防空易地建设申请书

2024-05-20

防空易地建设申请书（共14篇）

篇1：防空易地建设申请书

易地建设申请书

广元市利州区人民防办公室：

我公司四川广元天顺实业有限公司在广元市利州区宝轮镇清江大道，修建富丽东方小区工程，建筑面积为151106.54m2（一期63249.35m2其中：1#楼17156.11、2#楼20801.98、5#楼11418.85、6#楼13872.41；二期65920.46m2其中：3#楼19942.83、4#楼18322.08、7#楼12230.55、8#楼15425.00，三期酒店18383.13m2,幼儿园3553.6m2），确因流沙、暗河等工程地质条件限制不宜修建防空地下室，特向贵办提出易地建设申请。

具体联系人姓名：联系电话：

四川广元天顺实业有限公司

二○一五年十一月二十六日

篇2：防空易地建设申请书

南安市行政服务中心

微信号:na8636122设立依据

1.1 《福建省人民防空条例》第十四条。

1.2 《福建省人民防空条例》第十五条。

1.3 闽价[2003]房208号。

1.4 2012年南安市政府第二次市长办公会议纪要。申报对象

申报对象包括以下项目建设单位：

a)南安市区规划区内的新建民用建筑；

b)市区规划区以外的开发区、工业园区、高校新区新建民用建筑；c)各重点设防镇镇区规划区内的新建民用建筑。办理条件

申请防空地下室易地建设应具备以下条件之一：

a)确因建在流砂、暗河等地段受地质条件限制且结构和基础处理困难不能就地修建的；

b)该项目应建人防面积小于140平方米。申报材料

申请易地建设应提供以下材料：

a)人防工程易地建设申请报告；

b)《防空地下室易地建设申请审批表》（一式四份）；

c)《建设工程规划许可证申请审批表》（一式三份）；

d)盖有规划局审批章的设计文本；

e)经办人身份证复印件（加盖公章，并注明“与原件相符”）；

f)营业执照复印件或组织机构代码证复印件（加盖公章，并注明“与原件相符”）；

g)若应建人防面积大于500平方米的项目，应提供相关资料；（相关资料指的是勘察单位出具的地质勘察报告；《易地建设防空地下室工程地质论证表》一式二份。有无数量限制及分配数量的办法

无。办理程序

6.1 受理

窗口对申报材料是否齐全完整、符合法定形式进行核对，并出具相应表单：a)对申请材料符合要求的，准予受理，并出具符合Q/NAZW 202.4—2013要求的《受理通知单》；

b)对依法不需要取得行政许可的或依法不属于本行政机关职权范围的，出具符合NAZW 202.4—2013要求的《不予受理通知单》；

c)对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，出具符合NAZW 202.4—2013要求的《一次性告知单》；

d)对属重启受理的，出具符合Q/NAZW 202.4—2013要求的《补办件重启通知单》。

6.2 审核

审核负责人审查申请材料的合理性，并作出以下处理：

a)对符合办理条件、材料齐全的，提交下一环节；

b)对应作补件处理的，通知申请人，并交由窗口出具符合Q/NAZW 202.4—2013要求的《补办件通知单》；

c)对应作退件处理的，通知申请人并作充分说明，交由窗口出具符合Q/NAZW 202.4—2013要求的《退回件通知单》。

6.3 审批

审批岗审核通过的办件进行审批，作出许可或不予许可的决定。

6.4 办结

窗口经办人根据审批结果登记许可结果、制作证书，并作出以下处理：a)向申请人发出审批结果信息；

b)向申请人发放《防空地下室易地建设审批表》、《建设工程规划许可证申请审批表》或不予行政许可决定书。

c)在申请人取件时，出具符合Q/NAZW 202.4—2013要求的《行政审批送达书》。

6.5 流程图

受理（即办）→ 审核（1个工作日）→ 审批（1个工作日）→ 办结（1个工作日）。

6.6 时限

6.6.1 法定时限：7个工作日。

6.6.2 承诺时限：3个工作日。收费标准和收费依据

7.1 收费标准

7.1.1 核五常五级人防工程：每平方米1400元。

7.1.2 核六常六级人防工程：每平方米1200元。

7.2 收费依据

7.2.1 闽价[2003]房208号。

7.2.2 2012年南安市政府第二次市长办公会议纪要。重要提示

禁止伪造、变造、冒用审批批文。申请人的法律权利及申述途径

9.1 申请人在申请行政许可过程中，依法享有陈述权、申辩权。

9.2 申请人的行政许可申请被驳回的有权要求说明理由。

9.3 申请人不服行政许可决定的，有权依法向泉州市人民防空办公室或南安市人民政府申请行政复议（法定申请期限为60日内），也可以向南安市人民法院提出行政诉讼（法定申请期限为三个月内）。

9.4 许可机关因行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，或者为了公共利益的需要，依法变更或者撤回已经生效的行政许可时，申请人因此遭受财产损失的，有权依法要求补偿。

