西潭乡加强创新社会管理工作实施意见

西潭乡加强创新社会管理工作实施意见（通用7篇）

篇1：西潭乡加强创新社会管理工作实施意见

西潭乡加强创新社会管理工作实施意见

为了认真贯彻落实乡党委乡政府对社会管理创新工作的整体部署和要求，深入推进我乡社会管理创新，不断提升社会管理水平，促进社会和谐稳定，加快我乡的现代化建设步伐，按照上级要求，从我乡实际出发，就深入开展社会管理创新工作特制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论,“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，服务为先，项目带动、建设先行，强基固本，依法管理，进一步解放思想，勇于实践，推进社会管理理念，体制机制和方法手段创新，全面提升我乡的社会管理科学化、规划化、系统化、制度化水平，为加快新农村综合体建设营造和谐、安定、有序的社会环境。

二、总体目标

紧紧围绕县党委政府推行的 “三德”教育、“文明风气、和谐新村”、为实践活动等社会管理的重点工作。以解决影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区为突破口，创新工作体制，完善工作机制，强化工作措施，形成与我乡经济社会发展相适应的社会管理体系。努力实现无重大群体事件、无重大安全事故，乡辖区各类案件、信访总量下降，群众满意度提升，社会和谐稳定，村居民安居乐业，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

重点在以下四个方面得到显著增强：

一是实现社会管理精细化，使管理与服务的效能显著增强。坚持“以人为本、服务为先”的管理理念，服务与管理并重，寓管理于服务之中。建立完善县政府提出的“两网化”网格化社会服务管理模式，把人、地、物、情、事、组织纳入网格进行管理，科学划分单元村社网格，科学配备村社服务管理力量，定位定人，定岗定责，实现由被动、粗放型管理向主动、精细化管理的转变。二是实现社会管理信息化，按照县政府“三个网络”建设方案使管理与服务现代化水平显著增强。树立科技信息支撑理念，把科技化、信息化作为创新管理的重要手段。建立乡居民生活服务需求、各类服务人才信息、辖区管理领袖人才、流动人口管理、重点人群监控等工作对象信息库，更好的快捷方便的服务群众。早日打造出现代化综合管理与服务平台，提高管理与服务的信息化、现代化水平。

三是实现社会管理人性化，使预防和化解矛盾的能力显著增强。坚持以人为本、执政为民的服务理念，加快社会保障办理、社会救助申请、法律援助到位和关爱工程见实效，着力解决好辖区村居民最关心、最直接、最现实的利益问题。在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，努力做好基层矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。四是实现社会管理法治化，使人民群众安全感显著增强。深入开展普法宣传教育活动，提高全民的法律意识，加强农村法制建设，实现依法管理。规范涉法行为，维护公平正义，努力营造

人心稳定、社会安定、和谐有序的社会环境。

三、基本原则

坚持在党的领导下开展工作。社会管理创新，涵盖农村经济社会发展和民生诸多方面，涉及现有社会管理体制机制的改革、政策体系的完善和人财物的保障，必须坚持党的领导，各司其职、各负其责。

坚持地企协同，公众参与。发挥城乡环境综合治理的体制机制优势，加强统筹协调，综合运用各种有效管理手段，整合各方面力量，充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性和创造性，形成社会各界积极参与、齐抓共管的社会管理创新格局。坚持以人为本，服务民生。把人民群众的参与度和满意度作为衡量社会管理创新成效的根本标准，着力保障和改善民生，切实解决群众关注的热点、难点问题。

坚持固本强基，健全网络。把创新的重点放在乡基础工作上，大力加强基础工作，健全乡居民级别得基层管理网络，创新农村基层社会管理体制机制，增强基层社会管理能力，夯实社会管理创新工作的根基。

四、重点领域性工作分类

1、综治维稳方面：加强重点人员的服务管理，把管理流程关和人性化服务相结合。真正达到重点人群的信息与乡综治办共享。建立在乡司法所指导下社区为主、辖区涉及派出所为辅各司其职、齐抓共管的监管工作格局。进一步加强各村委治安防控组织建设。建设村、组两级综合维稳工作机构，村成立综合维稳工

作站，组建方式以派出所民警为主，村治保主任为补充的专业联防队，各村民小组建立以组长为骨干，出纳、妇女组长为成员的自防自治巡逻队，分别负责村民小组的治安防范工作。

推广报警设施设备方面安装，争取在各村委小组安装广播系统、报警系统，充分发挥其在社会管理服务、社会治安预防、打击犯罪工作中的作用，扩大其在普及法律知识、宣传党的“惠民政策”，服务民生等方法的综合效能。

3、加强和创新新农村建设管理思路

结合我乡的新农村综合体建设方案，以加强农村社区建设为主线，依托城市开发战略，并根据各区域特色打造服务型农村社区。

加强全乡工作者队伍建设，建立村级公共事物服务中心以及相应的专业服务站，承接政府涉及民生、就业、社会保障、社会救助、便民服务、综合治理等公共服务工作。开展“一站式”服务、加强村社公益设施建设，增强服务功能。

加强建成小区保安的培训管理，增强小区治安室建设，推行安装视频监控系统，让广播系统、报警系统进小区。

将全乡科学划分成“若干单元网络，对每个单元网络内的人、地、物、情、事、组织等进行分类登记，把全部信息输入村社信息系统，通过网络管理力量进入网络，实现农村基层社会管理力量配置的优化整合和管理能力的提升。

五、方法步骤

第一阶段：调查准备(2011年1月—3月)

建立工作机构，广泛开展调查研究，摸清我乡社会管理工作现状，召开研讨会、座谈会，征求各方面的意见和建议，起草《西潭乡加强和创新社会管理工作意见》。

第二阶段：动员部署(2011年4月_2011年6月)

召开动员会，对全乡加强和创新社会管理工作进行部署。结合本村实际，制定切实可行的创新措施和办法，形成具体实施方案，并召开专门会议进行动员部署。

第三阶段：具体实施(2011年7月一2011年12月)

全乡按照工作方案的要求，全面落实社会管理创新各项工作，坚持突出重点，逐步完善，整体推进的原则。乡领导小组将对全村的创新工作进行定期、不定期检查指导，统筹推进项目建设，协调解决工作中遇到的困难和问题。

第四阶段：总结提高(2011年12月)

全乡对创新工作进行自检和总结，并向县里提交社会管理创新工作情况汇报，迎接市、区对我村社会管理创新工作的检查验收。

六、保障措施

1、组织保障。全乡成立加强和创新社会管理工作领导小组，乡党委书记为组长，乡长为副组长，乡其他两委为成员。领导小组办公室设乡党委会办公室，办公室主任由蒙建彪担任。领导小组负责结合实际制定具体实施方案，确保工作扎实有效推进。

