创新改革

2024-05-08

创新改革（共10篇）

篇1：创新改革

创新改革手段，夯实环卫体制改革的基础

——记肇庆市环境卫生管理处人事体制改革

广东省肇庆市环境卫生管理处

在我国政府推进市政公用事业市场化运作的热潮中，不少地方政府往往简单地把环卫服务市场化，减少公共财政对环卫的投入作为环卫体制改革的目标。环卫体制改革的目的到底是什么？不同的人有不同的解读。然而，肇庆市环卫处的解读是：环卫体制改革就是要让公共财政的环卫投入效果最大化。为此，近年来肇庆市环卫处在肇庆市市政局的领导下，按照国家有关法律法规及国务院文件，首先针对事业单位普遍存在的主要弊端——人事体制进行了大刀阔斧地改革，取得了降低管理成本、激活员工潜能、提高工作效率的效果，达到了增强单位活力和自我发展能力的目的。

一、改革的必要性

肇庆市环卫处在环卫体制改革前，机构臃肿，人员结构不合理，管理干部队伍年龄偏大，知识老化，无危机感，全处只有一个专职打字员和财务人员外,其他管理人员连电脑都不懂，办事效率低。而且存在下列严重影响环卫处日常工作，阻碍其长远发展的问题：

一是缺乏学习观念，不愿主动学习，对待外部新的环境和知识不能抱着积极接受的态度。每个股配备电脑后，有的股长要求配一名打字员。干部员工中思想守旧的现象非常普遍，对工作的创新无原动力。

二是部分人工作积极性不高，怕惹麻烦，责任心不强，使很多工作出现推诿扯皮、无人负责的情况，严重影响了工作效率。

三是出现了拉帮结伙的不良现象。

四是人际关系错综复杂，裙带关系多。

因此，进行人事体制改革势在必行。

2006年2月市环卫处职工代表大会通过了市环卫处和处工会联合制定的《肇庆市环境卫生管理处实施职工聘用上岗暂行办法》，将市环卫处的人事管理由身份管理向岗位管理转变，中层干部（含国家干部、聘用干部）及管理人员全部实行先聘用、后上岗，这包括了市环卫处内设机构、垃圾处理费管理所、环境卫生科学研究所干部和职工的聘用上岗；环卫保洁服务公司和垃圾运输处理场的 1

领导班子成员的聘用上岗。全处干部、职工可根据自身的业务水平、技术专长自行报名选择单位内设的所有岗位，经过考核择优上岗。未被聘用的管理人员根据不同情况分别调整到一线工作，或者按待岗、离岗、内部退岗三种办法处理。

二、聘请专业咨询公司实施改革

为了使改革工作顺利进行，真正做到公平、公开、公正、透明，市环卫处领导班子解放思想，在竞争考试过程中，处领导班子成员不过问和不干涉。由市政局派出局机关党委副书记等三位领导任考核小组，并委托广东博深咨询有限公司制定体制改革方案并协助组织实施，并对环卫处改革前管理状况进行全面分析诊断、设计改革方案、组织试运行三个阶段进行。

（一）制定改革方案

2006年6月博深咨询公司派5名专业咨询师，驻在环卫处2个月，深入调查掌握市环卫处管理和作业情况，根据实际情况，制定切实可行的体制改革方案，并提交市政局批准。2006年8月咨询公司提交了《肇庆市环境卫生管理处现状诊断报告》和《肇庆市环境卫生管理处组织架构设计报告》。2006年11月制定了《关于肇庆市环卫处竞争上岗专业考试的通知》。2006年12月制定公布《肇庆市环境卫生管理处机构设置及职能分工》。

（二）实行竞聘上岗

根据改革方案，通过内部考试招聘岗位40个（股级7个、副股级5个、一般岗位28个）。其中内设机构岗位17个、监督机构岗位15个、作业管理部门岗位8个。

1、考试科目

（1）笔试：包括通用能力考试（公共考题）和专业考试（专业考题）；（2）专业面试（必答题和抽签题）；（3）计算机（全国计算机等级考试一级）。专业考题分三类：综合类、财务类、城建监察类。考前给出考试范围，并且培训一个月，然后进行开卷考试（占总成绩10%），再闭卷考试。

至于“组织考察得分”由考核领导小组组织处党政领导班子，根据旁听考生面试的记录和个人特长、工作业务能力等，逐个进行评分，分值在60-100分之间。去掉一个最高分和一个最低分后，平均分为候选人的“组织考察分”。民主评议得分由处考试领导小组组织全体考生，对考试成绩前40名候选人逐个评分，分值在60-100分之间，平均分为候选人的“民主评议分”。

2、评分标准

（1）非领导职务考试总成绩100分，其组成为：通用能力考试占10%+专业考试笔试占55%+专业考试面试占20%+计算机成绩占15%；

（2）副股长以上候选人的考试总成绩为120分，在上述非领导职务总成绩100分的基础上，增加组织考察分15分和民主评议5分。

3、录用原则

完全按个人考试总成绩确定录取顺序：第1-17名为处内设机构岗位、第17-32名监督机构岗位、第33-40名竞聘作业管理部门岗位。从上述名单中，根据成绩排名确定领导职务竞岗候选人（股长、副股长、副中队长、分队长等），再经过组织考察和民主评议。按考试总成绩，内设机构第1-5名为股长候选人，第6、7名为副股长候选人；监督机构第1、2名为副中队长候选人，第3-5名为分队长候选人，再由行政主任拟定任职方案，经处党政领导班子讨论审定。

三、管理人员用人体制改革的效果

（一）管理成本降低，管理效率提高

市环卫处内设机构由原来的6个股精简为3个股，分别是财务股、收费股、综合办公室。环卫作业质量监督放在市城监大队环卫中队。环卫作业由新成立的市环卫保洁服务公司承担。中层管理干部更换率达到70%，除工会副主席外，全部股长都更换了。通过建设办公自动化系统，实现了无纸化办公，建立起绩效考核机制，提高了办公效率，每年节省了50万元的管理费用。

