公共政策分析复习资料

公共政策分析复习资料（共6篇）

篇1：公共政策分析复习资料

公共政策分析复习提纲

第一章 导论：公共政策分析的基本理论与框架

1.关键术语：

公共政策：公共政策是由政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对

社会公共事物实施共同管理过程中所制定的行为准则。

利益分配：公共政策本身并不是资源，但公共政策具有配置资源的功能。对不同的政策

对象而言，既存在直接受益者，也有间接受益者。利益分配的结果使部分人获得利益，也可以使部分人失去利益。

2.利益究竟分配给谁（政策的主要受益者）？（P16）

（1）与政府主观偏好一致或基本一致者（如：对环保事业的支持）

（2）最能代表社会生产力发展方向者（如：知识分子政策）

（3）普遍获益的社会多数或绝大多数者

3.综合分析框架（P21）

（1）公共政策问题的构建

（2）公共政策方案的制定与通过

（3）公共政策内容的实施（条件、措施、影响）

（4）公共政策效果的评价

第三章 公共政策系统分析

1.关键术语

社会问题：社会的实际状态与社会期望之间的差距。住房问题、就业问题、环境问题。会

导致社会的紧张状态。

官方决策者：官方决策者是指广义的政府，即立法机关、行政机关和司法机关。我国，官

方决策者包括立法机关、行政机关、司法机关和执政党。

2.公共政策的客体

公共政策所发生作用的对象：包括公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员（目标群体）

（社会问题是公共政策的直接客体，目标群体是间接客体）

3.公共政策的环境（哪些要素，有何影响制约，表现在哪些方面）

包括经济环境、政治环境、社会文化环境、国际环境

公共政策的经济环境：

（1）经济环境是制定和执行公共政策的基本出发点。

（2）经济环境提供了公共政策系统运行所必需的资源。

（3）经济环境影响公共政策系统的经济目标取向。

公共政策的政治环境：

（1）政治环境决定着公共政策系统的性质。

（2）政治环境决定着公共政策系统的民主化程度。

（3）政治环境决定着公共政策的合法化程度。

第四章 公共政策问题的构建分析

1.关键术语

政策议程：政策议程，通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入

其政策讨论和被确定为予以解决的政策问题的过程。

政策问题的论证：在构建政策问题过程中，经常会遇到对问题的争论。这种争论不仅包括

对即将采取的实际的或可能的行动有不同意见，也反映了对政策问题本

身性质的认识还存在分歧。为此，就需要进行政策问题论证。

2.政策问题的构建程序（P101）

第一阶段：以“问题感知”体悟“问题情境”。

第二阶段：以“问题搜索”认定“元问题”。

第三阶段：以“问题界定”发现“实质问题”。

第四阶段：以“问题陈述”建立“正式问题”。

3.社会问题进入政策议程的途径（P108）

（1）社会中部分团体或者个体主动，政府只是有限介入。

（2）政府主动介入发现和解决问题，社会团体或个人只是有限介入。

（3）政府及社会团体与个人都主动

（4）政府与个人、团体都不主动介入

4.看P11

5公共政策议程建立的模型

1.科布的政策议程建立模型

（1）外在创始型

（2）政治动员型

（3）内在创始型

2.约翰· W· 金登的多源流模型

5.案例P119

第五章 公共政策方案的制定分析

1.关键术语：

政策方案优选：经过政策方案设计并加以评估论证的多个备择方案，并非都能被决策主体

一一选中并加以执行。通过系统的分析与评价，决策系统只能选择或综合出一个最理想的方案，这一过程就是政策方案的优选，或政策方案的抉择。

公共政策法律化：是指享有立法权的国家机关依照立法权限和程序，把一些经过实践检验的、比较成熟和稳定的、能够在较长时间内发挥作用的公共政策上升为

法律。

2.政策方案规划的含义及特性（P130）：

含义：政策规划就是公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策

目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程。

特性：

（1）政策规划的目标导向

（2）政策规划的变革取向

（3）政策规划的选择取向

（4）政策规划的理性取向

（5）政策规划的群体取向

3.案例P150

第六章 公共政策内容的执行分析

1.关键术语

政策执行：是指政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资

源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实

效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。

政策执行过程:一般来说，政策执行过程包括三个阶段，一是政策执行的准备阶段，包括

进行政策宣传、加强政策认知、制定执行计划、进行物质准备和做好组织

准备等活动环节；二是政策执行的实施阶段，包括政策实验、全面推广、指挥协调和监督控制等活动环节；三是政策执行的总结阶段，包括政策执

行效果评估、追踪决策等活动环节。

准备阶段：进行政策宣传、加强政策认知、制定执行计划、进行物质准备和做好组织准备实施阶段：政策实验、全面推广、指挥协调和监督控制

总结阶段：政策执行效果评估、追踪决策

3.政策执行偏差产生的原因与矫正

原因：1）中央利益与地方利益间的矛盾

2）政策本身的缺陷

3）政策执行者的认知缺陷

4）政策执行的监控不力

矫正：1）合理划分中央和地方事权的问题

2）加强公共政策执行的成本—收益分析

3）加强公共政策的认知力度

4）努力提高公共政策执行者的素质

5）加强公共政策执行的控制与监督

6）加强公共政策执行的制度创新

第七章 公共政策效果的评价分析

1.关键术语

公共政策终止：政策制定者经政策评估后，发现一些政策已经过时、多余、失效，或引发

了重大不良后果，而采取必要措施予以终止的行为。

2.公共政策评价的功能（P203）

（1）提供政策运行的可靠信息，提升政策质量

（2）检查政策目标与政策执行存在的问题

（3）作为提出政策建议和分配政策资源的依据

（4）向各利益相关者提供政策信息，构建良好公共关系

3.公共政策评价的影响因素（P210）

（1）公共政策目标的多元性和弹性

（2）公共政策效果的多样性和影响的广泛性

（3）政策资源的混合和政策行为的重叠

（4）行动与效果之间因果关系的不确定性

（5）信息获取的难易程度

（6）公共政策评价的资源保障水平

（7）相关机构和人员的态度

4.公共政策终止的策略

（1）重视说服工作，消除抵触情绪

（目的：通过有效的宣传和说服工作，向各利益相关者说明政策终止的必要性和重要

性，提高思想认识水平。同时要向人们说明政策终止后的相关配套措施，消除他们的顾虑，使人们明白：政策终止并不是某些组织或个人前途的丧失，而是走出困境、寻求发展、迈向成功的新机会。）

