房屋征收局大接访实施方案

房屋征收局大接访实施方案（共12篇）

篇1：房屋征收局大接访实施方案

**征发„2014‟10号 关于印发《在党的群众路线教育实践活动中 开展“大接访”行动的实施方案》的通知

各股室：

现将《*****房屋征收局在党的群众路线教育实践活动中 开展“大接访”行动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

*****房屋征收局

2014年4月8日

篇2：房屋征收局大接访实施方案

一、指导思想

以邓小平理

论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“事要解决”，充分发挥物价部门维护群众权益机制的作用，进一步强化局领导及各科室责任，形成局主要领导带头，班子成员参加，各科室参与，积极协同配合，直接面对群众，亲自接待来访和带案下访，解决突出问题，化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定的工作格局，并探索建立起正确处理价格矛盾的长效工作机制。

二、组织领导

为切实加强组织领导，局党组决定成立**区物价局领导大接访、大下访活动工作领导小组，由局党组书记、局长石中泉任组长，钟毅、张中亚、吴永棋、冯小利任副组长，各科室主要负责人及价格举报中心工作人员为成员。领导小组下设办公室，冯小利兼任主任，李勇、彭军、万良学同志为副主任，负责大接访大下访活动的日常事务。

三、参加大接访大下访人员范围

局领导班子成员；各科室主要负责人；价格监督检查分局及价格举报中心全体工作人员。

四、目标任务

（一）大接访活动的目标任务

通过开展大接访活动，切实解决本单位的信访突出问题和群众关注的热点、难点问题。领导班子成员对分工范围内的信访事项实行包案，限时解决。对重信重访问题按职责分工进行一次全面梳理，加大问题的化解力度，确保不越级上访和非正常上访。

（二）大下访活动的目标任务

参与活动的各领导干部和工作人员要带着感情，带着案情下访镇乡、街道和村居，下访到信访人家中，协调解决其信访问题。对查明反映属实又应该解决的问题要立即着手解决；对不符合政策的信访事项要做好思想疏导工作，力所能及地帮助其解决实际困难，使其息诉息访。对重信重访人员和到市进京越级上访人员要加大工作力度，确保不再发生越级上访和非正常上访。

五、方法步骤

本次集中开展的大接访大下访活动重点把握“公示、接访、包案、落实”四个环节，我局将以适当方式公布接访的时间、地点和形式，并采取现场接访、带案下访、重点约访等方式直接听取群众诉求，确保“人员、时间、效果”三落实，确保本单位不发生重大群体性事件和到市进京滋事事件。根据区委、区政府的统一安排，我局大接访大下访活动从7月开始至年底结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（7月1日至7月9日）

召开党组会进行专题研究，认真学习区委、区政府的实施方案，深入分析本单位信访稳定形势，“拉网式”全面深入排查梳理信访突出问题，制定本单位活动方案。在此基础上召开全局职工会，广泛动员，营造活动氛围，统一思想认识，明确目标任务，强化工作责任，为开展活动打好基础。

（二）组织实施阶段（7月10日至11月底）

1.公布接访事项。在本单位的网站或便于群众周知的地方对领导接访的时间、地点和方式进行公布，同时在区级相关媒体和区信访网站进行公布和宣传，使干部群众了解、支持和参与本局的大接访大下访活动。

2.开门大接访。采取轮流挂牌、现场接访、带案下访、重点案件和问题约访等方式，直接听取群众诉求。本局主要领导每月至少安排两天时间面对面接待上访群众；每个工作日安排一名班子成员挂牌接待上访群众；价格举报中心工作人员随挂牌轮流到领导办公室，协助当值领导搞好接待和处理工作。

3.包案解决问题。按照“谁接访，谁负责”的原则，对到市进京非正常上访和上级交办案件，群众反映突出、涉及面广、社会关注度高的信访事项，实行领导包案责任制，即包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置。包案领导要深入剖析原因，找准问题症结，亲自研究制定解决问题的办法和措施，并全程参与案件的调查、协调和处理，直至“案结事了”。

4.督促落实到位。局主要领导和班子成员是本单位大接访大下访活动的“责任人”，要确保人员、时间、效果“三落实”，确保本单位不发生重大群体性事件和到市进京非正常上访、缠访滋事事件；要在带头接访下访的同时，抓好本单位接访下访工作的督促检查，既要查接访下访任务是否完成，更要查信访问题是否得到有效解决。

（三）检查总结阶段（12月1日至12月15日）

主要是对本单位的大接访大下访活动进行回顾总结，全面检查大接访大下访和领导包案办理情况，确保处理的信访事项得到落实；认真研究分析活动中发现的问题，不断改进工作；及时总结活动中好的做法，完善制度规范，形成长效工作机制。局领导班子成员及各科室大接访大下访活动开展情况

于12月10日前报局长办公室。

六、工作要求

（一）高度重视，精心组织。班子各成员和各科室负责人要对大接访大下访活动高度重视，周密安排。领导班子成员要亲历亲为，发挥表率作用，亲自包案研究处理解决重点疑难案件，切实把接访下访过程变为帮助群众化解矛盾、理顺情绪、转变思想观念的过程，力争接访一件，研究处理解决一件，息诉罢

访一件。要结合7月份“奥运信访维稳攻坚月”行动部署，切实抓好源头防控、重点案件交办督办、群体性事件预防处置、到市进京上访劝返等工作重点，确保奥运会期间本单位不发生到市进京上访和非正常上访。

（二）加强督导，抓好落实。本单位大接访大下访活动在局主要领导带头下，由局办公室组织开展。局纪检室在活动开展过程中对班子成员和各科室工作开展情况适时进行督查指导，确保大接访大下访工作落实。

篇3：房屋征收局大接访实施方案

所谓房屋征收项目实施风险预警，是相对于征收决定前的社会稳定风险评估而言，指房屋征收项目作出征收决定后，在征收补偿实施过程中，按照一定的标准，将房屋征收实施过程中可能出现的社会风险分级监测、警报并赋予相应的预警标识，以此为依据，做到平安态势即时掌控、应急预案提前到位、社会风险提前化解，实现“拆得稳、拆得快”两相兼顾。从房屋征收的实际出发，本着“责任落实到基层、风险化解在项目”的稳控目标，建立科学、合理的风险预警等级制度尤为迫切。

二、房屋征收项目实施风险预警等级设计的总体思路

参照《国家突发公共事件总体应急预案》的模式，房屋征收项目实施风险预警标识，共分为四级：Ⅰ级（特别重大），预警标识红色；Ⅱ级（重大），预警标识橙色；Ⅲ（较大），预警标识黄色；Ⅳ级（一般），预警标识蓝色。各级预警等级适用的情形如下。

