惠民资金专项工作总结

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第一篇：惠民资金专项工作总结

强化专项资金审计 促进惠民政策落实

**县切实抓好专项资金审计监督

近年来，随着我国进一步加快和谐社会的建设步伐,党和政府本着以人为本的原则为改善人们的生产生活条件投入了大量的专项资金,对此，**县审计局坚持把专项资金的审计监督作为一项促进社会和谐、推动科学发展的重点工作来抓，通过采取多种措施，发现并严肃查处专项资金管理使用中存在的各种违纪违规问题，提出改进意见并狠抓督促落实，有效促进了该县国家惠民政策的进一步落实和专项资金的专款专用。

围绕一条主线 实现源头监控

温家宝总理在2009年政府工作报告中提出：财政专项资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。刘家义审计长也多次强调，要加强专项资金监督力度，紧扣专项资金流向各环节，关注专项资金的使用效益。2009年以来，该县先后对农业、林业、水利、社保、民政、扶贫、就业、交通、计生、残联、新农村建设及汶川地震等十几个方面专项资金及相关单位进行了审计，使全县所有专项资金纳入了审计监督范围。针对专项资金管理、分配部门多的实际情况，如财政、发改委、民政、水利、扶贫等单位均掌控专项的的管理分配权，审计中，该局始终坚持围绕资金流向这条主线，从项目、资金源头入手，注重把握项目立项、审批、招投标、工程建设、资金拨付等关键环节，顺藤摸瓜，了解和掌握资金运行的来龙去脉，尤其对专项资金管理使用中存在的立项不科学，资金拨付不及时，资金使用效益低等突出问题，及时提出了切实可行的审计意见和建议，并强化督促整改。

加强两方沟通 促进规范管理

加强专项资金审计监督，绝不是一项单纯的业务性工作，而是一项十分复杂的综合性工作，尤其是面对当地经济社会发展实际情况，没有党委政府领导的大力支持和职能部门的积极配合，就无法采取强有力的管理措施，从而无法形成监督合力。对此，该局通过做好大量细致的沟通协调工作，努力从深层次加强对专项资金的规范管理。

一是加强与党委、政府领导的沟通，争取领导的支持。通过经常性的向党委政府领导汇报工作、反映情况、提出意见建议，先后出台了《**县财政专项资金审计监督办法》、《**县国家建设项目审计监督办法》二个规范性文件，并切实抓好落实，不仅进一步拓展了审计空间，规范了工作程序，加大了执法力度，而且实现了对所有专项资金事前、事中、事后的全程监督。

二是加强与相关职能部门的沟通，形成对专项资金监督管理的合力。注重与财政、发改、民政、交通等具有资金管理和项目管理的相关职能部门的联络、沟通，了解、掌握项目管理、分配，资金管理、使用等方面的具体情况;同时，针对重点项目、重点资金的管理分配已发现或可能存在的问题，与纪检监察、财政等单位定期和不定期组成联合检查组进行督查，真正形成对专项资金管理使用的监督合力。

突出三个重点 加大执法力度

该局始终把握“全面审计，突出重点”的审计原则，在全面了解、掌握各专项资金管理使用基本情况的同时，突出加强对重点单位、重点资金、重点项目的审计监督，通过揭露和纠正违纪违规行为，严肃查处涉专项资金违纪违规问题，有效促进了专项资金管理的进一步规范和国家惠民政策的贯彻落实。

一是突出重点资金。强化对上级下拨数额巨大的资金的审计监督。如水利资金、民政低保资金、扶贫、社保等方面资金，仅水利一块每年就接近上亿元，这些资金都是关系到国计民生的保命钱、养命钱，也是领导关心、百姓关注核心资金，又是所有专项资金的龙头资金。通过深入项目实地、深入资金流通环节开展审计和审计调查，极大促进了相关资金的安全运行和提高使用效益。

二是突出重点单位。财政、发改、民政、交通、教育、卫生等部门，均身兼管理和监督双重职能，通过对这些单位掌控项目、资金情况的调查核实，关注报批立项的科学性、资金拨付的正确性、资金使用的效益性，及是否存在挤占挪用的问题，有效促进了相关单位的对项目、资金的规范管理，确保专项资金的专款专用。

