易地扶贫搬迁工作成效

易地扶贫搬迁工作成效（精选8篇）

篇1：易地扶贫搬迁工作成效

易地扶贫搬迁工作方案

屏山县残疾人联合会

关于单位职工紧急搬迁工作方案

根据屏委办44号和5月4日机关事业单位职工加快搬迁工作会精神，制定本方案。

一、强化政治意识。讲政治，顾大局，无条件执行县委政府的决策部署。讲政治，就是维护组织权威、执行政治命令、完成组织交办的`工作任务，在关键时刻挺身而出，敢当先锋。个人利益服从集体利益，勇于牺牲个人利益。当前，最大的政治就是带头搬迁，组织群众搬迁，按期完成搬迁安置计划任务。

二、搬迁对象：在本单位申购安置房的在职工。

三、严格时间节点：必须在5月20日前完成搬迁。

四、责任主体：领导班子为责任主体，一把手负总责，具体责任分解到每一位限期搬迁职工。

五、责任落实报告督查制度。

1、每一位干部职工抓紧筹划搬迁计划，5月10日填报搬迁计划报告。5月20日为单位干部职工最后搬迁时限。

2、每日督查搬迁计划落实情况，张敏负汇总向县政府办公室书面报告进度。

3、职工财产搬出库区(老县城)后立即申请本单位领导组织验收，交出钥匙。

六、单位努力创造条件为搬迁提供条件。

1、单位职工搬迁及准备，有计划地安排准备和搬迁时间。每个职工安排3天作为公假安排搬迁。

2、因集中搬迁运输费用提高大，单位对在规定时间内搬迁并验收合格完善手续的职工给予700元搬迁补助。

3、统一租用一套住房供职工过渡性住宿。

4、上班期间在民政局食堂就餐，午餐、晚餐分别按实补助10元。从4月11日起，终止时间根据实际而定。

七、严格考核：

1、未按规定时间搬迁的，就是没有完成移民搬迁工作任务，

承担由此而造成的对单位及职工年度考核影响的全部责任，在其个人年度奖金数额内扣减。

2、年度考核不能评为称职(合格)及及以上档次。

3、本工作考核将作为职务(职级)升迁的重要依据。

5月8日

主题词：残联 职工 搬迁 方案

屏山县残疾人联合会办公室 205月8日 印5份

篇2：易地扶贫搬迁工作成效

尊敬的检查组各位领导：

正当我市上下奋力推进脱贫攻坚工作的重要时刻，忠鑫局长及检查组各位领导一行带着对老区人民的深切关怀，不辞辛劳，莅临万源开展易地扶贫搬迁考核工作，让我们深受鼓舞、倍感振奋。在此，我代表万源市委、市人大、市政府、市政协及 60 万老区人民，向各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我将万源市易地扶贫搬迁工作向各位领导作一简要汇报。

一、基本市情 万源位于四川省东北部、川陕渝三省市结合部，是中国南北气候的分界线和嘉陵江、汉江的分水岭，系国家限制开发区和重要的生态功能区。全市辖 52 个乡镇、371 个行政村，幅员面积4065平方公里，总人口 60 万人。

万源历史文化厚重，于公元 301年置县，1993 年原万源县与白沙工农区合并建立万源市。1934年徐向前、李先念、许世友等老一辈无产阶级革命家在万源进行了彪炳史册的“万源保卫战”。万源保卫战战史陈列馆被列为“全国爱国主义教育示范基地”和“全国红色旅游经典景区”。

万源区位优势明显，襄渝双线铁路、包茂高速、国道 210 线纵贯南北，国道 347 线横穿东西，国家二级火车站—万源火车站扩能改造全面完成，巴万高速开工建设，区域交通枢纽地位更加凸显。

万源

-2-特色资源富集，是中国三大富硒带之一、四川唯一天然富硒区，万源富硒茶、旧院黑鸡（蛋）、蜂桶蜂蜜等农副产品享誉省内外；矿产资源储量丰富，系“川气东送”重要气源地。

万源生态环境，优良，境内有花萼山国家级自然保护区、八台山国家级地质公园、黑宝山省级森林公园和龙潭河等景点资源，全市森林覆盖率达63.5%，被誉为“天然氧吧”，是秦巴地区消夏避暑的胜地。20XX年，全市实现地区生产总值 125.7 亿元、增长 6.8%；全社会固定资产投资 122.9 亿元、增长 5.7%；社会消费品零售总额 59.4亿元、增长 13.1%；地方一般公共预算收入 3.79 亿元，增长 1.3%，城镇居民人均可支配收入 23515 元、农村居民人均可支配收入8217 元，分别增长 8.6%、9.8%。

二、易地扶贫搬迁工作开展情况 20XX 年，在省委、省政府的坚强领导和省民政厅等帮扶部门的大力支持下，我们紧紧围绕“两不愁、三保障”和“四个好”要求，坚持以脱贫攻坚统领“三农”工作和县域经济发展全局，全年实现减贫 13547 人，并顺利通过省、达州市验收考核和第三方评估，脱贫攻坚首战告捷。

按照省、达州市统一部署，我们举全市之力，严把政策关，算好统筹账，同步推动挪穷窝、换穷业、摘穷帽，“十三五”期间，上级共下达万源市易地扶贫搬迁任务 17271 人。20XX 年，我市易地扶贫搬迁计划 1133 户 3722 人，其中集中安置 87 户 293人、分散安置 1046 户 3429 人，涉及 22 个乡镇 112 个村。累计