（一）Ⅰ级预警（特别重大）适用的情形

Ⅰ级预警（特别重大）采用红色标识，为预警最高级别，表示特别重大、必须全力以赴、采取最有效、最果断措施防范、化解风险，保证平安征收。

以下情形，建议发布红色预警：

1.拆迁项目为协议动迁且要在短期内启动，拆迁群众大多数不肯自愿申请的；

2. 拆迁项目为协议动迁且要在短期内扫尾竣工，余少量、个别住户漫天要价难以谈拢的；

3. 征收项目中，法院已经裁定准予强制执行，县、区政府正在做相关执行准备工作的；

4.动迁实施中，群众连续投诉反映有野蛮暴力行为、影响群众正常休息、生活的；

5.100人以上的联合到市信访事件、市信访联席会议尚未有定案解决的；

6.省内媒体、网络已经有负面报道，县、区政府尚未有跟进沟通和解决措施的。

（二）Ⅱ级预警（重大）适用的情形

Ⅱ级预警（重大）采用橙色标识，为预警非常高级别，表示非常重大，必须高度重视，采取有效措施防范、化解风险，防止风险等级升高，保证平安征收。

以下情形，建议发布橙色预警：

1.拆迁项目为协议动迁且要在短期内扫尾竣工，少部分住户要价很高、难以谈拢的；

2.征收项目中，县、区政府申请强制执行，法院已经受理、正在审理过程中的；

3.动迁实施中，群众连续投诉反映有肢体接触、多人轮番洽谈、影响群众正常休息、生活的；

4.动迁实施中，县、区政府分管领导未亲自与项目剩余的要价较高的最后2户进行洽谈补偿、了解诉求、解释政策的；

5.50人以上的联合到市信访事件、市信访联席会议尚未有定案解决的；

6.市级媒体、网络已经有负面报道、县、区政府尚未有跟进沟通和解决措施的。

（三）Ⅲ级预警（较大）适用的情形

Ⅲ级预警（较大）采用黄色标识，为预警较高级别，表示比较重大、必须重视、采取有效措施防范、化解风险，防止风险等级升高，保证平安征收。

以下情形，建议发布黄色预警：

1.采用协议方式进行动迁的；

2.征收项目中，区政府作出补偿决定、正在行政复议、行政诉讼期限内的；

3.动迁实施中，群众连续投诉反映有肢体接触、多人轮番洽谈影响群众正常休息、生活的；

4.动迁实施中，镇（街道）党、政主要领导未亲自与项目剩余的要价较高的最后5户进行洽谈补偿、了解诉求、解释政策的；

5.30人以上的联合到市信访事件、市信访联席会议尚未有定案解决的；

6.市长信箱、政府热线、群众来信反映的问题相对集中，县、区政府尚未有跟进沟通和解决措施的。

（四）Ⅳ级预警（一般）适用的情形

Ⅳ级预警（一般）采用蓝色标识，为预警一般级别，表示需要重视，采取有效措施防范、化解风险，防止风险等级升高，保证平安征收。

以下情形，建议发布蓝色预警：

1.动迁实施中，群众投诉反映有肢体接触、多人轮番洽谈影响群众正常休息、生活的；

2.动迁实施中，镇（街道）分管领导未亲自与项目剩余的要价较高的最后10户进行洽谈补偿、了解诉求、解释政策的；

3.镇（街道）征收工作站工作人员未亲自与动迁群众洽谈的；

4.20人以上的联合到市信访事件，县、区政府尚未有跟进沟通和解决措施的。

三、房屋征收项目实施风险预警后的处置原则

1.进一步完善征收补偿政策，夯实平安之本

完善、到位的补偿政策，是减小征收纠纷、解决征收矛盾的根本措施。要积极适应市场的变化，及时调整补偿水平，以不断满足化解征收矛盾的实际需要。对民居的补偿，要积极适应房屋市场租金的变化，及时调整过渡费标准，确保拿到过渡费能租得起房。要积极适应建材价格、人工工资的上涨，适度调整重置价补偿水平。要进一步完善征收补偿保障机制，建立健全对疾病、残疾、特困等特殊困难群体的征收补助机制。对非居，要进一步调整重置价，完善停产停业损失的补助计算方法，建立健全奖励补助标准，积极探索符合条件的规模企业易地安置、中小企业到园区集中安置，努力实现动迁企业“生产不断、经营不停、队伍不散”。

2.进一步提高征收法治水平，提高平安保障

依法征收、规范征收，是取得群众信任、维护社会稳定的基本保障。要严格按照法定的程序和条件，启动、实施征收，由规定的主体去洽谈征收、签订合同。要严格实行征收政策、征收方案、评估机构选择、服务机构招投标、征收补偿信息五个公开，依法征收、阳光补偿。对漫天要价的，严格按法定程序申请法院强制执行，对社会黑恶势力介入拆迁的，严厉打击，严肃征收法纪。

3.进一步加强征收项目管控，落实平安责任

要按照“管到项目上、落到人头上”要求，全面建立平安征收的责任机制。一是全面建立征收项目平安巡查制度，凡是在手的征收项目，按照“一个项目一档、一企一档、一镇一档”，建立征收项目平安档案，将征收项目信息、所属街道、服务企业、剩余户、主要诉求、疑难事项、风险等级、负责人姓名、洽谈情况等全部记录在案，便于掌握情况、预警态势、提前做好应急预案。二是全面建立征收项目平安联控制度。对列为Ⅲ级黄色以上预警的，及时与相关征收服务公司签订平安征收责任书，向所在街道、区房屋征收部门、区政府发布征收项目社会风险提醒书，向市公安机关和辖区派出所，发出平安征收稳控建议书，督促各区房屋征收部门和相关街道“完善工作方案、细化应急预案、平安责任包案”，切实加强以项目为单位的平安管控，将风险控制在项目上、化解在项目上。

4.进一步加强征收维稳考核，严格平安奖惩

进一步完善平安征收考核办法，将平安征收纳入对政府、房屋征收部门、征收实施单位的年度考核，与单位、负责人的考核和晋升挂钩，对长期工作在征收一线、工作成绩突出、群众反映良好的干部，要优先考虑评先评优和提拔任用。对因管理缺位、造成较大负面影响的，对其负责人进行诫勉谈话，直至严肃处理。

篇4：大接访方案 2

关于印发《XX镇2013年领导干部 大接访活动实施办法》的通知

各村（社区）、镇直机关单位：

经镇党委研究决定，现将《XX镇2013年领导干部大接访活动实施办法》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

中共XX镇委员会 2013年4月16日

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XX镇2013年领导干部大接访活动

实 施 办 法

根据省、市、县要求，为认真贯彻落实好全国领导干部接待群众来访和集中化解涉法涉诉信访案件会议精神及省委政法委、市委政法委、县委政法委相关安排部署，切实组织 开展好2013年我县政法机关领导干部大接访活动，结合 我镇实际，特制定本实施办法。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻实践科学发展观，以群众工作为统揽，认真开展领导干部大接访活动，切实加强群众工作、创新社会管理，正确处理人民内部矛盾、践行政法干警核心价值观，促进领导干部进一步转变作风，及时有效解决信访问题，切实解决好群众诉求、维护好群众合法权益、疏导好群众情绪，为维护全县社会稳定和谐作出积极贡献。

二、目标任务

紧紧围绕“案结事了、息访罢诉”目标，通过集中开展大接访活动，集中化解处理一批涉法涉诉信访案件，重点解决现有信访积案特别是到省进京上访积案和重复上访积案，—2—

及时解决新增案件，将信访当事人吸附在基层、稳控在当地，有效预防和化解容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷、苗头隐患，尽最大努力杜绝越级上访和非正常上访，以全镇的和谐稳定推进全县和谐稳定。