（2）公开评价结果，争取支持力量

（3）旧政策终止与新政策出台并举

（4）不放“试探性气球”

（5）只终止必要的部分，减少终止代价

第八章 公共政策分析方法论

1.关键术语

规范分析：是对政策所体现的规范内容进行分析，对政策所产生的规范作用进行分析（社

会教化）

2.政策分析中建构数学模型的步骤P227

（1）找出政策研究领域中的主要变量及其基本关系

（2）用数学语言表达它们之间的关系，建立数学模型

（3）寻求解决数学问题的解

（4）对所得数学解加以解释、评价

（5）对照实际问题，提出对解的修正结果

（6）最终形成对政策方案的判断与预测

3.公共政策的利益分析框架

（1）利益主体及利益结构分析

（2）利益需求分析

（3）利益实现方式分析

（4）利益分配结果分析

第九章 公共政策过程中的分析方法

1.关键术语

多角度分析：通过系统地运用个人、组织、技术等方面的多重认识，以获得对政策问题的看法及解决的途径。

2.兰德式的问题分析法

（1）定义问题

（2）从四个层面对问题加以叙述：问题确认、发生地点、时间、问题的程度

（3）从问题的四个方面搜取关键资料，综合找出可能原因

（4）检验“可能原因”，以便找出最可能产生的原因及特点

（5）证明真正的原因

（6）潜在问题分析

篇2：公共政策分析复习资料

一、题型：

（一）名词解释（或不定项选择）

（二）问答题

（三）组织形象分析

（四）案例分析

（五）公关策划

二、名词解释： 公共关系

艾维•李爱德华•伯纳斯

《原则宣言》 5 双向对称型PR模式社会组织

组织形象知名度 9 美誉度

公众公众的五大特征

社区关系 13 媒介关系公关部公关公司

传播 大众传播传播类型传播五要素

“五W”要素理论 21 RPCE公式

公关广告

▲25 组织形象地位四象限图

▲26 形象要素间隔分析法

三、问答题： 如何理解公共关系是商品经济高度发展的产物？在我国大力发展公共关系应注意哪些问题？ 简述公共关系的六大基本特征。公共关系的发展经历了哪几个历史时期？各个历史时期的主要特点是什么？ 4 简述公共关系的一般职能和基本职能。5 公关部与公关公司各有哪些利弊？ 举例说明一个公关人员应具备哪些基本素质和能力？ 划分公众的标准有哪些？联系实际列举所在（某一）组织的公众对象，并运用两种公众分类方法进行分析。某百货大楼新设立公共部，请问该部需要哪些工作人员？下属小组如何设立，请用图示表示出来，在一个平凡的工作日里，可能会遇到哪些公关问题？（公关部的结构和类型）9 请分析公共关系与广告的异同？公共关系广告与一般商业性广告的区别？ 10 公共关系活动模式有哪些基本类型？试举例说明其中两种。试分析四大媒体的优缺点，要顺利实施公关传播应注意哪些方面的问题？ 12 策划和实施公关活动应注意哪些问题，考虑哪些因素？

四、案例分析： 组织论：部门公关、邮电公关、交通运输业公关、饭店公关 2 公众论：内部公众关系、职工关系

外部公众关系、消费者关系、社区公众关系 3 公关策划：危机公关策划

社区公关策划

怎样对待新闻媒体的曝光

《公共关系学》案例分析及公关策划习题汇编

一、案例分析

1、案例《一场不该发生的流血事件》

问题：假如你是电石厂厂长，或者是县政府干部，请就下面两个问题谈谈自己的看法：（1）从事件发端起，你将如何运用PR的方法，使事件的解决比较妥当？

（2）断路之后，问题更麻烦了，又如何处理这个危机公关，以达到化干戈为玉帛的目的。

2、只有一名乘客的航班

——“让顾客满意”必备的公关意识

英国航空公司所属波音747客机008号班机，准备从伦敦飞往日本东京时，因故障推迟起飞20小时。为了不使在东京候此班机回伦敦的乘客耽误行程，英国航空公司及时帮助这些乘客换乘其他公司的飞机。共190名乘客欣然接受了英航公司的妥当安排，分别改乘别的班机飞往伦敦。但其中有一位日本老太太叫大竹秀子，说什么也不肯换乘其他班机，坚决要乘英航公司的008号班机不可。实在无奈，原拟另有飞行安排的008号班机只好照旧到达东京后飞回伦敦。

一个罕见的情景出现在人们面前：东京—伦敦，航程达13000公里，可是英国航空公司的008号班机上只载着一名旅客，这就是大竹秀子。她一人独享该机的353个飞机座席以及6位机组人员和15位服务人员的周到服务。有人估计说，这次只有一名乘客的国际航班使英国航空公司至少损失约10万美元。

从表面上看，的确是个不小的损失。可是，从深一层来理解，它却是一个无法估价的收获，正是由于英国航空公司一切为顾客服务的行为，在世界各国来去匆匆的顾客心目中换取了一个用金钱也难以买到的良好公司形象。

问题：当企业组织与顾客之间发生矛盾时，顾客未必总是正确的，但为什么我们还要说：“顾客永远是正确的”？请你结合案例，加以阐述分析。

3、巧借契机

制造新闻

1994年2月16日，在安徽阜阳卷烟厂工作到上海探亲的张泽生与妻子、女儿一起到慕名已久的中华商业第一街—南京路上购物，在新开张的中联商厦，他们买了一台微波炉，乘电动扶梯下楼时顺手将微波炉搁在电梯的胶带扶手上。不料，顺势而下的微波炉撞到了悬挂在边上的一大型商品导购灯箱，只听到一声巨响，灯箱坠地而粉身碎骨。据商厦同志介绍，修复灯箱费用高达6000余元，如此巨款惊得张泽生目瞪口呆。由于当时经理不在，双方约定日后再具体商谈赔偿问题。