-3-完成投资 21327.49 万元，投资完成率 100%，其中，住房建设计划投资 9626.565 万元，已全面完工，并拨付项目补助资金7391.6955 万元，资金拨付率达 76.7%；各安置村配套设施工程顺利推进，已拨付配套设施补助资金 7206.1056 万元，预计 20XX年 5 月全部完工。我们的主要做法是：

（一）摸准实情早部署。

一是精准识别对象。严格对照易地扶贫搬迁准入条件，按照“宣传动员、贫困户申请、村民大会评议、村委会初审及公示、乡镇审核及公示”等程序，户户核查、层层把关，共精准识别易地扶贫搬迁对象 1133 户 3722 人。

二是周密安排部署。坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重中之重，同安排、同组织、同推进。制定出台《万源市易地扶贫搬迁 20XX年实施计划》、《万源市易地扶贫搬迁工作方案》及《补充意见》，先后多次召开市委常委会、市政府常务会专题研究易地扶贫搬迁工作，并召开推进会 4 次、现场会 2 次，对易地扶贫搬迁工作进行安排部署，确保工作取得实效。

三是强化业务培训。建立全市易地扶贫搬迁工作常态化培训机制，实行县级培训到乡镇、乡镇培训到村组、村组培训到群众“三级联动”的办法，对全市党员干部群众进行全方位的易地扶贫搬迁政策培训。全年共开展大型政策专题培训 4 次、乡级培训 150 余次，发放培训资料和政策宣传单共计 5000 余份。

（二）健全机制强保障。一是领导挂包机制。建立市委常委挂包集中安置点、县级领导挂包联系乡镇、乡村干部挂包到户制

-4-度，及时研究解决工作中遇到的问题和困难，推进易地扶贫搬迁各项工作有序开展。

二是协作联 动机制。全市相关职能部门坚持把易地扶贫搬迁纳入重要工作计划、资金安排计划、项目实施计划，打破常规、特事特办，简化办事程序、优化审批流程，提高工作效率。

三是监督管理机制。抽调市发改局、扶贫移民局、住建局、以工代赈办等部门工作人员 20 余名，成立四个工作组，切实加强对 22 个项目乡镇易地扶贫搬迁建设进度、建筑质量、施工安全等方面的监管。

四是督查考评机制。建立易地扶贫搬迁跟踪稽察和对标整改常态化工作机制，定期对各地易地扶贫搬迁工作进度安排、资金使用、工程推进等情况进行全方位督查考核，对行动迟缓、落实不力的及时曝光处理；对推进迟滞、违规违法的，严肃追究相关责任人责任。

（三）严格政策控标准。一是科学选址。坚持政府引导、群众自愿，做到“三个不选”（有地灾隐患的不选、基础设施配套难的不选、发展前景不好的不选），确保选址科学、条件优越、建设安全。

二是严控面积。由市住建部门统一规划设计户型图，严格执行搬迁户新建或购置住房人均不得超过 25平方米，住房质量须经行业部门认定为安全。

三是合理补助。实行差异化补助政策，对集中安置、分散自建、购房等方式安置的按照 2.5 万元/人进行补助，对投亲靠友方式安置的按照 1.75 万元/人进行补助。同时，严格控制房屋建设成本，确保搬迁户自筹每人不超过3000 元、每户不超过 1 万元。

-5-（四）有序实施见成效。一是科学规划。围绕全市脱贫攻坚总体规划，科学谋划“十三五”易地扶贫搬迁总体规划及 20XX年实施计划，突出规划的指导性和可操作性，做到任务到乡、计划到年、布局到点、落实到户。

二是加快建设。与各项目乡镇签订《易地扶贫搬迁目标责任书》，严格落实项目乡镇党委、政府的主体责任。制作全市易地扶贫搬迁作战图，明确易地扶贫搬迁工作各阶段完成的工作时间节点，建立责任倒逼机制，实行挂图作战，将工作落到实处。

三是逗硬验收。项目竣工后，督促项目村自验、乡复验，及时完善项目资料，由相关行业部门组成验收组进行实地逐户验收。同时，及时组织搬迁户限期拆除原旧房，并根据原宅基地状况进行平整。截止目前，已全部完成 20XX 1133 户 3722 人搬迁入住，搬迁入住率 100%。

（五）完善配套谋发展。一是强化基础配套。坚持基础先行，大力推进易地扶贫搬迁安置点水、电、路、网等基础设施建设，续建村道公路 300 公里、硬化 240 公里，新建集中和分散供水工程 366 处，农网改造基本完成，移动通信、数字电视、光纤宽带等基础设施明显改善。

二是发展增收产业。坚持“五个一律”原则，确保财政资金优先安排贫困地区、新增财力 90%用于贫困村及贫困群众，共安排财政专项扶贫资金 7060 万元、整合涉农资金 1.39 亿元，发放扶贫小额信贷 8649 万元、产业扶贫项目资金1948 万元、产业扶持周转金 1240 万元，引导贫困户大力发展增收产业，确保当年投入、当年受益。积极引导工商资本进入农村，-6-推广“公司+基地+贫困户”等模式，实施联户带动、土地置换、入股分红、托管代养（种）、订单采购等模式促进搬迁群众持续稳定增收。