三是突出重点项目。该局结合本县经济社会发展实际情况，把一些影响力大、影响面广的项目审计作为堡垒来攻克，如在污水处理项目基建决算审计中，取得显著成绩，四个标段核减经金额近千万元;土地平整项目也核减四百多万元;在“普九”债务清理化解审计中，派一名副职领导和两名业务干部会同财政、纪检监察、教育等单位抽调的人员一道，对全县一百余所中小学进行调查核实，高质高效地完成了相关债务清理化解任务。

实行四个结合 提高审计效益

为了全方位地审计监督专项资金，通过采取 “四个结合”的办法，把专项资金审计与其他工作有机结合起来，有效促进了专项资金审计效益的进一步提高。

一是与审计调查相结合。认真开展审计调查，做到跳出账簿搞审计，杜绝闭门造车和纸上谈兵现象。坚持每个项目实施前有调查了解、有研究分析、有目标任务。狠抓“三个字”。即“细”、“深”、“准”，该局把审计调查作为项目审计的基础工作，也作为审计工作的一门“必修课”。通过深度调查了解，掌握项目的总体情况，每项调查作出明确记录，注重用数据来说话，用事实来把握。

二是与其他各类审计相结合。在年初安排审计项目时，该局就建议政府把涉及专项资金的部门作为重点进行安排。审计实践中，又注重把财务收支审计、经济责任审计、基建投资审计有机地结合起来，如教育、卫生、民政、发改委、扶贫办等单位审计中，只要涉及专项资金，无论是开展哪类审计，都要高度关注专项资金管理使用情况，不仅能使各类审计共享专项资金管理使用信息，而且还在一定程度上节约审计资源，提高工作效益。

三是与计算机审计相结合。针对专项资金分配复杂，手工审计无处下手的实际情况，如卫生、医疗单位专项资金所涉及的类别繁杂，数据冗长，借助微机分析功能对有关数据进行全面整理和筛选,极大提高了审计工作质量和效率。2009年该局在开展专项资金审计中，有50%的项目是利用计算机进行，并查出多例侵占专项资金案件。

四是与督促整改相结合。为充分发挥审计“免疫系统”功能作用，该局不仅在审计实施过程中做到严谨细致、查深查透，而且对发现的违法违规问题提出明确具体的审计意见、建议，做到针对性强、时效性强，并严格督促被审计单位抓好整改落实。该局根据上审计中发现的问题，专门组成审计工作督查组先后赴涉及专项资金的单位进行跟踪检查，2009年，通过提出审计意见和督促整改，县相关部门及时将挤占的社保资金全部归还原渠道，确保了社保资金的安全运行。

第二篇：民政利民惠民专项资金监管存在问题及对策

民政利民惠民专项资金主要包括优抚安置经费、自然灾害救灾资金和最低生活保障金等。民政利民惠民专项资金的分配使用，体现了党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，是救助弱势群体，实现社会公平的主要手段，是民政部门履行职能的重要途径和基本保证。管好用好有限的资金，切实保障人民群众的基本

生活权益，是驻民政局纪检组深入贯彻落实科学发展观、践行“海西应先行，港城当崛起，纪检走前头”的具体体现。我们要积极服务民政的科学发展，始终高度重视民政利民惠民专项资金的管理使用，确保民政各项资金规范运行、正确使用，为推进民政工作、构建和谐社会、促进经济发展作贡献。

一、资金监管的做法

我市民政部门遵循专款专用、重点使用、勤俭节约和民主理财的原则，将利民惠民资金的监管列入反腐倡廉建设工作的重要议事日程。通过建立完善各项管理制度并严格执行，切实从源头上预防、从根本上纠正、从长远上解决利民惠民资金管理使用上存在的问题。主要做法是：