2、制度保障。建立社会管理创新乡乡两级联席会议制度。定期召开会议，听取乡乡两级工作进展情况汇报，研究解决工作

中遇到的具体问题，对阶段性工作做出部署和安排。建立汇报通报制度，各村委小组每月向办公室报告一次整体进展情况，办公室整理汇总后向全村通报。建立督查督办制度，领导小组办公室要会同乡主要领导，对重点工作、重大问题和乡里交办事项进行督查督办。建立考核奖惩制度，将社会管理创新工作纳入目标管理考评体系，作为两委成员和各村委干部考核的重要内容，严格落实责任奖惩。设立全乡社会管理创新工作专项资金，用于奖励在社会管理创新工作中取得突出成绩、做出突出贡献的村委和乡干部个人。

3、资金保障。加大全乡基础建设和社会管理创新的资金投入。采取“向上争取一点、村社投入一点、社会筹集一块”等办法，多渠道解决社会管理创新工作中重点项目实施资金问题，确保重点项目的顺利推进。

4、宣传保障。把宣传工作贯穿于社会管理创新工作的全过程，在乡务公开栏开辟专栏，定期宣传社会化管理创新知识，宣传法律、法规等相关知识。广泛宣传加强和创新社会管理工作的意义、目标和成效，积极营造浓厚的舆论氛围。编发工作简报，加强对外宣传，交流创新经验，培养树立先进典型，充分调动社会各界和全乡居民的积极性和创造性，形成全乡居民广泛参与的良好局面。

西潭乡人民政府

2011年1月15日

篇2：西潭乡加强创新社会管理工作实施意见

储字[2011]号

关于印发《储潭乡加强和创新社会管理工作实施

意见》的通知

各村（居）委会：

为加快我乡社会管理创新，有效维护社会和谐稳定，全面实现经济社会发展新跃升，现将《储潭乡加强和创新社会管理工作实施意见》下发给你们。

附：储潭乡加强和创新社会管理工作领导小组人员名单

中共储潭乡委员会

赣县储潭乡人民政府

2011年3月30日

主题词：关于社会管理工作实施意见通知赣县储潭乡党委委员会2011年3月30日印发

（共印18份）

储潭乡加强和创新社会管理工作实施意见

加强和创新社会管理是党的十七大面对我国改革开放新形势提出的一项新任务。作为市城乡统筹规划示范乡镇，为加快社会管理创新，有效维护社会和谐稳定，全面实现经济社会发展新跃升，根据市、县的总体要求，结合我乡实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，适应社会主义市场经济条件下社会发展的新变化，坚持以“协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定”为重点，转变社会管理理念，创新社会管理体制机制，切实提高社会管理能力，不断激发社会活力，为全乡经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

二、总体目标

围绕社会管理的重点领域,以解决影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区为突破口，创新工作体制，完善工作机制，强化工作措施，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成与我乡经济社会发展相适应的社会管理体系。努力实现无重大群体事件、无重大安全事故，各类案件、信访总量明显下降，群众满意度明显提升，社会和谐稳定，人民安居乐业，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。重点在以下四个方面得到显著增强：

——实现社会管理精细化，使管理与服务的效能显著增强。坚持“以人为本、服务为先”的管理理念，服务与管理并重，寓管理于服务之中。建立完善网格化社会服务管理模式，把人、地、物、情、事、组织纳入网格进行管理，科学划分单元网格，科学配备社会服务管理力量，定位定人，定岗定责，实现由被动、粗放型管理向主动、精细化管理的转变。

——实现社会管理信息化，使管理与服务现代化水平显著增强。树立科技信息支撑理念，把科技化、信息化作为创新管理的重要手段，建立流动人口、重点人群等工作对象信息库，加强城市联网报警与监

控系统建设，力争实现与农安县综治维稳信息平台联网，打造现代化综合管理与服务平台，提高管理与服务的信息化、现代化水平。

——实现社会管理人性化，使预防和化解矛盾的能力显著增强。坚持以人为本、执政为民的服务理念，加快社会保障体系、社会救助体系、法律援助体系和关爱工程建设，着力解决好乡、村居民最关心、最直接、最现实的利益问题。在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，努力做好基层矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

——实现社会管理法治化，使人民群众安全感显著增强。深入开展普法宣传教育活动，提高全民的法律意识，加强法制建设，实现依法管理。规范执法行为，维护公平正义。努力营造人心稳定、社会安定、和谐有序的社会环境。今年年底，全乡9个村全部达到“法制示范村”标准。

三、基本原则

（一）坚持党委领导，政府负责。社会管理创新，涵盖经济社会发展和国计民生诸多方面，涉及现有社会管理体制机制的改革、政策体系的完善和人财物的保障，必须坚持党委领导，各部门各单位各司其职、各负其责。

（二）坚持社会协同，公众参与。发挥社会治安综合治理的体制机制优势，加强统筹协调，综合运用各种有效管理手段，整合各部门各方面力量，充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性和创造性，形成社会各界积极参与、齐抓共管的社会管理创新格局。

（三）坚持以人为本，服务民生。把人民群众的参与度和满意度作为衡量社会管理创新成效的根本标准，着力保障和改善民生，切实解决群众关注的热点、难点问题。

（四）坚持固本强基，健全网络。把创新的重点放在基层，大力加强基层基础工作，发展壮大基层组织，健全基层管理网络，创新城乡基层社会管理体制机制，增强基层社会管理能力，夯实社会管理创新工作的根基。

四、重点领域性工作分类

1、关于加强刑事解教人员的服务管理，严把管理流程关和人性化服务相结合。

解决刑满释放人员只在派出所登记备案而于所在社区信息断档问题，真正达到重点人口的信息社区与各派出所共享化，建立以乡司法所和各村（居）委会、乡派出所各司其职，齐抓共管的安置帮扶工作格局，在管理方面采取“三访、一评估”措施，责任对所包保的释解人员每月必访，重大节假日必访，敏感时段和重要时期必访。通过访谈，掌握解释人员的思想动向，对其进行风险评估，制定和落实防控措施。在服务方面，以企业和用工单位为依托，建立刑释解教人员，在技术方面的数据管理库并探索完善多种形式的过渡性安置载体。建立部门联合服务管理和社会帮扶机制，解决刑释解教人员生活就业、创业等问题。

2、进一步加强农村人防物防组织建设。

建设乡、村、组三级综合维稳工作机构和乡成立综治维稳中心，各村成立综合维稳工作站，组建以派出所民警为主，村治保主任为补充的专业联防队，各村、组建立以治保主任为主，村民小组长为成员的治安巡逻队，各村民小组建立以组长为骨干群众为成员的自防自治巡逻队，分别负责乡、村组的治安防范工作提高农村人防水平。

五、方法步骤

第一阶段：调查研究

建立工作机构，广泛开展调查研究，摸清我乡社会管理工作现状，召开研讨会、座谈会，征求各方面的意见和建议，起草《储潭乡加强和创新社会管理工作实施意见》。

第二阶段：动员部署

召开动员会，对全乡加强和创新社会管理工作进行部署。各村（居）委会、各乡属站所结合自身实际，制定切实可行的创新措施和办法，形成具体实施方案，并召开专门会议进行动员部署。

