慈利房地产调查

慈利房地产调查（通用3篇）

篇1：慈利房地产调查

慈利县农村党员队伍建设的调查与思考

为了全面了解和掌握当前农村党员队伍建设的现状，针对存在问题采取得力措施，有的放矢开展党员先进性教育活动。最近，我们成立调查组，对慈利县农村党员队伍建设情况进行了一次全面调查。调查采取听汇报与实地察看相结合，集体座谈与个别谈话相结合，问卷调查与入户调查相结合的办法，先后深入到12个乡镇29个村，走访调查党员206名，收回调查问卷1226份。通过调查研究和综合分析，现将有关情况报告如下：

一、农村党员队伍现状及存在的主要问题

目前，慈利县共有31个乡镇，675个村（居委会），7677个村民小组，农业人口59.65万人，农村党员有22590人，约占党员总数的77%。从年龄结构看，55岁以上党员7784人，占34.5%；35-54岁党员11260人，占49.8% ；35岁以下党员3526人，占15.6%。从文化结构看，大专以上文化1235人，占5.5%；高中及中专文化5450人，占24.1%；初中文化及以下15905人，占70.4%。农村党员中，党员致富能手4134人，占农村党员总数的18.3%；农业产业化经营带头人1039人，占4.6%；担任村组干部的党员2756人，占农村党员总数的12.2%。通过调查，我们深深感到，慈利县农村党员的思想状况整体是好的，绝大多数党员能够坚决贯彻执行党的基本路线，适应建立社会主义市场经济体制的要求，突出表现在：思想观念新了，科技意识强了，奉献精神足了，生活格调高了，较好地发挥了先锋模范作用，能够发扬密切联系群众的优良传统，为群众办实事办好事，牺牲个人利益，吃苦在前，享受在后，以实际行动昭示着共产党人的高风亮节。

但是农村党员队伍在新形势下存在的一些问题也不容忽视，必须高度警觉。调查后我们发现，目前比较突出的问题有四个：

一是党员队伍结构不合理。慈利县农村党员中女党员只有2814人，仅占12.5%；党员队伍老龄化现象比较严重，55岁以上占34.5%；文化程度普遍偏低，小学和初中文化占到70.4%；同时，年轻党员发展不足，“断层”现象明显，后继乏人，结构失调。如零阳镇“文革”前入党的占65%，“文革”后转业退伍的农村党员占53%，农村自身新发展的党员仅占5%；极个别村长达十年未发展一名新党员。

二是部分党员思想困惑迷茫。新形势下，不少老党员沉迷于怀旧情绪中，不能正确看待党员干部队伍的主流，对个别违法违纪党员干部以偏概全，时常发出“世风日下，今不如昔”的感叹，致使一部分党员理想信念动摇，弱化了党在农村工作中的政治优势；有的党员只看到极少数人靠钻政策空子或用不正当手段暴富起来，就怀疑当前分配原则的社会主义性质和党的致富政策的正确性；有的党员认为市场经济是个人发家致富，“各种各的田，各赚各的钱”，只要组织照顾，不要组织纪律；还有的党员感到现在许多事情道理好讲，实践犯难。

三是部分党员的政治觉悟每况愈下。表现为有的思想觉悟不高，道德水准下降，正气不张，邪气不抑，见危不救，见恶不斗；有的抱残守缺，小富即安，未事亦安，不思进取；有的精神空虚，误入歧途，致使求神拜佛、卜卦算命之风沉渣泛起。如对于开展评先创优活动，明确表示反感和不感兴趣的党员占30%，还有14%的党员对此是观望态度；一些党员责

任感减弱，在谈到不正之风，树立党和政府的良好形象时，认为主要是上级部门和领导干部的责任，普通党员无能为力，而对自己在工作中如何以实际行动为党的形象增光添彩考虑不多，不情愿从自我做起。

