机关服务文化的实践与探索

机关服务文化的实践与探索（精选6篇）

篇1：机关服务文化的实践与探索

文化管理作为企业管理的更高境界，已经得到企业界的普遍认同，许多优秀的企业之所以能够在市场经济的大潮中，勇立潮头，披风斩浪，成为佼佼者，就在于他们都十分注重企业文化建设，注重培养共同的价值观和企业理念，培育独具特色的企业精神，通过企业文化的巨大感召力、凝聚力和影响力，将人们的思想统一起来，形成合力，推动企业不断向前发展。我们晋煤集团公司决策层十分重视企业文化建设。～年年初，集团公司党委常委扩大会议就正式提出了要打造强势企业文化，通过文化管理提升企业管理水平，扎实推进企业“二次创业”的各项事业。作为企业的首脑机关，机关的文化建设对于企业文化建设起着至关重要的作用。只有进一步引深和加强机关文化建设，以先进文化武装机关干部头脑，不断提高机关干部的思想道德意识和科学文化素质，有效提升机关决策管理服务能力，才能为晋煤集团“二次创业”的宏伟事业提供有力的思想保证、精神动力和智力支持，确保机关工作与时俱进，不断开创新局面。

一、加强机关文化建设的重要性

1、加强机关文化建设是贯彻十六大和十六届四中全会精神的内在要求 党的十六大报告曾指出：“当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力中的地位越来越突出。文化的力量已深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力当中，全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展繁荣。”党的十六届四中全会审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了当前和今后一个时期加强党的执政能力的主要任务，这就是按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。《决定》深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，注重了建设社会主义先进文化的能力的建设。只有始终代表中国先进文化的前进方向，不断加强党的执政能力建设，才能不断巩固党的执政基础，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。坚持先进文化的前进方向，建设有中国特色的社会主义文化，企业文化建设就是其中一个重要组成部分。企业文化建设为企业经济发展和文明进步提供强大精神动力和智力支持所起的作用，已在众多企业生产经营管理活动过程中日益凸现出来。因此加强企业文化建设，打造具有本企业以及机关特色的企业文化，对于提高企业的凝聚力和向心力，增强企业的核心竞争力，形成共同的目标理想、价值观和行为规范具有十分重要的意义。

2、加强机关文化建设是企业迎接市场挑战和自身发展的内在要求 中国正式提出“企业文化”这一概念是在1986年，并很快得到了中国企业界和管理学界的认同和响应，并掀起了“第一次企业文化热”。1993年，党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制的若干问题的决定》明确指出：“加强企业文化建设，培育优良的职业道德，树立敬业爱厂、遵法守信、开拓创新的精神。”这标志着中国企业文化进入重要发展阶段。随着经济全球化，特别是我国加入WTO后，通过企业文化建设、企业理念的锤炼来增强企业核心竞争力已逐渐成为企业界和经济理论界有识之士的共识，中国的企业文化建设在新世纪掀起了一个新高潮。企业文化建设已经成为企业经营管理的重要组成部分。纵观中外企业管理的整个历程，经历了经验管理、科学管理，文化管理三个发展阶段。文化管理是企业管理发展的必然趋势，是管理的最高层次。今天的文化就是明天的经济。我们要跟踪世界管理的先进水平，进一步提高企业的现代化管理程度，就必须顺应时代潮流，加强企业文化建设。

3、加强机关文化建设是实现集团公司“二次创业、做强做大”宏伟目标的内在要求 我们晋煤集团在全国煤炭行业中，是较早接受企业文化理论并结合自身实际进行了积极探索的企业。二十世纪八十年代中期，晋煤人就鲜明地提出了“不怕榜上无名，坚信脚下有路”的企业精神。晋煤集团“二次创业”的伟大实践，迫切需要强势的企业文化作支撑。虽然，“二次创业”起步阶段势头良好，前景喜人。但是，要把“二次创业、做强做大”的宏伟蓝图变成灿烂的现实，我们肩负的任务十分艰巨，遇到的困难和挑战还很多。我们必须登高望远，必须增强文化自觉，将文化建设与经济建设、政治建设相提并论，大力发展社会主义先进文化。集团公司领导层已充分认识到新世纪新阶段加强企业文化建设的重要性和紧迫性，集团公司“～”对加强企业文化建设做出了战略部署，公司党委根据十六大关于文化建设的有关精神作出了《关于加强企业文化建设若干问题的决定》，把打造强势晋煤企业文化作为企业总体战略的一个重要组成部分，作为企业“一把手”工程来推进。我们必须坚定不移地把机关的文化建设作为提升机关决策、管理、服务能力的有效途径。通过文化管理提升企业管理水平，扎实推进企业“二次创业”各项事业。

4、加强机关文化建设是推进机关建设，促进机关各项工作迈向新台阶的内在要求 我们机关作为集团公司的首脑指挥机关，是集团公司“二次创业”的领导者、组织者、直接参与者。机关对集团公司的安全、生产、经营、改革、长远发展、员工生活、三个文明协调发展要全面负责，我们应当明确领导就是服务，机关就是服务，服务是机关的天职，搞不好服务就是失职。今年，机关党代会提出要努力建设“文明、规范、高效、廉洁”的学习型、服务型机关。机关的各个单位、部门应当在这个定位下，找准自己的位置，明确自己的地位、作用和职能，面对“二次创业”的新使命，面对加强机关建设，树立机关新形象的新要求，要从全局和战略的高度深刻认识加强企业文化的责任感和使命感，契而不舍地推进机关文化建设的各项工作，提高和加强自身决策能力、服务能力和管理能力，促进机关各项工作迈上新台阶。

二、加强机关文化建设的指导思想、总体目标和基本原则 企业文化是一种新型的科学管理理论，是企业管理思想的一次革命和飞跃。企业文化是一个企业在长期的物质生产经营实践中所培育起来的，具有本企业特点的并为全体员工所共同遵守的经营哲学、价值观念，行为规范等的总称。企业文化作为一种理性和自觉的文化，具有其特定的功能，如

企业经营的指导功能、企业发展的推动功能、企业管理的改善功能、企业意识的导向功能、企业主体的凝聚功能、员工士气的激励功能、思想行为的约束功能、人际关系的润滑功能、三个文明的促进功能、服务社会的感化功能等等。这些特定功能，是我们研究和建设机关文化的基础;只有认识和把握企业文化的本质和这些特定功能,才能根据我们晋煤集团机关的实际情况，形成和实现具有机关特色的企业文化。

1、机关文化建设的指导思想 机关文化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会和集团公司党委关于加强企业文化建设若干问题的决定精神，以先进文化为引导，以提高机关决策、管理和服务能力为出发点，以企业有生命力的文化和积淀为基础，借鉴吸收成功企业文化建设的有益成果，坚持不懈地培育企业精神、企业价值观、企业经营理念、企业道德和工作作风，塑造良好的企业形象，通过对企业文化的建塑工作，形成既能体现时代精神，又具有机关特色的企业文化，为机关的三个文明建设跃上一个新的发展平台提供强有力的文化支撑。

2、机关文化建设的总体目标 以企业价值观为核心，以企业精神为灵魂，以职业道德为根本，以机关形象为重点，以突出服务为保证，通过企业文化不断建塑、营造浓厚的企业文化建设氛围，在理念塑造、行为养成、服务理念、职业道德等体系要素上取得明显成效，初步形成具有机关特色的企业文化建设的基本模式，使机关真正跨入学习型组织行列，使文化创新在不断提升公司机关决策、服务和管理能力中发挥其特有的导向功能、凝聚功能和规范功能，努力建设“文明、规范、高效、廉洁”的服务型、学习型机关。

3、机关文化建设的基本原则 一要坚持以人为本。牢固树立企业即人、企业为人、企业靠人的人本理念，发挥企业文化的凝聚、导向、激励和转化等功能，用远景鼓舞人，用精神凝聚人，用机制激励人，用环境培育人。对内挖掘员工的潜能，提高员工忠诚度和归属感，激发员工的积极性、创造性和团队精神，实现员工价值升华与企业蓬勃发展的有机统一。对外提供优质产品和优质服务，满足用户的需求，赢得社会的信任。二要重在建设。要制定切实可行的企业文化建设方案，选择好突破口，借助必要的载体和抓手，把企业精神、价值观、经营理念变成具体的规章制度，建立规范的内部管控体系和相应的激励约束机制，用符合文化理念的管理机制引导、规范企业和员工行为。三要突出特色。个性特色是企业文化建设的生命力。把共性和个性、一般和个别很好地结合起来，总结出自己的优良传统和经营风格，在企业精神提炼、经营理念概括和视觉形象设计上体现出鲜明的个性，形成富有行业特点和独具魅力的企业文化。四要务求实效。企业文化建设要立足企业实际，符合企业定位，按照系统化、科学化、实用化的要求创建特色鲜明的企业文化建设体系，使企业文化建设真正内化于心、固化于制、外化于行，形神统一，不断增强企业的凝聚力和竞争力。

