全面实施生态立市战略 火荣贵讲话

全面实施生态立市战略 火荣贵讲话（共3篇）

篇1：全面实施生态立市战略 火荣贵讲话

全面实施生态立市战略

推动经济社会跨

越发展

全市生态建设暨植树造林表彰大会召开

火荣贵讲话

火荣贵指出，多年来，特别是甘肃省石羊河流域重点治理规划实施以来，市委、市政府高度重视生态建设和造林绿化工作。2010年，市委审时度势，围绕落实科学发展观，做出了《关于实施生态安全战略的决议》，全市紧紧围绕市委的安排部署，坚持“南护水源，中调结构，北治风沙”的方针，突出“节水、治沙、造林、防污”四个重点，大力推进节水型社会建设，积极开展植树造林、防沙治沙，加快发展生态经济林果，石羊河流域重点治理取得阶段性成果，局部地区荒漠化、沙漠化危害的趋势得到有效遏制，特色林果业快速发展。全市保护改善生态环境的思想认识进一步统一，决心和信心进一步增强，生态环境保护与建设取得显著成效。一是石羊河流域重点治理取得阶段性成效；二是沙漠化扩展的趋势得到有效遏制；三是造林绿化工作强势推进；四是特色林果基地建设加速发展；五是通道绿化和工业园区绿化高标准建设；六是生态建设保障能力明显加强。

火荣贵指出，在充分肯定成绩的同时，更要清醒地看到我市自然条件严酷、水资源严重匮乏、生态环境脆弱的基本市情并没有改变，生态环境建设的任务长期而艰巨。特别是山、沙区立地条件差，造林难度大、成本高，绿化任务艰巨。一些地方干部群众对实施“生态安全”战略认识还不统一；对“设施农业+特色林果业”是我市农业结构调整的基本模式认识不清，措施不力。特色林果栽植中，苗木短缺、质量不高，技术措施不到位，不开沟、不覆盖地膜，与农作物间作，本末倒臵，成活保存率低。

火荣贵强调，“十二五”是我市经济社会发展的重要时期，也是生态建设和造林绿化的关键阶段，实现“十二五”时期生态建设和造林绿化的跨越式发展，我们既存在着良好的机遇，也面临着许多新的挑战和压力。我们一定要正确把握形势，把科学发展观的指导思想与生态建设和造林绿化的自身规律有机结合起来，把构建和谐社会的总体要求与生态建设和造林绿化的具体实践有机结合起来，把武威城乡融合发展核心区建设与生态建设和造林绿化的丰富内涵有机结合起来。实施“生态立市”战略，坚持“南护水源，中调结构，北治风沙”的方针，紧紧围绕“节水、治沙、造林、防污”四个重点，提高认识，抓住机遇，把握重点，扎实工作，全力推动生态建设及造林绿化工作再上新台阶。

