科技惠民项目实施方案

在一份优秀的方案中，既要包括各项具体的工作环节，时间节点，执行人，也要包括实现方法、需要的资源和预算等，那么具体要如何操作呢？以下是小编精心整理的《科技惠民项目实施方案》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：科技惠民项目实施方案

城管局法治惠民项目实施方案

XX县城市管理行政执法局

“合理安排夜市摊位、为下岗失业弱势群体提供就业岗位和生计来源”项目实施方案

为提高城市品位，改善人居环境，规范夜市发展和经营行为，着力解决市民反映的城区夜市管理中存在的突出问题，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖南省实施<条例>办法》等法律法规和《XX县法治惠民办实事工程实事方案》的通知要求制定本方案。

一、工作目标

通过规范夜市经营秩序,正确处理繁荣夜间经济与保持市容整洁的关系，在积极培育发展夜市、丰富市民夜间生活、提升生活品质，开展为民服务，打造服务型城管，为下岗失业弱势群体创造就业岗位，提供生计来源，同时坚决取缔非法占道经营夜市，促进我县夜市规范有序健康发展。

二、工作原则

(一)坚持设置标准。按照民主促民生工作机制，对破坏公共设施和环境卫生、污染空气、影响周边市民的工作、休息和学习的，均予以取缔。

(二)坚持“堵疏结合”。根据县城实际，对现有夜市进行筛选，尽量安排在不影响交通，扰民程度低的地段。其他零散的又影响较大的摊点坚决予以取缔。

(三)坚持规范提升。按照规范管理、确保民生、为民服务的原则，充分考虑县城经济社会发展的实际情况，考虑县城下岗失业等弱势群体就业生计难题。在不影响市容环境卫生的前提下，按照规定地点、规定时间的要求合理安排

15-20个夜市摊点，为下岗失业居民提供100余个就业岗位，为50余户困难户解决生活来源。按照夜市设置规范和管理规范要求，并实施提升改造，完善供水、供电、排污等硬件设施及摊档设施，以切实落实市容环境卫生相关规定，并做到既不搞“一刀切”，又不杂乱无章。

(四)坚持属地管理。在夜市整治工作领导小组的统一领导下，按照属地管理的原则，由各中队负责组织实施。

(五)坚持积极稳妥推进。整治工作既要积极推进，又要稳妥实施，认真听取和研究摊主的利益诉求，及时化解和处理好各种矛盾，确保整治工作顺利完成。

三、规范范围

老城区主要街道、沿江路、沿江南路、大坪新区。

四、组织领导

成立“合理安排夜市摊位、为下岗失业弱势群体提供就业岗位和生计来源”项目工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：、

五、工作步骤

本次专项整治分四个步骤进行。

(一)调查摸底阶段：9月20日-9月24日。各中队在规定时间内对管辖区域的夜市情况全面摸底排查，掌握一手资料，建立台账，有针对性地开展整治工作。

(二)宣传发动阶段：9月26日-9月30日。各中队要利用执法车辆开展宣传,下发整改通知书，限期自行整改。

(三)项目实施阶段：10月8日-10月13日。集中全局人员、执法车辆开展声势浩大的夜市整治行动，取缔人民桥、二桥段夜市摊点，规范城区沿江路、沿江南路等地段夜市经营行为。

(四)巩固提高阶段：10月15日-10月底。集中整治结束后，各中队按照管辖区域和权限加大夜市监管力度，确保夜市秩序良好。

六、工作要求

(一)加强宣传，营造良好氛围。一是组织召开整治工作动员会，充分认识整治工作的重要性、必要性，切实增强夜市整治工作的责任感、紧迫感;二是组织夜市整治工作车辆宣传，宣传夜市整治的目的、意义、整治时间、具体要求和举措，以取得社会各界的支持和配合;三是各中队积极发动告知夜市经营者规范设置夜市经营摊位和集中整治工作的具体安排，教育引导他们自觉规范经营行为，努力形成全社会共同支持、理解的良好氛围。

