殡葬工作专项治理

2022-07-28

第一篇：殡葬工作专项治理

在全县青山白化(殡葬改革)专项治理工作汇报会上的讲话

同志们：这次汇报会是县委、县政府决定召开的，会议的主要目的是认真贯彻落实全市殡葬改革宣传月活动现场会精神，进一步统一思想，提高认识，进一步查问题、找不足，并对下一步的殡葬改革与青山白化治理进行再发动、再部署。刚才，县民政局和4个乡镇汇报了前阶段的工作和下一步的一些打算。下面，我结合大家的汇报，就我县下一步的青山白化专项治理工作讲两

点意见：

一、认清形势，正视工作中存在的问题和不足4月6日我县召开殡葬改革宣传月活动动员大会后，至今已有一个多月了。一个月来，各级党委、政府和有关部门做了不少的工作，青山白化回潮现象得到了有效遏制。但是，全县殡葬改革特别是青山白化治理工作形势依然非常严峻。4月21日F市长到我县检查工作时，对我县的青山白化治理进度提出了严厉批评，明确要求我县要进一步加大治理力度。4月28日，在AA市召开全市殡葬改革宣传月活动现场会上，和OO还被点名作表态发言。实事求是的讲，前阶段我县青山白化治理的进度是比较慢的。全县需要治理的私坟共5094座，截止5月17日，全县拆迁、深埋、绿化覆盖私坟仅92座，总体进度排在全市倒数第一。究其主要原因是：一是宣传力度不够，声势不大，没有达到家喻户晓、人人皆知，甚至还有顶风建坟、修坟的现象发生。二是领导重视不够，有畏难情绪，讲问题摆困难的多，仍采取等待观望的态度。三是整治力度不够，个别地方仍停留在宣传发动阶段，实质上采取措施的很少。对存在的这些问题大家一定要引起高度重视，正确对待，真正从大局的高度出发，增强工作的紧迫感和责任感，进一步加大工作力度，切实采取强有力措施，，坚决打好青山白化治理这场硬仗。

二、狠下决心，打好青山白化专项治理翻身仗全县殡葬改革宣传月活动虽然告一段落，但这并不意味着青山白化治理工作的结束。恰恰相反，各乡镇的青山白化专项治理工作才刚刚起步，青山白化专项治理的任务还十分艰巨，大家切实要端正对殡葬改革宣传月活动的认识，这不是一个月的活动，而是一个机遇，一个良好的开端，各乡镇要抓住这个机遇，珍惜这良好的开端，一鼓作气，一抓到底，使我县的青山白化专项治理工作取得实际成效。

1、认识要高度统一，决心要坚决下到底。当前我县青山白化治理工作的被动局面，主要还是由于主观思想认识上的不到位造成的。一些党员干部思想上没有引起足够的重视。治理工作中，一些乡镇存在决心不大、措施不力、行动不坚决等现象。因此，要把如何解决广大党员干部思想认识上的偏差作为下一步青山白化专项治理的突破口来抓。各级领导干部要以科学的发展观，从构建和谐社会、建设生态县和创建省级文明城市的高度来认识青山白化专项治理工作，各级党委、政府要切实转变观念，从维护群众根本利益的角度出发，加强舆论引导，提高全社会对青山白化专项治理重大意义的认识。要充分发挥党员的先锋模范带头作用，将移风易俗、治理青山白化、推行文明生态葬法与当前保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，制订出可操作性的实施办法，把党员干部带头拆坟墓、搞绿化、制止丧事大操大办、推行生态葬法等一系列措施落到实处。在这里我还要再强调一下，今年县委、县政府下达各乡镇的青山白化治理任务不变，“三沿五区”视线范围内的坟墓治理率要达70以上;公益性生态墓区覆盖30以上的行政村;已建公墓、墓地的绿化率要达60以上。大家要清楚，县委、县政府根治青山白化的决心不会变，要将“三沿五区”视线范围内所有的椅子坟全部拆除，无法拆除的也要搞好深埋绿化的态度不会变。各乡镇务必认清当前的形势和县委、县政府的决心，抓住时机、狠下决心打一场根治青山白化的歼灭战。