通过机构改革，使环卫处由原来的“扫街处”转变为名符其实的“管理处”。处本部集中力量搞好环卫基础设施建设，市容环境卫生业务管理，提高现代化机械作业程度。一线部门负责清运保洁作业、垃圾处理、市容环卫执法等业务实施。

2006年初，市环卫处在职（员）工493人，科室管理人员69人，占14%；2006年10月，市直和端州区环卫作业并合为“一把扫”，增加了居民住户上门收运工人325人，全部职（员）工为798人，科室管理人员为26人，占3.3%。处领导班子副手直接兼任作业部门一线正职，由传统的垂直多层管理模式转变为高效率的扁平化管理模式，减少了上传下达的中间环节，节约管理成本，政令更加通畅，提高了办事效率。

（二）干部队伍年轻化，知识化、专业化，办事效率提高

以竞聘上岗的市环卫处科室职员，增加了专业技术人员，知识结构合理，基本达到年轻化、知识化。年均年龄由42岁降到33岁，大专以上文化由不足10%上升到75%。对于一线部门，一是竞争上岗实施大胆选拔人才，不以身份为聘用标准，提拔了一批政治素质好、业务熟练程度高、群众基础牢的年轻的一线员工（即临时工，下同）成为管理人员；二是合理调配年龄偏大且已不适合原岗位工作的在职职工到环卫中队担任环卫作业质量监督协管员，不仅充实了中队的力量，更使这批人员得到了合理利用。一年来的实践证明，人事制度改革，合理调整人力资源，有效地带动了环卫工作的开展。

（三）职工队伍稳定，福利待遇提高

配合用人体制改革，在上级部门的支持下，环卫处解决了多年来对职工的欠账问题，2007年改革后市环卫处领导班子调剂安排了146.9万元用于增加员工的收入和福利待遇，给予满三年环卫工龄的员工晋升一级基本工资、发放生活补贴。2007年员工年平均可支配收入11914元，较2006年增长6%。还安排了90万元解决了员工欠交社保费的历史遗留问题。从2007年起，每年安排70万元解决了在职职工的贷币分房问题，保持了职员工队伍的稳定。

由于改革过程全部透明，待聘、离岗、内部退岗的职工也心服口服，服从组织安排。

（四）环境卫生质量得到提高

市环卫处认为，“马路干净是管出来，不是扫出来的”。如果不改变一人扫、万人丢的局面，保持马路24小时干净整洁，谈何容易？改革后，由于将环境卫生质量监督放在有执法权的环卫中队，加强道路路面的环境卫生监督，取得了显著成效。全市的市容环境卫生质量得到显著提升。

（五）垃圾收费人员减少，总金额增加

2007年改革后，收费管理股正式成为市环卫处内设机构的一个股，从原来的二十多人调整为只有七个人的内设机构，收费工作并没有因为人员的减少而受到影响。在收费过程中，通过普查更新资料库，建立了一套电子收费信息管理系统，对每个季度的垃圾费数据库进行更新，大大避免了漏收情况的发生。收费总额从2004年和1200万元上升到2007年1600万元。

四、关于改革的设想

事业单位机构臃肿效率低是事业单位必须改革的现状，但是事业单位情况复

杂，现行的劳动、人事法律规章尚未能提供一套完整的改革模式，我们的体会是：

（一）城市市容环境卫生单位是城市人民政府利用国有资产为社会提供公益服务的单位。它的特点是公益性，它不应该也不可能成为逐利型的企业。我国改革开放三十年以来，虽然社会财富增长十分迅速，国家财政实力也大大加强，但是由于历史欠帐太多，城市环卫基础设施建设严重滞后，城市管理（包括市容环境卫生管理）的法律法规建设尚滞后，环境卫生作业的劳动定额，经费制定标准尚未建立，此时若轻率地将环卫作业市场化，实行企业承包的做法是不负责的，也有违党的十七大关于建立服务型政府的精神。

（二）我国地域广阔，各地发展极不平衡，肇庆市属于广东省欠发达地区，环卫设施落后，对环卫工人的欠帐（包括在职职工的工资）很严重，如肇庆市于2000年～2002年期间，机关事业单位共安排四次调高津贴，而市环卫处职工只调了一次。又如住房问题，正式职工（在职的和已退休的）共500多人，有80%的职工没有享受福利分房，已分配了住房的有90%未达到当时本地规定的住房面积下限。我们测算过只此一项就欠帐达2000万元。公司员工（临时工）与职工同工不同酬，员工的收入是职工收入的50%。因此，从稳定环卫工人队伍，共创和谐的角度看，政府如将环卫作业部门转为企业或将工人“卖”给企业前，必须逐步解决历史遗留问题，否则会引发一系列严重的社会问题，因为历史遗留下来的种种问题是“卖”不掉的，欠帐总是要还的。

（三）从肇庆市环卫处改革的实践表明，只要是立足于以职工为本，以最广大职工能共享改革成果为宗旨进行改革，是一定能得广大职工支持和拥护的。要坚持党的正确领导，坚持职工代表大会制度，坚持所有重要决策从群众中来，依法依规办事，严格按程序办事，事业单位一样可以通过深化内部改革，建立绩效管理制度，建立起一套内部管理成本考核，提高资金使用效率的“企业化”管理模式，环卫部门是可以在继续保留事业单位建制不变的前提下实现质的变化。

篇2：创新改革

人勤春来早，奋进正当时。新春伊始，全省‘改革创新、奋发有为’大讨论动员部署会，吹响了我省在“两转”基础上全面拓展新局面的进军号。市委以大讨论牵引全年工作的开局，彰显了我市在新时代勇立潮头、锐意开拓的奋斗姿态和在新的一年攻坚克难、奋发进取的坚定决心。xx县将紧扣发展实际，聚焦十个关键环节，扎扎实实开展好大讨论，确保在‘六个破除’‘六个着力’‘六个坚持’上取得实效，实现‘六个新突破’，汇聚起追梦奋斗、振兴崛起的强大正能量。