三是推进新村建设。坚持把易地扶贫搬迁、新村建设与脱贫攻坚有机结合，统筹整村推进、易地搬迁、农村危房改造和土坯房改造等项目，完成幸福美丽新村建设 5 个，新建和改造提升新村聚居点 36 个。

（六）加强管理促规范。一 是强化项目管理。明确由各行业主管部门与乡、镇人民政府密切配合，加强住房建设过程中涉及的选址、设计审查、施工监管、竣工验收等环节的监督管理，确保房屋质量合格达标。

二是强化资金管理。加强对中央预算内投资、专项建设基金、地方债务和信贷资金的监管，实行专户专帐管理、落实县级财政报帐制，严格按照《万源市政府性投资管理办法》规定进行资金拨付。截至目前，未出现任何截留、挪用、占用项目资金的情况，有效保障了项目的正常运行。

三是强化档案管理。按照“四书一报告”的规范要求，完成项目材料立卷、归档、编号、编目、排列入柜，做到户户有档案，人人有记录，确保信息完整、详实、真实，并通过电子文档管理系统，实现计算机同步管理和项目资料查询的准确、快捷。

三、下一步工作打算 虽然我市圆满完成了 20XX 年易地扶贫搬迁工作既定目标任务，但我们也清醒地认识到，我们的工作离省、达州市的要求和贫困群众的期待，还有一些差距，我们将进一步凝心聚力、务实

-7-担当、苦干实干，全力以赴做好 20XX 年易地扶贫搬迁工作。

（一）坚持“一个标 准”。坚决守住“搬迁户新建或购置住房人均不超过 25平方米”这条政策红线，围绕不举债建房，督促项目乡镇和施工单位加强工程管理，将房屋主体建设成本控制在 1100 元/㎡左右。实行搬迁户住房建设差异化补助政策，确保建房补助标准能够满足搬迁户的资金需求。

（二）突出“两个结合”。一方面，与产业发展相结合。坚持“产业为基、就业为本、生计为先”，立足安置区资源和产业优势，按照“六个一批”的要求，加大产业培育和劳务技能培训力度，拓宽搬迁群众增收致富渠道，使搬迁群众能够稳定脱贫。另一方面，与新村建设相结合。将易地扶贫搬迁、美丽乡村建设、农村危房改造和土坯房改造等项目相结合，配套水、电、路、网等基础设施和教育、文化、卫生等公共服务建设，深入开展农村环境综合整治，加强乡风文明建设，努力实现新房、新村、新景。

（三）健全“三个机制”。一是健全联动机制。进一步强化领导，严格落实扶贫、财政、住建、国土、交通、水务和城投公司等部门以及乡镇的责任，注重宣传引导，加强沟通协调，合力推进易地扶贫搬迁工作。

二是健全督查机制。健全多形式项目检查制度和跟踪稽察机制，实行自查、互查、抽查、不定期检查相结合，抓好日常监督。实行周报、月报制度，及时调度工作情况，以查促干，以查促变。

三是健全问责机制。明确任务清单、责任

-8-清单，加强项目建设的督查、指导、考核，对违规违法、不作为、慢作为、乱作为以及落实不力、效果不好等行为及时曝光处理。

（四）紧扣“四个环节”。一是因地制宜选址。以充分尊重群众意愿为前提，统筹考虑，科学选址，采取集中安置、分散安置（含购房、投亲靠友）等方式，着力破解易地扶贫搬迁项目选址难问题。

二是科学规划设计。按照因地制宜、分类指导、统一规划、分步实施的原则，科学编制项目实施方案，力求规模到乡、计划到月、安排到点、落实到户，严格做到无规划不审批、不建设。在安置房建筑风格和颜色设计上体现地方特色，简洁大方、协调美观。

三是加快建设进度。及早下达 20XX 年易地扶贫搬迁目标任务，将 7884 人易地扶贫搬迁住房、配套设施建设任务细化分解到乡镇、村、户、具体工程，确保 3 月 10 日前全面开工，7 月 10 日前完成住房建设工程，10 月 10 日前全面完成旧房拆除、配套设施建设和搬迁入住等工作。

四是认真组织验收。项目竣工后，及时督促项目村自验、乡镇复验，规范完善项目资料，组织行业部门实地验收并完成报账，充分发挥好项目投资效益。

篇3：易地扶贫搬迁工作成效

12 月8 日, 发展改革委、 扶贫办会同财政部、国土资源部、人民银行五部门联合印发《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》 (以下简称《方案》) 。 《方案》提出, “十三五”时期要坚持群众自愿、积极稳妥方针, 坚持与新型城镇化相结合, 对居住在“一方水土养不起一方人” 地方的建档立卡贫困人口实施易地搬迁, 加大政府投入力度, 创新投融资模式和组织方式, 完善相关后续扶持政策, 强化搬迁成效监督考核, 努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富, 确保搬迁对象尽快脱贫, 从根本上解决生计问题。《方案 》考虑到不同区域地方政府的筹资能力, 为进一步体现扶贫政策的精准性, “十三五” 时期将适当提高中央预算内投资补助标准, 并实行区域差异化补助政策。

