严桥乡殡葬实施方案

严桥乡殡葬实施方案（共5篇）

篇1：严桥乡殡葬实施方案

严桥乡殡葬实施方案

我乡针对近年来遗体偷埋土葬、乱埋乱葬等突出问题，以提高火化率为目标，整体推进殡改工作，制定本实施方案：

一、关于我乡殡葬管理的进展情况

（一）是加大土葬、骨灰入棺土葬的打击力度。实行乡、村三级跟踪制，一旦发现有人去世，由乡、村干部上门，耐心细致地做思想动员，将遗体送殡仪馆火化；同时劝解丧户移风移俗，克服攀比心理，直接将骨灰盒埋葬，避免骨灰入棺土葬。

（二）是加大查处非法出售土葬用品行为。乡政府多次组织有关部门对辖区内的丧葬用品市场进行检查，对发现棺木现场销毁，并对当事人进行了殡葬管理法规宣传教育。

（三）是充分发挥殡改信息员的作用。凡举报违法土葬的，经查属实，给予举报人一定的奖励。对违法土葬户进行批评教育并责令其自行起尸火化或送殡仪馆火化。去年以来，共起尸火化1具，制止土葬、骨灰入棺土葬13次，有效地遏制了土葬行为。

（四）是加强管理，制止不文明丧事行为。积级协调相关部门对居民办丧事违规搭灵堂，对送葬车辆沿途抛撒火纸、燃放鞭炮等丧事陋习及时制止,进一步净化了市容市貌。

二、存在的的问题

具体表现在：

（一）是群众传统丧葬观念落后。绝大多数群众不能深刻理解国家的殡改政策，传统的丧葬观念，根深蒂固。

（二）是对殡葬改革工作的重要性认识不到位。一些干部对殡葬改革工作的重要性认识不足，认为传统习俗对广大群众的影响大，工作难度大，工作起来费力不讨好，存在等待观望的思想；工作中放任自流，寻找各种理由推诿，工作中常常以各种借口抵制殡葬改革工作。

（三）是各部门协调配合不够。当地派出所在没有火化证的情况下也给丧属注销户口；

（四）是殡葬设施建设落后管理滞后。目前，全乡7个村没有一个村建有公益性墓地。同时，没有明确的殡葬管理执法队伍，因此出现执法不到位的现象，对非法偷埋土葬的无处罚权，导致执法弱化。

（五）是丧葬用品市场比较混乱。《行政许可法》实施以后，民政部门取消了对丧葬用品的经营许可制度，管理力度明显减小，按照现有的法规要求，只能配合工商等部门对其经营的封建迷信用品进行查处。

三、下一步工作打算

1、进一步加大宣传力度。充分利用各种宣传阵地大力宣传移风易俗、殡葬改革精神文明建设的重要意义。在“清明”等民间传统节日，有针对地开展多种形式的宣传活动。

2、加强配合。进一步明确各部门职责，形成强大合力。

3、强化督查。成立督查班子，对全区殡葬管理工作特别是平坟还田情况，进行督查，及时掌握殡葬管理特别是平坟还田的进展情况。定期召开调度会议。分析殡改形势，通报进展情况。

4、严格考核。乡党委、政府把殡葬管理工作纳入村、街道和有关

部门工作目标考核内容，按照《殡葬管理工作目标管理责任书》，严格考核，落实奖惩。

5、加大投入。加强殡葬管理基础设施建设，建设公益性公墓、骨灰堂、骨灰墙等。

严桥乡人民政府

二0一0年二月二日

篇2：严桥乡殡葬实施方案

一、认真学习，贯彻党的十七会议精神，广泛开展双拥工作宣传，提 升双拥工作水平。双拥工作是一项政治性很强的工作，对巩固党对军 队的领导地位，密切军政军民关系，巩固国防，维护社会稳定，促进 经济发展具有十分重要的意义。为此，要认真学习党的十七大会议精 神和“三个代表”重要思想，大力弘扬拥军优属，拥政爱民的光荣传统，增强做好双拥工作的紧迫感和责任感，充分利用报刊、广播、电视等 多种形式，大力宣传做好新时期双拥工作的重要意义，宣传双拥创建 活动的经验和成果，以及先进典型人物和事件，引导广大军民进一步 增强国防观点和双拥意识，结合实际，认真研究，制定双拥工作计划，进一步明确任务和目标，全面推进我乡双拥工作的发展。

二、进一步强化双拥工作领导，加大双拥工作力度。为争创“双拥模范乡”，全乡各部门、各单位要共同参与创建工作，建 立双拥工作小组，认真履行双拥工作职责。各村委会乡直各单位要将 创建工作列入议事日程，主要领导亲自过问，分管领导具体督查。要 正确处理双拥工作与经济建设之间关系，在抓经济建设和中心工作的 同时，决不能放松双拥工作。要积极采取有效措施，切实推进本街道、本乡、本部门、本单位双拥工作在今年有明显起色。

三、进一步巩固“爱心献功臣”行动成果，努力完成帮扶任务。

今年各村委会、各单位、各部门要继续做好帮扶工作，要明确专人负 责，做到优抚对象的事有人管； 要建立健全帮扶制度，做到活动正常, 定期回访； 要针对优抚对象的实际困难采取有效措施，做到帮扶到位； 要鼓励民营、私营企业积极参加“爱心献功臣行动”，为优抚对象排忧 解难。

