第一篇：互联网殡葬范文
116,“互联网+殡葬”并不是你想象那么容易！
猫眼会员课程 116 期 【今日话题】“互联网+殡葬”并不是你想象的那么容易!
【话题分类】互联网+，殡葬 【话题难度】★★★★
“互联网+殡葬”的问题不是技术层面的难题，甚至可以说现有的技术可以完全解决殡葬的“互联网”或“互联网+”的问题，然最终打败我们的是根深蒂固的丧葬习俗和消费习惯。
也许，你坚持认为“习惯都是可以改变的”，但你是否能承受为改变所付出的一切代价?
互联网是开放性的，而殡葬却有“十里不同风，百里不通俗”的特性，依据地域性质的互联网技术，则有可能将简单的事情复杂化，原本是通过网络等先进技术为客户提供便捷、货真价实的服务，提供简洁且安全的治丧流程，但借助于互联网面向全国市场时，就变得复杂了。
相反区域化的互联网毕竟规模有限，这里指出的市场也是全国的市场容量，这块蛋糕很大也很诱人，与其说全盘享受还不如独占一方来的更现实些。其次消费习惯和传统丧葬观念制约着治丧决策选择，甚至于网络疯炒热炒，而传统渠道的客户来源仍未受到影响，类似于处于两个不同的封闭环境中一样，这不得不让从事互联网的企业或者传统型引入互联网人才犹豫不决，举棋不定。
因此我们再挖掘客户深层次需求的同时也需要和同仁们一起宣传殡葬，让更多的普通人参与进来了解殡葬，认识死亡，懂得生命的意义所在，让殡葬不在神秘可怕，这也算是先栽树后乘凉吧。
葬礼也能预定了，但“ 互联网+ 殡葬” 这块蛋糕并不好分 据 BBC 报道，最近一个名为 Umer 的服务将于未来几个月在俄罗斯推出，俄罗斯用户只需通过手机就能为刚刚过世的亲人或朋友预订葬礼。
然而，这项服务却引起了俄罗斯民众与媒体的反感。除了这个应用自身的一些问题之外，殡葬行业本身的特殊性也让互联网的介入必须更加谨慎。
其实，近年来在国内外有不少互联网企业都陆续进入殡葬行业，其本质原因是殡葬行业的一贯暴利，看起来在互联网方面尚是一片“蓝海”，许多互联网企业都想从中分一杯羹。
一、国内外多家互联网企业进入，受殡葬行业暴利吸引 Umer 之所以引起俄罗斯民众的反感，是由于“Umer”与“Uber”极为相似，而且其商标也像是 Uber 曾经使用过的。更主要的原因是，“Umer”在俄语中意为“他死了”，这种文字游戏更是招致了俄罗斯网民的厌恶。
(UMER)
这一事件也引发了媒体对 Umer 的批判。
俄罗斯杂志《Russian Archeology of Death 》的编辑 Sergei Mokhov 甚至认为，Umer 的创意毫无疑问注定失败。
除了上文提到的 Umer 之外，国外其他互联网企业也曾进入殡葬行业。早在 2015年，殡葬预订网站 Willing 在美国出现，它是美国种子孵化器 YCombinator 的入驻项目。
用户只需在网站中填写个人信息、想要的殡葬形式、付款方式等就可完成预订。
美国的互联网普及要早于中国，互联网思维深入人心，加之文化背景开放，因此殡葬行业或许能被“互联网+”快速撬动并细分，但在中国，这条路就要艰难得多。
2014 年，将产品定位为“中国殡葬领域最大最权威的信息和交易平台”的“恩雪天使”颇受关注，还未上线就拿到了 200 万投资，然上线仅一年就关闭。此外，以 以O2O+B2B2C 模式出现的殡葬电商等服务陆续出现在互联网中，但它们无一例外地不是早早夭折，便是不为大众所知。
(恩雪天使)
造成这种尴尬局面的原因是多方面的。
除了政府监管之外，殡葬行业的垄断壁垒也是重要因素。线下的商家形成了封闭的用户群体，更容易被用户认可，对新兴电商形成排挤之势。
另外， 产品推广难度极大。由于这个行业本身的特殊性以及国人的文化观念，很难按照传统的互联网推广方式去进行宣传，一时间难以找寻到合适的推广渠道。
比如通过网上明码标价的方式，希望提供产品与消费服务的透明化。但这种方式不仅遭到传统店面的排挤，更因其在互联网中推送信息遭网民谩骂。
最后， 这一行业的市场前景不明确。这会让资本望而却步，从而使“互联网+殡葬”的形式在国内发展更为迟滞。
实际上，这些互联网公司并非意识不到殡葬行业问题频出，但仍然阻挡不了他们的入局，其深层原因在于殡葬行业的利润着实可观，甚至可以用“暴利”加以形容。
二、殡 葬行业“ 暴利” 情有可原，性质特殊市场调控为主
尽管“死亡”是国人最为忌讳的话题，但在中国，殡葬行业无疑是“朝阳产业”。据统计，我国每年都有将近 1000 万人口死亡，并以每年 7‰的速度增长。而亲人离开的悲恸往往能让人们不去计较金钱问题，不惜一掷千金也要送离世的人风风光光地走完最后一程，在某些地区，“薄养厚葬”甚至普遍成为了一种“风尚”。