(一)完善制度、严格管理

针对民政资金专用性强，涉及面广的特点，将各类专项资金全部建立资金专户，专款专用，封闭运行，确保资金及时足额发放，杜绝截留、挪用、挤占民政资金现象的发生。完善民政专项资金拨付使用管理办法，一是在救灾资金拨付使用上坚持“四公开”(救灾账目公开、发放对象公开、分配方案公开和发放程序公开)和“五优先”(重灾户优先、受灾特困户优先、受灾五保户优先、受灾优抚对象优先、灾后无力自救户优先)原则，确保救灾资金专款专用、重点使用;二是在低保金发放上落实“三公开”(对象公开、人数公开、金额公开)规定，坚持“六化”(评审程序化、公示规范化、发放社会化、监督多元化、建档标准化、管理动态化)做法，实现应保尽保;三是在优抚资金的管理使用上，坚持“二个规范”(规范资金拨付程序、规范资金领取手续)和“三个严格”(严格核定人头、严格核定类别、严格核定待遇)，确保资金管理使用“三到位”(执行政策、经费到位;严格审批、发放到位;加强管理、措施到位)。

(二)执法监察，防范未然

我市民政部门的执法监察工作，主动协调财政、监察等部门联合开展执法监察，抽调专门力量，采取查阅账目、调查走访和逐户核查等方法，深入全市多个乡镇、村(居)委会，对救灾救济资金、低保金、优抚安置资金等使用管理情况进行核查。各县区也积极响应，广泛开展自查自纠工作，自查面达到100%。通过问题的自查自纠和督查整改，有效预防了虚报、冒领、截留挪用、超范围使用等违规现象，确保各项资金的严格管理和合理使用，使有限的资源发挥了最大的社会效益。

(三)严格落实，规范账目

设立专职的财会人员，建立健全内部财务规章制度，按程序提取、兑付资金，严格按照会计核算要求收集、整理原始(来源：好范文 http:///)凭证，履行必要的手续，对账、证、卡等定期核对。严格执行专项资金“收支两条线”各项规定，在强化管理、严肃执纪上下工夫，市民政局连续两年对局属各单位开展了“财务大检查”，发出17份整改通知书，纠正违反财务规定的行为，使财务管理制度得到严格落实。

(四)民主分配，过程透明

规范资金分配程序，减少中间环节，加强分配过程的公开。一是强化资金分配使用必须集体研究;二是将政务公开和公示制度纳入管理办法，要求所有民政资金分配都要在乡镇、市县区政务公开栏和民政政务网上公开，要求民政资金分发对象要在县区、乡镇和村(居)委会政务公开栏提前进行公示，接受群众监督;三是对专项资金实行专项管理，建立专项管理台账;四是细化资金使用范围，减少资金滥用可能，方便监督。

(五)教育监督、确保安全

抓好利民惠民资金使用管理关键环节的教育。对利民惠民资金管理使用的干部职工，加强责任意识教育，常敲警钟、常提醒，防止违纪违法行为的发生;二是加强对管人、财、物重点岗位的监督，确保权力正确行使，特别是财务岗位，要确保收支两条线和资金收入能及时入账，按照财务管理实行定时或不定时检查，防止资金被挪用，及时堵塞各种漏洞;三是通过强化政府和社会监督，联合财政、审计等部门对各项资金定期进行监督检查、收支审计，并建立了向人大、政府报告制度，采取多种方式向社会公布，实行阳光作业，确保有限的资金用到最需要帮助的群众身上。

二、存在的问题

(一)资金用途不清楚。部分军休管理机构存在军休人员安置经费用于接待问题;个别村、乡(镇)存在超范围使用救灾救济款、救灾救济资金混用问

题，造成不良影响。

(二)资金发放不及时。部分县区、乡镇存在救灾资金不能及时拨付，滞留、拖欠现象;个别乡镇优抚安置抚恤补助经费没有实行社会化发放，资金调拨环节偏多，导致经费发放不及时。

(三)资金发放不透明。基层乡镇、村(居)委会对各类民政资金的发放，未能严格落实“三公开”规定，对发放对象进行公开、对人

数进行公开、对金额进行公开，接受群众监督，缺乏透明度。

(四)财务管理不规范。个别乡镇账目建立不清楚，有的乡镇没有建立单独科目;少数单位存在财务管理不规范现象，如有的存在发放手续不够规范完整，有的存在核销表中困难原因未写规范清楚，有的存在核销表中未盖公章，有的存在经办人员和批准领导签字欠缺等等。