9.5 申请人的合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。联系信息

10.1 业务咨询电话：0595—86370000。

10.2 投诉电话：

——中心：0595-86365928；

——窗口单位：0595—86370000。

10.3 行政服务中心网址/网上申报/表格下载：。

篇3：人民防空建设理论探讨

人民防空的任务，《中华人民共和国人民防空法》是这样规定的:“国家根椐国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。”[1]人民防空任务可分为平时任务和战时任务。

平时任务是:“国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施”[1]。即人民防空的各项准备必须符合国家积极防御的战略方针，按照国防建设的规划和要求，统筹安排人防建设，做好各项防护措施，只要存在军事威胁，这项工作就不能停止。动员和组织群众采取防护措施，主要包括群众自防护措施和政府主动防护措施，战时任务是:“防范和减轻空袭危害”，概括起来就是“走、藏、消”。“走”就是及时组织人民群众、装备和物资的疏散。但人民防空疏散行动必须按照国家发布的命令实施，任何组织和个人不得擅自行动。疏散分为早期疏散、临战疏散、紧急疏散。早期疏散是刚有战争时的疏散，其对象是儿童、老弱病残、科研人员和随单位搬迁的人员等;临战疏散是战争即将爆发时的疏散，主要对象是学生和战时难以坚持生产或不担负战备执勤人员。紧急疏散是指战争发生时，按照疏散预案组织的人员紧急避难和隐蔽行动。“藏”就是留城人员及时进入人防工事隐蔽，物资和设备进入储备库。“消”就是战争结束或间歇，及时消除空袭后果，恢复城市社会功能和人民正常生活秩序，把空袭造成的危害降低到最小程度[2]。

因此人民防空建设要将硬防护与软防护相结合，按标准进行人防工程规划和建设的同时，应加强人防专业队伍的建设、工程的伪装和信息与心理防护。

1 加强城市总体防护及人防工程规划

城市总体防护规划的主要内容有:对城市的总体规模、功能布局、道路建筑密度、人口密度、绿地、广场、水面面积等提出控制性要求;对城市水、电、气等生命线工程提出防护及战时应急保障规划;对城市市内、市郊交通如地铁、隧道、干道体系的选线、布局及战时交通保障、疏运方案提出要求;对生产储存危险有害物质的工厂仓库的选址、布局、迁移疏散方案及降低次生灾害程度的应急措施提出要求;人口应急疏散的通路、方向、安置区选择与分布;对城市关键性工业经济系统或目标提出防护要求;城市防护体系的划分等等。

人防建设规划的主要内容有[2]:根据现行的民防疏散、掩蔽政策，提出合理的疏散掩蔽规模;在此基础上，制定出疏散组织、疏运方案、保障方案与安置区建设的规划;根据规划截止期的实际留城掩蔽人数及其防空袭斗争对专业队、指挥、通信、保障的需要确定出民防工程建设的数量规划，包括总数量及各规划期内的数量;各类工程的数量和各防护等级工程的数量;确定出城市的空袭灾害分区，提出工程体系的布局规划，包括工程体系总体或骨架性布局方案，各类工程的布局方案;制定民防建设规划中的各专业分规划及主要居住区的详细规划;民防通信与警报网建设规划等等。

人防建设与城市建设相结合规划的主要内容有:结建式人防地下室的建设数量与布局规划;与市政建设、交通、管线、生产、贮藏、商业服务、文化娱乐等结合的项目与布局;城市地下空间的开发利用与功能转换规划;近期结合建设项目的内容、选址、规模与投资等等。

2 加强人防专业队伍的建设

居安思危，防患未然，长期准备和建设，充分发挥人防专业队伍在防空袭斗争中的骨干作用。现代战争对人防专业队的建设提出了更高的要求。建设高素质的防空专业队伍主要有三方面要求[3]:

1)具有快速反应和平战转换能力。

防空袭斗争中的快速反应、快速集结、快速运动、快速抢险救治等，将对降低空袭损失、稳定人心和保存战力带起到特别重要的作用。例如在二次世界大战前，美、英及前苏联因受到和平主义的蒙蔽影响，对德、日扩军备战形势认识不足，平战转换能力很慢，其结果都付出了沉重的代价。但从北约空袭南联盟的情况看，原南斯拉夫二战结束后制定了《全民防御法》，进行了50多年的准备和建设，民防组织健全，敌实施空袭后，及时进行平战转换，在空防部门的统一指挥下，有条不紊的组织实施消除空袭后果，最大限度地减少了人民生命财产的损失。时间就是生命，对我们建设高素质的人防专业队伍有着现实的指导意义。