篇4：各地易地扶贫搬迁工作进展情况

一、1270个县已全面开工，项目开工率达98%以上

截至9月底，22个省（区、市）2016年易地扶贫搬迁项目已全面启动，开工县数1270个，占计划县数的99%以上。开工项目17269个，项目开工率达到98%。其中，已竣工项目2093个，已搬迁入住建档立卡贫困人口36万人。全国易地扶贫搬迁现场会以来，项目开工率达到100%的省份由此前的仅重庆市1个，增加到吉林、山东、湖北、重庆、四川、贵州、西藏、青海8个，山西、河北、宁夏3个省份开工率提高了50个百分点以上。目前，仅河北、广西、福建3省区因土地审批程序等原因，开工率在90%以下，分别为88.6%、84.7%和84.4%。

二、建档立卡贫困户人均住房建设面积为23.84平方米，总体控制在政策“红线”之内

截至9月底，全国已开工建设安置住房108万套，9244万平方米，配套建设学校及幼儿园1345个、卫生院所1347个、安置区活动室1964个。已累计完成总投资951.58亿元，投资完成率41%。初步统计，2016年计划搬迁建档立卡贫困户人均住房建设面积为23.84平方米，总体控制在人均25平方米的“红线”之内。

三、各省2016年中央预算内投资已全部用于建档立卡贫困户住房建设

国家发展改革委于今年3月和6月分2批下达2016年易地扶贫搬迁中央预算内投资193.6亿元，实现对年度建档立卡搬迁任务计划的全覆盖。截至9月底，2016年易地扶贫搬迁中央预算内投资已全部分解下达到市（县），并按照今年249万人搬迁任务要求，用于补助年度计划内易地扶贫搬迁农村建档立卡贫困人口住房建设。

四、18个省级政府已与投融资主体签订购买服务协议，贴息贷款承接速度明显加快

目前，22个省（区、市）均已明确由省级政府或授权有关部门与省级投融资主体签订易地扶贫搬迁政府购买服务协议。除安徽、福建、河南、重庆4省（区、市）外，其余18个省份省级政府均已与投融资主体签订了购买服务协议，其中：吉林、江西、山东、湖北、四川、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等11个省份为现场会后新签订购买服务协议。同时，省级投融资主体承接贴息贷款速度明显加快。河北、山西、湖北、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、青海等10个省份已与两行签订贷款合同，并承接贴息贷款337.7亿元，较现场会前增加238.3亿元，其中云南、四川、湖北3省分别新增105亿元、74.5亿元、47.6亿元；河南、湖南、重庆、四川、贵州、云南、青海、宁夏8个省份已承接专项建设基金189.95亿元，其中，湖南、四川、云南3省已完成“十三五”时期专项建设基金全部额度的注入工作。

五、283亿元地方政府债所筹资金已支付到项目，部分省份存在债务资金滞留现象

截至9月底，除山东、湖南2个省份未发行地方政府债外，其余20个省份已发行地方政府债635亿元，占“十三五”时期用于易地扶贫搬迁地方政府债控制规模的63.87%。河北、山西、内蒙古、安徽、福建、江西、湖北、重庆、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等15个省份用于易地扶贫搬迁的地方政府债已全部发行完毕。在已发行的地方政府债中，有615.54亿元已注入省级投融资主体，283.06亿元已支付到具体项目，分别占已发行地方政府债总额的96.93%和44.57%。其中，内蒙古、吉林、江西、重庆、甘肃、宁夏、新疆7个省（区、市）发行地方政府债全部滞留在省级投融资主体或市县实施主体，滞留资金132.1亿元，其中甘肃49亿元、重庆24亿元、江西和内蒙古各20亿元。有11个省份出现部分资金滞留，其中贵州100亿元、山西34亿元。仅湖北、西藏发行的地方政府债已全部支付到具体项目。

六、搬迁与脱贫同步规划，后续脱贫措施和就业岗位正在加快落实

各地在编制2016年易地扶贫搬迁实施方案时，同步制定了后续产业发展和就业扶持计划。在工程建设过程中，同步开展产业培育、就业培训等工作。初步统计，今年计划搬迁的贫困人口中，各地已开展就业技能培训62.33万人次，在本地落实就业岗位42.2万个，拟劳务输出人口81.73万人，通过产业扶持人口117.6万人。

七、12个省份专门成立了易地扶贫搬迁工作领导小组或工作联席会议制度

篇5：易地扶贫搬迁工作计划

抓督查，夯实基础。成立高规格督查机构，从党政办、扶贫办、国土所、村建站、财政所等部门抽调人员组成督查组，经常性地对相关村易地扶贫搬迁工作进展情况开展督查督办。镇级领导亲自挂帅，对重点村，一般村的问题进行专项督查督办。制定年度督查方案，实现易地扶贫搬迁督查工作常态化。

抓机制，压实责任。注重督查程序。从规范程序入手，对交办、催办、报告、归档和工作标准作出规定，使工作有章有法。创新工作方法。采取专项督查、重点督查、不定期抽查等多种方式，每月进行专项督查。实行“一月一督查、一月一通报一排名”制度，对排名倒数第一的村进行处罚，倒逼村社干部重视，推动工作落实。狠抓工作作风。镇督查人员坚持现场督查，听取各方意见，掌握第一手材料;坚持跟踪督查，实行“一件事跟到底、抓到头”的工作方式，确保工作实效。