四是部分党员发挥先锋模范作用不令人满意。调查中，对于“人生在世、享受二字”，“人不为己、天诛地灭”，“有钱就有一切”等观点，少数党员表示赞成；对“给多少钱干多少活，多工作自己吃亏”的提法，一部分党员表示赞成。走访座谈中，有的党员认为“钱拿得一样多，凡事要党员走在前头，群众也有点不通情达理”，于是对党组织安排的群众工作、社会工作能推则推，能躲尽躲；有的党员觉得只要把自己份内的工作做好了，就是发挥了先锋模范作用；有的党员常感到自己年老体弱能力小，“开得起党会张不开口，交得起党费带不起头”，思想苦闷，信心不足；还有个别党员党性思想观念和宗旨观念淡薄，经常与群众争水争田争院基，现实表现比普通群众还差。

二、产生上述问题的主要原因

出现以上问题的原因很多，有客观的，也有主观的；有大环境的影响，也有小环境建设的不足；有新情况、新问题不断出现，也有新矛盾、新意识的逐步渗透。具体来说，主要表现在以下四个方面：

（一）社会大环境的影响。一是不适应社会环境变化。随着农村改革开放的不断扩大，农村的形势发生了翻天覆地的变化，而整个农村思想政治工作的内容、方法和手段没有及时加以改进，以及一些农村党员本身文化低、年龄大、思想素质较差，给工作开展造成一定障碍。二是价值取向出现偏差。社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化，导致一些党员价值取向的多样化。在多样化的价值观面前，在形形色色的人生哲学、社会思潮面前，一些党员的价值选择出现困惑，产生了误区，人生观转向、道德观混乱、是非观模糊、价值观扭曲，正确的理想信念淡化、动摇甚至丧失。市场经济的负面影响导致一些党员的价值观念向拜金主义和利已主义倾斜。少数党员由于缺乏清醒的政治头脑，在市场经济大潮的冲击下迷失了方向，在拜金主义的影响下，把对共产主义理想信念的追求，变成对金钱和个人利益的追求，信奉“一切向钱看”的信条。三是理论建设相对滞后。一些党员对市场经济负面效应的冲击准备不足，对新形势下出现的模糊认识研究不够，对社会上流传的错误观点反击不力，造成党员思想困惑越积越多，行动左右为难，不知道在新形势下如何发挥党员的先锋模范作用。

（二）基层党组织对党员的教育管理滞后。一是教育流于形式的较多。脱离党员的思想实际，缺乏针对性和说服力。二是对流动党员、外出务工党员管理力度不够。以致有些党员长期脱离党组织，不过组织生活，不交纳党费，不履行党员义务，成了名符其实的“下岗”党员。三是治党偏宽偏松。对党员干部违犯党纪的现象，一些党组织该批评的不批评，该处分的不处分，“出口”不畅，个别的甚至包庇、纵容，有的虽然作了处理，往往偏宽偏松，给党员和群众造成“只要不犯大错误，谁也抹不了他党籍”的印象。调查中认为不合格党员在一半以上的占到11.8%；四是党内生活质量不高。一些支部长期以来只强调党员义务，不注意尊重党员应有的民主权利，挫伤了党员的积极性，使不少党员对组织失去了信任感；也有的党组织不敢开展面对面的思想斗争，致使好人主义蔓延，影响了党支部的整体形象。

（三）党员个人降格以求放松学习。调查表明，党员的许多思想困惑是由于不加强政治理论学习，放松对世界观的改造，人生观、价值观也随之发生扭曲造成的。调查发现，有相当一部分党员分不清楚党员的权利与义务，对党的基本知识知之甚少；还有的党员思想片面，对改革开放的复杂性和艰巨性认识不清，导致无根据的怀疑或悲观失望；甚至个别党员在市场经济大潮面前，理想信念动摇，沉醉于灯红酒绿之间，做了资产阶级腐朽思想的俘虏。