新时代，新征程，我们都是努力奔跑的追梦人。在追梦的路上，要摒弃僵化保守、因循守旧、资源依赖、随遇而安、慵懒散漫等不合时宜的思想观念，进一步明确建设和美厚实小康xx的发展思路，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持深化改革开放，坚持和加强党的领导，目标更加坚定、步履更加铿锵。按照省委、市委部署要求，xx县贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入推进大生态大发展大民生战略，重点抓好五方面工作，巩固拓展转型发展新局面，决胜全面建成和美厚实小康xx。

深入实施乡村振兴，巩固提升脱贫成果。作为全省首批脱贫摘帽县，xx将乘势而上，按照二十字总要求，沿着“五个振兴”总路径，突出“321产业+绿化”布局，深化农业供给侧结构性改革，往深里做、往细里做、往精里做，突出特色、注重功能、打造品牌。致力做大30万头生猪、20万亩核桃、10万只肉羊“321”主导产业，培育壮大食用菌、肉鸡、设施蔬菜、林下产业，大力发展家庭农场和专业合作社，健全扶贫项目群众参与机制、农户与农业龙头企业的利益联结机制，让广大农民共享全产业链增值收益。持续纵深拓展农村人居环境整治，继续深化农村改革，不断激发乡村发展活力。

深入推进经济转型，走好高质量发展之路。作为资源型经济县份，xx始终把转型作为大发展的主旋律，突出“煤向电化转、电向钢铝转、钢铝向装备制造转”和“文旅物流+服装制造”布局。在“扬长”上下功，顺应能源革命要求，进一步放大竞争优势、厚植发展优势，推动煤炭行业“减、优、绿”发展，促进钢铁行业创新化发展。在“补短”上发力，紧紧围绕收入和就业这两个目标，努力把文化旅游产业培育成战略性支柱产业，大力发展现代服务业，做大做强电商和物流业，加快发展旅游、文化、教育、医疗、康养等需求潜力大、带动性强的幸福产业。

深入推进改革开放，不断增强发展牵引力。奋力投身“改革创新、奋发有为”大讨论，全面准确把握省委、市委开展大讨论的部署要求，聚焦“六个破除、六个着力、六个坚持”，不折不扣落实好十个关键环节工作，抓好自选动作，坚持问题导向、目标导向、实践导向，把自己、职责和工作摆进去，从改革、创新、开放、市场理念、工作标准、工作作风方面，找准差距和问题。针对问题进行自我革命，真正来一场学习的革命、思想的革命、工作的革命，来一次理念的大提升、本领的大提升、作风的大提升，以大讨论牵引和推动xx各项工作，努力形成“忽如一夜春风来、千树万树百花开”的改革创新、奋发有为新局面。深入支持民企发展，不断壮大县域经济。全县上下将深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，不折不扣落实中央减税降费各项举措，落实省委“30条”、市委“20条”和我县5方面26条意见，着力构建亲清新型政商关系，真正做到亲而又清的清爽、清上加亲的亲近。深入推进民生改善，不断增进群众福祉。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态文明建设摆到更加突出的位置，加快通道绿化、两山绿化和景观提升，巩固好林业生态县绿色发展成果;打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好环保督察反馈问题后续整改。以“绣花”功夫精细化管理城市，大力巩固清扫干净、摆放整齐的成果，提升城市管理能力水平。落实省委“十个强化”要求，扎实推进“三打三治”，不断推动扫黑除恶专项斗争取得新的更大成效。抓好信访稳定和安全生产，补齐民生短板，使xx群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

乔晓峰说，拓展转型发展新局面，必须持续加强和改进党的领导。这就要求我们提高政治站位、提升能力水平、加强人才集聚、激励担当作为、强化作风建设，在全县形成改革创新、奋发有为的强大合力。

篇3：改革创新打造名牌

一、企业在十字路口徘徊改制势在必行

我们公司的前身是荣成市渔网绳索总厂, 企业性质为市属集体企业。由于荣成独特的地理位置和500公里的海岸线, 塑料行业曾有过一时的辉煌。进入20世纪90年代, 随着个体经济的迅速掘起, 集体经济在市场激烈的竞争中, 很快败下阵来, 至90年代末期, 企业亏损1600余万元, 到了举步维艰的地步。默守陈规企业必将倒闭, 改革改制企业充满希望。在这绝然不同的两条道上, 我们坚定的选择了后者。改制后, 董事会对企业运行机制进行了大刀阔斧的改革, 一是在用人制度上, 打破干部终身制的管理模式, 采用公开透明, 民主评议的选才方法, 把德才兼备、事业心强的同志选拔到管理岗位上来。把有德无才、有才无德, 平庸混事的关系人、照顾人全部进行调整, 让企业的中枢神经恢复功能。二是在管理方法上, 打破—长制的管理模式, 完善职工代表大会制度, 让职工参与民主管理, 凡企业的重大决策方案, 必须经过职代会讨论通过后实施, 避免决策的失误, 并使职工参政议政形成制度化。三是在工作作风上, 打破高高在上的管理模式, 各级领导干部要深入基层, 现场办公, 直接为基层排忧解难, 以实际行动赢得职工的信赖。通过管理上的改革, 企业机体去腐生肌, 充满活力。改制的8年间, 公司共完成工业总产值2.5亿元, 完成销售收入2.2亿元, 实现利税1700万元, 一举使企业扭亏为盈。

二、实施品牌战略为企业可持续发展备足后劲

经济发展规律告诉我们, 经济发展是周期性的, 周期的长短, 取决于自身的生命力。作为一个企业, 要想保持旺盛的生命力, 就必须有知名的品牌作保证。打造知名品牌, 我们首先从抓产品质量入手, 投资15万元配备了产品检测设备, 投资近10万元, 建立了质量管理体系, 把员工培训、原料采购供应、工序生产、过程检验、产品入库、售后服务等全部纳入体系管理中来, 形成一条严谨的体系控制链, 不管哪个环节出现问题, 都能及时发现并采取纠正措施, 保证了产品质量的稳定性和可靠性。通过严格控制, 我们生产的产品, 在国家质量技术监督局历次抽检中, 均符合标准要求, 被国家质量技术监督局评定为产品质量历次合格企业。有了产品质量作保证, 我们把在用的“丰虾牌”商标上档升级, 争创山东省著名商标, 用著名商标这一标志性品牌, 提高企业知名度。通过申报和严格评审, 2007年获得批准, 成为威海市网具行业第一家拥有省著名商标企业。著名商标的获得, 也为企业注入了活力, 2008年虽受全球金融危机影响, 我们公司内外销产品取得了双赢。内销完成销售收入比上年增长18.2%, 外贸出口完成出口交货值比上年增长10.8%, 均达到历史最好水平。

