关于印发《滨州市市管企业监事会监督检查方案编制办法(试行)》等两个办法的通知

关于印发《滨州市市管企业监事会监督检查方案编制办法(试行)》等两个办法的通知（精选7篇）

篇1：关于印发《滨州市市管企业监事会监督检查方案编制办法(试行)》等两个办法的通知

关于印发《滨州市市管企业监事会监督检查

方案编制办法（试行）》等两个办法的通知

有关监事会：

现将《滨州市市管企业监事会监督检查方案编制办法（试行）》和《滨州市市管企业监事会监督检查报告编报办法（试行）》予以印发，请遵照执行。

二〇〇七年七月十三日

滨州市市管企业监事会

监督检查方案编制办法（试行）

为规范滨州市市管企业监事会（以下简称监事会）监督检查方案（以下简称方案）编制工作，参照山东省国资委的有关规定，结合市国资委监事会工作实际，制定本办法。

一、编制目的

方案是指监事会对所监管企业进行实地监督检查前编制的总体工作安排。编制方案的目的是，确定检查目标，提出检查重点，安排检查力量，规范检查工作，提高检查质效。

二、基本要素、标题：“关于 XXX 公司（企业全称）的监督检查方案（XXXX 年度）”。、监事会主席签名。、编制人及复核人签名。、编制单位名称：“ XXX 公司监事会”。、正文：见本办法“正文内容”。

三、正文内容、企业概况：企业组织结构、主营业务范围、企业在行业及国民经济中的地位、近三年主要财务指标、企业人数和企业领导班子等简要情况。、检查范围：检查单位名称，检查资产总量及占企业汇总资产的比例。、检查目标：根据监督检查的深度和广度，确定当年检查所要达到的目的和要求。、检查内容：检查内容、检查重点和注意事项。、实施步骤：检查工作程序，预计起止日期和时间进度。、人员分工：参加检查人员及具体分工，包括分组情况和小组负责人。

四、编制要求

（一）监事会首次进驻企业，在编制方案前应认真阅读分析近年的企业基础材料和原有监督检查报告等相关资料，重点了解企业下列情况：、企业在同行业中的位置、主要产品市场占有率、企业发展阶段、企业市场竞争力状况及持续经营状况。、企业领导班子成员年龄知识结构、工作经历、近年来领导岗位变动情况。、企业组织结构及员工情况。、财务状况及经营成果，主要会计政策、会计估计及其变更情况。、资本运营和产品、产业结构调整，企业改组、并购，重大投资及投资收益情况。、重大违法、违纪情况，经济诉讼等情况。、企业改革发展与经营管理中面临的突出问题。

（二）监事会完成第一年度监督检查工作后，编制第二、三年度方案时，可结合已了解和掌握的资料进行。

（三）监事会在编制方案时，应同时考虑以下因素：、检查范围。、企业的经营规模及其业务复杂程度。、内部控制制度及其执行情况，企业内审机构及其工作情况。、企业接受政府审计、社会审计的情况。5、市国资委对以前年度监督检查报告的批示意见及其落实情况。、市国资委交办的事项及信访线索涉及的有关事项。、监事会成员的能力水平、工作经历和对企业情况的了解程度。

（四）监事会在实地监督检查过程中，可根据具体情况对方案作相应调整，并形成书面调整意见，调整意见应包括调整原因及调整内容。

（五）监事会应根据企业在行业和国民经济中的地位以及方案的内容确定其密级。

（六）方案应经监事会会议讨论通过，并由监事会主席审定、签署。

（七）方案应要素齐全，条例清晰，内容简洁，易于操作。

五、报备

监事会在开展实地监督检查前，应将方案送市国资委监督管理科一份备案；方案如有调整，应及时将书面调整意见送监督管理科备案。

六、其它要求

监事会应当将方案及调整意见，以及编制过程中形成的有关资料归入监督检查工作底稿。

附件：滨州市市管企业监事会监督检查方案首页格式

附件：滨州市市管企业监事会监督检查方案首页格式

密级

XXX 公司（企业全称）监督检查方案

（XXXX 年度）

监事会主席：

二〇〇七年 月 日

编制人：

复核人： 编制单位：

（正文）

滨州市市管企业监事会

监督检查报告编报办法（试行）

为规范滨州市市管企业监事会（以下简称监事会）监督检查报告（以下简称报告）及专项报告的编制和报送工作，参照山东省国资委的有关规定，结合市国资委监事会工作实际，制定本办法。

一、报告基本要素、标题。“关于 XXX（企业全称）的监督检查报告（XXXX 年度）”。、监事会主席签名。、成文日期。、正文：见本办法“报告正文内容及相关要求”部分。、附件：见本办法“报告附件及相关要求”部分。