除此之外，人口老龄化问题日益凸显，更使得殡葬产业呈现增长趋势。2015 年，我国 60 岁以上的老人超出 2 亿，人口老龄化速度为 16.5%。平均每死亡一人就需支出 10000 元左右，预计到 2020 年，我国殡葬业消费将达到 6000 亿，2023年达到万亿级别。
为什么殡葬行业如此暴利? 垄断是根源，国人的观念与风俗是助长暴利的动力。当然，也有一些“趁火打劫”的无良商家漫天要价，但深究起来， 除了壁垒之内的服务，殡葬行业其实并非想象中的那样暴利，或者说，这些“ 暴利” 都是情有可原的。
实际上，大部分关于殡葬的产品和服务价格并不高。利益的高低总是与服务并存的，而且无论是服务还是商品都属于低频需求。
殡葬从业者的心酸是外人无法知晓的，并且行业要求极高，在现场，每句话、每个动作、每个决策都不容许有一点失误。
有人觉得搬尸贵、穿衣贵、化妆贵，但这些事情本身就是极犯国人忌讳的。不是谁都敢去触碰遗体，更不是谁都能做好最后告别的。从这个层面上来说，殡葬业的工作人员值得我们尊敬，也应该得到更多的利益。
所以对于殡葬行业，我们应该有一个公正的看法， 价格高是由于其所包含的服务内容值得那样的金额，所以才会给外界一种所谓“ 暴利” 的感觉。
因此， 每当有新人被“ 暴利” 吸引入局之后，才发现这个行业并没想象中的那样好做。缺乏监管让殡葬业成为了完全依靠市场调节的领域，竞争极度激烈，这可能也是“互联网+殡葬”模式做不起来的原因之一。
当然，垄断也是确确实实存在于这一行业之中的，尤其是在墓碑这个环节。殡葬管理者介入生意，信息不对称让墓碑像房地产一样被炒出“天价”，而且也在其他项目上趁机加价，让国人直呼“死不起”。
由此可见，“互联网+殡葬”模式自身存在问题，实现道路坎坷。但起码，它能撬动行业内的垄断现象。
三、“ 互联网+ 殡葬” 之路坎坷，但并非全无机会
之前网上出现过一篇名为【对于殡葬类 APP“死了么”的奇葩设想】的趣文。文中假设了一款名为“死了么”的互联网殡葬类 APP，其实这篇文章只是针对近年来“互联网+殡葬”的形式略作调侃而已。随着互联网思维逐渐介入殡葬业，其中一些有趣的猜想说不定会变成现实。
不可否认的是，“互联网+殡葬”的形式在国内要推广起来确实很困难。对于殡葬行业来说，互联网的介入或许能促成新一次的产业转型升级。
殡葬行业上一次的升级在于墓葬方式的改变，土葬变为火葬，占地少、安全规范，导致当前行业内的普遍做法是将骨灰盒埋葬在陵园的小墓地之中。
但随着时代的发展，人们的观念也逐渐开放，这样的小型墓穴或许会退出消费级 市场成为富人特权，实际上现在就已经呈现出这种趋势。
我们不妨大胆的预测一下，随着互联网思维及互联网企业的介入， 未来的殡葬业也许会以骨灰保存的形式为主，而关于死者的祭祀缅怀或许会更多地基于互联网形式，甚至可能随着虚拟现实技术的发展，出现缅怀已故亲友的 VR 或 AR 体验
平台。
(福寿园推的 VR)
从本质上来看，互联网的介入沿袭了火葬形式并替代了土葬内核，能够更加缩小占地面积并节约更多成本。
互联网的开放性能够有效打破殡葬行业的垄断壁垒，让被垄断的服务价格更加平民化，消费级市场用户应该是“ 互联网+ 殡葬” 模式努力的方向。
总体来看，“互联网+殡葬”模式并不容易实现。殡葬业历史悠久，并涉及到诸多文化、民俗以及伦理方面的问题，更何况这种改变还动了许多人的“蛋糕”。因此，“互联网+殡葬”模式为市场和大众所接受还需走过一段非常坎坷的路途。不过随着时代的发展与进步，这种改变还是相当值得期待的。
第二篇：关于深化殡葬改革 加强我区殡葬服务设施建设的提案
关于深化殡葬改革 加强我区殡葬服务
设施建设的提案
以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨的殡葬改革事关人民群众切身利益，区委、区政府对此高度重视。经过多年努力，我区殡葬改革不断深入，以东华塔陵园为代表的我区殡葬事业取得了长足进步。但随着我区经济社会的快速发展，城市化进程的不断加快，我区公益性公墓分布散、档次低、环境差、配套设施不到位等与科学发展观要求不相适应的矛盾日益突出，已不能完全满足人民群众的殡葬服务需求。
进一步深化殡葬改革，大力发展绿色殡葬，是建设资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然和谐相处的客观需要;是坚持以人为本，着力保障和改善民生，建设服务型政府的应有之义;是树立文明节俭新风尚，构建社会主义核心价值体系的重要标志;是提升社会文明程度，推动社会主义新农村建设的重要保障。我区作为南通市的主城区，殡葬服务设施的建设应向集约型、生态型、园林型方向发展，全区公益性公墓资源要进行有机整合，减少公墓数量，提升公墓建设和管理水平。要严格控制墓地规模，征地迁坟安置和新增死亡人口的骨灰统一安放到公益性骨灰堂，少数有特殊需求的，可以选择安葬到经营性陵园。
