易地扶贫搬迁情况汇报

2023-04-22

报的具体内容也是多样化的，包括对于工作的概述、总结、要花费的时间周期、时间节点、需要的资源、完成情况等。在撰写汇报时，你是否感觉到困惑，缺乏逻辑性？今天小编为大家精心挑选了关于《易地扶贫搬迁情况汇报》，仅供参考，大家一起来看看吧。

第一篇：易地扶贫搬迁情况汇报

易地扶贫搬迁基础设施建设情况汇报五篇

按照发改局预安排，经镇党委政府召集各村(社)认真研究，实地规划，严格按照所实施项目务必有易地扶贫搬迁贫困户受益的原则，计划安排村(社)道整治15.769公里，涉及易地扶贫搬迁户XXX户XXX人;渠系整治3.522公里，涉及易地扶贫搬迁户XXX户XXX人;蓄水池维修1口，涉及易地搬迁户2户5人;以及其它基础设施和公共服务设施建设。其中，金光村道路整治3.652公里，涉及易地扶贫搬迁户XXX户XXX人;渠系整治0.898公里，涉及易地扶贫搬迁户XXX户XXX人;以及其它基础设施和公共服务设施建设。笔水社区道路整治2.648公里，涉及易地扶贫搬迁户8户XXX人;渠系整治0.433公里，涉及易地扶贫搬迁户1户4人;以及其它基础设施和公共服务设施建设。国和村道路整治0.086公里，涉及易地扶贫搬迁户XXX户XXX人;渠系整治0.26公里，涉及易地扶贫搬迁户XXX户XXX人;以及其它基础设施和公共服务设施建设。黑虎社区道路整治0.746公里，涉及易地扶贫搬迁户XXX户XXX人;渠系整治0.16公里，涉及易地扶贫搬迁户XXX户XXX人;以及其它基础设施和公共服务设施建设。志气村道路整治1.479公里，涉及易地扶贫搬迁户XXX户XXX人;渠系整治0.254公里，涉及易地扶贫搬迁户XXX户XXX人;以及其它基础设施和公共服务设施建设。木门社区道路整治0.223公里，涉及易地扶贫搬迁户6户XXX人;以及其它基础设施和公共服务设施建设。棚村村道路整治3.11公里，涉及易地扶贫搬迁户XXX户XXX人;渠系整治0.384公里，涉及易地扶贫搬迁户9户XXX人;维修蓄水池1口，涉及易地搬迁户2户5人;以及其它基础设施和公共服务设施建设。踏水村道路整治1公里，涉及易地扶贫搬迁户2户4人;以及其它基础设施和公共服务设施建设。苗园社区道路整治0.528公里，涉及易地扶贫搬迁户XXX户XXX人;以及其它基础设施和公共服务设施建设。园山村道路整治2.297公里，涉及易地扶贫搬迁户XXX户XXX人;渠系整治0.813公里，涉及易地扶贫搬迁户XXX户XXX人;以及其它基础设施和公共服务设施建设。

2019年2月20日珠嘉镇易地扶贫搬迁基础设施已开工建设，预计2019年3月中旬完工。

我县高度重视易地扶贫搬迁工作，深入贯彻落实中央、省市易地扶贫搬迁政策文件精神，按照“搬得出，稳得住，有事做，能致富”的总体要求，坚持群众自愿、积极稳妥的搬迁方针，扎实推进项目建设。“十三五”期间，我县易地扶贫搬迁人口1XXX人，其中**年实施433口人(XXX户)，**年实施1XXX人(XXX户)，现已全部完成任务，住房建成率XX%、搬迁率XX%。现就工作开展情况作个简要汇报：

一、精准识别，确保“搬得出”

深入落实湘扶办发[**]1号文件和湘扶办联[**]10号文件精神，按照“必须符合脱贫致富条件，必须与就业和产业紧密结合，绝不能有安全隐患”的要求，根据“先定地域后定人”的原则，精准识别有搬迁意愿和安置意愿的贫困人口。我县实施的XXX户1XXX人涉及到XXX个乡镇、XXX个自然村，涉及到的村民小组或自然村寨近XXX个，主要是解决无房户贫困群众的住房问题，确定了以“小集中、小插花分散安置”为主的安置模式，坚决杜绝“就地重建”、“简单位移”、“从山顶到山腰”、“单门独户”安置等现象。**年小集中和小插花自建安置XXX户XXX人;**年镇区购房安置XXX户XXX人，小集中和小插花自建安置XXX户XXX人。

二、精准施策，确保“稳得住”

深入贯彻“易地扶贫搬迁要着力加强产业配套和就业安置”的中央精神，我县严格按照搬迁贫困人口人平XX.X万元的预算标准制定了产业后续发展扶持方案，针对不同的易地扶贫搬迁方式，实施了15项产业扶持奖励政策，引导贫困户发展特色种植业和特色养殖业。(如欧阳海镇镇区购房安置的XXX户XXX人，首先安排村党支部班干部外出学习西红柿种植技术，回来后带动贫困户发展西红柿种植，当地政府为易地扶贫搬迁贫困户租赁田土，用于种植绿色无公害蔬菜和有机水稻，并在安置房顶发展光伏发电产业。)

**年，易地扶贫搬迁贫困户XXX人以发展农业为主，XXX人以外出务工为主，XXX人以社会保障兜底为主。**年，政府帮助支持易地扶贫搬迁贫困户XXX人发展农业生产，支持鼓励XXX人外出务工，对XXX人无劳动力的对象进行社会保障兜底。

三、精准管理，确保“住得安”

我县严格项目建设管理和住房质量监管，制定出台了《关于做好**县**年易地扶贫搬迁项目前期工作的通知》、《**县易地扶贫搬迁“百日攻坚”工作方案》等重要文件，扎实开展易地扶贫搬迁工作调度会达6次，项目建设进展情况督查10多次。严格落实了政府和村支两委的主体责任，有任务的村都成立了建房理事会，负责监督项目建设进度、工程质量和施工安全，坚决执行面积红线不碰、自筹资金不超、质量安全不减的“三不”工作要求。两年来，全县易地扶贫搬迁项目施工现场规范，施工期间未发生任何事故，交房后未发生质量问题，搬迁贫困户非常满意。严格落实配套基础设施项目建设，2018年计划实施易地扶贫搬迁基础设施与产业后续扶持项目总投资4XXX万元，易地扶贫搬迁贫困户的水、电、路、讯、机耕道等配套基础设施和公共服务设施按2万元/人的标准投资，现全县所有项目都严格按照财政评审、招投标等建设程序启动实施，建成验收合格后交审计部门。

四、全县2018年易地扶贫搬迁自查自纠整改落实情况

(一)、存在的问题

在本次拉网式全覆盖核查行动中，发现易地扶贫搬迁工作中还存在些许问题，汇报如下：

1、个别乡镇存在搬迁对象不精准的问题。例如：舂陵江镇苗元村清水平李龙，有人举报其亲戚为前村干部，存在“优亲厚友”问题;莲塘镇沙泉村李道平，有人举报其加入易地扶贫搬迁项目时已有住房，且并非危房;莲塘镇潘家村4组彭美金，纳入易地扶贫搬迁项目时，把已经在建房屋算作易地扶贫搬迁项目建设房屋。白水瑶族乡四合村贫困户唐异安，按夫妻2人标准易地扶贫搬迁建房，规定面积50平米，政府补助4万元，个人出资6XX元。经现场查看，目前唐异安家建房两层半，估算面积120平方。据唐异安反映，自己只住一楼，二楼及以上属于他小儿子的房子。存在疑似超面积、搭车建房嫌疑，有待进一步核实。