(二)明确规定夜市经营区域，规划经营范围。规定夜市经营时间，晚上7：00-凌晨00：00。

(三)加大监管和执法力度，严禁破坏公共设施和环境卫生、污染空气、影响周边市民的工作、休息和学习。

(四)规范夜市经营行为，烧烤、夜宵摊继续推行并严格落实垫上油布的做法，防止油渍对道路地板造成污染，如有污染应实时清理清洗，并自备垃圾桶，所产生的垃圾和残留物应及时、分类装入桶内，防止污染、影响环境卫生和市民正常工作、生活。

(五)本次活动由局统一组织，各中队要高度重视、积极参与，确保圆满完成工作任务，执法人员要坚持以人为本，文明执法，强化服务理念，打造和谐城管形象。因工作不力、责任不强、效果不佳、造成不良影响的按照有关规定追究责任。

XX县城市管理行政执法局

2011年9月16日

第二篇：东岗路二社区惠民项目实施方案

东岗路二社区惠民项目实施方案-----弱势群体关爱、慰问惠民工程 为保证惠民工程实实在在能为居民办好事办实事，经社区干部、党员上门走访了解辖区居民需求，征集居民意见，对意见进行认真筛选，并经过四议两公开的程序，形成惠民项目决议。

惠民项目名称：弱势群体关爱、慰问惠民工程 项目负责人：张瑞芳

项目监督人：闫培青

项目内容：对社区老干部、老党员、困难党员以及社区弱势群众关心和帮助是贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的一项重要工作。在各种重要节日期间对相应的各类困难人员进行走访慰问(例：七一党的生日走访慰问老党员、老干部、困难党员。重阳节慰问高龄老人、困难老年人、春节慰问困难居民、低收入人群等)了解他们困难，关心他们的疾苦、倾听他们的意见将慰问金和慰问品送到他们的手中以体现党和政府对他们的关怀和照顾。在慰问活动中向他们宣传党的方针政策，帮助他们增强同党中央保持一致的自觉性，坚定走中国特色社会主义道路信心。所需资金3万元。

东岗路二社区

2013年6月3日

第三篇：惠民医院建设项目工程“立功竞赛”活动实施方案

医院建设项目一期工程“立功竞赛”

活动实施方案

为了充分调动、激发xxx医院建设项目一期工程参建单位和建设者务实创新的积极性、主动性，加快推进工程高质量、高效率、高水平建设，根据上级有关部门对重点工程建设的要求，决定在xxx医院建设项目一期工程建设过程中开展“立功竞赛”活动，以进一步加快xxx医院工程建设如期、优质、安全、和谐推进，尽快为人民群众提供更好的医疗服务条件。

一、xxx医院工程概况介绍

xxx医院建设项目一期工程建设地点位于xxx县城北鸭蛋坑区块，总占地面积200亩，按国家三级乙等综合性医院和GB—2008标准进行规划建设。一期用地面积68407.98平方米(约合102亩)，总建筑面积76721.75平方米(其中地上建筑面积57732.00平方米, 地下建筑面积18989.75平方米)，建筑占地面积13807.13平方米，床位数550张;建筑密度20.2%，容积率0.83，绿地面积23942.80平方米，绿地率35%，机动车位610个(其中地下车位340个,地上车位270个)，非机动车位1210个。一期建设项目包含门诊楼、急诊楼、医技楼、住院楼、医药陈列馆、国际体检中心、污水处理中心及后勤配套设施等，一期工程总投资概算3.8695亿元。

二、指导思想 坚持以党的十八大精神为指导，以建设特色鲜明、技术先进、安全便捷、管理科学的精品工程为总目标，围绕建一流工程、塑一流精神、创一流管理、育一流人才为竞赛主题，广泛开展立功竞赛活动。通过树立先进、带动全面，进一步激发和引导广大干部职工不怕吃苦、敢于拼搏、钻研技术、创新管理的良好作风和工作热情，向全社会展示县民族医院工程施工、建设管理队伍的精神风貌，塑造民族医院参建单位的良好形象，确保县民族医院建设项目一期工程成功创“钱江杯”。

三、组织机构和工作职责 1.立功竞赛委员会

成立由施工、监理、建设单位组成的立功竞赛委员会。 主

任：刘x雄

副主任：应x锋、李x、董x军、李x刚

成

员：李x、邢x火、施x鑫、王x、田x意、胡x方、吴x平、陈x英、胡x南、李x、梅x松、任x金

立功竞赛委员会的主要职责：负责xxx医院建设项目一期工程建设立功竞赛活动的组织领导，审定竞赛方案;负责竞赛方案的实施、监督、检查;制定年度和工程不同阶段的竞赛主题;分期、分阶段组织竞赛活动的综合考评和表彰奖励。

