承办单位。关于提案办理的重要性、方式与方法、措施和要求，刚才，汪拥县长已发表讲话，代表县政府作了总体布置。希望同志们认真遵循与贯彻。政协提案年年办，办理成效各不同，不同的关健在于认识程度、重视程度、措施到位程度的差异。下面，我先讲三点意见，供同志们参考。

一、正确认识提案，高度重视提案

我要强调的是：如何对待政协提案，既是一个严肃的政治态度问题，也是衡量一个部门和单位工作是否科学严谨的思想水平问题。我国宪法规定，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，人民政协是实现这一制度的重要组织形式。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要坚定不移发展社会主义民主政治，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政。政协提案是政协履行三项职能的最广泛、最直接、最有效的一种重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。一方面，提出提案，是政协委员和参加政 1

协的党派、团体以及政协专门委员会特有的一项民主权利，是他们参政议政的一种成果;另一方面，办理政协提案，已经成为党和政府了解社会各界意见和要求的重要信息来源，成为党和政府改进工作、集民智、解民忧、惠民生、巩固执政基础的重要工作层面。因此，高度重视政协提案的办理，是我们各级领导干部讲政治的应有之义，是各部门、各单位维护最广大人民群众根本利益的应尽之责。“衙斋卧听箫箫竹，疑是民间疾苦声”，这是古代哲人的爱民、亲民情怀，作为以全心全意为人民服务为宗旨的共产党的干部，心里更应装着爱民情怀，体贴民意，关注民声，真正从思想上高度重视政协提案的办理。因为，政协提案集中反映了各界群众对党和政府工作中的意见和建议，是真正的民主之声，百姓之声。

二、坚持正确方针，切实办好提案

提案工作实行“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的16字方针。围绕中心、服务大局，是对提案主题、提案内容的要求，提高质量、讲求实效，强调的是提案的提出、审查、办理、督办四个环节都应遵循的原则。提案提出和交办之后，保证提案工作的质量和实效，关键在于办理。办理的好措施产生好质量，好质量必然带来好效果。

那么，如何保证办理的好质量和好效果呢?以往的经验是必须做到以下三条：第一，领导重视。把提案办理工作纳入单位的重要议事日程，一把手亲自抓，分管领导具体管，班子成员协同负责。第二，建立承办责任制。层层分解任务，落实责任到人;

定目标，定措施，定时间，定责任。第三，加强沟通，协商促进。这种沟通与协商一般有三个层面，一是主办与协办单位间的沟通;二是承办单位与政协提案委的沟通;三是承办单位与提案人的沟通，面对面的协商交流，共同探讨解决问题的办法。除以上三条外，在以往的提案办理过程中，一些单位结合实际，还创新了一些方法和途径，如召开办理座谈会、督办会、现场视察办公、办理效果“回头看”活动等等。记得去年，县里还将提案办理纳入了对单位的目标管理考核。我们一定要坚持这些切实管用的有效措施，同时，注意创新方式方法，努力使提案办理工作的质量和效果有新的提升。

三、抓住重点环节，提高办理实效

1、要在解决实际问题上下功夫。以往提案办理，一些单位有“重答复、轻办理”的倾向，对政协提案中建议解决的问题束之高阁，有条件、有能力办理的事项没有认真去解决，只在如何答复上下功夫。避重就轻、避实就虚、敷衍塞责，漠视提案人的意愿，这是不负责任的表现。提案办理的要求是：事事有着落，件件有答复。对有条件、有能力办的事项，应认真办、抓紧办，办出实效，办得让人民满意;应当解决但时机和条件尚未成熟的，要列入工作计划积极创造条件去解决;确实有困难一下子办不成的要留作工作参考，作出合理的解释与答复。千万不可什么事都以一纸书面的答复代替办理。

2、提案办理要注重时效。原则上，今年的提案要在八月份以前办理完毕。这是提案办理的答复时限要求，但就解决实际问

题而言，八月份没有完全落实的，可以而且应该继续抓紧落实。

3、提案办理的答复要规范。提案办理情况要按照“已经解决或采纳、列入计划拟解决、留作参考”三个类别，在提案答复件首页上实事求是予以注明，按规定的格式行文，并加盖公章。对列入计划拟解决的提案，要加强跟踪办理并及时向提案者通报办理进展情况;留作参考的，要说明情况。委员联名的提案，办理复文寄送第一提案人;党派、人民团体、政协专委会的提案，办理复文寄送提案单位。关于提案办理的文字答复，要做到文字精炼，言简意赅，明白晓畅，切忌长、空、假。实事求是，有一说一，有二说二，是则是，非则非，不夸大成绩，不掩饰问题。提倡优良文风，反对不良文风。