2、个别乡镇存在选址不合理、不科学以及住房安全隐患的问题。例如：正和镇和谐村解放李家组李家村李祖名，住房旁5米处有滑坡情况;白水瑶族乡江友村下洞坑组杨齐祥，住房右后方20米处有山体滑坡情况;桥市辉山村茶叶冲赵秋元，住房后方有山体滑坡隐患;白水瑶族乡四合村14组李根华，住房旁有条小溪;桥市乡辉山村丝茅冲组公路旁欧阳运生，住房旁3米内有电杆，电线穿过住房楼面，存在安全隐患;桥市乡架珊村7组马路旁刘德英，楼面钢筋裸露，存在安全隐患;舂陵江镇苗元村12组刘月光，楼梯无扶手，楼面无“女儿墙”;桥市乡桐林村7组李民卫，自制建议木板扶手，楼面无“女儿墙”存在安全隐患等。

3、个别乡镇存在住房面积不足或超面积情况。例如：莲塘镇楼下村4组王建4口人，住房面积少于人均23㎡，整户少10.36㎡;莲塘镇麻料村村口路边刘映华5口人，住房面积少于人均23㎡，整户少12.8㎡;桥市乡辉山村太平山肖定顺6口人，住房面积少于人均23㎡，整户少16㎡;舂陵江镇苗元村12组张荣建3口人，住房超面积18㎡。

4、个别乡镇发现住房质量问题。欧阳海镇购房安置点，201房贫困户彭占珍家房屋的客厅天花板呈现大面积漏水痕迹;303房贫困户周金林家客厅水泥地板大面积起沙，需要重新抹水泥浆;502房贫困户张社发家卧室墙壁存在数处凸起、歪斜情况。

5、个别乡镇存在住房整体达到搬迁入住条件尚未搬迁入住的。例如：白水瑶族乡雅里村1组陈宝国，塘市镇千秋村公平六组吴富成等，达到搬迁入住条件，但尚未搬迁入住。

6、基础设施和公共服务设施建设进展个体较快，但总体上不平衡。例如：浩塘镇、仁义镇基础设施大部分已完工验收，建设项目主要有机耕道、通村公路、路灯、修缮水渠、开钻水井等等。舂陵江镇、白水瑶族乡基础设施建设进度较慢。

7、个别乡镇存在档案资料不扎实和公安户籍信息有误的情况。例如：欧阳海镇“一户一档”资料不齐全;舂陵江镇苗元村梨头岭横国山张显球5口人，户口簿信息有误，户籍簿信息显示其妻子户口为非农户口;桥市乡大滩鲁塘冲黄社妹，户籍簿信息有误，户籍簿信息显示户主为肖军。

(二)、整改落实情况

县委县政府主要领导对全覆盖核查行动中发现的问题高度重视，先后召开了县政府常务会议、联席办会议，就发现的问题由县委副书记黄力签发督办函，责令各有关乡镇按时整改到位，对问题整改落实情况进行反馈、汇总。现仁义、白水、正和、太和、欧阳海5个乡镇已基本整改到位，整改问题如下：

1、舂陵江镇苗元村清水平李龙举报情况已核查，其问题不存在;莲塘镇沙泉村李道平、莲塘镇潘家村4组彭美金举报情况已核查，其举报问题不存在。白水瑶族乡四合村唐异安是20**年建档立卡贫困户(2人)，其所在自然村桥背冲地处半山腰，土地极为有限。**年，该自然村获批空心村改造立项。因唐异安与唐田中是父子关系，为整合资金，整合土地，节约工料，父子协商共建一栋，协议一楼50平方米产权归唐异安所有，二楼、三楼产权归唐田中所有。落实国家有关补助政策时，只有唐异安享了受贫困户异地搬迁每人2万元的专项补助，唐田中未享受该项补助。因此，唐异安易地搬迁建房不存在超面积、搭车建房问题。

2、选址不合理及住房安全隐患情况由住建、国土部门进行专业的技术指导，杜绝安全隐患。正和镇和谐村解放李家组李家村李祖名山体滑坡，白水瑶族乡江友村下洞坑组杨齐祥山体滑坡，桥市辉山村茶叶冲赵秋元山体滑坡，均已建设护坡工程。桥市乡辉山村丝茅冲组公路旁欧阳运生，电线电杆问题已通知电力部门进行专业的防护;白水瑶族乡四合村14组李根华，已在在溪边进行护坡，同时在屋后砌了一条宽1.2米的楼梯，保障房屋安全。住房其他相关安全隐患(例如：楼梯扶手、女儿墙等等)均已建设防护。

3、对于住房面积不足情况，现乡镇采取了在欠缺面积住房旁加建一间功能房，达到不低于人均23㎡面积标准，现各乡镇已基本上整改到位;住房超面积情况，已通过住建部门对住房面积进行专业测量，并对超出面积提出指导建议，现各乡镇已基本上整改到位。

4、欧阳海镇购房安置点住房质量问题，201房贫困户彭占珍家房屋的客厅天花板呈现大面积漏水痕迹;303房贫困户周金林家客厅水泥地板大面积起沙，需要重新抹水泥浆;经核查确有地板起沙现象，现开发商已购置水泥进行整改，目前均已整改到位。

502房贫困户张社发家卧室墙壁存在数处凸起情况：凸起属于粉刷过程工程质量不高，现核查无安全隐患。

5、未搬迁入住贫困户现均已搬迁入住。

6、现已加大对基础设施建设进展较慢乡镇的建设力度，加快基础设施完成进度。

7、已督促乡镇进一步核查档案资料，完善“一户一档”等易地扶贫搬迁相关资料，户籍信息有误的已督促加快乡镇对户籍问题的整改，现户籍信息有误情况均已整改到位。

五、下一步工作打算

(1)加大对搬迁对象识别的精准力度，组织“回头看”。

(2)加大对住房安全问题的“监控”，对其可能存在的，可能发生的安全问题，进行防护措施，杜绝其安全隐患。

(3)加大对发现的问题的整改落实力度。

自**年启动易地扶贫搬迁工作以来，我县积极开展各项工作，在县委、县府的高度重视和正确领导下，取得了一定的成效，但同时也存在一些困难，现将具体情况汇报如下

一、主要做法和成效

我县针对XXX户2XXX人贫困户进行摸底核查，确定“十三五”时期计划搬迁2XXX人，分三年实施。按照自治区的安排部署，**年计划搬迁XXX人，**年计划搬迁1XXX人，2018年计划搬迁XXX人。截至2018年2月5日，我县报名搬迁的XXX户全部签订拆旧协议;**年通过本村自建和县城以购代建的分散安置方式已完成搬迁安置XXX户XXX人;**年采取分散安置和集中安置的方式完成搬迁安置XXX户1XXX人(分散安置XXX户XXX人，集中安置XXX户XXX人)，其中由于群众举报5户XXX人，相关部门正在核查。