第三阶段：具体实施

各村（居）委会、各乡属站所要按照工作方案的要求，全面落实社会管理创新各项工作，坚持突出重点，培树典型，示范引领，整体推进。领导小组办公室将对全乡各村（居）委会、各乡属站所的创新工作进行定期、不定期检查指导，统筹推进项目建设，协调解决工作中遇到的困难和问题。

第四阶段：检查验收

各村（居）委会、各乡属站所对创新工作进行自检和总结，并向领导小组办公室提交社会管理创新工作情况汇报，在此基础上领导小组对全乡社会管理创新工作进行全面验收和总结，并向上级部门提交工作报告，迎接市县对我乡社会管理创新工作的检查验收。

六、保障措施

1、组织保障。乡委乡政府成立农安乡加强和创新社会管理工作领导小组，乡委书记、乡长为组长，相关副乡级领导为副组长，站、所、各村（居）委会主要领导为成员。领导小组办公室设在乡政府，办公室主任由徐铭担任，抽调骨干力量成立相应工作组。各村（居）委会、各乡属站所要成立相应组织机构，结合实际制定具体实施方案，确保工作扎实有效推进。

2、制度保障。建立社会管理创新工作成员单位联席会议制度。定期召开联席会议，听取牵头单位和责任单位工作进展情况汇报，研究解决工作中遇到的具体问题，对阶段性工作做出部署和安排。建立汇报通报制度。

3、资金保障。加大社会基础建设和社会管理创新的资金投入。采取“向上争取一块、乡财政列支一块、村投入一块、社会筹集一块”等办法，多渠道解决社会管理创新工作中重点项目实施资金问题，确保重点项目的顺利推进。

4、宣传保障。把宣传工作贯穿于社会管理创新工作的全过程，在电视台、报纸等新闻媒体开辟专栏，广泛宣传加强和创新社会管理工作的意义、目标和成效，积极营造浓厚的舆论氛围。编发工作简报，加强对外宣传，交流创新经验，培树先进典型，充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和创造性，形成全社会广泛参与的良好局面。

附件：

储潭乡加强和创新社会管理工作领导小组

人员名单

组长：谢礼春党委书记

副组长：袁

成员：徐缪求嵩党委副书记、乡长俊党委副书记、纪委书记 陈剑飞党委委员、副乡长 黄越政法委员、人武部长 肖菁华宣传统战委员 常志勇组织委员 刘作仁副乡长 谢学军副乡长 钟瑛副乡长铭党政办主任

廖讴尔计生所所长

刘钦龙民政所所长

朱春梅财政所所长

李世民人武部副部长

吴倩司法员、综治干事

篇3：西潭乡加强创新社会管理工作实施意见

企业是技术创新和产业转型升级的主体, 是技术成果的主要创造者、使用者和推广者, 是经济实力和发展活力的根基。为深入实施创新驱动战略, 加强企业创新, 促进产业转型升级, 又好又快推进“两个率先”, 特制定如下实施意见。

一、明确企业创新的总体要求和主要目标

(一) 总体要求。深入贯彻落实科学发展观, 紧扣推动科学发展、建设美好江苏主题和加快转变经济发展方式主线, 按照“自主创新, 高端引领, 转型升级, 跨越发展”的要求, 以聚焦高端产业技术创新为核心, 以培育自主知识产权、自主品牌、创新型企业和高新技术企业为重点, 以深化产学研合作为载体, 着力加大投入, 着力激发活力, 着力集聚人才, 着力优化环境, 协调推进企业技术创新、管理创新和制度创新, 全面提升企业自主创新能力, 大幅度提高企业创新对经济增长的贡献率, 不断提高产业国际竞争力, 加快建设创新型省份, 为又好又快推进“两个率先”作出新的更大贡献。

(二) 主要目标。到“十二五”末, 全省企业创新能力明显增强, 企业发展质态明显改善, 企业管理水平明显提升, 企业创新环境明显优化, 富有竞争力的区域创新体系更加完善。具体目标:力争全省大中型骨干企业研发投入占销售收入的比重达2%, 实现企业研发投入、企业研发人员总量比“十一五”末翻一番。培养1000名科技企业家、10000名职业经理人。企业发明专利授权量达14500件, 培育一批国内外知名品牌, 制 (修) 订一批国际、国家和行业标准。技术改造投入实现倍增。培育100家具有国际竞争力、引领产业发展的创新型领军企业。重点产业的主要技术装备达到国际先进水平。

二、大力推进企业技术创新

(三) 强化企业主体地位。深入推进国家技术创新工程试点工作, 推动企业真正成为创新需求、研发投入、技术开发和成果应用的主体。切实加强企业各类研发机构建设, 支持龙头骨干企业建设技术研究院, 支持大中型企业普遍建立工程技术研究中心、企业技术中心、研究生工作站、博士后工作站、院士工作站。鼓励有条件的企业并购或建立海外研发机构。切实加大企业创新特别是引进消化吸收再创新和科技成果转化的投入。在重点行业、重要产业集聚区加快建设各类科技服务平台。到“十二五”末, 省级以上工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等各类技术研发机构达3000家以上。

(四) 培育创新型领军企业。深入实施自主创新“双百工程”和创新型领军企业培育计划, 集成国家、地方及社会创新资源, 着力打造具有国际竞争力、引领产业发展的创新型领军企业。推动创新型领军企业主动参与国际研发分工, 设立海外研发中心, 更多介入国际技术标准制定。支持创新型领军企业进入国际资本市场融资发展。

(五) 推进产学研深度融合。积极探索多层次、多形式的产学研联合方式。培育建设一批企业牵头、高校和科研院所参与的新型产学研共建研发机构, 切实改变科研与产业、研发与应用相脱节的状况, 实现创新要素与生产要素在产业层面的有机衔接。加强产学研合作载体建设, 鼓励企业与高校和科研院所共建“孵化器”、实验室等各类研发紧密联合体, 促进大型科研基础设施和开发平台开放使用, 实现全社会资源共享。引导产学研各方围绕产业技术创新需求和打造重点产业链, 建立各类产业技术创新和产业发展战略联盟。

(六) 加速创新成果转化。积极推动创新成果向现实生产力转化, 优化投资结构, 提高创新成果转化项目投资规模, 打造产业发展新亮点。鼓励企业大规模开展新产品开发和技术改造, 在新兴产业规模发展、产业链配套完善、信息化工业化融合、节能减排降本增效、质量品牌创优、中小科技型企业成长等重点领域, 扎实推进“百项千亿”技改工程, 全面提升企业质态。对装备水平、工艺技术和产品质量达到国际领先水平的传统产业企业, 经省财政厅、经济和信息化委、科技厅、国税局、地税局、质监局按照制订的规范标准联合认定, 企业所得税超过高新技术企业适用税率征收的, 超收部分的市、县留成, 市、县可视情安排支出支持企业发展。

(七) 支持企业开拓新产品市场。鼓励保险公司创新科技保险产品, 建立企业创新产品市场应用的保险机制。鼓励高新技术企业积极投保科技保险, 防范化解产品研发与创新风险。通过政府首台首购 (用) 、以奖代补等多种形式, 培育壮大新兴产业新产品市场。支持企业积极推广新产品, 对参加国内外品牌会展和由省有关部门组织的重点品牌展销活动的企业, 由省财政厅会同相关部门对企业展位费用给予适当补助。

