全面实施燃煤电厂超低排放:氯碱企业福兮?祸兮?

在2015 年12 月初由国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上, 决定全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造, 大幅降低发电煤耗和污染排放, 此举在国内氯碱企业中引起了不少的反响。有业内人士表示, 对于大多数都拥有中小型自备电厂的氯碱企业而言, 未来将迎来不小的挑战。

笔者了解到, 为落实国务院大气污染防治行动计划, 通过加快燃煤电厂升级改造, 国务院决定在2020 年前, 对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造, 使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310 克、新建电厂平均煤耗低于300 克, 对落后产能和不符合相关强制性标准要求的坚决淘汰关停, 东、中部地区要提前至2017 年和2018 年达标。

新疆天业集团公司副总经理周军告诉笔者, 国内大多数氯碱企业都拥有自备电厂, 而且企业的自备电厂大都是中小型机组, 每千瓦时的煤耗在400 克左右。现在国家规定企业在役机组每千瓦时煤耗要在310 克, 这是一个硬指标, 是一个强制执行的标准。很多企业无法达标的小机组都必须停掉, 面临淘汰, 此举对国内氯碱企业的影响很大。

周军谈到, 国内氯碱企业自备电厂的机组一般都是10 万千瓦、13.5万千瓦等小机组, 上30 万千瓦的不多, 最大的装机容量也就是30 万千瓦。实际情况是, 只有30 万千瓦的机组才有可能达到国家规定的煤耗标准, 小型机组则很难。

“从这一通知看, 因为历史上传统配套小机组的企业肯定达不到煤耗标准, 所以国家的目的是想把小型机组停掉, 不能让企业再开了, 因为会污染环境。而对于氯碱企业而言, 要停掉小机组势必会带来一些影响。一是如果很多企业如果采取外购电的方式, 生产成本会更高, 对企业的竞争力会有影响, 因为企业本来想上自备电厂就是为了节约用电成本的。二是如果要上新的大型机组, 国家对于电力机组的审批又非常严格, 现在电力市场本来就是过剩的, 企业想要申请上大型机组国家能否批下来还很难说。三是煤耗与发电机组的大小是挂钩的, 企业要想达到煤耗或达标排放的话, 还必须投入巨大的资金去进行技术改造和升级, 势必也是导致企业成本的进一步上升。对企业的负面作用更大。”周军表示。

据周军介绍, 现在企业中小机组的每千瓦时的煤耗是350 克~400 克, 其中5 万千瓦小机组的煤耗可能在400克左右, 而30 万千瓦以上的机组的煤耗应该在300 克~320 克, 60 万千瓦的机组的煤耗只有200 多克, 或者更低。现在的关键只是让企业关停小型机组, 但没有说你关了小型的可以批准上大型的机组。

山东早在2015 年5 月份就制定了超低排改造计划。省发改、环保部门联合印发了《关于尽快制定现役燃煤机组节能减排升级与改造计划的通知》 ( 鲁发改能交[2014]1147 号) , 制定了全省燃煤机组超低排放改造计划。计划要求, 现役30 万千瓦及以上公用燃煤发电机组, 到2017 年底前, 各相关电厂要完成50% 的改造任务, 到2019 年底前, 全部完成改造任务。10 万千瓦及以上自备燃煤发电机组, 到2018 年底前, 各相关电厂要完成50% 的改造任务, 到2020 年底前, 基本完成改造任务。

有山东氯碱企业表示, 企业都希望把自备电厂的小机组升级, 这是个趋势。但是从发展角度来看, 尽管升了级, 但小机组的淘汰仍是必然趋势, 国家政策实际上也是逼着企业淘汰, 用国家的电或上大机组。然而上大机组在现实中也存在问题, 就是各个地方的区域性不同, 包括城市供热这部分, 如果机组太大了以后会产生不配套的问题, 相当于大马拉小车。我们企业在小县城, 如果一个小县城上了那么大的机组, 发电量会很大, 如果企业和周边都用不了, 还得考虑并入系统, 但并网还要算经济账。他们也觉得把小机组淘汰了上大的好, 但是现在国家实际上是在控制你上大型机组, 不是说你想上就上, 现在各省都出台了新的政策。因为雾霾的问题, 各省对煤炭消耗进行总量控制, 如果企业一年的耗煤量是100 万吨, 政府就要求你只能在这个基础上进行微调。一旦上了大机组, 耗煤量将大幅增加。由于国家会控制总的耗煤量, 等机组开起来之后, 一算煤耗, 一年只能开半年, 或开开停停该怎么办呢?而且小厂要上100 万千瓦大机组动辄要上百亿元, 难以负担。

“现在的方案不是很成熟。在小机组改造方面大家都不知道怎么做, 目前也没有一个成熟的示范工程, 因此大家都在观望。而且企业也不可能都上大机组, 每个身处小县城的企业都上了大机组该怎么弄啊。全国3000 多个县都上大机组, 那国电、华电受得了吗?国家的电卖给谁啊?”一家山东氯碱企业的负责人表示。

如果不容易上大型机组, 用国家的电应该是一个选择。但宁波镇洋化工发展有限公司的总工杜旭华告诉笔者 “:我们是氯碱行业中少数没有自备电厂的企业, 是不受这一政策影响的, 因为我们用的是供电系统的网电, 只是电价特别贵, 与其他企业自备电厂的发电价格相差较多。由于我们周边有热电厂, 所以当地不同意我们再上自备电厂。由于现在煤价较低, 企业如果自已发电, 电价估计最多是0.4 元/ 千瓦时, 甚至是0.38 元/ 千瓦时, 但我们的平均电价要0.6 元, 对企业的效益影响巨大。我们前段时间刚向政府反映过这个情况, 希望对氯碱企业的电价能优惠一点儿。国务院2015 年5 月份平均下调电价0.02 元/ 千瓦时, 但落实到我们浙江省的氯碱企业只有8 厘4, 所以我们很难享受到好政策。现在浙江省的氯碱企业也都在省经信委反映此事, 期望政府部门对我们这样的制造业实体经济加大力度予以扶持和帮助。”

不过周军也强调, 随着国家电力体制改革的推进, 未来整体上对用电企业是有利的, 用电成本会有所下降。因为原来搞电力垄断, 现在发电企业与受电侧放开了, 受电企业用电的平均成本可能会下降。对于氯碱企业的自备电厂是否很有必要去搞, 其实国家看得很明白。如果全社会的发电能力是富余的, 他就不一定让你去搞自备电厂。如果是小电厂关了之后, 你可以与其他发电企业去谈价, 这家不行, 还可以找发电成本更低的企业去谈, 因为现在用电企业已经有一定的话语权了。价格谈好过个电网, 该交过网费就交过网费, 不会像以前那样说缴多少钱就必须缴多少, 没有谈的余地了。