（四）党员队伍血液不新，“出口”不畅。一是有的支部书记怕“培养了苗子，失去了位子”，搞关门主义。一些优秀的中青年积极分子想入党被拒之门外。如象市镇放马村、坼岩村的村支书已任职20多年，到现在都不愿培养接班人。二是培养力度不大。对积极分子、发展对象和预备党员重选择、轻培养，重吸收、轻教育，有的虽然在组织上入了党，但在思想上没有真正入党。三是“入口关”把得不严。接收党员的程序不严格、不规范，使一些群众意见大的落后分子进入党内。四是“出口关”没有疏通。大部分基层党组织重吸收、轻处理。部分党组织负责人好人主义思想比较严重，对一些明显违法违纪的党员不及时处理，影响了党的先进性，损害了党的形象，降低了党员在群众心目中的威信，在群众中造成了不良影响。

要解决这些问题，关键是要强化党员的教育管理。要按照党的十六届四中全会《决定》提出的“把党员队伍教育好、发展好、管理好”的要求，综合运用多种手段，大力开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的共产党员先进性教育活动，增强党员的在党意识，激发党员的积极性和主动性，充分发挥党员的先锋模范作用，从而不断提高党的执政能力，巩固党的执政基础。

三、对开展党员先进性教育活动的几点建议

（一）必须有明确的指导思想、工作原则和工作目标。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，按照“立足教育，提高素质，注重实效，纯洁队伍”的工作思路，以整风精神高标准、严要求搞好党员先进性教育。在具体工作中，要坚持“三为主、两不搞、三结合”的工作原则，即坚持以学习教育为主，自我教育为主，正面教育为主；不搞群众运动，不搞人人过关；坚持普遍教育与重点帮教相结合，“评优树模”与处置不合格党员相结合，教育与帮助党员解决实际问题相结合，实施分类教育。通过党员先进性教育，切实解决党员的思想政治、组织纪律、工作作风、党性修养等方面存在的突出问题，激励和引导党员发挥带头、骨干和桥梁作用。使党员保持思想上的先进性，成为先进思想理论和先进科学文化武装起来的优秀分子；保持行动上的先进性，成为带头致富，带领群众共同富裕的榜样；保持生产上的先进性，成为经济发展和改革开放的急先锋；保持作风上的先进性，成为艰苦奋斗、遵纪守法的表率，增强党性观念，提高综合素质。

（二）突出重点，着眼教育提高，严把五个环节。要着重搞好“四项教育”和“一个评议”，即搞好科学理论、宗旨观念、发展意识和优秀传统教育；搞好民主评议党员。教育要在加强学习、党性实践、寻找差距、建章立制四个层面上展开，要以活动带动教育，以教育促进党员素质提高。在具体工作中，要注意把握好五个环节：一是深入调研，找准问题，增强教育的针对性。党员先进性教育要结合党员队伍的实际和特点，调查澄清底子，找准问题，吃透情况，研究制定切实可行的实施方案，切忌搞“空对空”。二是明确主题，多法并