三、加强机关文化建设的主要任务

1、树立全新企业理念和服务理念，逐步提炼总结具有机关特色的企业文化新理念 企业理念是企业文化的核心和灵魂，是企业长期生产经营发展过程中对过去丰富的实践活动和经验的不断总结和理论概括，是企业经营管理和服务活动中的指导性观念，是衡量一个企业是否形成自己企业文化的标志。企业理念系统主要由企业目标、企业哲学、企业宗旨、企业精神、企业价值观等诸要素构成，机关各处室单位要根据各自的业务特点和处室建设实际情况，因地制宜，把握规律性，体现时代性，增强时效性，讲求务实性、科学性、艺术性，总结提炼提出符合时代精神，符合社会需求，符合企业“二次创业，做强做大”，符合职工群众利益要求，具有机关特色的新的更为具体的生产理念、安全理念、营销理念、科技理念、质量理念、成本理念、用人理念、服务理念。通过提炼理念和持之以恒的理念渗透，把企业理念由表及里、由粗到精地渗透到广大员工的心灵深处，从表面接触递进为理性理解，由理性理解升华为行为意识，实现员工在企业统一目标下的自我管理。一要坚持“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民；坚持全心全意为人民服务的宗旨；坚持“群众利益无小事，机关工作无小事”的原则；坚持向梁雨润、任长霞、许振超、李斌等英雄模范人物学习，以确立服务理念的先进性、导向性、规范性。二要认真克服我们存在的官僚主义、形式主义、脱离实际脱离群众的作风；改变“守摊子”、“做、等、靠”的被动服务模式；破除吃拿卡要，推诿扯皮，门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风；改变人浮于事、效率不高、纪律松弛、管理不严、素质不高的现状。三要适应企业市场经济体制的变化，适应企业二次创业、做强做大、煤气电化综合发展的要求，与时俱进，开拓创新，树立起机关超前服务的意识、主动服务的意识、承诺服务的意识、诚信服务的意识，创新服务的意识，提高机关服务的满意度、知名度。总而言之，总结、提炼、确立全新的企业理念和服务理念，是为了把机关工作理性化、概念化、科学化，并让这些文化理念成为指导我们二次创业、搞好服务的行动座右铭和思想武器。

2、制定行为规范和完善管理制度 企业文化建设是现代企业的高级管理，是企业核心竞争的重要组成部分。企业制度是企业文化的重要内容，是企业文化中一种量化的存在形式。企业文化确立的企业理念、服务理念、价值观等核心精神最终要落实在行为规范的养成和各项制度的执行中。机关文化建设不仅要在服务理念上深化，还要在行为规范和制度创新上深化。使其成为机关文化建设的一个重要组成部分。各单位、部门要修订完善自己的职责范围，明确机关体制改革后本单位新的职能和任务。本着依法治企的原则，根据自己的职能业务，进一步修订完善细化各种工作制度、管理制度和责任制；修订职业道德规范；完善“两公开一监督”办事制度；修订完善服务窗口的服务指南、服务承诺、办事程序、工作制度和纪律等，规范单位和部门的工作行为，保证机关工作的制度化、规范化、科学化，以此提炼出适合机关实际的并被广大干部员工认可，具有实际操作性的行为规范和规章制度，保证机关的服务工作有标准、有纪律、有约束，克服随意性。

3、建立完善的服务机制和

研究取得第一手资料的基础上，经过认真的加工、分析、整理和甄别企业文化的本质，从而初步形成公司机关的价值理念、企业精神、企业道德、企业愿景及机关行为规范和机关服务理念。

2、规划设计 设计规划要根据机关文化现实和未来文化设想，在调查分析基础上制定塑造机关文化模式的方案，形成机关的文化手册。《机关文化手册》要突出以下主要内容：(1)机关企业理念识别系统；⑵企业哲学；⑶企业价值观；⑷企业精神；⑸机关道德规范；⑹机关行为规范；⑺机关服务理念。

3、导入推广 导入推广就是将设计出来的方案、要素、模式根植于各级组织之中，根植于机关的各项规章制度中，从而化为员工的自觉行动。重点抓好三项工作：（1）贯彻方案、强化培训、接受机关文化导入。（2）落实管理制度和措施，打造强势、强力推广。（3）加强督促检查，制定考核办法。第三阶段：全面实施阶段。主要任务是落实《机关文化手册》，制定考核评估机制，规范各项制度。在实施过程中，企业文化建设推进委员会及其办公室，要加强对落实《机关文化手册》的指导工作，加大对《机关文化手册》的宣传力度，要及时收集信息，跟踪反馈，制定对策，调整修正。同时，要发现典型，榜样示范，正确引导，并注重发现问题，不断健全完善。要坚持与时俱进的精神，不断赋予机关文化以新的时代内涵，永葆机关文化建设的生机与活力。

五、机关文化建设的方法

1、坚持领导先行，率先垂范，倡导机关文化。机关文化建设关键在于领导，没有领导的倡导和推动，机关文化是难以启动的。因此，机关文化建设必须从各级领导干部做起。“领导“这两个字望文生义，“领”就是用思想引领，要求领导者用先进的思想和文化影响每一个员工，培育员工的敬业精神，激发员工的工作热情，逐渐把员工培育成优秀的员工。“导”就是用思想引领，要求领导者为所有员工做出榜样，用自己的模范行为激励每一位员工，让所有的员工从领导者的身上感受到企业的文化，领悟到应该怎样自觉地正确办事，让每一位员工都能够成为“把信送给加西亚的人”。各处室单位的主要负责人是机关文化建设的第一责任者，各级领导干部要从事关企业未来发展的战略高度，充分认识加强企业文化建设的现实意义，将机关文化建设列入单位重要议事日程，当作“一把手”工程来抓，要主动进入角色，率先垂范，用自己的一言一行、一举一动直接影响员工，以实际行动倡导和推动机关文化的塑造。

2、坚持以人为本，注重特色，创新机关文化。机关文化的塑造必须以人为中心，以尊重人、理解人、调动人的积极性和开发人力资源潜能为基调，通过全员参与，典型引路，榜样示范，切实把文化理念变成全员的创新精神。在塑造机关文化过程中，要着力培育体现时代特征和具有机关特色的企业文化，同时要坚持与时俱进注重观念创新，要以不断树立机关新的形象为着力点，坚持不懈地做到理念创新、管理创新、制度创新、形象创新，在创新中不断探索加强机关文化建设规律，赋于机关文化新的内容。

3、坚持抓好载体，循序渐进，推进机关文化。①以安全文化建设和学习型组织创建为抓手，逐步推进机关文化建设步伐。安全文化是企业员工在多年来的安全生产实践中形成的具有本企业特色的安全理念和行为准则以及与之相适应的规章制度和组织体系。安全文化建设的实质就是把安全生产的价值与职工的人生价值统一起来，增强职工的安全意识，以安全健康文明为目的，以安全文化建设为手段，着力实现安全生产经营的良性循环。加强安全文化建设是落实“三个代表”只要思想和科学发展观的根本要求，是企业做强做大的迫切需要，也是集团公司实施“文化兴企”战略的的重要内容。当前，我们机关要以安全文化建设为抓手，以宣贯《安全文化手册》为突破口，树立安全理念，规范安全行为，逐步推广安全文化建设的先进经验，进而推进机关文化建设的整体前进步伐。同时，各处室单位以建设学习型企业为目标，认真组织干部职工学习企业文化建设的有关知识，明确建设机关文化的主要内容、及其程序和方法，通过学习认识到成功的企业文化是企业生命的灵魂，发展的动力，行为的准则和成功的核心。②以加强地面现场管理为契机，赋予机关文化建设新载体。加强现场管理工作的宣传教育同时，进一步提高广大干部、员工和居民的职业道德和社会公德意识，同时赋于机关文化新的时代特征，将机关文化建设渗透到管理工作中，提练适应机关的管理理念、安全理念、服务理念。机关各处室、单位要在统一思想，提高认识的基础上，广泛宣传文化管理的新理念，引导广大干部职工自觉参与到企业文化建设中来。紧紧抓住机关文化体系的核心要素，结合本部门实际，选准着力点进行突破，积极提练具有机关特色的企业愿景、企业价值观、企业理念，行为规范及服务理念，在实践中深刻体现和升华，成为每个员工共同遵守的行为准则，以此推动我们的工作。开创机关文化建设的良好局面。③以开展“创优活动”为手段，健全完善机关文化建设的考核机制。机关文化建设，根本在制度，关键在领导，成败在考核。机关文化建设工作要列入精神文明建设考核范围进行季度检查考核，从美化现场环境，强化劳动纪律，提高服务质量入手，树立部门良好形象，体现机关的服务水平等方面严格考核程序，完善考核标准，加大考核力度。既体现“创优”活动的先进性、导向性，又体现考核工作的普及性和可操作性，用规范的程序和严格的制约措施，在抓落实上用力气，推动机关管理文化、安全文化、服务文化的建设，使机关文化建设做到层层有人抓、事事有人管、项项有指标、件件有着落。机关文化建设是一个全新的管理模式。在推行过程中，必然会有一个认识接纳过程。各单位要善于根据本单位特点，要继续推行“两公开、一监督”和承诺制，把优质服务落实到“工程项目上”，落实标准，打造品牌工程，遵从共性，突出个性，赋于机关文化建设新的内容，逐步打造本单位乃至机关的鲜明个性特征，丰富具有机关特色的机关文化的内容。④以社区建设为突破口，拓宽机关文化建设的影响范畴。机关社区居委会在机关统一规划的基础上以加强社区文明建设，拓展社区功能为主，将社区建设导入到企业文化建设体系。以体现亲情、友情、邻里感情为主，将机关文化建设渗透到楼群、渗透到家庭。以文化为载体，鼓励社区居