第一，以民勤西线、北线，凉州、古浪民调渠沿线为重点，加大防沙治沙力度。要坚持因地制宜、因害设防的原则，宜造则造、宜封则封、宜禁则禁，造、封、禁并重，乔、灌、草相结合，工程治沙与生物治沙相结合，生态效益与经济效益相结合。通过治沙造林、封沙育林草、工程治沙、营造生态经济林，在民勤西线、北线的龙王庙、西大河、青土湖一线230公里风沙线及凉州、古浪民调渠沿线170公里的风沙线上，建立长400公里、宽度为2—6公里的防风固沙屏障。一是抓紧实施石羊河流域防沙治沙及生态恢复规划。要把工程建设任务作为政府目标责任制考核的重要内容，明确责任，加强项目和资金管理，严格按照国家重点项目管理的有关规定，建立健全工程管理、技术规程、检查验收等制度，保证工程建设质量，提高投资效益，确保在未来5年完成封育、造林、工程治沙123万亩的目标任务，使全市治沙和生态恢复国土面积提高2.5个百分点。二是全力实施天龙百万亩生态林建设项目。该项目是我市与白龙江林业管理局合作建设的造林项目，在凉州区、古浪县沙区划拨100万亩宜林荒沙地，由白龙江林业管理局投资约5亿元的造林项目。天龙百万亩生态林建设项目，将有效提高我市治沙和生态恢复国土面积的2个百分点，对武威实施生态立市战略，创建全国防沙治沙示范区，推进石羊河流域重点治理，促进当地经济建设，带动群众脱贫致富具有重要意义。市政府、市直有关部门和凉州区、古浪县政府要坚决支持、密切配合，营造良好的建设环境，确保项目顺利实施。三是加大防沙治沙科技推广力度。围绕建立“国家有投入、科技作支撑、农民有收益”的防沙治沙长效机制，坚持因地制宜，适地适树，工程治沙与生物治沙相结合，造林、封育、封禁保护相结合，大力推广麦草方格压沙加种植梭梭、沙拐枣等沙生植物的治沙模式，探索多种措施综合治理沙漠的新方法、新途径，开展生物治沙和多种治沙新材料、新技术的试验示范，研究解决沙生植物选育、沙区植被恢复、沙生灌木开发利用以及沙区盐碱化防治等技术难题。积极推广适宜不同沙区生长的抗旱、抗寒、抗盐碱、抗病虫害的树种和沙生植物，提高防沙治沙成效。在一些生态区位重要、群众接受程度高的地方，大胆探索治沙模式、机制，通过落实治沙责任主体，大力发展肉苁蓉、麻黄、甘草等沙生药材，推进沙产业，让群众在生态治沙中通过投工投劳增加收入的同时，在沙产业发展上同样得到经济收益，达到治理与利用双赢的目的。着力加强与省内外科研单位、高等院校的技术交流合作，因地制宜建设生态型、经济型、生态经济复合型的防沙治沙示范区。通过树立样板，以点带面，逐步实现防沙治沙由纯生态型向生态经济型的转变，打造具有武威特色的防沙治沙示范区，走出一条科技治沙的新路子。四是因沙施治，分类治理。采取麦草沙障加种梭梭、沙拐枣等沙生灌木的技术措施，开展大规模的治沙造林，建立阻止沙漠南侵的治沙造林防护屏障；在绿洲外围凡植被盖度大于20％且有希望成林的固定沙地、半固定沙地、沙荒地和荒地全部进行封育，进行围栏保护和人工巡护，切实抓好封沙育林草，提高林草植被盖度；对石羊河流域重点治理中压减的农田灌溉配水面积，采取营造抗旱灌木林、封育保护或定植节水生态经济林等办法进行修复，防止沙漠化；采取政府扶持、项目支撑、农户承包的方式，明年要在立地条件较好的古浪县民调渠沿线的固定沙丘、丘间低地上先行开展枸杞栽培试验示范，栽植当年通过人工灌溉补墒，保证枸杞成活生长，以后靠天然降水正常生长。通过试验示范，创新技术，总结经验，在有条件的沙区进行大面积推广，开辟防沙治沙与农民增收相结合的新途径。五是积极创新防沙治沙体制机制。借鉴集体林权制度改革“明晰林地经营权和林木所有权、放活经营权、落实处臵权、保障收益权”的机制，落实“谁造、谁有，谁管护、谁受益”的政策，建立完善“国家有投入、科技做支撑、农民有收益”的长效机制。依法对国有宜林荒沙地经营权进行承包、租赁、拍卖、转让。对农民个人在宜林荒沙地上营造的生态林列入林业重点工程建设计划，按标准给予投资补助；对国有林地上营造的梭梭、红柳等灌木林尝试经营权流转，让农民承包开展肉苁蓉、锁阳栽培。在有条件的沙区，积极推广民勤正新“生态公益型人口转移”模式，按照“政府引导、项目依托、资源整合、市场运作、农民自建”和“分沙到户、承包治理、开发经营、收益归己”的原则，成立治沙专业协会、治沙突击队，鼓励生态公益型人口承包治沙、发展草畜产业、种植中药材，增加收入。要制定完善优惠政策，吸引、支持各类企业和社会组织参与防沙治沙、开发利用沙漠，发展沙产业。通过林地经营权流转、项目投资、发展沙产业，真正让投资者致富，让治沙者发财，让管护者受益，形成全社会防沙治沙的良好氛围。