举，增强教育的实效性。必须区分各个层面，选择切实可行的方式方法，有的放矢地开展教育活动。首先要加强理论宣传，在党内掀起学理论、讲理论的好风气。要在探讨发扬优良传统与执行现行政策关系上多做文章，使党员明确新时期哪些做法是允许的，哪些东西是值得提倡的，从而做到心中有数，在经济建设和各项改革中充分发挥先锋模范作用。其次要严格党性教育，提高政治素质，从思想上坚定党员对农村改革的信心。要通过集中辅导、基地培训、外出参观、远程教育、学历教育等多种手段，对党员进行党的基本知识教育、党的基本路线和社会主义初级阶段理论教育、全心全意为人民服务的宗旨教育和党规党纪教育等。第三要加强农村党员干部培训，提高党员干部特别是村党组织书记的综合素质。要充分利用基层党校、党员活动室等教育阵地，搞好党员干部的教育培训，要把政治、经济、管理、司法等知识融为一体，把理论与实践相结合。此外，要以活动为载体，增强教育的吸引力。开展的各类活动，要做到与时俱进，求新、求活、求实。求新就是要不断更新教育的方法和形式，使教育具有吸引力。如开展“三级联创”、“两学两带”、党务公开等活动，都是值得借鉴的。求活就是要在开展活动时多采用活材料，多用身边的人和事，让受教育者看得见、模得着、信得过。如党员创“十星”、民主评议等活动，比较适合农村实际，容易使广大党员接受。求实就是开展党员教育活动要切合农村实际，切忌搭花架子，搞形式主义。如经常开展“重温入党誓词”、“怎样为党旗添光彩”等学习座谈活动。同时，也可开展一些示范、竞赛和观摩交流活动等等。通过这些便于操作、乐于接受的活动形式，更好地增强党员的在党意识，发挥应有的先锋模范作用。三是自揭自查，寻找差距，增强教育的主动性。在学习提高的基础上，通过“自己找、党员评、群众议、组织点”的办法，找准党员在政治思想、组织纪律、工作作风、党性修养等方面存在的突出问题。要求党员敢作自我剖析，敞开胸怀，不怕露丑，找准自身缺点和存在的问题。在民主生活会上交换意见，相互交流，相互促进，共同提高。四是制定标准，搞好评议，增强教育的规范性。以“三个代表”要求和“党员八条标准”为核心尺度，认真贯彻落实《党员权利保障条例》，结合实际，按优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，制定出党员的评定标准及评议内容。对不同类别的党员要各有侧重，对党员干部着重评议政治立场、模范作用、民主作风、创新精神、改革意识等；对一般党员主要评议学习情况、组织纪律、工作作风、党性修养等。最后，将评定结果在党内公布，接受党员监督和申辩，并对优秀党员进行表彰，不合格党员进行处置。五是完善机制，健全制度，增强教育的保证性。教育活动中要采取边学、边查，边改、边提高，边总结、边完善制度的做法，按照“三个代表”的要求，对现有规章制度重新审视，进一步修改和完善。要突出重点，坚持少而精的原则，健全和完善支部学习、工作制度，村民自治章程，村务财务公开制度，两委会联席会议制度等，努力建立健全党支部领导下的村民自治机制。

（三）明确政策，严格程序，确保取得实效。对党员进行先进性教育是从严治党、实践“三个代表”重要思想的基本步骤，是加强基层组织建设的基础性工作，是提高党员队伍素质、增强党性和加强党的执政能力建设的有效途径。在工作开展过程中，务必把握以下几项政策性原则：①在处理党员的问题上，必须坚持严肃认真、细致谨慎的工作态度，原则上不强调宣传报道。对不合格党员可从下列七种表现予以明确：一是共产主义信念发生动摇，参与封建迷信活动；二是支持和变相支持理由集体上访；三是组织观念淡漠，无正当理由连续6个月不参加党的组织生活或不缴纳党费；四是无正当理由长期不上班；五是不履行党员义务，不做党组织分配的工作，不执行党和国家政策法规，甚至带头起哄闹事；六是严重违法违纪，影响党的形象；七是个人申请退党的人员。②在考评党员时，必须坚决区分以下五个方面的政策界限：一是区分思想认识一时跟不上形势与反对和抵制党的路线、方针、政策的界限；二是区分经验不足造成工作失误与玩忽职守、以权谋私的界限；三是区分工作方法不当造成群众不满与作风霸道、欺压群众、违法违纪的界限；四是区分由于党组织不健全或

软弱涣散造成党员无法履行义务与党员主观上不愿意履行义务的界限；五是区分不合格党员与违法违纪党员的界限。③党员先进性教育要本着帮教为主的原则，严格遵守处置程序，按照《党章》和《党内监督条例》、《纪律处分条例》有关规定，妥善对不合格党员做出处理。