篇6：易地扶贫搬迁情况工作汇报

炎陵县垄溪乡古塘村共有建档立卡贫困户33户，111人，其中有12户申请“易地扶贫搬迁”。饶详明一行深入到古塘村古塘组，走访了石生华、钟乾仁等10户贫困户，与群众深入交流，实打实了解情况，面对面宣讲政策，并就安置方式、建房选址等问题征求群众意见，确保易地扶贫搬迁工作落地、落实。

座谈会上，饶祥明一行听取了古塘村精准脱贫工作汇报，与会村民代表作表态发言，与会后盾单位负责人作相关政策说明，并就如何做好古塘村精准脱贫易地搬迁工作提出好的意见和建议。

就如何推进易地扶贫搬迁工作，饶祥明指出，一要明确帮扶对象，确保建档立卡贫困户得到帮扶，并按照村民自愿、规范程序的要求，做好易地扶贫搬迁相关工作。二要明确资金筹措，确保不增加贫困户经济负担。三要明确建房要求，村民可选择“统规统建、统规自建、统规帮建”等方式建房。同时，搬迁农户要积极配合，服从规划和施工建设要求，确保易地扶贫搬迁工作顺利推进。最后，饶祥明就垄溪乡和古塘村20的产业扶贫、基础设施扶贫工作提出了明确要求，进行了具体指导。

篇7：易地扶贫搬迁工作调研报告

近年来，我镇认真贯彻落实中央、省委、市委政府关于决胜脱贫攻坚的战略部署，把易地扶贫搬迁作为“当头炮”，把深山区、石山区、石漠化地区等不适合发展地方的贫困群众搬出来，扎实推进脱贫攻坚工作。石龙镇建设了易地扶贫搬迁安置点

个，搬迁贫困户231户

999

人。

一、主要做法

一是以就业解决长远生计。以产业带动促增收。依托加工业、劳务经济等帮助搬迁户实现增收致富。在石龙易地搬迁点规划建设了扶贫车间，带动了搬迁点的就业。以公益岗位促增收，我镇将30%以上的公益性岗位用于搬迁户，解决了部分搬迁户的就业问题。

二是以就学增强搬迁动力。加强双向摸底，对学龄前儿童、小学生、中学生的基本情况进行了解，宣传各种教育资助政策，简化办理入学学籍手续，同步配套学校建设，让搬迁群总子女就近择优入学。石龙镇幼儿园、良山小学、石龙一中等都可为搬迁户子女提供就学保障。

三是以就医推进健康关怀。加强医疗机构建设、健康信息建设和医疗队伍建设。加快推进“乡镇卫生院标准化工程”，让搬迁户享受到健康信息化成果。同时经常组织石龙卫生院进行义诊服务。四是以关怀化解群众乡愁。搬出地村支“两委”经常去看望搬迁群众，让群众真切感受到关心和温暖，让他们有依赖、有依靠，引导他们更好更快融入新环境、融入新生活。同时成立党的基层组织覆盖到移民安置点，加强党的凝聚力，带领石龙老乡家园社区进行共建共治，加强基层社会治理。

二、工作成效

（一）增加了农民收入，搬出了持续发展的广阔天地。搬迁户的生活水平变化显著，贫困发生率降低，人均年收入提高了，从搬迁前的2500元左右提高到现在的4600元左右。

（二）提升了就业能力，搬出了脱贫攻坚的内生动力。整合部门培训资源，优先覆盖搬迁对象，确保受到培训的人员都有一门终身受用的谋生技能。同时组织心理医生对搬迁群众“故土难离”等情绪进行心理疏导，移民的市民意识和市场意识不断增强，逐渐变成了有技术、懂经营、思发展的新型农民。

（三）改善了群众生产居住环境。通过易地扶贫搬迁，将深山区、石山区等地方的贫困群众搬迁到中心城镇，彻底改变了群众住房难、用电难、饮水难、出行难等问题，幸福指数得到提升。

（四）保护了生态环境，搬出了守住底线的发展空间。搬迁户原居住地生存环境相对较差，耕作方式落后，生产效益较低。群众搬出后，一些群众将土地入股到合作社、家庭农场和种植大户，既保护和恢复了生态，又提高了生产效益。

三、困难问题

（一）旧房拆除问题。搬迁对象对几代留传的房屋念想大，故土难离；同时也担心适应不了今后城镇生活，担心旧房拆除后，找不到合适的就业岗位，没有生活来源。有的穷窝难舍，想用旧房堆放一些生产劳动工具，对旧房拆除有抵触情绪。还有的认为住房面积大多偏小，难以适应农村家庭人口合理增长的需要。

（二）就业机会和持续保障问题。由于城镇化滞后，就业市场偏小，难以保障一户一人就业。有的综合素质偏低，特别是年龄偏低，特别是年龄偏大、缺乏文化和技能的群众就业难度较大。城乡社会保障衔接不到位，特别是一些老年移民离开了熟人社会极易感到孤独无助。没有就业、就学、就医的后续扶持专项资金，个别户出现了“搬迁即失业”“入住即返迁”现象。

（三）精准搬迁问题。贫困户搬迁对象在扶贫系统上是动态数据，加之是自愿搬迁，要在中长期规划上落实到户到人操作困难。由于很多村只有部分贫困户得到搬迁，容易造成心理不平衡现象。安置点位于乡镇，外部交通、内部基础条件均难以满足搬迁群众发展和就业需要。