(一)多措并举，全力抢抓进度

易地扶贫搬迁工作政治性强，时间紧、任务重，**年11月、12月均采取无双休日工作机制向全年目标冲刺。以问题为导向，以年内搬迁任务为目标，针对目前存在项目建设进度缓慢，我县多措并举，抢抓进度。一是成立以县委书记、县长为指挥长，县党政分管领导为副指挥长，县发改局、扶贫办、政通公司等部门主要领导为成员的象州县易地扶贫搬迁工作指挥部，形成联席会议制度，县委书记、县长每月亲自召开联席会议研究解决项目推进中遇到的问题，切实做到“一把手”亲自抓。二是实行领导包点，组建“八包”专门工作班子，1个县领导负责1个乡镇项目点，细化包点责任领导及班子工作职责，倒排工期，完善制度，全面贯彻落实“八包”责任，为易地扶贫搬迁提供有力保障。县城老乡家园项目包点责任班子进驻工地现场办公室，坚持每晚八点召开当天小结协调会议，研究解决项目推进过程中存在的问题。三是倒排工期，全力抢抓时间。将项目每一栋楼分批次的建设任务工期进行倒排并实时跟进。四是增加搬迁办工作人手，工程进度与搬迁其他业务同时抓。我县易地扶贫搬迁工作专责小组工作人手缺乏，县委、县政府通过抽调3名人员和招聘4名编外人员，充实了易地扶贫搬迁工作队伍力量，实现工程和搬迁内业进度同步抓,为贫困户如期搬迁抢抓时间。

通过以上超常规工作措施，**年我县老乡家园易地扶贫搬迁项目计划建设的16栋228套楼房全部于**年12月28日前达到入住条件，并于年底实现搬迁入住XXX户1XXX人，其中脱贫XXX人。我县**年搬迁任务数为1XXX人，截止日前，搬迁入住XXX户1XXX人(其中老乡家园XXX户XXX人)，均为建档立卡贫困户人口，搬迁精准率100

%，搬迁入住率XX%，稳居全市第一，并多次进入自治区通报红榜。

(二)加强协调沟通，确保扶贫开发信息系统填报精准

根据自治区《关于做好**

易地扶贫搬迁入住受益户添加工作的通知》(桂开办发〔**

〕104

号)文件精神，我县将计划搬迁的贫困户名单和每一批搬迁入住的名单明细罗列，对接扶贫部门，将标识户和已搬迁户录入扶贫开发信息系统后导出进行双向核对，确保扶贫开发信息系统填报精准。

(三)完善拆旧、后扶、增减挂方案，大力推进“4个”政策文件落实

我县于10月9日，分别下发《象州县人民政府办公室关于印发象州县易地扶贫搬迁拆除旧房有关工作实施方案的通知》(象政办发〔**〕85号)、和《象州县人民政府办公室关于印发象州县易地扶贫搬迁后续扶持工作方案的通知》(象政办发〔**〕88号)，为县易地扶贫搬迁的拆旧、后扶、增减挂等工作做了安排部署。县委、县政府高度重视，组建“八包”领导班子，“包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收”，全力推动易地扶贫搬迁各项工作。

我县报名搬迁的XXX户全部签订了旧房拆除协议。我县将按照“适度、可行”的原则，结合搬迁户旧房质量、旧宅基地占地面积等情况，按照拆旧后每户奖励2-XX.X万元的标准，给予积极拆旧的适当提高奖励金额，提升搬迁户拆除旧房的积极性。选定妙皇刁家、石龙花山2个拆旧试点，带动全县搬迁户拆除旧房积极性。

(四)开展产业就业大排查，将后扶落实到户到人

**年10月份起，我县对易地扶贫搬迁户和预搬迁户进行产业就业意向大摸查，同时在全县范围内对用工岗位缺口进行大排查，我县已于**年11月5日召开**年易地扶贫搬迁入住政策宣讲会，对今年预脱贫的9个贫困村XXX户搬迁户开展搬迁入住前期工作培训。于**年11月21日已组织XXX户XXX人进行分房工作，同时邀请9家企业代表到场，进行“双向选择”，举办专场招聘会，当场签订就业、培训等协议。当天全县XXX个乡镇XXX户易地搬迁贫困群众前来应聘，其中有XXX人达成就业意向，有XXX人有创业意向。初步实现将后续扶持政策落实到户到人。已于**年12月11日举行老乡家园第一批搬迁入住仪式;于**年12月22日举行老乡家园第二批分房;于**年12月28日举行老乡家园第三批分房。目前我县已有XXX户达成就业意向和创业意向。同时借年底农民工返乡时机，组织搬迁户进行产业就业培训扶持等，将后扶切实落实到户到人。

(五)高度重视，及时解决人手紧缺问题

我县易地扶贫搬迁工作专责小组工作人员人手缺乏，县委、县政府对此非常重视，增派7名工作人员充实了易地扶贫搬迁工作队伍力量。实现了专人专管易地扶贫搬迁档案，严格按照《自治区移民搬迁专责小组关于进一步加强易地扶贫搬迁档案管理的通知》(桂移民组发〔**〕24号)要求，制定相应的档案管理制度，把好整理关卡，把各项问题解决在档案归档之前，对档案进行签单、分类、整理、编目、装盒，做到整齐规范、排列有序、查找方便。

(六)

全民参与，助力脱贫攻坚

一是充分调动全县各部门力量支援老乡家园易地扶贫搬迁项目推进，如**年11月11日上午，我县老乡家园易地扶贫搬迁项目建设受区域停水影响，县委、县政府高度重视，立即启动应急措施，协调消防部门协助解决工地建设用水问题。象州消防迅速出动，及时有效地解决了工地建设用水问题，为我县易地扶贫搬迁项目进度抢占时间。

二是社会各界热心参与扶贫工作。我县爱心企业、爱心人士积极为易地扶贫搬迁户献温暖。象州县双穗米业有限公司、象州县华金养殖场、广西象州融星生态养殖有限公司、象州县古磨养殖场、雄基广告公司、象州县金日珠宝行、象州县二次方传媒、象州县书法家协会、广西联壮科技股份有限公司、广西下田锰矿有限责任公司、广西象州星球混凝土有限公司等多家爱心企业和社会群体为搬迁入住的群众捐赠了棉被、红米、日用品、对联等物资。

四、搬迁户政策期盼

1.搬迁进城后能享受当地居民的政策待遇。

2.政府加大创业、就业扶持，搬迁后能有一份稳定的收入。

3.搬迁后能同时享受两地政策，如保有农村田地，国家惠农政策，城镇居民待遇等

五、存在的困难和问题

1.拆旧工作问题。群众对拆除旧房政策给予的理解较少，特别是搬迁进城后耕地等均在乡下，造成务农等成本高，对于拆除旧房子采取能拖就拖的态度，影响拆旧工作推进。

2.后续扶持工作开展难的问题。后续扶持发展工作任务重，工作内容较为繁琐，缺少资金支持，需要多个部门配合协作，

还需要各企业支持配合，同时群众外出较多，工作开展较为困难。

3.搬迁入住后续管理难问题。特别是搬迁到城镇的后续管理许多问题涉及到政策，处理解决较棘手。

4.搬迁人口变动问题。搬迁前后贫困户家庭人口变动与国扶系统不能及时同步，难以精准，导致工作重复繁重。

5.搬迁户城镇政策落实难的问题。搬迁进城镇的贫困户身份比较特殊，特别是两年内，属于两地居民状态，各项政策落实起来比较繁琐。

全市“十三五”易地扶贫搬迁任务为：建设易地扶贫搬迁集中安置点4个，安置XXX户1XXX人(其中钦南区XXX户1XXX人，钦北区XXX户XXX人，灵山县XXX户XXX人)。整个“十三五”易地扶贫搬迁建设任务已在**年一年时间内完成。2018-2020年我市无易地扶贫搬迁建设任务，重点做好易地扶贫搬迁户的后续扶持工作。

一、2018年主要工作落实情况

(一)及时出台后续扶持工作方案

切实加强我市易地扶贫搬迁后续扶持工作，我市组织各相关县区深入开展后续产业扶持前期调研，认真研究安置区及周边后续发展可利用资源情况，坚持因地制宜、精准施策，根据易地扶贫搬迁安置点特点落实相应的后续产业扶持措施，及时制定《易地扶贫搬迁后续扶持工作方案》。我市后续扶持实施方案、实施计划具体明确到搬迁安置点、到搬迁户，经各县(区)组级审定后，切实将实施任务具体落实到部门及有关负责人。各县(区)列出搬迁户后续扶持项目清单，倒排工朝，为下一步工作打下良好基础。