2.立功竞赛活动办公室

立功竞赛委员会下设办公室，在立功竞赛委员会领导下具体开展工作。

主

任：应x锋

副主任：董x军、胡x方

成

员：田x意、胡x南、任x金

立功竞赛委员会办公室主要职责:负责起草立功竞赛活动方案、实施办法和考评细则;负责立功竞赛活动具体组织和协调;负责收集、整理、汇总各类考核评比结果;开展立功竞赛活动的宣传;定期向立功竞赛委员会汇报立功竞赛活动的情况，定期向县里有关单位提供考评结果及有关信息;总结推广先进经验;办理竞赛委员会交办的其他事项。

四、参赛对象、形式和时间

1.对象：x医院建设项目一期工程施工、监理和建设单位。

2.形式：采取日常巡查、夜间检查、季度检查、不定期的质量安全文明施工检查及节点目标考核等形式。

3.时间：2016年1月1日——2016年12月31日

五、竞赛内容

围绕工程安全、质量和进度、协作攻关、服务保障、廉洁守法、和谐文明等重点全面开展立功竞赛活动。

(一)施工单位竞赛内容

1.比安全生产，看安全规范管理水平。要求施工单位建立健全安全生产责任制，加强安全管理力度，完善安全生产规章制度，施工方案符合安全生产规范要求，安全设施符合标准化要求，提高安全管理水平和全员的安全素质，定期组织安全生产检查，建立良好的安全生产环境和秩序。

2.比工程质量，看工程优良率和合同履约率。要求施工单位建立健全工程质量保障体系，全面加强质量管理，严格执行国家有关规程规范，对施工质量、建筑材料和施工设备实施全过程控制，工程质量全部达到国家规定指标，符合设计图纸、技术规范和质量验收标准的要求，技术资料档案齐全，提高单体工程质量。

3.比工程进度，看施工计划完成率。要求施工单位根据工程总体计划所确定的目标节点、合同工期以及业主单位相关会议纪要确定的节点目标等要求，严格按照经过审批的进度计划，科学编制专项施工组织方案，确定有效的工程推进保障措施，确保各项生产计划如期全面完成，力争提前完成，竣工或验收时不留尾巴。

4.比文明施工，看施工管理水平。要求施工单位形成强有力的项目管理体系，加强现场管理力度，做到现场井然有序，服从工区整体规划要求，做到令行禁止。

5.比和谐推进，看平安工地创建水平。要求施工单位落实各项不扰民措施;要与所在地社区定期取得联系，及时通报工程施工情况;要抓好施工现场各项管理制度和综合治理防范措施的落实;要建立信访维稳工作机制，化解和处理各类信访维稳事件，做到与街道、社区和谐共建。

(二)监理单位竞赛内容

1.比工作规范。要求正确执行国家建设规范和监理工作流程，落实合同承诺。要求有严格的工作制度，详尽的实施细则，规范的工作程序，在关键目标节点控制、重点工序质量安全防范等方面有相应的管理措施。

2.比监理手段。要求文明实施监理手段，试验检测、测量和办公自动化等设备符合合同规定要求。要求有深入现场的工作作风，遵守工地巡视制度，旁站制度。监理日志齐备。

3.比监理业绩。要求所监理项目的进度、质量、投资、安全得到有效控制，各项指标均达到合同、规范等有关要求。 4.比合同管理。加强监理人员素质教育，不断提高业务能力。要求监理人员结构和配置要按合同规定设置，做到持证上岗，无缺岗现象。

5.比监理纪律。要求建立惩防体系，严禁收受施工单位钱物，不得接受施工单位请吃，不得向施工单位推荐分包商、材料和设备。现场监理人员严格遵守劳动纪律，做到行风廉洁，监理公正。