(五)工作监管不到位。个别基层乡镇、村(居)委会对低保对象的评定，未能严格履行评审程序，人情保、抽人保、合并保等问题仍然存在;极个别村将低保对象低保金存折重新收回，对低保金进行二次分配，损害了广大低保对象的合法权益;灾情发生后，基层民政人员无法完全做到及时、迅速、全面、准确对每个受灾户进行逐一调查核实，导致灾情核实工作往往难以到位，上报灾情与实际情况有出入。

三、资金监管的对策

(一)健全部门协作机制

一是各级政府要成立民政资金监管领导小组。协调、指导民政、财政、审计等部门，乡镇政府要抽调人员充实基层民政。要全面建立和完善社会保障体系，必须形成政府主导、部门配合、社会参与的社会保障运行机制。

二是各部门要协作配合加强民政专项资金监管。各级民政部门要紧密联系财政、审计、纪检监察等部门，定期开展联合检查或执法监察，定期开展专项资金财务审计，发现问题、及时整改;各级派驻民政的纪检监察机构要注意收集相关信息情况，发现重大问题应及时向部门党委(党组)或派出纪检监察的机关报告，同时向上级民政部门纪检监察机构报告;乡镇、县区纪检部门充分发挥纪检监督检查作用，主动深入基层，认真受理群众信访问题，对经查实的问题和违规发放民政利民惠民资金的纪检监察对象按照有关规定进行处理。

(二)健全制度落实机制

一是完善资金监管工作制度。各级民政部门和监察机关要对民政利民惠民资金监管工作中出现的问题及时进行调查研究，总结各地监管经验，抓紧制定出台《民政利民惠民资金监管实施细则》，关口前移、严格程序，从资金运行机制上、制度上进行规范，切实加强民政专项资金的使用管理。

二是加强专项资金使用培训。在村委会换届选举新当选成员培训时，面向各级人民政府分管民政领导和相关人员，一并举办培训班，提高各级民政人员管理使用各项民政资金的水平。

(三)健全信息披露机制

一是加强专项资金信息披露。畅通信息公开披露渠道，把公开透明原则贯穿于资金管理使用的全过程，市、区(县)、乡、村各级要对民政专项资金分配使用情况，做到“政策公开、数额公开、对象公开、结果公开”的“四公开”，自觉接受社会各界和新闻媒体的监督，确保利民惠民资金使用公开、公平和公正。

二是加强资金发放工作宣传。民政利民惠民资金发放使用政策的实施不能停留在表面上，而应广泛宣传民政利民惠民资金管理使用政策，让领取人知道他们应领多少以及让他们明白领取相应资金是他们的权利，从而增强他们的维权意识，有利于民政及纪检部门对资金的监管。

(四)健全目标管理机制

县乡民政部门要将民政专项资金的监督管理作为民政工作的一项重要内容，纳入民政工作目标考核，将监督管理工作分解到各相关业务部门和单位，明确责任和任务。将民政利民惠民资金管理使用的各项工作纳入县区、乡镇党委、政府工作年度实绩考核范围，促进利民惠民政策的贯彻落实。

(五)健全责任追究机制

民政专项资金统一制定方案、集中管理使用、分头组织实施，实行“一把手”负总责制，进一步加强对资金使用管理工作的组织领导，进行专账管理，并指定专人负责，凡不符合资金使用原则和范围的，财务人员有权拒绝支付和核销。同时动用纪律手段,严禁各单位自行其是,擅自动用专项资金,对各项资金管理使用中挪用、隐瞒、截留的,要严肃查处，追究失职渎职行为，触犯刑律的坚决移交司法机关追究刑事责任,从而规范专项资金的管理使用,维护群众的切身利益。

