社会主义新农村建

社会主义新农村建（通用6篇）

篇1：社会主义新农村建

建设社会主义新农村

摘要：为贯彻落实十六届五中全会的精神，各地都在积极建设社会主义新农村，但是建设新农村过程中出现的问题日益成为制约新农村发展的瓶颈。在新农村建设过程中必须要重视这些问题，并对这些问题给予一定的解决办法，积极推进新农村建设的进程

关键词：新农村的建设，意识，资金，现代化，污染，创新，机制，政府，可持续发展

长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。十六届五中全会提出建设社会主义新农村之后，各地积极贯彻落实党的精神，推进新农村建设。

一 新农村建设的基本情况

目前，中国的农村改革已经取得重要进展：一是确立了农户的生产经营主体地位，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制初步形成；二是废除了统购统销制度，发育了农产品流通体系和农村市场体系；三是破除了高度集中的计划经济体制，市场机制在资源配置中开始发挥基础性作用；四是终结了农业封闭半封闭状态，农业对外开放日益扩大；五是废除了农民公社体制，农村基层民主政治制度逐步推行；六是实行城乡统筹发展战略，初步打破了城乡分割的二元经济社会结构。

二 新农村建设存在的问题及原因分析

可以说，社会主义新农村建设开局良好。但是也要看到，在新农村建设中，一些领导人没有认识清楚新农村建设的一系列问题，从而出现了一些值得注意的苗头性、倾向性问题。主要是：有的地方领导人认识不够全面，把新农村建设简单地等同于村庄建设、新房建设；有的地方领导人急于求成，脱离农村实际，超越发展水平，把新农村建设作为短期工作目标来要求和部署；也有的地方领导人存在着畏难观望情绪和“等靠要”思想。同时，在新农村建设过程中，一些问题也普遍存在，如资金问题、农民意识问题、现代化带来的环境问题、产业化推进难问题等。

（一）一些地方干部对新农村建设的认识存在偏差

现在，有的地方领导人为了能够“彰显”自己的“功绩”，只注意一些表面的问题，将新农村建设等同于建设新房子那么简单，他们只重硬件建设轻生产发展，以为修了几条村路，盖了几幢新房，清理了房前屋后的垃圾就是新农村建设，忽略了生产发展和乡风文明建设。使得农村“金玉其外败絮其中”，虽然表面很风光，但是却负债累累。农民的生活水平甚至不如以前，农民都怨声载道，使得新农村非常空洞，甚至有的人说“建设新农村好几年，建好回到解放前”。

（二）在建设新农村过程中存在急于求成脱离实际倾向

有的地方领导人为了使得自己的村子能够居于人上，不顾农村实际，急于求

成。比如有的农村建设公路，路基坎坷不平，高低相差很大，达不到施工质量要求，但是为了早日完成，施工人员照样施工，使道路质量存在很大隐患。同样在建设新农村时，就是因为领导人为了早日完成上面的指示，不断施加压力，使得大多数的工程都存在很大的安全隐患。

（三）资金问题对新农村建设的影响

众所周知，新农村建设是一个艰巨和长期的任务，涉及农业生产、农民生活、农村教育、医疗卫生、社会保障、水电路等基础设施建设以及村容村貌、民主管理等各个方面。而要抓好各项工作最关键的是要有资金保障。新农村建设的主体在农村，但自实行税费改革后，村里无收入来源，想办好一件事很难很难。

1.政府投入资金仍然有限

尤其是相比中央财政，地方支农资金明显存在支农基金占财政总支出比例偏低和支农资金结构不合理问题。突出表现为“有钱养兵，无钱打仗”。在地方财政支农总盘子中，大部分属人头费和事业费。

2.资金来源渠道仍然狭窄

由于国家扶持有限，农村信用社的支持重点放在生产资金方面农民自身并不富裕，自筹资金存在很大的困难。虽然有的农村企业家选择在家乡兴办工厂，资助新农村建设，但是这些资金对于需大量投资的新农村建设来说是远远不够的。

3.金融资金民用资金介入不够

在农村基础设施建设中，除信用社外的金融机构以及民用基金几乎没有参与。即使有的民用机构资助一部分，但是这种情况还是很少的。以致农村基本的设施建设都举步维艰。

（四）农民的主体意识不到位

现在，农村普遍存在着社会主义新农村建设是国家、各级党委政府和党员干部的事，与农民自己的切身利益关系不大。包括相当一部分基层干部，在认识上也存在着很大的误区，以致造成在争取政府拨付资金时积极，自己出资参与建设的积极性不高。例如，在修建乡村的公路时，本来时由各家各户出资修建，但是由于农民的主体意识不够，认为这是国家的事，不应该由他们出钱，所以都“你推我，我推你”，都不愿出那份钱，最后可能连公路都修不成。

（五）农业产业化推进难

由于受传统观念和区域位置等方面因素的影响，对主导产业区域化布局、专业化生产、产业化经营，壮大产业规模形成了阻碍。现行分散的土地经营，土地流转中，尊重农民的自主经营权与产业发展区域化这两者之间形成了矛盾，“一村一品”、“一乡一品”受到局限，农业龙头企业发展机遇与空间相对小，农村经济发展缓慢，与发达地区的差距越拉越大。与之同时带来的问题就是农民收入增长的缓慢。加之种子、化肥、饲料等主要农资直线上涨，增加了农民现金支出。现在多数农民仅限于在承包的土地上作业，产业单一，大量富余的劳动力找不到就业门路，尤其是中老年劳动力就业更加困难。

1.产业化发展水平低

在社会主义新农村建设的新阶段，农业面临三争的水平：农业争效，农民争收，农产品争强。这都为农业产业化提出了更高的要求。但是目前农业产业化经营覆盖面低，不到全国的三分之一，农产品的价格也处于低水平。所以农业产业

化基本处于刚开始的阶段，没有什么新的发展。

2.龙头企业规模小

在全国的农业龙头企业中，销售收入亿元以上的企业所占比例不到5%，销售收入百亿元以上更屈指可数了。在农业的产业化过程中，龙头企业的带动力量事巨大的，但是由于龙头企业少，甚至农村的企业也不断向外转移，所以农业的产业化进程停滞不前。

3.市场竞争力不强

农业产业化发展是开发农产品新产品的动力，其开发农产品的能力主要体现在市场经济力。但我国开发品种仅100多个，仅为美国的三分之一，农业装备水平也偏低。农业产业化发展带来的新产品开发可以说事是极少数的，正是因为这样，所以我国的农产品的市场竞争力不强。

4.利益连接机制不完善

利益连接机制是产业化经营的机制，龙头企业和农户实现风险共担，利益共享，是扶持龙头企业就是扶持农民的实际行动。但是由于龙头企业少以及农民主体意识不到位等诸多原因，利益连接机制的不完善成为了农业的产业化面临的一大难题。