2、宣传要深入扎实，氛围要切实搞浓。尽管我们在前阶段做了大量的宣传教育工作，但总体氛围还不浓，离全民动员、自觉参与的要求还有差距。下一步各乡镇各部门对青山白化专项治理工作还要进行再宣传、再发动，大造青山白化专项治理的强大声势。一要进行广泛发动。各乡镇要层层召开三套班子会、机关干部、村干部、坟主座谈会、群众大会等，真正把县委、县政府青山白化专项治理的各项政策传达贯彻下去。二要加大舆论宣传。各乡镇各部门要充分利用宣传车、报刊、广播电视、专栏、黑板报、标语、横幅等宣传媒体和宣传途径，营造浓郁的宣传氛围，使更多的群众了解县委、县政府根治青山白化的决心，使青山白化治理的政策要求，真正做到家喻户晓、人人皆知。(民政局要以简报的形式，及时对乡镇的治理情况进行通报，广播电视要加强宣传)。三要建立群众举报和信息员制度。要公布举报电话，制订举报奖励办法，广泛发动群众参与监督。同时，在各重点村居和主要山区物色殡管信息员，强化信息反馈，掌握治理动态。

3、措施要具体得力，手段要灵活过硬。针对我县目前需要治理的5000多座的私坟，专项治理中要抓住重点范围、重点地段、重点部位，要采取重点措施，尽快进入实质性动作，取得实质性的整治效果，用事实说话，增强大家根治青山白化的信心和决心。这次

第二篇：关于开展殡葬管理专项整治工作的实施意见

铜政办〔2005〕72号

县、区人民政府，各有关单位：

为认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强殡葬管理工作的通知》(皖政办〔2005〕39号)和全省殡改工作会议精神，进一步巩固和深化我市殡葬改革成果，我市将从今年10月开始，用三个月的时间在全市集中开展殡葬管理专项整治活动。为此，经市政府同意，特提出如下实施意见。

一、指导思想与工作目标

以深化殡葬改革为宗旨，以贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强殡葬管理工作的通知》为主线,以巩固提高殡葬改革成果、整治殡葬环境、加强殡葬管理为重点，依据有关殡葬法规，进一步加大殡葬管理力度，彻底整治殡葬活动中的违法违规行为。力争通过整治，确保火化率保持100%;公墓管理更加严格;殡葬服务和祭祀行为更为规范;丧葬用品市场趋向合理，殡葬服务条件进一步改善，着力营造文明治丧环境，促进殡葬改革工作持久、健康、稳步的发展，力争到2006年实现全市耕地、林地无坟化和骨灰安葬公墓化。

二、主要任务

(一)大力加强殡葬管理，确保火化率达100%。今年年底前，县、区政府要结合迁坟还田和清理非法公墓，开展殡葬管理专项整治活动，确保火化率保持100%。对违反殡葬法规进行土葬的，要坚决起尸火化。对出现骨灰入棺二次土葬的，要一律予以平毁，不留坟头。坚决打击和制止一切妨碍火化的行为，对城乡结合部、耕地、林地、风景名胜区、文物保护区、水库河流堤坝、水源保护区和铁(公)路两侧的坟头、墓碑(有规定予以保护的除外)，一律限期迁移或者深埋，不留坟头。

(二)加强公墓管理，彻底清查非法经营公墓。要加强公墓建设规划，严格审批制度，严禁乱批乱建公墓。今年年底前，各相关部门要对现有公墓进行一次全面清理整顿，彻底摸清经营性公墓(陵园)、公益性公墓(骨灰堂、塔)的数量、规模和经营管理情况，对擅自扩大墓穴面积乱占土地以及炒卖墓地和骨灰格位的，要依法进行查处，未经批准擅自兴建或在禁止建墓的地方兴建墓园、墓地的，要立即停止建设活动，一年内移迁或平毁，恢复地貌;对违法建墓和非法经营的，要追究直接责任人和有关领导的责任。