2)具有高素质的防空专业技能。

人防专业队伍的专业技能必须适应现代防空袭斗争的需要。如防空袭斗争中的侦察与反侦察、防空袭信息的搜集与判断、电子信息战、重点目标的伪装与防护、抢险抢修程序与应急，以及高技术空袭的处置，把消极防御变为积极防御。在以北约空袭南联盟的过程中，常规炸弹已被高技术的激光制导炸弹、导弹、集束炸弹、汽油炸弹、石墨炸弹等所代替，这将必然造成和改变防空袭斗争的专业技术难度，加大防空袭斗争的技术投入，因此，强化防空专业队伍的专业素质，提高掌握高技术专业知识，是人防专业队伍建设的重要环节。

3)具备高素质的保障水平和专业装备。

人防专业队伍是防空袭斗争突击队。良好的防空专业设备、器材是不可缺少的重要条件和物资基础，逐步加大人防专业队伍建设的投入，加强研制、改善防空专业队伍的高技术专业设备器材，这是提高人防专业队伍素质的重要物资保障。同时，加强专业队伍的干部训练，进行必要的战术演练，这些都是增强人民防空专业队伍必不可少的措施。

3 加强人防工程的伪装

从几场局部战争的实践来看，空中侦察是空袭主导方必不可少的手段。战场侦察具有立体化、全频化、综合化、精确化等特点。反侦察可以采用伪装手段。南联盟在抗击北约空中侦察中，采用了巧妙示假、以假乱真、迷茫地方等手段，有效地保存了战争潜力，降低了北约的空袭效果[4]。因此，在高技术局部战争条件下，实现人防工程，尤其是指挥人防工程有效的、科学的、全方位的整体伪装，对于提高生存能力是十分必要的。常用的伪装措施有[5,6]:迷彩伪装技术、植物伪装技术、假目标伪装技术、烟雾伪装技术、灯火与音响伪装技术等。

目前，特别要注重整体伪装技术、发展新型综合伪装器材、重视天然伪装和就便器材伪装、加强对重要目标的伪装研究、加强伪装专业人员的建设。高技术条件下，可以做到精确打击，基本能做到“发现目标即可击中目标，击中目标即可摧毁目标”。因此伪装与防护相结合是十分必要的。人防工程伪装要从防可见光侦察转到重点防雷达、防红外等高技术侦察上来，着重解决防雷达成像、热成像侦察的伪装技术;要针对敌电子侦察系统难辨真假的弱点，广泛设置假工程、假目标，并辅以积极的红外、电磁等假信号，迷惑敌人;要大量运用烟幕遮障手段，降低敌精确制导武器的命中概率。

4 加强信息心理防护

在伊拉克战争中，美军将信息心理战发挥到了极致。在战争前，美军制定的心理战计划比较细致周密，并且与国家总体战略相结合，充分利用了现代信息技术所能提供的各种手段，从政治、经济、外交、军事几个方面对伊拉克进行了协同一致和统一的心理战。美军心理战具备了全方位、全时空、多形式的特征。其特点为[6]:

1)宣传单制作精美、图文并茂，抓住伊军和民众的心理弱点，有针对性的说服诱导，削弱了伊拉克军民的抵抗意志。

2)美军建立了消息电台，利用特种作战飞机，多频道长时间进行宣传广播。

3)美军利用电视、网络、电子邮件、移动通讯、卫星频道插入等现代传媒和高科技手段，取得了明显的效果。

4)信息生成技术成为这次信息心理战中的一个特别值得关注的焦点。例如美国的信息生成技术处于全球比较领先的地位，它可以制造假新闻、假图像、假声音、假消息，其效果完全可以以假乱真。

在人防工程建设中，如何满足信息心理战的需要，是我们必须思考的问题。对于敌方的心理战，怎样进行正面宣传，鼓舞军民斗志。在人防工程内，干扰敌方宣传信息，又能使我方信息畅通无阻。作为军事斗争准备一个重要方面的人防工程建设，有必要加强信息心理战的防护，满足其要求，成为现代战争中人防工程建设的新观点。

另外，高技术空袭产生的破坏作用成倍提高，导致生命线工程瘫痪，极易导致群众产生恐惧心理，严重影响全民斗志，弱化奋力抗争、夺取胜利的信念。由于破坏了正常的社会和生活秩序，可能导致群众产生厌战情绪，严重地可能影响政治稳定等后果。因此好的、有效防护能力的人防工程，对于防止这些严重后果的产生具有重要的作用。

5 结语

本文详细列举了人民防空在平时和战时两个不同时期的主要任务，对人民防空建设理论进行了初步探讨:

1)加强城市整体防护及人防工程规划。提出了两极化发展和总体规划的思路，将人防工程规划与城市地下空间规划紧密结合起来。

2)加强人防专业队伍的建设，充分发挥人防专业队伍在防空袭斗争中的骨干作用。

3)加强人防工程的伪装，主要有迷彩伪装技术、植物伪装技术、假目标伪装技术、烟雾伪装技术、灯火与音响伪装技术。

4)加强信息心理防护的问题的研究。

摘要：介绍了城市人民防空工程的重要性,提出要将人防工程硬防护与软防护结合起来,按标准进行人防工程规划和建设的同时,应加强人防专业队伍的建设、工程的伪装和信息与心理防护。

关键词：人民防空,硬防护,软防护,心理防护

参考文献

[1]国家人民防空办公室.中华人民共和国人民防空法[M].北京:解放军出版社,1997.