2月23日，张泽生怀着惴惴不安的心情再次来到商厦，经理亲自与张泽生进行赔偿问题的“谈判”，张泽生实事求是的承认是由于自己不慎造成灯箱毁坏理应赔偿，但请求商厦能减少赔款数目，经理听后主动提出协议方案，为了不使顾客因赔偿而陷入困境，张泽生只需赔偿人民币1元，其余全部由商厦承担，双方还郑重其事地在协议书上签名盖章，然后握手道别。张泽生夫妇激动得热泪盈眶，即赶到《新民晚报》社，向报社同志介绍有关情况。2月27日《新民晚报》以《撞坏导购灯箱灯箱，赔偿一元了结》为题详细报道了张泽生夫妇在中联商厦的奇遇，此事立即造成了轰动效应，申城街头巷尾人们议论纷纷，盛赞中联商厦，有的还特地到南京路去看看这家刚开张的新商厦。

问题：中联商厦是怎样巧借契机制造新闻，精心策划了一次成功的公关活动的？

4、用了“桂龙”都说好

“桂龙”还要作检讨

（1）桂龙为纯中药制剂，不含激素，因此，起效稍缓，往往服药两天后效果明显，治疗老毛病不可太心急，疗程足够，水到渠成。

（2）桂龙为标本皆治，扶正固本，增强免疫的药物，服用时间应稍长，一般需要1—2个疗程的正规服用，切忌因一时病情缓解而停药，浅尝即止不可取。

（3）桂龙尽管适合于大多数类型的咳喘病人，但对风热型疗效稍逊，从西医观点看多系感染较重，配合抗生素，即可达到满意效果。

（4）桂龙对儿童疗效特佳，但为胶囊，服用相对困难，请将胶囊内药末倒入勺内，温开水调服。公司正在开发新剂型，使儿童服用更方便。

问题：（1）、什么是公共关系广告？它与一般商业性广告的区别何在？

（2）、试分析上面这则广告，体现了组织遵循了哪些公关工作的基本原则。

5、毕业分配报到前

九十年代初，一位刚从浙江大学毕业，被分配到上海某光学仪器厂的宁波籍学生李某某，在回家休假期间，因患急病突然死亡。消息传来，上海某光学仪器厂的干部职工议论纷纷，有的说，快派人去参加追悼会，以示关怀；有的说，拍一个唁电算了，没有报到，不算我厂职工，不要自己去找麻烦；有的说，我厂是全国光学行业骨干企业，既然李某某已经分配到我厂，我们就应该负起责任，分担死者亲属精神上的痛苦和经济上的损失。厂长采纳了最后的一种意见，决定让未报到而死去的李某某和在册的职工享受同等待遇。这件事不仅在厂里反应很好，也为企业在社会上赢得了很好的声誉。

问题：（1）、对一个未报到的职工病逝，单位“拍一个唁电”似乎也说得过去了，这家光学仪器厂的做法是否“自找麻烦”？从公共关系学的角度应该怎样看待这件事？

（2）、有人议论这件事时认为“关心死者是假，做给活人看是真”，你认为这说法有没有道理？

6、“胖儿火锅店”的新招

四川省达县市红旗街一条深巷内，有家“胖儿火锅店”，尽管地点偏僻狭窄，但由于服务态度好，火锅味美价廉，1986年开张以来生意一直很红火，闻名全市。然而自90年春节之后，生意开始出现滑坡现象，就餐的顾客不如从前多了。有满脑子公关意识的年轻店主，人称“胖儿”的孙军，及时对全市的同行业进行了一番考察，发现春节前全市仅有20余家火锅个体户，半年后却猛增到50多家。有几家火锅店的声誉也相当高，登门就餐的顾客比“胖儿火锅店”还多，孙胖儿感到本店优势已不复存在。为了继续争得公众，塑造好自身形象，孙胖儿经过反复权衡之后，率先在全市同行业中推出三条新招：（1）、变过去点菜计价的高客赢利为“二十元通吃”的微利收入。即凡入本店烫火锅的顾客每人只需交20元钱，便可吃到本店的各种菜肴，直到吃饱烫好为止，还有啤酒供应。（2）、凡年满80岁的老人来店就餐一律免费，如果是老人的寿辰，还可得到一份鲜美的蛋糕及其它贺寿礼物。（3）、增加学前儿童就餐饭，就餐时有儿童喜欢的动画录像放映。

按照议定的方案，孙胖儿展开了三步公关活动：一是在地区电台、电视台晚间最佳时间 播送由记者采写的本店新闻，并将新闻刊登在地区《通川日报》显要位置；二是在闹市区如车站、邮局、百货大楼、歌舞厅、市中心花园等地张贴海报；三是进一步树立良好服务形象，门前每天专设一名彬彬有礼的女服务员迎送就餐顾客，挂放行李。

这些新招一出台人们争相传颂，“胖儿火锅店”名声大振。光顾就餐的男女老少络绎不绝。虽然本高利薄，“胖儿火锅店”每月的纯赢利却比过去同期增长两倍多。现在，市民一提起烫火锅，首先想到的就是“胖儿火锅店”。

问题：“胖儿火锅店”怎样树立自己的形象？其三条新招主要运用了公共关系的哪些原 理？

7、诚招天下客 情满美食家

一双筷子上写着这样两行字：“假如我的菜好吃，请告诉您的朋友；假如我的菜不好吃，请告诉我。”这两句富有浓厚情感的公关语言同“美食家”的名字一起传遍了整个杭州。这家普通的餐厅所处的地理位置并不十分理想，既不是车站、码头，又不是风景区、闹市区。7年前，在餐厅刚刚开业时，这里生意清淡，门庭冷落。没有顾客的惠顾，就谈不上餐厅的生存，更谈不上餐厅的盈利。要使顾客青睐，餐厅就要有自身的吸引力。这个吸引力在哪里呢？“美食家”餐厅深深懂得：只有在顾客心目中树立起“美食家”的良好形象，才能招徕顾客的光顾。“美食家”的吸引力应放在一个令人亲切的“情”字上，依靠情感的传导来沟通顾客关系。只有把情感输入顾客心里，才能塑造“美食家”的形象。只有把诚心贴在顾客心里，才能建立“美食家”的信誉，从而产生一种“情感效应”，使企业获得良好的经济效益。