四、进一步完善优抚对象医疗保障制度，全面提高优抚对象医疗保障 水平。今年我乡把开展重点优抚对象保障工作，列为工作重点，初步建立起 优抚对象医疗保障体制。今年全乡要进一步健全和完善优抚医疗保障 制度；狠抓医疗机构优惠减免政策落实工作，从而切实解决优抚对象 医疗难问题。

五、切实做好优抚对象群众优待工作，提高优抚对象保障水平。优抚对象群众优待是双拥工作的一项重要内容，是党委和政府的重要 职责。要规范农村义务兵家属优待金管理，做到“三统一”，即：统一 归口民政部门负责，统一专户管理，统一发放标准。进一步明确立功 受奖的官兵奖励政策，乡民政部门按照我乡农村人均纯收入情况每年 公布一次义务兵家属优待金和现役军人立功奖励发放标准，并会

同有 关部门做好落实检查工作。

篇3：严桥乡殡葬实施方案

中国殡葬发展历史久远。山顶洞人在遗骸周围撒含有赤铁矿的红色粉末, 并有钻孔兽齿、石珠、骨坠等装饰品随葬。这几乎是中国最早最原始的土葬。北京猿人将洞穴上层当做生者的居室, 下层为死者的墓地。秦始皇陵的规模及豪华程度, 俨然一副宫城都邑图, 将“视死如生”的丧葬礼俗发挥到了极致。明、清两代的殡葬礼仪已经形成一套隆重而烦琐的殡葬礼仪。新中国成立至今, 中国开始逐渐推行“火葬”。随着社会经济的发展, 物质文化的生活不断丰富, 人们从满足基本生活要求提升到满足精神需求的层面。殡葬行业也从满足人们基本的处置遗体的需求, 逐步上升到满足精神需求的高度。殡葬社会活动也越来越融入整个和谐社会的大背景之下, 从传统殡葬到现代殡葬转型为历史发展的必然。

一、殡葬发展现状

(一) 国际殡葬发展现状

1. 日本———充分竞争无天价:

日本的老龄化领跑全球, 因此殡葬业在日本可谓“朝阳行业”。推销葬礼策划、墓地、纳骨堂的广告高调亮相于电视和广告夹页, 毫不避讳地称此为“人生最后的购物”。日本的殡葬业主要由民间负责, 政府仅发挥指导作用, 不会对殡葬行业的收费进行干预, 主要是通过保持充分竞争、避免垄断来形成和维持规范的市场环境。同时, 日本政府不会对国民提供殡葬补贴, 但对于享受“生活保护” (即低保) 者, 则由地方自治体委托民间殡葬业者免费安葬。据了解, 日本全国火葬费用约为15万日元 (100日元约合6.68元人民币) , 仅亲人参加的“密葬”花销就需40万至50万日元, 如果选择较大的场所, 则需要花费200万日元以上。虽然日本的丧葬费不算低, 但日本国民的收入普遍较高, 丧葬选择也很多样, 丧葬费用对于普通日本国民来说不算负担, 因此挑剔的日本媒体也很少对殡葬行业进行批评。

2. 德国———墓地成为城市一景:

德国的不少墓园坐落在城市腹地, 墓地的设计和植被的布局格外讲究, 成为德国文化特有的符号。统计资料显示, 截至2011年1月, 德国一共有3万座墓园。首先是它的地理位置, 离市中心最多十分钟的车程, 四周公宅环绕, 有的餐馆和理发店干脆用“墓园”命名, 有的墓园好像是一座街心花园。墓碑的造型种类繁多, 大小各异, 不少墓碑经过精雕细琢, 更像是一件艺术品。有的像一座小型假山, 有的是一个十字架, 有的做成半圆形, 也有的做成长方形。墓志铭通常简明扼要, 一般只有逝者的姓名、出生和去世时间。此外, 墓园里几乎每块墓碑的旁侧都种满各式各样的花卉植物, 而且有着风格迥异的布局。德国的墓园设计堪称艺术。因为墓园给人特别宁静的感觉, 一些附近的上班族经常利用午休时间, 来这里散步、小憩, 呼吸新鲜空气。

3. 法国———政府补贴“死亡成本”:

虽然法国没有出台过一本针对性的“殡葬法”, 但对殡葬的流程、从业者的资质等, 在民法和地方法令中都有所规定。目前在法国墓地中, 首都大巴黎地区和南部蓝色海岸地区的价格普遍较高, 一个2平方米的墓穴, 永存价为2 000~3 000欧元 (1欧元约合8.02元人民币) 。尤其是传统的土葬形式中, 平排和复排等不同的摆放, 价格都不一样, 从600欧元到1.5万欧元不等。近年来, 法国政府逐步摸索推广“殡葬补贴”、“殡葬保险”和“廉价殡葬”业务, 让国民能够简朴而又不失体面地“入土为安”。法国百姓只需要到相关的退休和社保部门申请, 就可以领到这笔钱渡过难关, 去世后两年内申请有效, 今年最高能领到9 258欧元。去年巴黎市政府还特别推出了“廉价丧葬”服务。相较巴黎地区平均3 098欧元的丧葬费, 这个廉价套餐含税只需789欧元, 其中包括棺木、身份牌和司机、灵车等基础服务。有些新近修建的墓园还专门铺设了自行车道, 供居民休闲锻炼。