[2]钱七虎.民防学[M].北京:国防工业出版社,1996.

[3]跃平康.信息化战争空袭与防空对专业队伍提出的新要求[J].陕西人防,2004(4):23-24.

[4]渠庆军.人民防空伪装建设的重要性[J].华北人防,2005(6):20-21.

[5]林枫,杨林德.现代战争条件下城市人防工程的功能[J].地下空间,2004,24(2):229-231.

篇4：易地扶贫搬迁要严控住房建设面积

会上通报了截至10月15日各县区易地扶贫搬迁工作进展情况，解读了融资资金管理办法，介绍了东平县、费县等7个县（区）今年以来推进易地扶贫搬迁工作的主要做法及下一步工作打算。

秦柯全面总结了今年以来全省易地扶贫搬迁工作取得的成效，深入分析了搬迁工作存在的突出问题，重点强调做好当前易地扶贫搬迁工作，要加快推进项目建设，確保列入2016年搬迁计划的项目全部按时建成；要筹好管好用好资金，确保资金安全合规、专款专用；要严格控制住房建设面积，对已建和在建超标住房，要认真研究并采取切实可行的整改措施，对未开工建设的安置区，绝不能再出现建档立卡搬迁户人均面积超标的情况；要聚焦后续脱贫，制定落实好相关扶持措施，尽快扶持搬迁贫困户实现稳定脱贫；要加强领导扎实推进，充分调动干部的积极性，形成搬迁工作合力，要严明工作纪律，确保廉洁搬迁。

会议要求，各地要进一步加大工作力度，建立健全定期通报、自查整改、资金管理等工作制度，加快推进工程项目建设，确保如期完成2016年易地扶贫搬迁目标任务。同时要尽快摸清2017年易地扶贫搬迁任务需求底数，及早谋划2017年易地扶贫搬迁任务。（盛新）

篇5：防空易地建设申请书

1、项目名称：建设项目防空地下室易地建设费核定

2、办理单位：崇州市人民防空办公室

3、办理窗口：市政务服务中心人防办窗口

4、承诺时限：一般项目当场办理；涉及到减免费的项目3个工作日内办结

5、收费标准及收费依据：建筑面积每平方米15元；成价费[2004]318号

6、窗口电话：82313212

7、投诉电话：82200806

二、法定依据

《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发[2001]9号第9条）；

《四川省<中华人民共和人民防空法>实施办法》（第13条）；

《四川省物价局、四川省财政厅、四川省人民防空办公室、四川省建设厅关于贯彻国家<关于规范防空地下室易地建设费收费的规定>的通知》（川价费[2002]11号）；《成都市物价局、成都市财政局、成都市人民防空办公室、成都市建设委员会关于成都市防空地下室易地建设费收费的通知》（成价费[2004]318号）；

三、办理程序

第一步：申请人持相关材料向市政务服务中心人防办窗口提交申请，由窗口工作人员进行初审后受理。

第二步：对申请人申请材料齐全，在施工图审查中经市人防办审核同意交纳人防工程易地建设费，且无减免费的项目，当场核算建筑面积、应交费面积、应缴纳金额，经审核后出具《建设项目人防工程易地建设费核定单》，由窗口工作人员发送给申请人。

第三步：涉及到减免费的项目，需提供相应的政策依据，窗口工作人员核实后，计算出减免费面积和金额，经办领导签字审核后，出具《建设项目人防工程易地建设费核定单》，由窗口工作人员发送给申请人。

四、申请材料

1、发展和改革局立项报告批复。

2、由市规划局核发的建施总平面图复印件一份（核验原件）。

3、由建设单位填报的《建设项目人防工程易地建设费核定申请》一份（申请书格式附后）。

4、涉及减免费的项目，应提供相应的依据。

五、前置条件

篇6：防空易地建设申请书

更新日期 2006-05-08 10:32:03.36 浏览次数 21302

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辽价发[2001]72号2001年6月28日

各市物价局、财政局、人防办公室（民防局）、建委（城建局）：

现将《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》（计价格[2000]474号）转发给你们，并结合我省实际提出如下实施情况，请一并贯彻执行。

一、坚持结合地面民用建筑修建防空地下室“以建为主”的原则，凡按规定能够同步配套建设的，应坚持同步配套建设，不收取易地建设费。确实符合国家四部委474号文件规定的条件不能同步配套建设防空地下室，易地建设确有困难的，建设单位可提出申请，经所在市人防办（民防同）审核，报省人防办批准后，方可缴纳易地建设费。