三、方法步骤

（一）成立领导干部大接访活动领导小组。组 长：XXX（镇党委书记）

副组长：XXX（镇党委副书记、镇人民政府副镇长）

XXX（镇人大主席）

XXX（镇党委副书记、派出所所长）

成 员：XXX（镇党委副书记）

XXX（镇纪委书记）XXX（镇人民政府副镇长）XXX（镇人民政府副镇长）

XXX镇人民政府副镇长）XXX（镇党委组织委员）XXX（镇党委委员）XXX（镇党委委员）

领导小组下设办公室在镇综治办，由XXX兼任办公室主任，陈全为工作人员。办公室主要职责：负责信息收集、上情下达、下情上报、值班等日常工作；负责领导接访时间的—3—

公示，零报告制度的执行。

（二）扎实深入开展大接访活动。

1、大接访时间：从201X年2月1日至201X年12月31日，主要领导接访日有特殊情况不能接访的，接访时间顺延。

2、接访地点：党政办公室，为来访群众提供一站式服务。镇党委领导班子在党政办接访，各政法单位在各自办公室进行接访，各村（社区）支书在村委会进行接访。

3、接访领导：XXX（镇党委书记）、XXX（镇人民政府镇长）、XXX（镇党委副书记、派出所所长）、XXX（镇人大主席）、XXX（镇党委副书记）、XXX（镇纪委书记）、XXX（镇人民政府副镇长）、XXX（镇人民政府副镇长）、XXX（镇人民政府副镇长）、XXX（镇党委组织委员）、XXX（镇党委委员）、XXX（镇党委委员），领导接访时间以公布为准，各村总支书记（或主任）接访时间不少于10天。

（三）接访原则。

1、坚持以人为本、为民解难、多办实事的原则。

2、坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。

3、坚持以预防为主、妥善处理群体性事件的原则。

4、坚持预约接访的原则。

（四）接访程序。

1、申请：信访人到接访服务中心提出书面或口头申请。

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2、登记：接访服务中心对信访人的信访事项进行登记。

3、分类：接访领导小组办公室对信访人提出的信访事项进行梳理分类。对可以由相关单位、各村（社区）直接办理回复的信访事项，直接交办责任单位、各村（社区）回复处理；对属于大接访范围的信访事项，列为接访计划，确定接访的具体时间；对正在或应该通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的问题，原则上不予受理，引导当事人按照法定途径解决问题。

4、通知：具体接访时间确定后，接访领导小组办公室提前2天通知接访领导和参与接访的领导及相关人员做好接访准备工作，由接访领导小组办公室提前1天书面通知信访人，达到集中化解、集中答复的目的。

5、接访：①来访群众向接访领导陈述要求解决的问题及诉求。②接访领导根据来访群众的诉求，视情况作以下处理：一是对信访群众要求不合理、不合法的，要反复做其思想工作，通过多种措施，寻求切实可行、缓和矛盾的解决办法，尽可能消除对立情绪；二是对生产生活确有困难的信访群众，要给予适当经济救助。三是协调相关部门进行调查核实后并作妥善处理。③对当日领导接访的情况，工作人员要做好记录。

6、答复：根据接访领导的指示和安排，相关部门要认真

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研究，在规定的时间内书面对上访群众反映的问题予以解决或答复。

7、督办：接访领导有明确处理意见的信访事项，相关单位要及时办理，抓好落实。要做好跟踪督促，并及时将办理情况反馈给领导。

（五）信访要求。

1、信访人应当如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

2、信访人向接访领导反映、解释、说明信访事项时，应尽量简洁明了，节约时间，有书面材料的要提交书面材料。

3、多人反映共同意见和要求的，应当推选代表陈述，代表人数最多不得超过5人。

4、信访人应当遵守信访秩序，不得影响机关工作秩序，不得损害接待场所公私财物，不得纠缠、侮辱、威胁接待人员，严禁携带危险品、爆炸品及其他管制器械等进入接访场所。对以上访为由聚众滋事，妨碍正常接访秩序，经劝告无效的，报请司法机关按有关法律法规依法处理。

（六）公示公告。

各村（社区）、政法各单位要认真组织好大接访活动，将每月接访领导、接访时间、接访地点以恰当方式在本辖区内提前向社会公示。

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（七）预约登记。

需要由党委书记接访的涉法涉诉信访当事人，应当提前两天到综治办进行预约登记，综治办根据当事人诉求、涉及部门等具体情况统一安排领导接访，提前通知当事人到场；需要由政法单位领导接访的涉法涉诉信访当事人，应当提前两天到相应政法单位进行预约登记，由单位根据当事人诉求、案由等具体情况统一安排领导接访，提前通知当事人到场。

（八）公开接访。

接访领导根据提前公示的时间和地点，面对面听取信访当事人诉求，镇综治办、政法各单位要做好领导接访活动的服务协调工作。除公开定点接访外，接访领导还可以灵活采取带案下访、重点约访、巡访等方式，全面了解涉法涉诉信访案件和信访当事人情况，深入分析，多方研究解决办法，多措并举，多管齐下，实现息访罢诉。

（九）包案负责。

大接访活动坚持“谁包案、谁接访、谁负责”和“属地管理、分级负责”相结合的原则，对涉法涉诉信访案件要逐一落实包案领导。包案领导对所包案件要一抓到底，做到亲自接访下访、亲自研究分析、亲自化解疏导、亲自协调落实，包化解、包稳控。不得“转包”、“代包”和“挂名包案”。

（十）跟踪落实。镇党委、政府、各村（社区）、政法

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各单位领导要切实履行好大接访活动“第一责任人”职责，确保人员、时间、效果“三落实”，努力在“案结事了”上下功夫，确保本地区、本单位不发生重大越级信访事项和到省进京非正常上访事件。党委、政府领导在带头接访的同时，要认真抓好对各村（社区）、政法各单位接访工作的督促检查，对接访案件进行跟踪督办，确保化解稳控工作落实到位。各村（社区）、政法各单位每周五将接访情况报领导小组办公室。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）、政法各单位要高度重视，把领导干部接访工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自部署，分管领导要具体抓好落实。领导干部在大接访期间要全身心投入，要履行好“政策宣传、发展引领、困难帮扶、矛盾化解、促进和谐”的工作职责。

（二）加强舆论引导。要牢固树立“大接访、大化解、大宣传”理念，坚持和把握正确的舆论导向，强化正面宣传引导，积极主动宣传大接访活动中的好做法、好经验、好典型，努力营造良好的社会舆论氛围，更好地推动大接访活动持续深入有效开展。

（三）建立完善台帐。各村（社区）、政法各单位、镇综治办要建立健全大接访活动工作台帐，对接访事项逐案登记建档。台帐要载明来访人员基本情况和诉求，接访领导、化解责任单位、责任人和化解时限、办理结果等内容，做到

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清晰完整。

（四）建立健全长效机制。要把领导干部大接访活动与“四群教育”活动、社会管理综合治理、领导干部联系基层等工作有机结合起来，互相衔接，互相促进，统筹推进。一要通过大接访活动的有力有效开展，千方百计畅通群众诉求表达渠道，使政法各单位领导干部接访活动常态化，使政法各单位领导干部定期接待群众来访成为单位经常性工作之一。二要将大接访活动与涉法涉诉信访案件化解工作紧密结合起来，进一步建立完善涉法涉诉初信初访首办责任制，同时重点化解处理一批到省进京非正常上访案件。三要抓好源头治理。通过大接访活动总结发现执法活动中普遍存在的突出问题，采取有针对性的措施有效加以整改；大力加强政法队伍建设管理和监督，规范执法行为，提高案件办理质量，从源头上减少涉法涉诉信访案件发生。

（五）及时总结上报活动开展情况。各村（社区）、政法各单位在活动结束后，要及时对活动开展情况进行认真总结，发掘、提炼、推广一批大接访活动的好经验、好做法、好典型；深入查找问题，研究提出解决问题的对策和建议。各村（社区）、政法各单位大接访活动开展情况总结于2013年12月10日前书面上报镇综治办。大接访活动开展过程中的典型经验和做法随时上报。