(二)加强安置点扶贫车间建设，让搬迁群众在家门口实现就业

我市各县区确实加强安置点扶贫车间建设，2018年，钦南区建成广西奥佳华新能源科技有限公司钦南区移民安置就业扶贫车间并投产，主要生产碱性无汞环保纽扣电池以及5号、7号民用电池。钦北区建成富贵金桔合作社柑桔茶系列产品加工扶贫车间，预计明年2月份投产。灵山县陆屋镇广西泰晴玩具有限公司加工玩具扶贫车间于今年8月份开工，目前正在加快推进中。这些安置点扶贫车间的建成投产，将解决相当一部分搬迁群众的就业问题，让搬迁群众在家门口实现就业。

(三)加强培训及就业帮扶

钦南区2018年开展创业培训、就业技能培训6期，搬迁群众参加就业创业培训共XXX人;举办专项招聘会2场，进场企业110家，提供岗位9XXX个，达成就业意向人数XXX人，帮助实现就业XXX人。钦北区扶贫办、人社局牵头，汇集17家企业到安置小区举办“现场就业专项招聘会”，介绍部分搬迁户到企业就业务工，实现了XXX人转移就业(包括外出岗位务工)。灵山县人社局、陆屋镇政府、文利镇政府联合分别在陆屋镇和文利镇组织了1期中式面点师培训班，共培训XXX人，其中易地扶贫搬迁贫困劳动力XXX人;在易地扶贫搬迁安置点举办了3次招聘会，送岗位到家门，参加招聘会的求职者有100多人，初步达成就业意向XXX人。

(四)加强产业扶持

钦南区、灵山县部分贫困户有特色种养产业，对符合奖补标准的，及时给予奖补。钦北区利用自身优势，还发展了以下产业：一是肉猪养殖产业示范小区项目。投入专项扶贫资金XXX万元，合作社带头，搬迁群众参与，预计每年能为每户易地扶贫搬迁户实现分红约5XX元。目前项目正在建设中，预计明年2月产生效益。二是微田园项目。项目位于易地扶贫安置小区东北面50米，投入资金XXX万元。项目主要为每户搬迁户提供0.05亩坡地，供各户自行发展特色瓜果蔬菜，实现瓜果蔬菜自供自给。该项目于2018年7月底开始实施，已完成土地分配确权任务，目前安置户已种上果蔬。三是开发综合市场项目(规划)。项目位于安置小区西南面，与小区相邻，项目用地面积2亩，计划投入资金XXX万元。项目建成投产每年能为村级集体经济增收8至XXX万元的资产收益，并优先为易地扶贫搬迁户创业提供场所及服务。

(五)逐步推进旧房拆除及复垦工作

我市易地扶贫搬迁移民大部分是原租地安置的二次搬迁移民户，其旧房是支付30年的租金，由上级投资统一规划、统一建设的安置房，到目前还有十多年的租期，移民没有产权。根据《自治区移民搬迁专责小组关于脱贫攻坚问题(**

年第28

期)答复的意见》，同意不界定为移民搬迁户的旧房，不需要签订旧房拆除协议。其他人员正通过试点，逐步推进旧房拆除工作，全市共拆除旧房XXX户，其中钦南区XXX户，钦北区XXX户，灵山县XXX户。

(六)加强安置点管理工作

钦南区根据安置点的实际情况，成立了社区村民委员会，行政上归沙埠镇桥坪村委会管理，设置了管理办公室，帮助群众办理户口迁移，之女上学等手续，做到事事有人管。钦北区易地扶贫搬迁安置小区以新成立的安置小区村民小组形式迁入行政村大直镇大直村委会，所有搬迁户户籍迁到大直村民委员会米连自然村后，行政隶属于大直镇大直村民委员会。安置小区村民小组现有中共党员4人，设立党支部1个。小区实行支部、楼长工作机制，以自愿参与为原则，民主推选楼长3名，保洁员1名。小区日常在镇党委、村支部两级党组织领导下有效管理，充分发挥党建惠民服务，努力营造“守望相助”的邻里氛围，自我管理和自我服务能力不断提高。灵山县陆屋镇易地扶贫搬迁安置点管理机构初步陆屋镇马鞍村委会，学龄儿童就近新光农场幼儿园、小学就读、就医依托陆屋中心卫生院、新光农场卫生院;文利镇易地扶贫搬迁安置点管理机构为文利镇升安村委会，学龄儿童就近升安小学幼儿园、小学就读、就医依托文利镇卫生院、文利镇升安村委卫生室。

二、存在问题

由于**年底刚搬迁入住，各县(区)后续扶持工作进度相对滞后。

三、下一步工作措施

继续抓好后续帮扶脱贫产业和就业工作，让易地搬迁户在家门口就业。组织企业在安置点创建就业“扶贫车间”、加工点，组织建档立卡贫困家庭劳动力从事农产品加工、手工工艺、种养殖等生产活动或来料加工业务;在小区旁边建设农家果蔬示范园、综合农贸市场，开办“微田园”等农耕场所，发展蔬菜、特色水果;抓好就业创业技能培训，落实相关帮扶政策，积极开展劳务输出，力争有劳动力的家庭实现1人以上稳定就业;充分利用靠近工业园的优势，优先安置搬迁贫困户就业。

易地扶贫搬迁工作启动以来，吴城镇认真贯彻落实中央、省、市、县决策部署，以实现搬得出、稳得住、能致富为目标，拿出过硬办法，采取超常举措，狠抓工作落实，全镇易地扶贫搬迁工作取得了阶段性成效，现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

吴城镇位于桐柏县城东北10公里处，总面积144平方公里，辖XXX个行政村，XXX个村民小组，XX.X万人，耕地面积XX.X万亩。吴城镇现有建档立卡贫困村7个，贫困人口1XXX户5XXX人，其中已脱贫XXX户1XXX人，未脱贫1XXX户3XXX人。是桐柏县十个一类贫困乡镇之一。

**年，吴城镇确定易地扶贫搬迁安置点三处，确定搬迁对象XXX户XXX人，其中，代湾农贸市场安置区安置贫困人口XXX户XXX人，桃花河安置区安置贫困人口XXX户XXX人，王湾村上湾组安置区安置贫困人口XXX户XXX人。目前，安置点配套基础设施与公共服务设施建设已全面竣工，贫困户已全部搬迁入住。

2018年，拟在代湾农贸市场新建易地扶贫搬迁安置点一处，已确定搬迁对象XXX户XXX人，项目总投资XXX万元，其中，申请国家易地扶贫搬迁项目资金XX.X万元，地方配套资金XX.X万元，统一规划建设用地20亩。目前，该项目建议书已提交至县发改委，正在审批中。该项目建成后，可依托镇集贸市场和扶贫就业基地增加就业岗位XXX个，节约耕地100余亩，为该社区原始居民及周边居民提供文化服务中心、便民服务中心、公厕、诊所等公共服务设施，节约公共设施用地面积和建设费用，进一步加快农民脱贫致富步伐。

二、主要做法

(一)围绕资源整合强保障

为统筹推进易地扶贫搬迁工作，吴城镇着重在“两个整合”上下功夫。一是整合人员配备，加强部门配合。成立了易地扶贫搬迁工作协调小组，服务和监督项目建设;土地、城建、农电等部门密切配合，各负其责，积极参与选址测绘、环评、土地报批、规划许可等工作。二是整合项目资金，提高使用效益。积极争取并引导整村推进、美丽乡村建设、安全饮水、乡村公路、农网改造等项目资金最大限度的整合到安置区，解决基础设施和公共服务设施资金不足的问题。