5.扶持政策不到位

由于新农村的建设仍要依靠农村的民用工业以及一些龙头企业，所以，新农村建设过程中留住这些企业是必要的，但是仍然需要一定的优惠政策来留住他们。而在建设过程中，给企业退税等优惠政策做得并不到位，导致企业流失，农村也失去了资金的支持。

（六）现代化带来的环境问题

长期以来，由于工业化程度低、人口密度小、环境容量较为富余，我国农村的环境问题并不显著。近年来，我国在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却越来越严重，在工业化、城镇化程度较高的东部发达地区的农村尤为突出。各种污染不仅影响了数亿农村人口的生活，而且威胁到他们的健康，甚至通过水、大气污染和视频污染等渠道最终影响到城市人口。根据近十年来的全国环境统计报告，可将农村现代化进程中的污染问题总结为以下三类：

首先是现代化农业生产造成的各类污染。

我国人多地少，土地资源的开发已经接近极限，化肥、农药的使用成为提高土地生产水平的重要途径，而我国也已经成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。化肥利用率低、流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染，甚至地下水污染和空气污染。

其次是由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活垃圾的污染。

随着现代化进程的加快，小城镇和农村聚居点规模迅速扩大。但在“新镇、新村、新房”建设中，规划和配套基础设施建设普遍未能跟上：大部分城镇只重视编制城镇总体建设规划，忽视了与土地、环境、产业发展等规划的有机联系，规划之间缺位或不协调，农村聚居点则缺少规划，使城镇和农村聚居点或者沿公路发展，形成马路和带状集镇，或者与工业区混杂。小城镇和农村聚居点的生活污染物则因为基础设施和管制的缺失一般直接排入周边环境中，造成严重的“脏乱差”现象。

尤其值得注意的是，在我国农村现代化进程较快的地区，这种基础设施建设

和管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水平的提高而改善，其对人群健康的威胁在与日俱增。

第三是乡镇企业布局不当，对产生的工业污染的治理仍不够。

农村工业化是中国改革开放20年间经济增长的主要推动力，受乡村自然经济的深刻影响，这种工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的反积聚效应的工业化。村村点火，户户冒烟，不仅造成污染治理困难，还导致污染危害直接。目前，我国乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50%以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。

三 对于新农村存在问题的建议解决办法

（一）更新发展理念

1.全面创新发展理念，高起点抓好村庄发展规划

按照高标准、高起点、有特色、功能全的要求科学布局，坚持“一村一图”、“一村一景”；充分体现科学性、实用性、超前性，有利于生产发展，有利于人居环境的改善；充分体现人与自然的和谐，统筹规划道路交通、水利电力、商贸通讯、教育卫生、文体休闲等公共设施。通过新农村建设，使农民住上整洁房、喝上清洁水、走上平坦路。

2.典型引路，抓好样板点建设

要进一步提高认识，统一思想，加大资金投入，加大办点示范工作力度，着重抓好一批产业带动型、村容整治型示范样板。“十一五”期间，主要抓好新农村建设示范村新农村建设，分步实施村庄建设规划，以点带面，整体推进，全面提高。

3.坚持科学发展，提高生产力水平

大力发展农村生产力，切实抓好农业科技创新、良种培育、农产品精深加工，引进和培育农业龙头企业，抓住农业特色品牌和农产品市场这两个促进生产发展的关键，提速发展农村轻工业和第三产业，充分利用和开发资源，发展田园观光农业、生态、旅游农业，促进农村经济可持续性发展。

（二）创新发展机制

1.抓好龙头的带动性，推进农业产业化经营

要按照区域化布局、专业化生产、产业化经营的方针，切实抓好“一村一品”建设。坚持不断调优产业结构，优化产业发展链条，提高科技含量，实现产业经营上规模、上档次，提升经济发展质量，增强经济效益，使龙头企业的竞争力不断提高。要做好经营机制创新和农产品精深加工两篇文章，采用“公司+农户+基地”的经营方式，积极引导农民以土地、劳务等生产资料入股，与企业形成风险共担、互利双赢的经营机制。

2.整合资源投入，不断增强农村经济的造血功能

建设社会主义新农村，一靠政策保障，二靠科学指导，三靠投入支撑。因此，必须整合人才、科技、资金等发展要素的资源投入。特别要充分整合财政支农、扶贫开发、农业综合开发、以工代赈等方面的资金投入方向，向新农村建设项目倾斜，突出投入重点，在新农村建设中发挥效益，为农业产业开发和农村基础设施条件的改善，促进农村经济又快又好发展做出应有的贡献。

3.夯实基础，为农村经济又快又好发展提供有利条件

一方面要扎实抓好农村道路交通、水利电力、广播电视、通信商贸等基础设施建设。当务之急是要切实解决农村交通“瓶颈”制约，彻底改变农村通路不通车的现状，加快通达通畅工程建设，提速发展乡村交通事业。另一方面，要加强投入，大力发展农村教育、科技，抓好农业实用技术和劳动者技能培训，提高农民素质。重点抓好农业科技推广应用和新品种的推广，为农村培训人才。

（三）加大产业结构和产品结构调整力度

我国自然环境和生态环境差异大，资源多样性表现出生产优势的多元化。因此要充分利用农业资源调查和农业区划成果，坚持以市场为导向，因地制宜，调整农业生产结构，培育优势产业，引导农民转向高价值、市场前景好的农产品生产，提高农民收入和就业水平，提高农产品的国际竞争力。在政策指导上要促进异地农产品的消费和相互交流，大力提倡农民消费异地农产品，减少自给农产品的比重，彻底改变“大而全”、“小而全”的生产结构。根据区域经济发展新突破为基本构架，调整农业区域结构，发展地区优势产业。

（四）加大龙头企业建设力度，增加新农村建设自主资金

农业产业化的发展，龙头企业是关键。

龙头企业在开拓农产品市场，促进农业结构调整，带动农民增收，安置农村富余劳动力，进行小城镇建设以及发展地方经济等方面都具有重要作用。我国目前的龙头企业在企业势力、技术水平、产品质量和自我保护等方面与国外企业相比有较大差距。加入WTO后，面对激烈的市场竞争，龙头企业首先应该把市场放在首位，农产品的质量安全是决定市场营销的一个主要因素。在营销手段和营销方式上，要充分运用信息技术，建立和完善市场预测系统，搞好产销衔接，提高企业营销效率。其次,大力提高产品质量和科技含量。质量是企业的生命，科技创新是推动农业产业化发展的强大动力,企业要加强与科研院所及推广机构的合作，走农科教相结合和产学研相结合的路子。有条件的龙头企业要组建自己的研究开发机构，加速科技成果的转化，逐步发展成为有自主知识产权、创新能力强的农业企业集团。要加快技术推广步伐，围绕主导产品，广泛采用先进技术，把技术送到千家万户，加强对农户的技术指导和农业生产的标准化的宣传。再次，要提高企业管理水平。企业文化核心是“诚信”，龙头企业要始终把诚信放在突出位置，对农民负责、对消费者负责，培养高素质的企业家和职工队伍。最后，利用资本市场，壮大龙头企业规模。我国龙头企业不仅普遍规模偏小、抵御市场风险的能力较弱、技术含量不高、管理落后，而且在规模扩张、市场开拓、技术创新、资产整合等诸多方面困难重重。培育、发展和利用资本市场，提高我国农业产业化经营水平，是促进新阶段我国农业发展的重要途径。

