统一实施协定赴美国考察总结报告

2024-04-14

统一实施协定赴美国考察总结报告（精选3篇）

篇1：统一实施协定赴美国考察总结报告

统一实施协定赴美国考察总结报告

一、考察学习的基本情况

为进一步加强我国的法制建设，维护政府法制的统一，保证规则在我国的正确实施，根据美国亚洲基金会的邀请，××年月，国务院法制办成立了统一实施协定赴美考察团。国务院法制办外事司副司长吴浩同志担任团长，个省、市、区、计划单列市的法制办负责人及处长、国法办的有关同志为考察团成员，总计人。月日，由北

京飞往美国旧金山，月日到加州首府萨克拉门托，月日到华盛顿，月日到达纽约，月日，由纽约返回北京。在美国的天行程中，我们先后走访了亚洲基金会、加州政府食品和农业部、行政法

办公室、行政听证办公室、保险部、太平洋法学院、美国联邦贸易代表处、乔治敦大学、美国商务部、美国联邦最高法院等部门和单位。美国亚洲基金会副主席、商务部高级法律顾问（副部级）美国联邦最高法院终身大法官等会见并与考察团的成员进行了坦率交谈。考察团在美期间，重点考察学习交流的内容有，美国宪法、政体与中国体制的比较、联邦和州的行政程序法、规章的制定、联邦政府与州政府立法方面的关系，加利福尼亚州政府的行政裁决，立法及实施情况，规章制定的听证，司法审查，规则在美国的统一实施，法律制定及实施的透明度，信息自由法、企业界对商标、专利以及有关行政法实施的看法和建议等，考察以美国联邦和州政府的官员、法律顾问介绍情况和大学法学教授讲课为主，同时留出足够的时间，由考察团成员提出问题，他们进行解答，同时辅以图片展示、参观、酒会和现场情形的模拟等，在考察学习的过程中，我

们一方面注意学习美国立法和实施中的有益的东西，同时也注意交流、及时把我国的有关情况和做法交流给对方，增加美国的官员和法学界人士对我们的了解，达到了取长补短、互通信息、增加了解、增进友谊目的。由于考察团吴浩团长领导得力、协调有致，考察团同志团结协作，考察学习态度认真，因此，受到美国亚洲基金会和有关法学专家的高度评价。可以说，这次考察圆满地完成了预定的任务。

二、考察学习的主要收获

美国是一个联邦制国家，各州在立法上享有相当大的自主权，而联邦政府的立法也来自宪法和各州的授权，加上立法、行政、司法的三权制衡，与我国的情况有很大的差异，但仍然有一些方面值得学习和借鉴。

（一）行政规章的制定

⒈规章的制定

美国的联邦政府和各州政府可以制定行政规章，规章的制定需要法律授

权或联邦批准，规章一般由部门根据需要起草，起草的文本要告知公众，通常登在联邦公报或州的公报上（如加州政府公报为周刊，每年期，为公开发行的刊物），而不是登在报纸上，在网上和图书馆也可以查阅，有时还要寄给有关的专家和对此感兴趣的民众，公告时间为天。在此期间一般还要举行听证会，充分听取民众的意见，听证不是对话，主要是听取、搜集各种意见，并记录全部过程。对民众提出和反馈的意见，要逐条进行研究其合理性和重要性，并予以采纳。规章草案经修改后，要将采纳民众的意见情况逐一做出反馈，对没有采纳的意见要向民众阐明理由。修改后的规章还要再公布天。美国民众参与立法的积极性很高，例如某部门起草了一个防止有毒有害物质的立法件，除接到民众的大量反馈信息外，其中有一份意见就达页之多。美国的立法还有一个很重要的特点，就是对社会经济产生重要影响的立法件（一般在一亿美元以上），要

求起草部门还要形成一个规章实施后的经济效益分析报告。还要将每段都写明立法的依据。

⒉规章的行政审查

部门起草的规章，有专门的机构审查，象联邦政府由联邦预算办公室审查，其职能与我国的政府法制机构极为相象。其人员绝大多数都是法律方面的专家。主审官多人，一年里审查的规章在件左右，州里也有相应机构负责此项工作。象加州是由行政法办公室负责审查，出版、发行，该办公室有人。审查的内容是：）权力获得的审查；）统一性审查；）是否与上位法冲突的审查；）必要性审查；）立法依据的审查；）民众意见采纳情况的审查；）文字方面的审查。文字审查要准确无误，通俗流畅，民众容易接受。规章审查结束，一般由政府部门首长签发，而不是州长，但联邦的立法还有其特定的批准生效程序。