第二，以金大快速通道为轴线，构建武威城乡融合发展核心区生态安全体系。指导区域经济发展要准确把握点、线、带、片、区、面的关系。《甘肃省统筹城乡发展实验区武威城乡融合发展核心区总体规划》突出了核心区生态安全战略地位，确定围绕“一个生态绿轴、六条水源涵养廊道、多个生态协调区”的构建生态安全体系。要着重以金大快速通道为轴线，辐射周边村庄、农田和道路，轴线覆盖重点村镇内打造高品质的绿地系统，重点营造公共绿地、道路绿地、附属绿地、防护绿地、生产绿地，改善人居环境。一是高标准完成以金大快速通道为重点的通道绿化，突出抓好金大快速通道沿线特色林果示范长廊建设。按照一路两侧六行树的标准，乔灌混交，常绿树风景树结合，严格把关，高标准栽植。今年秋季要全线完成绿化带平整，明年春季绿化全线贯通。在通道两侧分别建立50—100米以黄冠梨、枸杞为主的林果区，争取明年全线贯通、三年见效、四年丰产，确保到“十二五”未，武威城乡融合发展核心区特色林果业达到30万亩以上。重点打造葡萄种植、采摘、酿造、销售、旅游一体化的葡萄酒加工产业链。把通道沿线建成特色林果栽培模式示范带、效益示范带。二是把交通沿线、工业园区作为实施生态立市战略的重要基地和改善武威景观、展示生态建设形象的重要窗口，按照“一路一景、一园一景，统一规划、统一苗木标准、统一栽植、高标准绿化”的要求，针阔叶树齐上，乔灌树并举，国道、省道、县乡道路绿化同步建设，严格技术标准，加大资金投入，通道绿化和工业园区绿化取得显著成效。继续抓好G30，308、民武路、武仙路的绿化，与高速公路建设同步推进，建设营双高速、金武高速、永古高速绿化带。要专业化设计，高标准栽植，着力抓好8个工业园区、3个产业基地、2个现代物流中心绿化美化，力争达到“一园一景，各具特色，高标准绿化”的目标。三是加大城镇乡村绿化美化建设力度。重点是凉州城区、民勤、天祝县城和大靖镇、土门镇、黄羊镇、红沙岗镇。调整编制天马湖沿岸道路规划，新拆迁出的土地，原则上不能再作为建设用地，改建为绿化公园。以街道绿化、庭院绿化和围村(镇)林建设为重点，着重抓好29个乡镇、364个行政村所在地绿化。积极开展绿色单位、生态乡镇、生态村创建工作，力争2015年规划区内有1个乡镇、10个村创建为省级以上生态乡镇、生态村，到2030年规划区内所有乡镇、村达到生态乡镇、生态村创建标准。

第三，以葡萄、红枣、优质梨、枸杞为重点，加快特色林果基地建设步伐。“设施农业+特色林果业”是我市农业结构调整的基本模式，加快特色林果业发展是促进农民增收、推动社会主义新农村建设的重要举措，我们必须进一步统一思想，提高认识，牢固树立“不栽林果无出路、多栽林果有新路、栽好林果是富路”的思想，坚定信心，抢抓机遇，充分调动各方面积极性，切实抓好特色林果基地建设工作。力争到“十二五”末全市特色林果基地总规模达到100万亩以上。2012年是全市特色林果业发展的关键一年，计划完成新建特色林果基地20万亩(民勤县8万亩、凉州区8万亩、古浪县4万亩）。各县区要按照市委、市政府安排部署，把特色林果基地建设放在更加突出的位臵，通过采取科学布局、政策促动、项目拉动、龙头带动、市场牵动、科技推动等更直接、更有力、更扎实的措施，保质保量完成任务。一是加强优质苗木繁育和外调苗木监管力度。以市、县区国有林场、苗圃为主，建立高标准、专业化优质特色林果苗木繁育基地，加大良种苗木繁育力度，集中扩繁酿造葡萄、红枣、优质梨、枸杞四种特色林果苗木。要加强外调苗木监管力度，对手续不健全、苗木质量不过关，造成损失的要严厉追究相关人员的责任。二是切实提高特色林果规范化建园水平。严格执行市上制定的标准化建园技术规程，坚持做到“统一规划设计、统一技术标准、统一开沟覆膜、统一苗木调运、统一栽植时间、统一间作物品种、统一技术服务、统一管护措施、统一监督检查，分户经营管理，当日浸根、当日栽植、当日浇水，集中连片建设”的“九统一分，三当日一集中”的栽植要求，规范建园、科学建园。要求各县区明年特色林果栽培上一律要做到“不开沟、不栽植，不浸根、不栽植，栽后全面覆盖地膜”。要扎实抓好示范基点建设。加大技术、资金、政策扶持力度，标准化设计、科学化建园、规范化管理。通过3年努力，建立一批连片2000亩以上的示范基地、500亩以上的示范点，打造一批具有示范效应的精品亮点。通过示范基地、示范点建设，扶持带动一批示范村、示范园、示范户，让广大农民群众尽快看到发展特色林果业的经济收益。三是抓好日光温室红提葡萄延后栽培。日光温室红提葡萄延后栽培与蔬菜种植相比，节水、用工少、效益高，是山区调整结构、增加农民收入的阳光产业。要在抓好大田特色林果基地建设的同时，沿祁连山麓冷凉区，在凉州区西营灌区、金塔灌区、杂木灌区，天祝县金强川片、哈溪片大力发展日光温室红提葡萄延后栽培，形成设施葡萄集中栽培区，力争“十二五”末总规模达到4万亩以上。

第四，抓好农田防护林网建设。以乡村道路为骨架，农田地埂、渠道为网络，统一规划布局，带、网、片相结合，科学搭配树种，分步组织实施，建设高标准的生态经济型防护林网。制种基地要由企业投入建起农田防护林网。