二、防空地下室易地建设费收费标准应根据各市建设防空地下室造价制定，但考虑我省目前各市收取的易地建设费标准较低和建设单位以及开发企业的承受能力，确定我省易地建设费按应建防空地下室建筑面积缴纳，其标准如下：沈阳、大连市每平方米2000元；鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州市每平方米1750元；其余省辖市每平方米1500元；县级市和县城每平方米1000元。

九层以下民用建筑也可按地面总建筑面积缴纳易地建设费，其标准如下：沈阳、大连市每平方米40元；鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州市每平方米35元；其余省辖市每平方米30元；县级市和县城每平方米20元。

三、结合民用建筑修建防空地下室是国家的一项重要战略措施。除国家四部委474号文件规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准免建防空地下室或减少建设面积，以及减免易地建设费。对违规减免的，省人防、物价等部门将依照有关法律法规予以严肃处理。

四、收费单位按规定必须到同级物价部门办理收费许可证，亮证收费。收取的易地建设费属人防预算外资金，各市要全额缴入预算外资金财政专户，实行“收支两条线”管理。易地建设费要专款专用，由人防部门统筹安排，专项用于易地建设人防工程。各级人民政府和有关部门不准挪作他用，不准平衡本级财政预算或统筹调剂使用。

篇7：防空易地建设申请书

第一条为加强结合民用建筑修建战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)工作，有利于促进防空地下室建设与经济建设协调发展，根据中华人民共和国人民防空法)和(河北省结合民用建筑修建防空地下室管理规定)等国家和省有关规定，特制定本办法。

第二条结合民用建筑修建防空地下室是依法建设人防工程的重要组成部分，是战时保障城市居民就地就近掩蔽，减少人员伤亡的重要途径。凡在本省城市(含县城)规划区内新建民用建筑，必须按照国家和本省有关规定修建防空地下室。防空地下室建设所需资金，纳入建设项目投资计划。建设费用据实列入建设项目开发成本。

第三条对按规定需要配套建设防空地下室的，防空地下室建设要随民用建筑项目计划一同下达，坚持同步配套建设，不得收费。对按标准修建满足防空要求的地下室的砖混住宅，不得收费，具体建设标准由省人防办公室、省建设厅另行确定。对按规定需要同步配套建设，但确因下列条件限制不能同步配套建设的，建设单位可以申请易地建设：

(一)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米(或者不足规定的地下室空间净高)的；

(二)按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；

(三)建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；

(四)因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。第四条建设单位依前条规定提出易地建设申请，经有批准权限的人防主管部门批准后，应按应建防空地下室的建筑面积和规定的易地建设费标准交纳建设费用，由人防主管部门统一就地就近安排易地建设人防工程。

第五条防空地下室易地建设费的收费标准，按防空地下室的建筑造价制定。具体收费标准是：设区市每平方米2000元，县(市)每平方米1500元。

第六条对以下新建民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建设费：

(一)享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房靠居民用房，减半收取；

(二)新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

(三)临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；

(四)因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

第七条防空地下室易地建设费由各级人防主管部门严格按照国家规定组织收取。收取的易地建设费属于预算外资金，应全额缴入预算外资金财政专户，实行“收支两条线”管理。防空地下室易地建设费应纳入人防经费预算，统筹安排并专项用于易地建设人防工程，各级人民政府和有关部门不得统筹调剂，不得用于平衡本级预算，不得挪作他用。

第八条各收费单位应到当地价格主管部门办理收费许可证，凭证收费。

第九条各级政府价格、财政、人防主管部门要加强对防空地下室易地建设费的监督检查，对擅自扩大收费范围、提高收费标准、改变收费资金用途等违反国家有关收费管理规定的，要依法查处。

篇8：防空易地建设申请书

国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发《关于规范防空地下室易地建设收费的规定》的通知

二、对按规定需要配套建设防空地下室的，防空地下室建设要随民用建筑项目计划一同下达，坚持同步配套建设，不得收费。对按规定需要同步配套建设，但确因下列条件限制不能同步配套建设的，建设单位可以申请易地建设：

（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米（或者不足规定的地下室空间净高）的；

（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；

（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；

（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集。防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

四、防空地下室易地建设费的收费标准，由省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级财政、人防主管部门按照当地防空地下室的造价制定，报国家计委、财政部、国家人防办备案。对以下新建民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建设费：

（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；

（二）新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；

（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

《人民防空地下室设计规范》（GB 50038-2005）3.1.3条：防空地下室距生产、储存易燃易爆物品厂房、库房的距离不应小于50m；距有害液体、重毒气体的储罐不应小于100m。

篇9：防空易地建设申请书

和易地建设收费标准

一、易地建设防空地下室的条件：

根据《深圳市实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（深圳市第四届人民代表大会常务委员会公告第一〇三号），因下列情形之一不能与地面建筑或者地下建筑同时修建的，建设单位应当向人民防空主管部门申请易地建设，经人民防空主管部门批准后，建设单位应当在取得建设工程规划许可证之前，按照规定标准缴纳易地建设费。