（四）基础设施还不完善。我镇的安置区虽然已全部竣工并完成入住，但安置区周边的配套设施还不够完善，主要是物业管理、公共服务等配套服务还未跟进到位。

四、对策建议

（一）盘活好承包地、山林地和宅基地三大资源。推进土地开发和拆旧复绿。推进“三变”改革，统筹搬出地迁入地资源，引导和鼓励搬迁农户流转原有土地，对原有承包地和复垦增加的土地进行集中开发，种植市场前景好、附加值高的果林、茶叶、中药材等，实现农户增收与生态恢复双赢。

（二）创新就业保障机制。易地扶贫搬迁只要就业解决得好，搬迁一户就能脱贫一户。要坚持抓就业岗位，加强技术技能培训，实现岗位需求和就业需求精准对接。要按照至少一户一就业的标准，清岗腾位、精准对接，谋划好就业岗位，比如，安置点的保安员、保洁员、水电工、修理工等；有关部门要及时举办专场招聘会，常态化推进招聘工作，让用人单位和搬迁群众双向选择岗位，确保一户一就业。要紧盯初三末端和高三末端这两个节点，加强“两候生”培训，让他们学到一技之长，在安置区、企业、合作社务工，争取吸纳搬迁群众外出就业，让他们成为产业工人。

篇8：支持易地搬迁助力精准扶贫

惠民政策叠加助困难户“搬得出、稳得住”

8月19日下午,刚走进昭通市镇雄县芒部镇松林村上下街的扶贫搬迁安置点,一幅热火朝天的施工景象便展现在记者面前:这里像一个大工地,一排排、一栋栋新房正拔地而起,错落有致。

62岁的李在祥老人家的新房已经率先完工,新建的120平米楼房宽敞明亮,老人在一层房子里开了个杂货店,做起了生意。“以前我住的是茅草房,房子里面不仅黑,下雨还漏水,老伴都不在了,本打算这样过下去,”李在祥感慨地说,“没想到信用社贷款给我们盖房子,今年搬了新房,我们还了这个商店,以后的收入也有了,生活也有盼头了。”

镇雄县农村信用社信贷部副主任施吉浪告诉我们,李在祥是年过60岁的独居老人,本来不满足放款条件,农信社在“精准扶贫不落一人”的号召下,决定放宽贷款条件,让老人尽快住进新房子。

“施主任,快过来坐!”刚到村民安国军家门口,正在忙着盖房子的安国军便一眼认出了她。据施吉浪介绍,安国军是镇雄县扶贫攻坚“挂包帮、走转访”结对帮扶对象,因为贫困,老婆也离家出走了,自己独自带着3个孩子过日子。“我以前跟着父母住在破旧的老房子里,加上3个小孩,全家老小都是挤着睡觉,早就想盖房子了,可是我以前打零工挣钱,又要养小孩,能住上大点的房子就像做梦,没想到政府的补助和农信社的贷款让我梦想成真了,感谢政府和农信社,”安国军激动地说,“估计10月新房就能完工了,有了新房子,干活都有劲头了。”

采访中记者注意到,整个扶贫搬迁安置点除了房屋建设,广场修建、道路硬化也在如火如荼进行中。据了解,搬迁计划要求安置点的房屋建设要体现地域特点和民族风格,例如:上下街是彝族群众聚居区,定位就是“彝族特色民族团结示范村寨”,同时对基础设施和公共服务设施建设做出了严格要求:进村道路宽5米以上,村内主干道宽3.5米以上,厚度18厘米以上;饮用水质合格率、安全用电率和通信覆盖率都要达到100%;安置点要求有文化广场、文化活动室、卫生室、农家小超市、幼儿园、公共卫生厕所等服务设施。

上下街村民告诉记者,他们前段时间还忙着学唱彝族歌,学跳彝族舞。原来,为了丰富当地村民文误生活,传承民族文化,镇雄县人社局和云南技师学院在松林村联合举办了民族歌舞培训班,重点培训民族歌舞、民族语言、民族文字、民族礼俗和礼仪等,15天的培训结束后,反响良好。

从“开门即是山”的大山窝里,到如今的集中居住且交通便利,群众生活发生了翻天覆地的变化。

在施工现场,记者遇见了镇雄县政协副主席吉鸿,他告诉记者,他担任着松林树脱贫攻坚示范点建设指挥部的副指挥长,必须每天深入一线指导工作,不能“走读”或无故脱岗。“领导干部现在很多都沉到村组一线、工地一线办公,把工作精力集中到脱贫攻坚上,加快易地扶贫工作的建设步伐,”吉鸿动情地说,“我们是下了用干部脱皮换群众脱贫决心的,不过决心再大也不能离开资金的支持,脱贫不能没有金融机构的参与,金融部门在脱贫攻坚战中做出了很大贡献,希望金融机构继续支持扶贫攻坚工作。在场的人行、农信社、农发行、农行等金融机构的相关人员均表示会进一步加大对精准扶贫的投入力度。

据中国农业发展银行镇雄县支行副行长王家贤介绍,该行已发放松林村异地搬迁工程款469万元。在全县发放4.68亿元用于支持易地扶贫搬迁工程建设,其中:农户无偿使用资金(每户6万元标准)已支付3.06亿元,易地扶贫搬迁基础设施建设启动资金已支付6185万元。易地扶贫搬迁工程建设项目贷款惠及全县23个乡镇共计52个安置点:易地扶贫搬迁户5248户,19281人,其中建档立卡贫困户2659户,9772人。