第五，以封山育林、人工造林、生态移民为重点，抓好南部祁连山水源林建设与保护。南部祁连山水源涵养林是保障石羊河流域中下游地区经济社会发展的天然绿色水库和生命线，保护和建设祁连山水源涵养林至关重要。一是加强封山育林。对天然林林缘区质量较差林地、疏林地、残败灌木林地、灌草地及水土流失严重区、植被退化区、生态脆弱区等重点地区采用人工管护和围栏封育相结合的方式，禁止樵采、放牧等一切人为活动。二是因地制宜地开展人工造林。在水源涵养林区林中空地、林缘区、重点水土流失严重区的宜林地进行人工植苗造林。积极争取国家项目支持，将祁连山水源涵养林区、林缘地带及25度以上的坡耕地全部纳入国家退耕还林工程计划，实施退耕还林，扩大森林面积，提高水源涵养效能。三是全力实施海拔2800米以上高深山区农民下山入川工程。从根本上解决农牧民群众脱贫致富、改善生活生产环境条件，减轻生态压力，降低水土流失。

第六，以青土湖旱区湿地、红水河至红崖山水库区域湿地、祁连山冰川湿地、民勤黄案滩荒漠湿地为重点，加大湿地保护恢复和建设力度。一是突出建设青土湖旱区湿地。《规划》在治理措施实施后，在民勤湖区北部形成约70平方公里的旱区湿地。二是抓紧建立红水河至红崖山水库湿地公园。红水河至红崖山水库河流湿地全长约36公里，宽2—8公里，有水库湿地、河流湿地、草本沼泽等湿地类型，是石羊河流域湿地类型最多、人为活动最频繁的湿地区。要尽快组织工程技术人员，对红水河至红崖山湿地资源进行调查研究，结合当地实际，突出重点，合理布局，科学编制高水平的湿地公园规划，积极争取国家和省上立项批复，加快建设进度，提高湿地公园建设水平，争取打造荒漠区一流的湿地公园。三是加强以祁连山冰川为代表的天然湿地保护。加强天然植被的保护与管理，严格实行封禁措施，坚决杜绝冰川下沿地带人为活动，防止植被生态系统的退化，提高植被自我恢复的能力。对高山灌丛、草甸湿地及泉源、草本沼泽湿地，采用封育、禁牧等措施，加速植被恢复，改善植被群落结构，增强水文功能。四是加强以民勤黄案滩为代表的荒漠湿地保护恢复和建设。严格控制对湿地周围地下水资源的过度开采利用，增加生态用水量，确保湿地水源的补给。同时，要采取围栏或其它防护措施，严禁湿地范围的放牧、农耕等人为活动，加快湿地恢复速度，提高湿地生态功能，创造条件，争取建立国家级湿地公园。第七，以严格落实“四禁”措施为重点，加强森林防火和有害生物防治等森林资源保护工作。《武威市人民政府关于严格落实“四禁”政策规定的意见》，已经市委常委会审定同意，要在全市绝大多数区域实施。严格落实禁止开荒、禁止打井、禁止重点区域放牧、禁止滥采滥挖的“四禁”措施，是提高生态系统自我恢复功能的重要举措。要切实落实各级政府“四禁”目标责任制，把“四禁”工作列入重要议事日程，作为当前实施“生态立市”战略的一项十分重要的工作，切实抓紧抓好落实。一是严格禁止开荒。坚持最严格的土地管理制度，严禁在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发经营活动。对违规新开荒地，要依法从重从严查处，特别是对毁林毁草数量较大、情节严重的，要依法追究相关责任人的刑事责任。二是严格禁止乱打井。实行最严格的水资源管理和许可制度，在地下水禁止开采区内除保留人畜饮水和生态用水机井外，其他机井要有计划地关闭；在限制开采区内禁止新打机井，严格控制旧井更新。要科学配臵全市水资源总量，增加生态用水，确保工业用水。三是严格禁止在重点区域放牧。禁牧是“四禁”工作的重中之重，禁牧措施不落实，生态建设成果难以巩固。要强化措施、加大力度、靠实责任，在民勤县、古浪县、凉州区全境禁牧，将天祝县生态脆弱、草场严重退化、重要水源涵养区等区域划为禁牧区，落实禁牧措施，坚决杜绝牲畜破坏林草植被现象发生。全面落实草原生态保护补助奖励政策，大力推广“民勤禁牧舍饲圈养”经验，努力实现禁牧不禁养、增畜又增收的目标。四是严格禁止滥采滥挖。坚决查处采挖发菜和非法采挖中药材行为。严禁在草原上铲挖草皮、泥炭，严厉打击各类非法开采活动，对无证开采和越界开采的，责令停止开采，没收违法所得，并予以处罚。严格实行森林采伐限额管理，依法严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。加强森林防火应急体系建设、外来有害生物防控体系建设，抓好重点区域主要病虫害的防治工作。公安、司法等部门要通力协作，紧密配合，加大办案力度，严肃查处毁林和违反“四禁”规定的案件，抓住一批典型，公开曝光，震慑犯罪，教育群众，形成强大声势，大力营造保护生态环境的浓厚氛围。火荣贵要求，各级各部门要强化工作措施，全面做好今年秋季压沙及2012年造林绿化准备工作。2012年全市造林绿化计划任务与今年相比，只超不减，各县区要做好充分的准备工作，早部署、早安排、早落实，为明年造林绿化打好坚实的基础。今年秋季主要任务：一是搞好秋季压沙。以启动石羊河流域防沙治沙及生态恢复规划项目、天龙百万亩生态林建设项目建设为契机，全市完成秋季压沙任务7万亩，其中，民勤县4万亩，凉州区1．5万亩，古浪县1．5万亩。二是做好特色林果基地建设开沟整地工作。各县区要对今年未开沟或开沟不标准的全面按标准完成开沟整地工作，并在9月底前将明年的任务尽快分解落实到乡镇、村组、农户、地块，10月底前按技术规程要求，高标准完成开沟整地，11月上旬市上要对开沟整地情况进行全面的检查。三是做好金大快速通道绿化整地工作。要进一步明确责任，市、县区各部门、单位主要做好绿化带平整、栽植工作，凉州区、古浪县政府及沿线乡镇政府要组织做好浇水、管护工作，今年秋季要全面完成绿化带平整工作，明年春季沿线常绿树、风景树全部栽植到位，实现绿化全线贯通。四是抓好护林防火工作。要加大对森林防火知识的宣传，落实行政、业务部门护林防火双轨责任制，将护林防火责任落实到地段、落实到人头。五是做好明年准备工作。各县区要尽早谋划，早安排，落实好地块、落实好苗木、落实好资金。特别要抓好金大快速通道两侧各50—100米宽的特色林果长廊建设地块落实、开沟整地工作，力争明年长廊建设全线贯通。