问题：

1、饭店业开展公关活动的任务有哪些？

2、分析“假如我的菜好吃，请告诉您的朋友；假如我的菜不好吃，请告诉我。”

这句话中所包含的公关思想。

二、公关策划：

案例一：教材90页，阅读《一场不该发生的流血事件》

问题：流血事件发生后，电石厂如何做才能改善社区关系，重塑自身良好的形象？

案例二：

1995年，我国科学考察队首次远征南极，一向声誉不错的上海羽绒服装厂奉命为他们特制羽绒考察服，然而结果却非常出人意料。队员回来后反映，南极考察61天，其中25天下雨，26天下雪，但衣服不防水，上衣腰身普遍过宽，寒风直往里灌；在制作上，凡是活动部位的羽绒都往下沉，只剩下两层布；口袋缝制不牢，一拉就掉，鸭绒腰袋更差，做得又瘦又小，身材较胖较高的只能裹住大半个身子。这种情况认为地给考察队员带来很大困难，使不少队员留下了疾病后患。1985年6月4日，文汇报以《令人遗憾的南极服》为题头版报导，在读者中引起强烈反响。上海羽绒服装厂却采取打电话、上门解释、托人说情的方式，试图逃避公开批评。后经有关部门取样检测，这批南极服的含绒量达不到工艺标准，仅70%，少10%。6月14日，文汇报又以《为南极服护短有何益处》为题，再次曝光。

问题：

1、上海羽绒服装厂应如何对待不利于本企业形象的新闻报导？

2、这次事件后，上海羽绒服装厂应怎样重新塑造遭受损害的企业形象。（请制定方案，写出措施及实施步骤）案例三：

在一片指责声中，伍厂长忍气吞声地作了一番解释，总算又把一批居民送走了，接着他把公关科、环保科和宣传科的正副科长找到厂长办公室来开会。征求解决与居民公众矛盾的对策。

大兴轧辊厂的烟尘污染，多年来给周围居民造成了很大的损害，找上门来抗议的居民几乎经常不断，厂方除尽可能作了防污的处理外，不仅给棚户居民另外安了两个自来水笼头免费供水，甚至还给某些居民家庭每月补贴买肥皂的费用。但是烟尘无法全部控制，矛盾一直没有能彻底解决。不久前，厂里又安装了一架振动机，代替职工用榔头敲铸件上的氧化皮。不想振动机的振响又侵扰了周围的居民公众，更激化了矛盾，受到的抗议越来越强烈。要想停止使用吧，职工不答应，用榔头敲氧化皮的老方法，不仅要耗费大量的劳动力，劳动强度也确实使操作者受不了，既已装了振动机解脱了繁重的劳动，再走回头路，职工的思想工作就更难做了。

根据局里原规划，这片厂肯定要迁出市区，但因为新厂区的兴建，遇到种种困难，至少要三年后才能实现迁厂计划。

问题：

1、大兴轧辊厂与居民公众的矛盾可以通过哪些公关方法加以改善？

2、振动机到底应不应该继续使用？如果停止使用，又该如何做职工的思想工作呢？

案例四：

20××年7月26日，一家晚报刊登了这样一则新闻稿：

以生产酸梅汤而闻名京城的某老字号饮料厂，因食品不卫生被市卫生防疫站处以1700元罚款。

市某厂不久前购进1000瓶该厂生产的山楂蜜果汁，几名职工饮后出现恶心、腹泻等症状。市防疫站接到消息后，派监督人员前去检查，发现灌装车间苍蝇多，原料红果片中存在飞虫杂质，桂花酱桶盖上有虫，无成品库，墙角乱堆杂物，房屋破损不堪，消毒池里无消毒液等，当即通知禁止该批成品出厂销售，并处相应罚款。

该稿发出后，引起用户强烈反映，没几天要求撤消的合同金额达60余万元。面对新闻媒介的监督与批评，该厂领导显得十分不冷静，他们没有认真检查自己的原因，反而以晚报报道严重失实为由，向区人民法院提出控告，指责报道多处失实，是市防疫站监督人员挟私报复。

区人民法院接到起诉后，经过认真的调查研究，确认了晚报的批评报道基本属实，饮料厂控告不能成立，原告败诉。

问题：

1、北京某饮料厂应如何面对媒体的批评报道？

2、北京某饮料厂今后应如何做才能挽回影响，使企业进一步发展。（请制定方案，写出措施及实施步骤）

案例五：

某家宾馆，一次来了几位美国客人，或许是不了解中国，或许是抱有偏见，他们对宾馆的客房设备和饭菜质量，都过于挑剔。在5天的住宿时间内，他们几乎每天都打电话给宾馆的公关部反映问题。开始该公关部的某接待人员还能够心平气和地倾听他们的意见，并给以 5 回答和解释，可在以后接二连三的电话和毫不客气的指责下，她终于耐不住性子了。当几位客人要离开宾馆回国时，他们又拿起了电话打给公关部，说：“我们这几天要求您解决的问题，您一件也没能解决，真是太遗憾了。”听了这话，这位接待人员反唇相讥：“倘若你们以后再来中国，请到别的宾馆试一试！”于是一场激烈的舌战在电话里爆发了。当美国客人离开宾馆后，客房服务员在他们住过的房间写字台上发现了一张纸条，上面用英文写着：“世界第一——差”。