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附件：

报：县委政法委

送：各村（社区）、政法各单位

中共XXX镇党政办 2012年8月28日印

篇5：乡镇大接访活动实施方案

为认真贯彻落实中央、省、市、区联席会议精神，切实做好当前及今后一段时间我镇的信访工作，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境，经镇党委、政府研究，决定从即日起至十月底，在全镇集中开展领导干部大接访活动，现制定实施方案通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，依法按政策办事，坚持“事要解决、案结事了”的原则，切实发挥党和政府主导的维护群众权益机制的作用，强化领导责任，形成主要领导带头，镇、村干部参加，直接面对群众，亲自接待来访，解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的工作格局。

二、目标任务

通过开展大接访活动，集中解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患；集中解决一批长期积累的重信重访问题；集中解决一批当前发生的信访突出问题；集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，把上访人的问题解决在当地。

三、实施步骤。

（一）动员部署阶段（2012年3月5日前）

召开会议，广泛动员部署，深入分析形势，统一思想认识，确定工作重点，明确目标要求，研究制定实施方案，为活动开展打好基础，营造良好的舆论氛围。

（二）组织实施阶段（2012年3月6日至党代会之后）重点把握好四个环节：一是公示。用广播、村务公开栏及发布公告等形式将接访领导、时间、地点、形式、程序等向社会进行公布，使干部了解、支持和参与这项活动，以方便群众有针对性地反映问题。二是接访。镇党委书记、镇长每周安排一天时间公开接访。其他工作日要有一名党政领导班子成员公开接访，各村（居）支部书记、主任、包村干部每周一在所辖村办公室接访。要严格落实领导干部公开接访补位制度，接访安排计划确定后原则上不再更改，如遇特殊情况不能接访的，接访领导要负责协调其它领导代替其接访，不能出现上访群众见不到接访领导、失信于民的情况。接访领导要按照“有访必接、有问必答、有疑必释、有难必解”的要求，面对面地听取群众意见和建议，对群众提出的问题，能当场解决的应当场答复；不能当场解决的，要及时交办，按照“谁主管、谁负责”的要求，明确责任单位、责任人，限期处结；对群众提出的不合理要求，要耐心细致地进行说服教育，积极做好思想疏导工作。三是包案。对群众反映的疑难复杂、涉及面广、社会关注程度高的信访事项，实行领导包案责任制。包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理，直至“案结事了”。特别是对近期镇党委交办的不稳定因素，各包案领导和责任人要严格按照“四定四包一查究”

和“四个真正弄清楚”的要求，抓紧办理，力争尽快化解。四是落实。抓好镇党委、政府班子成员、村的接访工作，确保人员、时间、效果“三落实”，确保群众反映的问题件件有着落，事事有回音。对领导公开接访的案件，镇党委、政府要按照从严落实、及时交办、跟踪督办、定期通报、上报反馈、建档立卷等要求，确保群众反映的问题得到及时解决。

（三）检查总结阶段（10月底）

各村（居）要对大接访活动开展情况进行回顾总结，要及时总结大接访活动中的好做法、好经验。要注意整理、收集接访材料，做好整理归档工作。大接访活动结束后，要将活动情况形成书面材料于10月25日前上报。

四、以开展大接访活动为契机，进一步形成镇、村干部公开接访的合力。

各村（居）要以这次大接访活动为契机，进一步加强和改进领导公开接访工作，努力形成大接访活动的合力。

（一）要把公开接访的重点放到各村、各单位和各企业。实行上下联动，条块结合，全面铺开。坚决把问题和矛盾解决在内部和基层，切实做到小事不出村，大事不出镇。

（二）要进一步健全完善公开接访的各项制度。在公开接访的时间安排、方式方法、工作要求、督查处结等方面研究制定更加具体管用的办法，努力在规范运作、提高质量上下功夫，进一步健全完善领导公开接访长效机制。

（三）要把公开接访的着力点放到全力促进问题解决和矛盾化解上。当务之急就是要重点排查化解处理好本单位涉

及面广、影响大、问题复杂、对社会稳定造成严重影响的重大疑难案件；排查化解处理好区、镇立案交办要查处结果、镇领导亲自批办有关村、单位久拖不决的重点案件；排查化解处理好到市以上集体上访、到省进京上访案件；排查化解处理好重信重访及非正常上访等信访突出问题集中整治活动中尚未结服的案件；排查化解处理好领导批办、群众反映强烈而又迟迟得不到解决的案件，推动全镇信访工作深入健康发展。

五、加强组织领导，确保取得实效。

开展大接访活动时间紧、任务重、要求高，政治性、政策性强。各单位一定要高度重视，切实加强领导，认真组织实施，确保取得实效。

（一）要明确工作责任。大接访活动在镇党委的领导下组织实施。镇党委、政府主要领导作为大接访活动的“第一责任人”亲自抓，并示范和带动班子成员和广大干部切实搞好大接访活动，务求取得实效。

（二）要搞好有机结合。要把大接访活动与领导干部带案下访、包案督办重大疑难信访问题、集中整治重信重访及非正常上访、排查化解矛盾纠纷等重点工作有机结合，统筹研究，同步推进，务求实效。要组织开展一次大规模的领导干部带案下访活动，深入到农村、企业、学校等单位，详细了解基层群众的思想动态以及各类矛盾纠纷，及时解决存在的实际困难和问题。各村从现在起，要对所辖范围内的重大不稳定因素进行一次全面筛选排队，对不放心的案件和重点

人员，全部建立台帐，按照“六包”（包调查、包处理、包督办、包结案、包息诉罢访、包稳定）要求，逐一落实领导包案，成立强有力的工作班子，集中进行督办和攻坚。

篇6：党组书记大接访活动实施方案

鄂州市人事局开展党组书记大接访活动实施方案

一、时间安排：

6月 9 日上午8：30——11：30 下午2：30——5：00

二、接访地点：局一楼大厅

三、人员安排

1参加接访领导：

方 明 市人事局党组书记、局长、市编办主任

负责综合性、涉及重大影响的信访接待；

陈正军 局党组成员、副局长

负责涉及公务员政策等方面的信访接待；

冯卫东 局党组成员、副局长

负责涉及工资政策等方面的信访接待

许碧峰 局党组成员、副局长

负责涉及职称政策等方面的信访接待

关 川 局党组成员、编办副主任

负责涉及编制方面的信访接待；

徐保清 局党组成员、纪检组长

负责涉及纪检及机关作风建设方面的信访接待；

吴庆安 军转办主任

负责军转政策方面的信访接待；

朱祥新 人才交流中心主任

负责人才交流政策等方面的信访接待。

2陪同接访人员

吕植水 计划调配科科长

王海峰 公务员管理科科长

葛昭良 职称科科长

陈国林 工资福利科科长

廖体安 仲裁科科长

胡清琴 事业编制科科长

3现场工作人员

杨雪明负责接访现场调度、协调工作；

陈绪满负责接访现场登记、督办、疏导及资料归档工作；

周桂友负责接访现场秩序及安全保卫工作；

童俊负责接访现场茶水及服务工作。

四、接访现场布置：

1、挂横幅：鄂州市人事局大接访活动日。

2、设专区：接访领导设专区、摆台位，并设上访群众休息区。

3、电子屏幕字幕：A依法行政，执政为民；

B欢迎到市人事局反映和解决问题；

C情为民所系，得为民所谋，权为民所用

五、几点要求

1、严格按照法律和《信访条例》办事，着重接待处理重信重访问题、重点疑难信访问题，切实解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患以及长期积累的信访疑难问题；切实遏制进京、赴省、到市非正常上访，畅通信访渠道，规范信访行为，防止因服务不到位造成的群体上访事件。