二、报告正文内容及相关要求

（一）引言、主要内容。简要说明监事会检查时间、检查范围、检查资产比例，境外资产情况以及参加人员。、相关要求。检查时间是指监事会在企业开展实地监督检查工作时间；检查范围指实地检查的企业，一般只列示检查范围内的母、子（分）公司的数量；检查资产比例指实地检查资产占企业汇总资产的比例；境外资产列示总额及占企业汇总资产比例，以及实施检查情况；参加人员列示参加检查工作的监事会主席、监事，以及从会计师事务所聘请的监事会工作人员。

（二）企业概况、主要内容。简要说明企业的行业归属、主营业务、组织结构、法定代表人以及员工情况。、相关要求。列示的企业行业归属应与财务决算报表口径一致；主营业务类别按照企业年度实际收入情况从大至小顺序列示，避免简单抄写营业执照；组织结构主要说明企业的管理层级，以及各级次子公司和控股的上市公司数量，可不一一列示公司名称；员工情况主要说明年末从业和离退休人员数量。

（三）企业财务状况及经营成果评价、企业会计信息质量分析

（1）主要内容。对企业会计信息质量进行分析。

（2）相关要求。根据监事会对企业财务会计报表的检查调整结果，简要分析说明企业会计信息的真实程度，如报表存在失真现象，应作出重点说明，但不必一一列示科目调整事项；如监事会检查结果与会计事务所年审报告有重大差异，需加以说明。

企业财务状况及损益情况表

项 目

企业报表数 检查调整后数

检查年度

上年度

上上年度

检查年度

上年度

上上年度

资产总额

负债总额

所有者权益

少数股东权益

主营业务收入

利润总额

净利润

经营活动产生的现金流量净额

说明： “企业报表数”为企业财务会计报表数；“检查调整后数”为监事会监督检查报告数。如果“上上年度”或“上年度”监事会未提交监督检查报告，该栏数据可不填写。、企业经营业绩评价

（1）主要内容。从获利能力、资产运营能力、偿债能力和资本保值增值四个方面，评价检查年度企业的经营业绩。

（2）相关要求。获利能力评价着重说明企业利润总额来源，评价其主营业务获利能力和成本费用情况；偿债能力评价应结合企业债务结构、净现金流、或有负债等情况进行分析；资产运营能力评价侧重分析企业不良资产及其构成；国有资本保值增值评价应比较分析企业自报和监事会检查调整后的情况，说明调整原因，未能实现保值的企业应分析其原因。效绩评价要有结论性意见，避免就指标论指标，避免重复列示表内数据。

企业经营效绩情况表

经营效绩指标

数 值

检查年度行业值

检查年度

上年度

上上年度

优秀值

良好值

平均值

较低值

较差值

资本保值增值率（％）

净资产收益率（％）

总资产报酬率（％）

主营业务利润率（％）

成本费用利润率（％）

总资产周转率（％）流动资产周转率（％）

不良资产比率（％）

资产负债率（％）

已获利息倍数

速动比率（％）

主营业务收入增长率（％）

技术投入比率（％）

说明： 监事会应以检查调整后的数据计算企业各项经营效绩指标。如果“上上年度”或“上年度”监事会未提交监督检查报告，该栏数据可不填写。行业值应为该企业所属行业及类别的全国平均值。

（四）企业管理和改革发展评价、管理评价

（1）主要内容。评价企业经营管理的优势与劣势，体现企业管理特点。

（2）相关要求。从集团公司角度出发，根据企业的发展阶段和行业管理规律，对企业的管理现状及其改进情况有选择地进行综合分析评价；避免过多地描述措施、规章制度而不评价效果，避免面面俱到却主次混淆、结论不清；管理评价要与经营业绩评价相照应。、改革评价

（1）主要内容。评价企业重大改革措施的实施效果。

（2）相关要求。围绕企业近期实施的重大改革举措，分析评价企业兼并重组、改制、上市、产权转让、主辅分离、业绩考核、年薪制等实施情况；侧重评价执行情况和效果，避免过多地描述措施。、持续发展能力评价

（1）主要内容。对企业持续发展能力作出评价。

（2）相关要求。评价企业持续发展能力一般应结合财务效益状况及变化趋势，企业主导产品的市场地位及变化趋势，技术、人力资源和管理情况，以及行业发展政策等外部因素，并可结合与同行业的对比分析，简要说明企业持续发展能力情况，揭示潜在的重大风险及发展机遇。

（五）重大事项揭示及建议、主要内容。重点揭示涉及国有资产流失和企业及其负责人违规违纪违法的重大问题，以及监事会主席认为需要揭示的问题；对所揭示的问题应提出明确的处理建议。如果以前年度监督检查报告揭示的问题尚未得到落实处理，可再予以简要说明，并提出相应的处理建议。、相关要求。重大资产流失、违规违纪违法事项应把握重大原则，一是金额较大，二是性质严重，企业生产经营中发生的，不涉及司法公正、资产流失的诉讼纠纷一般不作为重大事项反映；重大事项描述应做到要素齐全，定性准确，引用法规适当；处理建议应与重大事项相对应，一事一建议，建议应具体、可操作，并明确落实处理的具体部门。