三、创新发展把企业打造成国际质量信用等级企业

质量信用等级是企业经营活动中不可或缺的信用证明, 在市场竞争激烈的今天, 它无疑是通往国际市场的有效证件。因此我们在完善管理体系的同时, 下大力气狠抓产品质量的提升, 建立起质量保证体系, 用ISO9001-2000标准控制生产的每个环节, 努力打造“丰虾牌”优质产品。在此基础上, 我们还先后投资150余万元, 对设备进行技术改造, 为生产优质产品提供设备保证。通过强有力的控制措施, 出厂产品全部达到或超过国家规定标准, 2009年在第五届中国质量信用年会上, 我们的产品被中国产品质量协会评为国际质量信用AAAAA级, 不仅是全国第一批获此殊荣企业, 也是山东省唯一一家获此殊荣的渔网具生产企业。

四、开发新产品, 让企业在竞争中立于不败之地

荣成市为渔业、养殖业服务的生产企业近百家, 近年来, 随着海资源的匮乏, 市场竞争已到了白热化的程度。如何应对挑战, 从竞争中脱颖而出, 是企业生存和发展的关键。应对挑战, 我们不缺战斗力, 要想立于不败之地, 正确的战略战术才是取胜的根本。因此, 在战略上, 我们从基础作起, 积极收集市场信息, 观察市场走向, 把渔业、养殖业发展趋势进行分析评估, 掌握第一手资料, 为产品更新换代提供依据。在战术上, 我们根据设备特点和生产能力, 不断更新产品品种, 及时适应市场需求, 做到你用我有, 你有我新。尤其在滩涂养殖上, 我们筹措资金50余万元, 组织专业技术人员进行攻关, 先后设计开发出鲍鱼桶、网箱、暂养笼、黄瓜网、方块网等新产品, 投放市场后, 深受用户青睐。新产品的开发, 也为发展创造了条件, 我们不仅在本市占领了一片牢固的市场, 在市外、省外、国外还开辟了多个市场营销点, 为企业实现可持续发展, 打下了良好基础。

五、把稳舵让企业在商海里破浪远行

如果说企业是船, 那么决策就是舵, 如果说市场是海, 那么产品就是海中的一份子。企业要想在商海里破浪远行, 决策无疑是海中的航标, 因此我们在制定决策时, 紧紧围绕经营这一中心确定发展思路。

一是完善经营承包责任制, 把销售区域同提成比例结合起来, 把销售业绩同个人利益结合起来, 把开拓市场同奖励提成结合起来, 把收回货款同奖惩兑现结合起来, 用四结合的作法, 保证经营工作顺利开展。

二是坚持两条腿走路的经营策略, 内外销齐头并进, 利用优势互补的战略战术, 抢占销售制高点。在内销上, 我们除巩固本地老用户外, 下大力气开发南方市场。通过采用实地走访, 广告宣传, 产品试用等方法, 产品逐步得到用户认可。随着定货量的不断增加, 产品在市场上有了立足之地, 2009年完成销售收入和收回货款均稳定在千万元以上, 为内销上的战略转移, 开辟出一条新路。在外销上, 为使产品在国际市场有更大的发展空间, 我们及时申请了自营外贸进出口的经营权, 让产品直接到国际市场赶大集口通过努力, 先后同新加坡、韩国、日本、阿联酋、菲律宾等十多个国家和香港、台湾地区建立了业务往来, 年完成出口交货值近200万美元, 为外销的战略进攻, 吹响了冲锋号角。

篇4：传承改革创新历史

2013年2月26日，中关村管委会曾在裕龙国际大酒店召开《创新中关村》专家咨询会。会议由中关村管委会副主任王汝芳主持。会议邀请了赵慕兰、王思红、孙晓峰、张士运等9位专家出席。会议讨论《创新中关村》这本书的目的、结构、选材等问题。

2013 年9 月，习近平总书记在中共中央政治局以“实施创新驱动发展战略”为题举行第九次集体学习中指出：“面向未来，中关村要加大实施创新驱动发展战略力度，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，为在全国实施创新驱动发展战略更好地发挥示范引领作用。”创新驱动是中关村国家自主创新示范区之魂，也是中关村示范区30 余年来生生不息的动力之所在。历史是最好的教科书。为了传承这份改革创新的历史，在中关村管委会的指导和支持下，中关村管委会史志办公室和北京科学学研究中心合作撰写了这本《创新中关村》。该书的撰写原则是尊重历史，尊重事实，客观公正，实事求是。

据中关村管委会研究室副主任王锦介绍，《创新中关村》一书所收录的资料以《北京志·中关村科技园区志》《中关村国家自主创新示范区志资料长编》和《中关村国家自主创新示范区年鉴》等为基本素材。该书的收录时限是：1981 年1 月至1988 年4 月，中关村电子一条街时期；1988 年5 月至1999 年5 月，北京市新技术产业开发试验区时期；1999 年6 月至2009年2 月，中关村科技园区时期；2009 年3 月至2012 年12 月，中关村国家自主创新示范区时期。《创新中关村》的体例按编年体进行编写，即按年、月、日顺序记载历史事实。采用记叙文体，直陈其事，开门见山。全书约70 余万字，另配有150 余幅插图。

《创新中关村》分为上下两篇，上篇包括体制机制创新、组织和管理创新、创业服务创新、科技金融创新、知识产权和标准化创新等5部分；下篇则是技术和产品创新。全书力求全方位、多层次记述中关村示范区创新驱动的历史。《创新中关村》记述涵盖中关村国家自主创新示范区空间范围内的海淀园、昌平园、丰台园、石景山园、东城园、西城园、朝阳园、通州园、大兴—亦庄园、顺义园、房山园、平谷园、怀柔园、延庆园、门头沟园、密云园等“一区十六园”。