2、进一步完善各项管理制度，对群众普遍反映的热点、难点问题涉及到哪个科室和单位，都要及时采取得施，积极解决问题，并将处理结果反馈给上级领导和上访群众。

3、严格按照信访事项的登记、受理、转办、督办、回告、答复、通报的工作流程办事，将大接访活动和日常信访有机结合起来，确保大接访活动顺利正常进行。

市人事局

篇7：中国县委书记“大接访”

6月28日下午，中共中央发出通知，在全国开展“县(市、区)委书记大接访”活动，全力推进群众信访问题，尤其“事要解决”，“要为北京奥运会成功举办创造良好和谐的社会环境”。

其后，中纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局，先后出台《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，正式实行信访工作领导“问责制”，16种信访工作中的违纪行为将被追究领导责任。

这是中国第一次就信访工作责任追究作出系统规定，也是近年来第一次对某一领域违纪行为，同时发布党纪、政纪处分规定，进行责任追究。

在基层“前沿”，一个县委书记如何解决复杂的信访问题，大接访的效果又如何？7月26日，《中国新闻周刊》记者走进了河北省元氏县的现实。

严控非正常进京上访

元氏县是石家庄市23个区县之一，古属赵国，是一个有着2000多年历史的老县，因为曾是赵国公子元的封地，故名元氏。“农民好习武，民风淳厚、强悍”，是县里一位副处级干部对此地民风的评价。

站在县委大楼8楼办公室，可以看到对面市民广场上有居民带着孩子散步， “不知道哪块云彩会下雨，稍有粗心就可能出乱子。”中共县委书记李义增皱了皱眉头。

进入7月，全市开展“县委书记大接访”，李义增就再没有回过他位于石家庄市区的家，“吃饭在一楼食堂，上班和睡觉都在8楼办公室”。

“全县几乎把所有的工作重心都放在安保和稳控上了。”虽然远离京城，但奥运同样牵动着这个县级政权的每一根神经。

李义增把全县四大班子的领导全部排班，轮流到信访局接访，除了每月一到两次的接访外，四大班子更多要下到所承包的乡镇去排查“潜在的上访户”。

“每个周末都有人加班，许多下乡排查的干部干脆就住在了乡下。”县委常委、县委办公室主任王勇军说。

全县久拖难决或多次上访的重点户，李义增都烂熟于心，已派出专门领导包案解决。

但是，不断传来的各地进京上访的简报仍然让他紧张。

6月28日下午3点，中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议召开了“全国处理信访突出问题及群体性事件电视会议”，部署在全国开展“县(市、区)委书记大接访”活动和中央国家机关在奥运会期间组织干部下访工作，全力推进群众信访问题“事要解决”。河北省和石家庄市规定，凡发现进京“非正常上访”，相关责任领导须带着“检查”进京接人。

按信访条例规定，上访者不得越级上访，并且要到规定的信访部门，因此相当一部分进京上访者由于不了解这些规定，被作为“非正常”上访者，由当地政府接回。

“从7月10日开始，全省已有十余个县、区因为非正常进京上访而被通报。”李义增告诉《中国新闻周刊》。

除此以外，河北省还有“社会治安综合治理”一票否决，凡是因为社会治安综合治理考核落后或群体性上访后果严重的，相关责任人的“评先”资格将被一票否决。

盯事——元氏县的“稳控”努力

与其他距京较近的市县一样，元氏县也有上访的“传统”。

“村民都很淳朴，但性格很犟，喜欢认死理。”县委办主任王勇军说。从元氏到石家庄有30公里，到北京也只有300多公里，村民花30元钱就可以进京。很多村民“一有事就要上北京说”。

县委书记李义增认为，导致上访的原因，主要是利益调整和资源分配引发的矛盾，“基层干部责任心不够、处理能力差也成了上访的另一促因”。

“只要不是权限不够，村民的问题大部分都能解决。”李义增说，“一些干部处理问题不公开、不公道、不作为、有私心。”

曾担任县信访局长的张月辰说，元氏县是一个传统的农业县，土地问题是导致上访的主要矛盾。2004年以前，村民因耕地被占或土地纠纷而上访占总量的40%以上。

“产业园的建设、高速公路、国道、省道的建设也加剧了土地纠纷。”张月辰说，许多占地补偿款被乡镇挪用，或分期偿付，为村民上访埋下了隐患。

同时，随着石家庄市“退二进三”战略的实施，约数十家化工医药产业转移到元氏落户。大批企业的涌入为当地带来丰厚的利税的同时，给环境也带来压力，企业与村民之间矛盾不断。

加上国有企业改制、城市拆迁，2003年左右，元氏县曾一度成为石家庄有名的上访县。高峰时，每年上省进京上访达数百起。

“居民上访的目的是为了解决问题。”在李义增看来，稳控的精力不是放在盯人上，而是放在盯事上。

从2004年起，元氏县尝试把信访关口前移，实施法制指导员和村民事务代理制，要求县领导负责到村，以求把矛盾解决在萌芽状态。李义增还立下规矩，县委、政府领导干部每两月至少到信访局接访一次。

据元氏县信访局近三年的统计，从2005年开始，到县信访局上访由557批次下降到去年的372批次。但今年开始，上访再次增加，仅今年1至7月，就有475批次。去年到省市上访共66批次，今年仅上半年就有42批次；去年到北京上访的数字是21批次，今年1到7月份就有9次。

进入7月份，信访量猛增让地方官员们担忧，许多多年前的老事，已平息的旧事又重新出现，成为新增上访案件。

“书记大接访”将上访者的注意力吸引到了县里，从7月5日到28日，在县信访局登记上访的有97批次。元氏县信访局局长梅庆芳称，与去年同期相比增加了一倍多，去年7月份的接待量是47批次。

“进京接人”的成本

官员们承认“接人”成本巨大。

“只要是正常到规定的地方登记上访的，比如国家信访局的，一般是不会打电话要求底下接人。”元氏县信访局原局长张月辰说，他们去接的主要是在国家规定的上访登记部门以外，例如天安门广场、新华门、钓鱼台、外国大使馆等地。

曾多次到北京接人的张月辰回忆，北京市南三环的马家楼是他经常去的地方，“一排一排的大厂房被改成上访者‘分流中心，每个省都有一间，凡不到规定的地点进行上访的都会被警方送到这里。”

张月辰介绍，上访者进入分流中心，都会被一一登记，由分流中心通知所在的省或各地驻京办去“接人”。分流中心每天下午五点关门，关门之前还没有被接走的将给予放行。张月辰说，很多时候，他们接到通知赶到时已到了下班时间，而上访的人已被放走，他们只好住下来，“跑遍京城去寻人”。

“一去一回，光过路费和油费就要一千多，期间还不算工作人员在京的住宿费和招待费。”张月辰说，平均接一个人的成本大约是一千到三千元。

上访者只需花50元左右就可以进京“告状”，而地方政府要把其接回来，一个人至少要付出高出其数十倍的成本。

除了“分流中心”，张月辰也经常到北京南站附近“上访村”去接人，有一次他甚至在南二环的桥苑宾馆住了半个月。

篇8：房屋征收局大接访实施方案

中共广元市朝天区中子镇委员会 广元市朝天区中子镇人民政府 关于印发《中子镇领导信访大接访活动实施方案》的通

知

各村（居）支部、村（居）委会，镇属各单位：

为深入贯彻中央、省、市、区关于处理信访突出问题及群体性事件相关会议精神，扎实开展领导大接访活动，有效化解各类疑难复杂矛盾纠纷，促进我镇信访形势根本好转，特制定本方案。现将《中子镇领导信访大接访活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。2010年2月26日