东华塔陵园管理处作为我区唯一一所经营性陵园，要围绕建设江北一流融祭祀、追思、观光、旅游和爱国主义教育于一体的现代人文景观陵园的总体目标，按照科学发展观的要求，研究制定中长期发展规划，积极采取措施，加大投入力度，向西发展至河边，向南与青年东路打通，以提升陵园景观环境为抓手，大力开发建设以树葬、草坪葬、花坛葬、塔葬、个性化艺术墓为重点的生态绿色殡葬，与周边群众生产生活协调发展，更好地满足广大群众不同层次的殡葬服务需求，努力实现经济效益与社会效益双丰收，促进我区殡葬事业的持续、健康发展。
二〇〇九年十二月二十日
二
第三篇：XX区推进殡葬改革排查整治违规 建设殡葬设施工作方案
XX区推进殡葬改革排查整治违规
建设殡葬设施工作方案
为深入贯彻殡葬管理的有关法律法规规定，落实《XX市推进殡葬改革排查整治违规建设殡葬设施工作方案》要求，进一步深化殡葬改革，从源头上遏制装棺重葬、乱埋乱葬、乱建坟墓现象，实现安葬节地化、生态化。根据新区实际，现制定工作方案如下:
一、工作目标
引导骨灰入公墓(骨灰堂)安葬(放)或在符合规定的区域深埋或采取树葬、花坛葬、海葬等生态葬式，禁止装棺重葬，整治乱埋乱葬、乱建坟墓、坟头硬质化等违法违规行为，实现安葬节地化、生态化、长久化，确保整治工作无死角、全覆盖。凡新去世人员骨灰要选择进入公墓(骨灰堂)、不留坟头深埋或其它生态节地葬等方式进行安葬。
二、排查、整治重点工作任务
(一)排查摸底
1.
全面重点排查。各村要对以下7类问题进行全面、重点排查，列出问题清单。一是未经批准私自违规建设的骨灰安放建筑(媒体称“住宅式”墓地);二是未经批准建设的公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宫等;三是各类公墓中占地面积超过《江苏省殡葬管理办法》第十二条“单穴不超过0.7平方米、双穴不超过1平方米”规定的墓位;四是家族墓(骨灰堂)建设情况等;五是违规经营农村公益性公墓;六是违法违规占用林地、耕地建设的殡葬设施;七是散埋散葬、装棺再葬、遗留散坟重新装修等。
2.
切实摸清底数。对于以下两类问题，各村也要全面排查，准确掌握底数。一是因历史原因未取得规划、土地等审批手续的公益性公墓、骨灰存放室数量、面积等基本情况;二是农村散坟的占地面积、坐落等情况。
3.
深入延伸排查。在排查违规建设殡葬服务设施问题的同时，还要延伸排查殡葬服务收费和殡葬市场混乱问题。一是排查殡仪馆服务、丧葬用品价格不透明和公益性公墓对外销售问题;二是排查殡仪服务中介诱导消费、损害群众利益等问题;三是排查殡葬服务机构和中介的基本情况，特别针对殡葬用品经营机构或个人制作出售超标准墓葬设施问题要排查到位。
(二)清理整治
1.于2月23日前，彻底清除未经批准违规建设的“住宅式”骨灰安放建筑，妥善处理骨灰安置及其他问题;
2.3月15日前，各类排查表核实无误并层层签字盖章后上报民政办公室。
3.3月15日前，在公墓中建设的尚未销售或已预售但尚未安放骨灰盒的超标墓、豪华墓(单穴超过0.7平方米、双穴超过1平方米)，全部完成拆除工作。
4.3月20日前，各村(居)进行深入调查摸底，因地制宜对区镇、村公益性公墓、骨灰安放设施和集中守灵中心等进行统一科学规划，规划时要考虑方便当地群众，安放规模要满足不低于20年的社会需求，规划情况按时上报。
5.于3月25日前，对于其他未经批准的公墓、骨灰堂、地宫等骨灰安放设施，分类整改，妥善处置。对于符合规定的公墓、骨灰寄存室，按照申报流程进行审批;对于暂不符合规定的公墓、骨灰寄存室，加以整改，整改完成后进行审批;对于不符合规定且无法通过审批的公墓、骨灰寄存室，加以整改，可以采取就地深埋或将骨灰迁移至公益骨灰寄存室等方式;
6.于3月31日前，对在公墓中建设的超标墓、家庭墓、豪华墓，本着尊重历史、妥善处理的原则进行整治。凡是在省殡葬改革工作联席会议部署殡葬突出问题专项整治(2018年7月6日)前未出售的必须拆除;对于引起邻里矛盾、群众上访的违规墓，严格按标准进行整改，确保符合法规规定。
7.于3月31日前，完成现存农村散坟整治工作，特别是在自留地和承包耕地里私埋乱葬的坚决整改到位，采取就地深埋、不留坟头、拆除硬化构筑物、将骨灰迁移至公益性骨灰寄存室等方法处理。