火荣贵要求，全市上下要广泛宣传发动，迅速掀起秋季绿化造林和生态建设新高潮。目前，我市土壤墒情好，是开展秋季压沙、补植补造的最佳时期。各级党委、政府一定要把秋季造林绿化工作作为当前的第一要务，尽快掀起秋季压沙、开沟整地等造林绿化和生态建设新高潮。一要加强组织领导。今年秋季防沙治沙及造林绿化工作涉及压沙造林、补植补造、开沟整地等，任务艰巨。各县区政府主要领导作为造林绿化工作的第一责任人，一定要切实负起领导责任，投入足够的精力，亲自安排部署，亲自搞好组织发动，经常到现场督促检查；分管领导作为主要责任人，一定要全力以赴，具体抓好组织协调，及时发现和解决生态建设中遇到的各种问题，确保秋季压沙及造林绿化工程的健康推进。各县区要对照目标任务要求，层层认真分解落实责任，分解到乡镇、村，落实到具体人头，一级抓一级，确保任务圆满完成。二要加强苗木质量监管。从市林业局调查结果看，可供明年栽植的通道绿化大苗、特色林果苗木不足50％，市内苗木严重短缺。各县区要早动手、早安排、早落实，尽快选派业务熟悉、责任心强的工程技术人员到周边省、市调查了解苗木情况，务于今年12月底以前将明年栽植苗木全部落实到位。各县区党委、政府主要领导、分管领导要亲自过问苗木来源、规格、数量、价格、定购合同、资金结算方式等。外调苗木一律要有当地林木种苗、森防部门出具的“两证一签”。市、县区林木种苗、森防部门要加大对外调苗木的监管力度，跟踪督查，坚决杜绝不合格苗木、失水苗木、病虫危害苗木造林，对手续不健全、苗木质量不过关，造成损失的，要严厉追究相关人员的责任。三要切实加强林木管护。俗话说“三分造林，七分管护”，各级各部门在抓好造林绿化的同时，要认真研究后续管理问题，做到有树必有人管，管护责任、管护权力和管护利益相统一，通过行之有效的管护办法、管护机制，降低造林成本，真正做到造一片、活一片、保一片。各级林业、绿化部门要坚持依法行政，健全管护责任，对因管护不力，影响林木成活率，甚至造成林木毁坏的，对当事人不仅追究责任，进行经济处罚，还要责令限期补植补种，通过强化管护，巩固造林绿化成果。四要强化宣传教育。造林绿化是一项群众性、公益性和社会性很强的工作，需要全社会的积极参与和共同努力。各级各部门要广泛动员，充分利用电视、广播、报刊、标语等形式，深入宣传实施“生态立市”战略的重要性、必要性和紧迫性，增强全社会关注生态的忧患意识、改善生态的责任意识、保护生态的法律意识，提高全民爱绿、护绿、植绿的自觉性；深入宣传造林绿化的巨大成就、政策措施、典型人物和先进事迹，及时报道造林绿化工作的好经验、好做法、好典型，努力营造实施生态立市战略的浓厚氛围。