(二) 中国殡葬发展现状

1. 政府领导下的殡葬发展现状。

20世纪50年代中期公墓公葬阶段:各地民政部门接受旧社会遗留下来的公墓, 仍采取传统做法;60年代中期兴办火葬场阶段:1956年毛泽东等老一辈无产阶级革命家实行火葬倡导以后, 全国大中城市、小城市甚至县城先后建起了火葬场, 到1966年底达87家;70年代中末期超常发展时期:“文革”时期火葬场、殡仪馆超常规发展, 数量倍增, 现有的殡仪馆中绝大多数都是在这个时期建立起来的;80年代末期为新的发展时期:十一届三中全会倡导实行改革开放以后, 殡葬事业也走上一个新的发展阶段, 国家制定和颁布了一系列内容涉及殡葬事业发展的政策法规, 使殡葬事业单位实行了从行政管理型向经营服务型、由单项服务向系列化服务、由封闭式向开放式、由粗放型向集约型的转变。殡葬事业单位已成为第三产业中的一支重要力量。

2. 民间殡葬发展状况。

民间殡葬发展主要受到传统殡葬文化的影响, 首先是人们对长辈养育之恩的回报和对亲人的怀念, 深受儒家孝道观的影响, 寻找心宁的安宁与满足或者显富贵、极观美。其次人们对生死认识的局限, 即认为灵魂不死的观念、灵魂与鬼神作祟并影响生者的观念, 直接影响当代人的丧葬习俗和对鬼魂的恐惧。三是经济社会的发展和人们物质生活水平的现代化趋势与人们思想观念的滞后、甚至在封建迷信中徘徊。臆想死者在另一个世界的生活也能与时俱进。各种冥物的现代象征意义即是明证。四是统治者或社会主流思想的提倡引导示范, 是民间殡葬习俗形成的源头, 是人世间等级制度与富贵贫贱在殡葬中的折射。即便是海天园这样的殡葬改革典范, 也有传统的尊卑贵贱在墓地上的体现。当然, 殡葬也是现实的反映, 现实中的一切无不在这里折射出来。五是儒、佛、道三教合一的生死观把儒家的孝道观、佛家因果轮回和道家的鬼神观结合为殡葬中的繁文缛节和厚葬奢靡之风, 弘扬厚养薄葬, 慎终追远的孝道, 摒弃因果报应的影响, 破除鬼神迷信观念, 倡导科学的生死观, 是殡葬改革的社会思想观念前提。在这方面我们的宣传工作显然是不力的。

民间殡葬理念影响的不仅仅是一代人的思想观念, 而是几代人, 甚至是一个历史时间段, 当下影响表现为:墓地与耕地、宅地的矛盾。在古代地广人稀的时代, 墓地与耕地和宅地之间似乎不存在什么矛盾。但随着人口增长亮起红灯、敲响警钟;随着城镇化的发展, 城市用地和基础设施用地与日俱增。中国人用世界耕地面积的不足1/13, 却养活了超过世界人口的1/5。死人与活人争地的矛盾也随之凸现。随着人们经济文化需求的增加, “厚养薄葬”的传统美德也演变为“厚养厚葬”。在一些地方, 死者的坟墓占地越来越大, 形式越来越庞大和考究, 造价越来越高。如以每平方计算, 阴宅的价格大大地超过的阳宅, 这已成为普遍的现象。在殡葬过程中, 大操大办, 兴师动众并非彰显死者, 而是生者的自我炫耀。中国是一个农民人口占总人口比例很高的国家, 全国农村人口约占总人口的65%以上, 而西部城市化率低的地方农村人口仍占总人口的80%以上。殡葬行业的改革如何由城市延伸和拉动农村, 这是一个值得探讨的大问题。实行殡葬改革, 解决死人与活人争地、死人拖累活人、殡葬过程中封建迷信与陈规陋习最顽固的堡垒在农村。“严重的问题是教育农民”这句革命战争年代争取农民投身革命的名言, 在今天和今后的殡葬改革中依然闪耀着它的睿智之光。

二、现代殡葬理念在殡仪馆的实施

(一) 现代殡葬理念的内涵

“现代”, 顾名思义, 是指现今这个时代, 也可指当今社会具有一定超前意识的思潮。因此, 现代殡葬具有时代性和前瞻性的特点, 具有自身所特有的的形态特征、服务模式和价值追求。其次, 从字面上看, 现代意味着脱离了传统, 是和传统相对应的文明和进步, 传统在普通意义上意味着保守和落后, 而现代则彰显了开放和进步。但是, 每个时代都有其历史局限性, 因此我们不应该将现代与传统完全分割开来。现代, 意味着对传统的接纳, 认清其所包含的历史意义和所存在的局限性;现代, 意味着对历史局限性的包容和对进步的探索;现代意味着保持开放的心态, 充分利用当今社会的各方面成果, 科学确立殡葬业的发展方向, 实现全方位的转变;现代意味着勇于创新, 运用系统论的观点, 探索殡葬业发展新形势。因此, 现代殡葬也是融合殡葬千年传统与现代文明有机结合的殡葬。