(二)推进政策落实解民忧

吴城镇实行搬迁责任制(即脱贫责任组长包村、村组干部和帮扶责任人包户)，在走访时，详细掌握搬迁户生产生活动态，把中央、省、市、县脱贫攻坚政策向搬迁群众全面、准确、客观的阐释清楚，尤其是与日常生产生活息息相关的教育、医疗、住房、饮水、产业等方面的政策，做到准确无误、不漏一户，同时，跟踪各项政策落实情况，做好搬迁户的“引路人”，确保搬迁户在扶贫政策上应享尽享，消除搬迁群众“故土难离”的情结。

(三)紧贴民生需求谋产业

吴城镇在易地扶贫搬迁工作中以“市场牵动，行政推动，产业带动”为突破口，为搬迁群众谋就业之法，增强搬迁户自我“造血”功能，保证每一户都有至少一项致富产业，确保搬得出、稳得住、能致富。一是通过安置区农业基础设施建设，实施“水田林路”综合治理，提高农业综合生产能力，结合市场需求，培育特色优势产业。二是积极协调农副产品加工企业、产业化经营龙头企业以及扶贫就业基地，采取“公司+基地+贫困户”的模式，与搬迁户发展订单农业或吸纳搬迁群众务工。三是组织邀请相关部门为搬迁群众提供生产技术培训、职业技能培训，改变原有落后生产方式，实现增收渠道多元化。

下一步，我们将精准分析工作中的不足，补齐短板，进一步提高工作效率，完善工作措施，加强部门协调，抢抓时间节点，确保易地扶贫搬迁工作稳步快速推进。

一、基本情况

我区“十三五”期间共实施易地扶贫搬迁安置点8个(**4个、**3个、20181个)，其中城区安置点1个、中心集镇安置点6个、中心村安置点1个，计划安置11XXX人(其中贫困人口10XXX人),涉及全区XXX个乡镇的搬迁对象。目前8个安置点已经全部完工，现入住2XXX户10XXX人(贫困人口2XXX户10XXX人)，入住率XX.X%。

二、工作完成情况

(一)工程建设。我区8个安置点项目工程建设坚持以县为单位集中建设管理，严格控制住房建设标准和建房成本，确保农户不因搬迁而举债。目前8个安置点项目已全部完工并验收入住，工程完工率XX%。

(二)搬迁入住。按照省、市、区脱贫攻坚相关工作要求，截止目前。我区**年计划搬迁的XXX户3XXX人中已入住XXX户3XXX人(其中贫困人口XXX户3XXX人)，入住率XX.X%;**年计划搬迁1XXX户8XXX人(建档立卡贫困人口1XXX户7XXX人)，现入住1XXX户7XXX人(其中贫困人口1XXX户7XXX人)，入住率XX.X%，余下未入住人员因审计整改清退部分重复享受政策的搬迁对象，加上旧房拆除工作推进中有部分群众意愿发生变化所致，目前各乡镇正在按照“退一补一”的原则实施动态调整管理。2018年杨武乡安置点已完成验收，近期即可组织XXX户XXX人搬迁入住。

(三)规范资金管理。我区坚持资金省级统筹，封闭运行管理。严格按照《贵州省易地扶贫搬迁资金管理办法》执行，实行专户存储、专账核算，物理隔离、封闭运营管理。**年计划到位资金19XX.X万元，实际到位18XX.X万元，资金到位率XX.X%，已支付13XX.X万元，资金使用率XX.X%;**年计划到位资金47XXX万元，实际到位46XXX万元，资金到位率XX.X%，已支付39XXX万元，资金使用率XX.X%。

(四)统筹衔接“五个三”。我区严格按照省委省政府易地扶贫搬迁“六个坚持”要求，瞄准“打造易地扶贫搬迁一流精品工程”的目标，落实“五个三”改革经验，用足“绣花”功夫做深做细搬迁群众思想工作，推动易地扶贫搬迁工作取得明显成效，目前已搬迁入住的7个安置点，“三类保障”、“三个场所”、“三个机制”及党的基层组织均已建立健全。为贫困群众脱贫致富夯实了基础。

(五)积极推进拆旧复垦复绿。拆旧复垦工作是实施易地扶贫搬迁中的一项重点，也是难点。各乡镇组建工作专班，深入搬迁村寨逐家逐户反复开展群众工作，把政策和道理讲清楚，帮助群众把账算清，把利弊分析清楚，消除群众的思想顾虑，截止目前，**年前期摸底可拆除旧房XXX户，现已拆除XXX户50.8亩(其中有XXX户为连体房，在旧房拆除中不影响其他未搬迁农户住房安全的前提下做到应拆尽拆)，拆除率XX.X%;已复垦复绿XXX户46.4亩，复垦率XX.X%，余下未复垦的可确保年底前完成目标。

三、下步工作打算

我区“十三五”易地扶贫搬迁入住目标已基本完成，2019年工作重心将转向8个安置点的后续服务管理工作。建立健全易地扶贫搬迁安置点基层党组织建设、社区服务、社会治理、就业增收、就医就学、生活保障等后续服务保障工作机制，确保到2020年，搬迁群众生产生活条件明显改善，教育、医疗、警务等基本公共服务XX%实现全覆盖，就业得到充分保障，收入水平明显提升;迁出地生态环境明显改善、资源权益属性明确，迁入地服务配套齐全、治安秩序良好、环境卫生整洁、干群关系和谐;搬迁群众良好生活习惯基本养成，与安置地社会有效融入，搬迁群众获得感、幸福感、安全感、归属感大幅提升，与全国全省人民一道同步进入小康社会，过上和谐幸福新生活。

第二篇：2017易地扶贫搬迁任务推进情况

2017年省州核定禄丰县易地扶贫搬迁任务124户486人，计划投资1424.6万元，涉及黑井、妥安、恐龙山、仁兴四个乡镇。2016年全县共实施易地扶贫搬迁422户1704人，超任务的107户423人列为2017年计划。省州要求，2017搬迁对象安置房要在2017年10月全部开工建设，2018年3月底前竣工，2018年6月底全部搬迁入住。到2018年1月份，县易地办按“2+0.6”万元/人的补助、奖励资金标准，已全拔付4个乡镇486人补助、奖励资金1263.6万元。从云南省易地扶贫搬迁信息管理平台至2018年2月底进度情况显示看，主体工程竣工116户459人，竣工率为94.4%，其中已入住103户410人，入住率为84.4%，主体工程正在施工8户27人，占5.6%，旧房已拆除20户86人，旧房拆除率为17.7%。四个乡镇具体情况如下：妥安乡任务数91户353人、主体工程已全部竣工，竣工率为100%，已入住89户344人，入住率为97.5%，未入住2户9人，占2.6%，旧房拆除15户62人，旧房拆除率为17.6%，已兑现建房补助91户353人706万元，已兑付折旧奖励15户62人37.2万元;黑井镇任务数30户120人，主体房屋竣工24户102人，竣工率为85%，已入住11户53人，入住率为44.2%，竣工未入住6户18人(含到县城购房2户8人)，占15%，已拆除旧房5户24人，旧房拆除率20%，已兑现建房补助30户120人240万元，已兑付折旧奖励5 1 户24人14.4万元;恐龙山镇任务数2户10人，完工入住2户10人，入住率100%，旧房拆除为0，已兑付建设补助2户10人20万元;仁兴镇任务数1户3人，完工入住1户3人，入住率100%，旧房拆除为0，已兑付建设补助1户3人6万元。