⒊行政规章的司法审查

司法审查不是制定规章的必经程

序，但却是规章是否合法生效的否决程序。行政机关的立法或规章的制定，必须遵循行政程序法、信息自由法等，民众或单位可以对立法和规章提起诉讼，法官可以对规章的内容和程序进行司法审查，并对法条的内容做出最终解释，法官还可以宣布规章无效。美国联邦的食品药品局曾经起草了一个法案，既将烟草纳入药品进行管理，草案公布后，在社会上引起很大反响，食品药品局接到民众反馈意见万件，后有人将此法案告上法庭，经司法审查后12全文查看

篇2：统一实施协定赴美国考察总结报告

华烁李桢林

美国IPC于2015年2月24日至26日在美国圣地亚哥举办IPC APEX EXPO 2015，同期举行技术研讨会。受IPC邀请，CPCA组团前往美国考察，CPCA赴美团员包括协会秘书长和副秘书长在内一共26人，分别来自全国14个企业。赴美团员一同参加IPC APEX EXPO 2015和技术研讨会，还前往硅谷参观甲骨文、谷歌、苹果、intel等国际知名的现代化大型企业，团员间互相交流共同关注国内外行业的发展情况。

1．IPC APEX EXPO 2015会议参与的情况

2015年2月24日美国lPC展在圣地亚哥展览馆举办，上午十点进行开幕剪彩，展览正式开始。这次CPCA赴美代表团有26位团员，是唯一最大的一个代表团。

展览面积约为一万五千平方米，以SMT的设备和材料为主，除了生益科技有一个圆型特装，其他基本没有PCB展示。相比之下，每个展台四周都有通道，场地布展很疏松，中间大道很宽敞，展览参观人数不多。从人气上看，不足于由CPCA展、美国半导体展和德国电子展组成的上海国际信息博览会。

2月24日下午13：30，在美国圣地亚哥举行了WECC标准化工作会议。JPCA、IPC、EIPC、HKPCA、TPCA和ULPCB参加会议，CPCA由王龙基秘书长和颜永洪副秘书长参加。会议先确认了台北会议内容，汇报了UL764标准和UL796标准修订进展情况，随后讨论了今年五月十二日将在新加坡召开的关于lEC TC91工作委员会会议情况。各协会都派人参加，JPCA共计十五人参加会议，日本政府为十五人出资往返机票和住宿费。CPCA协会将会争取主导参加 IEC标准中关于PCB部分的工作组。

2月24日下午15:00，在美国圣地亚哥举行了WECC年会会议。CPCA由王龙基秘书长和颜永洪副秘书长参加。会议先确认了上次WECC会议内容的各项内容，然后由WECC秘书处汇报相关工作。WECC环保与法规委员会汇报了ROHS及冲突地区金属供应相关法规情况，市场与统计委员会汇报了上全球统计工作情况，标准化工作委员会汇报了UL标准及IEC TC91情况。下一届 WECC年会将在韩国KPCA展会期间举行。2．硅谷大公司的参观信息

3月2日到4日，CPCA赴美团员一同前往硅谷参观甲骨文、谷歌、苹果、intel等国际知名的现代化大型企业，感受了国际知名大公司的厂房环境，了解了这些企业文化以及新技术和新产品情况。

甲骨文股份有限公司（NASDAQ：ORCL，Oracle）是全球大型数据库软件公司。总部位于美国加州红木城的红木岸（Redwood Shores），现时首席执行官为公司创办人劳伦斯·埃里森（Lawrence J.Ellison）。在2008年，甲骨文是继Microsoft及IBM后，全球收入第三多的软件公司。

甲骨文公司主要的产品目前分为两大类：服务器（服务器）及工具（主要竞争对手：IBM、微软），包括：数据库服务器：2007年最新版本Oracle 11G、应用服务器：Oracle Application Server、开发工具：Oracle JDeveloper，Oracle Designer，Oracle Developer，等等。企业应用软件（主要竞争对手：德国SAP公司。）包括：企业资源计划(ERP)软件，已有10年以上的历史。2005年，并购了开发企业软件的仁科软件公司（PeopleSoft）以增强在这方面的竞争力。客户关系管理(CRM)软件。自1998年开始研发这种软件，2005年，并购了开发客户关系管理软件的希柏软件公司（Siebel）。