(二) 部分殡仪馆现代殡葬理念的实施

中国殡葬业的现代转型势在必行。但是, 因受到不平衡发展的制约, 各地在转型的过程中, 现代殡葬理念的实施各不相同。东、西、南、北、中各地的经济水平相差很大, 地域风俗也各有千秋。就火化率而言, 目前总体在50%上下, 表明了有近半的公众仍秉承“遗体葬”的传统。但在中心城市则情况大不相同。从中可见, 根据不平衡发展规律, 由传统殡葬向现代殡葬的转型, 并最终构建完成现代殡葬, 将在发达地区的大城市中率先开始并实现, 并带动其他地区完善实施。

1. 上海地区现代殡葬的实施。

上海地区现代殡葬的推进已经不是一朝一夕, 可以说, 代表着中国目前殡葬业现代殡葬发展的最先进的水平。绿色殡葬的宣传, 人文殡葬的转型, 以及对于科技殡葬的探索都处于中国先进行列。总体来说, 上海地区已经在“以人为本”理念指导下, 以公众的殡葬活动的需求为出发点, 以公众殡葬活动的全过程为中心, 着眼于体现现代殡葬的新功能来重构殡葬业结构体系, 在更高层次上发挥出新的水平。但是与其他行业相比, 仍然处于传统落后的角色, 几千年来传承的传统殡葬文化, 仍然对殡葬业有着很深的影响。

2. 浙江地区的现代殡葬理念的实施。

现代殡葬理念的价值追求体现在惠民殡葬的实施方面。浙江省的惠民殡葬政策发端于杭州市。2010年, 杭州就率先出台了覆盖全市的以政府买单、基本殡葬服务免费为主要内容的惠民政策, 开启了化解殡葬难题的破冰之举。此后, 宁波、温州、嘉兴和义乌等地也相继出台覆盖全民的惠民殡葬政策, 实现政府为殡葬基本服务项目买单。2012年4月, 杭州市又决定对市区实施生态葬困难群众给予费用补贴。2012年5月21日, 浙江省政府下发了《关于进一步加强民政工作加快推进民政事业城乡一体化的意见》, 明确提出建立覆盖全民的惠民殡葬制度, 加大公益性公墓建设力度, 墓葬免费服务惠及城乡低收入群众。

现代殡葬理念的服务模式还体现在人文殡葬的实施上。在殡葬关乎和谐社会建设, 殡葬促进社会的公平与正义, 殡葬教育生命“归厚民德”的理念指导下, 浙江省各个地区制订了一系列的饱含人文精神与人性关爱的殡葬法规和文件。这是推进人文殡葬的制度性保障。各个地区争相推出行风建设月, 推进殡葬服务模式的创新。

浙江省还不断推进殡葬行业的形态特征, 把殡葬上升到生命教育的高度并且落到实处。这是浙江省领先于其他省份之处, 其他省份的殡仪馆和陵园在殡葬文化的宣传上, 大都是强调要尊重逝者, 要把“事死者如事生, 事亡者如事存”作为殡葬职工的职业道德, 要通过殡葬工作来达到“让逝者得其所, 让生者聊无憾”的目的。但是却没有明确的意识要利用殡葬之地对民众进行“向死而生”的生命教育, 进行孝道教育, 教育人们感悟生命的短暂与美好, 感恩亲情的珍贵, 回报社会与亲人。同时, 部分殡仪馆还对整个殡葬职工进行社会工作理念的培训, 使得服务不仅仅局限在殡葬业务, 更能关注当事人的心理状态。

3. 鲁西南地区现代殡葬理念的实施———以临沂殡仪馆为例。

山东省临沂市殡仪馆现馆址位于临沂市马厂湖镇境内, 总投资5 000余万元, 占地面积220余亩, 总建筑面积1.3万平方米, 绿化率达到总面积的48%。隶属临沂市民政局, 属自收自支的公益性事业单位, 现有干部职工57人, 承担着临沂市直及辖区内五区的遗体火化和殡葬服务, 年火化量13 000具左右。

首先, 临沂殡仪馆的整体建筑具有现代服务理念的格局。整体布局分为办公区、业务办理区、殡仪服务区、遗体存放区、火化区、骨灰寄存区、火化区停车场。其次是共安装火化机8台 (其中4台高档平板拣灰火化机, 4台中档平板火化机) , 配置遗体存放组合冷柜20组, 单体冰柜12组, 可同时存放遗体120具。三是财务、办公、业务收费全部实现电脑网络化管理。四是悼念告别大厅, 配置科技含量较高的电子显示屏、图像背投显示屏, 在悼念追忆活动中, 同时显示逝者的遗像和会标。五是骨灰存放可保证2 000格位。一律采取防潮、防火、防盗、全封闭管理。六是在馆内设置三处停车场, 可同时容纳260辆车的停放。七是单独设置遗体守灵室, 守灵室内装修古朴豪华, 配有沙发、茶几、饮水机、电视、空调, 单体豪华遗体存放柜摆放在厅中央, 鲜花、贡品一应俱全, 同时配置床铺被褥供守灵的群众休息。八是建有一处环保型的祭奠和遗物焚烧塔, 焚烧塔内按十二生肖, 设置十二属相祭奠台, 供群众及丧属祭奠使用, 这样既文明, 又卫生, 还安全。九是环境布局园林化, 在新馆内外, 环境优雅, 卫生整洁, 种植观赏花卉树木几十余种, 确实达到三季有花, 四季常青, 绿化面积达到总面积的48%, 同时在馆内环境还建有一处青松、翠竹、长廊、凉亭、别具一格的休闲公园, 配有石桌长椅, 供前来办理丧葬事宜的群众、丧属休恬。十是高贵典雅的仪仗接灵, 鹤辇送灰, 鲜花围棺, 礼炮乐队, 在殡葬礼仪服务中, 更是体现出在人生的后花园, 追求完美, 善始善终, 亲情服务和圆满人生。