问题：

1、美国客人的评价与公关人员的态度有什么关系？

2、通过本案例的阅读，你认为公关人员必须具备哪些素质和能力？

篇3：公共政策分析复习资料

农业补贴是世界许多国家和地区, 尤其是发达国家和地区普遍采取的保护和发展农业的所有政府性措施的总称。通常将对农业补贴分为两大类:一种是“绿箱”补贴, 即政府对农业部门的投资或支持, 主要集中于科技、水利、环保等方面的投资, 这种补贴措施不会对农产品价格和贸易产生显著性的扭曲;另一种是“黄箱”补贴, 也叫“保护性农业补贴”, 即直接对粮食等农产品提供价格、出口或其他形式补贴, 会对农产品价格和贸易产生明显扭曲。

农业生产资料作为农民生产成本的重要组成部分, 是指特定于农林牧渔的生产过程中, 劳动者在劳动过程中所运用的凝结了劳动者劳动价值的物质生产资料。一般地讲包括农作物种子、农药、肥料、饲料和饲料添加剂 (含渔用) 、种畜禽、牧草种子、食用菌菌种、兽药、农机及零配件、水产苗种、渔药、渔机渔具等农业投入品[1]。其价格的波动趋势对农民增收具有极大影响, 尤其是农业生产资料价格的不断上涨, 不仅加大农民的资金投入、增加农民的负担、制约农民家庭收入的增长、挫伤农民的生产积极性, 而且在对提高农民收入、加快农民致富、促进社会主义新农村建设等方面将产生极为不利的负面影响。因此, 为了稳定农资价格, 国家需要实行农业生产资料价格补贴。所谓农业生产资料补贴是对低价销售农业生产资料的价差补助, 以保持这些农业生产资料低而稳定的价格, 减弱农业生产预期的不稳定性和周期性波动[2]。

二、我国农业生产资料补贴的主要方式

鉴于农业生产资料对农民收入的重要影响及其它作用, 我国从很早即开始了对农业生产资料的的补贴。目前, 我国对农业生产资料的补贴方式主要有以下几种:

1. 良种补贴

良种补贴政策是对粮食生产源头的补贴, 带动了农业科技的推广应用, 对增加全国粮食总产量、提高粮食单产和增加农民收入起到了明显的作用。为扶持粮食生产, 国家于2002年开始实施了高油大豆良种补贴, 2003年增加了优质专用小麦良种补贴。近年, 又将良种补贴范围扩大到水稻、优质专用小麦、专用玉米和高油大豆;补贴区域包括内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、河北、河南、山东、江苏、安徽、湖南、湖北、江西、四川等13个粮食主产省区。除此之外, 在一些油菜产区, 还对双低油菜实施了良种补贴。2009年, 国家进一步增加补贴资金, 增加对种粮农民直接补贴, 加大良种补贴力度, 提高补贴标准, 实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖, 扩大油菜和大豆良种补贴范围。

2. 农业机械购置补贴政策

农业机械总动力对农业生产总值关联度最大, 对农业经济的发展发挥着重要作用。这项补贴是指对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴。各地对农机补贴的办法, 主要是实行“五制”, 即购买实行招投标制、补贴实行直接支付制、受益实行公示制、管理实行监督制、成效实行考核制。目前所有省份都较好地完成了这项工作。如江苏省为赶农时, 及时将中央财政补贴资金150万兑现给农户;黑龙江在34个行政村组建了农机合作社, 利用到位的3 400万元农机补贴资金购买了农机具[3]。

3. 农业生产资料综合直补政策

2006年, 我国实施了对种粮农民的农业生产资料综合直补政策, 以此弥补由于化肥、柴油等农业生产资料全年价格变动对农民种粮的可能增支影响。影响农民种粮成本增加的因素有很多, 如柴油、化肥、农药、农膜等价格变动都会对农民种粮的成本及收益产生较大影响, 如果只考虑其中某种生产资料调价增支因素而忽视其他农业生产资料价格变动增支因素, 都将使农民的利益难以得到有效保障。但如果分别对每一项农业生产资料增支进行单项补贴, 势必会导致补贴分散、成本高、效果差。因此, 经财政部认真研究, 并经国务院同意, 决定以柴油配套调价为契机, 综合考虑柴油、化肥、农药、农膜等农业生产资料价格变动因素, 对种粮农民农业生产资料增支实行综合直补。补贴规模主要根据全年预计的柴油、化肥、农药、农膜等农业生产资料价格变动幅度对农民种粮收益的影响确定。补贴资金全部由中央财政负担, 2006安排125亿元, 2007年直补资金规模达到281亿元, 2008生产资料直补资金达到482亿元[4]。

三、完善我国农业生产资料补贴的政策建议

为更好地发挥农业生产资料补贴政策对农民增收的作用, 应完善以下几个方面对策。

第一, 加大农业生产资料补贴政策的资金投入力度。国外的实践经验告诉我们, 种粮农民的收入, 很大一部分是来自于各层级地方政府的现金补贴。即便不是直拨现金也会通过减少农民农业生产资料的投入, 达到现金补贴的效果。也就是要加大良种补贴、农机补贴、农资补贴的支持力度。以农业机械购置补贴为例, 日本农民最大承担比例是25%, 而这25%的比例还有可能减至12.5%, 或者可以以贷款形式购置农业机械。相较而言, 我国的农业机械购置的绝大部分费用是需要农民自己去负担的, 如果所购机械价格昂贵, 则可能由于购买力不足而选择放弃, 最后影响农业生产的效率。所以, 我们应扩大单机特别是价值较高的大型机械的补贴额度。如在河南许昌调研中发现, 2006—2007年的购机补贴中, 价格在几千元的机具补贴比例基本达到30%, 而价格在几万元甚至十几万元以上的机具补贴比例仅在14%左右[5]。这就是说, 农民购买1台大中型农业机械, 享受农机补贴后仍然要承担高达几万元或十几万元的费用, 这对于人均纯收入普遍较低的农民仍是不能承受之重。