（五）充分发挥政府的作用

1.加强经济立法，建立健全法律保障体系

农业发展进入新阶段迫切要求调整和完善农业政策法规体系，建立健全一套完善的农业法律法规，特别是把农业产业化的发展纳入制度化、法制化的轨道，可以为新农村的建设创造良好的外部环境。

2.积极促进科技成果向农业产业化经营的转化

政府可以通过发育和完善科技成果市场，为农业产业化经营主体与科技工作

者进行科技成果交易提供场所；组织科技工作者深入农业产业化经营第一线，或组织农业产业化经营主体参观科研机构和高等院校，帮助双方建立联系；还可以通过计算机网络或电视等现代化媒体，向农业产业化经营主体展示和介绍最新的科技成果。

4.发挥好协调、调控、监督、检查的服务职能

新农村的发展与建设涉及农业、商业、轻工、计划、财政、金融、工商、税收等多个方面。因此，政府应加强综合服务职能和协调职能，按照新农村发展的要求，消除旧体制障碍，弱化部门壁垒和管理职责，打破行业界限和条块分割，逐步走向管理的一体化。

政府各部门之间要密切配合，协调解决项目审批、工商登记、征用土地、产品购销、交通运输、税收等方面的问题。政府应该通过建立完整的质量标准、检验检测体系、信息体系，为企业和公众服务。质量技术标准由国家来制定，地方政府要按照国家标准，对企业和产品进行检查监督。要引导龙头企业执行国家农产品质量标准，鼓励和引导龙头企业带动基地实施标准化生产。加大执法力度，对龙头企业的产品定期抽检，对产品不合格的企业要限期整改，杜绝无标生产和不合格产品流入市场，保护消费者利益。

（六）走可持续发展的新农村建设道路

大力倡导并普及绿色消费理念，形成绿色消费需求。按照绿色产品生产的标准，对农产品的生产、加工、运输等全过程进行控制，减少污染源；对资源循环利用，提高利用率。农业产业化发展过程中要控制环境污染和生态破坏，优化结构，使产业的选择与区域的资源环境相协调。让绿色带出产业、带出发展、带出经济，更快、更强的发展农村经济。让新农村的建设更好的推进农村城镇化，构建以人为本的生存环境。

在新农村建设时，我们一定要切实解决以上问题，并从农民，从农村的实际出发，一切做到以人为本，以实际为出发点，这样才能早日达到社会主义新农村建设的目标。

参考文献：

【1】 宋洪远、赵长保、张海阳《关于深化农村改革问题的思考与建议》（《经济

要参》2008年10月12日出版2008年第62期总第1792期）

【2】 《毛泽东文集》第1卷 北京人民出版社,1993年版

【3】 贺雪峰《论乡村社会的秩序均衡》 云南社会科学 1999年版

【4】 白书祥《关于推进农业产业化经营的思考》（《安徽商贸职业技术学院学

报》2003年2月）

【5】 谷素华《我国农业发展现状及农民增收的有效途径》（《商业时代》代

2007年12月）

篇2：社会主义新农村建

一是经济体制转型带来的新情况。随着社会主义市场经济体制的确立和完善，农民生产经营日益自主化，组织形式日益多样化，农村党员流动日益频繁化。在这一新的形势下，农村基层党组织靠过去的强迫命令、行政干预和粗暴作法来组织生产，已经办不到；用以往哪种属地式的办法来教育和管理农村党员，已经行不通。

二是农村税费取消带来的新课题。伴随着农村税费的彻底取消，农村基层党组织以往“催粮催款”的传统职能，已黯然退出历史舞台。由于农村基层党组织职能转换不到位，在方向上，出现了不知道“该干什么、该怎么干”的迷茫；在方法上，出现了“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的尴尬。

三是农业产业经营带来的新问题。农业产业化经营的深入推进，带来了现代科学技术的日益广泛应用、现代生产工具的日益广泛使用和现代管理方法的日益广泛采用，导致部分农村基层党组织和党员出现严重的“本领危机”，不知道该如何为农民群众发展生产提供有效的服务，极大地损害了农村基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

四是发展理念变化带来的新困难。科学发展观要求农村基层党组织从原来单纯追求经济增长转向现在推动农村经济、政治、文化和社会的协调发展，但目前一些农村基层党组织，对坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，理解不深；对促进统筹协调发展，意识不强；对构建和谐乡村的能力和水平，普遍不高。

在新的历史条件下，要把农村基层党组织真正建设成为带领群众致富的“引路人”、营造文明乡风的“排头兵”、构建和谐乡村的“主心骨”，让广大农村党员在“平常时候看得出来，关键时候站得出来，生死关头豁得出来”，务必从以下五个方面加大力度。

一、配强班子，重点是选准支部书记。“给钱给物，不如建个好支部”、“村看村，户看户，群众看支部”，充分说明了选好配强农村基层党组织的领导班子特别是党支部书记的极端重要性。要适应建设社会主义新农村的需要，必须不断改革和创新村干部的选拔任用制度，进一步扩大选人视野，拓宽选任渠道，不断挖掘农村基层党组织干部队伍的“源头治水”。要大力从农村大户、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔优秀的村干部，积极鼓励和引导农村大中专毕业生回村担任村干部。在全面调查摸底的基础上，要突出抓好对软弱焕散和瘫痪状态党支部的全面整顿，特别是要按照“思想党悟高、群众威信高、热情高、党性修养强、战斗力强、年富力强”的“三高三强”标准，选配好村党支部书记，若本村一时没有村支部书记的合适人选，可以打破地域和身份界限，面向社会公开招聘或选派机关干部下村任职。