篇2：慈利房地产调查

前言：党的十七大报告指出，要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”。而基本养老保险是社会保障体系的重要组成部分，扩大其覆盖面，不仅关系到广大企业职工的切身利益，也是完善基本养老制度、保证社会安定的着力点之一。那么，慈利县各类企业参加基本养老保险情况怎样？如何扩面？带着这些问题，近期，我们调研小组重点对全县民营企业、外商投资企业、机关事业单位临聘人员进行了调查摸底，对存在的问题进行了分析和探讨。

一、慈利县企业基本养老保险征缴扩面的基本概况

慈利县养老保险工作经过二十多年的不懈努力，得到了长足的发展，为推进企业改革、保障职工合法权益和维护社会稳定作出了积极贡献。企业养老保险参保人数从1996年的10668人增加到现在的21797多人，特别是从2004年省委省政府将养老保险扩面列为“为民办八件实事”以来累计扩面 9436人。慈利县养老保险覆盖面得到了进一步的扩大，扩面征缴养老保险费累计1312万元。目前全县基本养老保险参保单位1035家，国有企业4644人，集体企业1381人，私营企业3433人，外资企业679人，民办非企业及社会团体59人，个体工商户从业人员1576人，其它下岗失业人员9350人。2009年全年征缴基本养老保险费5538元，比1995年的997万元增长近6倍，养老金发放实现了不漏一人、不拖一天、不欠一分的“三不承诺”，真正做到了“上为政府排忧，下为职工解难”，为县域经济发展做出了积极贡献。

二、当前慈利县农村的基本养老方式

慈利县现有农村人口46.1万，其中老年人达5.1万之多，和全国几乎所有农村地区一样，我县农村的养老方式仍然是以家庭养老为主，多种养老方式并存。

一是家庭养老。这是当前中国农村最普遍的养老方式，也是中华民族传统美德的具体体现。这是一种最理想的养老方式，它所具有的优越性是任何其他养老方式都无法比拟的。在现有经济水平条件下及传统文化模式下，家庭养老仍然是慈利县农村的主流养老方式。

二是集体养老。集体养老就是由国家政府对年老多病的孤寡老人进行集中赡养的制度。集体养老的形式主要有集中供养和分散供养。目前慈利县共有农村福利院11所，集中供养老人1177名，分散供养184名。

三是养老保险。随着农村老年人口数目的不断上涨，农村养老改革也加快了步伐。农村养老保险从无到有，已取得了一定的成绩。但由于目前农村地区经济发展仍比较落后，农村人口对养老保险的认识水平较为低下，我县在试行农村养老保险的三年内，总投保人数2800余名，仅为符合投保条件人数的5.5%。在全县范围内建立统一的农村社会化养老保险制度的构想仍与现实情况相脱离。

四是储蓄养老。依靠平时的积蓄用来防老，在农村仍然有一定的市场。一些农民对养儿防老已丧失信心，他们认为只有钱财是可靠的，因而尽可能省吃俭用，节约储蓄以备老年之用。

三、慈利县养老保险征缴扩面工作存在的问题及原因分析

当前慈利县农村家庭养老方式面临着挑战：

在现代化与经济市场化过程中，农村传统家庭养老方式面临着诸多挑战，具体表现在：

一是家庭规模缩小、家庭功能弱化。随着计划生育政策带来的生育率下降，子女减少和居住方式的分离使得子女对老年父母的照料产生了许多困难。独生子女的出现使得独生子女父母的养老变得异乎寻常的困难。

二是人口流动加快、代际倾斜严重。现代社会人口流动越来越快，大量农村的年轻人进城务工，无暇顾及在农村的父母；同时，一些青年夫妇较重视子女的教育和成长问题，有限的时间、精力和财力都向独生子女倾斜，产生了“重幼轻老现象”，这对老年人的心理健康和实际的生活质量都产生了负面影响。

三是老年人平均寿命延长、自理能力下降。目前慈利县许多老人并不具备维持生计的最低收入保障，他们属于最为脆弱、不受注意和得不到保护的群体。在经济衰退或者经济调整时期，老年人的生活尤其面临