(三)建设单位工程建设管理人员竞赛内容

1.比管理水平。能够对工程质量、安全生产、进度、项目资金等方面进行有效管理，管理措施不断完善，管理方式不断创新。

2.比组织协调。能够有效解决工程施工中的困难和问题，协调各种纠纷和矛盾。

3.比自身建设。为工程服务意识强，强化协作精神，抓好廉政建设。

六、考评办法

各参赛单位采取分数考核评比。各单位竞赛每一季度检查考评一次，在季度考评的基础上，年终进行综合考核、表彰奖励。季度考评打分采取参赛单位自评、复评，立功竞赛活动办公室日常不定期检查、夜间检查、节点考核与季末专项检查考评相结合的办法。年终总评和表彰奖励有立功竞赛活动办公室根据各参赛单位每季度考评结果，进行汇总平均，按照分数高低排名，其中排名优胜的监理部，可获得推荐先进监理个人资格，综合考评最终结果报立功委员会确定后实施。

1.施工单位。每月进行自评一次，监理单位对其进行复评，立功竞赛委员会办公室在自评、复评和不定期抽查、夜间检查、节点考核和季度检查的基础上，进行季度考评评分。

2.监理单位。每季度自评一次，在自评基础上，立功竞赛活动办公室进行考评。考评总分为100分，按自身考评得分占60%、所负责的项目经理部的平均得分占40%进行综合评分。 3.建设单位。每年考评一次，由立功竞赛活动办公室进行考评。按自身考评得分占50%、所负责的项目经理部的平均得分占30%、项目监理部的平均得分占10%、设计单位平均得分占10%，进行综合评分。

七、具体要求

1.开展重点工程立功竞赛活动要真“抓”实干，在“抓”字上下功夫，提高参赛各方的主体意识。首先，分管领导要亲自抓活动的宣传发动、组织实施、统筹安排;其次，参建各方要增强创建意识和集体荣誉感，发挥主人翁意识，发扬新时期工人的工作热情，为此次重点工程立功竞赛活动建言献策，尽心尽力。

2.建立和完善创建活动的落实制度。创建活动必须与建立、坚持必要的制度联系在一起，如及时组建立功竞赛领导机构、落实“三重一大”问题集体决策制度、民主生活会制度、廉政谈话制度等。对已建立的制度一定要抓好落实，并在实际执行中不断充实和完善，以利于活动的顺利开展。

3.要提高开展重点工程立功竞赛活动的透明度，自觉接受群众的监督，健全完善竞赛推进手段，进一步加强和改进竞赛活动绩效评估机制，突出制度化、规范化、科学化，推动实现竞赛活动绩效评估从“单方评”向“多方评”、从“数量评”向“质量评”、从“评时评”向“平时评”三个转变，以机制转型引领竞赛转型，以竞赛质量提升助推XX块(近期)基础设施工程建设。

4.做好档案管理工作。档案管理工作是工程建设的一个重要环节，贯穿项目的整个周期。工程档案作为科技档案不仅是项目全过程的真实记录，更是以后工程项目改建、扩建的重要参考资料。做好档案管理工作刻不容缓。我们将以此次重点工程立功竞赛活动为契机，加大对原始资料的收集整理，以供各种检查评估和今后利用。

第四篇：科技局扶贫惠民活动意见

各股、室、所：

为认真贯彻《关于落实县委、县政府“扶贫解困行动”的实施意见》文件精神，切实维护和保障人民群众的切身利益，改善贫困群众的生产生活条件。经局党组会议研究决定，对开展该项活动提出如下实施意见。

一、指导思想

要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以密切党同人民群众血肉联系为核心，以推进我县“十二大惠民行动”工作为载体，在亲民、富民、惠民、助民、安民的实践中培育优良作风，严格按照《关于落实县委、县政府“扶贫解困行动”的实施意见》文件精神的有关要求,扎实有效地推进*县富民强县、全面小康的进程。

二、目标任务

坚持把群众需要作为工作的第一目标，积极深入一线了解民情、搭建平台听取民意、整合力量化解民诉等措施，真情贴心亲民。以建设组织有力、发展加快、村容美化、村风文明、社会稳定、管理民主的社会主义新农村为目标，积极实施“扶贫解困行动”，合理分配劳动力资源，实现三分之一的农户从事农畜牧生产，依靠优势产业促进农民增收。大力改改善基础设施条件，培养推进社会主义新农村建设的新型农民，力争*到80%以上农户实现“四通四改”(通电、通水、通光、通电话;改井、改厕、改灶、改圈)，90%以上农户创建星级文明户，90%以上农民成为有文、懂技术、会经营的新型农民。坚持把群众满意作为第一追求，全力推进新农村建设，深化“十二大惠民行动”，建设惠民帮扶中心，扎实开展便民、为民服务,切实抓好科技富民兴村、完善科技服务平台等工作，将惠民政策落到实处。