篇2：全面实施生态立市战略 火荣贵讲话

红崖山水库、青土湖、蔡旗乡沙滩村和西营河、金塔河、杂木河等地，实地调研红崖山水库清淤、青土湖防沙治沙、农业结构调整和天然河道整治工作。每到一处，都认真查看工作进展，仔细询问工作困难，与基层干部群众共同探讨全力实施生态立市战略的具体办法，为全市经济社会跨越式发展提供可靠保障。

一直是非常关注的事。水库自上个世纪50年代建成后，红崖山水库清淤工程关系着民勤灌溉调蓄和生态治理的大事。一直未进行清淤。据测算水库淤积泥沙3200多万方，泥沙淤积70%来自库区周边沙区的流沙，30%来自上游泥土冲刷。一到水库，便顺着清淤通道，进入裸露的淤积区，仔细查看水库库容、清淤通道建设和淤积量。为了加快清淤速度，民勤县引进了一艘搅吸式清淤船在水库中央作业清淤。走上堤坝，通过高倍望远镜观看远处正在作业的搅吸式清淤船，又登上渡船，再次赴清淤船作业点查看清淤进展情况。经过40多分钟的航程，登上了正在作业的明珠号”清淤船，与工作人员详细交谈，解清淤进程，机声隆隆的船仓内查看了机器运转。得知清淤船每小时可清淤250方左右的泥沙量，对工作进度非常满意。要科学清淤、安全清淤，充分利用先进的清淤设备，加快工作进度，力争使清淤工程早日取得实效，切实增加水库容量，为民勤灌溉调蓄和生态治理用水提供强有力的保障。要把清淤和治沙相结合，加大库区周边生态治理，尽快改善库区生态环境，减少流沙量，巩固好清淤成果。要管理好、使用好资金，把有限的资金切实用在库区清淤和生态治理上来。要结合水库区域湿地公园建设，把清出的淤泥堆岛，把红崖山水库区域湿地公园打造成一流的风景区。往返一个多小时的航程中，在渡船上一直与市、县领导共同研究清淤方案，计算清淤量，安排清淤和生态治理等相关工作。

的希望，青土湖生态恢复。广大人民的期盼，更是生态立市战略能否实现的标志之一。时下的青土湖，10平方公里人工季节性水面碧波荡漾、波光粼粼。青土湖沙漠腹地，民勤干部群众正在压沙。走进沙漠，看望了压沙群众，与他亲切握手互致问候。当得知，今年青土湖沙区将压沙1万亩，仅两个月，已完成6000多亩的压沙任务。看着成片的麦草方格像一道道锁定黄龙的长缨的壮观场面，非常高兴。今年是石羊河流域防沙治沙及生态恢复规划》启动实施的第一年，民勤县要自加压力，做好表率，一定要完成4万亩的压沙任务，古浪县、凉州区要完成3万亩，确保全市全面完成7万亩的压沙任务。要统筹用好防沙治沙资金，用“国家有投入、科技作支撑、农民有收益”生态建设长效机制，调动各方面防沙治沙的内生动力，将治沙生态林承包给农户管护经营，治理沙漠的同时，大力发展沙产业，走生态治理和农户增收相结合的双赢之路。

沿着麦草方格走上沙丘，夕阳西下、夜幕降临。登高望远，对在场的市县干部说：生态立市是市经济社会可持续发展的根本保障，只要我发扬不怕苦、不怕累，顽强拼搏的精神，只要一代人接着一代人坚持下去，生态治理一定会取得更大的成绩。

又到红崖山水库库区和蔡旗断面对红崖山水库区域湿地保护进行了调研。穿过库区的梭梭林，13日一早。查看库区植被生长情况，来到蔡旗大桥下的岸边，看着静静的流水和岸边的湿地，要求林业、水利部门负责人，要尽快完成湿地区域的保护恢复规划，加大红崖山水库区域的湿地保护恢复力度，严格执行“四禁”规定，切实保护好石羊河两岸的生态植被。要在湿地区域内，结合植被恢复，种植经济林，全力将红崖山水库区域打造成一流的生态湿地公园。