(八) 强化信息技术带动作用。运用信息技术提高企业创新能力, 围绕传统优势产业和重点产业集聚区, 通过典型引路筛选出一批适合行业应用的信息化解决方案, 提高全行业信息化应用程度。大力实施制造业和服务业的信息化支撑行动, 推动设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化“五化联动”。开发推广云计算、传感制造等新技术, 培育一批信息化服务企业, 促进信息技术的集成创新与协同应用。大力实施企业信息化“百企示范、千企试点、万企行动”工程, 促进信息技术对企业的全面渗透, 打造一批“智慧企业”。强化信息安全保障, 建立健全信息安全管理制度。

三、大力推进体制机制创新

(九) 推动企业兼并重组。放宽民营经济准入门槛, 鼓励民营企业参与国有企业改革、改制和重组。支持行业龙头企业围绕产业链延伸配套、强强联合和上下游一体化经营, 开展跨国、跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组。支持有条件的企业实施海外并购, 建立海外供应和销售基地、境外加工生产基地。支持省内企业收购国外研发机构、品牌营销网络, 建立产业创新国际合作联盟, 提高企业发展质量和效益, 增强企业抵御市场风险能力。

(十) 健全企业创新激励机制。建立与创新成果挂钩的薪酬制度, 在创新收益的分配上要向对创新成果作出贡献的科技人员倾斜, 拉开创新与非创新、高水平创新与一般创新的收入差距, 鼓励科技人员持续创新。鼓励企业试点推行股票期权等多种形式的股权激励机制。

(十一) 加强企业知识产权保护和运用。强化宣传引导, 营造保护知识产权的社会氛围。有针对性地对企业领导、管理人员、科研人员进行知识产权知识的宣传普及, 帮助企业树立应用知识产权、保护知识产权的理念, 为企业培养一大批高素质的知识产权工程师。推进企业建立规范化的知识产权管理体系, 建立知识产权预警机制, 强化企业生产经营全过程的知识产权管理。引导和支持企业将知识产权战略与企业经营发展战略有机结合, 有效利用专利信息开展技术创新和市场分析, 积极构建专利池并建立知识产权联盟, 积极参与国内外市场竞争。发布重点专利成果产业化导向目录, 鼓励企业加快自主知识产权产业化。加大对知识产权的保护力度, 依法严厉打击各种侵犯知识产权行为, 切实保护企业创新权益。

四、大力推进企业管理创新

(十二) 提升质量水平。组织实施“质量强省工程”, 大力推广“SS” (整理、整顿、清扫、清洁和素养) 管理、六西格玛管理、精益管理等先进质量管理方法。积极推行卓越绩效管理模式, 培育一批在全国、全省具有示范作用的卓越绩效标杆企业。广泛开展“QC" (品质控制) 小组等群众性质量活动。加快质量诚信体系建设, 落实企业主体责任, 建立健全质量检验监测体系。鼓励企业实施管理体系认证, 积极争创全国质量奖。

(十三) 强化标准建设。支持企业参与国际标准、国家标准、行业标准的制 (修) 订。组织研究制订对产业特别是新兴产业发展有重大促进作用的技术标准和体系, 鼓励企业建立国际标准跟踪机制, 积极争取国家标准创新贡献奖。

(十四) 创新管理模式。引导企业导入现代管理理念, 建立适合自身发展的先进管理模式, 提升企业管理科学化水平。加快推进企业决策机制、用人机制、分配机制、激励约束机制创新, 完善管理流程, 实现从经验管理向科学管理转变。加快企业股份制改造和上市步伐, 进一步健全和完善企业法人治理结构, 鼓励企业依法登记股权、进场交易。支持企业管理信息化建设, 促进企业由渐进式的产品创新扩展到突破式的商业模式创新。积极借鉴和推广合同能源管理、总承包总集成等新型商业模式, 引导企业突破行业界限和传统思维, 通过重组既有模式、改变关键环境等方式, 增加企业收入, 降低成本和控制风险, 使商业模式成为企业技术创新的倍增器。

(十五) 加快品牌创建。全面增强企业商标注册、培育、运用、保护和管理能力, 打造自主品牌。鼓励企业开展商标国际注册, 使用自主品牌拓展国际市场, 培育国际知名品牌。加强对企业自主品牌建设的支持。政府采购在同等条件下应优先采购驰名、著名商标及省名牌企业的商品和服务;优先扶持驰名、著名商标及省名牌企业建立国家级、省级企业技术中心;鼓励各银行业金融机构和小额贷款公司面向驰名、著名商标及省名牌企业开展商标质押贷款;支持帮助驰名、著名、知名商标企业在海关总署办理知识产权海关保护备案手续;对品牌培育基地内知名品牌企业在土地供给、融资贷款等方面优先安排。研究制订《江苏省名牌管理办法》, 完善名牌培育、评价、宣传和保护机制。鼓励企业争创中国工业大奖。对企业发展品牌中实施的新产品开发、质量攻关、标准体系建设、品牌营销与推广等项目给予支持。倡导企业信用自律, 建立企业信用信息征集、整合、记录、披露和使用制度, 培育合同诚信企业、质量诚信企业、诚信经营企业、技术合作诚信企业。

五、构筑企业创新人才高地

(十六) 着力培养创新型企业家。深入实施“科技企业家培育工程”, 推进“企业家素质提升计划”, 在国内外知名高校建立培训基地, 开展思维创新、管理创新等培训, 培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神和持续创新能力的领军型战略企业家。采用市场化运作模式, 深入开展职业经理人任职资格培训与认证工作, 加快培养造就一批具有创新意识的职业经理人。大力弘扬企业创新文化, 倡导以创新为荣的价值导向, 营造敢冒风险、尊重创造、允许失误、宽容失败的企业创新氛围。

(十七) 壮大企业创新人才队伍。组织实施“双创计划”、“333程”和“汇智计划”, 鼓励企业面向海内外招揽人才, 在创新创业实践中培养人才。“十二五”期间, 重点引进100个具有国际先进水平的科技创新团队、2000名创新创业领军人才, 资助2000名博士到企业创新创业;培养1000名企业高层次创新型科技人才;从高校、科研院所选派10000名教授、博士到企业和基层服务, 选聘500名优秀科技企业家到高校担任“产业教授” (兼职教授) , 全面推行产学研联合培养研究生的“双导师制”;依托企业院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、“千人计划”工作站等创新平台, 吸引更多的高端人才到企业创新创业。

(十八) 大规模培养高技能实用性人才。面向产业发展需求, 适当调整大专院校专业设置和招生计划, 优化发展职业教育。实施百万高技能人才培养工程, 依托高技能人才公共实训基地、大型骨干企业、技师学院、高级技工学校等, 加快培养造就一批企业急需的高技能人才。进一步健全企业职工培训制度, 建立技能大师工作室、企业“首席技师”制度, 重点从我省支柱产业中的骨干企业选拔培养500名技艺精湛的“首席技师”。企业要按规定足额提取并合理使用职工教育经费。