二、加大培训，重点是抓好能力提升。农村基层党组织的威信和形象，很大程度上体现在领导经济和社会的发展中，取决于带领群众致富的本领上。要坚持以需要为导向，以能力建设为核心，全面加强农村基层党员干部的教育和培训，实行重点村干部重点培训，优秀村干部强化培训，年轻村干部经常培训，落后村干部抓紧培训。要充分发挥县级党校在村干部教育培训中的主阵地作用，充分发挥现代远程教育的辅助性作用，充分发挥“述学、督学、评学”机制的助推力作用，不断改进教育手段，不断丰富培训内容，不断加快能力提升。一是提升带领发展的能力，让农村基层党组织善于组织和引导发展现代农业，做到村有支柱产业、户有致富门路；二是提升依法办事的能力，让农村基层党组织善于运用法律手段调解纠纷、化解矛盾，维护农村和谐稳定；三是提升服务群众的能力，让农村基层党组织善于通过科技示范、启示教育、民主协商、典型引导等手段来服务群众、宣传群众、组织群众、发动群众。

三、加强管理，重点是管好流动党员。要进一步探索新形势下农村党员的有效管理办法，切实把“党要管党、从严治党”的方针落到实处。今后，农村党员流动将成为一种普遍而长久的现象，对流动党员的管理将成为农村党员管理的一大难点和农村基层党组织建设的一个重点。要充分尊重流动党员的民主权利，注重为流动党员提供服务，寓管理于服务之中，在服务中加强管理，特别是加强与流入地党组织的密切配合、有机衔接和双向互动，共同负责抓好流动党

员的教育和管理。针对当前农村党员队伍年龄老化、文化不高、素质偏低的问题，要积极探索在青年农民、致富能手、外出务工人员等群体中，培养入党积极分子的有效方式，加快改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，不断为农村基层党组织注入新鲜血液。要大力疏通农村党员“出口”，积极推行村干部末位淘汰制度，通过增强农村党员的纪律性和危机感，来提升农村基层党组织的整体战斗力和社会感召力。

四、强化监督，重点是扩大村务公开。随着社会主义新农村建设的深入推进，各级对农村扶持的力度必将不断加大，大量的财力物力必将投向农村，这对农村基层党组织廉政建设和基层干部的廉洁自律，提出了严高的要求。加强对农村基层党组织的监督，既是对党的事业的高度负责，更是对基层干部的最大爱护，因此，在当前新的形势下，对农村基层党组织要实行严格要求，严格管理，严格监督。一要加强监督的规范化，既明确什么可以做，什么不可以做，又明确违反制度规定必须承担的责任；二要加强监督的经常化，做到常抓不懈，警钟长鸣；三要加强监督的制度化，进一步建立健全村帐乡管村用、一事一议、村民代表大会、定期评议、聘请群众监督员等制度；四是加强监督的多样化，坚持党内监督、群众监督和法纪监督并举；五是加强监督的效能化，切实增强制度的权威性，党纪的威慑力，改变以往对违反党纪党规的处罚失之过软、失之过松的问题。实行村务公开既是扩大农村基层民主最有效的途径，也是加强对农村基层党组织监督最有效的办法。要着力改变当前部分村在村务公开上流于形式的问题，坚决做到“所有上级重要政策、所有本村重大决策、所有村级财务开支、所有涉及群众切身利益”的“四所有”事项，一律予以公示，真正“给老百姓一个明白，还干部一个清白”。要进一步完善“一事一议”制度，做到所议之事的确定符合大多数村民的意愿、议事过程充分发挥民主、实施过程和结果接受群众监督，真正做到村务公开。

五、加强领导，重点是强化激励保障。当前，村干部任务重、难度大、条件差、待遇低，各级党组织对他们要真正重视，真情关怀，真心爱护。一是让他们在经济上有“搞头”。要进一步加大对农村基层组织的转移支持力度，适当提高村干部工资水平，对现任村干部要办理好养老保险，对退下来的村干部应发放一定补贴，真正让他们无失落之感、无后顾之忧，留得下、安下心、干得好。二是让他们在政治上有“盼头”。正确的用人导向，不仅可以起到“用好一个人，带动一大片”的效果，而且会在干部中营造一种“靠素质立身，靠实绩进步”的良好风气。当前，要抓紧研究让德才兼备、群众公认、实绩突出的优秀村干部进入乡镇公务员队伍和担任乡镇领导的问题。三是让他们在社会地位上有“想头”。对村干部要注重增加正面激励，减少负面激励，大力引导社会舆论和新闻媒体客观公正地宣传农村基层干部，增强他们对基层的认同感，使他们安心、热心、专心基层。四是让他们在上有“干头”。要为他们创造良好的环境和制度环境，真正让他们能干事、想干事、干成事。

篇3：社会主义新农村建

(一) 外部分析

1.农村劳动力现状及问题分析

2006年末, 福建农村劳动力资源总量1 403.18万人, 农村从业人员1 220.63万人, 占农村劳动力资源总量的87.0%。2006年末, 全省共有农业生产经营户423.07万户, 比1996年第一次全国农业普查时减少6.0%。农业生产经营单位5.71万个。在农业生产经营户中, 以农业收入为主的户占49.3%, 比10年前减少9.4个百分点。2006年末, 全省共有农业生产经营户423.07万户, 其中以农作物种植业经营户最多, 达362.18万户, 占85.6%。林业21.50万户, 占5.1%, 畜牧业19.70万户, 占4.7%, 渔业17.53万户, 占4.1%, 农林牧渔服务业2.17万户, 占0.5%。农业生产经营单位5.71万个, 其中林业和农林牧渔服务业占的比重最大, 分别占28.8%和31.5%。

农村劳动力存在的主要问题分析:

(1) 农业从业人员年龄偏大, 学历偏低, 技术人员偏少。2006年末, 全省农业从业人员613.87万人, 其中按年龄分, 20岁以下占3.0%, 21-30岁占11.9%, 31-40岁占25.4%, 41-50岁占27.4%, 51岁以上占32.2%;按文化程度分, 文盲占9.5%, 小学占51.6%, 初中占34.4%, 高中占4.1%, 大专及以上占0.4%。也就是说农村从业人员将近60%在41岁以上, 小学学历占了51.6%。农业技术人员9.24万人。占农业从业人员总数的1.5%。

(2) 年青并具有初中文化程度以上的农村劳动力外出从业转移速度加快。2007年福建省城镇化进程达到48.7%。2006年, 农村外出从业劳动力399.48万人。外出从业劳动力中, 20岁及以下占16.2%;21-30岁占41.4%;31-40岁占26.3%;41-50岁占11.5%;50岁以上占4.7%。外出从业劳动力中, 文盲占1.0%;小学文化程度占20.5%;初中文化程度占66.1%;高中文化程度占10.2%;大专及以上文化程度占2.2%。2006年新增转移农村劳动力44万人。①

