加强和创新社会管理论文提纲

论文题目：科学发展观视野下社会管理中的司法创新研究

摘要：随着社会转型期我国社会管理面临问题矛盾的增多,加强和提升我国社会管理水平成为我们面临的重大课题。要提升在全面深化改革阶段我国的社会管理水平,科学发展观的指导不可或缺,这一点无论是从理论论证还是从实践经验来看都得到了证明:科学发展观是指导我们提升社会管理水平和社会管理创新的重要理论武器。司法改革创新作为社会管理创新的重要组成部分,对于处理社会管理问题、协调社会利益矛盾、促进社会管理水平提升具有重要作用。因此,深入研究科学发展观指导下的社会管理中的司法创新具有重要意义:一是有利于促进和谐社会的构建;二是有利于促进司法机关自身建设、增强司法机关公信力并推动政府依法行政。我国司法创新的目标是建立高效、公正和权威的社会主义司法制度,其可以分解为三个层面:一是促进司法机关公正、独立行使司法权力;二是建设高效和权威的社会主义司法制度;三是维护人民合法权益和促进社会公平正义相结合,为国家长治久安提供坚实的司法保障。我国司法创新具有六个特征:一是自上而下与自下而上相结合;二是坚持从国情和实际出发,走积极稳妥路线;三是坚持群众路线,接受人民监督,以人民满意为检验创新成果的标准;四是坚持司法创新应依法推进的原则,不能突破宪法和法律的规定;五是长远规划与循序渐进相结合;六是个别实验与典型推广相结合。改革开放以来,我国司法创新大致经历了四个阶段,分别是起步——恢复与重建阶段（1978——1988年）、探索——改革的展开阶段（1989——1998年）、发展——系统的推进阶段（1999——2008年）和攻坚——重点的推进阶段（2009年——）。历经多年的艰苦探索和实践,我国司法建设工作取得了突出的成绩,主要表现在公平正义司法价值的确立,法律与规则体系的健全,工作机构与制度的完善,以及地方司法创新取得的重要突破等方面。当前我国社会管理中司法创新面临新的机遇和挑战,面临的机遇主要是持续增长的公共财政可承担司法创新成本、不断进行的行政改革可提供司法创新借鉴、持续构建的和谐社会可补给司法创新动力、司法队伍整体素养和创新人才素质的提升、日益频繁的对外交流可输入司法创新经验、长期以来司法工作的实践经验和教训总结等;与此同时,我国司法创新也面临较多的挑战,主要表现在五个方面:第一,依法治国战略和法治型政府建设对司法创新的更多依赖;第二,社会转型期凸显的社会矛盾对司法创新提出更多需求;第三,不完善的社会主义市场经济对司法创新提出更多要求;第四,不断增长的政治体制改革呼声对司法创新施加更大压力;第五,深入持续全面的对外交往给司法创新带来更多压力。尽管我国司法改革创新持续进行,为完善我国司法制度及其机制发挥了巨大作用,但当前我国司法创新仍存在一些问题,这些问题主要是:第一,创新理念未做到以人为本与法律目的的统一;第二,创新体制、制度、机制和评价因素仍显不足;第三,创新内容及效果滞后于社会管理的具体要求。这些问题存在的原因较为复杂,但至少受六个方面因素的影响,分别是:司法创新价值理念传播不广泛;司法创新缺乏科学性统筹安排;司法创新当代制度建设起步较晚;司法创新激励机制薄弱手段单一;司法创新培育不足导致人才不足;司法创新的理论研究总结不足。为了更好地为我国推进司法创新工作提出可行的建议,本文考察了英美、日本、新加坡和我国香港地区的司法创新建设,根据其司法创新实践,本文提出了其对我国司法创新实践的五点启示,分别是:价值对于司法创新发挥导向作用,注重程序正义和实体正义的统一,注意创新方法和手段的综合运用,加强司法创新的保障和条件建设,加强司法创新的监督和反馈工作。以科学发展观为指导,我国社会管理中的司法创新,应该着重从四个方面来进行。第一,以“以人为本”理念指导司法创新工作,包括:维护社会正义和加强人权保障相结合、提高司法能力和践行司法为民相结合;第二,以“全面、协调”要求引导司法创新工作,包括清除司法体制障碍和改善具体司法制度、加强司法机构建设和优化司法职权配置、完善司法行为规范和简化司法办案程序、扩大司法透明公开和加强司法监督机制、加强司法民主工作和完善司法援助制度等;第三,以“可持续”要求推动司法创新进步,包括:完善司法创新试点和实验制度、加大现代技术与新手段的运用、完善司法创新的社会参与方式、完善司法创新的监督评价方式;第四,以“统筹兼顾”的眼光布局司法创新工作,包括将司法创新放在推进司法工作的重要地位、将司法创新视作政治行政改革的重要环节、以司法创新发展促进和谐社会构建等。最后,本文总结了我国科学发展观指导下的社会管理中的司法创新发展四大趋势:第一,以维护社会公平正义为首要目标;第二,以加强公民权利保护为基本准则;第三,以广大基层司法创新为主要组成;第四,以部门指导司法创新为重要特色。