为了提高提案办理的落实率和满意度，提案交办以后，县政协将不断加大提案督办力度，94件提案中，县政协主席会已确定了其中5件作为主席领衔督办提案，另有10件作为重点提案交由有关专委会负责督办。届时，县政协将通过召开督办会、专题视察、跟踪督办等形式，积极推动提案的办理。同时，将通过县电视台、县广播电台、《新绩溪》、政协网站等媒体，加大对提案办理工作的宣传与促进。希望各承办单位和政协提案委加强沟通，加强配合，齐心合力地推进提案办理工作。我相信，有县委、县政府的坚强领导，有各承办单位的高度重视，今年的政协提案办理工作一定能够上水平，取得好成效，为我县经济与社会事业的发展发挥积极的推动作用。(绩协)

第五篇：人大代表和政协委员提案办理经验交流材料

认真督办人大建议和政协提案

全力推动我省环保工作上台阶

陕西省环境保护厅

(2011年1月6日)

人大代表和政协委员与人民群众保持着最直接的联系，代表

着人民的意志和呼声，是党和政府密切联系群众的桥梁。人大代表的建议和政协委员的提案反映了人民的愿望，代表着人民的利益。抓好人大代表的建议和政协委员的提案的办理工作，有利于帮助我们找准做好环保工作的着力点和关键点。近年来，在省委、省政府的正确领导下，在省政府督查室的精心指导下，我厅按照“着眼全局，围绕中心、抓住关键”的原则，将人大建议和政协提案办理作为政务督查工作的重点内容，通过严格有效的督查，圆满完成了十一届人大、十届政协以来102件建议、提案的办理工作，真正实现了让代表、委员满意，进而让人民群众满意的目的。在省政协10月份召开的提案工作座谈会上，我厅作为代表省直部门的唯一单位作了办理经验介绍。我们督办人大代表建议和政协委员提案的主要做法是：

一、完善机制，夯实办理基础

一是建立效能督查机制。针对收到的建议和议案，我厅从一开始就明确责任部门，明确责任人，定时限，定要求，定计划。不仅将办理工作作为日常督查的一项重要内容，每半个月对办理结果进行一次汇总，及时向承办处室反馈情况，对进度慢的进行督导，还将建议、提案办理情况作为考核的依据，实行跟踪问效，严格奖惩兑现。

二是建立重点督查机制。对交办的建议、提案，我厅均进行认真分类，对反映集中的问题进行重点研究。剖析问题产生的原

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因，找出工作的薄弱点，提出完善和改进工作的措施并重点研究解决。

三是建立分级督查机制。厅长是建议、提案办理的第一责任人，对办理工作负总责。各分管厅领导按分管工作，安排督促处室(单位)限时办结，定期检查，针对一些热点难点问题，厅领导亲自带队调研，召开座谈会，走访代表、委员，各承办部门主要领导是直接责任人，指定业务能力强的同志承担办理工作，形成了“上下齐抓，共同落实”的局面。

二、创新手段方式，提高办理效能

一是强化工作调研。如针对代表与委员广泛提出的农村环保问题，我厅多位领导数次深入基层进行调研，何发理厅长还在对全省农村环保面临的问题进行调研分析后，向省人大常委会做了专题报告，提出未来5年计划实施的7项工作措施。同时进一步加大了农村环境整治资金投入力度，今年我省共安排了7780万元用于农村环保，涉及88个项目，受惠38万余人。洪峰副省长还亲自带队赴环保部拜会部长，与分管部长座谈，争取将我省列为全国农村环保连片整治示范省，争取中央更大支持。

二是坚持沟通协调。做到在办理前主动联系，深入了解准确把握代表、委员的真实意图，有针对性地提出解决问题的方案。办理中积极沟通，全面系统汇报有关情况和办理进展，听取代表、委员意见。对于能解决的问题，立即解决，对于一时难以解决的问题，实事求是地说明情况，诚恳地做好解释和沟通工作。

三是扩展督办层次。我们建立了“横向到边、纵向到底”的大督查格局，推动了建议、提案办理工作。如为落实姚秉华委员提出的《关于含重金属废水排放应总量控制的建议》，去年上半年，我厅组织对全省179家重金属企业进行了全面检查，查处了一批违法企业，同时向省政府呈报了《送阅件》，赵正永代省长高度关