（六）企业主要负责人业绩评价及奖惩、任免建议、主要内容。对企业领导班子作出总体评价，对企业主要负责人（董事长、党委书记、总经理、总会计师）作出个别评价；对予以评价的人员提出明确的奖惩、任免建议。、相关要求。评价对象主要为企业领导班子整体和现任主要负责人，检查年度和检查期间如遇调整，对原任人员和新任人员只需说明任免情况，可不予评价，不提建议；监事会主席认为有必要的，可以对主要负责人以外的其他班子成员予以评价并提出任免建议；评价应着重分析企业领导班子及其主要负责人的经营管理能力和水平，对企业取得的经营业绩和管理成绩所发挥的作用，以及对存在的问题应负的责任等。评价应体现个人特点，避免套话，评价内容应客观、准确，一分为二，论及不足时尽量避免如“有时有些急躁”的写法。

（七）监事保留意见说明、主要内容。监事对报告事项不同意见的说明。、相关要求。如监事对报告事项有原则性不同意见，应作出简要说明；如无不同意见，可用“各监事对报告事项没有不同意见。”等方式，简要表述。

三、报告附件及相关要求

（一）主要内容

合并（或汇总）资产负债表检查调整表；合并（或汇总）利润及利润分配表检查调整表；母、子公司情况表；对外担保情况表；对外借款情况表；对外投资情况表；不良资产情况统计表。

（二）相关要求、监事会可根据监督检查工作实际调整附件和附件内容，如企业无投资、担保、借款等业务活动，可不列示相关附件；根据工作需要，可以增加其他附件；附件中如有不需要填写内容，表格格式可适当调整，一般不要列出空行（列），有必要保留的（为排版方便等）应以斜线将空单元格封掉。、附件列示的数据与正文引用的数据应口径一致，前后统一。、附件各表格式尽量统一，美观大方；同一表格超出一页的，下页应列出标题并注明“续”。

四、报告行文要求、内容完整。本办法规定的内容原则上均应纳入报告。、评价客观。应有监事会的结论性意见，力求定性准确，依据充分，语言平实，避免牵强、过誉或模棱两可。、重点突出。反映企业主要特点和问题，篇章布局详略得当。、观点统一。通篇应围绕核心内容形成有机的整体，相互照应，避免上下文不一致或重复。、条理清晰。正文中标题应简明扼要，直接说明评价定性或问题性质，一般用到第三级标题，避免层次过多。、表述准确。检查主体应使用“监事会”而不用“我们”；第一次出现企业等名称用全称，其后用简称，简称要统一。、格式规范。正确使用标点符号，如小标题后面不应有冒号；数据统一不使用分节符，绝对数据保留小数点后一位，比率数值保留小数点后一位；正文中插入的表格，同一表格应尽量调整到同一页，行距不宜过大或过小，表格内数据采用右对齐或小数点对齐，表格整体上要美观大方。

五、报告编制要求、监事会应编制报告。、监事会应当根据监督检查工作底稿以及相关资料，在综合分析、归类、整理、核对的基础上，形成报告。3、报告须经监事会会议讨论通过，并由监事会主席签署。监事有原则性不同意见的，应当在报告中予以说明。、报告密级为绝密。

六、报告报送规定、市国资委监督管理科负责报告初审、运转和报送。、报告初稿送市国资委监督管理科一份；报告正式稿送一式两份。

七、专项报告编报要求、监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益，以及监事会主席认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时提出专项报告。、专项报告应主题鲜明，重点突出，文字简洁，格式规范。、监事会主席可根据专项报告内容确定报送方式，可直接报市国资委分管领导，也可通过市国资委监督管理科上报。、专项报告报送一式两份。

附件：滨州市市管企业监事会报告附件格式及填写说明

附件 8

滨州市市管企业监事会监督检查报告附件填写说明

一、附件 3 ： 1、填写截止检查年度末数据； 2、境内外子公司指纳入集团（总）公司合并（汇总）报表范围内的所有二级公司； 3、数据使用企业报表数。

二、附件 4 ： 1、填写截止检查年度末情况； 2、“系统内”指纳入集团（总）公司合并（汇总）报表范围内的所有企业； 3、“系统内、母公司”担保指母公司对系统内其他各级企业提供的担保； 4、“系统内、子公司及以下汇总”指系统内各级企业（母公司除外）相互之间和对母公司提供的担保； 5、“系统外被担保单位前 10 家”指系统内所有企业对系统外单位提供的担保中担保金额最大的前 10 家被担保单位； 6、“单位性质”填写国有、国有控股、国有参股、中外合资、私营企业或事业等； 7、“被担保单位现状”指正常经营、濒于破产或其他情况。