三、工作重点

为切实落实县委、县政府关于“扶贫解困行动”各项工作要求，我局要结合自身工作实际，扎实抓好以下几项工作：

(一)解民情，听民意

在巩固“书记110”信息平台和科技情报网信息平台等信息渠道的同时，进一步健全和落实调查研究、领导干部联系点等制度;鼓励机关干部职工深入一线、深入基层、深入企业、深入实际，尤其要深入联系的大风乡东风村，及时了解群众所思所想、所盼所愿，增强服务的针对性;切实落实党组班子成员联系党代表、党代表联系普通党员、党员联系群众的“三联”制度。深入开展“亲民干部”活动和“千名干部访万家”活动，引导干部进百姓屋、说百姓话、想百姓事，对群众动真情、真动情。要进一步完善科技服务平台建设，强化乡镇科技管理平台建设，全力打造好*县科技网，办好《*县科技》纸质版及电子版，畅通上情下*、下情上*的渠道和途径。

(二)惠民事，便民利

坚持以扶贫开发为中心，结合我局实际。积极推进以“三村建设”为载体的社会主义新农村建设，大力实施《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》，切实抓好科普进农家、科技进乡镇，普及科技知识，培训适用技术，增强全民科技致富的本领;大力实施科技富民兴村计划，围绕产业结构调整、农产品质量改善、资源高效利用、提升农产品加工的附加值，鼓励龙头企业、工业企业和相关部门到乡镇实施科技计划项目，增强县域经济竞争力，推进科技富民行动。坚持开发式扶贫方针，立足整村推进、因地制宜，分类指导，统筹规划，解决好群众温饱、增收致富和建设小康家园的问题。认真做好“部门帮村、党员帮户”工作，加大农村五保户、孤儿、残疾人等特困群众的救助力度。深化“十二大惠民行动”，认真抓农民工培训、扶贫解困、党员干部帮扶“1+

1、1+2”等行动，实现经济发展和扩大就业的良性环境。

四、加强领导

为进一步抓好“扶贫解困行动”活动，决定成立领导小组，切实加强对该项工作的领导。领导小组构成如下：

组 长：*

副组长：*

成 员：*

领导小组下设办公室，郑成平同志兼任办公室主任。各领导小组成员要起好示范带头作用，全局力求整体推进，加强宣传，在全局营造良好的氛围。办公室要进一步加强督查，使“扶贫解困”活动务求实效。

第五篇：科技惠民计划专项经费管理办法

关于印发《科技惠民计划专项经费管理办法》

的通知

财教[2012]429号

有关省(自治区、直辖市)财政厅(局)、科技厅(委、局)，国务院有关部委，有关单位：

为推进民生科技成果转化应用，发挥好科技进步在惠及民生、促进社会发展中的支撑引领作用，科技部、财政部联合启动了科技惠民计划，中央财政设立“科技惠民计划专项经费”。为规范和加强科技惠民计划专项经费的管理，提高资金使用效益，按照国家有关财务管理制度，财政部、科技部制定了《科技惠民计划专项经费管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：科技惠民计划专项经费管理办法

财政部 科技部

2012年11月30日

1 科技惠民计划专项经费管理办法

第一章

总 则

第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，规范和加强科技惠民计划专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发[2006]56号)和国家有关财务规章制度，制定本办法。

第二条 科技惠民计划专项经费(以下简称“专项经费”)，是中央财政安排的引导支持基层开展社会发展领域先进技术成果转化应用、先进适用技术综合集成示范的专项经费。

国家引导和鼓励其他资金投入科技惠民计划，包括地方财政投入的资金、单位自筹资金、社会资金以及从其他渠道获得的资金。各渠道资金按照科技惠民计划的部署统筹安排和使用，并执行各提供方对资金管理的有关规定。