加强农村兴建公益性公墓或骨灰堂的规划，严格控制建设规模和数量，严禁滥建和乱收费。公益性公墓骨灰堂除收取成本费外，不得从事任何经营活动。大力提倡和推广骨灰树葬、花葬或草坪葬等安葬形式，鼓励和引导群众把骨灰撒入江河、湖海、森林或存放骨灰堂。从2005年开始，民政部门严格实行公墓年检制度，并公布年检情况。

(三)规范殡葬服务和祭祀行为，全面清理整顿丧葬用品市场。市殡葬主管部门和服务单位要加强内部管理，提高服务质量和水平，根据殡葬管理法规和实际情况，合理确定服务项目和收费标准，实行对外公开承诺，阳光操作。坚决杜绝乱收费、高收费，以及向丧户索要钱、财、物等行业不正之风。

大力整治和改善治丧环境，坚决制止沿街、沿路乱设灵堂、抛撒冥纸和燃放鞭炮等扰民行为。

大力倡导文明治丧，加强殡葬服务场所管理，规范丧葬用品市场管理，坚决打击和查处非法生产、经营、销售土葬用品行为。严禁生产、销售土葬用品，坚决查处非法生产、经营、销售丧葬用品。要统一规划销售场所，尽量避开闹市区。2006底前基本完成丧葬用品市场

的清理整顿工作。坚决整治大操大办办丧事和祭祀活动中的封建迷信活动，未经批准，任何单位或个人不得擅自进行遗体火化和遗体运送服务。逐步规范和引导群众建立科学、进步的丧葬理念和文明、健康的治丧方式。

(四)加快殡葬基础设施建设与管理，改善殡葬服务条件。各县(区)、乡(镇)、村要加强殡葬基础设施建设，抓紧研究制定建设或改造方案，要认真研究解决农村骨灰安放难的问题。要加强遗体和骨灰存放场所的安全管理，建立和完善各项制度，消除安全隐患，严防尸体腐烂和骨灰遗失被盗，确保殡葬服务单位的安全。

三、措施和要求

(一)加强对专项整治活动的领导。深化殡葬改革是社会精神文明建设的一项重要内容，关系到经济可持续发展，同时也是全面建设小康、构建和谐社会，打造生态山水铜都的需要，全市上下都要充分认识这次殡改工作的重要意义，统一思想，坚定信心，把推进殡葬改革工作列入重要议事日程，认真制定殡葬管理工作的长远规划、近期目标，强化措施，落实责任，加大投入，保障殡葬改革必需的工作力量和经费，确保殡葬改革各项目标顺利实现。为加强对该项工作的领导，市政府成立市殡葬管理专项整治办公室，在市殡葬改革领导小组领导下开展工作，沙开业副秘书长任办公室主任，市民政局刘美华任办公室副主任并负责日常工作，县(区)政府分管领导和相关部门的负责人为专项整治办公室成员。办公室设在市民政局。

(二)实行分级负责。县(区)、乡(镇)进一步健全殡葬改革工作领导机构，成立专项整治办公室，明确职责，落实措施，保障必需的工作经费。撤乡并镇后，人员变动的乡(镇)要及时调整殡改工作机构成员组成，各街、居、村要普遍设立殡改督查员，完善县(区)、乡(镇)、村三级殡葬工作网络。进一步强化各级责任。县(区)、乡(镇)及各单位、各部门要把殡葬管理工作摆上重要位置，自上而下逐项布置，逐项落实，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。