1、桩基承台顶面埋深小于三米或者低于地下室空间净高规定的；

2、应建防空工程的面积小于地面建筑首层建筑面积且结构和基础难以处理的；

3、建在流砂、暗河或者基岩埋深小于三米等地段的项目，因地质条件不适宜修建的；

4、因建设地段房屋或者地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以保证施工安全的。

二、减免易地建设费条件：

根据《深圳市实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（深圳市第四届人民代表大会常务委员会公告第一〇三号），符合易地建设条件，经人民防空主管部门批准的下列项目，可以减免易地建设费：

1、新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

2、临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；

3、因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

三、应建防空地下室面积计算办法：

人民防空工程建设规划确定的设防区域内建设项目，应当执行规划确定的人民防空工程建设标准。其他建设项目应当按照下列标准，修建符合人民防空规范要求的防空地下室或者防空工程：

1、新建十层以上或者基础埋深超过三米的九层以下民用建筑，不低于地面首层建筑面积；

2、新建基础埋深小于三米的九层以下民用建筑，不低于地面以上总建筑面积的百分之五；

3、建筑面积大于八百平方米的地下空间开发项目，不低于地下总建筑面积的百分之五十。地铁、隧道等地下交通干线，供水、排水、供电、供气、通信等地下管道的共同沟应当按照人民防空规范全线设防。

具备条件的人民防空工程，应当与附近人民防空通道相连接。

四、易地建设费标准：

建设工程因条件限制不能自建防空地下室，由申请人提出申请，经人防主管部门批准，申请人应按规定标准缴纳易地建设费。易地建设费标准为：

（1）新建十层（含十层）以上的民用建筑，按应建防空地下室面积计算，每平方米2400元；（2）新建九层（含九层）以下的民用建筑，按应建防空地下室面积计算，每平方米1200元；（3）改、扩建原有建筑，按增加的建筑面积计算，每平方米20元。

篇10：防空易地建设申请书

四川省人民防空办公室四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省防空地下室

易地建设费征收使用管理办法》的通知

2012年3月28日川财综〔2012〕28号

各市（州）财政局、发改委、人防办、住房城乡规划建设局：

为切实加强我省防空地下室易地建设费征收使用和管理，根据人民防空法律法规和国家有关规定，我们制定了《四川省防空地下室易地建设费征收使用管理办法》。现印发你们，请认真贯彻执行。

四川省财政厅四川省发展和改革委员会

四川省人民防空办公室四川省住房和城乡建设厅

四川省防空地下室易地建设费征收使用管理办法

第一条为加强防空地下室易地建设费征收使用管理，促进我省人民防空建设，根据国家法律法规及相关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条我省人防重点城市及城市规划区内，除国防、军事设施和工业生产厂房以外的新建民用建筑，必须依法同步修建战时可用于防空的地下室。确因地质等原因不能修建防空地下室的新建民用建筑项目，经人防部门批准，建设单位应缴纳防空地下室易地建设费。

我省人防重点城市包括国家人民防空重点城市和省级人民防空重点城市，分别由国务院、中央军委和省政府、省军区予以确定。

第三条新建民用建筑项目，符合下列条件之一的，应缴纳防空地下室易地建设费：

（一）因采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米或者不足规定的地下室空间净高的；

（二）按规定标准应建防空地下室的面积小于地面建筑首层的面积、基础和结构处理困难或者修建成本很不合理的；

（三）因流沙、暗河、基岩埋深很浅等地质条件限制不宜修建的；

（四）因建设场址所在区域的房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

第四条新建民用建筑，根据项目工程地质勘察报告（文件）或工程设计文件的地基基础设计分析说明，符合易地建设条件的项目，由建设单位向人防部门提出易地建设的申请，经人防部门审核同意，缴纳防空地下室易地建设费。

第五条防空地下室易地建设费征收标准由省发展和改革委员会、省财政厅、省人民防空办公室、省住房和城乡建设厅另行制定。第六条根据国家有关规定，对以下新建民用建筑项目免收或减收防空地下室易地建设费：

（一）由政府规划并享受优惠政策的廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、棚户区改造等保障性住房项目，予以免收；

（二）经批准的临时民用建筑和不增加面积的危房改造项目，予以免收；

（三）因水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损失后，按原面积修复的民用建筑，予以免收；

（四）地下交通干线、地下商业娱乐设施、地下停车场、地下过街道、共同沟等兼顾了人民防空要求的民用建筑项目，予以免收；

（五）幼儿园、学校教学楼和校舍、公益性医院的医疗和保障用房、福利院（敬老院、养老院）、为残疾人修建的生活、康复服务设施，以及公益性图书馆、博物馆、美术馆、文化馆和青少年校外活动场所，减半收取；

（六）国家规定的其他减免防空地下室易地建设费的建设项目。除上述情形之外，任何地方、单位和个人不得批准减免防空地下室易地建设费或将减免此项收费作为招商引资的优惠条件。