第三条 专项经费的管理和使用原则：

(一)突出重点，择优支持。科技惠民计划重点资助人口健康、生态环境、公共安全等与社会管理和社会发展密切相关的科技领域，择优支持基层开展具有导向作用的先进技术成果转化应用，提升技术的实用性和产业化水平;择优支持基层开展重点领域先进适用技术的综合集成和示范应用，推动先进适用技术在基层公共服务领域转化应用，促进可持续发展。

(二)政府引导，多元投入。科技惠民计划坚持政府引导、需求驱动，推进“政、产、学、研、用”联合的协同机制;坚持经费来2 源多元化原则，中央和地方财政共同投入，鼓励和引导社会资金、单位自筹等多元化投入。

(三)分级管理，明晰责权。科技惠民计划实行中央、省(直辖市、自治区)、基层(县、市、区)三级管理，明晰项目经费管理各方的责任和权利。充分发挥各级人民政府科技主管部门、财政部门和相关业务主管部门的作用，省级科技主管部门、财政部门会同相关业务主管部门作为项目实施的省级组织单位，基层科技主管部门、财政部门会同相关业务主管部门(单位)作为项目实施的基层组织单位。

(四)专款专用，追踪问效。专项经费应当纳入单位财务统一管理，单独核算，专款专用，提高资金使用效益。加强信用管理和监督考核，实行责任追究制度，建立面向结果的绩效评价制度。

第四条 科技惠民计划项目承担单位应当是在中国境内注册、具有独立法人资格的企事业单位等，鼓励用户优先作为项目牵头单位。

第五条 结合科技惠民计划组织实施的要求和项目的特点，对于具有明确的可考核的产品目标和产业化目标的项目，应当实施后补助。对其他类型的项目，鼓励采用后补助方式。

第二章 开支范围

第六条 专项经费主要用于项目实施过程中发生的与技术成果转化应用和集成示范直接相关费用的补助支出。

第七条 专项经费的开支范围主要包括技术引进费、技术开发费、技术应用示范费、科技服务费、培训费等。

(一)技术引进费：是指项目实施过程中为引进新技术、新流程、新工艺，或购买专利等发生的费用。

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(二)技术开发费：是指项目实施过程中对有关技术进行消化吸收、生产工艺流程改进、技术的适用性改进和创新等发生的费用。

(三)技术应用示范费：是指项目实施过程中为开展技术转化应用、综合集成和示范等发生的费用。

(四)科技服务费：是指项目实施过程中聘请有关技术专家对项目进行技术指导、咨询和服务所发生的费用。

(五)培训费：是指项目实施过程中开展的实用技术培训等工作发生的资料费、专家讲课费、场地租用费、学员食宿补助等费用。

专项经费不得开支有工资性收入的人员工资、奖金、津贴补贴和福利支出，不得开支罚款、捐赠、赞助、投资等，严禁以任何方式牟取私利。

第八条 项目实施过程中发生的除上述费用之外,需由专项经费安排的其他支出，应当在申请预算时单独列示、单独核定。

第三章 预算编制与审批

第九条 项目牵头单位联合合作单位(统称“项目承担单位”)按照有关部署和要求，提出项目实施方案，同时编制项目预算，报基层组织单位。

第十条 项目预算包括收入预算和支出预算。项目预算应当全面反映项目组织实施过程中的各项收入和支出，做到收支平衡。

第十一条 项目收入预算包括专项经费和其他来源资金。收入预算编制的要求：

(一)收入预算的编制应当根据项目目标和任务的实际需要，合理确定专项经费和其他来源资金的投入结构、投入规模、使用方向和重点。

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(二)地方财政投入是项目其他来源资金的重要组成部分。在编制收入预算时，应当明确地方财政投入的总量、投入方向、预算安排方式和预算安排进度等。

(三)基层组织单位和项目承担单位落实除财政投入以外的其他来源资金，并提供相关资金来源证明，明确到位时间与进度安排。

(四)作为项目组织实施保障条件的现有实物资产不得列入收入预算。

第十二条 项目支出预算包括项目实施过程中发生的各项必要费用。支出预算的编制要求：

(一)支出预算应当围绕项目确定的目标，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，有科学的测算依据并经过充分论证，以满足项目的合理需要。