其次, 临沂市殡仪馆的服务理念和价值形态有着自己独到的特色。在贯彻落实殡葬服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督“六公开”制度中, 根据当地的丧葬习俗和自身所具备的殡葬服务条件, 首先向群众丧属公开推出了遗体运输、冷藏、穿衣化妆整容、告别仪式、火化、骨灰寄存等一条龙殡葬服务项目和内容。以人性化、亲情化、优质化的服务质量, 对前来办理丧葬事宜的群体丧属, 始终坚持做到“三声”、“四心”、“五个一样”。思想上力求“四个转变”, “五个观念”和“六个意识”, 行动上达到统一着装, 挂牌服务, 语言文明, 仪表整洁, 举止端庄, 不刁难, 不收受吃请和钱物馈赠。其次, 为方便群众和丧属办理丧属事宜, 向社会公开承诺坚持24小时昼夜服务, 并开通殡葬服务热线 (16068444) , 及时解答群众丧属提出的疑难问题, 最大程度满足群众和丧属的丧葬需求。三是通过殡葬礼仪服务公司, 大力拓展殡葬礼仪服务渠道, 公司在馆原有的殡葬服务基础上, 根据群众和丧属办理丧葬事宜新的需求, 又新增添了殡葬守灵、鲜花、礼炮、仪仗接灵、鹤辇送灰、摄像、殡仪引导等服务项目, 通过实践和运营, 普遍受到群众丧属的一致认可和好评, 以上的创新发展, 不仅打造出自己新的殡葬服务品牌和亮点, 同时有充分体现了对群众和丧属在殡葬服务工作中的亲情化、人性化服务。四是公开接受群众丧属和社会的殡葬服务监督, 对群众、丧属提出的合理化建议、意见和批评, 经调研核实后, 及时给予采纳和答复。五是严格按照物价部门的收费规定, 制定统一的收费标准, 采取设置公示栏的方式, 向社会公开公示, 确实达到让群众丧属在办理丧葬事宜中明明白白的消费。

三、现代殡葬在中国殡仪馆的展望

(一) 殡葬设施设备形态特征发展

无论是发达的浙江省的殡葬设备, 还是比较偏的鲁西南地区, 以及其他地区, 殡仪馆的设施设备均在不断完善过程中, 火化车间、遗体存放室、遗体整容室、解剖室、悼念大厅、业务室、骨灰存放室、高档火化炉、低档火化炉、LED电子显示屏等都是最基础的设施设备。设施设备有助于殡葬工作的开展。当前中国部分殡仪馆都存在搬迁工程, 可以将各个馆的设施设备发展更新进程整理归纳, 组织职工从中不断学习, 从殡葬设施设备的每一次更新更替中提升殡葬理念, 扎实提高殡葬新技术, 不断提升殡葬设备的具有独特文化价值的形态特征。

殡葬建筑是城市的重要组成部分。对于独特殡葬建筑的空间气氛和艺术特色等问题的探讨, 着重强调现代殡葬建筑作为场所的精神功能, 并指出挖掘人们潜在的集体意识是现代殡葬建筑设计的灵感源泉。现代殡葬设施设备的设计越来越人性化, 目前殡仪馆、墓地等建筑在规划之初就会考虑到区域、规划、景观、环保、人文、交通等各个方面, 作为城市功能及景观的一种补充, 而非人人避而远之之地。

殡葬设施设备不要紧紧局限于工具, 要挖掘它所包含的文化价值, 如遗体整容, 它不仅仅是化妆、缝合创缘等简单的清洁工作, 而应该让丧属看到那是对于遗体的尊重, 对逝去生命的尊敬。体现当代科学技术的水平, 与时代同步, 物质与精神共发展。作为殡仪馆要将现代殡葬理念、殡葬文化传播与广大人民群众, 提升殡仪馆的文化价值, 从而推进现代殡葬的不断发展。

(二) 服务模式高素质发展

目前中国发达城市的殡葬行业服务模式已经到了一定的层次。上海地区代表着中国殡葬行业服务模式的最高水平, 但是目前全国各大医院的太平间以及部分殡仪馆的服务水平仍然需要不断提高。殡葬行业的服务项目已经到达多样化的程度, 但是殡葬员工的总体文化水平不高, 对于新的殡葬服务理念的接受有一个过程, 也是对于自身文化价值观的一次更替。对于现代服务理念的认识观念的不深, 由此导致服务者与家属之间的矛盾时常发生, 既影响工作又给家属产生了不良的影响。现今服务型社会, 殡葬作为服务行业的一军必须要与时俱进, 不断提高服务水平, 也是高素质科学发展的必然要求。