第七条人民防空重点城市所在地人防主管部门征收的防空地下室易地建设费按1：9的比例实行省与市(县)分成，就地分级缴入财政国库。

第八条各级防空地下室易地建设费的执收单位，应到同级发改部门办理《收费许可证》，使用省财政厅统一印制的《四川省政府非税收入一般缴款书》，采用《四川省人防收费信息及管理软件》。具体收缴工作按省财政厅、省人防办《关于人防重点县（市）防空地下室易地建设费收缴管理有关事项的通知》（川财非〔2009〕10号）规定执行。

第九条防空地下室易地建设费属行政事业性收费。各地不得擅自扩大收费范围和提高收费标准。其收费收入应全额缴入财政国库，纳入财政预算，实行收支两条线管理。支出通过人民防空部门预算安排，专项用于人民防空建设。各级政府不得统筹调剂和用于平衡财政预算。任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。

防空地下室易地建设费年终结余结转下年度安排使用。

第十条各级财政、发改、审计部门要加强防空地下室易地建设费征收、使用和管理的监督检查。各级人防部门要定期进行专项检查，严格依法查处防空地下室易地建设费征收、使用和管理中的违规违法行为，并自觉接受财政、发改、审计部门的监督检查。

第十一条本办法由省财政厅、省发展和改革委、省人民防空办公室、省住房和城乡建设厅负责解释。

篇11：防空易地建设申请书

所属层级类别：黑龙江

所属类别：军事国防

发布单位：黑龙江省财政厅、黑龙江省物价局、黑龙江省人民防空办公室生效日期： 2003-02-01

发布文号：黑价联字(2003)39号是否有效：有效

二00三年二月二十八日.各市(行署)、县物价局、财政局、人防办：

为加强人防工程建设，根据《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发〈关于规范防空地下室易地建设收费的规定〉的通知》(计价格474号)和《黑龙江省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》等有关规定，参照邻省的收费标准，考虑我省各方面的承受能力，现对我省结合民用建筑修建防空地下室易地建设收费标准等有关问题通知如下：

一、防空地下室易地建设费收取标准

(一)人民防空一类重点城市(哈尔滨市、大庆市)每平方米2100元；

(二)人民防空二类重点城市(齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市)每平方米1900元；

(三)人民防空三类重点市、县(鸡西市、鹤岗市、伊春市、双鸭山市、七台河市、绥化市、黑河市、嫩江市、双城市、集贤县、北安市)每平方米1600元；

(四)人民防空其它市、县每平方米1200元。

二、各级人防部门要到同级物价部门办理收费许可证，持证收费，并要在收费窗口公示具体收费标准。收费时要使用省财政厅统一印制的收费票据。

三、各级物价、财政部门要加强对地下室易地建设费的监督检查，对擅自扩大收费范围、提高收费标准、改变收费资金用途等违反国家有关规定的，要依法查处。

篇12：防空易地建设申请书

关于调整我省防空地下室易地建设收费有关问题的通知

（云价综合〔2014〕42号）

各州（市）发展和改革委员会、财政局、人民防空办公室：

为规范我省防空地下室易地建设收费行为，支持人防工程建设工作，根据《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发〔2001〕9号）、《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》（计价格〔2000〕474号）和《国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部关于颁发<人民防空工程建设管理规定>的通知》（〔2003〕国人防办字第18号）等相关文件精神，经省人民政府同意，现将我省防空地下室易地建设收费有关问题通知如下：

一、防空地下室建设的原则

防空地下室建设必须坚持以配套建设为主的原则。对按规定需要配套建设防空地下室的，防空地下室建设项目要随民用建筑项目计划一同下达，坚持同步配套建设，不得收费。建设所需资金，纳入建设项目投资计划，建设费用据实列入建设项目开发成本。

二、防空地下室配建范围

全省范围内经国务院、中央军委确定的国家级人民防空重点城市和经省人民政府、云南省军区确定的省级人民防空重点城市规划区（包括各级各类高新技术开发区、经济开发区、旅游度假区、工业园区、保税区和重要经济目标区）内的新建民用建筑必须依法配建防空地下室。民用建筑是指住宅、旅馆、招待所、商店、大中、专院校教学楼和办公、科研、医疗用房等，不包括工业生产厂房及其配套设施及以外的所有生产性建筑。

三、防空地下室申请易地建设的条件

按照规定应修建防空地下室的民用建筑项目，除国家规定的减免项目外，确因下列地质、地形、施工条件之一限制，不宜修建的，或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，经人民防空主管部门批准，可以不修建，但必需按照规定缴纳人防易地建设费，由人民防空主管部门统一就近易地修建。