北京市新技术产业开发试验区第一主任，原北京市副市长胡昭广说：“经过30年的风风雨雨，如今的中关村早已不是一个地域概念，而是一个品牌，是创新的代名词。”从科技人员“下海”办企业起步，中关村初步形成于上世纪80年代的“电子一条街”，经历了北京市新科技产业试验区、中关村科技园区、中关村自主创新示范区三个发展阶段后，中关村如今已经成为我国最活跃的科技创新创业中心。《创新中关村》一书的出版，不仅是见证中关村的创新历程，更是在于弘扬具有中国特色自主创新的探索精神，弘扬中关村锐意进取创新创业的精神，让创新创业成为时代的潮流！

篇5：改革创新会议讲话

统一战线范围广泛，民主党派工作、党外知识分子工作、非公有制经济人士工作、民族工作、宗教工作、港澳工作、对台工作、侨务工作都是统战工作的重要组成部分，事关政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系和谐。

形势任务在不断变化，统战工作也要与时俱进。在中央统战工作会议上的重要讲话，科学把握统一战线面临的新形势新任务，对做好统一战线各领域工作作出全面部署，明确了需要坚持的原则、着力的方向、突出的重点。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，构成了中国特色社会主义制度的一个鲜明特色。在我国多党合作制度框架内，民主党派是中国特色社会主义参政党，无党派人士是建设中国特色社会主义的重要力量。要大力支持民主党派和无党派人士搞好参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商，为他们履行职能积极创造条件，拓宽知情渠道，帮助加强能力建设，进一步提升多党合作制度效能。

党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作。当前，党外知识分子队伍内部构成更加多样，要在加强高等院校、科研院所、国有企业等领域党外知识分子工作的同时，进一步拓宽视野，积极做好新经济组织、新社会组织中党外知识分子工作和归国留学人员工作。做他们的工作要讲究方式方法，坚持信任、尊重和包容，善于用谈心的方式去接触，用讲道理的方式去引导，在平等交流中赢得他们的内心认同。

非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是非公有制经济领域统战工作的主题。要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导。特别是要着重加强对非公有制经济人士的理想信念教育，引导他们增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对自身企业发展的信心、对社会的信誉，做合格的中国特色社会主义事业建设者。

民族问题、宗教问题都是世界性问题，民族工作、宗教工作都是全局性工作。要坚持中国特色解决民族问题的正确道路，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。要坚持党的宗教工作基本方针，正确把握宗教社会作用两重性规律，发挥宗教界人士和信教群众在经济社会发展中的积极作用，同时依法加强对宗教事务的管理，进一步引导宗教与社会主义社会相适应。

实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要最广泛地团结港澳台海外同胞。要把争取人心作为港澳台海外统战工作的出发点和落脚点，团结港澳社会各界人士，积极支持配合行政长官和特区政府依法施政;着力扩大和推进两岸交流合作，巩固深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化和社会基础;特别是要深入做好港澳台和海外青年工作，用青年人去影响青年人，不断增强他们的国家认同感和民族自豪感。

“世异则事异，事异则备变”。适应新形势新任务要求，锐意改革创新，我们就一定能开创统一战线事业发展的新局面。

篇6：改革发展,创新突破

遂川农业经济发展成绩辉煌

遂川县农业局党委按照县委的统一部署，积极开展争先创优活动，充分发挥党员干部的先锋模范作用和基层党支部的战斗堡垒作用，全面贯彻中央、省、市、县一号文件精神，牢牢把握加快发展现代农业的重大任务，深入推进农业体制改革创新，不断加大强农惠农政策落实力度，加快转变农业发展方式，稳步提高农业综合生产能力；努力保障粮食安全和主要农产品有效市场供给；促进农业增产增效和农民收入较快增长；坚持不懈抓好农产品质量安全监管、重大动物疫病防控，保障农业生产安全；做到了党建工作与业务工作两促进、两不误，为促进我县农业经济平稳较快发展和农业社会和谐稳定作出了积极的贡献。

一、粮食生产连续七年增产增收。到２０１０年底，全县实现粮食播面６２.６８万亩，粮食总产达到２３.５５万吨。生猪、家禽、水产、蔬菜、金桔、茶叶、板鸭等主要农产品连续七年全面增长。

二、农民人均纯收入连续七年增长。到２０１０年底，发展农民专业合作社１２０余个；全县农业总产值达到１７.５亿元；农民人均纯收入达到４７１６.３元，比“十一五”期末（２９８５.５２元）增长５８%。

篇7：改革创新勇于担当

这次大讨论活动的主要目的是着力改变主观方面的不适应，破除客观方面的不符合，切实以改革的办法、创新的精神、担当的勇气，努力破解发展中的各种难题，不断增强发展的活力和动力，推动经济社会快速健康发展。

一、要充分认识这次大讨论活动的重要意义。大讨论活动是对教育实践活动成果的巩固和深化，必须牢固树立长期整改的思想，以锲而不舍、弛而不息的决心和毅力，使整改问题成为一种常态，使好的作风成为一种习惯，将教育实践活动中取得的阶段性成果固化下来，真正变成永久性的成效；大讨论活动是推动经济社会快速健康发展的需要，要以进一步解放思想为先导，切实把广大党员干部在教育实践活动中焕发出的热情和干劲引导到加快发展上来，努力破除自满、封闭、守业、等靠的陈旧观念，不断强化不进则退、慢进也是退的危机意识，建设经济强县的竞争意识，挖掘潜力、紧盯政策、趋利避害、敢抢敢抓的机遇意识，着力更新思想观念，改进思维方式，创新工作方法，以新思路、新举措破解体制障碍和发展难题，促进工作落实、推动转型升级、加快发展步伐；大讨论活动也是深化干部作风建设的重要举措，要把已经形成的好作风长期保持下去，进一步刹住不担当、不作为等不良风气，引导和促进广大干部履职尽责、勇于担当、干事创业。改革创新是时代精神的核心，勇于担当是推动改革的精神动力。要在全面深化改革的时代大潮中，实现南郑的科学发展，需要广大党员干部以先辈风范和身边的先进典型为标杆，坚定勇于担当的政治定力，培养敢于担当的无私情怀，锤炼善于担当的过硬本领，用勇于担当推动改革，用改革谋求发展。改革创新历来是推动经济社会发展的不竭动力。向改革要发展，用改革来解决发展中的问题，是我们党在新形势下应对问题、解决问题的一大动力。但改革必然触动利益，越往前进行就越会遇到“硬骨头”、“拦路虎”；创新肯定要闯新路，越向前迈步越需要大胆地试、大胆地闯。要啃掉“硬骨头”，大胆闯新路，勇于担当的精神动力不可或缺。勇于担当、敢于担当、善于担当，才能闯出新路子，干出新事业。勇于担当、锐意进取是我们党的重要政治本色和精神品格。唯有学习先辈先进的公仆情怀，把群众利益放在第一位考虑，培养敢于担当的无私情怀；不断提高自身素质能力，切实解决群众关心关注的问题，锤炼勇于担当的过硬本领，广大党员干部才能担起改革创新重任，从而不辱使命，走出发展新路，闯出发展新天地。