(三)坚持齐抓共管。民政部门要认真研究制定深化殡葬改革的规划和措施，积极会同有关部门依法加强殡葬管理，形成各司其职、齐抓共管的格局。

1.国土资源部门要依法加强对殡葬用地的审批管理，并会同民政等部门制定殡葬用地规划，查处非法殡葬用地、乱建坟墓的行为。

2.林业部门要依法加强林地保护与管理，认真查处毁林造墓等违法行为，林业单位不得擅自利用林地建造公墓开展经营活动。

3.公安部门对丧葬活动中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，构成违反治安管理行为的，要依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4.民政、工商行政管理部门要加强殡葬用品市场管理，坚决打击和查处非法生产、经营、销售丧葬用品以及利用墓穴(骨灰格位)进行炒买炒卖的行为。

5.卫生部门要加强传染病患者遗体的防疫工作，指导殡葬管理部门做好传染病患者遗体的消毒处理工作。医疗机构要按照规定做好死亡病员的尸体处理，配合殡葬管理部门做好尸体管理和接运，严防尸体非法外运。

6.市容管理部门要加强对城区治丧环境的管理，坚决制止沿街、沿路乱设灵堂、抛撒冥纸和燃放鞭炮等扰民行为。

7.文化管理部门要加强对丧葬乐队的管理，坚决依法查处乐队违法演出行为。

8.组织、监察等部门要严肃查处国家工作人员特别是党员干部的违规违纪问题，以及借殡葬改革之机为单位和个人捞取钱财行为。

9.新闻单位要广泛宣传殡葬改革的有关法规政策和各地涌现出来的正面典型，适时对典型案例进行曝光，使广大人民群众自觉树立移风易俗、文明治丧的新风尚。工会、共青团、妇联等单位要充分发挥群团组织的作用，协助开展宣传教育活动，积极倡导移风易俗，推动殡葬管理专项整顿工作深入开展。

(四)拓宽监督渠道。要建立健全监督约束机制，聘请人大代表、政协委员以及社会各界群众和新闻媒体担任殡改工作的监督员，设立举报箱和举报电话，接受社会的广泛监督。对推诿扯皮、敷衍塞责、查处不力的要追究直接责任人的责任。

(五)营造良好舆论环境。各部门、各单位要把开展殡葬管理专项整治活动的实施方案向社会公布，利用报纸、电台、电视台等新闻媒体进行广泛宣传和发动，让人民群众了解殡葬改革和开展专项整治活动的重大意义。国家工作人员特别是党员干部要带头执行殡葬法规政策。

县、区政府及各有关单位要将实施意见落实情况，以及本部门、本单位工作方案于10月18日前报市民政局，市民政局经整理并形成具体整治方案报市殡葬改革领导小组批准后组织实施;并从11月份起每月8日前将专项整治活动情况以书面形式(简报、消息)报送市民政局，由市民政局汇总上报。

铜陵市人民政府办公室

二○○五年十月九日

第三篇：殡葬领域突出问题专项整治行动工作方案（最新）

为认真贯彻落实上级决策部署，进一步规范和加强殡葬管理，着力维护人民群众切身利益，经镇党委、政府领导同意，根据县民政局等 14 部门《关于印发〈全县殡葬领域突出问题专项整治行动工作方案〉的通知》要求，从 X 年 8 月至 9 月，在全镇范围内开展殡葬领域突出问题专项整治行动。现制定工作方案如下：

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化移风易俗推进殡葬改革的决策部署和省委省政府、市委市政府、县委县政府工作要求，按照党政领导、部门协同，依法依规、积极稳妥，惩防并举、标本兼治的原则，通过开展为期 3 个月的殡葬领域突出问题专项整治行动，合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题，强化对殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制公墓企业

暴利行为，整肃殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。

二、重点整治问题 (一)公墓建设运营中的违法违规行为。

1.未经批准擅自兴建公墓设施(含骨灰塔陵园、地宫等)。(责任单位：民政所、县国土资源局 X 分局、村镇建设管理站、林业站)

2.公墓未依法办理建设用地手续和未经批准扩大建设用地面积。(责任单位：民政所、县国土资源局 X 分局、村镇建设管理站、林业站)

3.未经批准擅自修改公墓建设规划。(责任单位：村镇建设管理站)

4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位。(责任单位：民政所、工商所)