三、附件 5 ： 1、对外借款是指企业对合并（汇总）报表范围以外的单位的借出款，填写截止检查年度末情况； 2、“借出款单位”指纳入集团（总）公司合并（汇总）报表范围内的所有企业； 3、按借入单位逐户填写； 4、“单位性质”填写国有、国有控股、国有参股、中外合资、私营企业或事业等； 5、“借款单位现状”指借入款单位正常经营、濒于破产或其他情况。

四、附件 6 ： 1、填写检查年度末情况； 2 ；“房地产项目”指经营性房地产项目； 3、“子公司及以下汇总”指纳入集团（总）公司合并（汇总）报表范围内的各级企业（母企业除外）的投资情况； 4、“企业投资最大 5 支股票情况”、“企业投资最大 5 个房地产项目情况”指纳入集团（总）公司合并（汇总）报表范围内的企业投资金额最大的前 5 支（个）； 5、“投资单位”指纳入集团（总）公司合并（汇总）报表范围内的企业。

篇2：关于印发《滨州市市管企业监事会监督检查方案编制办法(试行)》等两个办法的通知

第一条为加速我市社会主义经济建设，发展商品经济，正确运用股票、债券方式筹集社会资金，加快资金的合理流动，保障股票、债券持有人的合法权益，特制定本试行办法。

第二条本市企业向社会筹集资金，均须按照本试行办法的规定，采用股票、债券的方式。

第二章股票

第三条股票是投入股份企业资本金的凭证。股票持有人为企业股东。股东依照企业章程行使权利、履行义务。

第四条凡未取行法人资格的企业，股份企业不得发行股票。

第五条新建股份企业发起人认购的股份不得少于该企业全部股份的百分之三十。

全民所有制企业发行股票的总额，不得超过本企业自有资产净值的百分之三十。

第六条股票应当记名，不能退股，可以转让和继承、捐赠，也可以作为抵押品。

第七条股份企业可以在下列两种方式中选择一种，计发股息、红利：

(一)股票不计息，依据盈利情况分红。企业在保证依法纳税、提足各种专项基金，另提分红基金，按照股份比例分配。当年分红金额最高不得超过股金的百分之十五。

(二)依约定利率付息。企业按年从成本中支付股息，并视盈亏情况决定是否分红。集体股的股息率不得高于银行公布的单位存款一年定期利率;个人股的股息率不得高于银行公布的居民储蓄存款一年定期利率;每年股息和红利的总额最高不得超过股金的百分之十二。

第八条股份企业停止经营或者倒闭时，在支付职工工资和生活费、纳税、偿还贷款、清偿债务后，其余资产按照股份比例对股东进行清偿。

第三章债券

第九条债券是债权证书，债券持有人有权按期取得利息、收回本金。

第十条凡具有法人资格的全民所有制企业、多种经济形式联合企业，都可以发行债券。城乡集体所有制企业若信誉好，确有偿付本息的`资金来源并有充分担保的，也可发行少量债券。

第十一条企业发行债券的总额，不得超过本企业自有资产净值。

第十二条债券可以转让、继承、捐赠，也可以作为抵押品。

第十三条企业按期付给债券持有人的利息，其利率最高不得高于银行相同期限居民定期储蓄存款利率的百分之二十。

第十四条企业可以发行以煤、电、原材料或者房屋等实物作为等价清偿债券。

第十五条企业可以发行内部债券。内部债券可以转让，但仅适用于本企业职工。内部债券持有人调离本企业，可以提前偿还债券本息。内部债券的其他事项，适用本办法有关规定。

第四章股票、债券的管理

第十六条中国人民银行广州分行(以下简称市人民银行)是本市金融管理机关

篇3：关于印发《滨州市市管企业监事会监督检查方案编制办法(试行)》等两个办法的通知

广州市建筑废弃物综合利用财政补贴资金管理试行办法

第一条根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《广州市建筑废弃物管理条例》, 为落实本市关于建筑废弃物综合利用工作和建筑再生材料财政补助资金有关政策规定, 促进建筑废弃物综合利用, 结合本市实际, 制定本办法。

第二条本市行政区域内从事建筑废弃物综合利用项目的财政性补贴工作, 适用本办法。

第三条建筑废弃物综合利用产品 (以下简称产品) , 是指以《广州市建筑废弃物管理条例》定义的建筑废弃物作为主要原材料, 通过技术加工处理制成具有使用价值、达到相关质量标准, 经相关行政管理部门认可的、符合市城乡建设部门再生建材产品目录的再生建材产品的统称。具体产品目录由市住房城乡建设部门会同市城市管理行政主管部门另行制定并向社会公布。

本办法所称建筑废弃物综合利用财政补贴资金 (以下简称补贴资金) , 是指市财政安排的专项用于支持有关产品生产活动的资金。补贴资金来源于上一年度市级财政收取的建筑垃圾处置费总额, 在扣除该年度专项用于建筑废弃物消纳场建设、居民住宅装饰装修废弃物管理和撒漏污染清理等工作后所剩的建筑垃圾处置费。