殡葬服务机构在市场经济规范下运作, 只有不断提高服务档次, 优化服务环境, 才能满足不同层次的消费需求。职工定期培训, 模拟情景演练, 各地区参观学习, 更可以结合当地社工机构, 引入第三方岗位, 提升本身的服务质量。

(三) 当地地区文化与殡葬文化价值追求的发展

殡葬作为文化, 在不同的历史时期、不同的民族、不同的地域都具有不同的内容。各地具有特色的当地地区文化影响着当地地区的人民。当地殡仪馆馆应将自己地区独特的地域文化与殡葬文化相融, 带动殡葬文化发展。殡葬文化是社会文化的缩影, 社会文化营造着殡葬文化的发展, 殡葬文化推动着社会文化的进步。现代殡葬是当今社会发展的必然产物, 将现代殡葬与地域文化精髓大力宣传, 互勉共进。政府部门注重当下殡葬文化、先进文明的殡葬理念发展, 殡仪馆营造现代殡葬文化长廊, 当地特色地域文化展现与广大民众, 提高大家的现代殡葬理念。殡仪馆作为现代殡葬的建筑主体, 发展生态、环保、绿色景观化是未来发展趋势, 同时也应是现代化管理。

结论

现代殡葬在中国各个地区表现出来的独特的价值观念、服务模式以及形态特征, 代表了中国殡葬事业发展的方向, 在未来很长的一段时间内, 将成为中国殡葬事业发展的主旋律。殡仪馆是社会公益事业单位, 担负着为群众提供殡仪服务、安定人心、稳定社会的重要职责。殡仪馆现代殡葬的实施是历史发展的必然性, 也是推动社会发展的必经之路。现代殡葬在殡仪馆的实施有利于中国殡葬业现代化、科技化、环保化, 与时代同步, 促社会发展。在当下现代发展的社会, 殡葬业传统与现代的结合, 科学、环保、低碳理念不断得到广大群众的支持与履行, 现代殡葬在中国殡仪馆的实施是势在必行的。

参考文献

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[7]吴世民.北京市殡葬公益服务体系建设及其发展[G]//殡葬绿皮书, 2011:207.

篇4：严桥乡殡葬实施方案

一、总体情况：

根据县委文件精神和要求，按照严桥乡开展“无邪教乡”创建活动实施方案的具体要求，深入开展工作，全乡干部群众对邪教的邪恶本质有了清楚认识，在日常工作生活中自觉防范、抵制邪教的意识进一步增强，通过群防群治，确保全乡无当地和外来邪教人员进行非法传教；社会治安稳定。通过创建活动，全乡社会治安稳定，无党员、干部、群众、学生家庭参与邪教组织活动，群众安居乐业，崇尚科学，反迷信、反邪教深入人心；社会经济稳步发展，通过创建活动，广大群众思想稳定，团结和睦，一心一意谋发展，埋头苦干搞建设，促进了全乡社会经济的全面发展。

二、主要做法：

1、统一思想，加强领导

为加强对创建活动的领导，乡党委、政府统一思想，高度重视，把创建活动列入重要议事日程，研究成立以乡党委副书记为组长，抽调司法、综治、民政、派出所等相关部门人员组成创建“无邪教乡”领导小组；领导小组办公室设在综治办，负责具体日常事务。各行政村成立相应领导小组，负责本辖区范围内的创建工作。在成立领导小组的基础上，进一步建立健全各项目标责任。首先是领导挂钩制度，每个村（居）民委员会都有一名副科以上领导干部挂钩负责；其次是落实部门职责，明确任务，配合协调，共同做好创建工作；三是层层签订目标责任状。

2、制定实施方案

为切实加强农村基层组织建设，进一步落实防范邪教工作措施，营造社会良好环境，促进农村经济繁荣和社会稳定，我乡结合本乡实际，制定具体实施方案。使创建活动目标任务明确，防范措施规范完善，各站所、部门分工明确，各司其职，保证了创建活动顺利实施。同时，把创建活动与社会治安综合治理创建文明社区和抓精神文明建设融为一体，把创建活动纳入总体规划，做到统一研究，统一标准，统一部署，统一考评。

3、深入宣传，全民参与，营造良好创建氛围

动员广大人民群众共同参与，是创建活动取得成效的重要保证。我乡通过召开村民大会，认真宣传相关法律法规，充分利用墙报、发放宣传材料、播放电教影碟等，开展反邪教警示教育，在广大干部和群众中掀起了创建无邪教乡的高潮。抽调工作队员深入各村以发放宣传材料、粘贴标语等形式，重点宣传了农村教育手册内容，相关法律、法规知识及农村开展反邪教警示教育宣讲材料，同时建议各村把不参与封建迷信活动、不信邪教、不传教作为重要内容纳入农村村规民约进行广泛宣传，使整个创建工作宣传到千家万户，做到家喻户晓、人人皆知。

4、分类指导，以点带面，培养典型

在创建活动中我乡采取先易后难的方针。结合社会治安综合治理，在16个行政村中创建出安全文明村，安全文明礼貌小组，结合社会精神文明建设，在开展农村“十星级文明户”评选活动中，评选出