Google公司（中文译名：谷歌），是一家美国的跨国科技企业，致力于互联网搜索、云计算、广告技术等领域，开发并提供大量基于互联网的产品与服务，其主要利润来自于AdWords等广告服务。

Google由当时在斯坦福大学攻读理工博士的拉里·佩奇（Larry Page）和谢尔盖·布卢姆（Sergey Brin）共同创建，因此两人也被称为“Google Guys”。1998年9月4日，Google以私营公司的形式创立，设计并管理一个互联网搜索引擎“Google搜索”；Google网站则于1999年下半年启用。Google的使命是整合全球信息，使人人皆可访问并从中受益。Google是第一个被公认为全球最大的搜索引擎，在全球范围内拥有无数的用户。

Google有一个称为“创意休息时间”（Innovation Time Off）的政策，允许工程师花20%的工作时间做自己想做的事情，以此来激励更多、更广泛的创新，而这项政策也确确实实激发出了Gmail、Google新闻、Orkut、AdSense等产品的创意。Google的搜索产品和用户体验副总裁玛丽莎·梅耶尔曾在一次斯坦福大学的访谈中展示过当时半数来源于“创意休息时间”的产品。

Google最近比较火的产品有谷歌眼镜和谷歌无人驾驶汽车。谷歌眼镜（Google Project Glass）是谷歌公司开发的一款智能眼镜，该产品具有智能手机所能提供的各类服务。谷歌眼镜的外观类似一个环绕式眼镜，其中一个镜片具有微型显示屏的功能。眼镜可将信息传送至镜片，并且允许穿戴用户通过声音控制收发信息。谷歌发布了他们开发的无人驾汽车，此车可以自动驾驶无需人工控制。谷歌创始人拉里佩奇和谢尔盖布林想用科技解决实际问题，这也是他们创立谷歌公司的初衷。谷歌开发无人驾驶汽车的目的是为了防止交通意外、给人们更多空闲时间和减少汽车的使用从根本上减少碳排放量。谷歌无人驾驶汽车已经行驶超过30万英里。技术人员表示：谷歌无人驾驶汽车通过摄像机、雷达传感器和激光测距仪来“看到”其他车辆，并使用详细的地图来进行导航。

苹果公司（Apple Inc.）是美国的一家高科技公司，2007年由苹果电脑公司（Apple Computer, Inc.）更名而来，核心业务为电子科技产品，总部位于加利福尼亚州的库比蒂诺。苹果公司由史蒂夫·乔布斯、斯蒂夫·沃兹尼亚克和Ron Wayne在1976年4月1日创立，在高科技企业中以创新而闻名，知名的产品有Apple II、Macintosh电脑、Macbook笔记本电脑、iPod音乐播放器、iTunes商店、iMac一体机、iPhone手机和iPad平板电脑等。它在高科技企业中以创新而闻名。2014年11月26日苹果公司周二盘中市值首次突破7000亿美元，成为标普中首家市值超过7000亿美元的公司。Apple Watch是苹果公司于2014年9月发布的一款智能手表。Apple Watch屏幕采用蓝宝石材质，手表背面有很多传感器，是一款全方位的健康和运动追踪设备。

英特尔公司（Intel Corporation，NASDAQ：INTC、港交所：4335），是世界上最大的半导体公司，也是第一家推出x86架构处理器的公司，总部位于美国加利福尼亚州圣克拉拉。由罗伯特·诺伊斯、高登·摩尔、安迪·葛洛夫，以“集成电子”（Integrated Electronics）之名在1968年7月18日共同创办公司，将高级芯片设计能力与领导业界的制造能力结合在一起。英特尔也有开发主板芯片组、网卡、闪存、绘图芯片、嵌入式处理器，与对通信与运算相关的产品等。3．赴美代表团团内团员交流的信息

赴美代表团26名团员在长达12天的生活和考察活动中绝大多数时间都是集体活动在一起，中间只有个别团员因事脱团一两天。团员和翻译一同建立2015赴美团微信朋友群，并保持该群长期存在确保在美期间各团员的交流不因行程的结束而终止，形成长期互相交流的平台。