着风险。在农村这种情况更甚，随着农村生活水平的不断提高，老年人的寿命也在不断延长。随着年龄增长(特别是超过75岁之后)，老年人口健康状况有所恶化，患病率、伤残率会上升，自理能力下降，将更多地需要日常护理、生活照料和社会服务。这一切必将加重家庭负担，也必将导致年轻人消极拒养老人情绪的增加。

四、建议与对策

做好社会养老保险扩面工作，解决社会养老保险所面临的问题，从而使社会养老保险真正成为社会的“稳定器”，经济运行的“减震器”和实现社会公平的“调节器”，在全省实现养老保险省级统筹的基础上，我们应站在战略和全局的高度，站在保障民生、科学发展的高度，努力扩大企业养老保险覆盖面，建议从以下几个方面加强扩面工作：

1、加大养老保险政策宣传，营造良好的社会氛围。加大社会保险政策法规的宣传，首先各级各部门要提高养老保险意识，坚持不懈地开展“全方位、立体式、多层次”的宣传工作，要形成“报刊有文、电台有声、电视有像”的强大舆论宣传攻势，形成浓厚的舆论氛围，使养老保险政策走进千家万户，让企业自觉缴费，明白缴费义务；其次，要在全县上下纠正认识上的偏差，牢固树立参加养老保险本身就是优化经济环境的主要内容和思想观念，坚决纠正参加养老保险是与优化经济环境和扩大招商引资相矛盾、相冲突、相对立的这一错误看法。

2、完善政策，千方百计为扩面对象铺路搭桥。一是扩大社保补贴享受人员的范围。为让更多人共享社会发展的成果，建议政府加大对社保补贴的投入，把享受补贴的范围扩大。运用惠民政策引导他们积极参保缴费，真正实现城镇从业人员基本养老保险的全覆盖。二是建立激励约束机制。政府应建立激励约束机制，把参保缴费作为彰先择优的基本条件，对积极参保、按时缴费的企业及其法人表彰奖励，对拒不参保、恶意欠费的在新闻媒体曝光，通过树立典型，激励引导企业积极参保缴费；三是出台与非公有制经济发展相适应的社会养老保险政策，尽量地把非公有制企业必须纳入养老保险的范围，分期分批逐步实施，这样，既可保护私营企业的发展，又维护了企业职工的合法权益，便于留住人才、吸引人才，为企业的长远发展打下良好的基础。

3、加大执法力度，形成刚性制约。一是加强对非公有制经济组织的劳动保障监察。通过开展企业劳动保障年检、日常巡查和专项检查等形式，依法强化劳动保障执法监察，特别是在各类企业职工签订劳动合同、办理合同鉴证、用工备案和参加社会保险等方面，加大对违法违规行为的查处力度，保障社会保险扩面工作的顺利推进。二是采取行政手段督促企业缴费。将养老保险工作纳入各级政府目标管理责任制，将基金收缴任务量化到各企业主管部门，政府将养老保险的征缴工作列入部门的目标考核，充分利用和发挥现有政策法规的约束力和效能，从税务、工商、劳动保障等部门多方面入手，实行综合治理，加大稽核力度，对应参保而不参保的单位，进行专项社会保险稽核，对违返《劳动法》，《社会保险征缴暂行条例》规定的，依法给予处罚，并通过新闻媒体公开曝光。

4、建立部门联动机制，形成工作合力。非公有制经济组织及其从业人员参加社会养老保险是一项系统工程。各方面要齐抓共管，形成 “政府牵头、部门联动、齐抓共管、强制参保”的工作机制。只有这样，我征缴工作才能顺利开展，最终实现全面覆盖。县非公有制经济组织及其从业人员的养老保险扩面征缴工作才能顺利开展，最终实现全面覆盖。