主题词：信 访 大接访 活 动 实施方案

抄 送：区委办公室、区政府办公室、区信访局 中子镇党政办公室 2010年2月26日印 共印15份

中子镇领导信访大接访活动实施方案

为了深入贯彻中央、省、市、区关于处理信访突出问题及群体性事件相关会议精神，按照中、省、市、区关于开展“领导大接访”活动的要求，镇党委、镇政府决定从2月28日至8月底在全镇范围内开展一次“领导信访大接访”活动，最大限度地减少不和谐因素，为两会的顺利召开和建党90周年纪念活动顺利进行创造良好的社会环境。现提出如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕解决当前人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步畅通群众诉求渠道，整合信访资源，动员各方力量，解决群众合法合理诉求，积极化解社会矛盾，维护人民群众合法权益，努力促进社会和谐稳定。

二、工作目标

按照“谁主管、谁负责”的信访工作原则和“有访必接，有接必果，有果必公”的工作要求，采取镇上领导带头接访和村上干部联动接访的工作方式，使上访群众人人受到领导接待，信访事项件件得到妥善处理，提高处理信访事项的息诉罢访率。通过大接访活动，有效控制群众非正常上访，化解各类矛盾纠纷，进一步促进案结事了，推进依法处理，使信访工作步入法制化轨道，建立“畅通、有序、夯实、高效”的信访工作新秩序，形成信访问题依法按政策及时就地解决的新局面。

三、活动重点

扎实开展不稳定因素大排查，重点解决宅基地纠纷、涉法涉诉涉军、村务帐务公开、土地征用、广陕高速建设遗留问题、重点项目建设、劳动就业保障和工程欠款等八个方面的信访问题。

四、组织机构

为确保信访大接访活动的顺利开展，镇党委、镇政府决定成立中子镇“领导信访大接访”活动领导小组。组成人员如下：

组 长：王发全 镇党委书记

副组长：张绍军 镇党委副书记、镇长

杨 进 镇党委副书记、纪委书记

曹国志 镇人大副主席 成 员：赵永发 副镇长

贺俊超 副镇长

郑永陵 副镇长

余银秀 正科级组织员

李政余 正科级纪检员

郭 金 正科级统战员

何东海 镇党政办主任 何剑平镇财政所所长

张秀蓉 镇民政所负责人

赵光莲 镇计生办负责人 黄厚弟 镇农业站站长

唐天方 镇村建所所长

董 波 镇林业站站长

王仲林 镇司法所所长

领导小组下设办公室。办公室设在镇信访办，办公室主任由镇党委副书记、纪委书记杨进同志担任，何东海同志负责日常事务。办公室主要负责本次大接访活动的组织、协调、服务等工作。

五、工作步骤

此次大接访活动分动员部署、大接访、总结评比三个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（2月28日—3月4日）

各村（居）、各单位要结合本实施方案，召开会议，层层动员，周密部署，迅速制定切实可行的工作方案，并利用板报专栏等形式公布大接访时间、接待地点、联系电话，鼓励引导群众按政策依法提出自己合法、合理的诉求。

第二阶段：大接访阶段（3月5日—8月15日）

由镇领导坐阵、部门和村上负责人参与，亲自接待上访群众，处理群众反映的问题和上级交办的信访案件。对信访人反映的问题能当场解决的，当场解决；当场不能解决的，要责成专人了解掌握情况，按政策、法律规定和《信访条例》规定予以解决；一时不能解决的，要向信访人说明理由和期限，但不能超过《信访条例》规定的时限。对信访事项的处理结果，必须有接访的领导签字，并以书面形式答复信访人。

第三阶段：总结验收阶段（8月16日—8月底）

对“领导信访大接访”活动的开展情况和所取得的经验认真进行总结，表彰奖励工作突出的镇、村干部和相关单位，并对一些好的做法进行推广，全面建立起良好的信访工作新机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。开展信访大接访活动是一项政治任务，各村（居）、各单位务必高度重视，认真研究，扎实安排，确保接访活动取得实实在在的效果。要成立领导机构，明确工作任务，夯实工作责任，努力使接访的案件都能得到妥善处理。

（二）正确处理好几个关系。本次“领导信访大接访”活动旨在重点解决影响全镇稳定、群众关心的热点、难点问题，促进全镇社会和谐，经济发展。在大接访活动中要正确处理好大接访活动和全镇经济工作的关系；正确处理好人民内部矛盾和假借上访之名和境外反华势力勾结的关系；正确处理好个案和群案中存在的共性问题；正确处理好个别上访要求过高和上访人合理诉求的关系。努力通过大接访活动，进一步减少不和谐因素，形成万众一心，共谋发展的合力。

（三）注重工作方式方法。在本次大接访活动中要把握好大接访活动的尺度和策略，采取两手抓两手都要硬，一手抓接访一手抓处理，先接后访的方法，重视初访注重处理，尽量将矛盾纠纷解决在基层。努力避免因为开展信访大接访活动在全镇引起翻老帐，提旧事的不良现象。

（四）切实解决问题。本次“信访大接访”活动实行“谁接访、谁包案”的领导包案制度。各包案领导对自己所包的案件，必须高度重视，亲自过问，在时限要求内及时协调办结。要按照职责要求依法行政，结合案件实际，认真研究案情，强化工作措施，努力解决问题。同时要坚持原则，严格按政策规定办事，不能乱开“口子”；对于信访人因不了解法律、政策而产生疑虑的，要面对面地做好法律、政策宣传解释工作，消除信访人的误解；对信访人坚持过高要求或无理缠访、闹访、扰乱机关正常办公的，要按照相关法律，采取必要的措施。

（五）强化督促指导。本次信访大接访活动，镇党委、镇政府将成立督导组随时进行督促检查。8月上旬，镇党委、政府将对接访和包案情况及接访情况进行检查和通报。在活动期间因工作不力、敷衍塞责、失职渎职而引发进京、赴省、到市区非正常上访问题的，将根据信访工作责任追究的有关规定，严肃追究相关人员的责任。

（六）认真搞好协调工作。镇信访办要切实搞好综合协调，认真做好接访领导与各村、各单位的沟通衔接工作。对接访中已妥善处理的案件，及时以书面形式进行通报；对新发生的信访案件，迅速安排分管领导和相关单位及时予以处理。

附：中子镇领导“信访大接访”活动时间安排表

中子镇领导“信访大接访”活动时间

安排表

时 间 3月5日—3月15日 3月16日—3月31日 4月1日—4月15日 4月16日—4月30日 5月1日—5月15日 5月16日—5月31日 6月1日—6月15日 6月16日—6月30日 7月1日—7月15日 7月16日—7月31日 8月1日—8月15日

接访领导 王发全 张绍军 杨 进 曹国志 赵永发 贺俊超 郑永陵 王发全 张绍军 杨 进 曹国志

职 务 党委书记 党委副书记、镇长

党委副书记、纪委书记

人大副主席 副镇长 副镇长 副镇长 党委书记 党委副书记、镇长

党委副书记、纪委书记

人大副主席

说明：

1、接访时间为上午8：30—12：00 下午3：00—6：00

篇9：市人事局公开大接访活动实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识和准确把握新形式下人民内部矛盾的特点和规律，牢记为民宗旨，发扬务实作风，坚持科学民主决策，坚持依法按政策办事，紧紧围绕“事要解决”，发挥党和政府主导的维护群众权益机制的作用，落实信访工作原则，强化领导责任，形成局长带头、领导干部参加，直接面对群众、亲自接待来访，解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的工作格局，并探索建立起正确处理人民内部矛盾的长效工作合同制。