让村民“有事做、能致富”

8月20日上午,记者来到镇雄县芒部镇新地方村青山异地搬迁安置点,一幅赏心悦目的乡村画卷在记者眼前徐徐展开,青山绿水间,“统规统建”和“统规自建”的一栋栋楼房拔地而起,漂亮的楼房依坡而建,高低错落,三三两两的农户在田间辛勤地耕作,农地里的桃树、核桃树点缀其间,这些串珠成链的景致形成了充满诗情画意的田园风光,勾画出脱贫致富的乡村新样本。

新地方距离镇雄县芒部集镇9公里,下辖12个村民小组795户3486人,其中建档立卡贫困户206户880人,以汉彝苗三个民族为主。“过去做梦都没想到村民会过上这么好的生活。”担任了13年新地房村村支书的黄佑俊感慨万千地说,“新地方村的村民大部分是从地质灾害滑坡点搬迁到青山安置点的,不通公路,不通自来水,全部住着低矮、破旧、危险的土坯房,一遇雨天,屋外下大雨,屋内下小雨。靠种农作物只够维持生存,村民过着极其单调贫穷的生活。易地搬迁的政策出台后,整体搬迁了滑坡点的村民到环境条件好、交通便利、紧邻村级市场的新地方村。通过几年的努力,扶贫搬迁安置点完善了基础设施配套,修通了水泥路,安装了自来水,建好了下水道,生活条件跟以前比有天壤之别。

芒部镇党委书记熊良纯告诉记者,解决了住的问题,芒部镇还在考虑如何做大产业的问题,新地方村易地搬迁坚持搬迁与“发展”两手抓,目前村里的养猪场已经初具规模,牛马交易市场年交易量可达7000多头,全镇的经济林果产业发展尤其迅速。

据了解,芒部镇积极拓展新地方村的发展思路,利用芒部镇山地多,气候温和,适宜高原生态林果生长的实际,成立了邦兴专业合作社,在合作社的带领下,采取“村委+合作社+农户”的种植模式,由村委会统一规划管理,合作社提供种苗、种植技术、后期管理、农户出地种植,按照1:2:7的比例成分。现在在新地方村的山坡上沿山沿河都已连片种植桃树、李树、核桃树,合作社做到“一区域一品种,早、中、晚熟兼备,形成梯次性采摘”,在全村种植桃、李、核桃等7000余亩。待进入盛产期后,每亩每年可收入8000元左右,现全镇共发展种植经济林果23000亩。

据黄佑俊介绍,现在村民给村里的合作社打工每月会有2000元的收入,有的村民还把自己土地流转给合作社种植李树,每年可以收取租金,按照李树产量还能收取提成。“村民不仅脱贫了,还正在走上致富路,”黄佑俊激动地说,“金融机构不仅在脱贫上给予贷款支持,在群众致富路上也做了大量工作。”

新地方村村民王晔在村中心开了个小型超市,记者听说农行新建的易地搬迁金融服务点就在他家的超市里,便来一探究竟。离很远就看到超市门口人头攒动,走近一瞧,小超市里货品齐全,顾客络绎不绝,生意红火。“能有这样的好日子,要感谢政府和银行,没有政府的补助和银行提供的贷款,贫困农户是建不起新房的,”他高兴地说,“如今农行还在我们村建了易地扶贫搬迁金融服务点,村民可就近在服务点进行易地扶贫搬迁资金的划转,再也不用跑到9公里外的芒部集镇,为村民省了将近20块的路费,也方便了群众”。

据了解,在易地扶贫搬迁项目实施中,有贷款意愿的搬迁农户可申请6万元的住房建设贷款,分20年偿还,并享受3年期限的政府贴息补助。农业银行镇雄县支行副行长杨庭武告诉记者,农行承办了易地搬迁资金划转业务后大力畅通支付结算渠道,全县共设立了惠农支付点96个,安装布放惠农智付通560台。惠农POS机16台,基本保持了全县28个乡镇的“全覆盖”,除强化传统支付现金、本行和跨行转帐功能外,还实时增加了代交电话费、代缴水电费、交警罚款等代收代付功能,并力争收费优惠到最大,让老百姓真正感受到足不出村的金融惠民政策的温暖。

据人民银行镇雄县支行副行长林东介绍,今年上半年,镇雄县农发行、农行、建行、信用社、富滇银行和邮储银行涉农贷款余额分别达到6.07亿元、18.94亿元、15.92亿元、29.21亿元、3430万元和1.13亿元。发放农村危房改造贷款7032户3.23亿元、基层党员带领群众创业致富贷款538户2690万元、“贷免扶补”贷款593户5930万元,县农信社向镇雄县远华黄牛养殖有限公司等农业龙头企业发放贷款3230万元,辐射、带动周边农户提高农业生产率,同时农信社在全县鼓励有头脑、有劳动力、有生产经验的贫困户自主创业。

镇雄县人行专门向全县发放扶贫再贷款2000万元,有力地改善了贫困地区贫困户生产生活条件。该行还利用自有资金和争取财政资金,分别投入280万元为挂钩扶贫点泼机镇老包寨修路、修学校,进行电网改造。

岩桑坳距离威信县城约30公里,是威信县双河苗族彝族乡楠木村的一个名不见经传的自然村,因该地遍山生长一种适应性极强的叫“岩桑”的乔木而得名。然而,这个充满生态意味名字的村庄却一直贴着高寒和贫穷的标签。