(二)项目牵头单位应当在基层组织单位的协调指导下，联合合作单位共同编制项目支出预算，在预算中分别列示各单位承担的主要任务、经费预算等，并申明现有组织实施条件和资源。

(三)专项经费的支出预算应当单独列示。

第十三条 基层组织单位在对项目实施方案进行可行性论证时，对项目预算进行审核。经可行性论证的项目实施方案和经审核的项目预算由基层组织单位按程序报送省级组织单位。

第十四条 省级组织单位对基层组织单位上报的项目实施方案进行评审论证的同时，应当对项目预算进行评议，按有关要求向科技部、财政部报送项目实施方案和项目预算，并抄送科技惠民计划相关的中央级业务主管部门。

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第十五条 科技部商相关中央级业务主管部门委托相关机构对项目预算进行评估或评审，提出预算安排建议。

第十六条 科技部按照预算管理有关规定，将项目预算安排建议报财政部审核批复。财政部审核并向科技部批复项目总预算，并分别抄送省级财政部门、当地专员办和相关中央级业务主管部门，同时分下达项目预算。

项目牵头单位是中央单位的，将项目预算下达至科技部，并分别抄送省级财政部门、当地专员办和相关中央级业务主管部门。由科技部向项目牵头单位下达预算。

项目牵头单位是地方单位的，将项目预算下达至省级财政部门，并分别抄送科技部、相关中央级业务主管部门和当地专员办。省级财政部门根据中央财政下达的专项资金，结合地方财政投入，统一下达到项目牵头单位同级财政部门。

第十七条 省级组织单位根据预算批复，组织基层组织单位和项目承担单位对本省申报的项目实施方案进行修改，完善项目预算，协调落实其他来源资金，并将修改后的项目实施方案上报科技部备案。项目实施方案和项目预算修改完善时，实施方案不得随意调整，地方财政投入等其他来源资金收入预算一般不得调减。有关预算安排是预算执行和监督检查的重要依据。

第十八条 后补助项目预算的申报和审核按上述规定程序进行，待项目通过验收后一次性支付经费，由项目承担单位统筹安排使用。对于风险程度高、经费投入多的项目，根据情况可先行支付一定比例的启动经费，其余经费待项目验收后予以支付，启动经费应当按照本6 办法规定的专项经费开支范围使用。国家对经费用途另有规定的按照有关规定执行。 第四章 预算执行

第十九条 专项经费实行项目承担单位法人管理责任制。项目承担单位应当严格按照本办法的规定,制定内部管理办法,建立健全内部控制制度,加强货币资金和实物资产管理，明确专项经费支出的审批权限和流程。

第二十条 项目牵头单位应当按照预算批复，结合修改后的项目实施方案和项目预算，在基层组织单位的协调下及时与合作单位签订任务协议，落实任务分工和预算分解方案。

第二十一条 项目牵头单位应当及时足额向合作单位转拨专项经费，并加强对合作单位的监督和管理。项目承担单位不得层层转拨、变相转拨经费。

第二十二条 项目承担单位应当严格按照国家有关财经制度的规定加强项目经费的财务管理，对不同来源的项目经费分别单独核算。

第二十三条 项目承担单位应当严格按照预算批复和项目实施方案执行预算。专项经费预算一般不予调整,确有必要调整时应当按程序报批:

(一)专项经费总预算调整，项目牵头单位应当按预算申报程序报财政部批准。

(二)专项经费总预算不变，项目承担单位之间以及增加或减少项目承担单位的预算调整，应当由项目牵头单位按预算申报程序报省级组织单位批准。省级组织单位将调整情况汇总报科技部备案。

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(三)专项经费总预算不变，专项经费支出结构进行的调整，由项目牵头单位提出申请，报基层组织单位审核备案后执行，省级组织单位在财务检查或财务验收时予以确认。

第二十四条 省级、基层组织单位和项目承担单位及时协调并按进度落实承诺的其他来源资金和实施保障条件，确保项目顺利实施。

第二十五条 基层组织单位每年组织项目牵头单位按时编制项目预算执行情况报告，并及时报送省级组织单位。预算执行情况报告应当包括项目总体实施情况、预算来源及到位情况、预算支出情况、预算执行效果、影响预算执行的重大事项变更、存在的问题和建议等。