民参与社区公益事业，培植热爱矿山的共同理念，使社区文化体现安定祥和、健康、向上的鲜明特点。

4、坚持典型引路，榜样示范，弘扬机关文化 公司机关在过去以及现在的经营生产和管理过程中，涌现出了大批的模范人物和先进事迹，他们不仅是我们企业思想政治工作的一笔宝贵的精神财富，同时也是我们建设机关文化的力量源泉。这些典型人物是我们晋煤集团“不怕榜上无名，坚信脚下有路”的企业精神的集中体现和形象代表，是我们机关“二次创业”的中坚力量。各处室单位在建设机关文化的过程中，要进一步充分发挥和发掘这些“典型模范”的典型示范作用，使企业理念具体化、形象化、行为化，从而为更多的人理解、认同企业理念，增强企业精神的感召力和可信度，以点带面，以实践指导实践，以员工指导员工，从群众中来到群众去，发挥典型引路的“模范效应”，为员工显示成功的榜样，提供仿效的模式，以员工的行为体现机关文化的文化准则和价值观念，弘扬我们机关先进的文化理念。

5、坚持“五个结合”，全面协调，综合发展，打造强势机关文化 一是与机关思想政治工作相结合，创一流管理文化。坚持党的领导和正确的政治方向是国有企业一切活动的前提，也是机关文化建设的一个根本原则。思想政治工作的目标就是以企业生产经营活动为中心，有的放矢地开展思想教育，提高全体职工的觉悟，充分调动积极性，为企业稳定改革和发展服务。企业文化建设与思想政治工作在目标上是一致的。企业文化建设为机关思想政治工作与管理工作密切结合提供了一个最好的形式。机关文化建设与思想政治工作相结合可以最大限度地发挥两者的政治向心力和文化影响力，互相促进，相得益彰。二是与机关制度建设相结合，创一流管理水平。文化管理是柔，制度管理是刚，建立和完善一系列制度，把先进的管理理念融入制度建设当中，建立刚柔相济的管理机制，通过制度达到自律与他律、自治与他治相互提升的理想境界。三是与推进业务工作相结合，创一流工作业绩。机关文化建设只有和本职工作紧密结合，才能体现出应有的作用和特色。机关文化建设的出发点和立足点是全面促进机关各项工作，建立p DCA 循环，完善计划、督查、反馈、总结等环环紧扣的工作流程，培养和形成全体干部共同的价值观，使全体干部对本职工作给予高度的认同，树立起“敬业爱岗”的观念，把各项业务工作的开展内化为干部的自觉行为，高效率地创造出一流的工作业绩。四是与改进机关作风相结合，创一流精神风貌。把机关作风建设作为机关文化建设的突破点，全面提高机关干部队伍的职业道德素养，激发干部职工的工作热情，增强事业心和责任感，模范遵守党纪、政纪和廉政建设各项规定，正确行使党和人民赋予的权力，全心全意为人民服务，做到政治坚定，学习气氛浓；廉洁务实，思想作风正；勤政高效，工作作风好，争创一流的精神风貌。五是与改善工作环境相结合，创一流机关形象。创建优雅和谐、朴实庄重、文明卫生、井然有序的工作环境是机关文化建设的一项重要内容，做到环境整洁，秩序严谨，管理规范，设备良好，衣着整洁，言行文明，形成规范的机关形象，做集团公司的表率。总之，今天的文化就是明天的经济。我们要按照集团公司打造强势企业文化整体战略部署，围绕创新来展开，结合实际来建塑，健全制度来推进，渗透管理来深化，精心组织和塑造好具有我们机关特色的机关文化建设工作。通过把文化与管理联姻，把文明与制度结合，将机关文化渗透并融入到机关的各项管理之中，实现由人管理到文化管理的转变；通过我们的企业理念、服务理念等文化理念的渗透和深入人心，在机关形成共同的价值观念；通过行为养成规范广大干部的工作言行，进一步提高员工文明素质；通过实行精细化管理，由点到面，使我们的管理水平实现飞跃，通过形象刷新，使文化管理环境氛围日趋浓厚，使员工精神面貌和机关服务形象发生深刻变化，深入研究和探讨机关文化建设这一重要课题，全面推进机关文化建塑向纵深发展，乘集团公司企业文化建设东风，依托机关文化建设的优势，致力实现建设文明、规范、高效、廉洁的服务型学习型机关的总体目标，为集团公司实现“二次创业、做强做大”宏伟目标做出贡献。

篇2：机关服务文化的实践与探索

多年来，我单位坚持把廉政文化建设作为机关文化建设的重要组成部分来抓，积极探索“廉政文化进机关”的方法和途径，有效地把廉政文化建设活动与机关的经营管理相结合，通过形式多样的廉政文化建设活动，丰富了“廉政出效益”的廉政文化内涵。

一 “廉政文化进机关”工作的实践

（一）加强廉政教育，培育廉政文化理念。

评价廉政文化有没有真正在一个机关生根立足，最重要的一个标志就在于这个机关有没有形成自己的廉政文化理念。只有形成这种理念，并为机关职工广泛接受，才能使机关职工树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。这个理念的形成不是一朝一夕的事，需要长期不断地对职工进行教育灌输。

我单位十分重视对干部职工进行廉政教育，通过形式多样的廉政教育活动，帮助干部职工牢固树立廉政文化理念。因人而异，根据不同人群特点开展不同的廉政教育活动，在领导层中着重抓好干部作风建设，树立他们廉洁奉公、勤政为民的理念，提高他们的廉洁从政意识；加强党员职业道德教育，重点规范从业行为，教育他们树立正确的权力观和责任观；在广大职工中，则是结合社会主义荣辱观教育活动，提高职工明辨是非的能力，在潜移默化中将廉政文化的意识

渗透到职工的心中。为了使廉政文化理念能时时刻刻影响机关的干部职工，我们要经常性结合上级的有关廉政文件精神和社会上发生的廉政热点事件，在第一时间利用上党风廉政专题党课、播放廉政教育录像片、组织专题报告会等形式，强化党员干部的廉洁意识。

（二）开展特色活动，营造廉政文化氛围

开展廉政文化特色活动可以不断深化廉政教育内容，拓宽廉政文化进机关的渠道，营造浓厚的机关廉政文化氛围，从而有效提高干部职工廉洁从业的意识，构筑起干部职工反腐倡廉的思想防线，使机关的廉政文化建设活动真正起到实效。

积极创新活动载体，努力营造廉政文化环境氛围。我们可以有效利用互联网络、机关报纸、党员活动室、等载体全方位、多层次地开展廉政文化建设活动。我们还要加强廉政文化环境建设，努力形成学廉倡廉的良好氛围。使每位职工都能深切感受到廉政文化建设的氛围，自觉地参与到廉政文化进机关的活动中来，从而有效推进了机关廉政教育 “大宣教”格局的形成。

（三）“廉政文化进机关”工作的探索

廉政文化进机关作为党风廉政建设的一部分深入人心，对公司的干部职工产生了重大影响。但是，我们在廉政文化进机关的工作实践中还存在着一定的不足，需要我们在今后的工作中进一步探索。

1、加强职工廉政文化意识，廉政文化建设是一项长期工作，又是一项系统工程，需要加大投入、逐步推进。

2、宣传教育的质量、效果还需要进一步加强。

3、长效机制还有待进一步完善。我们在廉政文化建设过程中注重治标之策，忽视长效治本的制度建设。其实，廉政文化建设一项长期艰巨、纷繁复杂的系统工程，需要长期开展、不断深入。这就要求我们建立长效治本、相得益彰的机制，相互配套、相互促进、共同推动党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入开展。只有在廉政文化建设中规范制度，才能够发挥其旺盛的生命力和深远的影响力。

4、宣传教育不断创新，我们要加强对廉政文化建设的理论研究，不断提高理论的高度，以理论创新来指导廉政文化建设方式方法的创新，以方式方法的创新来不断拓展廉正文化进机关建设活动的途径。

篇3：机关服务文化的实践与探索

德龙钢铁集团丁立国董事长从2010年下半年以来一直思考三个问题:

如何将建设多年的“德文化”深化细化具体化?