5.建造、出售(租)超规定面积墓穴(墓位)。(责任单位：县国土资源局 X分局、村镇建设管理站、工商所)

6..农村公益性墓地违规出售(租)墓穴(墓位)，从事营利活动。(责任单位：民政所、林业站、工商所)

(二)殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。

1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为。(责任单位：工商所)

2.违规经营、欺行霸市行为。(责任单位：派出所、工商所)

3.违规运输遗体行为。(责任单位：派出所)

4.违规制售土葬棺木等封建迷信用品行为。(责任单位：民政所、工商所)

5.医疗机构太平间非法开展殡仪服务等行为。(责任单位：卫生院)

此次专项整治的范围包括镇内所有殡仪服务站(中心)、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间及殡葬用品生产销售场所。各单位要结合本单位实际，进一步细化需要整治的重点问题。

三、工作安排

(一)动员部署阶段(X 年 8 月 4 日前)。各单位、各村要按照本通知要求，在党委、政府领导下，制定专项整治实施方案，安排专人负责，明确相关要求、责任分工、方法步骤和保障措施，组织开展动员部署工作，在 8 月 5 日前全面启动专项整治行动，向社会公布整治行动方案、投诉举报电话。

(二)自查整改阶段(X 年 8 月 5 日—9 月 10 日前)。各单位、各村对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入自查，摸清底数，建立整改台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落实。8 月 10 日前，要将殡葬领域突出问题专项整治行动进展情况及问题清单报送镇专项整治领导小组办公室。

(三)督导检查阶段(X 年 8 月 28 日-9 月 5 日前)。镇专项整治领导小组成员单位依据各自职责分工对各单位、各村专项整治情况进行督查指导，并适时组成联合督导组，对成员单位进行督导。对发现的重大问题，及时向党委、政府反馈，推动问题解决;对各单位、各村有效经验和做法，进行总结推广。

(四)总结深化阶段(9 月 10 日前)。各单位、各村要对职责范围内专项整治情况进行全面总结，查遗补缺，着力完善制度措施，强化日常监管。镇专项整治领导小组将对全镇情况进行总结，指导各单位、各村把整治成果转化为制度机

制和标准规范，建立健全长效工作机制。9 月 10 日前，各成员单位按照上述时间节点要将专项整治行动总结报告报送镇专项整治行动领导小组办公室。

四、有关要求 (一)提高思想认识，加强组织领导。经党委、政府同意，专项整治行动期间，成立镇政府分管负责同志任组长，10 个职能部门任组员的全镇殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组，领导小组办公室设在镇民政所，设立举报电话0543-4861002。各单位、各村要充分认识开展殡葬领域突出问题专项整治行动的重要性和紧迫性，强化管理制度，落实监管责任，建立专项整治行动定期通报制度，遇有重大疑难问题，及时协调研究解决，全面做好组织实施工作。各单位、各村要切实履行职责，加强密切协作，形成整治合力。要充分发挥村委会、村民调解委员会、红白理事会等组织作用，依靠群众，摸清情况，加强自我管理，合力做好整治工作。

(二)明确责任分工，加强部门协作配合。民政所要牵头做好专项整治的统筹协调、组织实施、督导检查，村镇建设管理站要加强对殡葬事业发展规划编制、公墓建设情况的监督检查。派出所要查处丧事活动中违反治安管理、交通管理、

无牌无证运尸等违法行为。司法所要加快推进殡葬法规制度完善。国土资源部门要加强对非法占地建设公墓、建造坟墓行为的检查监督。医院要纠正和查处医疗机构太平间非法开展殡仪服务等行为。工商所要依法查处殡葬领域乱收费等价格违法行为，要对殡葬领域限制竞争和垄断行为(价格垄断除外)依法调查处理，配合有关部门查处制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备和封建迷信殡葬用品的违法行为。有关部门要加强殡葬服务管理风险隐患源头防控，采取联合执法方式，对突出问题予以清理和查处。