关键词：科学发展观;社会管理;司法创新

学科专业：马克思主义中国化研究

摘要

Abstract

论文创新点摘要

导论

（一）研究的目的和意义

1.选题缘由与研究目的

2.研究的对象与范围

3.研究意义

（二）研究现状分析

（三）基本思路与研究方法

1.基本思路

2.研究方法

3.主要创新

一、科学发展观指导下的司法创新在社会管理中的作用

（一）科学发展观与社会管理的关系

1.科学发展观的内涵、特征和意义

2.社会管理的内涵及特征

3.社会管理创新是科学发展观的必然要求

（二）司法创新在社会管理中的地位和作用

1.司法的含义、原则与功能

2.司法创新对社会管理的重要作用

3.科学发展观视域下司法创新的条件和限度

二、我国司法创新建设的历程和成就

（一）我国司法创新的目标与特征

1.我国司法创新的目标

2.我国司法创新的特征

（二）我国司法创新的历程

1.起步——恢复与重建阶段（1978-1988年）

2.探索——改革的展开阶段（1989-1998年）

3.发展——系统的推进阶段（1999-2008年）

4.攻坚——重点的推进阶段（2009年——）

（三）我国司法创新的成就

1.公平正义司法价值确立

2.法律与规则体系的健全

3.工作机构与制度的完善

4.地方司法的探索与创新

三、当前我国社会管理中司法创新面临的机遇和挑战

（一）我国司法创新面临的机遇

1.持续增长的公共财政可承担司法创新的成本

2.不断进行的行政改革可提供司法创新的借鉴

3.持续构建的和谐社会可补给司法创新的动力

4.司法队伍整体素养和创新型人才素质的提升

5.日益频繁的对外交流可输入司法创新的经验

6.长期以来司法工作的实践经验和教训的总结

（二）我国司法创新面临的挑战

1.依法治国战略和法治型政府建设对司法创新的更多依赖

2.社会转型期凸显的社会矛盾对司法创新提出更多的需求

3.不完善的社会主义市场经济对司法创新提出更多的要求

4.不断增长的政治体制改革呼声对司法创新施加更大压力

5.深入持续全面的对外交往给司法改革创新带来更多压力

四、我国社会管理中司法创新存在的问题及原因

（一）我国司法创新存在的问题

1.创新理念未做到以人为本与法律目的的统一

（1）部分司法创新未能做到以人为本

（2）部分司法创新漠视法律本身目的

2.创新体制、制度、机制和评价因素仍显不足

（1）司法创新体制不全面

（2）司法创新制度不完善

（3）司法创新机制不协调

（4）监督和评价机制不成熟

3.创新内容及效果滞后于社会管理的具体要求

（1）滞后于社会管理的需求

（2）重复创新，改旧为新

（3）部分创新形式哗众取宠

（二）我国司法创新存在问题的原因

1.司法创新价值理念传播不广泛

2.司法创新缺乏科学性统筹安排

3.司法创新当代制度建设起步较晚

4.司法创新激励机制薄弱手段单一

5.司法创新培育不足导致人才不足

6.司法创新的理论研究和总结不足

五、其他国家和地区社会管理中的司法创新实践经验

（一）英美社会管理中的司法创新经验

（二）日本社会管理中的司法创新经验

（三）新加坡社会管理中的司法创新经验

（四）香港社会管理中的司法创新经验

（五）对我国司法创新的启示

1.价值对于司法创新发挥导向作用

2.注重程序正义和实体正义的统一

3.注重创新方法和手段的综合运用

4.加强司法创新的保障和条件建设

5.加强司法创新的监督和反馈工作

六、科学发展观指导下加强我国社会管理中司法创新的措施

（一）以“以人为本”理念指导司法创新工作

1.维护社会正义和加强人权保障相结合

2.提高司法能力和践行司法为民相结合

（二）以“全面、协调”要求引导司法创新工作

1.清除司法体制障碍，改善具体司法制度

2.加强司法机构建设，优化司法职权配置

3.完善司法行为规范，简化司法办案程序

4.扩大司法透明公开，加强司法监督机制

5.加强司法民主工作，完善司法援助制度

（三）以“可持续”要求推动司法创新进步

1.完善司法创新试点和实验制度

2.加大现代技术与新手段的运用

3.完善司法创新的社会参与方式

4.完善司法创新的监督评价方式

（四）以“统筹兼顾”的眼光布局司法创新工作

1.将司法创新放在推进司法工作的重要地位

2.将司法创新视作政治行政改革的重要环节

3.以司法创新发展促进和谐社会构建

结论

参考文献

致谢