二、要紧紧把握这次大讨论活动的重点。要围绕深化改革开展大讨论，开动脑筋，积极思考，踊跃发言，在思想碰撞中增强改革意思，树立改革信心，强化改革措施，真正让改革深入人心、落到实处、取得实效；要围绕锐意创新开展大讨论，部门单位要立足职能，干部个人要立足岗位，深刻反思有没有因循守旧、墨守成规的问题，认真查一查自身思想解放的程度、创新创造的劲头与发展要求之间的差距，找一找不适应改革发展的思想观念、行为方式、努力把影响发展的突出问题找准确找明白；要围绕敢于担当开展大讨论，让广大党员干部进一步增强责任意识，勇于负责、敢于担当，在矛盾面前不回避，在不正之风面前敢唱黑脸，在困难面前不退缩，要通过讨论，促使每位干部都坚持忠诚履职、勇于担责、敢于负责，把各自岗位的重任扛起来，把工作干的更出色。

篇8：创新思维推动农村改革

一是上与下的关系。这就是理论指导与实践探索的问题。坚持理论与实践相统一, 是我们做好一切工作的基本遵循。工作中, 我们要按照加强顶层设计与摸着石头过河相结合的方法, 一方面, 要从上面提高改革方案的质量, 增强改革的系统性、整体性、协同性, 发挥制度优势;另一方面, 要尊重农民首创精神, 鼓励基层大胆探索, 激发实践热情。

二是快与慢的关系。这就是量变到质变的问题。改革涉及生产关系的调整, 触及多方面复杂的利益关系, 有很多硬骨头要啃, 有个从量变到质变的过程。这就要求我们, 既要充分发挥人的主观能动性, 敢于突破思想观念束缚和利益固化藩篱, 以时不待我、只争朝夕的使命感, 大力推进改革不停步;也要尊重事物发展的客观规律, 尊重农民的认知过程, 不急燥、不冒进, 一步一个脚印, 扎扎实实推进。只有这样, 才能切实做到积小胜为大胜, 久久为功。

三是动与静的关系。这就是绝对与相对的问题。一切改革事项必然会有先有后、有动有静, 涉及体制机制等经济基础的改革往往要先于法律制度等上层建筑领域。但改革政策举措在不断变化, 而法律法规往往相对稳定、滞后。在解决实际工作中遇到的矛盾, 就要做到“动”中有“静”, “静”中有“动”, “动”“静”结合。一些重大的改革举措突破现有法律规定, 要按照程序报批, 不能随意开展, 不得抢跑越线, 要使改革于法有据。

四是点与面的关系。这就是个别与一般的问题。运用这一方法指导我们的工作, 就是要在改革中坚持试点先行, 从试点总结出可复制、可推广的经验, 以点带面发展。同时要在改革中坚持以面促点, 通过面上的一般号召和引导, 推动个别点上的工作。

五是宽与严的关系。这就是矛盾的主要方面和次要方面的问题。事物的性质, 主要是由取得支配地位的矛盾的主要方面决定的, 无论做什么事情, 都必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面, 抓住事物的本质和主流。在改革中抓住主要矛盾的主要方面, 就是要在改革中坚守底线、鼓励创新, 在根本制度问题上不能变, 在具体运行机制上可以不断创新, 确保改革沿着正确的方向前进并取得成效。

篇9：改革创新谋发展

处理好四种关系

当前，经济发展速度减缓，处理好环保与发展的关系尤为重要，这就需要处理好四种关系。

首先要处理好发展与保护的关系。东莞市委、市政府一直强调要实现发展与保护共赢，当两者有冲突时，环境保护要优先考虑。去年，黄江镇准备上马一个30亿元的化工项目，然而经过论证，该项目不符合国家、省有关化工项目的环保选址要求，最终被叫停。虽然当地都很想推动这个项目，但是在严格的环保政策面前，大家最终达成了共识。

其次是处理好监管与服务的关系。很多人认为，严格监管会对发展带来一定冲击，而强调服务则可能带来环境隐患。实际上，监管与服务的最终目的都是推动经济更好更优质发展，从这个角度来看，两者并不矛盾。为此，我们提出了打造服务型监管的理念。一方面，监管必须从严，要坚决打击污染环境的行为；另一方面，在抓好监管的基础上提供优质服务，为企业发展提供良好的政务环境。

再者要处理好敢为与不为的关系。敢为，就是在执法监管过程中，要敢于担当，坚决向违法排污行为亮剑，不能够因为怕得罪人、怕担责任而不敢为。特别是服务经济发展时，对于能够推动经济发展的工作，要依法敢为。而对于可能影响环境质量，带来环境污染的行为，坚决不能为；对于权钱交易、有违廉政的行为，坚决不能为。

最后还要处理好规范与效率的关系。现在，环境管理工作越来越规范，各项行政行为都必须依法依规，工作效率有时会受到影响。以信访案件为例，案件的处理必须按照规范走完流程，这需要一定的时间，但往往与投诉者期望的解决时效有差距，这也为我们工作带来了诸多不便。如何破解？这就需要我们在规范管理的同时，尽量简化一些办事程序，尽所能压缩环节和时间，提高工作效率。