(三)强化督导检查，确保工作实效。要加大督查力度，通过实地督查、第三方调查等方式，定期或不定期检查专项整治进展情况，及时通报督查结果和问题整改情况，切实提高督查实效。要围绕专项整治中发现的问题，突出重点，标本兼治，持续抓好整改深化工作，制定完善相关政策措施，探索建立殡葬领域不良企业、单位或个人黑名单制度，建立健全规范管理长效机制。各单位、各村专项整治方案、举报渠道等信息要于 X 年 8 月 10 日前报送镇殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组办公室。镇殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组将对工作不重视、措施不力、造成严重后果的单位，通过通报、约谈等方式进行问责。

(四)加大宣传力度，做好舆论引导。各单位要加强殡葬工作政策解读及舆论引导，主动、适时发声，统一对外宣传口径，有针对性地回应社会关切和群众诉求。大力宣传殡葬改革先进典型，曝光一批违法违规典型，用典型案例教育警示干部群众，引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。加强舆情监测，强化媒体责任，为专项整治行动营造良好的舆论氛围。

第四篇：殡葬领域突出问题专项整治行动工作总结- - 优秀范文

6 月 30 日民政部召开了全国殡葬领域突出问题专项整治行动电视电话会议。会后，民政局党委书记、局长王斌同志召集了分管领导和相关工作人员进行了专题分析研究。我市响应号召，在全市范围内集中开展一次殡葬领域突出问题专项整治行动。

?前期准备 ?市民政局草议了《兰溪市殡葬领域突出问题专项整治行动方案》，并征求了相关只能部门单位的意见和建议(共收意见建议 30 余条)，事后市民政局对方案再度进行了修改，并报请市政府同意后由民政局等 9 部门联合行文下发执行，对分解的每一项工作任务进行细化，明确牵头部门、配合部门、工作要求。

?会议召开 ?8 月 9 日下午，我市召开殡葬领域突出问题专项整治暨无坟村创建工作推进会。会上，市民政局党委书记、局长王斌简要回顾近两年我市青山白化专项整治取得的成绩，就《兰溪市殡葬领域突出问题专项整治行动方案》、《兰溪市无坟村创建工作实施方案》作了工作布置。副市长陈玉祥强调，本次推进会以贯彻落实上级党委政府的重要指示精神、部署我市殡葬领域突出问题专项整治及深入推进无坟村创建为主要目的。有关部门和单位分管负责人和联络员，各乡镇(街道)分管负责人及民政助理员参加了会议。

?有序推进 ?为推进殡葬领域突出问题专项整治行动，市民政局做了以下几项工作：一是安排各乡镇(街道)分管负责人召开专项整治工作推进会，结合本村实际情况，成立对应的领导小组，因地制宜制定实施方案。二是及时进行火化区域调整。殡葬管理所工作人员对原暂缓火化区域的 34 个自然村进行了实地踏勘，对确因乡村道路基础设施及近期无法下山脱贫搬迁的 8 个自然村暂缓推行火花的自然村，在征求所在乡镇和相关部门意见后，已上报市政府审批。三是加大殡葬执法力度，争取实行管办分开。市民政局及时与市编办沟通，向市政府提出实行管办分开的请示。四是对乡村公益性公墓建设和管理情况进行检查。市民政局副局长项旭明、市发改局物价检查所所长祝海萍和副所长翁士兵率检查组前往永昌、上华、云山

等街道进行检查查阅了相关台账、资料，检查了解了墓穴的规格及使用情况，查看了收费价格公示情况，并提出了整改建议。

?大力宣传 ?8 月 11 日晚，天下江南，文雅兰溪兰溪市移风易俗树新风万人大签名仪式暨广场文艺汇演在府前广场举行。市领导、主办单位负责人、志愿者代表、机关部门党员代表和市民代表一起带头在移风易俗我倡议我签名我践行签名墙上签下名字，共同承诺以签名为约定，以移风易俗八提倡八反对为标准，争做文明市民，共创文明城市。

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