第三篇：XX镇易地扶贫搬迁工作汇报

(2017年8月16日)

现将XX镇易地扶贫搬迁工作有关情况汇报如下：

一、基本情况

XX镇2017年易地扶贫搬迁建档立卡贫困户406户1566人，其中XX镇东区幸福家园安排374户1448人，麻林河村安置点安排32户118人。

二、项目建设进度：

镇东区幸福家园2017年易地扶贫搬迁安置点项目占地80.72余亩，初步规划建设一个建筑面积37477㎡18幢6层

套住宅楼，分为50㎡、75㎡、100㎡、125㎡、150㎡五个户型，安置2017年度易地扶贫搬迁户374户1448人，配套建设一所幼儿院。目前已有6栋178套房屋主体封顶，正在进行室内涂料粉刷、地坪硬化、水电安装、外墙保温及墙漆粉刷等建设内容，目前进度已完成90%，部分上下水管道已经完成，部分道路硬化已经完成，部分道牙安装结束，预计9月底可以分房到户;其余196套已经完成项目选址、农转用土地手续已经办理和征地等前期工作，住宅楼地基已开始施工，预计11月底建成交付使用。

1 XX村2017年易地扶贫搬迁安置点项目占地21.2亩，建筑面积2950㎡，计划安置2017年易地扶贫搬迁户32户118人。已经完成项目选址、征地及地表清理，地基开挖已经完成，沙土垫层、地基承载力检测已完成，目前地基墙体开始砌筑。

三、项目投资及资金来源：总投资9396万元，其中，中央财政预算内投资1096.2万元，通过省政府债务注入项目资本金2192.4万元，通过承接专项建设基金注入项目资本金783万元，承接长期低息贷款4854.6万元，省市县三级财政各156.6万元计469.8万元。

XX镇人民政府

2017年8月1日

第四篇：易地扶贫搬迁规划

四川省易地扶贫搬迁“十二五”规划

前言

四川省自2001年被纳入全国易地扶贫搬迁首批试点省区以来，在国家发改委的关心和支持下，各级党委、政府高度重视、精心组织，搬迁群众自力更生、奋发向上，试点工作取得显著成效，根本改善了搬迁群众生产生活环境和生存发展条件，促进了贫困地区经济、社会和人口、资源协调发展，为全面建设小康社会起到了示范和推动作用。

“十二五”时期是我省深入实施西部大开发战略，继续推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我省加快发展的战略机遇期。为科学指导全省“十二五 ”时期易地扶贫搬迁工作，有序推进生存条件恶劣地区贫困农牧民改善生存与发展条件，根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》、《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《四川省农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》的总体要求，编制本规划。

规划区域范围重点为中央确定的集中连片特殊困难地区(以下简称“连片特困地区”)和片区外国家扶贫开发工作重点县(以下简称“国贫县”)，兼顾我省其他贫困地区。

规划期为2011—2015年。

一、基本情况和面临的形势

(一)主要成就 “十一五”期间，全省易地扶贫搬迁紧紧围绕国家政策投向，结合阿坝州大骨节病综合防治、藏区牧民定居行动、大小凉山综合扶贫开发、巩固退耕还林成果生态移民，以及促进秦巴山区、革命老区加快发展等重大民生工程，瞄准改善生存条件恶劣地区贫困群众生存发展环境，加大扶持力度，强化跟踪问效，搬迁群众增收致富能力不断增强，扶贫和生态两个方面的目标加快实现。累计投资13.7亿元，其中争取中央易地扶贫搬迁专项资金7.4亿元，在全省13个市(州)57个县(市、区)实施了易地扶贫搬迁工程，共计安置农村贫困人口3.25万户14.99万人，实施成效显著。

一是搬迁群众生产生活条件明显改善。为搬迁群众新建住房332.2万平方米、附属设施(含圈舍)101.6万平方米，打井2203口(处)，建人饮蓄水池7.7万立方米，引水渠(管)2980公里;在安置地整治水池(塘、库、堰)40万立方米，建设灌溉渠道643公里，改善中低产田土7.6万亩，新、改建乡村公路和村内道路2844公里。搬迁群众实现了家家户户住新房，并配有院坝、畜圈和厕所，喝上了清洁、安全的自来水，实现了村村通广播、电视，彻底改变了过去恶劣的生存环境，促进解决了游牧民族数千年来“逐水草而居”的问题，生存状况明显改善，精神面貌焕然一新。

二是安置地公共服务水平大幅提升。为搬迁群众安置地新、改建校舍1.6万平方米，卫生院(站、点)0.7万平方米，配套建设了一批村级活动阵地和文化中心等公共服务设施，较好解决了搬迁群众上学难、就医难和学习培训难等问题，切实提高了搬迁群众生活质量和水平，并为脱贫致富奔小康奠定了基础。

三是贫困群众自我发展意识和能力明显增强。在安置地因地制宜地培育和扶持了一批后续产业，不仅解决了搬迁群众增产增收问题，同时还为搬迁群众搭建了认识和接受新事物、新观念的平台。在新环境中，搬迁户对教育、卫生、文化的认识和商品意识都在不断增强，转变了过去“等、靠、要”和安于现状、听天由命的苦熬思想，自力更生、艰苦创业，宁愿苦干、不愿苦熬，创建美好新家园的观念蔚然成风。

四是迁出区生态环境得到有效保护。对居住在水源涵养区、天然林保护区、生态脆弱区内的贫困农牧民，结合“退耕还林工程”、“退牧还草工程”和“天保工程”实施易地扶贫搬迁，迁出区随即退耕(封山)还(育)林;搬迁后农牧民不再砍柴烧饭、取暖，有效地促进了迁出区域的生态恢复，对长江上游地区生态屏障建设起到了积极的助推作用。

实施易地扶贫搬迁工程，降低了政府对自然环境恶劣地区基础设施建设的投入，避免了对不具备人类生存条件地区的重复投资;改善了安置地基础设施条件，培育和发展后续产业，为贫困群众增产增收，加快脱贫致富步伐，与全社会同步实现小康创造了有利条件;架起了党和政府与贫困群众的“连心桥”，党员干部竭力为人民服务，深得群众欢迎和拥戴，密切了党群、干群之间的血肉联系，取得了良好的政治效益、经济效益和社会效益。

(二)存在的困难和挑战

一是建房资金缺口较大。广大困难群众要求搬迁的积极性很高，但按现行易地扶贫搬迁政策，工程建设能兑现到搬迁户建房的国家补助资金一般为每户0.8—1万元左右，搬迁户建房资金缺口大，已影响到易地扶贫搬迁工程的顺利实施。

二是安置土地调整较难。搬迁安置地大多属于高寒山区或深山河谷地区，可供安置的用地资源极少，搬迁安置土地调整难度越来越大。尤其国家全面取消农业税后，农民耕种的土地不仅不用纳税，还能享受国家对种粮户的“定补”政策，并且还具有土地被征用赔偿的潜在价值，安置地原住农民因为大多不愿转让土地，客观上增加了易地安置土地的调整难度。

三是后续产业发展较慢。实施易地扶贫搬迁，基本解决了搬迁群众的住房和口粮问题，但由于搬迁户文化程度低，贫困程度深，缺乏实用技术和市场意识，缺乏发展产业的启动资金，导致搬迁群众落后的生产方式并没有发生彻底转变，后续产业发展较为困难。