8.4月5日前，条件许可的村，也就是现有公墓(骨灰寄存室)存量足够的村，把杂草丛生的老坟地、破旧骨灰寄存室里的骨灰盒迁移至村新建的或设施完好、有专人看管的公墓(骨灰寄存室)。暂时不具备条件的村，这次要认真规划，6月底前必须开工建设。利用1年时间，到2020年清明节前后，每个村最多保留2-3处老坟地(高速公路、国省道、海岸沿线、铁路沿线两侧，永久基本农田等重点区域的老坟地不考虑保留)，且老坟地都要改造成封闭式公墓(道路、围墙、大门、绿化到位)，专人管理。
9.于4月25日前大力整治殡葬服务收费和殡葬市场混乱问题。查处殡仪馆延伸服务价格偏高及不透明问题;查处农村公益性公墓对外销售问题;查处殡仪服务单位和服务中介违规销售、诱导消费及欺行霸市行为;查处殡葬用品经营机构或个人制作出售超标准墓葬设施问题。
(三)加强殡葬公共服务设施建设
1.坚持公益性和节地生态原则，加强殡葬设施建设，将公益性节地生态安葬设施、集中守灵中心等殡葬设施建设纳入公共服务设施建设总盘子和民生实事，2019年各村有新建殡葬服务设施项目的确保6月底前开工。到2020年底，全镇要尽快实现节地生态葬安放设施，更好地满足群众基本丧葬需求。
2.公益性公墓应当大力发展树葬、花坛葬、立体式骨灰存放格位等节地葬，对不保留骨灰的生态葬法应当给予免费和奖励。
(四)督查推进(贯穿排查整治全过程)。新区推进殡葬改革排查整治违规建设殡葬设施工作督导组会同相关部门对各村排查整治工作进行督查，对工作推进不到位的限期整改。
三、工作措施
(一)加强组织领导，强化责任担当。要充分认识到这次排查整治的重要性，从落实习总书记批示精神、生态文明建设和改善保障民生的高度，把排查整治作为一项政治任务来完成，把排查数据准不准、整治彻底不彻底作为检验党员干部是否讲政治、是否对党忠诚、有无政治担当的重要标尺。要严格落实属地管理责任，完善党委政府统一领导、部门协作配合、责任到区镇到村的责任机制，层层压实责任。要改进作风，迎难而上，扑下身子，扎实推进整治，坚决克服形式主义、官僚主义，一抓到底，抓出成效。
(二)加强宣传引导，营造浓烈氛围。通过会议、横幅、宣传栏、文化墙、公告、告知书等形式，积极广泛宣传，要在转变群众观念上下功夫，全方位、多角度进行持续宣传，让群众意识到违规建设殡葬设施整治工作的必要性和重要性。让群众了解殡葬改革的目的和意义，了解镇村的殡葬设施总体规划，从而主动参与到专项行动中来。宣传文明殡葬新风，引导群众转变思想观念，支持文明殡葬。
(三)加强堵疏结合，推进基础设施建设。要建立骨灰流向跟踪责任分级管理机制，落实网格化管理，从源头上抓好逝者安葬(放)的各个环节。要按照规模适度、节地生态、方便群众的原则，优先建设公益性骨灰堂，统筹建设公益性公墓，规划提供骨灰存放、树葬、撒散、小型墓等多样化节地生态安葬方式，将公益性骨灰安葬设施打造成集公益性、纪念性、人文性、生态化为一体的民生工程。
(四)讲究工作方法。开展整治行动，既要纠正违法违规行为，也要切实保障群众的合法权益。殡葬工作既涉及法律法规，又与风俗习惯、百姓情感直接相关。要科学制定处理预案，讲究方式方法，耐心细致地做好解释和说明工作，防止因简单粗暴而激化矛盾。
(五)加大考核力度，确保工作实效。将殡葬专项整治工作作为重点工作纳入到各村(居)目标绩效考核，将工作实绩作为星级村评比、村(居)干部考核重要内容，进一步细化实化目标任务，层层压实责任，确保殡葬管理工作落到实处。
第四篇：殡葬改革
对加强和改进河南农村殡葬改革工作的思考
董 跃 民
中华民族殡葬习俗和殡葬文化源远流长，数万年前就有了一定的丧葬形式。汉民族文化中自古就有“死后留全尸”和“入土为安”的习俗和传统。这种丧葬观念在当前河南农村仍具有广泛的社会基础。殡葬改革是丧葬习俗领域的一场革命，在农村推行殡葬改革，是对几千年封建丧葬观念的挑战，是社会发展的必然结果，是社会进步和文明的标志。河南是我国人口大省，人多地少的矛盾尤其突出。河南城镇居民的丧葬方式已经实现了从土葬到火葬的转变。所以，我省殡葬改革的重心集中在农村。农村殡葬改革的进程决定了全省殡葬改革的成败。殡葬改革虽然已经开展了十多年，但是，殡葬改革并没有取得理想的效果，尤其在农村更为显著。我们必须重新审视当前殡葬改革的实施效果及今后的发展趋势。
一、河南农村殡葬改革工作要与时俱进，迈上新台阶
1999年以来，河南省农村殡葬改革工作在各级党委、政府的宣传、稳步推行下，逐步进入到健康发展的轨道。火化率有了较大幅度的提高，2009年上半年全省火化率为50.4%，达到历史最高水平。目前，在全省广大农村全面推行殡葬改革的条件已经具备，时机已经成熟，只要宣传发动到位，管理措施到位，服务到位，充分调动广大农民群众的积极性，农村的殡葬改革就会不断得到深化。