第四条市城市管理行政主管部门负责组织实施本办法。市建筑废弃物管理机构在市城市管理行政主管部门的领导下, 具体负责全市补贴资金管理工作, 并按距离就近、方便运输的原则, 调配运输单位将建筑废弃物运送至综合利用企业。

市财政部门具体负责补贴资金的核定工作。

市住房城乡建设部门负责制定和发布再生建材技术指引及再生建材产品目录, 推广使用产品。

第五条企业申请资金补贴应当同时满足以下条件:

(一) 项目为通过本市竞争性资源配置的建筑废弃物综合利用项目, 或者纳入本市建筑废弃物消纳场布局规划的建筑废弃物综合利用项目;

(二) 生产混凝土、预制构件的企业应按相关规定取得相应资质, 生产墙体材料的企业应满足国家、省、市相关管理要求;

(三) 产品应当符合国家和地方的产业政策、建材革新的有关规定、产品质量标准及通过产品质量认证;

(四) 产品应当以建筑废弃物为主要原料, 且建筑废弃物利用比例符合国家、省、市的有关规定, 产品采用不属于淘汰名录的技术、工艺和设备;

(五) 设置符合相关标准的洗车槽、车辆冲洗设备、沉淀池以及道路硬化设施的证明文件, 或者因施工条件限制不能设置前述设施的替代保洁方案;

(六) 纳入建筑废弃物运输的联单管理体系;

(七) 企业生产过程中所排放的污染物应按规定处理, 连续、稳定达到国家或地方的排放标准, 没有违反国家、法规的行为记录并没有发生污染责任事故。

第六条当年度可用补贴资金充足时, 补贴资金采用建筑废弃物处置补贴资金和生产用地补贴资金的方式:

(一) 建筑废弃物处置补贴资金按再生建材产品中建筑废弃物的实际利用量予以补贴, 补贴标准为每吨2元;

(二) 生产用地补贴资金对符合补贴条件的企业的厂区用地 (不含政府免费提供用地及移动式生产项目用地) 结合企业的生产规模予以补贴, 补贴标准按每月每平方米3 元。

当年度可用补贴资金不足时, 补贴资金按照企业实际利用建筑废弃物量所占年度全部实际利用建筑废弃物总量比例计算。计算公式为:

企业补贴资金= 该企业上年度已核实的实际利用建筑废弃物量÷本年度所有申报资金补贴企业的上年度实际利用建筑废弃物总量×本年度可用补贴资金总额

第七条符合本办法第五条条件的企业, 在每年3月1 日前持下列材料, 向市城市管理行政主管部门提出上一年度的补贴资金核拨申请:

(一) 建筑废弃物处置补贴资金

1.建筑废弃物回收的书面说明, 包括:接收建筑废弃物的来源、种类、数量等有关凭证;

2.产品的产销情况, 包括:产品种类、产量、销售渠道等情况, 并提供销售发票存根原件及加盖单位公章的复印件。产品属于企业自产自用的, 应提供项目业主及监理单位的材料接收单据等使用证明材料;

3.产品生产技术、工艺和设备情况以及建筑废物所占原料比例。

(二) 生产用地补贴资金

1.营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法定代表人身份证;

2.企业租用土地合同书或土地使用许可证书等。

第八条市城市管理行政主管部门应当委托第三方专业机构对申请企业的生产流程、生产技术、工艺和设备、建筑废物所占原料比例和具体数量等生产情况进行核实, 并根据第三方专业机构的核实情况出具核实意见。

第九条市城市管理行政主管部门应当在企业提出申请之日起20 个工作日内完成核实工作, 对拟给予补贴资金的项目及补贴额度进行公示, 公示时间不少于5个工作日。对公示项目有异议的, 由市城市管理行政主管部门重新核实。

市财政部门根据市城市管理部门的核实意见, 对符合条件的企业在20 个工作日内完成资金核定工作拨付至市建筑废弃物管理机构, 由该机构在10 个工作日内完成资金发放工作。

第十条符合条件的综合利用企业可向市发展改革、经贸等相关部门申报战略新兴产业发展资金扶持、广东省资源综合利用产品认定和循环经济专项补贴资金, 并可向市住房城乡建设、财政等部门申请纳入《广州市建筑节能技术产品推荐目录》。

第十一条企业应当对申请材料的合法性和真实性负责, 存在弄虚作假、骗取、套取补贴资金行为的, 依照《财政违法行为处罚处分条例》处理, 并在3 年内不予受理其补贴资金申请。

篇4：关于印发《滨州市市管企业监事会监督检查方案编制办法(试行)》等两个办法的通知

林策发[2009]206号各省、自治区、直辖市林业厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：

为加强对国家林业局批准设立的国家级森林公园的监督检查，我局研究制定了《国家级森林公园监督检查办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：国家级森林公园监督检查办法