四是易地搬迁任务较重。按照新的扶贫标准，在我省规划区范围内，符合国家易地扶贫搬迁政策，并希望通过实施易地扶贫搬迁改变落后面貌的农村贫困人口总数仍高达200万人，不仅数量庞大，而且类型复杂，大多数分布在边远、高寒、多灾地区，搬迁成本高，搬迁难度大，搬迁任务十分艰巨。

(三)发展环境和有利条件

一是国家大力支持易地扶贫搬迁工作。党中央、国务院高度重视扶贫开发工作，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》明确提出要逐步增加投入，加大易地扶贫搬迁力度，已将易地扶贫搬迁列为新的十年扶贫开发工作的专项扶贫政策，为实施易地扶贫搬迁工程提供了政策保障。

二是易地扶贫搬迁试点工作积累了丰富经验。我省已经建立形成了易地扶贫搬迁工作的领导机制和协调机制，在政策宣传、群众发动、规划组织、项目实施、部门联动、资源整合、土地调整、产业选择等诸多方面都积累了相当经验，摸索出了一些适合各地特点的不同的搬迁模式和行之有效的工作方法，并总结形成了《四川省易地扶贫搬迁试点工程实施指南》，为“十二五”易地扶贫搬迁工作的展开和规划的实施提供了有利条件。三是易地扶贫搬迁工作具备良好群众基础。通过多年的试点，易地扶贫搬迁工作的影响面和影响力不断扩大，国家易地扶贫搬迁政策深入人心，深受贫困地区广大基层干部和群众的拥护，贫困群众参与易地扶贫搬迁的积极性、主动性高涨。

二、总体思路和基本原则

(一)总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持开发式扶贫方针，以国家确定的连片特困地区为重点实施区域，以缺乏基本生存条件地区农村贫困人口为实施对象，着力改善生产生活条件，为搬迁群众创造生存发展环境，着力培育后续产业，提高搬迁群众收入水平，着力加强基础设施建设，不断提高公共服务水平，统筹规划，突出重点，强化管理，稳步推进，促进贫困地区加快发展，确保贫困群众搬得出、稳得住、可发展、能致富。

(二)基本原则

----政府主导、群众自愿。县级政府是易地扶贫搬迁工程实施的责任主体，要把做好易地扶贫搬迁作为一项重要内容，在充分尊重搬迁群众意愿，不搞强迫命令基础上，通过政策导向、典型示范、思想政治工作等方法，调动群众积极性，引导和动员群众自愿参与搬迁。

----统筹协调、稳步推进。加强与其他移民工程和全省新村建设的衔接，统筹安排，综合协调，促进各方面资源有效整合。区别轻重缓急，采取有效措施，科学规划，分批逐年实施，确保搬迁工程有序推进。

----因地制宜、突出重点。根据搬迁群众收入水平、安置地经济实力、资源承载能力和环境条件等情况制订安置方案，确定安置方式，不搞“一刀切”。结合实际合理确定搬迁对象，优先保障自然环境特别恶劣地区深度贫困群众搬迁。

----基础配套、产业跟进。通过加强生产性基础设施建设、加大产业发展投入和开展技术培训，为搬迁群众培育和发展适合当地特点、适应市场需求的种植业和养殖业创造条件、搭建平台，既改善贫困群众生存环境，又实现脱贫致富。

----自力更生、政府支持。充分尊重搬迁群众的主体地位，调动搬迁群众脱贫致富的积极性和主动性;继续发扬自力更生、艰苦奋斗精神，努力建设美好新家园;克服“等、靠、要”落后思想，增强自我发展能力。各级政府不断加大资金和政策支持力度，扶持培育特色优势产业，积极协调解决相关问题，帮助搬迁群众创造更好的生产生活条件和发展环境。

三、搬迁对象和搬迁安置方式

(一)搬迁对象

易地扶贫搬迁的对象是生存在环境恶劣、不具备基本生产和发展条件、“一方水土养不活一方人”的深山区、石山区、高寒山区、地质灾害频发区和地方病多发地区的农村贫困人口。主要包括四类：

----生活在自然条件差、生存环境恶劣地区，无法就地脱贫越温，且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口。

----生活在生态位置重要、生态环境脆弱地区，亟需搬迁且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口。

----遭受滑坡、泥石流等地质灾害和洪涝灾害严重威胁，亟需避险搬迁且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口。

----遭受地方病严重威胁，亟需搬迁且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口。

因采矿沉陷、开发占地、工程建设等原因需搬迁的人口，不作为易地扶贫搬迁对象。

(二)搬迁方式

整体迁出。对相对集中居住在生存环境恶劣、生态位置重要或地方病严重区域的贫困群众，以自然村或组(社)为单元，采取整体迁出方式。规划区域中川西北高原藏区和大小凉山彝区，是重要的水源涵养区，人口密度相对较小，生存环境极其恶劣，地方病严重，应尽可能采取整体迁出方式。

部分迁出。对分散居住在高山峡谷、洪涝灾害频发区、地质灾害隐患点的贫困群众，且不宜实施整体迁出的，采取部分迁出方式。规划区域中川东北秦巴山区、川南乌蒙山区和其它贫困山区，搬迁对象类型复杂，难以实施整体迁出的，可采取部分迁出方式。

(三)安置方式

集中安置。采取集中安置的方式，安置地资源条件和承载能力要能满足搬迁人口需要，基础设施建设条件较好，且无地质灾害隐患。规划区域中的川西北高原藏区和大小凉山彝区，大多属高寒山区或深山峡谷区，公共服务配套成本较高，根据资源环境承载能力，尽可能采取集中安置的方式。分散安置。采取分散安置的方式，安置地要尽量靠近乡(镇)政府、村委会、学校、卫生院(站)或公路沿线基础设施条件较好的地方，以减少基础设施建设支出，降低搬迁成本。规划区域中川东北秦巴山区、川南乌蒙山区和其它贫困山区，土地资源相对贫瘠，集中安置点选择较困难，依托新农村、中小城镇和工业园区等建设，主要采取插花分散安置的方式。

其他安置。对于少部分不适宜或不愿意采取集中安置、分散安置方式的搬迁群众，可依据群众意愿，结合实际情况采取依托城镇、投亲靠友等方式进行安置。

(四)安置地选择

安置地的选择坚持以有条件解决温饱为中心，以能落实土地、实现稳定增收为重点，应具备以下基本条件：

一是土地资源较丰富，集中安置点所需土地由市(州)、县(市、区)政府按国家土地管理政策及程序调地安置或多渠道解决，安置对象人均耕地不低于安置地平均水平;光、热、水等自然条件较好，无安全隐患的地点。

二是水、电、路、土等基础设施条件较好，在易地扶贫搬迁项目用于基础设施建设的投资标准内即能完成配套建设任务，且能就近解决搬迁群众入学、就医问题的地点。

三是可开发资源条件相对较好，周边环境有利于改变搬迁群众落后思想观念和生产方式，有利于培育和发展后续产业，有助于搬迁农户实现稳定增收的地点。

四、建设任务

(一)建设目标

围绕到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房的扶贫开发总体目标，“十二五”期间，全省规划对36.2万生活在生存条件恶劣地区的农村贫困人口实施易地扶贫搬迁，确保搬迁群众生存环境彻底改变，生产能力不断提升，生活水平明显提高，发展能力逐步增强，稳定后的生产生活不低于迁入地居民的平均水平。按扶贫区域划分：

在川西北高原藏区搬迁安置1.97万户8.6万人，占规划搬迁总人数的23.8%;

在大小凉山彝区搬迁安置2.97万户13万人，占规划搬迁总人数的35.9%;