如何能使更多的人感受到“德文化”的力量?

如何能使德龙钢铁由生产制造商转化为供应服务商?

经过深思熟虑,德龙钢铁“十二五”企业文化建设规划中正式提出德龙钢铁要建设服务文化。这既是深化和强化德文化感召力的切入点,又是企业转变发展模式的推进器。

德龙集团经过10年的发展,粗钢产量增长了11倍,成就辉煌。但必须看到,在德龙高速增长总量积累的同时,也积累了不少矛盾和问题。10年中的发展更多体现的是靠“要素驱动”的粗放式发展,当时只要有了土地、设备、厂房、人员、技术、资金等生产要素,就可以生产,就可以收到丰厚的利润。但在2008年金融危机冲击后,所积累的矛盾和问题逐渐暴露,导致粗钢产量逐年下降、利润指标波动中下降、主要技术经济指标呈大面积下降、质量异议案件增多“三降一多”现象的发生,不仅使德龙品牌形象受损,更突出的问题是使德龙的竞争优势经过近两三年的消耗开始退化。这些矛盾和问题,迫使德龙钢铁深刻反思。

正是在这个大背景下,德龙从去年10月份以来,开始进行“十二五”规划实施以内部配套改造优化升级为主导的发展战略,同时推动联合重组和集团管控体系建设、对中高管团队进行密集性调整、推出“四轮驱动”战略、对中高管进行集训,等等。这些工作的全面启动和深入推进,标志着德龙钢铁战略转型已经进入转换期。在这一战略转型中,如何转变观念,促使德龙从生产制造商转变为供应服务商,建设服务文化就必然成为题中之义。

在企业这一阶段转型中,企业职工思想活跃,价值观取向多元化,关注维护自己切身利益,密切关注着企业能否持续发展。“董事长职工信箱”陆续收到一些员工来信,反映员工利益方面的诉求,对企业生产经营管理工作提出意见和建议。可见,建设德龙服务文化是德龙发展战略的需要;是德龙企业转型的需要;是再造德龙竞争新优势的需要。

二、德龙服务文化的探索与实践

(一)德龙服务文化建设的目的意义

1、服务文化建设是德龙已有的德文化深化、细化、具体化推进的需要。

具有德龙自己特色的德文化,是以丁立国董事长“愿以一生见证一个‘德’字”的誓言作为德龙企业文化的逻辑起点或说原点,以“龙的世界孕育出龙的文化,发展的德龙,不单追求企业的发展,更注重培育有崇高理想和良好道德风尚的德龙人”作为指导思想,从道德的基本要求和知恩图报出发,确立了德龙“立德立业立回报”的核心价值观、“成功在客户心中”的经营理念和“德才兼备、品德为先”的用人观、“产品即人品、质量是生命”的质量观、“用至诚至善的服务为客户创造更多价值”的营销观、“尽社会责任、创绿色财富”的环保观,等等。

这些德文化体系的构建和践行,其根本出发点,仍然是企业内的以人为本、以企业为本。客观上从企业内部到与客户、与消费者的关系仍有一定的距离,以客户为中心、一切为客户着想、一切为客户服务的市场观念还没有深入到企业内部全体员工之中;德文化的理念内容在企业内部还缺乏对象化、具体化。因而在企业生产经营活动中,使人还不能明显地感触到德文化的力量。为此,将“以客户为中心”的顾客服务文化的市场机制引入到企业内部形成“内部客户”、“内部市场”关系,以此增强全体员工服务意识、强化服务措施、服务责任、服务考核,规范全员行为,进而形成有特色的德龙服务文化。

2、服务文化建设是德龙向供应服务商企业转型的需要。

钢铁企业作为传统意义上的生产制造型企业,是以生产经营为中心的,而向供应服务型企业转化,强调的是整个企业价值链作为供应链是以市场为导向、以客户为中心,是直接服务于、服从于客户需要、消费者需求的。从生产制造商向供应服务商的转变,核心就是强化价值链、供应链、服务链相互依存而又相互转化,促使企业整体业务模式转型的效果最大化。而决定整体业务模式效果最大化的问题,关键是:

是否清晰了解客户的需求?

研发过程中将客户需求转化为产品的能力够不够强?

生产、物料供应、计划等环节的因素是否能统筹考虑?

如何为用户提供包括生产、技术、产品在内的全过程、全方位、精细化、精准化、优质化、个性化、增值化服务?

3、服务文化建设是支撑德龙企业第三次崛起的需要。

我们知道,丁立国董事长从1991年创业到1999年,为德龙创业阶段,当时丁董事长在经营钢铁赚到2000多万元时,搞“多元化经营”,于1999年陷入困境,几乎压垮。第二次崛起,从2000年到2010年,实施“做专做精做强”战略,在积累了诸多优势的同时,也积累了不少矛盾和问题,与一些先进钢铁企业差距开始拉大。2010年底,德龙适时调整战略,制定了“精品品牌+重组扩张”的一业为主多元化经营集团化运作战略,谋求在五年之内扩大规模到2000万吨钢,进入河北省钢铁企业前5名第一方阵,力争10年后进入全球500强,这可谓是德龙第三次崛起。德龙的战略变革与实施必然引起组织变革,组织变革所带来的管理模式变革和人才团队建设,都需要依托企业价值链、供应链建立起来的服务链所形成的服务文化体系予以全面支撑。没有服务文化的软实力,德龙即使有硬实力的优势也会失去强有力的思想保证、精神支柱、动力源泉和智力支持。

4、服务文化也是一种境界升华。

我们知道,利己或利他的动机和行为,在企业发展的不同阶段具有不同意义。一般来说,在企业创办初期,必须面对残酷的生存竞争,为了让自己生存下去,企业不得不更多的从利己目标(自我生存)出发,中国企业在改革开放以后的一段时期大多是处于这样的发展阶段;当企业经营者认识到必须为出资人收益最大化负责时,也是一个历史性进步。但是随着经济的发展,企业实力不断增强,企业的动机就开始发生演变,从越来越具有策略性利他行为开始,逐渐形成普遍的职业性利他行为、集体性利他行为;最后,产生越来越强的社会性利他的舆论、动机和行为。在企业发展过程中,由于社会对企业承担社会责任的要求越来越强、道德标准越来越高,社会大众希望“好企业”生存下来,“坏企业”被淘汰掉,因而支持“好企业”而抵制“坏企业”,由此推动让具有高尚理念境界和行为的企业具有更强的竞争优势,也推动优秀的企业都希望成为伟大的企业,即成为为他人服务、承担更多社会责任的企业、具有崇高理念境界的企业。这时,企业必然适应这样的生存环境,从被动的策略性的利他演变为自觉的主动利他的价值观和企业文化。

由此可以看出,企业之间的竞争,并不只是遵循残酷的丛林原则,你死我活,零和博弈,“血拼竞争”,而且也可以追求双赢共赢,实现互利的更加文明的竞争状态,形成更为有效的竞争秩序。在这样的竞争秩序和企业演化进程中,企业和企业家的理念境界也必然实现进步、升华。新的动态新的趋势表明,企业和企业家理念境界的升华,将成为企业竞争力强大的一个标志;而企业以更高的理念境界推动竞争力的提升,也将成为中国商业文明发展到更高阶段的一个重要标志。