殡葬改革的目的是倡导厚养薄葬，文明节俭办丧事的新风尚，其核心是禁绝乱埋滥葬，改革愚昧落后的丧葬习俗。《河南省殡葬管理办法》明确指出：“殡葬活动及其管理必须积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事”。从这些法律规定而可以看出，殡葬改革的主要内容有两个：一是葬法改革，二是葬礼改革。前者是为了节约土地，保护土地资源;后者是为了革除传统习俗中的丧葬陋习，促进精神文明建设。但是，从十多年的殡葬改革实践来看，并没有达到最初的改革设计。普遍存在的火化后二次装棺土葬，既没有节约土地，也没有改变传统丧礼。
(一) 殡葬改革是在河南农村落实科学发展观，走可持续发展，节省耕地的必由之路
当前河南省农村较为普遍的土葬制度，加速了河南省现有耕地的流失。农民没了土地，农村经济就失去了赖以发展的物质基础。2011年国务院出台了《关于河南省加快建设中原经济区的指导意见》，这意味着中原经济区建设已提升为国家战略，人口和农业大省河南将迎来跨越式发展的重大机遇。河南省是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省，解决好工业化、城镇化和农业现代化协调发展问题具有典型性和代表性。国务院要求河南省积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子。要严格耕地保护和城乡节约用地。严守耕地红线，严格保护耕地特别是基本农田，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。要落实国务院要求，就必须确保河南耕地面积不能减少，这是农业的根基和命根子。而侵占、蚕食耕地的两个主要因素就是工业用地和农村丧葬用地。
(二) 很多地方在殡葬改革中单纯追求火化率，执法时的“以罚代法”为土葬和火化后二次装棺土葬留下空间
在我省部分地区，政府与殡葬管理机构单纯追求火化率，执法中的“以罚代法”，对于已经执行火化的丧主睁一只眼，闭一只眼，不闻不问，放任自流，导致丧户在火化后二次装棺现象开始在农村泛滥。丧葬改革的效果与基层政权的操作有很大关系。在很大程度上，不同地区丧葬模式之间的差异主要是由当地基层民政部门的管理造成的。有的基层民政部门管理的比较严格，尸体的火化率就相对较高;有的地方管理较松，所以就存在偷埋现象;还有一些地方，基层民政部门基本上就没有真正落实殡葬管理条例，所以传统的丧葬仪式依然在继续。调查发现，实行土葬最主要的理论依据就是耕地资源少，不能让死人跟活人抢地。不过事实上在河南许多地方，人们即使选择了火葬但他们仍然会“二次土葬”，同样挤占耕地，一般还不会被追究责任。由于二次装棺火化导致丧户多花费近千元。丧家既承担火化费用又要购置棺木进行安葬，既花费了大量的人力、财力，加重了经济负担，又违背了节约丧葬用地、节俭办丧事的殡葬管理工作方针。基层政府的“以罚代法”不仅严重影响了殡葬改革的实施效果，而且导致了农民的极大不满。一些农民误认为政府推行火葬改革就是为了“想收几个钱”。
二、对河南农村殡葬改革方法与途径的思考
殡葬改革涉及千家万户，关系人民群众的切身利益，殡葬改革能否顺利进行，取决于能否得到广大人民群众的理解和支持。
(一)“工欲善其事，必先利其器”。要扎实推进农村殡葬改革，首先就必须完善农村殡葬基础设施建设，出台相关的优惠政策，免除群众基本殡葬费用，提升殡葬服务水平。
1、加快农村公益性墓地和村级骨灰堂基础设施建设。 我省很多地方只强调火化率的提高，把工作重点放在强迫群众实行火化、查处偷埋案件上，而相关的配套政策和殡葬基础设施建设明显不足。南阳市绝大多数乡镇没有规划建设村级公益性公墓和骨灰堂，在新农村建设中，根本就没有村级公益性墓地建设项目，严重制约了农村地区殡葬改革的推进。随着殡改工作的全面推进、火化率的稳步提高，解决好农村群众骨灰安放、切实减轻群众办丧事的经济和精神负担等问题，已成为深化殡葬改革的主要课题。2008年1月5日，永城市顺和乡高平房村一丧户的骨灰被安放进了村里刚建成的骨灰堂。这是永城市首例农民骨灰放进骨灰堂。高平房村共1768人，耕地2300亩。随着人口的自然更替，在耕地中建坟立冢的情况越来越多，严重影响耕种，土地资源越来越紧缺。2007年10月，村两委多方筹资，建成公墓骨灰堂。该骨灰堂占地3.5亩，可利用面积420多平方米，可安放骨灰盒1300余个，预计能满足未来200年的存放需求，村民均可以免费在此存放骨灰，一人安葬费用就可节省资金5000余元。农村公益性骨灰堂、公共墓地是推进农村殡葬改革的重要物质基础，由于其在规划、建设以及服务对象，都面向农村、农民。再者，城乡群众的收入还呈明显的差距，因此，强调公益性是必须坚持的原则。