第三篇：石宝镇凉水村关于开展“解决侵占惠民资金突出问题”专项行动的实施方案

石宝镇凉水村关于开展“解决侵占惠民资金

突出问题”专项行动的实施方案

为切实解决侵占惠民资金等违规违纪违法问题，确保惠民资金安全有效、真正惠及民生，根据镇政府部署，现提出如下专项行动实施方案。

一、 工作目标

开展“解决侵占惠民资金突出问题”的专项行动，要以维护本村社员的根本利益为出发点，以确保惠民资金安全运行、规范管理、有效使用为目标，以医疗及养老保险基金、就业及培训补助资金、强农补助及补贴资金、低保及困难救助资金为重点，专项治理截留、挤占、挪用、克扣、虚报、冒领、套取、骗取、贪污惠民资金的突出问题，进一步对惠民资金的监督管理，确保惠民政策全面落实到位、惠民资金真正惠及民生。

二、 治理内容

重点治理侵占城乡居民合作医疗和养老保险基金中的违规违纪违法问题;重点治理侵占粮油补助补贴资金、退耕还林补助资金、畜牧补贴补助资金、农村人饮工程、生态移民补助资金中的违规违纪违法问题;重点治理侵占城乡低保资金、“五保”和孤儿供养资金、医 1

疗救助资金、救灾救济资金中的违规违纪违法问题。

三、 主要措施

(一) 加强教育宣传。创新宣传方法，切实把惠民政策宣传到人 民群众中去，做到家喻户晓，充分保障本村社员的知情权、监督权。

(二) 落实监管责任。切实加强对惠民资金的日常监管，加强对 惠民资金监管工作的领导，细化工作人员的岗位职责，落实监管责任，要按照“谁主管、谁负责”的原则办事。

(三) 强化制度建设。完善资金统筹、分配制度，促进工作规范 有序开展，制定资金管理办法以及信息公开制度，落实好群众的知情权和监督权。

(四) 狠抓监督检查。本村社员干部要强化内部的监督，加快建 设资金信息化管理系统，加强资金运行全过程的监督检查，及时纠正处理资金管理使用中的问题。

(五) 严肃查处违纪违法案件。要加大惠民资金领域违纪违法案 件的查办力度，坚决纠正和严肃查处侵占惠民资金的行为，对失职渎职的要进行责任追究，触犯法律的要及时移送司法机关处理。

2011年4月26日2

第四篇：XX镇2011年 惠民资金兑现情况总结

2011年11月30日

为认真落实中央、省和我市各项强农惠农政策，坚决纠正损害农民利益的突出问题，确保各项惠民惠农政策和资金落到实处，根据上级惠民惠农政策，XX镇认真贯彻落实上级各项惠民政策，不断创新惠民惠农资金管理工作机制，完善了各项资金的管理办法，提高资金使用效益，确保惠民惠农资金使用的规范性、安全性和有效性。现将我所截止目前有关惠民惠农政策落实情况汇报如下：

一、2011年惠民资金兑现情况

从2011年1月1日至10月19日止：一是兑现各种家电下乡补贴XX件，总金额XX元。二是兑现汽车及摩托车下乡补贴XX辆。总金额XX元。三是兑现粮食直补XX户，金额XX元。

二、2011年惠民资金兑现基本情况

一是：领导重视、责任明确。我镇党委、政府和相关职能部门高度重视，年初均成立了惠民行动领导小组，由主要领导担任组长，建立健全了“一把手”负总责、分管领导具体抓的领导责任体系，将各项惠民行动工作责任落实到主要领导和各有关职能部门主要负责人。建立了民主决策机制、投入保障机制、督促检 1 查机制和目标考核机制，落实了各部门在日常工作中的工作报告制度、情况通报制度和责任追究制度，形成了各部门各司其职、各负其责、主体明确、相互配合的良好工作格局。

二是：广泛宣传、群众拥护。各级、加大了对惠民政策的宣传工作力度，利用各种会议、走访座谈、印发宣传资料，干部群众齐动员、社会各界共参与，真正把惠民政策深入人心，确保了各项惠资金的全面落实。

三是：突出重点，开展督查，按惠民惠农资金管理工作要求，财政所多次主动深入基层，督查惠民资金兑现情况，针对群众普遍反映的热点、难点和群众长期信访难以落实的问题进行专项督查，同时把惠民惠农资金落实与村两委主要领导换届相结合，实行“一票否决”制度。督查中采取听取汇报、明查暗访和查对资料等的办法，并深入农户了解资金发放情况，从政策宣传，资金分配、拨付、使用，实行张榜公示，对发现违规违纪问题，及时纠正和整改，分析原因，提出建议，让制度缺失得到弥补，让人民群众得到实惠。