(十九) 创新企业人才政策。鼓励有条件的企业按不低于企业销售收入的0.6%设立人才发展专项资金, 用于企业人才的引进、培养和使用。在我省企业创新创业的国家“千人计划”、省“双创计划”人才, “科技企业家培育工程”、“333工程”培养对象, 以及省“产业教授” (兼职教授) , 个人所得税地方留成部分, 市、县可给予奖励, 奖励总额原则上累计不超过30万元。鼓励科技人才到企业推进创新成果产业化, 其工作成效作为职称评审的重要条件。

六、强化企业创新保障措施

(二十) 进一步落实鼓励创新优惠政策。本着便利、快速、从优的原则积极受理企业相关申请, 进一步落实引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税和进口环节增值税、企业购置固定资产抵扣增值税、软件产品超税负增值税即征即退等鼓励企业创新的各项优惠政策。落实国家进口先进设备贴息政策, 制订我省引进先进设备贴息目录。指导和支持企业设立专门账户, 正确核算研发费用, 更加有效地落实研发费用加计扣除政策。简化认定工作流程, 鼓励和支持更多企业申报高新技术企业, 享受高新技术企业税收优惠政策。

(二十一) 加大对企业创新的支持力度。支持企业积极申报国家有关创新专项, 对国家要求地方配套且符合配套规定的项目, 省在现有相关专项资金中优先给予配套。整合优化省有关专项资金, 在支持重点上由单个企业向产业链整体关键环节转变, 在使用方向上向实体经济、重点领域、创新服务平台倾斜, 提高资金使用集中度和效率, 形成政策叠加效应。对新兴产业领域经省级认定的具有自主知识产权、自主品牌的高新技术和自主创新新产品以及首台 (套) 装备, 给予一定比例的保费补助;对收购国外研发机构、品牌营销网络的省内企业, 接收购合同金额的5%给予最高不超过500万元的一次性奖励;对获得中国工业大奖和全国质量奖的企业, 分别给予300万元和200万元的一次性奖励;从2011年1月1日起, 对新获中国驰名商标的生产型企业给予50万元的一次性奖励, 其他类型企业给予30万元的一次性奖励;对承担国际 (国家) 标准化专业技术委员会、分委会、工作组的企业, 省级财政每年给予适当资助;对主导制 (修) 订国际标准、国家标准的企业, 省级财政分别给予50万元和30万元的一次性奖励。各市、县 (市) 人民政府也要加大力度支持企业创新。

(二十二) 积极引导创新要素向企业集聚。拓宽企业融资渠道。加快发展创业投资, 积极引导创业投资加大对初创期、种子期科技企业的投入力度。鼓励和支持企业通过发行企业债、公司债、中期票据、短期融资券、信托产品等债务融资工具以及上市融资、增资扩股等方式筹集创新资金。支持发行中小企业集合票据、集合债, 稳步推进知识产权质押贷款、高新技术企业挂牌交易、科技保险、科技担保等工作。引导银行加大对创新型企业的信贷支持力度。整合全省产权市场资源, 建立区域性产权交易市场, 为非上市公司提供股权转让服务。支持国家级高新区争取开展国家代办股份转让系统试点。鼓励企业盘活现有存量用地, 对用于企业创新的科研试验用地, 参照工业用地管理。企业兼并重组中涉及的划拨土地, 符合《划拨用地目录》的, 经所在地人民政府批准, 可以划拨方式使用。划拨土地使用权价格, 可依法作为土地使用权人的权益。国家及省重点产业调整和振兴规划确定的企业兼并重组项目涉及的原以划拨方式取得的生产和经营性用地, 按照有关规定依法批准后, 可以作价出资 (入股) 方式处置。

(二十三) 加强企业创新的组织领导。坚持一把手抓第一生产力, 落实岗位责任制, 形成协调高效的组织服务体系。建立科学评价体系, 把企业创新作为地方发展和部门工作业绩评价的重要内容, 分解落实企业创新目标任务, 加强考核评价和督查推进。加强协调配合, 建立政府有关部门密切配合的协调机制、省与地方支持企业创新的联动机制, 集成各种创新资源和力量, 共同推动企业创新工作。省人民政府每2年表彰一批企业创新先进单位。

各市、省各有关部门和单位要根据本意见制订实施细则。

篇4：西潭乡加强创新社会管理工作实施意见

《意见》分三个部分，第一部分：加强社区科普大学工作的总体要求，第二部分：推动社区科普大学实现健康发展，第三部分：为加强社区科普大学工作创造有利

条件。

《意见》指出，加强社区科普大学建设，要以科学发展观为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》，立足社区、服务百姓，大力弘扬科学精神，普及科学知识，倡导移风易俗，抵制封建迷信，不断提高市民科学文化素质，为加强和创新社会管理、构建和谐沈阳奠定坚实基础。要牢牢把握社区科普大学的办学方向，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，以实施社区科普益民行动计划为主线，面向社区居民广泛开展科学教育，扩大科普大学普惠面。坚持以具备参学条件的离退休、失业待业、居家赋闲的社区居民为学员主体，招收对象逐步向青少年、农民及在职人员扩展，推动办学触角向涉农街道、少数民族聚集区等区域延伸。拓展办学功能，以社区居民需求为导向，以安全健康、防灾减灾、节能环保等内容为重点，开展系统化科普教育，着力提高社区居民应用科学知识解决实际问题、改善生活质量、应对突发事件的能力。提高城镇劳动者就业、创业技能培训和农业先进适用技术培训在科普课程中的比重，推动科普大学由科普教育平台向社会公共服务平台转化。

《意见》强调，要进一步规范管理模式，要在坚持“两级办学”（市办总校、社区办分校）、“三级管理”（市、区、街道）和“四个固定”（教学场所、授课时间、任课教师、学员队伍）的基础上，更加注重学校和学员的自主管理，在社区的指导下民主选举产生校委会、班委会，不断完善学校章程及各项管理制度，逐步实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，使社区科普大学步入可持续发展的轨道。

进一步完善教学内容，遵循“以人为本、服务为先”的理念，按照社区居民的实际需要，科学设置教学内容，采取多种教学方式，不断增强教学的知识性、趣味性和实用性。积极开展第二课堂活动，不断丰富活动载体，促进理论与实践相结合。探索推广互联网等现代化教学手段，增强社区科普大学的吸引力和凝聚力。

进一步强化师资力量，采取单位推荐、个人自荐、社会招聘等形式，选聘各类优秀人才担任社区科普大学教师，形成一支素质优良、结构合理、专业齐全的社区科普大学教师队伍。

不断拓展服务功能，发挥社区科普大学与社区群众联系密切、互动广泛的优势，在社区的监督指导下，积极引导学员参与社区建设。鼓励市全民科学素质工作领导小组成员单位及学校、科研院所，充分利用社区科普大学这一平台，开展面向社区居民的理论宣讲、知识普及活动。在社区科普大学探索建立社情民意反馈机制，为党委、政府做好群众工作、化解矛盾纠纷、维护社会稳定提供有益帮助。不断拓展社区科普大学社会公共服务功能，采取行之有效的方式方法，协助社区开展各类公共服务。