德龙钢铁服务文化建设的核心是“人人都是服务对象,人人都是为他人服务”,其实质就是促使企业形成职业性利他行为、集团性利他行为和自觉性利他的价值观。可见,建设德龙服务文化,不仅是德龙企业生产经营管理的转型,也是一种理念境界的提升。

(二)德龙服务文化建设目标

德龙钢铁服务文化建设要达到三个目标:一是能使人们真正感受到德龙服务文化的力量,在打造德龙竞争新优势中创出德龙服务品牌;二是在推动德龙钢铁板块从生产制造型企业向供应服务型企业转变中,创出具有德龙特色的“差异化精品+优质化服务”经营模式,为德龙集团实现更多效益;三是在德龙服务文化建设中,能使员工真正感受到服务创造平等、创造尊重、能与企业同成长共发展,提高幸福指数。

(三)德龙服务文化理念系统的形成

在已有德文化理念系统基础上,根据德龙集团发展战略需要,调整、充实服务文化理念:企业愿景:打造百年德龙,创建一流企业;企业战略;实施“精品品牌+重组扩张”的一业为主多元化经营集团化运作战略;核心价值观:立德立业,为员工、为客户、为股东、为社会创造更多价值;经营理念:德龙成功在客户心中一一用品牌化产品为客户提供更有竞争力的服务,以专业化能力为客户创造更多的价值;企业精神:创业创新超越卓越;行为准则:按照说的做,按照做的说;服务方针:抓服务、保目标、创优势、促发展;服务观:服务无限,持续改善;服务本质观:人人都为他人服务,人人都是服务对象,服务是利他人亦是利自己;服务管理观:每个人都是服务者,每个人都是管理者,每个人都是改善者;人才观:德才兼备以德为先;质量观:产品即人品,质量是生命;安全观:安全大于天,事故零容忍;环保观:尽社会责任创绿色财富;学习观:未来唯一持久的竞争优势是有能力比你竞争对手学习得更快;宣传语:服务是德龙人的永远追求;

(四)推行服务链管理,培育服务文化

1、服务链机制的形成。

德龙钢铁把“以客户为中心”的客户服务市场机制引入企业内部,并与企业价值链结合,形成企业内部上下游之间、工序之间、管理层与基层之间、生活后勤与员工之间、辅助与主体之间、领导与下级之间的“内部客户”的市场关系,依托企业内部每一个环节相互关联的价值链形成了环环相扣的“服务链”。在服务链节点上的每个人责任心又构成了价值链上“责任链”,并且,责任链作用于服务链,服务链作用于价值链。责任链、服务链与价值链“三链一体化”有机结合、相互关联。

服务链机制,导致企业每一个环节中、每一个员工都处于企业“内部市场”中,都面对“内部客户”,每一个员工不仅要对上级负责,更要对他的“内部客户”负责;所有员工之间的关系既是服务关系又是管理关系。以此保证企业价值链中每一个环节上的“产品”质量和服务质量,进而把第一个环节上的正确性和每个环节上的“产品”质量和服务质量逐环节地传导到供应链的终端用户,确保形成企业整体上的“高质量产品+优质化服务”的品牌化经营。

2、加强服务链机制管理。

德龙钢铁推进服务对象、服务内容、服务标准、服务措施、服务责任和服务考核与奖惩体系的建立,以形成企业服务链管理。强化责任链意识。在服务链的每一个环节制定服务标准、服务措施;每项工作任务都力求落实“四个责任”,即:划分责任区(项)、明确责任事、落实责任人、严格责任制;推进整个责任链运作做到“四联”,即联心、联动、联责、联效。为了保证服务责任到位,各单位积极探讨建立上下道工序间的“内部客户”问责制及激励考核机制。

德龙钢铁的服务文化建设与精细化管理相结合,力争抓好每一个环节每一个人的服务管理:每个部门、每个岗位要有明确的服务对象、有明确的服务理念、明确的目标,比如“全心全力、全程满意”、“主动、快速、有效服务”,使员工“心往一处想,劲往一处使”;每个部门、岗位规定服务内容,明确提出给服务对象具体做哪些事项,并制定服务标准、制定服务措施;加强检查督导工作,以及时发现问题、解决问题,根据问题轻重程度有的放矢地追究相关服务人员的连带责任,以经济利益为杠杆,将服务管理纳入各单位绩效考核范畴,与薪酬奖金激励机制挂钩,以增强服务管理实效,推进持续改善。

篇4：机关服务文化的实践与探索

8月4日上午，由方圆杂志社主办的“检察机关服务非公经济的探索与实践”研讨会在江西省井冈山市国家检察官学院井冈山分院召开。来自最高人民检察院、全国工商联、各地检察机关的代表，以及非公有制企业代表共80余人参加会议。

与会代表表示，检察机关保护非公经济涉及多层面、多角度的探索与实践。要深化认识，使平等保护的意识深入人心；要加强产权保护，尤其要保护非公企业的财产权与知识产权；要加强犯罪预防，既要预防侵害非公企业的刑事犯罪与职务犯罪，也要预防非公企业自身的犯罪；在法律政策界限的把握上，必须谨慎、严格，坚持罪刑法定原则；要注意办案时机的选择。

柏荣 （检察日报社党委委员、纪委书记）

本次研讨会的主题有非常重要的现实意义与实践意义。党的十八大以来，中央非常重视非公经济的保护与发展。早些时候，最高检也曾与全国工商联召开座谈会，就检察机关如何依法保护非公经济健康发展听取非公经济界人士的意见建议。曹建明检察长也多次要求，要坚持依法平等保护非公经济，准确把握法律界限，依法打击、积极预防侵害非公经济的犯罪。

郭国谦 （河南省信阳市检察院检察长）

近年来，河南省信阳市检察机关建设“三有机制”，服务非公经济发展。一是有标准化服务工作站，全市检察机关在产业集聚区设立11个工作室或者服务站。二是有完善工作机制，印发了《关于服务产业集聚区建设工作的意见》等10余份规范性文件，实行企业和检察院互派联络员制度。三是有企业需求台账，对产业集聚区所属企业基本信息进行全面收集。

黄景涛 （湖北省武汉市汉阳区专职检委）

汉阳区检察院成立了由检察长任组长，分管检察长为副组长、各有关科室主要负责人为成员的院内预防非公经济职务犯罪领导小组，实行预防部门组织协调、各业务部门共同参与的预防格局，并且把预防工作纳入考核考评范围。总体而言，从时间跨度上讲，检察机关对非公经济犯罪预防实行全面覆盖，积极开展各种形式预防，包括开拓制度性预防、开展打击性预防、提供服务性预防等。

云志宏 （内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区检察院检察长）

为服务非公经济健康发展，赛罕区检察院近期开展了涉及非公企业经济案件的专项立案监督工作，对辖区内3个公安分局2015至2016年上半年办理的经济案件进行检查，监督公安机关是否存在违法插手经济纠纷，该立不立、不该立乱立等问题。同时，发挥民行检察职能作用，充分运用抗诉、再审检察建议、执行监督等监督方式，强化对赛罕区法院的审判和执行监督，通过“督促执行”“跟踪执行”，今年以来，已对涉及非公企业的民事行政执行案件2件进行了监督，生效裁判监督3件，发再审检察建议1件。

季吉如 （江苏省南通市经济技术开发区检察院控申科科长）

近年来，南通市经济技术开发区检察院结合办理的涉非公企业案件，积极开展“一案一剖析、一案一建议、一案一回访”活动，对办案中发现的非公企业制度不完善、执行不到位等问题，及时提出检察建议，帮助和引导非公企业建立健全风险源点排查防控、内部监督管理机制，堵塞管理漏洞。2012年以来，我院共向非公企业发出检察建议20份，例如，通过办理辖区内某世界五百强企业发生的内外勾结盗窃案件，提出双语检察建议，帮助该企业健全了员工教育、财务管理、安保技防等机制。

肖中扬 （最高人民检察院反贪污贿赂总局四局副局长）

刚才几位检察机关的代表作了很好的发言，我很受启发。今年2月，最高检制定了《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》，共6部分18条内容，检察机关在服务非公经济健康发展的实践中，必须理解制定18条意见的背景与意义，以及其坚持平等保护原则、依法履行法律监督职能的核心内容，在实践中严格执行，并不断完善，努力让非公经济和非公经济人士在每一个案件中都感受到公平正义。