专项经费下达之日起至终了不满三个月的,当年可不编报预算执行情况报告,其经费使用情况在下一的预算执行情况报告中编制反映。

省级组织单位每年向财政部、科技部报送项目预算执行情况汇总报告，并抄送相关中央级业务主管部门。

第二十六条 未完项目结存经费，按规定结转下一继续使用。项目因故终止,项目承担单位应当及时清理账目与资产,编制财务报告及资产清单,逐级审核后报送省级组织单位。省级组织单位组织进行清查，结余经费(含处理已购物资、材料及仪器设备的变价收入)收回原渠道,按照财政拨款结转和结余资金管理的有关规定执行，并将有关情况报财政部备案。

第二十七条 专项经费的支付，按照财政国库管理制度的有关规定执行。专项经费使用中涉及政府采购的，应当按照政府采购有关规定执行。

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第二十八条 事业单位使用专项经费形成的固定资产属于国有资产，一般由项目承担单位进行使用和管理，国家有权进行调配。企业使用专项经费形成的固定资产，按照《企业财务通则》等相关规章制度执行。

第五章 财务验收与考核评价

第二十九条 省级和基层组织单位应当建立监督检查制度，加强项目经费的管理和监督，保证项目经费使用的规范性、安全性和有效性。对于发现的重大问题应当及时上报财政部、科技部。

第三十条科技部、财政部会同相关中央级业务主管部门对项目预算执行情况进行监督检查，重点检查专项经费支出的合法性、合规性和合理性，以及地方财政投入等其他来源资金的落实情况等。

第三十一条 项目完成后，基层组织单位应当组织项目牵头单位在项目结束后一个月内向省级组织单位提出财务验收申请。财务验收是项目验收的前提。省级组织单位负责组织对项目进行财务审计与财务验收，财务审计是财务验收的重要依据。

第三十二条 存在下列行为之一的，不得通过财务验收：

(一) 编报虚假预算，套取国家财政资金;

(二) 未对项目经费分别进行单独核算;

(三) 截留、挤占、挪用专项经费;

(四) 违反规定转拨、转移专项经费;

(五) 提供虚假财务会计资料;

(六) 未按规定执行和调整预算;

(七) 虚假承诺、其他来源资金不到位;

(八) 其他违反国家财经纪律的行为。

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第三十三条 项目通过验收后，项目承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。专项经费如有结余，应当按原渠道收回科技部或省级财政部门，并按照财政拨款结转和结余资金管理的有关规定执行。

第三十四条 省级组织单位完成项目财务验收后，应当将验收结果报科技部、财政部、相关中央级业务主管部门备案。科技部、财政部会同中央级业务主管部门对财务验收结论进行抽查，重点检查财务验收工作的规范性和工作质量等。

省级组织单位完成项目验收后，应当组织编制成果推广方案，并落实成果推广所需经费。

第三十五条 科技部、财政部根据财政预算管理要求，逐步建立项目经费的绩效评价制度，并组织实施绩效评价。对于项目绩效评价结果良好、成果推广方案执行效果显著、管理经验先进的，采取以奖代补等方式，支持项目所在省开展社会管理和社会发展领域相关科技成果转化应用。

第三十六条 科技部、财政部逐步建立信用管理机制和信息公开公示制度。对省级和基层组织单位以及项目承担单位在经费使用管理方面的信誉度进行评价和记录;对于非保密项目信息及时予以公开，接受社会监督;逐步探索建立项目绩效情况公示制度;积极推进违规使用专项经费行为的公开。

第三十七条有下列行为之一的，视情节轻重予以停拨经费，通报批评，终止项目，取消基层组织单位、项目承担单位未来三年的项目申报资格，调减或取消所在省未来三年的申报项目数量或资格。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

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(一)不按规定管理和使用项目经费;

(二)不按承诺落实地方财政投入等其他来源资金;

(三)不及时编报预算执行情况报告;

(四)不按规定进行会计核算;

(五)项目组织实施和经费监督检查不力;

(六)弄虚作假，截留、挪用、挤占项目财政经费;

(七)其他违反有关规定和相关财经纪律的行为。

第六章 附则

第三十八条 本办法由财政部、科技部负责解释。

第三十九条 本办法自发布之日起施行。

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