《意见》要求，各级党委、政府要高度重视社区科普大学建设，将其作为加强和创新社会管理的重要内容，成立市社区科普大学领导机构，其办事机构由市科协、市文明办、市社区建设办组成，办公室设在市科协，负责指导全市社区科普大学的教学工作。各级财政部门要进一步加大对社区科普大学的投入力度。坚持“多方参与、共同治理，共驻共建、资源共享”的原则，鼓励社区内机关、学校、企事业单位共同参与社区科普大学建设，为社区科普大学提供人力、物力、财力支持，改善社区科普大学教学场所及各类硬件设施。社区科普大学要充分利用社区多功能活动室开展教学活动，教学设备等至少应满足50名以上学员教学活动需要。充分调动街道、社区的积极性、主动性和创造性，不断健全完善社区科普大学管理体制。具备条件的社区要逐步开办社区科普大学，暂时不具备条件的社区，要与相邻社区实行联合办学。探索建立街道（乡镇）领导干部联系社区科普大学工作制度，并将社区科普大学建设纳入和谐社区示范活动以及高标准社区、文明社区等考核之中。加大对社区科普大学的宣传力度，及时总结经验，选树先进典型，在全社会营造建设和发展社区科普大学的浓厚氛围。

沈阳市社区科普大学计划到2015年，全市社区科普大学达到400所，普及率达到50%以上，全市学员总数达到2.5万人以上，教师队伍达到1?500人，设置各类专业20个至30个。（吕波 编辑：扶勇华）

篇5：西潭乡加强创新社会管理工作实施意见

加强未成年人思想道德建设，是关系国家和民族命运的“希望工程”，是关系亿万家庭切身利益的民心工程。近年来，我乡认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，紧密结合十七届四中全会精神，按照科学发展观的要求，大胆创新，拓宽渠道，以关心未成年人成长的各种活动为载体，突出活动内容，不断探索、改进工作方法和落实工作措施，健全机制，开展了一系列思想道德教育活动，取得了一定的成效。现将近几年来的工作总结如下：

一、主要措施与成效

1、始终坚持未成年人思想道德建设工作的正确方向。探索“学校、家庭、社会”的有机组合，在全乡尝试建立未成年人思想道德建设教育工作示范点，逐步建立健全未成年人思想道德教育的工作体制机制，坚持把培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的公民作为根本目标，不断培育社会主义事业的合格建设者和可靠接班人；坚持树立正确的世界观、人生观、价值观，促进未成年人形成正确的思想道德观念；坚持把教育与社会实践相结合作为根本途径，提高未成年人思想道德建设的成效。

以学校为主阵地，村两委会为辅助，教育、文化、公安、司法、卫生、劳动等部门和团委、妇联、工会等群团组织共

进校园”活动，以学校课堂为活动阵地，举行“远离毒品、远离黄赌毒，文明言行举止”签字仪式，组织法制教育图片展，积极开展各系列禁毒宣传教育活动，充分利用远程教育设备，组织师生观看禁毒宣传图片和禁毒电影，到目前为止共累计1万多人次收看，进一步增强了青少年学生的禁毒意识。四是大力开展创建平安校园宣传活动和“交通安全月”活动，组织“文明交通、你我同行”进学校、进农村活动，集中在全乡各大村宣传文明出行，加强交通意识等系列活动。五是充分利用我乡现有的“农民书屋”举办周末读书日，引导全乡青少年周末在图书室里接受文化熏陶，学习更多更好的课外知识，深受全镇青少年的喜爱。

4、积极实施帮教助学工作，关爱未成年人身心的全面发展。一是努力帮助外出务农人员，解决子女入园入托问题，通过实施减免学杂费、优先评先、优先资助等照顾政策，保障农民工子女的教育权益。二是开展“扶苗助学”系列活动，对特困学生、计生二女户、进城务工农民子女发放助学金，利用节假日慰问、关爱留守儿童、孤儿们等青少年弱势群体，为他们提供经济资助。三是充分发挥关工委五老队伍在教育、感化青少年的作用，帮教帮扶失足青少年走上正道。

5、加大建设及管理力度，拓展未成年人校外活动场所。一是深入全乡各处，针对校外活动场所的数量、规模、功能、配套情况、开放利用率、服务状况、保障机制等方面，组织

化思潮使身心不成熟的未成年人难以抉择。各种违法违纪经营的网吧、电子游戏厅、歌舞娱乐场所以及互联网上的有害信息、色情口袋书等，成为腐蚀未成年人心灵的一大社会公害。一些不健康的传媒宣扬享乐主义，渲染暴力凶杀色情等信息，严重误导了青少年的人生观、价值观和道德观，侵蚀了青少年的身心健康。社会环境情况还有待进一步改善，需要加大政府管理力度，连同公安、司法及网络管理部门共同开展整治。

第二，轻“德”的观念严重。古人强调对青少年的教育要“习与智长、化与心成”，而现在的一些家长和学校却只抓智育，忽视德育；只重视书本知识的学习，忽视生活常识的学习；只重视知识的学习，忽视能力的培养；只重视特长的培养和训练，忽视全面发展；只重视身体健康，忽视心理健康。

第三，校外活动场所相对缺乏，全乡各村能够利用的校外活动场所过少，各类阵地作用发挥不明显，课外活动辅导老师极端缺乏，课外活动没有办法得以较好开展，青少年校外实践活动受到教大制约。

第四，教育网络存在缺失。学校、家庭、社会三方面的教育相脱节，教育口径相矛盾不统一，教育责任不清，工作机制不完善。学校重视文化知识教育，而忽视思想品德教育课，顾不上管；家长力不从心、盲目随意，甚至束手无策、民作为根本目标，不断培育社会主义事业的合格建设者和可靠接班人；坚持树立正确的世界观、人生观、价值观，促进未成年人形成正确的思想道德观念；坚持把教育与社会实践相结合作为根本途径，提高未成年人思想道德建设的成效。

二是要建立健全促进未成年人健康成长的领导体制和工作机制。加强对未成年人思想道德建设，继续加强领导作用，明确各部门的责任，层层落实思想道德建设工作。定期召开工作例会，研究未成年人思想道德建设工作的新情况和新问题，明确分工，各负其责，建立起完善的领导体制和工作机制，将加强和改进未成年人思想道德建设的各项任务落到实处。

三是要积极营造有利于未成年人成长的良好社会环境。要加强爱国主义教育基地等活动场所的建设、使用和管理，要对未成年人活动场所进行认真清理和整顿，认真开展网吧专项整治，严厉打击电子邮件、手机短信、声讯台等传播的有害信息以及所有危害未成年人身心健康的违法行为，为未成年人成长创造良好的社会环境，为未成年人成长提供优质的精神食粮，营造适宜未成年人发展的社会和文化氛围。