(3) 农村从业人员在沿海从事第二、第三产业居多, 在山区从事第一产业居多。全省农村从业人员1 220.63万人, 其中, 在第一产业就业的占47.1%;在第二产业就业的占28.9%;在第三产业就业的占24.0%。福州市农村从业人员从事第三产业的较多, 占40.5%, 厦门市和泉州市农村从业人员从事第二产业的较多, 分别是41.0%和50.3%, 山区的三明市、南平市、宁德市、龙岩市和闽台农业区域的漳州市农村从业人员从事第一产业的较多, 分别是70.3%, 72.9%, 70.0%, 60.0%和59.8%。

(4) 农村劳动力集中在农作物种植业, 加工、营销等人才欠缺。2006年末, 全省共有农业生产经营户423.07万户, 其中以农作物种植业经营户最多, 达362.18万户, 占85.6%。农业现代化的目标要求为农业服务的其他行业, 如育种、防治病虫害、运输、灌溉、能源、农产品加工、营销等, 要有一个大发展, 而我们最缺少的正是这类直接为农业服务的人才。

2.农业发展的现状及问题分析

(1) 特色农业发展迅速。2006年我省九大重点特色产品的产值占农业总产值的84%, 农民人均纯收入多年稳居全国第七位。其中全年水果产量495.40万吨, 产量和人均占有量分别居全国第七位和第二位。茶叶产量20.01万吨, 产量和人均占有量全国第1位。食用菌产量58.73万吨, 产值和人均占有量均居全国第一位。蔬菜产量1 358.16万吨, 人均占有量大大高于全国人均水平。全省各类特色农产品专业村达3 000多个, 占全省农村专业合作组织数量的20%以上。以发展特色农产品为主的农民专业合作经济组织达1 100多个, 参与农户达32万户, 收入增幅比没有参加的农户高出5.4个百分点。

(2) 闽台农业合作深入拓展。闽台农业合作进一步扩大, 农业合作交流走在全国前列。海峡两岸农业合作实验区扩大到福建全省。全省累计批办农业台资项目1 916个, 合同利用台资23.9亿美元, 实际到资13.6亿美元, 位居全国第一。全省引进台湾农业良种2 500个, 先进与实用技术800多项。

(3) 农村产业化经营组织发展较快。全省农业产业化经营组织销售收入每年都以20%以上的速度增长, 带动了40%以上的农户发展生产。全省农产品出口创汇23.3亿美元, 比上年增长21.8%。全省各类农业产业化经营组织已发展到6 383个, 其中, 龙头企业带动型2 402个, 中介组织带动型1445个, 专业市场带动型285个。各类龙头企业固定资产总值达350.6亿元。销售收入543.5亿元, 利税总额58亿元, 其中销售收入上亿元的龙头企业130个。农业产业化经营组织带动了种植业基地3 384万亩, 养殖业204万亩, 牲畜饲养量1 566万头, 禽类饲养量19 656万只。②

(4) 外向型农业持续增长。福建近年来积极利用对台优势和对外优势, 着力在闽台农业合作、培育特色产业和优势品种、推广订单农业、引进涉农资金和技术等方面寻求突破, 外向型农业逐渐成形。2006年福建农产品进出口贸易总额超35亿美元, 其中出口超23亿美元, 居全国第四位, 比上年增长18%以上。福建全省出口超千万美元的品种达到30个, 其中柑橘、食用菌、大葱出口金额居全国第一位, 茶叶、蔬菜、花卉居第二位, 蛋品居第五位。全年农牧业 (含加工) 外资签约项目126项, 总投资6.85亿美元, 其中合同利用外资3.24亿美元, 实际到资1.95亿美元。

农业存在的主要问题分析:

(1) 农产品结构不尽合理, 市场竞争力不强。福建农业近几年虽然保持着发展的势头, 但发展仍然相当程度地保持着数量上的扩张, 经营管理粗放, 对产品质量重视不够, 缺乏科技含量, 产品的外观和内在品质不高, 造成农产品市场竞争力不强, 出现结构性过剩, 突出表现在“四多四少”:一是一般产品多, 名特优产品少;二是初级产品多, 加工增值产品少;三是低档产品多, 高质量、高附加值、高科技含量产品少;四是农作物中熟和集中上市的产品多, 早晚熟或者能周年供应的产品少。这一结构特征直接导致福建农产品还很难适应日益多样化的市场需求, 市场竞争力不强。

(2) 农产品加工业发展缓慢, 产业化水平不高。福建农产品加工产值与农林牧副渔总产值的比例不到1.5∶1, 与发达国家4∶1的比例相差甚远, 严重影响农业的增效, 制约了产业化进程。表现出的问题主要是:一是规模小, 生产经营成本高, 产品产量不稳定, 难以形成竞争优势;二是基地分散, 与集中加工矛盾突出, 缺乏专用的优质原料, 加工企业与农户之间的利益联结机制不完善;三是技术创新能力不强, 加工企业技术、装备、管理水平落后;四是产和销结合不紧密, 农产品加工业滞后于市场需求及消费结构的变化, 粗加工产品多, 精加工产品少, 高档产品生产能力不足;五是标准化程度低, 质量安全问题仍然突出, 名牌产品偏少;六是行业指导和服务滞后。③

(二) 内部分析

1.办学思维定势, 人才培养已经不能适应农村产业结构调整的需要

农村产业结构调整以后, 农村成人教育的传统优势早已不再。学校办学思维定式, 办学模式单一, 管理机制僵化, 不是主动地去寻求教育与市场的结合点, 不是主动地去探求新形势下全新的农村成人教育模式, 而是套用陈旧的办学方式, 在地方经济和文化建设中的领头羊作用没能得到充分的体现, 学校自身的作用和能力也没能得到充分的发挥, 师资、设备、阵地等硬软件在教育发展的竞争中日渐处于劣势。

2.办学目标与农业发展目标及规划不能同步或者超前

福建农业发展有三大目标:一是现代化的农业建设, 要求建设高标准农田, 发展节水农业, 发展规模化、集约化、工厂化的现代农业, 发展外向型农业。二是沿海蓝色农业产业带。三是闽西北绿色农业产业带。大力发展生态型畜牧业和林、竹、蔬、果、茶、菌等绿色产品和优势产业, 建设一批标准较高的绿色食品基地, 培育壮大一批特色农产品生产加工营销龙头企业。

3.多部门管理格局, 缺乏统筹协调的体制支撑

从现行的农村成人教育管理机构来看, 呈现出多部门管理和实施的格局, 从主管系统划分, 有属于教育系统的, 有属于其他行政管理系统的。从类别分有农业职业高中, 有中职, 有成人教育中心, 有劳动部门的, 有农技推广站。在现行体制下, 农村成人教育机构要接受两个部门的领导, 一是教育行政部门, 二是属地的领导。这两个机构之间在某些环节上还没有产生令人满意的社会效果。不少地方领导将依附于政府、服务于政府的农村成人学校排斥于政府的工作日程之外, 农村成人教育无法可依。