二、2011年惠民资金兑现存在的问题

一是对惠民行动的认识有待进一步深化。在惠民资金兑现的操作程序上不够全面，惠民资金落实的质量有待进一步提高。

二是对家电补助的政策理解不够，个别地方未跟踪到位。特别是实行“商审商付，财政结算”政策后，对“商审商付，财政 2 结算”的政策了解不够，认为那全是商家的责任，对农户购买家电下乡产品的真实性没有把关，只注重了网上审核通过。收取的家电档案资料未认真审核。

三是存在着对惠民行动监查力度不够，组织协调发挥不充分，存在管理、服务不到位。

四是对实施惠民行动的宣传不深入，缺乏对惠民行动重要性、现实性、整体性的认识。

三、惠民资金兑现下一步工作要求

一是进一步深化认识、坚持标准、扎实工作。深刻理解和全面把握实施惠民行动的科学内涵。按照“坚持科学发展、构建和谐四川”的要求，增强执行力，将实施惠民行动与领导干部作风整顿建设活动结合起来，以新的作风去落实惠民行动，以实施惠民行动来检验作风的转变，通过扎实的工作将惠民行动各项目标落实到位，真正体现惠民利民。

二是进一步明确目标、落实责任、按上级要求真正把任务落实到基层、落实到项目、落实到单位、落实到人头，不留盲点。要进一步完善实施惠民行动责任体系，加强监督，充分发挥农村基层党组织的作用，确保惠民行动更进一步顺利实施。

3 三是进一步严格程序、规范管理、强化服务。一是强化公开透明的运行机制，实行“阳光运作”。落实公示制度，把补助的对象、标准、项目、举报电话等在村务公开栏上公示，真正做到惠民资金落实公开、公平、公正。

四是端正工作态度、转变工作作风、改进工作方法，沉下去抓落实，对惠及困难群众的利益一定要及时的、不折不扣的兑现，努力为基层服好务、为人民群众服好务。

五是加强督导、确保落实。对惠民资金的落实和兑现实行日常监控和指导协调，做到全程监控、跟踪管理，对发现的问题要用及时整改，限期整改。真正把惠民资金各项工作落到实处，惠民政策惠及群众。

六是加大宣传力度、接受群众监督。通过媒体报道、开辟专刊等群众喜闻乐见的形式将惠民工作内容、具体目标、惠及对象等事项进行广泛宣传，让群众了解惠民政策、支持惠民行动、将惠民行动置于群众的监督之下。真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

第五篇：惠民资金申报办法

惠民资金申报、审核、公示办法

为了切实管好用好学校惠民资金，将惠及贫困学生的资金真正用到急需的学生头上，按照上级惠民资金使用、管理要求，结合我校实际，特制定惠民资金申报、审核、公示办法。

一、申请贫困女童免作业本费的女童，需学生本人(或监护人)提供户籍证明，到学校惠民资金管理办公室填报书面申请，由社、村(居)委会审核(签暑意见并加盖公章)，学校审查(班主任、学校校长签署意见并加盖公章)。张榜公示，公示时间为7天。

二、申请爱心午餐的学生，需学生本人(或监护人)提供户籍证明，到学校惠民资金管理办公室填报书面申请，由社、村(居)委会审核(签暑意见并加盖公章)，学校审查(班主任、学校校长签署意见并加盖公章)，提供城乡居民贫困证明或低保证明、五保证明。张榜公示，公示时间为7天。

三、申请上级、社会慈善捐赠的学生，需学生本人(或监护人)提供户籍证明，到学校惠民资金管理办公室填报书面申请，由社、村(居)委会审核(签暑意见并加盖公章)，学校审查(班主任、学校校长签署意见并加盖公章)，提供城乡居民贫困证明或低保证明、五保证明以及致家庭贫困等相关证明。张榜公示，公示时间为7天。

惠民资金管理办公室