注，作了长篇重要批示。

三、坚持三个结合，确保发挥实效

一是坚持与解决实际问题相结合。我厅在办理政协李香菊委员《关于设立电子产品垃圾收购网点保护环境的提案》时，与省财政厅、商务厅等部门拟定了我省废弃电器电子产品回收处理的相关政策和工作方案。在我们督促下，投资3.3亿元，主要从事废旧电池电瓶、废弃电器电子产品的回收、拆解和加工利用，同时兼营废旧金属、塑料、橡胶、工业废物的回收、加工和冶炼的陕西九洲再生资源有限公司礼泉项目正式启动，填补了陕西省废旧电池电瓶分解加工和废旧电器、电子产品拆解加工无害化处理再利用两项空白。如接到王增发委员《关于中国石油总公司咸阳长庆石化公司超标排放废气、封堵咸阳东大门金旭大道有关情况调查反映》提案后，我厅随即联合咸阳市环保局对提案涉及的情况进行了科学检测和实地调查处理，对提案进行了认真客观的回复。王委员对我们的做法十分赞赏。在回复意见中说到：“省环保厅对提案高度重视，专门对有关情况进行了详细的说明，并提前进行了充分的意见征询和沟通协商工作，充分体现了以人为本的科学发展观和为人民群众生命健康高度负责的责任意识。所附检测报告详实客观，内容具体。希望环保厅在今后的工作中，更进一步加大对排污企业的检测，不断推动环保工作上台阶和环境友好型社会建设。”

二是坚持与建立长效工作机制相结合。我厅在办理省人大徐登奎等代表提出的《关于加强汉中建设和发展甲醇汽油生产基地以及推广使用的政策扶持的建议》时，在先期试点的基础上，协调会同省商务、质监部门颁布了《车用燃料甲醇》、《车用M15甲醇汽油》等省级质量标准，在临潼、宝鸡、延安、榆林、汉中、安康、商洛建设了销售网络覆盖全省的7个甲醇汽油调制中心，

并于2010年12月中旬起，在西安、宝鸡、汉中三市正式全面推广使用M15甲醇汽油，使代表们所提建议落实到了实处。在办理政协王增发委员提出的要制定符合人民群众实际感受的环保标准的建议时，我厅在制定《关于加强环保科技创新加快环保产业发展的指导意见》中就明确指出：“要建立和完善符合经济社会发展要求和人民群众生活需求的环保标准体系”，并提出了具体的操作办法。

三是坚持与推动环保工作发展相结合。我厅在办理省民建提出的《关于在西安筹建西部环境交易所的建议》时，何发理厅长亲自带队，邀请省财政厅、省编办等有关单位领导及专家赴重庆就成立环境交易所及开展排污权交易情况进行了专题调研，配套完善了我省储备与交易的一系列规章制度，完成了对交易平台的确认和建立，并在今年成功举办了两次二氧化硫排污权交易活动，产生了极大的社会效益，标志着排污权由政府无偿分配向市场有偿取得发生了实质性的转变。省民建在反馈意见中对我厅的工作给予了如下充分肯定：“对提案的答复表示满意，对你们谋大事、抓大事，扎扎实实为全省经济建设服务的良好工作作风表示钦佩。希望你们继续抓紧陕西省排污权储备交易管理中心筹建的后续有关工作，早日把这项利国利民的好事办好。”

在办理省人大宋保安代表提出的《关于渭河流域中上游加紧实施渭河环境综合治理的建议》时，我厅在广泛调研和征求相关部门意见的基础上，起草了《渭河流域水污染补偿实施方案(试行)》，经省政府批准于今年开始分别对宝鸡、咸阳、西安和渭南四市渭河干流出境断面水质以化学需氧量(COD)为主要因子实施考核，通过财政渠道落实奖惩措施，促使各级政府主动加强了环境治理和执法监管，保证了渭河水质的稳步提升。此办法实施的同时还开创了我省水污染防治工作与市级政府责任挂钩的先河，

走在了全国水污染防治工作的前列，中央电视台新闻联播节目用了3分40秒的时间做了专题报道。

通过抓督查与抓建议提案的办理，有力地推动我省环境保护工作的科学发展，全省环境保护工作取得了明显成效。全省10个地级城市空气质量优良天数由2005年的242～305天增长到2010年的304～357天，优良天数平均达标率为89%，是有监测记录以来的最好水平。全省酸雨发生频率由2005年的9.1%下降到今年10月份的0.24%。城市集中式饮用水源水质达标率保持在98%以上。主要河流水质不断好转，渭河潼关出境断面主要污染物浓度控制在Ⅴ类水质标准以内，提前一年完成国家下达的“十一五”目标任务。汉、丹江出境水质控制在国标Ⅱ、Ⅲ类内，确保“一江清水供北京”目标的实现。西安等5市和府谷等13个县(市)创建环境保护模范城市步伐加快，完成了全省10市1区和3个县级市城市环境综合整治定量考核。《2010年陕西蓝皮书》显示，公众对环境的满意率在所有参与评价的社会经济发展类指标中最高。

虽然我厅的建议提案办理工作取得了不少成绩，但与各级领导的要求，与人大代表、政协委员和广大人民群众的期望相比，还有一定的差距，工作机制和运作模式还有待进一步优化。今后，我们将在做好日常督查工作的同时，把建议提案办理的着力点、落脚点继续放在解决决策落实过程中实际问题上，拓宽思路、加大力度，为代表、委员“知情”、“办事”、参政议政提供真诚服务，使建议、提案在“十二五”环保工作上台阶过程中发挥更大的作用。