8月24日下午,记者从威信县城驱车出发,约40分钟就到达岩桑坳易地扶贫搬迁示范点。“村民都要住上别墅啦!”刚下车,大家就惊叫了起来,感叹这个“山沟沟”里居然有别墅。“扶贫搬迁工程启动以来,这里一天一个样”双河乡副乡长杨超群自豪地说,“村里不仅有别墅,村民活动广场也已经建好了,以后这里并不比城里差”。绿树掩映下,一排排快要封顶的小别墅整齐划一,格外显眼。虽然天气很热,但施工人员依然顶着烈日奋臂挥汗,加快建设,争取让村民早日住进新房。

岩桑坳异地扶贫搬迁安置点组内搬迁安置59户,坚持“依山就势、点状布局和带状布局相结合”的原则,实现“户有新房、房衬新景,村展新貌”。杨超群带着记者来到特困户郭发清家,他正在忙着新房建设的收尾工作。有些激动的郭发清告诉记者:“做梦都没有想到我们还能住进这么好的房子!”杨超群告诉我们,郭发清和年过八旬的父母原来一起住在位于半山腰的木头搭建的房子里,几乎四壁漏风,哥哥脑瘫,全家只靠他一个人苦钱,因为贫穷,他43岁还没娶到老婆。“多亏了政府的好政策和魏书记的帮助,才能盖起这么好的砖混结构房子,”郭发清憧憬着未来的生活,“现在我心里很踏实,房子盖好后,就带爸妈一起住进去,也让他们享享福。”

郭发清口中的魏书记就是岩桑坳所属行政村楠木的党总支书记魏显富。当地村民告诉记者,魏书记以前在外地做生意,从2000年开始,他几乎每年都在为家乡贫困家庭及部分学校捐款捐物。据不完统计,15年时间,魏显富在威信县捐的资金远远不止200万元。2000年,魏显富刚开始对岩桑坳实施公益性扶贫的时候,当时他的身份是呈贡县东恒建筑公司八处处长。2008年,他创建了德柏园艺工程有限公司。2015年10月,作为昆明德柏园艺有限公司总经理的数显富被评为云南省扶贫开发先进个人。作为非政府组织参与扶贫,魏显富得到认可,半年后,他当选楠木村党总支书记。

“脱贫不是问题,我们的目标是富裕。”魏显富说:“我们把村民们的土地全部流转种上苗木,让村民们都成为股东,这样不仅可以解决乡亲们的脱贫问题,还能让他们走上致富路。

杨超群介绍说,目前全村已通过栽种苗木实现了95%的森林覆盖率,呈现了村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中的新农村风貌。未来还将打造乡村旅游和养生之地。通过项目覆盖、产业带动、科技培训和信贷扶持,楠木村群众实现了由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变,几乎每个村民小组都有致富产业,户户都有收入来源,走出了一条“整合资金、集中投入、多方联动、全面建设的新路子。

“一个庞大的贫困群体仅靠一人、仅靠一个企业之力是不行的,”魏显福说,群众脱贫致富主要靠政府引导、全社会力量的共同参与,其中金融机构的信贷支持不可或缺。

据双河镇农信社主任腾明聪介绍,目前农信社已经向楠木村发放易地搬迁和农村危房改造贷款达362万元,为了更快地贷款给贫困农户,农信社主任和信贷员三次进村入户调查、摸底,给村民讲解信贷政策和流程,提前建立信贷档案。

威信县农信社信贷部经理李玉敏介绍,威信县建立了4000万元产业扶贫贷款担保基金,农信社将按照贷款担保基金1:5的比例进行匹配放大,为每户建档立卡贫困户提供最高2万元的产业扶贫贷款,贷款利率执行5%,其中1万元(含)以下由政府全贴息,1万元以上2万元以下(含)由农户承担1%的利息,政府承担4%的利息。预计8月底,农信社将完成全县5279户产业扶贫精准到户小额贷款的发放。

在搬迁安置施工现场,记者遇到正在忙着粉刷别墅外墙的郭发坤。他说:“易地搬迁工程让我住进了舒心房,深得人心,通过苗木种植产业,我们不用出去打工就能赚钱了,我们有信心把日子过得越来越好。”

“一方水土养不活一方人”,这是在贫困地区常听到的话。像乌蒙山片区这样偏远山村的农户之所以贫困,很重要的原因在于自然条件太严酷,根本不适宜生产生活。要彻底挖掉穷根,首先要挪穷窝,彻底走出环境恶劣、基础脆弱的困境。

易地搬迁改变了以前只“输血”,而不“造血”的扶贫模式,为破解“脱贫——返贫”的循环怪圈发挥了重要作用。按照“迁得出、稳得住、有事做、能致富”的要求,对生活在缺乏基本生存条件地区的农村贫困人口实施易地搬迁,通过组织实施各项工程建设,使安置区生产生活条件明显改善;通过技能培训,产业带动,使安置区的综合发展能力显著提高,搬迁群众增收渠道逐步拓宽,脱贫步伐明显加快,迁出区生活环境得到有效保护和恢复。实践证明,易地扶贫搬迁是一项从根本上帮助农村贫困群众脱贫致富的综合性工程,是全面推进精准扶贫精准脱贫的有力举措。