第二, 进一步增强农业生产资料补贴的透明度。具体做法就是尽量避免补贴方式的间接性和隐蔽性, 减少补贴资金的中间流通环节。实践表明, 真正高效率的、使农民收入增加的补贴, 最好直接补给农民本人, 减少层层机构的下拨。否则, 会导致补贴资金在流通领域沉淀过多, 造成资金流失, 使补贴不能全部落实到农业生产者手中。如此, 势必妨碍农民生产的积极性, 最终不能取得农民增收入的效果。就是说, 我们主张补贴发放方式宜采取直接发放方式, 不宜以与农业相关的税费、集资进行抵扣。如以粮食种植的实际面积为依据进行农资补贴补, 就必须本着公开、公平原则, 逐年对粮食种植面积进行核实, 严格补贴过程, 加强资金管理。

第三, 扩大农业生产资料补贴的范围。就目前来看, 我国的农资补贴主要以种粮为主, 而对从事其他农业生产的项目或者甚少关注, 或者关注力度严重不足。在世界许多国家, 尤其是美国、欧盟等发达国家和地区, 农业补贴不仅仅是农资补贴, 它几乎涵盖整个农业领域, 至少还包括水果、蔬菜。以良种补贴为例, 我国主要局限于水稻、玉米、小麦, 局部地区包括油菜。因此, 许多学者强烈呼吁扩大良种补贴范围。如有学者就认为应将马铃薯纳入良种补贴。我国是世界上最大的马铃薯生产国, 随着世界人口的快速增加、耕地面积的急剧减少、大宗粮食作物种植效益的不断下降以及水资源的短缺和膳食结构的改善, 马铃薯的重要性也日益显现。大力发展马铃薯产业能提高我国粮食安全保障程度, 另外发展马铃薯产业可以部分缓解生物能源原料匮乏问题。因此, 建议国家尽快出台马铃薯良种补贴相关政策, 并在中部和西部地区部分马铃薯主产区进行试点[5]。

第四, 综合长远地设计生产资料补贴方式。对农资生产资料的补贴目前主要按照种植面积补贴, 不综合考虑土地的质量、粮食的质量等内容, 不利于推广新技术、新品种, 缺乏政策导向作用。此外, 我们也要考虑到未来农业的发展方向, 即倡导生态农业、绿色农业。这需要在生产资料补贴中体现国家对生物农药、生物肥料使用的倾向, 从而尽量抑制化肥、农药这种污染农业的生产资料的使用[5]。政府应加大对生物农药和生物肥料补贴的力度来降低农业生产成本, 实现农业生产方式的根本性转换。

综上, 农业生产资料作为影响农民收入的重要因素, 对其补贴政策的关注和研究能为当下农民增收提供有益的思路。同时, 必须健全和完善农资价格上涨与农业生产资料补贴的联动机制[5], 以保证农资价格的波动不会阻碍农民增收。如此, 才能更好地解决三农问题, 才能完成社会主义新农村建设的历史任务。

摘要：农业生产资料是农民生产成本的重要组成部分, 极大地影响着农民实际收入的增加, 因此国家很早就开始实施的农业生产资料补贴政策是保障农民增收的重要举措。目前, 我国农业生产资料补贴政策主要有良种补贴、农业机械购置补贴和农业生产资料综合补贴。而为了进一步增加农民收入, 更好地解决“三农”问题, 需要综合长远地设计农业生产资料补贴方式, 进一步加大农业生产资料补贴政策的资金投入力度, 增强农业生产资料补贴的透明度, 扩大农业生产资料补贴的范围。

关键词：农业补贴,农业生产资料,农业生产资料补贴,农民增收

参考文献

[1]王德章, 陈建梅.农业生产资料对黑龙江省农业经济发展影响研究[J].商业研究, 2008, (2) :162.

[2]孟昌, 赵旭.中美农业补贴政策的若干比较与借鉴[J].国际贸易问题, 2008, (2) :37.

[3]侯玲玲, 穆月英, 张春晖.中国农业补贴政策及其实施效果分析[J].中国农学通报, 2007, (10) :291.

[4]张翼.农业生产资料价格变动与农民农业生产纯收入生产增长关系研究[D].武汉:华中农业大学, 2008.

[5]蒋和平, 辛岭.改善我国农业补贴的政策建议[J].政策解读, 2008, (8) :11.

篇4：公共政策分析复习资料

材料一：中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，从新的历史起点出发，研究了事关党和国家事业发展全局的农业、农村、农民问题，提出了推进农村改革发展的新目标、新要求，对新一轮农村改革发展作了新的部署。十七届三中全会再次把农村改革发展定为中心议题，吹响了新一轮农村改革发展新的进军号角，指引亿万农民在新的历史起点上，推进社会主义新农村建设和农业现代化。

材料二：２００８年１０月１９日，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》公布。这份具有坚实的实践基础和群众基础的重要文件，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的行动纲领。这份文件系统总结了农村改革发展的成就和宝贵经验，全面评价了农村改革发展对党和国家事业全局的历史贡献，丰富和发展了改革开放的理论成果，标志着我们党对“三农”地位和作用的认识达到了新高度。

【考点分析】

中国是个农业大国，“三农”问题始终是我们党、政府高度关注的焦点问题。对“三农”问题的考查既便于学科内综合，亦利于跨学科综合，可考性强，所以“三农”问题一直是中考的考查热点。中国共产党的“三农”政策是初中历史学习的重难点内容，也是近几年历史中考的重点内容。试题多以文字、图表等材料为载体，和“三农”问题紧密联系，考查考生提取信息、运用知识解决问题的能力。因此，在２００９年中考备考中要特别关注《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的主要内容与中国共产党的“三农”政策等。

【知识链接】

一、土地改革（１９５０—１９５２年）

背景：新中国成立后，全国广大的新解放区还没有进行土地改革，广大农民迫切要求获得土地。

内容：１９５０年颁布《中华人民共和国土地改革法》，废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制。

意义：到１９５２年底，除部分少数民族地区外，全国大陆基本上完成了土地改革，在我国延续了两千多年的封建剥削土地制度彻底被废除了。农村生产力得到解放，推动了国民经济的恢复和发展，为国家工业化开辟了道路。

二、农业合作化（即对农业的社会主义改造）（１９５３—１９５６年）

背景：国民经济恢复后，为把我国建设成为一个社会主义工业化国家，开始实施第一个五年计划。但是分散的小农经济束缚农村生产力的发展，难以满足国家工业化建设的需要，所以必须对农业进行社会主义改造。