篇6：西潭乡加强创新社会管理工作实施意见

为认真贯彻落实《南雄市水利局党组2010年学习计划》，水利局党组积极开展工作，周密部署，确保工作落到实处。

首先成立领导机构，领导机构成员各司其职、各负其责，为活动的成功开展打下了良好的组织基础。制定学习计划，计划从指导思想、学习内容、方法途径等各方面都进行了详细的安排部署，确保此项工作有序开展。

对于2010年的学习情况，主要做到以下几点：一是各党组织充分认识到此次活动的重要意义，树立先进意识、先进理念，真正把思想和行动统一到此次活动中来。二是领导干部、党员带头学习，充分发挥模范带头作用。三是党总支、各支部、全体干部职工要积极组织、参与学习，严格遵守学习制度，做好学习笔记。四是各支部班子和党员干部个人分别对照“五个好”和“五带头”来要求自己，自我剖析，找差距、找不足。

各党组织积极组织党员干部加强学习、深化学习效果，首先各村党组织强化以后备干部培训和轮训工作为主。其次村级党组织强化村两委领导班子成员集中学习，其他基层党组织以开展电教座谈相结合的方式学习。再则强化各党组织的主要干部在职学习和自学。各支部自行组织支部所有党员进行学习，有些支部每月定期召开一次组织生活会，按照乡党委下发的支部组织生活计划，利用支部组织生活会开展形式多样的读书学习活动。各党组织定期做自我检查。

结合实际、扎实推进工作。各党组织结合自身的工作，例如各村级党组织在此次第六次人口普查和新农保、新农合工作中，党员干部充分发挥模范带头作用，带动全村的工作开展，各村全面推进人口普查各项工作的落实，并选派普查业务骨，抓普查的前期宣传工作等。

当然在学习型党组织的工作开展中，也存在一些问题和不足，亟待各党组织努力改进，让党建工作更进一步。有些党组织在开展学习活动形式比较单一，主要以集中学习为主，没有结合多种学习方式，仅限于读读报纸和文件，造成一些党员的学习积极性没有充分调动起来，这就需要各党组织结合自身支部特点，制定一些形式多样的学习活动。在检查工作，还发现了一些党组织对学习形式比较重视，忽视了学习效果的巩固，造成了“空学”的现象，这些都是今后各党组织要努力改进和明确的地方。

篇7：西潭乡加强创新社会管理工作实施意见

一、充分认识审计的监督和保障作用

（一）加强审计监督是依法治国的重要手段。党的十八届四中全会确定了全面推进依法治国的纲领，提出要进一步加强审计监督，把审计监督提升到与党的监督、人大监督、民主监督等8大监督的同等地位，同时作出了加强审计工作的重大部署。《国务院关于加强审计工作的意见》提出了实现审计监督全覆盖、充分发挥审计作用、完善审计工作机制、狠抓审计发现问题整改落实、推进审计职业化等要求，是当前和今后一个时期开展审计工作的纲领性文件。各地各部门要深刻学习领会党中央、国务院加强审计工作的战略意图，增强依法接受审计监督的自觉性。

（二）加强审计工作是建设“三个陕西”的重要保障。全省各级审计机关要以中央精神为指导，围绕省委、省政府工作中心，服务全省经济社会发展大局，进一步完善审计工作机制，创新审计方式，提高审计效率，坚持依法审计，充分发挥国家利益捍卫者、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐利剑和深化改革“催化剂”作用。加强对中省重大政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计，实现审计监督全覆盖，尤其要在“促改革、促发展、促反腐”上积极主动发挥作用，为 “三个陕西”建设作出更大贡献。

二、进一步完善审计工作机制

（三）依法接受审计监督。凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要自觉接受审计、配合审计，不得设置障碍阻扰审计。审计工作所涉及到的部门和单位，要依法、及时、全面提供审计所需的财务会计、业务和管理等资料，不得制定限制向审计机关提供资料和开放计算机信息系统查询权限的规定，已经制定的应予修订或废止。对不配合、不接受审计，阻扰审计工作的单位和有关责任人，审计机关依法处理，或提请本级政府或者政府行政主管部门严肃查处。

（四）提供完整准确真实的电子数据。有关部门、金融机构和国有企事业单位应根据审计工作需要，依法向审计机关提供与本单位、本系统履行职责相关的电子数据信息和必要的技术文档；被审计单位信息系统应当具备符合国家标准的数据接口，按照审计要求的数据格式提供电子数据；在确保数据信息安全的前提下，在网络连接、数据传输、工作环境等方面积极协助审计机关开展联网审计。

（五）积极协助审计工作。审计机关履行职责需要调查、函证、问询、查阅相关资料时，有关部门、单位和人员要积极予以协助和支持，并对有关审计情况严格保密。完善审计与纪检监察、公安、检察以及其他有关主管单位的工作协调机制，对审计移送的违法违纪问题线索，有关部门要认真查处，及时向审计机关反馈查处结果。审计机关要跟踪审计移送事项的查处结果，适时向社会公告。

（六）加大审计成果运用。全省各级政府、各有关部门对审计机关上报的重要审计情况、审计意见和建议及时进行审阅和研究，把审计结果作为相关决策的重要依据。要把审计结果及其整改情况作为部门考核、领导干部奖惩、选拔任用的参考依据。

（七）加强内部审计工作。全省各级政府、各有关部门要高度重视内部审计工作，充分发挥内部审计职能。具有行业管理职能的部门和国有及国有控股企业集团、事业单位要落实内部审计职责，加强日常内部审计监督。审计机关通过内部审计自查、审计机关抽查方式进一步扩大审计覆盖面。审计机关要加强对内部审计工作的指导，充分发挥内部审计作用。

三、不断强化审计监督作用

（八）加大对重大政策贯彻落实情况跟踪审计力度，发挥审计促进中省重大决策部署落实的保障作用。全省审计机关要持续组织实施好对国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计，监督检查各地区、各部门落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施的具体部署、执行进度、实际效果等。围绕省委省政府确定的一系列重大政策措施，着力督查各地各部门落实情况，加大跟踪审计力度，督促各项政策措施落到实处，促进重大项目落地，及时发现问题，提出政策性意见和建议。密切关注中央和省委省政府各项改革政策措施的协调配合情况以及实施效果，对不合时宜、制约发展、阻碍改革的制度规定，及时予以反映，推动改进和完善。

（九）加强公共资金审计监督，促进公共资金安全高效使用。深化财政预算执行审计。从财政资金筹集、管理、分配、使用全过程强化审计监督，促进财政预算管理规范、有序、高效运行。加强财政专项资金审计，密切关注财政资金的存量和增量，促进减少财政资金沉淀，盘活存量资金，推动财政预算资金绩效管理评价体系建设。要看护好财政资金和社会公益资金以及行业协会资金等公共资金，严防贪污、浪费等违法违规行为，确保公共资金安全。加强部门预算执行审计，持续开展对贯彻执行“中央八项规定”情况以及“三公经费”、楼堂馆所建设情况等方面的审计监督，有效控制行政运行成本，促进节约型政府建设。