4.乡镇办学点少, 在各类教育中处于相对弱势地位

从福建省九个地市有职业技术学校的乡镇分布来看, 有职业技术学校的乡镇占全省乡镇比例是11.7%, 福州市13.8%, 厦门市30.8%, 莆田市19.6%, 三明市8.4%, 泉州市18.8%, 漳州市13.3%, 南平市5.1%, 龙岩市6.6%, 宁德市9.8%。农村成人文化技术学校虽然有一定的数量, 但分布散, 基础差, 各自为政, 缺乏统筹管理, 在各类教育中, 相对处于弱势的地位。

5.农民学习动力不足, 尚未真正组织起来成为学习主体

农村的信息相对闭塞, 很多农民还没有认识到建设新农村是他们自己的事业, 他们是建设新农村的主体。有关部门向农民宣传党的新农村建设的精神、宏观的农业发展的政策、发展的规划、农村成人学习的重要性等, 还不够深入、细致, 总是简单地把农民当作政府关爱和扶持的对象。农村成人学校在办学过程中, 对教育的内容、教学形式方面的选择, 缺乏对农民的尊重, 办学的构想与农民的实际愿望也不是非常吻合, 农民学习的积极性相对不足。

二、新农村建设中福建农村成人教育发展对策

1.明确现代农业对现代农民的素质要求

现代农业是由现代知识型农民和现代企业家共同经营, 具有较强市场竞争力的一体化、多功能的农业产业体系。它的基本特征具体表现在:大大拓展了农业的发展空间和产业链条, 成为从产前、产中、产后密切相关联的、从田间到餐桌的一体化企业。是以合作制为基础的高度组织化产业。是以生产、生态、生息为目标的可持续产业。是以现代科技为支撑的技术和资本密集型产业, 是以高素质农民和企业家为经营主体的集约型企业。现代农业决定了农村成人教育的办学要根据现代农业的要求, 大力开发农村人力资源, 培育现代农民。

2.统筹与协调管理体制, 制定农村成人教育发展规划

农村成人教育要纳入当地国民经济和社会发展规划之中, 纳入国家社会保障体系。对农村成人教育要进行整体规划, 明确目标、任务和保障措施。建立全方位的, 全领域推进, 各层次相互衔接, 各类别相互沟通的教育体系;政府需要统筹协调。做到“统一领导, 一家总管, 大家来办”。各级政府要健全和充实农村成人教育管理机构, 建设好农村成人文化技术学校。要重视农业专业化组织的作用。要统筹规划, 有效整合、利用农村中小学、中等职业技术学校等教师、校舍资源。要创建与新农村相适应的新型多功能的农村成人教育示范基地。

3.根据农业产业结构调整和区域布局, 确定农村成人教育的重点

福建省“十一五”规划明确指出:加强对农业的支持和保护, 巩固和加强农业基础地位。加快农业科技进步, 转变农业增长方式, 推进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营, 积极培育品牌农产品, 大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业, 加快建立和完善产加销一体化的高效产业体系, 建立粮食增产、农民增收和农业投入稳定增长的长效机制。根据农业区域化布局, 农村成人教育要适应农业发展的大局, 进行教育重点、教育内容和办学计划、模式的设计。教育内容要分层次, 多样化, 为全面提升农民素质服务

4.教育经费投入要纳入各级财政预算, 安排专项经费

农村成人教育经费要纳入各级财政预算, 要按标准安排农村成人教育专项经费, 并做到逐步增加。各级政府在安排农业基础设施建设、农村科技开发和为民办实事经费的同时, 要列支专项经费用于农村职业学校、乡镇成人教育中心的实用技术推广和劳动力转移培训。在政府增加投入的前提下, 再通过政策倾斜, 鼓励多渠道筹措农村成人教育经费。鼓励运用社会化、市场化的机制发展农村成人教育, 逐步形成多元化的农村成人教育投入机制。要根据农业人口分布、各类农业产值确定成人教育的经费投入。

5.加强农村成人教育师资队伍建设

农村成人教育师资队伍建设, 首先要发挥高等农业院校的作用。高等农业教育横跨高等教育和农业, 具有很强的行业性和发展的特殊性, 担负着为农业现代化提供人才支持和知识贡献的双重使命, 是农业智力的依托和培养基地。他们要为农村成人教育培养、培训专业师资队伍, 也可以送培下乡, 成为农村成人教育的特聘兼职教师。其次, 要加强农村成人教育师资队伍和专职干部队伍建设。乡镇成人教育中心校长、专职教师必须具备教师资格, 在职务评聘、专业技术考核、福利、评选先进等方面与普通中学、职业中学享受同等待遇。

摘要：福建农村从业人员占农村劳动力资源总量的87.0%。农村劳动力出现年龄偏大, 学历偏低, 集中在农作物种植业, 加工、营销等人才欠缺等问题。而当前, 特色农业发展迅速, 闽台农业合作深入拓展, 农村产业化经营组织发展较快, 外向型农业持续增长。本研究在对福建农村成人教育发展从内外部进行战略分析的基础上, 提出了发展的对策建议。

关键词：福建,农村成人教育,战略分析,发展对策

注释

1福建省人民政府主办, 福建年鉴编撰委员会编撰.福建年鉴2007 (经济编) .福建农业与农村经济分析[M].福建人民出版社.2007.26-28..512.513-514.

篇4：社会主义新农村建

【关键词】现代化;新农村

１.跨越式发展的经济，彰显富春江实力

近年来，富春江镇全面落实科学发展观，把发展经济作为第一要务，坚持“工业强镇”战略不动摇，大力发展效益农业和第三产业，积极构建和谐社会，实现经济社会跨越式发展。2011年，富春江镇财政收入达到3.39亿元，比上年增长23.5%，财政收入总额与人均数均居全县各乡镇（不含街道）之首；实现工业总产值58.1亿元，其中规模工业产值38.4亿元；工业销售产值57.3亿元，其中规模工业销售產值37.8亿元；农业总产值2.58亿元，比上年增长15.1%；农民人均纯收入13548元，比上年增长16%。

2.实施“工业强镇”发展战略，展露富春江机械制造业魅力

2.1着力打造工业经济发展主平台

富春江镇积极优化投资环境，狠抓工业功能区基础设施及配套工程建设。目前，工业功能区内基础设施建设按规划要求已初步完成“五通一平”工作，道路、给排水、电力、通讯、污水管网铺设、绿化用地均已初具雏形。几年来，工业功能区累计投入固定资产近7亿元。富春江镇以优良的投资环境、优质的行政服务，赢得了广大投资者的青睐。