调整农业结构的好经验、好做法具有典型性和引导性。该村近年共建成日光温室500座，蔡旗乡沙滩村发展设施农业。仅日光温室收入人均就在4000元以上，占全村人均收入的60%村支书陈生寿总结的以情感人、以理服人、以法管人、以诚待人”发展设施农业的好经验、好做法，印象尤为深刻。走进该村日光温室育苗棚内，仔细查看秧苗的长势，不时与陈生寿交谈。当来到藏族村民扎桑的温棚内，看着长势喜人的西葫芦，得知扎桑从西藏嫁到沙滩村9年已搭起了3座温棚，每年收入达5.4万元左右时，高兴地说：要大力发展设施农业，进一步壮大以日光温室为主的瓜菜业，走‘设施农牧业+特色林果业’主体生产模式的路子，引领群众实现传统农业向节水高效农业的跨越，加快新农村建设步伐”对在场的市县同行人员要把沙滩村发展设施农业，带领群众发家致富的好经验、好做法认真总结推广，切实推动全市设施农业和农业结构调整有新突破。

自今年10月10日开工以来，加快杂木河、金塔河、西营河河道整治是推进生态立市战略的重要组成部分。三条河的治理河道总长131.88公里。目前，已开工建设30.38公里。先后到西营河、金塔河、杂木河整治施工现场，详细查看工程进度，对三条河的整治进度表示满意。积极组织施工企业全线开展河道整治，加快工程建设进度，确保在春节前完成河道疏浚任务和其它重点水利工程项目。河道整治要结合实际，采取裁弯取直、防止渗漏等科学方法，提高河道抗御自然灾害和水资源调配的能力，提高下游收水率，进一步增强石羊河流域水资源调蓄能力。要严格控制在河道内乱采滥挖砂石，积极支持企业有序利用整治河道后挖出的砂石，投入到企业项目建设和公益事业建设中来，提高治理河道砂石的利用率。

篇3：全面实施生态立市战略 火荣贵讲话

黄志文 邓杰

林业生态建设是提高生态承载能力、促进可持续发展的重要基础。近年来，我市高度重视林业生态建设，提出“生态立市”战略目标，加快推进林业生态建设，着力构建持续经营、相互协调、良性互动的现代林业，在林业资源培育、林业资源管护、林业产业发展、林业体制改革等方面做了大量的工作，取得了明显的成效。我们的主要做法是：

一、加强森林资源培育，着力构建现代林业生态体系 一是调整造林绿化工作思路。以灾后生态恢复和“三边”造林绿化为重点,以林业重点项目建设为依托，加强森林资源培育，全力推进生态建设，实现由采伐迹地更新和荒山荒地造林为主向突出“三边”造林和城区周边山头绿化转变。提出以改观林相、改造树种结构、提高防灾抗灾能力为重点的林业生态建设思路，加强以城区周边山头、公路沿线及水域两岸为主的“三边”造林，注重森林生态性与景观性相结合，建设多树种、多林种、多层次、多功能、多色彩、多效益的森林生态系统。二是依托项目建设大力造林。实施了退耕还林、长防林、天然林保护、公益林管护、湘南植物园建设、湿地公园建设、野生动植物保护、石漠化治理等林业生态项目工程，开展了以采伐迹地更新、封山育林、低产低效林改造、义务植树和“三边”造林等为重点的造林绿化工作，森林资源呈良好发展态势，森林质量得到明显改善，林种树种结构日趋合理。2008年以来，全市累计完成人工造林31万亩，封山育林4万亩，低产林改造10万亩，义务植树421万株，完成城区周边山头造林绿化1700多亩，管护15000亩，公路干线造林116公里，重点景区河道、道路绿化10多公里，活立木总蓄积从2008年初的848万立方米提高到2011年的1039万立方米。三是依托产业发展带动造林。做好以工业原料林加工为主的创兴人造板公司、以杉木加工为主的华兴木制品厂、以油茶加工为主的金浩茶油等林产龙头企业的服务，提高企业加工能力，扩大原材料需求。支持企业发展原材料基地，其中创兴板业建立了5万亩的工业原料林基地、华兴木制品厂建立了2万亩的杉木基地、金浩茶油新建立了2000亩改造了2万亩的油茶基地、裕农公司建立了1万亩的桉树杨树基地。四是依托林业科技科学育林。加大林业科技的投入，实施测土配方、无节良材、优材更替等科学育林的措施，做到适地适树，合理施肥，努力培养树干通直、无节疤的优良木材，通过改造和定向培育将一些劣质林逐步更替为树质优良、林种树种合理、生态功能良好的优质林分。

二、加强森林资源管护，着力构建现代林业保护体系 一是加强森林防火工作。坚持政府全面负责、部门齐抓共管、群众广泛参与的工作机制, 做到防范与扑救并举，早部署、强宣传，严措施、抓源头，森林火灾的防范工作取得了较好成效，全民防火意识进一步提升，近两年来全市无大的森林火灾发生。二2