“十星级文明户”；在被评选出的村、组、户中培养典型，认真总结经验，不断完善措施，以点带面，整体推进，最终实现全乡无邪教的创建活动目标。

5、加强引导，建立长效机制

把引导群众树立科学的人生观、世界观同关心、扶助困难群众结合起来，让群众亲身感受到党和政府的关怀，相信党和政府、相信组织，自觉抵制邪教的侵蚀。组织、鼓励各村民委员会积极开展有益的文体活动，引导广大群众走向文明、健康、积极向上的生活方式。坚持阶段性创建和长期反邪教结合。认真抓好创建工作的“六个”结合，把创建工作穿插于禁毒防艾、创安、社会主义新农村建设等工作中，使各项工作相互促进，取得成效。

三、下一步工作打算：

1、建立长效机制，创建“无邪教乡”是一项长期而艰巨的工作，我乡将进一步加大工作力度，把创建“无邪教乡”工作贯穿到社会主义新农村建设和构建和谐社会中，逐步建立健全反邪教的长效机制。

2、加强业务培训和指导，创建“无邪教乡”工作具有政策性法律性强、情况复杂多变的特点，加强对乡、村相关人员的培训，是开展好工作的根本保证。

3、加强对现有宗教的监督和管理，引导他们正常活动。

篇5：严桥乡殡葬实施方案

农业生产的高风险性，已极大地阻碍了农业发展的步伐，开展政策性农业保险，构建农业保险体系，增强农业抵御风险能力，减轻农业生产风险，提高农业市场竞争力，是政府支持农业的重要举措，是解决“三农”问题的重要手段，也是顺应农业发展趋势、推进社会主义新农村建设的需要。

2014年我乡政策性农业保险工作严格按照县农险办、县国元农业保险公司的相关文件精神和要求，按照统一部署，扎实工作，创新思路，实行“政府推动+市场运作+农户自愿”的模式，组织开展投保工作。

经过全体乡、村干部的努力，2014年我乡政策性农业保险工作开展顺利，全部或超额完成了小麦、水稻、玉米、能繁母猪等的投保任务，并且按照县农险办和县国元保险公司的要求及时报送各种材料、资料，农业保险档案材料整理规范，保管完善，有力地促进了我乡农业生产和发展，特别是对有灾情的农户在恢复生产上发挥了积极的作用。

现将我乡开展农业保险工作的有关情况总结汇报如下：

一、农业保险开展情况

1、越冬小麦播种面积48900亩，全乡共有1691户投保，投保耕地面积35513.1亩，上交保险费86296.7元，参保比例达,72.6%。单独参保种植大户3户（兴北村韩传文，红岗村洪光跃、李福刚），投保面积838亩。2、2014年全乡水稻投保面积52772.5亩，上交保费208979.1元。

3、在2014年午季小麦核灾中，全乡共报损小麦面积2659.5亩（其中包括单独承保大户63.5亩），获得理赔金额129650元（其中包括单独承保大户理赔的3063元）。

4、在秋季水稻核灾中，全乡共报损水稻面积5766.5亩，共获得理赔金额365000元，理赔率10.93%，亩均赔付63.30元，共有1864户农户获得理赔。

二、主要工作措施

（一）、健全组织、加强领导，层层落实。

为加强对农业保险工作的领导，按照上级要求，我乡成立了由分管农业副乡长孙义松为组长，由乡财政所、农技站、畜牧站、农经站等部门为成员单位的政策性农业保险领导工作小组，工作小组下设办公室负责日常工作事务。

乡政府组织召开了农业保险工作会议，研究制定了严桥乡政策性农业保险工作实施方案，并将此方案下发到村（居）委会及相关单位，具体落实各项工作，将农业保险工作分解到各村各组（队）。同时，将政策性农业保险工作纳入政府农村工作目标考核，为做好该项工作提供有力保障。

（二）、强化业务培训，提高服务能力。

为更好发挥政策性农业保险减轻农业生产风险、支持特色农业发展的积极作用，我乡对全乡7个行政村的协保员进行了专项工作业务培训，以强化服务技能，提高服务能力。首先，要求协保员严格按相关要求，按政策规范操作办事；其次，坚持农民“自主自愿参保”的原则，同时把好百亩以上种粮大户参保关，对土地流转协议不符合要求的一律不予承保；再者，一旦发生灾害，及时现场查勘，即时拨打报灾电话报案，记录规范、完整；然后上报相关受灾信息（农户、受灾情况、面积、地理位置等）至乡农业保险办公室；最后，现场陪同定损员取证、拍照、定损，并做好后续理赔案子材料，确保理赔信息正确、照片资料真实、理赔手续规范、理赔款项及时到户。通过一整套工作程序和措施，杜绝农户承包不规范、面积不真实甚至骗保行为的发生，保证政策性农业保险工作有序、规范、顺利进行。

（三）加强政策宣传推广，提高农民防范农业风险意识。

加大宣传力度，做到农险专项惠民政策进村入户。政策性农业保险品种较多，覆盖面广，受益范围宽，政策性强，让广大农民朋友及时了解、认识、接受这项富民惠民的政策，必须切实做好宣传工作。为此，我乡开展了农业保险政策宣讲，召开乡、村两级干部动员会，重点宣讲“三农”保险的重要意义，使广大干部群众认识到“三农”保险是党中央、国务院重视“三农”、保证农业可持续发展、促进农民收入稳定增长的一项重大决策，也是支农惠农的重要举措，是一项民生工程。