河南省郑州市站在关注民生、保护土地、科学发展的高度，加大对殡葬事业发展的投入，把为群众办实事，解难题，得实惠落到实处。2007年8月郑州市民政局、财政局等部门密切协助，县乡政府积极配合，在广泛听取村委会和群众意见的基础上，在新郑市、中牟县多个乡村，先后完成了建设公益性骨灰堂、公墓的试点工作，并拟定了《关于加快农村殡葬设施建设工作的实施意见》，用三年的时间，实现村村建有公益性骨灰堂或公墓的目标。并出台了详细的规划方案。公益性骨灰堂建设指导标准：①1000人以下的村，建筑面120㎡，总投资7万元;②1000-2000人的村，建筑面积130㎡，总投资8万元;③2000人以上的村，建筑面积140㎡，总投资9万元。公益性公墓建设指导标准：①1000人以下的村，占地2亩;②1000-2000人的村，占地4亩;③2000人以上的村，占地6亩。总投资均为1.8万元。资金安排规定：按照分级负担办法，由市、县(市、区)、乡(镇)三级财政各承担三分之一的比例列入本级财政预算，给予资金资助。市本级资助标准平均为骨灰堂2.7万元、公墓0.6万元。实行先建后补，建成一批，验收一批，奖补一批。截止2010年9月，郑州市财政累计下拨资助资金2996.1万元。同时，县(市、区)级财政匹配了相应的资金;部分乡(镇)匹配资金也已到位。三级财政共投入资金6400多万元。郑州市新建公益性骨灰堂、公墓总数目前已占全市村委总数的58%，加上2006年前各村自建数，基本上实现了村村建有公益性骨灰堂或公墓的目标，为农村群众的骨灰安放创造了良好的条件，为全面深化农村殡葬改革工作夯实了坚实的基础。
2、出台相关的优惠政策，免除群众基本殡葬费用，提升殡葬服务水平。
政府近几年逐渐加大了对民生方面的财政支付力度，但是对殡葬事业的财政支持不足。就连本是全额拨款事业单位的殡仪馆、火葬场这几年在许多地方政府预算中也被挤掉了，常常是不拨或改为差额拨款。近十几年来由于城市的发展、环保法规的要求，许多地方的殡葬事业单位都面临着场馆搬迁和设备更新的问题，许昌市还有两个县没有殡仪馆，需要建馆。由于县政府财政拮据，无钱投入或投入不足，致使这些地方的殡仪馆要么无力搬迁和更新设备，要么借债为之，负债累累，举步维艰。南阳市部分县市对殡葬基础设施、设备投入不足，有的县民政部门还背着沉重的债务。新建的方城、淅川、内乡、社旗、桐柏、西峡等6个殡仪馆，财政没有投入或投入极少;全市有42台运尸车辆，总投资366.09万元，财政拨款仅占11%;18台火化炉，总投资473.4万元，财政无任何投入，资金主要靠当地民政部门筹措。新野、邓州、南召、镇平等县市的殡仪馆建设年代久远，长期缺乏维缮，致使建筑用房老化陈旧，破损比较严重，基本处于维持使用状态。殡仪馆火葬场的建设是个投入大，回收周期长，资本收益率低的事业，因此说，火葬场、殡仪馆的建设没有政府的投入，最终受害的将是人民群众，这个建设成本最终将转嫁到群众身上，由他们买单，而政府的不投入、少投入也是对殡葬改革事业的不作为，是对殡葬事业单位公益性质的否定。同时，要使殡葬改革深入人心，让群众易于接受，应实行火化费补贴制度，特别是广大农村地区，这样可减轻群众因实行火化而增加的负担。2007年，河南省栾川县政府研究决定，为减轻群众负担，强力推进殡葬改革，自2007年6月6日起，对栾川籍火化丧户一律免收运尸费(200元-400元)、火化费(280元)，这部分过去由丧户自己负担的殡葬费用现在全部改为由政府“埋单”出钱。栾川县政府免收殡葬费用的举措在全国属第二例，在全省尚属首例。
3、研究建立农村农民的丧葬补贴制度
长期以来，在我国长期存在着城乡二元结构，形成了巨大的城乡差距。近年来，党中央、国务院高度重视三农问题，着力缩小城乡差别。逐步建立新型农村医疗保险制度，加快建设覆盖城乡居民社会保障体系。进一步调整公共财政资源的分配格局，加大对“三农”的投入，逐步实现公共财政覆盖农村并向农村倾斜。但是在丧葬补贴方面依然存在巨大的差异。2007年，河南省劳动和社会保障厅河南省财政厅《关于调整企业职工和离退休人员因病或非因工死亡待遇等问题的通知》明确规定：离退休(退职)人员因病或非因工死亡，丧葬补助费调整为按所在省辖市上企业离退休人员3个月人均基本养老金标准发给。在职人员因病或非因工死亡，一次性抚恤金调整为按职工死亡当月本企业养老保险人均缴费工资20个月的标准发给，离退休人员因病或非因工死亡，一次性抚恤金调整为按其生前最后一个月基本养老金20个月的标准发给。目前，全省一次性抚恤金人均1.6万元。而农民则完全被排除在丧葬补贴制度之外。这种制度强化了城乡差别，是新时期对农民的政治和经济歧视。它不符合宪法的基本精神和平等的原则。2009年3月，从北京传来令人振奋的消息：从2009年1月1日起，凡具有北京市户口、且未享受北京市丧葬补助费待遇的城乡居民，去世时均可享受每人5000元标准的一次性定额丧葬补贴。它意味着北京将在全国率先实现丧葬补助待遇城乡同标准、全覆盖。如果河南能够参照北京的作法，给予农民一定的丧葬补贴，它将会作为一个强有力的调节手段，加速推进农村殡葬改革。