是加强森林采伐管理。实行从紧的林业采伐政策，执行从紧的林业采伐政策，逐年减少林业采伐指标，推进林业休养生息。坚持规范审批与提高效率、强化管理与优化服务相结合，推行木材生产计划管理阳光行动，将木材采伐计划分配公示制度纳入了政务公开、村务公开和为民办实事的内容，确保集体林商品材采伐指标的入村到户率、公示率、及时率达到100%。科学合理分配采伐指标，优先分配联户一同申请的林木采伐指标。三是加强林业有害生物防治。坚持标本兼顾、联防联治，完善林业有害生物监测网络体系，全面提高了森林病虫害防控水平。重点做好林业有害生物的预测、预报、监测，坚持无公害防治和预防林业有害生物，做好重大林业有害生物检疫、监控，严密防范松材线虫病等重大林业有害生物的入侵，确保森林资源安全。四是加大打击毁林犯罪力度。对毁林犯罪行为保持高压态势，今年5月，我市全面部署了为期四个月的保护森林资源打击毁林犯罪的专项行动，按照“解决重点问题，打击重点区域”的原则，着力解决破坏森林资源违法犯罪问题，严厉打击毁林犯罪人员。已查处森林刑事案件42起，抓获犯罪嫌疑人35人，其中刑事拘留15人，逮捕、移送起诉30人，已判刑3人。查处林业行政案件146起。

三、加快林业产业发展，着力构建现代林业产业体系 一是着力促进林业产业结构调整。坚持“抓

二、促

一、带三”的发展思路，促进一、二、三产业平衡发展。第一产业优先发展速生丰产林，推广杉、桉、桤、枫等速生树种，建立速生丰产用

材林基地，缩短木材生产周期；大力发展苗木花卉业，抓好名优稀特品种的引进、繁育和推广。第二产业因地制宜发展以木竹人造板、单板、竹材加工利用为主的林产加工业，提高剩余物利用，增加林产附加值。第三产业加快发展森林生态旅游业，构建以天鹅山国家森林公园、东江湖国家湿地公园为代表的森林生态旅游产业体系。二是着力促进林业产业集群发展。实现由小规模低效益的粗加工分散式发展向龙头企业带动、科技含量较高的精深加工集群式发展转变，以江北工业园为中心，辐射带动延伸布局合理、功能齐全的林木生产加工产业链条。现有林产企业180家，其中规模以上企业10家，省级龙头企业4家，形成以创兴人造板、华兴木业、润佳木业、鑫兴木业为龙头的林产企业集群。2008年、2009年全市林业总产值分别为17亿元和19亿元，2010年完成林业总产值22亿元。三是着力促进国有森工企业平稳发展。积极支持和引导国有林场和森工企业改革取得新突破，国有林场和苗圃职工全部纳入社会养老保险，全力实施好国有林场棚户区改造、林区公路建设、安全饮水等事关民生的项目建设。

四、加快林业体制改革，着力构建现代林业支持体系 一是大力推进林权制度改革。全市完成集体林明晰产权现场核实率99.8%、林权发证率99.8%、山林纠纷调处率94.66%，集体林权制度主体改革任务基本完成，各项配套改革稳步推进。林业行政事业经费纳入财政预算，解决了林业干部职工“吃皇粮”问题。设立了1个市级林权交易中心、26个乡镇林权交易所，完4

成森林、林木、林地流转980宗、40.8万亩，森林资源资产评估1332宗、24.6万亩，评估总价值达2.15亿元，实现交易额1.2亿元。共办理森林资源资产抵押贷款52起，抵押面积4.42万亩，抵押宗地数400宗，发放抵押贷款2932万元。林业潜在经济价值得到发掘，林农造林、育林、护林的积极性得到充分调动，各种社会主体和林农投入林业生产与开发的热情高涨，一些木竹加工企业纷纷参与流转交易，创办基地，把生产车间延伸到山头。二是完善森林分类经营管理。大力发展社会化服务组织，组建林业专业合作社、家庭合作林场、股份制林场等林业合作组织，降低生产和流通成本，提高林业经营效益，鼓励林木所有者以转让、互换、入股等形式有序流转，变分散经营为集约经营。着力完善商品林、公益林分类经营管理的办法，放活经营商品林，对森林资源流转行为进行规范，打造森林资源资产评估、流转平台，建立完善的林木交易要素市场。管好98.08万亩生态公益林，实行国家级、省级、市级公益林三级联动管理，计划在十二五期间，逐步将城区周边山头、东江湖等水系沿岸、资五公路、省道322沿线等地段纳入市级公益林进行管护，生态公益林面积达到224万亩，不低于林地面积的70%。三是挖掘森林生态文化。充分挖掘具有资兴特色的寿佛文化、山水文化、兰花文化和竹文化的深厚底蕴，提炼天鹅山国家森林公园、东江湖国家湿地公园、湘南植物园生态文化内涵，突出特色，提升品位。建立各部门分工协 5