内容：主要是把分散的个体农民组织起来，引导他们参加农业生产合作社，走集体化和共同富裕的道路。

意义：农业合作化运动，推动了手工业的社会主义改造。

存在问题：后期要求过急，工作过粗，损害了农民的利益。

知识比较：在农业合作化以前，中国共产党的土地政策是要确立土地的农民个体所有制（私有制），而在农业合作化后，是要确立土地的社会主义集体所有制（公有制）。

三、人民公社化运动（１９５８—１９８４年）

背景：“一五”计划超额完成，社会主义建设蓬勃展开，成绩显著。为尽快建设成为社会主义现代化国家，党中央提出了“多快好省地建设社会主义”的总路线，忽视了客观的经济发展规律。

内容：统一经营，集中劳动，统一分配等。

特点：一大二公。

影响：严重损害了农民的利益，影响了他们建设社会主义的积极性，并导致国家和人民面临建国以来前所未有的严重的经济困难。

评价：客观上反映了人民要求迅速建成社会主义的愿望，但是对国情认识不足，夸大了主观能动性，急于求成，是党在探索建设社会主义道路中的一次严重失误。

四、农村经济体制改革（１９７８年至今）

背景：农村人民公社政社合一，农民生产积极性不高。

措施：安徽凤阳小岗村首先实行分田包产到户的农业生产责任制，随后中央在全国农村实行以家庭联产承包为主的责任制，逐渐发展乡镇企业和非农产业，最后废除人民公社旧体制。

作用：调动了农民的生产积极性，解放了农村生产力，推动了农业的发展；促使农业生产向专业化、商品化、社会化发展；推动了城市经济体制改革。

实质：在坚持土地公有制的基础上，对农村生产关系中不适应生产力的环节进行调整（使农民获得生产和分配的自主权）。

【综合测试】

一、单项选择题

１．中国革命的道路是农村包围城市，武装夺取政权。下列哪一事件说明中国革命的重心开始由城市转向农村（）

Ａ．发动南昌起义Ｂ．建立井冈山革命根据地

Ｃ．发动秋收起义Ｄ．中国工农红军长征

２．保证农民在政治、经济上翻身得解放，成为土地主人的法律法规是（）

Ａ．《中华人民共和国宪法》 Ｂ．《中华人民共和国土地改革法》

Ｃ．《中华人民共和国刑法》 Ｄ．《中华人民共和国民法通则》

３．建国初期，分散、落后的小农经济束缚着农村生产力的发展，难以满足国家工业化建设的需要。对此，国家采取的相应措施是（）

Ａ．公布过渡时期总路线Ｂ．进行土地改革

Ｃ．建立农业生产合作社Ｄ．开展人民公社化运动

４．标志着社会主义制度在农村初步建立的事件是（）

Ａ．１９５２年，土地改革完成

Ｂ．１９５６年，全国绝大多数农民加入农业生产合作社

Ｃ．１９５８年，开展人民公社化运动

Ｄ．１９７８年，实行家庭联产承包责任制

５．“当年曾分田翻身当家作主人，今岁又分田勤劳致富奔小康。”与这副农家春联中的两次“分田”直接相关的是（）

Ａ．土地改革和农业合作化

Ｂ．“大跃进”和人民公社化运动

Ｃ．农业合作化和人民公社化运动

Ｄ．土地改革和实行家庭联产承包责任制

６．下图是某报登载的一则新闻，它反映了（）

Ａ．土改后农民创造的生产奇迹

Ｂ．人民公社的优越性

Ｃ．“大跃进”时期的浮夸风

Ｄ．科学种田取得丰硕成果

７．某地一大宅院门的灰墙上一副墨字对联依稀可辨：“放开肚皮吃饱饭，鼓足干劲搞生产”，横批是“多快好省”。这副对联最早应该书写于（）

Ａ．２０世纪５０年代末Ｂ．２０世纪６０年代末

Ｃ．２０世纪７０年代初Ｄ．２０世纪７０年代末

８．应从“大跃进”和人民公社化运动中吸取的教训是（）

①经济建设要遵循客观规律，不能急于求成 ②经济建设要立足于本国国情 ③坚持实事求是，一切从实际出发 ④生产关系一定要适应生产力的发展

Ａ．①②③④ Ｂ．①②③ Ｃ．②③④ Ｄ．①③④

９．“说凤阳，道凤阳，十年倒有五年荒”、“改革鼓点先敲响，盖了楼房喜洋洋”，这两段花鼓词反映了安徽凤阳农民生活的变迁。发生这一变迁的原因是（）

Ａ．“大跃进”运动的开展Ｂ．人民公社化运动的开展

Ｃ．实行家庭联产承包责任制Ｄ．深化国有企业改革

１０．２００１年２月１９日，在国家科学技术奖励大会上，中国工程院院士袁隆平获得２０００年度国家最高科学技术奖。这主要是为了表彰他在哪方面的杰出贡献（）

Ａ．首先培育成功“籼型杂交水稻”优良品种

Ｂ．首先用人工方法合成牛胰岛素

Ｃ．参与我国第一颗人造地球卫星的发射

Ｄ．是我国第一位进入太空的宇航员

二、材料分析题

１１．读材料回答问题。

材料一 中国共产党十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，这份文件指出：只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。

材料二 如下图。

领取包产到户合同书文明生态村 及时雨

（１）结合材料，说一说在社会主义建设新时期，我国在农村实行了哪些富民政策或措施？

（２）请你针对当前的“三农”问题，提出合理化建议。（不少于两点）

１２．阅读材料，回答问题。

材料 １９５８年，党的八大二次会议通过的社会主义建设总路线及其基本点，其正确的一面是反映了广大人民群众迫切要求改变我国经济文化落后状况的普遍愿望，其缺点是忽略了经济规律。