(三)当前和今后河南省农村殡葬改革的重点和方向是绿色殡葬 殡葬改革工作不能全省一刀切，在不违背殡葬改革精神的范围内探索新的丧葬形式。2001年民政部发布了《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》，在意见中提倡推广树葬、花葬、草坪葬等节地葬法，鼓励倡导深埋、撒散、海葬等不保留骨灰方式，推动绿色殡葬。河南地形地貌差异很大，平原地区人多地少，耕地锐减，应以自然村建设骨灰堂为主;丘陵、山区等非火化区则可以采取尸体深埋树葬，既不占耕地、林地，又绿化、美好了环境，同时也有可供后人祭奠的标志。
1、建议在农村推行“生态葬”法。“生态葬”是指人死后(或骨灰)深埋地下不留坟头,以种树取代墓碑，或实行“自然葬”等不占地或少占土地处理遗体或骨灰的葬法。2.“骨灰生态葬”。即将骨灰装入环保骨灰盒深埋地下不留坟头,以树代碑的葬法。
3、大力发展“生态墓园”行业。农村应当以村为单位建立公益性墓地，以方便群众祭奠亲人。墓区统一规划，按顺序安葬，骨灰实行树葬、深埋，形成“一块公墓一片林”。 墓地必须是不适于耕种的山坡地、荒地与不宜垦种的贫瘠地，对墓区必须严加管理和审批，防止变相为土葬。
总之，殡葬改革是一项长期的任务，不是一蹴而就的。这就要求各级政府部门在政策执行的过程中，既要贯彻殡葬改革的相关法规政策，又要尊重农村的传统习俗、尊重农民的感情，要在充分了解民意、体恤民情的基础上找出一条既不伤害农民感情又能保证改革顺利实施的道路来。只有这样才能使殡葬改革真正成为利国利民的政策。
作者：中共许昌市委党校理论研究室副教授
第五篇：殡葬改革讲话
同志们：
今天，镇党委、政府在这里召开全镇殡葬改革工作会议，主要目的是进一步统一思想，强化领导，加大殡葬改革力度，推动殡葬改革工作持续健康发展，确保全面完成今年县政府下达的目标任务。
下面，我就如何加强殡葬改革工作讲三点意见：
一、立足现实，深刻认识我镇殡葬改革工作存在的突出问题
从总体上看，全镇的殡葬改革工作取得了一些成绩，殡改工作也正朝着健康有序方向发展。但在推进殡改工作中也还存在一些不容忽视的问题，务必要引起镇直各部门、各行政村的高度重视，在以后的工作中切实加以改进。
一是发展不平衡，尤其是一些地方群众的丧葬观念依然浓厚，个别干部思想认识还不到位，态度不够坚决，责任不够落实，导致一些地方火化率回潮反复较大，违规土葬时有发生，乱买乱葬现象禁而不止，从而使殡改的开展情况极不平衡。
二是认识不到位。个别行政村的部分村支部书记，对殡葬改革工作的认识不足，没有把殡葬改革工作摆上重要议事日程，安排多，落实少，表率作用差。个别行政村的支部书记消极畏难情绪重，片面认为殡葬改革会，影响党群、干群关系，在工作中缺乏积极性和主动性，不是用先进文化思想引
导群众转变丧葬习俗，而是一味迁就思想观念落后的老百姓，导致部分行政村殡葬改革工作处于被动和落后的局面。特别是领导干部带头违反殡改政策，肆属死亡违法土葬，今年在我镇已有发生个例，在全镇都造成了极坏的影响。
三是宣传不深入。部分行政村没把宣传教育放在殡葬改工作的首要位置，没有运用广播宣传，重宣传教育的深度、广度和实效性，特别是没有将殡葬改革有利于节约土地、保护环境、预防疾病传播、保障人民身心健康等重要性和政策法规宣传透彻，导致群众对殡葬改革的目的意义和政策法规不太了解，火化遗体很难接受，丧葬观念的转变非常缓慢，增大了殡葬改革工作的阻力。
法不严，管理不规范
一是少数行政村没有严格执行《河南省殡葬管理办法》、《民政部关于进一步深化殡葬改革事业科学发展的指导意见》(民发{2009}170号)、《中共周口市委、周口市人民政府关于进一步推进殡葬改革在实施意见》【周发2012】1号】沈发2012号文件精神随意缩小处罚范围，降低处罚标准，无形中滋长了违法土葬的不良风气。形成互相樊比，工作被动的问题。二是执法存在着不公正现象，部分群众有怨气。很多起尸火化对象多是政治上没有地位、社会上没有关系、经济上没有实力的平民百姓家庭、无权无势家庭、老实憨厚农民家庭，对有权有势有一定“脸面”及“恶人”家庭
非法土葬的很少起尸火化。三是执法程序不规范。部分支部书记不严格按照执法程序开展活动，存在着死者家属找到支部书记给你拿两条烟、两瓶酒，你就当没看见、没听说，对殡葬改革政策法规不闻不问。