二、目标任务

通过开展大接访活动，集中解决一批容易引发信访突出问题；集中解决一些长期积累的重信重访问题；集中解决一批当前发生的信访突出问题；集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，把上访人员的问题解决在当地。以此，推动信访工作进一步夯实、信访工作长效机制进一步健全，确保市委、市政府目标的实施，为奥运会成功举办和改革开放30周年纪念活动顺利进行创造良好的社会环境。

三、组织领导

成立人事局领导干部“公开大接访”活动领导小组，人员如下：

组长：XXX

成员：XXX

XXX

XXX

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。XXX任办公室主任。

局大接访活动在市“公开大接访”活动领导小组办公室的统一领导下，由局“公开大接访”活动办公室负责组织推动和协调督导；局长作为大接访活动的责任主体，带头接访、身体力行，并示范和带动班子成员和广大领导干部切实搞好接访活动，力戒走形式、搞花架子。

四、活动安排

大接访活动采取局长带头，其他班子成员和有关部门负责人共同参与的方式，着力解决突出问题，加强思想政治工作，加强基层基础工作，教育引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，依法及时合理处理群众反映的问题。集中大接访活动从2008年7月1日开始至12月底结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2008年7月1日前）

深入贯彻落实中央、省、新乡市及我市领导同志重要批示精神和有关要求，深入分析信访形势，认真梳理信访突出问题，确定工作重点，并研究制定工作方案，为开展活动打好基础。同时，通过召开会议、专题会议等形式，进行广泛动员，统一思想认识，明确目标任务，强化工作责任，使这项活动形成强大声势。

（二）组织实施阶段（2008年7月至11月底）

重点把握三个环节：

一是接访。“公开大接访”采取现场接访、带案下访、重点约访等方式，直接听取群众诉求。活动期间，每天安排一名局级领导亲自接访，每周进行一次接待情况分析。9至12月底每月至少安排一天时间预约接待群众，每月进行一次接待情况分析。信访接待场所要敞开大门接待上访群众，实行全天候接访，周末节假日照常接访。对上访群众提出的诉求，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，要讲清道理，深入做好教育疏导工作。要深入细致做好群众思想引导工作，对群众普遍关心的热点、难点问题，要进行入情入理的分析解释，帮助群众理顺情绪、化解矛盾、协调关系。

二是包案。对群众反映的疑难复杂、涉及面广、社会关注高度的信访事项，要亲自包案，深入剖析原因，找准问题症结，召集责任单位研究解决的措施。包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理，直至“案结、事了、人稳”。

三是落实。局长确保本部门不发生重大群体性事件和进京上访滋事事件；要在带头接访的同时，抓好班子成员和部门负责人接访工作的督促检查，既要看接访任务是否完成，更要查信访问题是否得到有效解决。

（三）检查总结阶段（2008年12月1日至12月31日）

12月底前，对大接访活动开展情况进行回顾总结，全面检查领导接访和包案办理情况，确保“件件有着落、事事有结果”。同时，认真研究大接访活动中发现的问题，举一反三，不断改进工作，及时总结大接访活动中的好做法、好经验，并上升为制度、规范，形成长效工作机制。

篇10：房屋征收局大接访实施方案

“大排查、大接房、大化解”活动实施方案

根据县委政府和教体局的要求，结合我校实际，开展“大排查、大接访、大化解”活动，特制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“打基础、促转型、惠民生、保稳定”的总体要求，切实履行维稳安全信房工作职责，有效化解各类矛盾纠纷，依法处理信访新老矛盾，为我校教育教学营造和谐稳定的环境。

二、工作步骤

本次活动从2012年3月4日开始至12月底结束，具体步骤为：

（一）广泛宣传动员（3月4日---3月9日）

1、成立领导机构。为确保我校此次活动扎实有效开展，及时掌握实际情况、及时解决重点突出问题。并取得明显成效，成立校领导组，组成人员如下：

组 长：王有保 副组长：刘忠勇

成 员：刘俊贵 任金柱 李金英 高益锋 李春连 各校负责人。

具体职责为：王校长为“三大”活劝第一责任人，副组长及成员协助校长负责学校的排查和信访接访、上报工作。

2、根据上级要求和学校实际制定“三大”活动实施方案。

3、要在3月9日前召开动员大会，对活动进行具体安排部署，营造氛围。

（二）组织实施（3月9日---11月30日）第一阶段：排查摸底（3月9日---3月31日）

对全校集中开展一次全方位、地毯式，自下而上的矛盾纠纷和安全信访隐患大排查。“一把手”亲自抓，分管领导具体落实。对信访重点问题、重点人和信访积案进行排查，逐一梳理，深入分析研究，切实掌握我校矛盾纠纷情况。对各校园排查出的新旧矛盾纠纷，案件要逐一登记，逐人逐件建立台账，注明诱因、时间、地点、涉及人数、重点人员、事态发展预测，分类梳理后汇总。

第二阶段：接待分解（4月1日---9月30日）

1、提出申请，转段动员。在一第阶段结束后，向局提出转段申请，于4月3日前召开转段动员会，对第一阶段进行总结，安排部署第二阶段工作。

2、分解任务，领导包案。对排查出来的的矛盾纠纷，群众反映问题，上级交办的信访案件，严格按照分工进行。对重点信访案件实行“五个一”领导包案制，采取“一个信访案件、一名责任领导、一个工作班子、一个解决方案、一个办结时限”做到包牵头调处包限时办结，包信诉罢访。

3、公开接访，案情研判。校长是接访的责任主体，坚持公开接访，实行“五访促和谐”活动。一是开门接访。每周一安排一名班子成员接待群众来访，面对面听取意见解决问题。二是现场接访，由校长和主要责任人深入到群众意见多，矛盾纠纷多的地方现场接访。三是带案下访。校领导和主要负责人带案下访，解决涉及我校的信访、安全、稳定问题。四是主动查访。欢迎广大群众通过信件，电话等方式反映问题，并对群众反映的问题归纳整理，进行责任分解，并督办落实到位。五是及时回访。巩固矛盾化解成果，防止出现反弹。

4、集中化解，解决问题。排查、接访、化解“三级终结”工作贯穿活动始终。全面落实工作责任，建立健全排查、化解和防控相结合的工作机制，确保矛盾和问题解决不出当地，不出学校，不出系统，确保信访事项“件件有着落，事事有回音”。

5、案件归档，核查终结。对所有结案，及时整理有关资料，经包案领导、责任人，上访人签字，立卷归档。

第三阶段：巩固成果（10月1日至10月31日）

1、转段动员。在完成第二阶段工作任务的基础上做好总结，向局工作组提出转段申请。对所有排查出的矛盾纠纷和信访案件进行回访，并对活动情况自查自纠，对问题处理不彻底的案件要落实责任人限期整改，对还有上访苗头的人员要做好教育稳控工作。

第四阶段：建章立制（11月1日至11月30日）

提出转段申请，于11月3日召开第四阶段转段动员会议。继续做好定期接访，巩固活动成果。

（三）总结汇报（12月1日至12月31日）

对活动进行全面总结，并形成总结报告，接受上级活动领导组的全面考核，召开总结大会，确保“三大活动”长效机制落到实处。

三、保障措施

（一）认清形势，严肃对待。我校要把这次活动作为一项政治任务来抓，按照不麻痹、不回避、不推诿、不拖拉、不积压、不失控“六个不”原则夯实开展工作。

（二）协调配合，齐抓共管。我校领导组成员要各司其职，各负其责，尽职尽责排查好、化解好我校（园）的矛盾纠纷，决不允许敷衍塞责，推诿扯皮。要把矛盾纠纷化解在本单位，把上访人员稳控在本单位。