在川东北秦巴山区搬迁安置2.14万户9.4万人，占规划搬迁总人数的26%; 在川南乌蒙山区搬迁安置0.62万户2.8万人，占规划搬迁总人数的7.7%。

在其它贫困地区搬迁安置0.56万户2.4万人，占规划搬迁总人数的6.6%。

(二)建设内容

围绕为搬迁群众创造更好的生产生活条件和发展环境，重点支持搬迁群众必要的生活设施建设，安置地基本生产设施建设和社会公共服务设施建设，培育和发展后续产业，扩大就业渠道，提升发展能力。主要建设内容为：

改善搬迁群众生活条件。修建住房727万平方米，附属设施200万平方米，建设安全饮水工程2000处。

改善安置地生产条件。建设基本农田32.5万亩，草场20万亩，乡村公路3000公里，小型农田水利3200公里。

改善安置地公共服务能力。建设村学校2.2万平方米，卫生院(站)1.8万平方米，乡村公共活动场所1.5万平方米。

培育和发展后续产业。开展劳动力就业培训和专项技能培训，发展特色种植业和养殖业，培育“农家乐”、“藏家乐”等新兴服务业。

五、资金筹措

(一)投资估算

“十二五”期间，全省易地扶贫搬迁工程规划总投资53.9亿元，其中：搬迁群众住房、附属设施、安全饮水等基本生活设施建设投资40.7亿元，小微水利、基本农田、草场、乡村公路等基本生产设施建设投资12.5亿元，学校、卫生站、活动中心等公共服务设施建设投资0.7亿元。后续产业发展投资4亿元。

(二)资金来源

易地扶贫搬迁工程建设投资由中央、地方政府和搬迁群众共同承担。中央易地扶贫搬迁投资人均补助标准为6000元。拟申请中央易地扶贫搬迁投资21.7亿元，占总投资的40.3%;地方投资6.5亿元，占总投资的12.1%;搬迁群众自筹资金25.7亿元，占总投资的47.6%。后续产业发展资金，由整合中央其他支农资金和省级财政扶贫资金解决。

(三)中央补助资金投向中央易地扶贫搬迁资金为补助性资金。中央和省级投资主要用于搬迁群众在安置地基本的生产生活设施建设，包括住房及必要的附属设施、基本农田、水利设施、农村能源、乡村道路，以及教育、卫生、文化等配套公共服务设施。不得用于机械设备、运输工具购置，生产、加工和流通等经营性项目建设，以及土地和房屋的征用补偿费。中央易地扶贫搬迁资金补助住房建设面积控制在40-60平方米。

六、保障措施

(一)加强组织领导

易地扶贫搬迁政策性强，涉及面广，关系贫困群众切身利益，必须加强领导，精心组织，积极稳妥推进。按照“省负总责、县抓落实”的原则，做到机构、领导、人员和职责四落实。各县(市、区)政府是实施易地扶贫搬迁工程的责任主体，均应成立由党委或政府主要领导任组长的易地扶贫搬迁工作领导小组，成员单位应包括发改、财政、交通、水利、农业、林业、畜牧、国土、建设、民政、公安、教育、卫生、广电、税务、扶贫等相关部门，负责易地扶贫搬迁总体规划的制定、重大事项的研究和相关政策的协调。领导小组下设办公室，具体负责宣传发动、组织实施、计划管理、资金监督、政策兑现和检查验收等日常工作，并对易地扶贫搬迁工程技术方案和工程质量进行全面监督和严格考核。要明确部门责任，加强协调配合。

(二)抓好前期工作

搞好宣传发动。采取召开乡村干部会、村民大会、走访农户、公告公示等多种方式，借助报刊、电视、广播、宣传标语等各种媒体，采用通俗易懂的形式，多层次、全方位地开展易地扶贫搬迁政策的宣传发动工作，切实做到家喻户晓，人人皆知，消除安置地原住居民“排外”思想，调动搬迁群众和安置地群众参与项目建设的积极性和主动性。

开展调查摸底。严格按照政策规定开展摸底调查工作。在充分征求群众意愿的基础上，确定搬迁对象并登记造册;在调查摸清可供安置区域人口、土地、道路、供水、电力、通讯、广电、教育、卫生等各方面资源现状的基础上，充分论证和评估后续产业发展潜力和群众就业机会，择优确定安置地，并根据资源承载能力确定安置地可安置人口数量。

搞好项目储备。根据国家投资政策和易地扶贫搬迁规划，加强市(州)和县(市、区)项目储备库建设，做好项目储备，抓好动态管理。严格按照项目管理程序和审批权限，开展项目可行性研究报告编制工作，并及时完善项目审批手续。

(三)严格项目管理

实行公告公示。各市(州)、县(市、区)要通过报刊、广播、电视、网络等媒体，将上级下达的易地扶贫搬迁投资计划面向社会进行公告、公示。项目乡(镇)、村应以乡村公告栏(墙)、广播、告示等形式，直接面向群众进行公告、公示。迁出地的公告、公示中必须包括搬迁群众名单、国家补助政策和投诉电话等内容;安置地的公告、公示中必须包括项目名称、项目总投资及资金构成、建设内容、建设期限、质量标准、项目实施单位及负责人、投诉电话等内容，扩大项目区群众的知情权、参与权和监督权。

抓好工程建设。各市(州)应与各项目县(市、区)签订目标责任书，将易地扶贫搬迁工程实施情况作为年终目标考核的重要内容。各项目县(市、区)应严格按照基本建设程序要求，与工程主管部门和项目乡(镇)签订目标责任书，实行项目业主负责制和工程质量责任追究制。工程主管部门应负责做好工程设计和技术指导工作，加强工程质量管理。项目乡(镇)政府应负责组织群众参与工程建设，协调搬迁户生产生活用地的调整、户籍迁转、子女入学等问题。施工单位必须严格按照设计方案和建设标准组织施工。

健全项目档案。市(州)、县(市、区)要建立健全易地扶贫搬迁工程项目档案。项目实施方案、审批文件、计划表册、政策文件、协议合同、项目竣工报告以及搬迁户花名册、备案表等资料都要严格按照规定进行收集、整理、归档。

(四)发展后续产业

坚持“市场牵动，政府推动，产业带动”，大力培育和发展安置区的后续产业，努力拓宽群众就业渠道，帮助搬迁群众脱贫致富。通过安置区农村基础设施建设，实施“山水田林路”综合治理，提高农业综合生产能力，结合市场需求，加快农业结构调整步伐，培育特色优势产业。积极协调当地农副产品加工企业和产业化经营龙头企业，采取“公司+基地+农户”等模式，与搬迁农户发展订单农业或吸纳搬迁群众务工。加强搬迁群众农业生产技术培训和其它职业培训，改变搬迁群众原有的落后生产方式，增加和提高搬迁群众劳动技能，实现增收渠道的多元化。

(五)落实配套政策

结合本地实际，研究制定易地扶贫搬迁工程实施中的生产、生活用地、税收、户籍、医疗、保险、子女入学、信贷等相关配套政策，为全面提高搬迁群众生产生活质量水平创造条件，搞好服务。

(六)强化监督检查

严格按照项目建设程序，建立有效的监督机制。通过项目公告公示、项目检查、项目专项稽查、项目审计等方式，扩大监督范围，增加监督层次，落实监督责任，保证监督效果。通过交叉检查、重点抽查、随机抽查、工程检查、财务检查等多种检查方式，包括借助中介机构，委托会计事务所、审计事务所和纪检监察部门的力量，开展第三方检查审计，加强对项目计划执行和资金管理情况的检查，确保各级严格执行项目计划，严格按资金管理规定拨付资金，杜绝挤占、挪用、截留项目资金现象，确保全省易地扶贫搬迁工程统筹规划，科学发展，规范管理，清正为民。