推动五个方面改革

今年以来，我们先后制定出台了《全面深化环保领域改革工作实施方案》和《东莞市生态文明体制改革实施方案》等政策文件，全面明确了今后4年全市环保领域改革以及生态文明体制改革的方向，其中全市环保领域改革方面共涉8项任务、49项措施，生态文明体制改革方面共涉7项任务、27项措施。概括起来说，东莞的环保改革重点要推动五个方面的工作。

在环境准入方面，实行差别化环境准入政策，并推动规划环评与项目环评联动准入。以往由于项目环评手续比较复杂，项目审批的时间相对较长，部分项目的建设进度容易受到影响。为了解决这一问题，我们要求产业发展、园区建设、产业集聚区都要做好规划环评，对于哪些项目可以进入、项目必须具备哪些条件等，都要明确表明。项目招商引资的时候要依法把好关，对于能够引进的项目，项目环评可以依据规划环评的要求，简化环评报告相关内容，提高审批效率。同时，做好环境功能区划的确定，确定各区域的环境功能（例如土壤、大气、水质、噪声的状况），做好分区，引入项目时必须符合功能区的标准。

在利益调配方面，东莞将推动生态补偿机制的建立，主要是制定生活垃圾处理生态补偿金征收及使用办法，启动跨镇街处理的征收工作，切实加强对生活垃圾处理厂周边环境整治及市民关系协调处理，以破解垃圾处理“邻避效应”；制定主要污染物总量指标跨镇（街、园区）调剂使用生态补偿制度，每一个项目的上马，当地必须要有环境容量，同时要有污染物排放总量指标，缺一不可，总量指标不足的可以向其他镇购买。此外，探索研究功能区内跨镇街税收分成、财政补助奖励等与主体功能区、生态红线面积等环境保护责任挂钩的财税利益分配机制，简而言之，对环境保护贡献大的地区将得到相应奖励。

在环境治理方面，探索推行污染第三方治理制度，按照“谁污染、谁付费，第三方治理”的原则，通过引入市场机制，推进企业污染第三方治理、企业污染治理设施第三方专业运营管理，提升环保设施建设、运营和管理水平，进一步规范企业环保管理。

在环境执法监管方面，强化执法监管。除了利用好环境信用管理手段、推动信息公开、建立数字环保动态信息化管理平台之外，东莞将建立联动执法机制。按照这一机制，环保局每个科室的工作人员到企业办理业务，发现企业违法时都要结合业务开展现场执法，保护好现场、做好笔录、通知环境监察人员介入调查，这一制度我们环保称为“首发现负责制”。此外，我们还开展了挂点联系企业制度和信访包案制度，即环保局副科以上干部，每个人必须挂点联系1～2家重点监管企业，做好服务、强化监管，推动这些企业解决环境问题。信访包案则是党员干部以及副科以上干部，每个人包办一个信访案件，对案件全程跟踪负责，直到案件圆满解决。

在建立环保责任考核体制方面，我们大力改革考核体系。在环保考核上，我们对各镇街的水、气监测点位以及数据进行公开，对于状况比较差的点位，考虑将其纳入环保考核当中，以此倒逼污染治理。另外，针对有些镇街养猪场多、有些电镀厂多、有些VOC排放企业多等不同情况，将设立个性化的考核指标，使考核更加科学客观。

提升全社会环保意识

环境教育宣传是环保工作中十分重要的一环，目前很多老百姓甚至是企业主，对环境保护政策法规都不了解，对我们的工作是比较不利的。为此，我们要不断探索创新环境教育宣传的新形式和新方法，提高宣传效果。

近几年，市环保局与市教育局等相关职能部门联合举办的“环保征文比赛”、“环境小记者夏令营”、“百名环保小卫士评选”等系列环保进校园活动，通过“小手拉大手”，使环保宣传进入了社区、进入了家庭，引起了广泛社会影响。

最近，我们又在全市部分中小学校试行设置学校环保辅导员，全面提高广大中小学生的环境保护意识。首批33名中小学环保辅导员经过由市环保、教育部门组织的培训后，从2014年下学期开始，他们将根据辅导计划分赴全市33个镇（街）试点学校的100所公办、民办中小学校，开设环保讲座和组织师生开展环保实践活动等工作。如试点成功，我们还将在全市中小学校中逐步扩大设置环保辅导员的范围。

此外，东莞市还将进一步健全环境信息公开制度。定期向社会发布城市环境质量状况，推行环境质量信息公开；建立企业环境行为数据库，推行企业环境行为信息公开。健全公众参与评价、环境公众咨询、环境信访查处、环境公益诉讼等制度机制，充分尊重、拓宽和保障公民的环境知情权、参与权和监督权。

篇10：坚持改革创新

延津县公司09年3月至10月份工作总结

2009年3月份，延津公司新的领导集体组建至今已八个多月，八个多月以来，我公司在总公司和总公司党委的正确领导和大力支持下，公司上下为适应市场经济新形势的发展需求，彻底摆脱和打破旧体制思维方式，经营理念的束缚和困扰，解放思想更新观念，大胆深化公司内部改革的同时，积极探索自主创新，自我发展的新路子，圆满超额完成总公司，总公司党委和领导交给的各项工作和生产任务，彻底改变了公司历年亏损。落后的面貌，这些成绩的取得得益於总公司的正确领导大力支持，分公司班子的团结协作，员工队伍共同努力的结果，更重要的是分公司领导班子创新经营理念，改革管理机制，打造企业文化，促进了公司服务质量，经济效益大幅提高。

一、创新体制、发挥领导班子集体作用。

公司新的领导班子组建后，结合延津公司近十年的实际情况，公司领导班子首先是在内强素质，外树形象，着力打造一支团结向上，作风正派，纪律严明，业务精通，管理高效的领导团队和服从领导，听从指挥，遵章守纪，爱岗敬业，无私奉献的员工队伍为着力点和出发点，在“严”字上动脑子，在“慈”字上作文章，狠抓规章制度执行与落实。其次