（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者不足规定的地下室空间净高）的；

（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且很不经济的；

（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；

（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

四、防空地下室配建标准及易地建设收费标准

依据《国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部关于颁发<人民防空工程建设管理规定>的通知》（〔2003〕国人防办字第18号）、《人民防空地下室设计规范》（GB50038-2005）等文件规定，新建民用建筑应当按照下列标准修建防空地下室，已按规定同步配建防空地下室的不得收费。确因本文规定的地质、地形、施工条件限制，不宜修建的，或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，经人民防空主管部门批准，可以不修建，但须按规定缴纳人防易地建设费。

（一）新建10层（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室。申请易地建设的，按照下列标准征收防空地下室易地建设费：

1、国家一类人民防空重点城市按应配建防空地下室面积每平方米2000元征收；

2、国家三类人民防空重点城市按应配建防空地下室面积每平方米1600元征收；

3、省级人民防空重点城市按应配建防空地下室面积每平方米1200征收。

（二）新建除上述

（一）款规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按照地面建筑面积的2-5％修建6级（含）以上防空地下室；

（三）新建除上述

（一）款规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室；

（四）人民防空重点城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。

新建上述

（二）、（三）、（四）款之规定的民用建筑，按下列标准征收防空地下室易地建设费：

1、国家一类人民防空重点城市按照地面总建筑面积每平方米30元征收；

2、国家三类人民防空重点城市按照地面总建筑面积每平方米20元征收；

3、省级人民防空重点城市按照地面总建筑面积每平方米10元征收人防易地建设费。

除国家和省规定范围内的国家一类、国家三类人民防空重点城市及省级人民防空重点城市（详见附件）以外，其他地区一律不得收取防空地下室易地建设费。

五、防空地下室易地建设收费减免范围

下列民用建筑项目确因地质、地形、施工条件之一限制不宜修建防空地下室的，需项目业主单位提出易地建设申请，经人防部门批准后，可免予征收人防易地建设费：

（一）新建10层（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建了防空地下室的，人防部门不得再收取防空地下室易地建设费；

（二）由政府规划并享受优惠政策的廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、棚户区改造房等保障性安居工程项目予以免收；

（三）福利院（敬老院、养老院）及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，予以免收；

（四）校安工程建设项目，予以免收；

（五）因遭受水灾、火灾和其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收；

（六）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；

（七）在国家或省规定的各类人民防空重点城市规划区内，农民新建、翻建自用住房的，予以免收。

除上述规定及国家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准减免防空地下室易地建设费。

六、人防部门应按照国家的相关规定，进一步加强对防空地下室工程配套建设的监督，对确因地质条件等原因需易地建设的项目，必须严格按照规定条件和程序审批，同时应提高防空地下室配套建设及易地建设收费政策规定的透明度，使广大建设业主完整准确地把握配套建设的政策要求和易地建设费的前置条件，提高配合人防部门推进防空地下室配套建设的积极性。

七、各级价格、财政主管部门要加强对防空地下易地建设费的监督检查，任何部门和个人不得批准减免防空地下室易地建设费，对擅自扩大收费范围，提高收费标准，改变收费资金用途或将减免人防易地建设费作为招商引资的优惠条件等违反有关规定的行为，要依法进行查处。

八、如遇国家调整人民防空易地建设收费范围和标准，由省财政厅和省物价局按国家有关政策适时调整公布。

九、本通知自发文之日起执行，云计价格〔2002〕635号文件同时废止。

云南省物价局云南省财政厅

篇13：防空易地建设申请书

易地建设费及土地出让收入管理的通知

遂府发〔2005〕32号

市级各部门，市直各园区管委会，市属各企事业单位：

为进一步加强市城区市政建设配套费、防空地下室易地建设费、土地出让收入的管理，根据国务院令281号和财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》(财综(2004)53号)及遂宁市人民政府《关于加强市本级政府非税收入管理的通知》(遂府发(2005)24号)精神，现将有关事项通知如下：

一、强化征收管理

市政建设配套费、防空地下室易地建设费、土地出让收入属于财政性资金，必须按照财政性资金管理要求从严管理。任何单位和个人(符合减免的除外)在市城区从事建设，都必须按规定足额及时缴纳相关费用，符合减免规定的，按程序申报，经批准后予以减免。各征收单位必须按照有关政策和规定应收尽收，不得随意减免，市财政局、市监察局要切实履行职责，认真监管到位。

二、减免范围

(一)市政建设配套费免收范围

1．城市规划区内的农业户原住居民在规划区域内、建成区域外修建自用住房；

2．军事设施(不含家属宿舍、经营性设施)；

3．中小学校(不含中专校、技工校、培训中心)、普通高等学校、幼儿园、托儿所的教学用房和学生集体宿舍(不含经营性建设项目和经营性学生公寓)；

4．敬老院、福利院等民政部门办的社会福利设施用房；

5．国家兴办的非营利性医院医疗用房；

6．监狱和劳改、劳教用房；

7．市政公用设施；

8．党政机关、事业单位(不含自收自支的事业单位)的办公用房；

9．工业项目(生产厂房、值班室、仓库、厕所、变电用房)；

10．人民防空设施；