5、严格管理，提高服务，是经办机构责任。全面提高经办机构队伍素质，加强管理，严格按制度办事，尽最大的努力为参保单位、个人和离退休人员提供优质服务，一切为参保人员着想，为全县经济体制改革和社会稳定、经济发展服好务。

参考文献：

（1）慈利人力资源和社火保障网：http://rsj.zjjcl.gov.cn

篇3：慈利县花卉苗木产业的调查与思考

一、发展现状

1、规模效益初显。据调查统计，2015年全县花卉苗木面积达800公顷，年产值0.6亿元，占林业总产值的0.046%，为社会提供就业岗位1000个。全县有花卉苗木专业合作社14家、公司11家（其中国有苗圃1家、县级龙头企业1家） ，整个产业呈扇形集中分布在县城周围的零溪、岩泊渡等乡镇，其中种植规模在6.66公顷以上有20 家，20公顷以上有15家。花木种类有绿化大苗、园林绿化和荒山造林苗、树桩盆景、盆花等，以桂花、红叶石楠、红檵木、紫薇、栾树、香樟等为主要品种。

2、公众广泛参与。近年来，生态理念深入人心，随着退耕还林、石漠化治理、巩固退耕还林工程、中德合作造林、森林经营等林业项目的实施，特别是“国家森林城市”创建、秀美村庄建设等项目实施后，庭院绿化、四旁绿化被纳入了生态建设重要内容，更进一步激发了公众爱绿、植绿、护绿的热情。据统计，全县农户四旁绿化、庭院绿化达到68%。农村开展基础设施建设首先是启动“戴绿帽”工程，部分农户利用闲置土地，积极培育绿化苗木，一大批小规模苗木产业经营户如雨后春笋般迅速遍布全县的各个乡村，得到了较快发展。

3、政府积极谋划。国太桥乡是一个与石门县毗邻的小镇，经济发展比较落后，乡党委政府结合当地有利的资源条件，科学谋划发展花卉苗木绿色产业，通过整合资源，流转土地40多公顷，制定了“抓苗木产业、打绿色牌子、发展旅游农业、增加农民收入”的花卉苗木发展思路，重点扶持张家界国太桥乡花卉苗木专业合作社和慈利县坪溪花卉苗木专业合作社，带动经营花卉苗木户达300多户，面积达26. 66公顷，年产值近400万元。该乡的桂花园、金弹子盆景园、紫薇园已初具规模，在发展林业产业多元化进程中占得先机，成为慈利县花卉苗木产业中一枝独秀。

4、发展模式多元。慈利的花卉苗木产业虽然正处于起步发展阶段，但在经营上正朝着立体化、生态化的良性格局发展。例如高峰乡岩堰村农民吴远雄，发展桂花、紫薇、香樟13. 33公顷，林下种植玉竹6.66公顷，同时养殖野山鸡、蜜蜂；岩泊渡镇联鑫花卉苗木专业合作社，在26.66公顷栾树下全部种上了烤烟。这种复合经营模式，提高了土地利用率，降低了苗木培管成本，兼顾了林业的经济、生态、社会三大效益，为花卉苗木产业与林下经济相结合走出了一条新路子。

5、区域格局明显。花卉苗木产品区域化日益明显，已基本形成了“一乡一品”格局，在产业发展中起到了很好的示范作用。例如零溪镇以移植香樟为主，目前已经培育大苗13. 33公顷；岩泊渡镇大力发展栾树，面积已达93.33公顷，种子每年销往山东、河南等地，年产值近50万元，另每年生产小苗200万株，销往周边地区；国太桥乡以盆景和珍稀品种为主，面积达26. 66公顷。

二、存在的问题

1、规模小。全县最大的花卉苗木公司为零阳镇的张家界新时代绿色工程有限公司，最大的专业合作社为岩泊渡镇的慈利县联鑫花卉苗木专业合作社，而大部分乡镇没有花卉苗木产业经营大户，尤其是几乎没有草花盆花生产基地，县节庆会展、城市美化所需草花大都是从外地购进。