是制定“一年打基础，二年上台阶，三年创一流”的工作目标。2009年实现扭亏为盈奠定良好开端，再次是全面深化推行岗位责任制、绩效工资、竞聘、竞争上岗机制，在充分发挥班子成员领导集体作用，坚持集体领导和个人分工相结合，一级抓一级层层抓落实的原则，完善落实目标管理，业绩效益考核办法，充分调动和提高了班了成员的工作积极性和工作效率。特别是今年的15期营运车辆承包，公司班子采取全员发动，分工负责，任务到人的办法，顺利地完成了车辆承包任务，承包费用与上期相比增加元。公司班子呈现了紧密团结，分工协作，齐心协力、共同搞好公司工作的良好氛围。

二、创新管理机制，推进以法治企

市场经济是法制经济，科学完善的企业管理制度是实现

以法治企。公司新的领导子组建后，公司领导班子组织公司全体员工认真学习，贯彻落实总公司《规章制度》相关内容的同时，依据总公司《规章制度》首先科学地制定和完善了延津公分司的《劳动纪律》、《稽查及稽查人员管理制度》、《各岗人员岗位责任》、《站务工作人员收入任务及工资提成奖惩办法》及《公司各岗人员竞聘上岗及末位淘汰办法》，在强化各项基础管理工作的同时，做到制度方面前人人平等，对违规违纪员工坚决予以处理，这些措施的实施，既教育了员工，也维护了制度的严肃性。其次是运用加压驱动和利益导

向手段，重点推行绩效工资和末位淘汰机制，对工作消极、效率低下的员工给予批评教育和经济处罚，既表扬了先进，也鞭策了后进，充分体现了新领导班子扭转和改变延津公司面貌的决心和信心。

三、创新发展思路，壮大公司经济实力。

发展是硬道理，公司新的领导班子组建后，首先是坚持

以科学发展观为统领，按照市场经济发展规律办事，着眼於公司的长远发展，立足於壮大公司经济实力，八个多月以来，经过公司领导班子的多方努力，成功地实施了对延津至新乡客运线路公交化的改造，近期马上予以实施，延津至新乡客运线路公交化的改造，彻底解决了延津至新乡客运市场秩序混乱，线路间无序竞争，服务质量低下，超员超载，压班压点，甩客宰客倒客，事故等诸多问题，它将成为延津至新乡一道亮丽风景线。其次是拓宽经营范围增加公司收入，提高公司效益，今年六月份，我公司丰庄站在原有经营站点的基础上，新增南皮，殷庄两个售补票点，每月增加收入25000至30000元。

我公司丰庄汽车站地处三市四县交界处，七名员工长年

全员上岗，全天候工作在公路边的售补票点上，在条件艰苦、环境复杂没有星期天和节假日的情况下，全体员工冬战“三九”夏练“三伏”辛勤地坚守在工作岗位上，牢牢地守护着延津的北大荒，新运总公司的东大门。09年3月至10月份

丰庄汽车站实现站务收入1522541.50元，与去年同期相比增加97155.00元。员工张朝华、临时工常利娜、原守凤三同志，踏实肯干，任劳任怨，3至10月份站务收入分别实现277150.50、274626.5、269333.50元的个人成绩。为公司面貌改变，经济腾飞作出了一定贡献。

四、创新企业文化，构建和谐企业

企业文化建设是现代企业发展的动力之源，是增强企业

活力的基础工程，公司新的领导班子组建后，公司班子成员首先以身作则。要求员工做到班子成员率先示范，并带头讲正气，树新风，讲团结，重和谐，处处起表率作用，从而理顺了员工的思想情绪，增强了员工对领导班子的信任，提高了企业的凝聚力和向心力。其次以创建活动，业务技术文化知识学习，文体娱乐活动为载体，广泛开展“优秀管理员，优秀班组、生产标兵，文明员工，歌咏比赛”等激励活动，在实现知识共享寓教于乐，共同提高的基础上，活跃了员工文化生活，丰富了员工精神食粮和企业文化内涵，再次是关心员工生活，提高员工生活和福利待遇。公司领导班子努力把企业改革成果转换成提高员工收入水平，改善生活条件和物质财富，八个多月以来，随着公司的发展和效益的提高，先后奖励先进个人，优秀班组及中秋节为职工发放福利共计

元，新型的企业人际关系，培育了新的企业精神，构建

了新的企业文化内涵，使员工切身体会到和谐企业大家庭的温暖，并自觉维护和谐稳定的企业发展局面。

五、存在的问题

1、由于班子初建，管理经验少，基础工作还需要扎实过硬，虽然制订了一些规章制度，但还不完善，形不成体系，还需要进一步健全。

2、没有形成有自身特色的系统工作方法，有些事项还处於被动应付，工作缺乏超前意识，过细的员工工作做的不好。

3、领导班子成员及员工队伍普遍需要提高理论素养和水平。

六、今后的努力方面

1、加强学习不放松，在不断提高班子成员，员工队伍综合素质的基础上，牢固树立“以站为家，以服务为业”的诚实、守信、敬业信念，用学习引导公司全体把思想和行动统一到公司要求上来，为2010年工作的全面开展奠定良好学习氛围。

2、强化内部管理，深化内部改革，狠抓规章制度的执行与落实在进一步完善规章制度体系的同时，建立长效机制，巩固发展成果，着时让制度从墙上走下来，继续深化推行岗位责任制，绩效工资，竞聘、竞争上岗机制，达到自我约束，自我规范，推动公司稳步和谐发展。

3、改善经营环境，协调外部关系，加强与行业管理的部门、当地政府、兄弟公司的横向联系，赢得他们的理解与支持，达成共识寻求公司发展的新路子，2010年我公司计划开辟营运线路条，更新营运车辆台，在不断壮大公司经济实力的同时，彻底改变公司经营面貌。

4、进一步丰富企业文化内涵，在不断充实提高员工队伍精神食粮的基础上，着实让企业文化成为企业发展的动力之源。

5、加大三产管理力度，确实做到物为所用、价为所值，在提高经济收入同时，减少抛、冒、滴、漏现象的发生。