国家林业局

二00九年九月七日

国家级森林公园监督检查办法

第一条为了规范国家级森林公园管理与建设．维护森林风景资源所有者和使用者的合法权益，保障森林风景资源保护利用的良好秩序，促进国家级森林公园建设事业的健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》和《国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系审批管理办法》的有关规定，制定本办法。

第二条对经国家林业局批准设立国家级森林公园的被许可人(以下简称被许可人)从事相关行政许可事项活动进行监督检查，适用本办法。

第三条国家林业局负责对被许可人的监督检查．具体工作由其所属的森林公园管理机构(以下简称森林公园管理机构)负责。

第四条对被许可人实施监督检查，应当本着公开、公平、公正的原则。

第五条实施监督检查经费统一纳入国家林业局的行政许可项目经费预算。

第六条监督检查的主要内容包括：

(一)准予设立国家级森林公园行政许可所依据的资格和条件是否发生变化；

(二)被许可人是否按规定编制国家级森林公园总体规划并按照经审批的总体规划进行开发建设：

(三)被许可人对森林风景资源进行保护利用的情况：

(四)被许可人依法组织开展森林生态旅游活动的情况：

(五)被许可人执行森林公园管理法规、技术标准和行业规范的情况；

(六)其它遵守国家法律、法规、规章的情况。

第七条监督检查包括书面监督检查和实地监督检查两种方式。

书面监督检查，由被许可人根据国家林业局的相关要求，在规定时间内提交书面汇报材料。经省级林业主管部门汇总后统一报国家林业局核查。

实地监督检查，由国家林业局或者委托省级林业主管部门对被许可人经营活动进行监督检查。

第八条在进行实地监督检查时，参加实地监督检查的人员不得少于2人。与监督检查有利害关系或者可能影响检查结果的，应当回避。

实地监督检查可以不事先通知被许可人．但应当场出示检查通知和工作证件。

第九条实地监督检查的措施包括：

(一)进入国家级森林公园进行实地检查；

(二)要求国家级森林公园管理机构汇报建设和管理情况：

(三)向当事人和其他有关人员调查了解相关情况：

(四)查阅或者复制有关资料、凭证；

(五)法律、法规规定有权采取的其他措施。

第十条实地监督检查结束后应当提交国家级森林公同实地监督检查报告，由监督检查人员签字后归档。省级林业主管部门受委托进行的实地监督检查。应当自检查结束10日内向国家林业局报送国家级森林公园实地监督检查报告。

第十一条国家林业局设立举报电话和电子信箱，公开举报方式，并及时组织力量或者委托省级林业主管部门核实举报事项，进行处理。

第十二条经监督检查，对存在下列情形之一的国家级森林公园，由国家林业局通知被许可人限期整改，并由省级林业主管部门督促实施；涉嫌构成犯罪的，应当依法移送司法机关处理。

(一)擅自改变国家级森林公园经营面积、四界范围、隶属关系、被许可人和公园名称：

(二)未在规定期限内完成国家级森林公园总体规划的编制、修编和报批，或不按总体规划要求进行开发建设：

(三)建设项目未依法办理占用征用林地手续的：

(四)存在滥伐林木、开矿、采石、挖沙、修坟等破坏森林公园景观和环境的活动：

(五)存在破坏、侵占、非法转让森林公园的土地或者森林风景资源的行为；

(六)未按国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件，向公众提供安全、方便、稳定和价格合理的森林生态旅游服务的：

(七)管理机构不健全或者管理机构不能有效履行管理职责的：

(八)需要整改的其他行为。

第十三条被许可人应当在整改期满后15日内向国家林业局报送书面整改报告。对整改不力的，由国家林业局视情节给予通报、警告。

对森林风景资源质量下降且不符合国家级森林公园质量等级要求，或者其他不具备国家级森林公园设立条件的．可以依法撤销该行政许可。

对造成森林资源破坏的，由县级以上林业行政主管部门按照有关法律法规的规定，对相关责任人予以行政处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条被许可人拒绝监督检查，情节严重的，应当按照有关规定予以处理；被许可人隐瞒有关情况或提供虚假材料取得行政许可的，应当撤销该行政许可。

第十五条对国家级森林公园进行监督检查时。不得妨碍被许可人正常的经营活动，并应当为被许可人保守技术和商业秘密。

严禁以监督检查的名义向被许可人或者下级林业主管部门收取或者摊派任何费用。严禁索取或者收受被许可人的财物以及取得影响公正的其他非法利益。

第十六条监督检查的有关材料由国家林业局以适当方式公开。

对被责令整改的国家级森林公园名单及其整改情况和被撤销、注销的国家级森林公园名单．应当及时向社会公布。

篇5：关于印发《滨州市市管企业监事会监督检查方案编制办法(试行)》等两个办法的通知

·124号文的主要内容

(一)非居民享受税收协定待遇需审批的情况

非居民需享受和股利、利息、特许权使用费和财产收益相关的税收协定优惠待遇的,应向主管税务机关提出审批申请。

非居民可在首次办理享受税收协定待遇审批后的3个公历年度内免予向同一主管税务机关就同一项所得重复提出申请。该项申请豁免仅适用于下述所得项目:

1.持有在同一企业的同一项权益性投资所得到的股息;

2.持有同一债务人的同一项债权所取得的利息;

3.向同一人许可同一项权利所取得的特许权使用费。

(二)非居民享受税收协定待遇需备案的情况

非居民需享受以下税收协定条款规定的税收协定待遇的,应在发生纳税义务之前或者申报相关纳税义务时向主管税务机关备案:

1.税收协定常设机构以及营业利润;

2.税收协定独立个人劳务;

3.税收协定非独立个人劳务;

4.除上述所列税收协定条款以及和股利、利息、特许权使用费和财产收益相关的条款以外的其他税收协定条款。

(三)提供资料的要求

除需要向主管税务机关提供申请表格、服务合同、协议和付款凭证等资料外,非居民还需提供由税收协定缔约对方主管当局出具的税收居民身份证明。124号文强调,该税收居民身份证明必须是在上一公历年度开始以后出具的。

(四)三年追补享受税收协定待遇

非居民可享受但未曾享受税收协定待遇,且因此而多缴税款的,可自结算缴纳该多缴税款之日起三年内向主管税务机关提出追补享受税收协定待遇的申请。在经主管税务机关核准,非居民可以获得退税,但不予退还利息。

·本刊建议

鉴于享受某些税收协定待遇必须事先审批的要求,我们建议非居民纳税人提前筹划。因此,非居民在申请享受协定待遇前可以考虑采取以下措施:

1.取得税收居民身份证明。非居民应确保直接持有中国投资的境外控股公司具备境外管辖地税收居民的资格,并获得税收协定缔约对方主管机关出具的税收居民身份证明;

2.确保相关安排的商业实质。作为一项非常关键的工作,非居民纳税人应当重新审视目前在中国投资的股权架构,采取恰当的措施来保证控股公司的设置具有足够的商业实质(如从事积极的经营活动,召开董事会会议,保存账簿和记录等),将有助于应对税务机关的可能的质疑与调查。非居民纳税人也应对目前的商业安排,以及与中国境内关联方的内部交易进行诊断审查,已制定适当的方案,应对可能出现的相关风险;

篇6：关于印发《滨州市市管企业监事会监督检查方案编制办法(试行)》等两个办法的通知

为规范农村综合改革示范试点工作，建立健全奖励约束机制，提高财政资金使用效益，推动农村综合改革示范试点取得实效，根据《国务院农村综合改革工作小组关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》（国农改[2012]12号）、《国务院农村综合改革工作小组关于2013年扩大农村综合改革示范试点的通知》（国农改[2013]15号）、《财政部关于印发〈农村综合改革示范试点中央财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财预[2012]437号）等文件精神，我部制定了《农村综合改革示范试点考核评价试行办法》。现予印发，请各地高度重视，认真贯彻执行，切实做好试点各项工作。

附件：农村综合改革示范试点考核评价试行办法

财 政 部

2013年9月30日

农村综合改革示范试点考核评价试行办法

第一条 为扎实推动农村综合改革示范试点工作，规范各项试点工作管理制度，建立健全奖励约束机制，进一步深化农村综合改革，加快推进城乡发展一体化，制定本办法。

第二条 农村综合改革示范试点考核评价遵循定性考评与定量考评相结合，自我考评与抽查考评相结合，考核结果与激励机制相结合的原则。

第三条 按照分级管理、分级负责的要求，各试点省份对省以下试点开展情况进行考核评价。财政部对各试点省份试点工作开展情况进行考核评价，具体由国务院农村综合改革工作小组办公室组织实施。

第四条 考核评价包括以下内容：

（一）试点工作是否受到重视，工作机制是否健全，工作保障是否得力，宣传培训是否到位等；

（二）试点方案实施情况；

（三）资金预算安排和执行情况；

（四）各项管理制度是否健全，包括资金管理办法、项目管理办法、档案管理制度、监督检查与绩效考评制度等；

（五）试点工作成效，主要包括农民满意程度、试点经验可推广价值等。

（六）试点工作中是否存在违规违纪等问题，包括是否加重农民负担、截留挪用资金，是否出现群众上访等。

第五条 考核评价的依据：国家的法律法规及有关政策文件；国务院农村综合改革工作小组印发的政策文件；财政预算管理制度、国库管理制度以及财务管理办法、资金管理办法；各试点省份出台的有关政策文件。

第六条 考核评价以自然年度为周期，实行自评和抽查考评相结合。除特殊情况外，每年年初各试点省份对上一年度的试点工作全面总结并进行自我考评，自评报告（连同考核评分表）于3月31日前报送财政部（国务院农村综合改革工作小组办公室）。