加大国家建设项目的审计力度。认真贯彻《陕西省国家建设项目审计条例》，建立投资项目审计管理平台，从投资项目建设程序、项目管理、资金管理、项目质量以及项目投资效果等全过程开展审计监督，促进投资项目强化管理、提高效率、顺利实施。

（十）加强民生资金、“三农”资金以及环境保护专项资金审计，促进改善民生和生态文明建设。加强对“三农”、社会保障、教育、文化、医疗、扶贫、救灾、保障性安居工程等重点民生资金和项目的审计，确保资金安全、完整，严防挤占挪用，提高资金管理水平和使用效益，促进各项惠民、惠农政策落到实处；加强对土地、矿产等自然资源以及大气、水、固体废物等污染治理和环境保护情况的审计，确保各项自然资源有序开发、合理利用，促进资源、环保等各项政策的贯彻落实。

（十一）深化领导干部经济责任审计，推动履职尽责。对领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，强化对重点领域、重要部门、关键岗位、大型国有及国有控股企业领导干部经济责任审计，任期内至少审计一次；全面推进党政领导干部经济责任同步审计，重点监督检查领导干部守法守纪守规、尽职尽责情况，深化审计内容，完善党政领导干部经济责任审计评价体系，促进各级领导干部主动作为、有效作为，切实履职尽责；依法依纪反映不作为、慢作为、乱作为的问题，促进健全责任追究和问责机制。坚持任中审计与离任审计相结合，以任中审计为主，创新审计方法，把经济责任审计与预算执行审计、财政财务收支审计等专项审计相结合，探索开展自然资源资产离任审计，提高审计效能和效率。

（十二）加大对依法行政情况的审计力度，促进法治政府建设。要加大对依法行政情况的审计力度，注意发现各级政府及有关部门有法不依、执法不严等问题，促进法治政府建设，切实维护法律尊严。要着力反映严重损害群众利益、妨害公平竞争等问题，维护市场经济秩序和社会公平正义。

（十三）加大对经济运行中风险隐患的审计揭示力度，维护全省经济安全。要密切关注财政、金融、民生、国有资产、能源、资源和环境保护等方面存在的薄弱环节和风险隐患，以及可能引发的社会不稳定因素，特别是各级政府性债务、重点地区金融稳定等情况，注意发现和反映非法集资、违规借贷等非法金融活动以及融资担保、金融租赁等业务环节的风险隐患，提出解决问题和化解风险的建议。

（十四）加大对经济案件线索的查处力度，促进党风廉政建设。加强审计发现重大违纪违法案件线索查处力度，重点关注财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、国有资产和股权转让、投融资环节、土地和矿产资源交易等重点领域和关键环节，揭露以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等违纪违法问题，注意发挥好审计与纪检监察、司法等部门的合力，促进党风廉政建设工作的深入开展。

四、加大审计发现问题的整改落实力度

（十五）健全整改责任制。被审计单位的主要负责人作为整改第一责任人，要切实抓好审计发现问题的整改工作，对重大问题要亲自管、亲自抓。按照《陕西省审计整改工作暂行办法》（陕政办发〔2012〕124号）印发的规定和要求，被审计单位是审计整改工作的主体，对审计发现的问题和提出的审计建议，要及时整改和认真研究，整改结果在书面告知审计机关的同时，要向同级政府或主管部门报告，并通过本单位网站等公开媒体向社会公告。

（十六）加强整改督促检查。全省各级政府每年要定期召开专题会议，研究审计工作以及审计查出问题的整改工作，将审计整改工作纳入政府督查督办事项。对审计反映的问题，被审计单位的主管部门要及时督促整改。审计机关要建立整改检查跟踪机制，必要时可提请政府督查等有关部门协助落实整改意见。根据各级人大监督的需要，审计的重点单位和部门，可直接向同级人大常委会报告审计整改情况。

（十七）严肃整改问责。对审计发现的重大问题，监察、行政主管部门要依法依纪作出处理，严肃追究有关人员责任。对审计反映的典型性、普遍性、倾向性问题，政府及有关部门、被审计单位要及时研究，完善制度规定。对拒不整改、整改不到位的，政府分管领导要与被审计单位主要负责人进行约谈。对整改不力、屡审屡犯的，要严格追责问责，并将问责结果向社会公告。

五、提升审计能力建设

（十八）推动审计管理模式、审计方式的创新。加大全省审计机关审计计划、行业审计、专项资金审计等审计业务统一组织管理力度，从工作安排、组织实施、工作报告、审计处理等业务环节积累统一管理经验。加强统筹协调，优化审计资源配置，对重大政策措施、重大投资项目、重点专项资金和重大突发事件等开展全过程跟踪审计。加强上级审计机关对下级审计机关的领导，强化系统审计质量和审计风险控制，建立健全工作报告等制度，各级审计机关将审计结果和重大案件线索向同级政府报告的同时，必须向上一级审计机关报告。根据审计项目实施需要，审计机关在国家建设项目审计、信息系统审计、大型企业集团审计、专项资金审计等项目中可以通过向社会购买审计服务方式，解决审计力量和专业人才不足的矛盾；涉及一些专业性强的工作，可以聘请相关专业人员参与。

（十九）强化审计队伍建设。着力提高审计队伍的专业化水平，推进审计职业化建设，建立审计人员职业保障制度，实行审计专业技术资格制度。逐步推行职务、职级和专业技术资格并行制度。完善审计职业教育和后续教育培训体系，加强系统内审计人员的交流，努力建设一支具有较高政治素质和业务素质、作风过硬的审计队伍。严把审计人员进口关，审计机关负责人原则上应具备经济、法律、管理等工作背景。招录审计人员应加试审计工作必需的专业知识和技能，部分专业性强的职位可实行聘任制。

（二十）加快推进审计信息化建设步伐。推进有关部门、金融机构和国有企事业单位等与审计机关实现信息共享，加大数据集中力度，构建省级审计数据系统，省政府电子政务建设部门应当积极协调、支持审计信息化建设工作。审计机关要积极探索在审计实践中运用大数据技术的途径，加大数据综合利用力度，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。创新计算机审计技术，提高审计工作能力、质量和效率。推进对各部门、单位计算机信息系统安全性、可靠性和经济性的审计。

（二十一）保证履行审计职责必需的力量和经费。全省各级审计机关要按照依法行政要求，配备合理的人员力量，加强内部管理，提高工作效能，切实做好审计工作。按照科学核算、确保必需的原则，在年度财政预算中切实保障本级审计机关履行职责所需经费。

六、加强对审计工作的组织领导

（二十二）健全审计工作领导机制。全省各级政府主要负责人要依法直接领导本级审计机关，支持审计机关工作，定期听取审计工作汇报，召开专题会议安排部署审计整改工作，及时研究解决审计工作中遇到的突出问题。要加强政府监督检查机关之间的沟通交流，充分利用已有的检查结果等信息，避免重复检查，维护审计机关的权威性。全省各级政府要关心审计干部成长，重视审计干部的选拔任用，对优秀的审计干部，可以选拔充实到相关的经济管理部门或单位任职。