2、品种杂。花卉产业品牌意识差、竞争力弱，主要品种大都是从外地引进的“大路货”，包括桂花、银杏、红叶石楠、杜英、紫薇以及本地移植移栽的树桩、盆景等，很少有本土珍稀特色树种。

3、经营散。全县花卉产业经营户大都是各自为战，艰难维持，发展缓慢。专业合作组织不健全，彼此间缺少交流的平台，大都是按租地、引进一些市场常见品种栽植、等待或寻找市场销路、资金缓慢回笼的老套路开展经营活动。因花木生产的周期长，加之经营模式分散，产业发展速度缓慢，很难在市场竞争中站稳脚跟。

4、融资难。目前花木大户（公司）的筹资主要靠原始积蓄，据调查，不少投资大户是建筑商、个体户等转行而来，有的只是附带搞一下花木，由于资金筹措渠道单一，大部分花木公司和经营户运转困难、压力大。如慈利县联鑫花卉苗木专业合作社，发展栾树93. 33公顷，每公顷租金7500元，其他投入一年需70万元，资金需求量大，没有融资渠道，合作社运转艰难。

三、对策及建议

1、积极引导扶持。在建设绿色慈利的新形势下，既要保护生态环境，又要提高产业效益，因此引导林农依托山地资源，发展花卉苗木产业，实现脱贫致富，符合实际情况。政府要突出对产业发展的主导，切实加强宏观调控与管理，把花卉产业发展作为全面建设小康社会的一项重要措施纳入国民经济和社会发展规划，结合产业发展现状，科学编制产业发展规划，推动花卉产业科学化、规模化、集群化发展。要制定花卉苗木行业的优惠政策，积极招商引资，引进战略合作伙伴，切实解决花卉苗木发展融资难的问题。

2、发展特色品种。要以“国家森林城市”创建为契机，顺应城市、公路和荒山绿化的需求，普通苗木可以作为基础继续发展，但站在战略的高度看，长远之计应把培育乡土珍稀花木和已成功引进的珍稀花木作为发展方向。充分利用本地的种质资源优势，把原产花木品种的创新、野生资源的开发利用和应用技术研究作为重点，加快开发新品种和实用技术。从本土特色珍稀花卉苗木如珙桐、中华大叶榉、红豆杉以及引进的珍稀品种入手，走出一条以特制胜、占领市场先机的路子。

3、扩大规模效应。要大力发展建立花卉苗木专业合作社，通过专业合作组织来整合资源，组织专业化、标准化生产经营，实现生产和市场有机对接。目前，岩泊渡镇已引进一家花卉苗木公司，计划建花卉苗木基地200公顷，拟建一个以县城为中心，辐射周边、占据市场的花卉苗木市场集散地中心，届时将为慈利的花卉苗木产业发展起到龙头示范作用。同时，建立健全各类花木信息服务平台，定期向全社会公布花卉苗木品种、规格、价格、市场交易信息、走势分析、企业信用介绍等相关资讯，让各地客商可以迅速了解所需产品和交易渠道，进而提升知名度、认可度和诚信度。通过报刊、杂志、电台、电视及其它公共传媒，加大花木企业、交易市场的招商宣传力度，吸引更多客商来慈利投资花木产业，推进产业集聚发展。

4、整合有利资源。要做大做强花卉苗木产业需整合各方的力量和资源，形成支持产业发展的合力。要借助森林城市创建、秀美村庄、生态乡村等生态建设项目，在资金投入上可以将退耕还林、良种补贴、水利建设、扶贫资金等涉农补贴资金一并整合，集中投入到花木产业规划区域，发挥资金“洼地”效应。同时，在税收、土地流转、小额贷款、运输许可办证等方面出台惠农便民政策，着力解决企业和林农在“用地、用水、用电、用钱等方面的后顾之忧，支持花卉苗木产业长足发展。