何增 （广东省检察院办公室副主任）

基于最高检18条意见的精神，广东省检察院结合广东特色情况，制订了《广东省检察院关于依法保障和促进非公有制经济健康发展的实施意见》。非公经济的创新性，是广东非公经济的特色。我们在实施意见中专门提出来，深入开展打击侵犯非公有制企业商标专用权、专利权、著作权等侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪工作，加强与法院、公安的沟通协调，加快办案进度，最大限度减少非公有制企业受到的侵权损失。同时，探索建立与公安、工商等执法部门的协作机制，充分运用行政执法与刑事司法信息共享平台，监督行政执法机关移送知识产权犯罪案件。慎重处理科技创新融资、科技成果资本化产业化、科研人员成果转化收益中的新情况、新问题，保障非公企业的创新主体地位和创新收益。

施卉 （黑龙江省检察院农垦区分院副检察长）

黑龙江省农垦区分院辖区内的非公企业有近万家，经济增加值占总局GDP的71.9%。所以，我院早在2011年就提出了《服务垦区经济发展十二条》，2012年又开展了“服务进‘百企’，法律送‘百家’”的“双百”活动，服务非公经济发展。例如，齐齐哈尔农垦管理局依安农场在招商引资时，有3个外地非公企业有意向在农场投资，但因对垦区情况不了解，最初还犹豫不决。齐齐哈尔农垦检察院注意到这一情况后，主动走访这几家企业，介绍垦区的发展环境和投资前景，打消了他们的疑虑。同时为企业争取到与投资依安地方的企业同等的政策待遇，最终使3个公司落户垦区。

谢斌（湖北省崇阳县检察院副检察长）

崇阳县检察院针对行政执法部门个别执法人员有法不依、执法不严，甚至滥用职权、玩忽职守、贪赃枉法、徇私舞弊现象，利用职权到非公企业乱收费、乱罚款、吃拿卡要、索贿受贿等行为，坚决查处国家工作人员利用经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职务之便，侵害企业利益、影响社会稳定和企业发展的经济犯罪案件，以及查处国家机关工作人员因滥用职权、玩忽职守等职务行为造成企业重大损失构成犯罪的案件。通过严查职务犯罪，坚决斩断伸向非公企业的黑手，切实为非公企业的发展创造廉洁高效的政务环境。

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王奇 （陕西省蓝田县检察院副检察长）

搭建平台是服务非公经济的切入点。蓝田县检察院充分发挥县院构建的“一会六室”大预防平台，即以蓝田县职务犯罪预防研究会为基础，在非公企业聚集的工业园区等成立检察室，设立常驻机构，派驻检察人员专门对接非公企业，快速应对非公企业在运营过程中遇到的相关问题。

张齐英 （北京飞天魅影文化传播有限公司董事长）

我是做文化产业的，对于检察机关服务非公企业，我想应该更多地放在知识产权保护上。近年来，涉及非公企业知识产权的侵权案件层出不穷。我建议检察机关与各级政府相关行政部门加强联动，形成合力，实现区域间联动打击知识产权侵权犯罪，积极探索建立适应当下经济需求的知识产权刑事司法保护模式，并尝试建立知识产权失信名单。同时要进一步加强知识产权保护的预防宣传教育工作，营造“尊重知识、鼓励创新、保护产权”的良好社会氛围。

边凤疆 （河北边疆矿业公司董事长）

为了能充分保障非公经济的利益，在各级检察机关的工作中，我认为应该准确把握法律政策界限。在办理涉及非公企业案件时，应该严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限、个人犯罪与企业违规的界限、企业正当融资与非法集资的界限、经济活动中的不正之风与违法犯罪的界限、合法的经营收入与违法犯罪所得的界限。对于法律政策界限不明、罪与非罪不清的，应慎重处理，加强研究分析，注意听取行业主管、监管部门的意见，坚决防止把一般的违纪违规、工作失误视为犯罪。

王洪武 （全国工商联法律部副部长）

各位检察机关代表与非公企业代表的发言很有意义。我认为，检察机关服务非公经济发展，有几个方面的特色与优点。首先，检察机关保护非公经济的意识形成得比较早。有代表介绍，早在2011年，检察机关就建立了与非公经济的联系机制，对其进行保护。其次，保护措施也非常实在。许多检察机关代表都分享了如何打击侵害非公经济犯罪的问题，最高检发布18条之后，各地都发布了具体的实施意见，以便更好实施。尤其是湖北省，省院牵头成立了领导小组，从省级贯穿到基层。这些措施都非常实在，非公经济的诉求都解决在实处。最后，非公经济的企业家也都感受到了检察机关保护的力度和效果。

万春 （最高人民检察院检察委员会委员、法律政策研究室主任）

关于检察机关服务非公经济发展，我认为有如下5点问题值得思考。其一，各地检察机关都在讲认识先行，我认为，要充分理解平等保护非公经济这一原则，是知易行难的事。其二，俗话说“有恒产者有恒心”，非公经济的产权保护是重点，如果产权不受保护，会动摇非公经济的根基。一方面要对非公企业财产权进行保护，依法打击侵害财产权的犯罪；另一方面，加强对非公企业知识产权的保护，支持技术创新。其三，要加强犯罪预防。既要加强预防侵害非公企业的刑事犯罪与职务犯罪，也要加强预防非公企业自身的犯罪。其四，在法律政策界限的把握上，必须非常谨慎、严格。之所以强调这点，是因为各地在司法实践中会产生分歧。在经济转型的过程中，可能会出现一些法律没有明确规定的经济行为，到底怎么把握界限，应当注意。特别是要遵守罪刑法定原则，对于法律没有明确规定为犯罪的行为，不要轻易当作犯罪处理。有一些新生事物，在罪与非罪的问题上争议较大，不宜轻易当作犯罪处理。其五，要注意把握办案的时机，不轻易采用各种强制措施。

篇5：机关服务文化的实践与探索

引言

2014 年 6 月 9 日，总书记出席中国科学院第十七次和中国工程院第十二次院士大会并发表了重要讲话，对实施创新驱动发展战略作了深刻阐述和系统部署，他指出，我们比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量。实施创新驱动发展战略，为实现“

两个一百年” 奋斗目标提供强大科技支撑，是时代赋予的使命。党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，对机关党建提出了新的更高要求。机关党组织要适应时代需求，切实增强凝聚力和战斗力，使党的执政基础深深根植于人民群众之中，是促进创新驱动发展的重要工作。

一、中央国家机关服务型党组织建设存在的不足及其原因分析

从整体来看，中央国家机关在探索推进服务型党组织方面进行了一些有益的尝试，取得了初步成效，但还存在一些需要认真研究、探讨并予以解决的问题。这些问题，不仅有观念意识方面的阻力，也有机制制度方面的障碍，还有工作作风、服务素质和方式方法上的诸多不相适应，影响和制约着机关服务型党组织建设的推进。（一）中央国家机关服务型党组织建设方面存在的不 足

一是重权力本位，轻服务宗旨。在转变政府职能的大

背景下，仍有个别部门死死的抱住审批权不放，始终在追求“ 管理” 的权力，而忽视了“ 服务” 的义务。以管理代替服务，结果导致机关服务型党组织建设流于形式，群众自然会感觉到被“ 管理” 的多，被“ 服务” 的少，对个别部门的工作作风自然会有意见。二是重形象工程，轻服务

实效。看重表面文章，不解决实际问题。不注重倾听民意、集中民智。服务工作效果不突出，服务思路不清、任务不明、方法举措不多，服务功能不强。服务作风不实、服务能力不足、服务保障不够，没能很好地发挥机关党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。三是“ 懒政” 现象，担当意识不足。“ 为官不为”，体现在个别机关是行政不作为、慢作为、懒作为。遇到矛盾和冲突，不负责任、推诿扯皮。从大处讲就是失职渎职行为，有的甚至权钱交易、腐败堕落，势必极大地损害党和政府在人民群众中的公信力和向心力。作风拖沓，庸懒散软，提高工作质量和服务效能就是空谈。（二）中央国家机关服务型党组织建设方面问题成因 剖析

一是宗旨意识淡薄。许多党员干部在基本问题的认知

上出了问题，没有树立起权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办的基本认识。一些机关党组织和党员干部官本位思想严重，官气十足，服务意识淡薄，存在行政命令式、权威式的领导方式和管理方式，无法适应新形势下对服务工作的新要求； 部分党员的党性淡化、理想信念退化、宗旨意识淡薄，这是影响服务型机关党组织建设的一个重要因素。二是制度建设不够完善。我国正处于经济转型、结构调整和社会变革时期，许多制度还不够完善，近年各级机关虽然也制定了联系服务群众的制度规定，但一些制度流于形式，不少制度并未真正发挥作用，在缺乏制度保障的情况下，一些好的为民措施难以落实，服务效果难以持久，服务机制难以健全。三是监督检查执行不力。有的机关基层党组织缺乏凝聚力和战斗力，战斗堡垒作用发挥不够； 有的对党员教育、管理、监督失之于软、失之于宽，服务党员的措施没有跟上。