（三）转变作风，深入实际。要把此项活动和大接访工作作为全心全意为人民服务，认真践行“三个代表”重要思想和实践科学发展观的过程，坚持以人为本，发扬务实作风，面对面解决群众沟通感情，把群众工作做深、做细、做透，促进社会和谐。

（四）问责问效，落实责任。进一步落实工作责任追究制，如发生重大不稳定事件，造成不良影响的严格追究相关责任人的责任，实行“一票否决制”将该活动纳入学校年终考核绩效工资发放范畴，对因领导不力，失职渎职造成严重影响和后果的，坚决追究相关领导和责任人的责任。

篇11：房屋征收局大接访实施方案

活 动 实 施 方 案

按照县教育局有关文件精神，结合我校实际，学校决定从5月1日开始在我校迅速开展矛盾、大接访、大排查、大化解、大督查，领导包案下访活动。为了统一思想、提高认识，确保矛盾纠纷排查化解工作取得实效，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以有关法律、法规和政策为依据，以促进教师作风转变、落实源头责任和密切师生关系、有效化解纠纷、预防和减少矛盾为目标，以解决突出问题为重点，切实维护师生的合法权益和教学秩序的稳定。

二、组织领导 组 长：梁宗彪

副组长：覃志强 和晋源

成 员：梁照光 王士革 郭朝阳 李靖水 张崇祯 李忠然 吕爱莲 王蕊庭 各班主任 办公室主任：和晋源

三、目标任务

学校领导大接访和领导干部带案下访活动的主要任务是增强领导干部责任意识，密切教师关系，落实责任，排查矛盾，解决问题，宣传政策，解疑释惑，督查调研，维护稳定。通过继续开展学校领导大接访活动，加强领导与教师的直接对话，加快重信重访案件和积案的处理力度，充分体现学校领导对矛盾纠纷排查工作的重视和对维护社会稳定的信心和决心。组织管理人员带案下访，集中时间和力量进一步排查信访突出问题和梳理重信重访问题，及时、就地、有效化解一批事关学校发展、影响教学环境的矛盾纠纷，努力消除激化矛盾、引发不稳定的因素，实现学校无集体上访、重复上访和群体性事件的发生。

四、工作重点

学校领导大接访和领导干部带案下访活动要在以化解矛盾纠纷、解决问题特别是信访积案为重点，具体要求是：

（一）认真检查涉及群体性利益的信访问题，特别是对学生家长所反映的突出问题，要带着深厚的服务感情进一步做好教育疏导工作，主动关心他们的问题，面对面地进行宣传解释，争取问题得到有效合理解决。

（二）认真检查老信访问题、旧矛盾纠纷解决情况，并加大思想教育工作和宣传引导力度。

（三）认真检查矛盾发生的原因、涉及问题处理的进展情况，消除误解，稳定教学环境。

（四）认真检查苗头性矛盾纠纷化解和群体性事件防范措施的落实情况。

五、时间安排和实施步骤

学校开展领导大接访和领导带案下访活动时间为2012年4月至12月，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（4月20日—4月30日）：制定实施方案，把开展领导大接访和带案下访活动落实到实际，广泛深入地进行动员部署，组织广大教师认真学习有关文件精神，切实提高学校领导对开展领导大接访和领导带案下访治理活动重要性的认识。

（二）组织实施阶段（5月1日至11月30日）：集中开展矛盾纠纷排查和解决。

（三）总结巩固阶段（12月1日—12月31日）。

五、工作要求

1、加强领导责任制，学校高度重视矛盾纠纷排查和解决。制定切实可行的工作方案，分解工作任务，细化工作措施，扎实推进矛盾纠纷排查和解决工作的开展。

2、总结经验，完善制度。学校要及时总结领导干部带案下访活动中的做法、经验，要做好收集、整理各类材料，利用简报、板报等形式做好宣传工作。学校要在总结经验的基础上，要立足于长效机制的建设，制定和完善下访工作的有关制度。

3、学校对矛盾纠纷排查和解决工作的开展情况及时上报教育局。

篇12：房屋征收局大接访实施方案

活动的实施方案

为更好的面对群众，听取群众意见，使各项决策和工作部署更加符合客观实际，进一步强化领导干部维护社会和谐稳定的责任意识，按照《关于在全旗范围内开展党政领导干部“大接访”“大下访”活动的实施意见》（xx会发„2012‟1号）要求，结合我局实际，AA局领导“大接访”“大下访”活动实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“案结事了”这一原则，充分发挥国土部门维护群众权益机制的作用，进一步强化局领导及各股室责任，形成局主要领导带头，班子成员参加，各股室参与，积极协同配合，直接面对群众，亲自接待来访和带案下访，解决突出问题，化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定的工作格局，并探索建立起正确处理国土资源矛盾的长效工作机制。

二、组织领导

为切实加强组织领导，树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的大局意识，局党组决定成立AA局领导“大接访”、“大下访”活动工作领导小组，成员如下：

组长：a局长、书记

副组长：b副局长

c副局长

d纪检监察员

e局长助理

f业务主任

成员：g办公室主任

e监察大队队长

2用地股股长

1矿管股股长

5政策法规股股长

7勘查股股长

j测绘股股长

z规划股股长

v地籍股股长

3土地整理储备中心主任

7档案室主任

3交易所所长

2g所所长

2g所长

3忠g所所长

领导小组下设办公室，g兼任主任，为副主任，负责g

大接访大下访活动的日常事务。领导小组办公室成员为各股室成员。

三、目标任务

（一）活动时间

2012年3月21日至10月31日。

（二）大接访活动的目标任务

通过开展大接访活动，切实解决我局的信访突出问题和群众关注的热点、难点问题。领导班子成员对分工范围内的信访事项实行包案，限时解决。对重信重访问题按职责分工进行一次全面梳理，加大问题的化解力度，确保不越级上访和非正常上访。局长g牵头，于每周五接待群众来访，如因公外出，由局长助理g接待，接待地点设在局长办公室；周一由副局长g接待来访；周二由副局长g接待来访；周三由纪检监察员g接待来访；周四由业务中心主任g接待来访。各业务股室配合接访。

（三）大下访活动的目标任务

深入开展领导干部“大下访”活动。对重大疑难信访案件，包案领导及相关股室工作人员要带着感情，带着案情下访。协调解决其信访问题。对查明反映属实又应该解决的问题要立即着手解决；对不符合政策的信访事项要做好思想疏导工作，力所能及地帮助其解决实际困难，使其息诉息访。对重信重访人员和到市赴区进京越级上访人员要加大工作

力度，确保不再发生越级上访和非正常上访。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。班子各成员和各股室负责人要对大接访大下访活动高度重视，周密安排。领导班子成员要亲历亲为，发挥表率作用，亲自包案研究处理解决重点疑难案件，切实把接访下访过程变为帮助群众化解矛盾、理顺情绪、转变思想观念的过程，力争接访一件，研究处理解决一件，息诉罢访一件。

（二）加强督导，抓好落实。本单位大接访大下访活动在局长带头下，由局办公室组织开展，日常工作向大接访大下访领导小组汇报。纪检监察员和政策法规股在活动开展过程中对班子成员和各股室工作开展情况适时进行督查指导，确保大接访大下访工作落实。