发放县国元农业保险公司有关农业保险的宣传画册、重点开展政策入户等，使广大农民朋友掌握办理农业保险有关知识，使群众对农业保险有进一步的认识和了解。

加大对村协保员的业务知识培训，使有关工作人员熟知农业保险业务流程及工作职责，营造良好的工作氛围，同时结合抽样调查问卷的形式，深入到农村千家万户，摸清农村基层情况，从险种宣传、动员投保，到现场赔付、深入细致地宣传与报道政策性农业保险知识，使全乡农民真正体会到政策性农业保险是一项稳定农民收入，分担农业风险的惠农政策。

充分利用各类网站、报刊等媒体大力宣传我乡农业保险开展情况、主要做法，使广大农户明白农业保险的承保范围，使多数参保对象意识到“农保”是“无灾保平安，有灾减损失”道理，能够自愿投保，确保我乡农业保险工作顺利开展。截止到11月末（重复计算），共在国家级网站人民网发布1条；（备注：该条信息新华网、中国日报网、凤凰资讯、网易新闻、网易财经、中国有机农业网都予以了转载。），中国星火计划网发布11条。电视媒体滁州市新闻联播报道2次（2014年2月23日、2014年8月31日）；定远县新闻联播报道3次（2014年2月21日、2014年8月26日、2014年9月17日）。省级网站安徽省农网发布12条；安徽省乡镇网发布5条；安徽省新农村网发布3条。市级报纸滁州日报·定远新闻发布6条。市级网站滁州市先锋网发布5条。县级网站定远县先锋网发布8条；定远县政府网发布6条；定远县新闻网发布4条；定远县生活网发布4条；定远县之窗网发布9条。

（四）规范业务开展，确保业绩提升，做到应保尽保

制定一系列管理办法和措施，保证保费收缴和赔付方便及时。严格按照全乡被保险农作物的种植面积确定当年承保面积，结合各个村实际情况，落实保险品种的承保目标，坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，严把“登记、公示、签收”三关，确保投保人的利益。

各村协保员进村入户开展种植业面积摸底调查，确保不漏一个农业种植户，不漏一块地，不错一分田，做到应保尽保。采取承保签单方式实行“相对集中”原则，即以村为单位整体集中投保和承保，细化保单签订程序和手续。在保费的收取上，乡“三农”保险服务站工作人员会同村协保员在现场核实清单收取保费。村协保员挨家挨户上门见面发放保险凭据，及时完善签收手续，杜绝代收代签，以防后患。严把公示关，及时将家庭人口、投保地块、面积、投保资金等信息在村委会公开栏进行张榜公示，以加大工作的透明度，形成互相监督的制约机制。

在查勘理赔方面，由于农业保险的灾害事故涉及面广，发生频繁，如何及时查勘、准确理赔是搞好政策性农业保险的关键，为了切实维护农民农作物种植的利益，有效地规避风险，实事求是，严肃认真地申报、落实种植业保险赔付资金，制定了灾害理赔具体实施细则。在灾害理赔上，赔付与保费收取、与保险时段、与实地查勘的损失情况挂钩，做到灾害事件真实，灾害损失准确，查勘理赔及时。成立了以分管领导靳松为组长、三农服务站长管仕臣为副组长的查灾核灾联合勘查组，从财政所、农技站、农经站抽调精干力量，相互协调，为“三农”保险工作提供了坚强的组织保证，对我乡的核实的受灾面积、受损程度、赔付标准、赔款额度在工作范围的允许下在各村村务公开栏上进行公示，接受社会监督，在获得广大群众认可后，将农村理赔清单表册上报县国元农业保险公司，使受灾农户得到了实实在在的赔偿，让他们真正体会到了“三农”保险的实惠性。

（五）、加强监督检查。

组织专人对农业保险工作开展情况进行了专项检查，通过检查，各村在受灾理赔登记管理上，做到了用事实登记，按要求公示，没有挤占、挪用、平均分摊现象。在收取农民保费方面，没有发现违规行为，各村没有强制投保，抵扣补贴，没有村干部垫付保费和任意提高标准收取农民保费的行为。检查中未发现保险标的不符合条件的情况；未出现集中投保现象，过程中严格执行了“见费出单”和承保公示制度，收取保费时，都出据了省级保险经办机构统一印制的收据。

综上所述，我乡在2014年政策性农业保险工作中，做了一定的工作，取得了一定的成绩，但距离上级部门的要求尚有差距。在今后的工作中，我们将本着服务于民的原则，加强服务，用准政策，踏实做好农业保险工作，从以下几个方面着力，努力提升自身工作的服务水平。一是要继续加强政策学习，在进一步把握政策、提升工作能力上下功夫；二是要继续抓好规范管理，在改进服务、提高工作质量上下功夫；三是要保持清醒的头脑，在确保理赔稳定和完成全年投保任务上下功夫。四是要进一步加大宣传力度，扩大群众对农业保险政策的知晓面，提高群众参保积极性；五是要进一步加大监督力度，建立实时跟进监督体系，全面掌握我乡政策性农业保险动态，在维护参保农户的利益的同时取信于民，努力将政策性农业保险工作做得更好、更出色。