二、中国工程院在创新驱动发展中加强机关服务型党组织建设的实践

我院机关党组织秉承“ 一心一意谋发展 聚精会神抓党建” 的宗旨，紧密结合院中心工作，把 服务发展、服务民生、服务群众作为根本要求,把全面深化改革和创新驱动发展作为服务目标，把服务全体院士、服务工程科技专家和身边党员群众作为主要对象，多层次、多渠道地发挥党组织的战斗堡垒作用。

（一）以党建工作推动服务国家工程科技思想库工作院党组、机关党委努力使机关党组织的组织资源转化

为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为促进本部门各项工作任务的完成、推动科学发展提供坚实思想基础和组织保证。一是牢固使命意识，战略咨询取得丰硕成果。院党组把为实现我国工业现代化而奋斗作为中国工程院的“ 天命”，聚焦建设国家工程科技思想库建设，为全面深化改革服务、为创新驱动发展服务。一批重大战略咨询研究成果受到党中央、国务院领导的高度重视和充分肯定。二是强化责任意识，扎实做好中央、国务院交办及各部委委托任务。院党组认真做好顶层设计、及时召开启动会、扎实开展专项评估、版块评估及综合评估工作，为完善和加强专项组织管理工作提供重要决策依据，引领工程科技发展方向，推进国家创新体系建设。（二）多渠道服务院士，充分发挥院士领军作用

我院通过做好对院士和学部常委会的服务，使院士、专家紧密团结在工程院周围，为国家工程科技思想库建设发挥了积极作用。一是弘扬科学精神，加强科学道德建设。我院大力加强院士先进事迹宣传工作，为培育和践行社会主义核心价值观增加正能量，提高服务主动性。今年以来，组织中央新闻媒体采访了获得永久小行星命名的黎介寿院士、高原医学带头人吴天一院士等院士及其团队，作为“ 时代先锋” 进行广泛宣传报道。二是加强组织建设，不断完善院士服务工作。在政治上关怀院士、工作上支持院士、生活上关心院士，强化为院士服务的平台建设，加强院士医疗服务工作，提高为院士服务的水平和质量，让院士们在实施创新驱动发展战略中更好地建功立业。努力建设“ 院士之家”，提升为院士服务的工作质量。

（三）服务基层、服务工程科技一线

我院机关党组织深入服务基层，推动机关党组织和党员干部下基层、接地气，大力帮助基层解民忧、办实事、助发展、促和谐、强党建，夯实党在基层的执政基础。一是深入基层，积极开展科技服务。结合转变作风深入基层、深入工程科技第一线开展学习调研活动，特别是前往贫困地区和经济欠发达地区，围绕创新驱动发展战略，在城镇化建设、生态文明建设、制造业发展、矿产资源可持续发展等项目开展了调研和咨询工作，通过调研发现和解决问题，为工程科技服务。二是高效务实、学术引领蓬勃发展。按照学术活动架构体系，聚焦前沿热点，发挥引领作用，聚集相关人员，凝聚发展力量，聚变学术成果，打造特色品牌。针对当今世界最为紧迫的挑战，汇集全球工程领域的领先的思想家、创新者与下一代的工程师和政策制定者的智慧，开展国际学术交流活动。

三、中国工程院在创新驱动发展中加强机关服务型党组织建设的经验探索（一）宗旨意识牢固

中国工程院党组牢牢把握中央对工程院的基本要求和群众期待，坚持全心全意为人民服务，为国家的现代化服务。院党组把为实现我国工业现代化而奋斗作为中国工程

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院的“ 天命”，牢固宗旨意识，为全面深化改革和实施创新驱动发展战略筑牢思想基础。一是扎实的学习教育为牢固宗旨意识打好基础。党组从党生存和发展的大局出发，站在国家改革开放、创新驱动发展的高度组织好党组中心组学习和机关全体党员干部学习。深入开展党的路线、方针、政策的学习教育； 院机关先后开设六期学习贯彻习总书记讲话轮训班、组织学习讲话，建言纲要活动。通过把学习教育搞扎实，我院党员干部理想信念、职责使命、宗旨意识、群众观点等方面意识进一步强化，始终坚持为人民服务的根本宗旨。二是大力宣传及各项活动为强化服务意识营造良好氛围。如何在工作中强化服务意识，营造和谐服务氛围是我院机关党建工作的重点。我院加强服务型党组织先进典型事迹的学习宣传，利用我院官方网站、院士通讯加大宣传力度，号召广大党员干部积极学习先进典型事例，强化服务意识。开展践行社会主义核心价值观相关活动，营造和谐服务氛围。使全院上下的服务意识内化于心、外化于行，为出色完成各项任务打下了坚实的基础。（二）服务机制创新

一是健全的服务机制为做好服务工作提供保障。院党组狠抓建章立制的工作，将“ 废、改、立” 作为建章立制工作的重点，对原有的制度进行清理，在“ 常、长” 上下功夫，立足经常性、着眼长效性，为加强服务型党组织建设建立长效机制打下基础。修订《中国工程院院士增选工作实施办法》、《中国工程院院士增选诚信档案管理办法》等文件。二是创新工作方法为做好服务工作构建和谐环境。我院机关党委建立健全服务机制，注重把解决思想问题与解决实际问题有机结合。机关党委进一步加强对工青妇等群众组织的服务和指导，深入开展岗位建功、根在基层调研实践活动。利用重大节日，开展慰问、送温暖等活动，241

通过密切联系群众，凝聚人心，为广大党员干部在本职岗位上做好服务工作营造和谐氛围，为业务工作提供服务和保障。（三）服务能力扎实

一是拓宽学习渠道为服务能力提升提供途径。按照党组“ 全心全意依靠这支队伍，扎扎实实建设这支队伍” 的要求，建设一支综合素质过硬的机关干部队伍，拓宽干部竞岗、轮岗、挂职锻炼的渠道，积极拓宽学习渠道，选派局级干部到西部地区挂职锻炼； 选派处级干部开展援疆工作，将基层锻炼学习与援疆工作结合起来，通过多种渠道增强干部素质，关心干部成长进步。二是深入理解创新驱动发展战略为提升素质能力筑牢基础。我院带领机关广大党员干部深刻领会习总书记重要讲话精神，充分认识科技创新在经济社会发展中战略支撑作用，全面理解实施创新驱动发展战略的重大意义。充分利用院士智力资源，组织开展院士讲座，有效提升了干部推动改革发展、实现创新驱动发展的能力。

四、对于服务型党组织建设的思考

一是加强思想政治建设，增强服务理念。要深化理论学习，以党性和道德教育为重点，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求。要使党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持以人为本、执政为民，坚持群众利益至上、人民位置最高。二是深化作风建设。以党的群众路线教育实践活动为契机，从解决“ 四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风。鼓励机关干部深入基层、深入工程科技一线，不断提高服务水平，改进服务质量，为工程科技提供优质服务。三是加强能力建设。培养听党的话、想干事、能干事、干成事的党员领导干部，积极搭建学习交流培训

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平台，着力培养党员职工成长成才，帮助党员职工提高业务素质，提升为人民服务的本领。四是加强制度建设。要针对重点难点问题、群众反映强烈的突出问题，做好建章立制工作，着力健全完善制度机制，增强制度的刚性和约束力，使党的组织制度不断完善，民主集中制有效落实，党内生活严格规范，干部人事制度不断完善。

要做到重视服务内容、强化服务功能、健全组织体系、创新服务载体、扎实制度机制保障、构建服务格局，有效加强基层服务型党组织建设，确保基层党组织有资源、有能力、有机制为群众服务，为全面深化改革和创新驱动发展中，基层服务型党组更好地发挥作用而不断探索、努力。

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篇6：学习型机关的探索与实践

——浙江省委办公厅建设学习型机关的探索与实践

潘家玮

浙江省委办公厅坚持把学习放在十分重要的位置，以服从和服务于省委工作大局为中心，以厅理论学习中心组为龙头，发扬理论联系实际的学风，推“三化”、促“三学”、强“三力”，努力推进学习型组织和学习型机关建设，为服务和保障省委各项工作的顺利开展提供了有力支撑。