第七条 抽查考评分为书面考评和实地考评。各试点省份对本省份的自评报告真实性负责。书面考评以各试点省份的自评报告为基础结合平时调研、宣传情况等进行评价；实地抽查以组成检查组形式赴有关省份开展检查，每年抽查比例不低于20%。

第八条 根据具体情况可以开展专家考评和农民满意度调查。专家可以从有关职能部门、高校科研院所、学者中遴选，也可以委托大学、科研院所等机构组织学生利用寒暑假开展农民满意度调查。

第九条 考评的组织实施。包括制定考评方案、下发考评通知、实地检查考核、量化考评结果等环节。

第十条 考评结果的应用。坚持奖优罚劣的原则，量化考核评价结果将作为分配中央财政奖励资金的参考因素。

第十一条 考评工作的纪律要求。应坚持实事求是和客观公正的原则，广泛征求基层干部群众的意见，全面真实地对试点工作进行考核评价。应自觉遵守中央八项规定，注重廉洁自律。

第十二条 各试点省份应参照本暂行办法，结合本地实际，研究制定切实可行的考核评价办法，并报财政部（国务院农村综合改革工作小组办公室）备案。

第十三条 本办法自2013年10月30日开始施行。

附：农村综合改革示范试点考核评价量化评分表（略）

国务院关于全国高标准农田建设总体规划的批复

国函〔2013〕111号

各省、自治区、直辖市人民政府，发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、人民银行、质检总局、统计局、林业局：

发展改革委关于报请审批全国高标准农田建设总体规划的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意《全国高标准农田建设总体规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施。

二、《规划》实施要加强统筹规划，强化政策支持，加大投入力度，着力改善农田基础设施，着力规范建设标准，着力明确管护责任，着力推进农业发展方式转变，坚持不懈推进高标准农田建设，为保障农产品有效供给、提高农业综合生产能力奠定坚实基础。

三、通过实施《规划》，到2020年，建成旱涝保收的高标准农田8亿亩，亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上，其中，“十二五”期间建成4亿亩；高标准农田集中连片，田块平整，配套水、电、路设施改善，耕地质量和地力等级提高，科技服务能力得到加强，生态修复能力得到提升。

四、各省（区、市）人民政府要加强组织领导，根据《规划》确定的目标和任务，抓紧制定本地区高标准农田建设规划，细化配套政策，并督促县级人民政府编制实施方案，确保建设任务落实到地块。要整合资金，集中投入，连片治理，强化项目建设管理和建后管护，提高资金使用效益。

五、发展改革委要会同有关部门，按照职责分工，密切配合，加强协作，不断完善相关标准和制度，做好相关规划间的衔接，对《规划》落实情况进行跟踪分析和督促评价，确保《规划》目标任务实现。

国 务 院

篇7：关于印发《滨州市市管企业监事会监督检查方案编制办法(试行)》等两个办法的通知

为贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实教育规划纲要和《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》（国办发〔2012〕53号）的有关要求，现将我部制定的《学生体质健康监测评价办法》《中小学校体育工作评估办法》《学校体育工作年度报告办法》印发给你们，请遵照执行，并提出以下要求：

一、各地要将学生体质健康监测评价纳入教育现代化指标体系，作为考试制度建设和改革的重要内容，逐步形成科学规范、导向明确、诚信可靠、保障有力的学生体质健康监测评价制度。要加大经费投入力度。要将组织开展体质健康测试计入教师工作量。要加强测试场地、设施和器材等条件建设。要加强相关技术培训。

二、各地要将学校体育工作评估作为监测教育发展和考核学校工作的重要途径纳入教育督导检查计划，并建立学校体育工作专项督导制度和重点地区学校体育工作挂牌督导制度。要认真总结学校体育工作经验，及时发现问题，不断改进工作。

三、各地要把学校体育工作年度报告作为一项基本工作制度，通过年度报告全面、客观、真实地反映本地区学校体育工作和学生体质健康状况，系统总结、发现各地的经验和典型，深入分析、研究存在的问题与困难，及时发布年度报告，促进信息公开、共享，推动改革成果转化和深度开发利用，推动学校体育健康发展。

四、各地要通过政府主导、第三方监测、社会监督等多种渠道，汇聚、分析和公布学生体质健康变化趋势、学校体育工作进展情况等信息。各地和学校要充分利用信息技术建立健全青少年阳光体育公示平台，公示工作情况、交流改革经验、接受公众监督。

五、各地要加强学校体育工作绩效评估，对学校体育工作成绩突出的地方、部门、学校和个人进行表彰宣传；对学生体质健康监测、学校体育工作评估和年度报告中弄虚作假或工作不力的单位和个人予以通报批评，对学生体质健康水平持续三年下降的地区和学校，在教育工作评估和评优评先中实行“一票否决”。