2.2积极打造机械制造业生产基地，提升富春江机械制造块状经济发展水平

目前，全镇的机械制造业主要有水轮机、拉丝机、汽车内饰件、五金机械等多个行业。其中水轮机技术含量较高，在国家加大能源建设力度的大背景下，产品市场前景较好且有较强竞争力，应作为积极发展的产品，富春江镇是国内最大拉丝机生产基地，虽产品技术含量不高，但有一定规模优势。该镇现有机械制造企业205家，2011年机械工业销售产值达41.1亿元，占全镇工业销售产值的71.7%，实现税收2.1亿元，占税收总额的61.9%，机械制造业优势进一步得到体现。

富春江镇工业功能区是华东地区重要的机械制造生产基地，被命名为“浙江省机械工业专业区”、“杭州市特色城镇工业功能区”、“杭州市达标工业功能区”、“杭州市示范工业功能区”。

2.3民间企业日益重视科研合作

近年来，富春江镇政府积极促成工业企业与中国机械科学研究院、浙江大学等高等院校进行技术交流、技术合作和技术对接活动。通过技术服务、技术嫁接、重点攻关合作，为做大做强富春江镇机械制造业奠定基础。

3.创建全国环境优美乡镇，展示富春江城镇化建设成就

3.1农业向工业转变

现在的富春江镇辖区，1978年为是一个纯农业生产乡，以种植水稻为主，仅有茶叶等少量经济作物，更无二、三产业，经济落后。通过近几届党委、政府努力实施“工业化、城镇化”发展战略，农业向工业转变取得了较大的成绩。

3.2农村向城市转变

城市化需要人口的集中，工业化需要产业的集聚，可持续发展需要资源的集约。镇党委、政府十分清醒地认识到，只有做好“农村向城市转变”的这篇文章，才能解好“集中、集聚、集约”这三道题。

3.3农民向市民转变

富春江镇大力加快城镇化建设，实现了城镇建设与经济社会各项事业协调发展， 先后被命名为全国小城镇建设示范镇、全国千强镇、省级绿色小城镇、省级社会治安综合治理先进集体、省级卫生镇，还获得杭州市文明镇、小康镇等荣誉称号。目前，该镇已通过“全国环境优美乡镇” 的考核验收。

4.确立“投资创业在富春江，休闲度假在芦茨湾”的发展思路，打造富春江旅游特色镇

良好的生态环境，独特的山水风光使旅游业成为富春江镇的重要产业之一。在大力开发严子陵钓台、白云源景区等旅游资源的同时，也鼓励发展农业观光、“农家乐”等休闲度假旅游，将芦茨农家乐作为旅游发展的重点扶持项目，同时，进一步抓好休闲观光旅游项目。新引进的桐庐新迪农业发展有限公司，在种植蔬菜出口创汇的同时发展休闲观光农业，吸引城市居民下乡体验农村生活，享受田园乐趣。

5.加快推进新农村建设，构建和谐富春江

5.1以工业反哺农业、城镇支持农村

富春江镇在工业化、城镇化和信息化进程中大力推进社会主义新农村建设，积极实施惠农政策，加大涉农投入，以工业反哺农业，以城镇支持农村，有效地推动了社会主义新农村建设的协调、快速发展。积极鼓励农民“下山致富，上山增效”，促进集聚发展。

5.2大力发展都市农业、高效农业

镇党委、政府对发展“都市农业、高效农业”专门制定了有关扶持政策，按照“产业特征、产品特色、效益特点”的要求， 目前，溪南蔬菜基地被命名为杭州市都市农业示范园区，金家枇杷基地创建省级无公害水果基地通过验收，俞赵高新农业开发区被命名为省级农业高新技术示范园区。

同时，还引进杭州胡庆余堂药业有限公司到该镇建立中药材基地；引进浙江新迪国际食品有限公司开发休闲观光农业项目。这2个农业项目的引进，不仅拓宽了农业增效、农民增收的路子，并将成为富春江镇农业经济新增长点。

5.3教育、科技、文体事业成绩显著

加大教育基础设施技入，不断改善教学环境，富春江镇被评为浙江省教育强镇、杭州市现代化标志性教育强镇；坚持科教兴镇战略，被命名为杭州市科普示范镇；繁荣群众特色文化，积极开展各类群众性文化活动，被评为杭州市特色文化镇；积极开展群众性体育活动，不断增强人民体质，分别获得浙江省体育强镇、浙江省体育特色镇、浙江省老年体协先进镇、杭州市体育强镇等称号。

5.4高度重视农村社会保障工作, 努力维护社会稳定与和谐

篇5：社会主义新农村建

2010-9-9 17:36:14 作者：作风效能„ 来源：广西农业信息网 点击数：128 荐 ★★★

各市、县（市、区），自治区农垦局，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各中直驻桂单位，各人民团体，各高等学校转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组：

为贯彻落实自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于进一步加强各级机关和干部队伍作风建设的实施意见》（桂办发〔2007〕8号），进一步转变机关干部作风，扎实推进社会主义新农村建设，经研究，决定从自治区、市、县、乡四级机关和单位选派干部到农村担任社会主义新农村建设指导员。现提出如下意见。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中、六中全会、中纪委七次全会和自治区第九次党代会精神，紧紧围绕转变干部作风、服务基层群众这个主题，通过选派干部驻村担任新农村建设指导员，直接服务农村、服务群众、服务发展，锻炼培养干部，推动作风转变，推进新农村建设，促进农村和谐发展。

二、选派办法

选派干部驻村担任社会主义新农村建设指导员（以下简称“新农村指导员”），要坚持自治区、市、县、乡“四级联动”，统筹协调，确保全区14363个行政村每个村都有1名县以上机关和单位的干部驻村工作，实现全覆盖，一定五年，换人不换点。

（一）新农村指导员从乡镇以上机关和直属单位的干部中选派。担任新农村指导员必须是政治素质过硬、工作踏实肯干、年富力强、发展潜力较大、群众公认的干部。各级后备干部，以及近几年来进入机关工作、没有基层工作经历、符合条件的年轻干部，要优先选派。

（二）新农村指导员的选派采取自愿报名、组织推荐的方式进行。自治区直属机关单位和中直驻桂单位选派干部，由自治区党委组织部制定计划，分配名额，各单位按自愿报名、组织推荐的方式确定人选后，报自治区党委组织部审定派出。各市、县（市、区）直机关和单位采取相应方式进行选派。

（三）新农村指导员所派驻的村原则上在本单位的领导干部联系点、扶贫点、县域经济联系点、支教联系点中选择。驻村时间为一年。自治区、市、县（市、区）直机关和单位包村要尽量避免重叠。

（四）新农村指导员由各级组织部门会同基层办、新农村办、扶贫办统一管理。为了便于管理，以县为单位成立工作队，由一名处级以上党员干部担任工作队队长并挂任县（市、区）委常委、副县（市、区）长，负责各级派出的新农村指导员的日常管理，在当地党委、政府的统一领导下开展工作。