推“三化”：推动学习制度化、学习工作化、学习生活化

建设学习型机关的基本理念是组织化学习的理念和终身学习的理念，这些理念与机关的特点相结合并体现到机关干部身上，就是要推动学习的制度化、工作化和生活化。

学习制度化。就是围绕机关事业发展这一目标，通过一系列制度化的手段和途径，推动机关全体党员干部持续学习，保障机关充分履职，促进干部健康成长，使机关及其成员更能适应社会环境快速变化带来的挑战和任务。我们根据省委办公厅的工作职能特点，逐步形成了多样化的学习形式和学习制度。一是集中学习制度。以厅中心组学习制度推“三化”促“三学”强“三力”——浙江省委办公厅建设学习型机关的探索与实践为龙头，确保一定的集中学习时间，重点学习、研究与中央重大决策部署和省委中心工作相关的内容，有时将参加对象扩大到各处局主要负责同志或全体党员干部。二是个人自学制度。对需要深入研读的内容，有关经济、政治、文化、科技、法律、历史等知识的学习，以及集中学习、研讨前需要作充分准备的内容，事先都提出自学的要求。三是集中培训制度。每年组织处级干部进行集中培训，在有计划自学的基础上，集中一段时间进行研读，并联系浙江经济社会发展的热点、难点问题和个人学习、工作体会开展研讨和交流。四是“秘书论坛”制度。通过“秘书论坛”这个平台，邀请有关专家学者、部门领导等作专题报告，交流学习、工作体会，已先后举办报告会、交流会20多次，受到了党员干部的欢迎，促进了学习型机关建设。

学习工作化。就是强调工作的过程本身就是一个学习的过程，在学中干、在干中学，学习和工作相互结合、相互促进。一方面，引导大家正确处理学习与工作的关系。在传统的思维定式中，学习和工作经常被割裂开来，甚至在时间安排上对立起来。其实，现代人的工作过程，本身就是一个不断学习的过程，工作之外固然有学习，工作之中更包含学习。只有把学习融于工作之中，把学习工作化，才是解决所谓“工学矛盾”的根本办法。另一方面，促进新同志尽快适应工作岗位。新同志进机关后最主要问题是如何尽快适应岗位工作。我们倡导新同志一进机关就要潜心琢磨工作，在工作中学习、锻炼、成长。同时，倡导以老带新，帮学帮干、互帮互学，达到了较好效果。

学习生活化。就是把学习引入生活，让生活的过程成为不断学习的过程，从而既让生活更为丰满，又使工作得到有力支撑。我们重点从三个方面倡导学习生活化：一是鼓励闲暇时间的有效利用。按照目前工作制度，每年双休日、节假日共有110多天。除了必要的加班、计划中的集中学习培训外，我们提倡大家自觉、合理地利用这些时间进行学习，不断提升知识层次，增强工作本领。二是培养干部职工的健康情趣。健康情趣的培养同样是一个学习的过程。我们大力支持工青妇组织开展一些健康有益的活动，如组织大家参加球类、棋牌、健身等学习培训，结合“三八”节妇女活动感受祖国发展成就，通过青年组织开展励志活动等。三是提倡工作生活张弛有度。主动引导大家学习一些适应现代生活的必要生活知识，以生活的和谐化促进工作，比如开展心理健康辅导，开设保健讲座等，受到了大家欢迎。

促“三学”：促进党员干部向书本学、向实践学、向群众学

机关干部虽然接受过良好的学校教育，但在工作岗位上，必须在坚持向书本学习的同时，进一步向实践学习、向群众学习。这也是建设学习型机关的基本途径。

向书本学习。这是个大概念，既包括各类图书、文件资料，也包括电子图文等。我们在整合原有资源，搞好图书室、阅览室、档案室等的基础上，软硬件齐上、虚实功并作，努力营造学习氛围、优化学习环境、改善学习条件。一是领导带头读书。厅领导自觉把读书学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，带着深厚的感情学，带着执著的信念学，带着实践的要求学。特别是在研读党的十七大报告、科学发展观有关必读篇目和重要理论读物方面，做到先学一步、深学一层，力求学懂学透，为全厅干部作出表率。二是提供学习资料。对中央和省委明确要求学习的文件、读本以及具有共性的读物，坚持人手一册、及时提供；针对大家不同的学习需求，积极创造条件、提供支持。三是开展荐书工作。在鼓励大家相互推荐好书的同时，定期推荐一些书目，引导大家多读书、读好书，给大家节省一些“淘书”时间。四是改善学习条件。重点是改善机关保密内网和互联网的硬件设施和软件支持，在机关内网不断充实、更新学习园地、资料库等栏目内容。同时，在做好保密工作的前提下，在阅览室、各处局办公室改善了连接互联网条件。

向实践学习。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”如果说向书本学是提高理论素养的一个重要环节，那么向实践学则是检验学习成果、提升工作能力的重要手段。我们着力从两个方面下功夫：一是在调查研究上下功夫。这些年，先后围绕省委实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略、加快经济转型升级、全面改善民生、促进文化大发展大繁荣、推动农村改革发展、加强党的作风建设等内容，开展了广泛深入的调查研究，既为省委决策提供了有效服务，又使广大干部进一步加深了对省委决策部署的认识，进一步了解了省情、增长了才干。二是在实践锻炼上下功夫。对新录用的没有基层工作经历的同志，有计划地派遣到基层单位进行锻炼，时间为半年至一年；对部分处级干部，派遣到县区进行挂职锻炼，时间为2～3年；按照省委统一部署，抽调干部参与“服务企业、服务基层”专项行动；每年选派一名同志到定点村担任农村指导员一年，既帮助

了村里工作，又锻炼了干部。通过这些办法，推动机关干部努力读懂、读好社会实践这本“无字之书”，提高解决实际问题的本领。

向群众学习。这是我们党的政治本色和优良传统，是新时期加强和改进党的建设的根本要求与重要方法。向群众学习，必须深入一线，学习群众的首创精神，总结群众的基本经验，尊重群众的良好意愿。这些年来，我们每年都利用省委领导参加全国“两会”期间的时间，组织调研组到全省各地开展基层调研和暗访，不与基层党委、政府打招呼，直接深入到农户和企业，同农民聊家常、同工人交朋友、同外来民工嘘寒暖，了解社情民意，在向群众学习的同时，努力为省委领导提供第一手的基层真情实况。

强“三力”：增强学习力、执行力、创造力

建设学习型机关，直接目的是增强机关的学习力，根本目的是在增强学习力的基础上，进一步增强机关的执行力和创造力。

增强学习力。机关的学习力，包括个体的学习力，更重要的是机关整体的学习力；包括新观念、新知识、新情况的接受能力，更重要的是在接受的基础上进行分析、加工，进而转化为思维方式、行为模式、工作本领的能力。一要把学习成果转化为科学思维和工作思路，善于运用马克思主义的立场、观点、方法去观察形势、分析矛盾，善于运用科学发展观的理念和方法去把握实情、解决问题。二要把学习成果转化为规章制度和工作习惯，从工作职能定位、工作标准、工作方式、工作作风等方面探索规律、查找问题、分析原因，进而健全机制、明确规则、完善制度，并使之内化为干部的内在自觉和行为习惯。三要把学习成果转化为基本素养和工作能力，加强党性修养，提高综合素养，增长工作本领，树立良好作风，提高为省委工作大局服务的能力和水平。

增强执行力。执行力是考验机关效能的决定性因素。这些年，我们始终坚持把服务省委决策作为重中之重来抓，自觉从全局和战略的高度来思考问题、研判形势，及时提出有针对性的对策建议，在服务省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略等一系列重大决策部署中，发挥了积极的参谋助手作用。我们从维护省委权威、提高执行力、确保政令畅通的高度，抓住省委重视、领导关注、群众关心的大事难事和影响科学发展的关键问题、薄弱环节，切实抓好省委重大决策部署的贯彻落实。我们牢固树立全局“一盘棋”思想，充分发挥枢纽、协调、牵头的职能作用和优势，既加强外部协调又注重内部衔接，既突出服务重点又注重整体推进，在综合协调方面取得了新突破。我们积极探索和把握服务保障工作的特点与规律，把规范程序与提高效率结合起来，把提升服务与加强管理结合起来，把厉行节约与注重实效结合起来，推进了服务保障工作的制度化、规范化、科学化。

增强创造力。适应变化的形势需要有创造力，应对复杂局面需要有创造力，服务人民群众也需要有创造力。学习型组织必须能够把学习力转化成创造力，通过创新、创造，把个人的创造力转换为组织的创造力，进而推动工作效率、工作质量、工作能力的全面提升。我们要求办公厅的每位干部不论在什么岗位上，都不能停留在一般对付、被动应付、简单重复的状态，必须发挥自己的创新创造能