二、鼓干劲，添措施，确保全面完成目标任务。因此，各部门及各行政村、要充分认识我镇殡改工作面临的严峻形势，增强做好殡改工作的紧迫感和责任感。从会后开始，要再鼓干劲，再增信心，再添措施，确保完成目标任务，切实抓好以下六项工作：
(一)统一思想认识，切实加强领导
殡葬改革有利于移风易俗、节约土地、保护环境、减少疾病传播、减轻人民负担，促进可持续发展，是一件利国利民的大事。因此，各单位、各行政村一定要深化认识，转变观念，高度重视、强化领导，把殡葬改革工作摆上重要议事日程，纳入日常工作安排。切实做到年初有安排，平时有督促检查，年终有考核。殡葬改革工作实行一把手负总责，亲自抓;各级干部具体抓，做到领导到位，人员到位，工作到位，确保此项工作时时有人抓，处处有人管。要将广大干部职工的思想统一到镇党委委、政府的要求上来，要以抓农业的点子，抓工业的思路，抓计划生育的干劲抓好殡葬改革工作。要纠正主观随意行为，消除畏难情绪，发扬不畏艰辛、不怕困难的精神，增强做好殡葬改革工作的信心和决心。
(二)强化宣传教育，转变丧葬习俗
殡葬改革是一场意识领域的革命，是用先进文化思想向几千年封建习俗的挑战，是社会主义精神文明建设的重要内容，是一项长期而又艰巨的任务。各镇直单位、各部门、行政村必须充分利用广播电视、过街宣传标语，张贴标语等宣传，多角度、多层次、全方位开展宣传教育活动，做到电视上有图像，广播上有声音，标语上有文字。要突出宣传教育的时效性和针对性，增强宣传教育的幅射力，使广大人民群众都能明白殡葬改革的目的意义、方针政策、法律法规等相关知识。在宣传过程中，既要注重先进典型事迹的报道，又要鞭策工作落后的地方。通过宣传教育，引导和逐步转变广大人民群众破除陈规陋习，抛弃封建迷信思想，树立“厚养薄葬”的现代丧葬观念，为殡葬改革工作奠定坚实的思想基础，营造良好的社会氛围。每个乡镇必须要有5幅以上长期性规范化标语，宣传教育面要达到100%。
(三)突破薄弱环节，促进平衡发展
2012年达到100%的奋斗目标。要实现这一目标，需要各级单位及行政村真抓实干，加倍努力。首先要正确分析本辖区内殡葬改革的形势，找准薄弱环节。其次要层层明确任务，落实责任，强化目标管理。最大限度地调动各级干部的积极性和主动性。各级主要领导要主动挂联火化率低、工作被动的村，要经常实地督促，帮助查找问题根源，制定整改措施，
千方百计扭转被动局面，全面提高工作质量，促进平衡发展。
(三)明确措施，严肃纪律，促进殡葬事业健康发展
火化率的高低是衡量一个地方殡葬改革工作成绩好坏的重要标准。为了提高火化率，首先要做好葬前管理工作。要健全殡葬管理信息网络，充分发挥村支部、村委会的管理服务作用;要建立死亡人口快速上报机制，每个行政村确定1—2名原则性强、关心支持殡葬改革工作的村民作为殡改信息员，以便准确掌握辖区内人口死亡详情。各乡镇殡改执法人员及相关干部知道情况后，必须立即到丧家做遗体火化动员工作。要晓之以理，动之以情，把工作做深做透。亲人去世是件令人悲痛的事，如果方法简单粗暴，又、难免引起双方冲突，影响党群、干群关系。其次是党员、干部起好模范带头作用。全镇干部、职工、共产党员及民政优抚救济对象必须以身作则，起好模范带头作用。其在殡葬法规面前人人平等，任何人都没有特权可言，遗体必须火化，严禁违法土葬。否则，要依法起尸火化。
(五)严格政策，依法行政，切实治理殡葬管理环境
四是严格执法，文明执法，公正执法。在行政执法中要以法律法规为准绳，严格执法主体，坚持亮证执法，文明执法。在执法过程中要讲方法，尽量避免正面冲突，杜绝发生恶性事件。在处罚标准上要一视同仁，做到法律面前人人平等。严禁凭感情收关系款、人情款，谁降低处罚标准，就由谁补
缴差额部分;严禁利用工作之便徇私舞弊、损公济私、索贿受贿。造成严重后果的，有关职能部门要对责任人严肃查处。对拒不执行在同一辖区内，有党员领导干部的直系亲属和普通百姓违法土葬的，必须先对党员、各级领导干部、国家公务员、企事业单位干部职工、村支书、主任等丧属家先执法。殡葬法规，偷运偷葬的“关系户”、“难缠户”、“钉子户”要坚决逗硬处理，绝不手软，该罚款的要罚款，该起尸火化的，要强行起尸火化。凡起一具尸，要加大宣传力度，起到教育一片的作用。对普通百姓执法，要采取果断措施，坚决打击、取缔棺材市场和封建迷信用品市场，加大对丧葬用品的管理力度，整体推进殡葬改革工作健康有序发展。
同志们：我县殡改工作任重而道远，但我相信：只要
我们上下一心，不畏艰难，携手共进，求真实务，就一定能使我镇殡葬改革工作全面完成既定目标，跃上新台阶，取得新成绩。
谢谢大家!