三、职责任务

新农村指导员要认真把握新时期新阶段加强“三农”工作、推进社会主义新农村建设的战略部署，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，积极配合所驻村党组织开展工作，努力当好方针政策的宣传员、经济发展的服务员、社情民意的调研员、矛盾纠纷的调解员和基层组织建设的督导员。经过扎实工作，努力使所驻村经济发展明显加快，农民收入明显增长，村容村貌明显改观，各项事业明显进步，基层组织明显加强。

（一）宣传方针政策。紧紧围绕新农村建设，深入宣传中央和自治区关于解决“三农”问题、扶持农业发展、增加农民收入的方针政策，特别要深入宣传中央关于推进新农村建设的重大部署，深入宣传自治区党委、政府关于扎实建设新农村的政策措施，充分调动广大农民参与新农村建设的积极性、主动性和创造性。

（二）服务经济发展。在调查研究的基础上，帮助所驻村进一步理清发展思路，规划发展项目，积极争取支农资金，加快发展特色效益农业，大力培育优势主导产品，逐步形成“一村一品”的发展格局。指导农民依托龙头企业和优势产业，建立专业合作经济组织，提高组织化程度，共同抗御市场风险。帮助农民千方百计扩大劳务输出规模，拓宽劳务输出渠道，多途径促进农民增收。组织开展农民培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农民创业增收能力，全面提高农村劳动者素质。

（三）办好事办实事。要经常深入村屯慰问走访困难群众，倾听群众的呼声，听取意见建议，从群众最关心、最直接的问题入手，每年办几件好事实事，努力让群众得到实实在在的利益。要帮助做好村屯建设规划，抓好农村基础设施建设，突出搞好道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施，不断改善农民生产生活条件。要积极推动“城乡清洁工程”向村屯延伸，组织农民清垃圾、清污泥、清路障，引导农民改水、改厕、改厨，创造整洁优美的村容村貌。

（四）化解矛盾纠纷。协助抓好农村社会治安综合治理，拓宽农村社情民意表达渠道，做好群众思想疏导工作，妥善解决农村社会的苗头性、倾向性问题，消除农村不稳定因素，确保农村社会稳定。综合运用多种手段和办法，在农村广泛开展法制宣传教育，增强群众的法律意识，引导农民以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务。协助搞好农村精神文明建设，推进群众性精神文明创建活动，打击“六合彩”等赌博行为，抵制封建迷信活动，倡导文明向上的村风民俗。

（五）推动组织建设。巩固和发展农村保持共产党员先进性教育活动成果，深化农村党的建设“三级联创”活动，推动农村“八桂先锋行”活动的深入开展。加强村“两委”领导班子建设，努力提高村“两委”班子发展农村经济的能力。创新组织设置方式，改进党员教育管理，推进“四个培养”，全面提高农村党员的科技文化素质和带头致富、带领农村群众致富的能力，积极培养入党积极分子。加强基层民主政治建设，推进村级民主管理，规范农村基层组织党务公开和村务公开。抓好农村基层党风廉政建设，规范对村干部的管理和监督。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门各单位要高度重视选派干部担任新农村指导员这项工作，精心组织，周密部署，迅速行动。各市、县组织部门要明确分管领导和专职人员配合工作队队长搞好新农村指导员的管理服务。各级各部门各单位的领导要按照自治区的部署，每季度带头到联系点指导工作1次以上。要把选派新农村指导员工作与推进干部队伍“两个源头”、农村科技特派员工作和领导干部联系点、扶贫联系点、县域经济联系点、支教联系点结合起来，积极开展各种帮扶活动，把转变干部作风的要求落实到帮助基层群众解决困难和问题的行动中，以实际效果取信于民。同时，要充分运用广播、电视、报刊等媒体，对活动进行大张旗鼓地宣传，营造良好的社会氛围。

（二）提供必要条件。各级各部门各单位要从实际出发尽可能为新农村指导员开展工作提供便利，新农村指导员驻村期间，各级财政要根据当地条件安排一定数额的工作经费。各派出单位也要从人力、物力等方面为新农村指导员开展工作给予大力支持。

（三）建立激励机制。新农村指导员驻村期满，由各县（市、区）党委组织部和县工作队进行年度考核，根据一定比例，按优秀、称职、基本称职和不称职评定档次，考核评优不占派出单位指标，考核结果与派出单位工作人员同等对待。新农村指导员在派驻期间表现优秀、实绩突出、有发展潜力、有培养前途的，要作为提拔使用干部的重要依据，特别优秀的可破格提拔。自治区基层办将适时对全区选派干部驻村担任新农村建设指导员工作进行总结和表彰。对受表彰的新农村指导员，将运用各种方式进行宣传，营造学先进、赶先进的舆论氛围。

（四）严格工作要求。各级各部门各单位要加强对驻村干部的教育、管理和监督。要引导他们勤奋好学、心系群众、求真务实、艰苦奋斗，在实际工作中树立良好作风。要激励他们增强工作的主动性和创造性，因地制宜探索创新工作方法，在基层实践中积累经验、提高能力。要教育他们严格遵守廉洁自律的有关规定，加强自身党性修养，做到自重、自省、自警、自励，使自己经得起组织的考验、群众的监督。

全区选派干部担任新农村指导员工作从2007年3月起启动。各市、县要结合本地实际，参照本意见要求制定具体工作方案，认真组织实施。新农村指导员年度驻点安排由各地级市基层办汇总后报自治区基层办备案。

篇6：社会主义新农村建

暑假期间，由力建学院建筑学党支部组成的暑期社会实践团队，分别远赴河南和苏州等地对各类民居进行调查分析，以便借鉴各类民居更好的.对徐州乡村进行改造建设。

为了让徐州更好的发展，以及加快乡村规范化建设，力建学院12级党支部特地组建了这支实践团队。在暑期调查过程中，同学们对各类民居进行了彻底的调查分析，并根据当地生态环境对房屋样式进行归纳总结记录。在大家在统一对河南、苏州、上海等地民居进行统一调查后，同学们也在回到家后对自己家乡的建筑特色进行调查，最后大家互相汇报，吸收借鉴。

在一系列调查结束后，大家共同总结如何建设具有徐州自己独特特色的民居。在讨论中大家各抒己见，经过讨论最终达成统一意见。然后大家在家各自设计自己的方案，以便以后能够选出更优秀的方案。同时，同学们在家利用休息时间建立3D模型，便于更直观的表现出效果图。

这次实践活动，同学们对这次实践活动充满着十足的热情。不仅利于徐州的乡村建设，也对建筑学同学们提升专业素养提供了很大帮助。