（１）材料中“社会主义建设总路线”的主要内容是什么？

（２）在此“路线”指引下，我国发起了什么运动？

（３）材料中所说的“缺点”给我国经济造成了怎样的影响？

（４）请列举这一时期“反映了广大人民群众迫切要求改变我国经济文化落后状况”的言论或口号。

１３．阅读下列材料，回答问题。

材料一 １９５８年５月２７日《人民日报》有如下标题：《人有多大胆，地有多大产》，《谷子跃过万斤》。１９５８年８月１３日《人民日报》有如下标题：《麻城建国一社出现天下第一田，早稻亩产三万六千九百多斤》，《福建海星社创花生亩产一万零五百多斤纪录》。

材料二全国粮食产量由１９７８年的３．０４亿吨增加到１９８４年的４．０７亿吨。凤阳县粮食产量三年三大步：１９８０年产量５．０２亿公斤；１９８１年产量６．７０亿公斤；１９８２年产量７．１５亿公斤。

材料三 １９７３年，他培育的杂交水稻，比普通水稻增产２０％以上，亩产可达６５０公斤以上，被称为“东方魔稻”。到２０００年底，该水稻种植面积已占全国水稻种植面积的５０％，累计增产稻谷３５００亿公斤。

（１）材料一和材料二分别反映了我国哪个时期的现象？为什么会出现这些现象？

（２）材料二所反映的历史现象和中国共产党历史上一次重要的、具有转折意义的会议有密切关系，请你说出这次会议的名称。

（３）材料三中的“他”是谁？他的“东方魔稻”叫什么？这则材料充分说明了什么道理？

（４）通过阅读以上材料，你觉得我国农业发展的出路是什么？

参考答案：

一、１．Ｂ ２．Ｂ ３．Ｃ ４．Ｂ ５．Ｄ ６．Ｃ ７．Ａ ８．Ａ ９．Ｃ １０．Ａ

二、１１．（１）实行家庭联产承包责任制；大力发展乡镇企业；全面取消农业税；建设社会主义新农村等。（２）建议：切实减轻农民负担，增加农民收入；大力普及农村义务教育，提高人口素质；增加农民工就业机会等。

１２．（１）“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”。（２）“大跃进”和人民公社化运动。（３）打乱了正常的生产秩序，破坏了国民经济的健康发展。（４）“人有多大胆，地有多大产”，“一个萝卜千斤重，两头毛驴拉不动”等。

篇5：公共复习资料

2、方法论是人们认识世界、改造世界的根本方法。

3、马克思主义哲学是以实践为基础的辩证唯物主义和历史唯物主义，是马克思主义学说的重要组成部分和理论基础，是无产阶级及其政党的世界观和方法论的科学体系。

4、实践性是马克思主义哲学区别于其他哲学的最主要特征。

5、所谓规律，就是事物内在的、本质的、必然的联系，对事物的存在与发展起着主要的作用、决定性作用。

6、实践有三种基本形式：生产实践、社会实践、科学实践。

7、人类社会的基本矛盾是生产力和生产关系之间的矛盾，经济基础和上层建筑之间的矛盾。

8、生产力和生产关系是对立统一的。

9、人是历史过程的主体、历史过程是人的实践过程。

10、思想路线是指人们在认识世界、改造世界的活动中坚持的世界观和方法论，他要解决的是主观和客观、认识和实践的关系问题。解放思想、实事求是的思想路线就是马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义科学世界观和方法论，是无产阶级政党唯一正确的思想路线。

12、坚持“三个有利于”的判断标准，有助于我们在实际工作中解放思想，敢于实践，大胆探索，利用一切有利于发展经济的方式和手段，加快发展自己；有助于我们改变思想作风和工作作风，少说废话，多干实事，积极进取。

13、三个有利于是：有利于发展生产力；有利于提高综合国力；有利于人民生活水平的提高。

14、现代企业制度的形式是：个人业主企业、合伙制企业、公司制企业。

15、市场体系的相互关系是：相互制约、相互依赖、相互促进的关系。

17、宏观调控的经济政策是：财政政策、货币政策、产业政策。

18、公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构的优越性表现为：有利于充分利用国内外的资金和资源，发展经济，活跃市场，满足人民的物质文化生活需要；有利于增加国家财政收入和外汇收入，为现代化建设积累资金；有利于广开就业门路，充分利用城乡剩余劳动力，解决就业问题；有利于是一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，最终实现共同富裕。

19、党的十五大报告指出：非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。

20、个体经济是指生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动为基础，劳动成果归劳动者个人及其家庭成员直接占有和支配的一种经济形式。

21、非按劳分配的方式：福利性分配、资产性分配、经营性分配。

22、社会保障是指国家通过对国民收入的分配和再分配，依据一定的法律和规定，在劳动者和社会成员因年老、伤残、疾病二丧失劳动能力和就业机会，或因自然灾害和意外事故等原因而面临生活困难时，为保障社会成员的基本生活权利而提供的物质帮助和社会服务。

21、社会保障制度的基本内容有，社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚、社会互助和个人储蓄积累。

22、社会保障的途径是，在保障职工生活、促进经济发展和社会稳定等方面，起到了积极的作用。

23、社会保障的功能：社会稳定功能、市场运行的保障功能、劳动力再生产功能、积极调节功能。

24、独立自主、自力更生是指：一个国家自主的决定和处理本国事物不受外国的控制和干涉，主要依靠本国的力量来发展经济。

26、和平共处五项原则是：在处理国家之间关系时，坚持“互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处”的原则。

28、正确的把握住中国先进生产力的发展趋势与要求，是我们解放和发展生产力的前提和基础。

29、科学发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。

30、坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心。以人为本就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。

31、树立科学发展观，就是要促进经济和社会协调发展，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明全面进步，实现可持续发展、地区协调发展，保持人与自然的和谐发展。

32、全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进多经、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。

33、协调发展，就是要（坚持五个统筹）统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内外发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。

34、可持续发展，就是促进人与自然的和谐相处，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代的永续发展。

35、法是：由国家指定、认可并保证实施的，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级意志，以权力和义务为内容，以确认、保护和发展统治阶级所期望的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系。

36、法律的本质是：法律是国家的意志，而国家是由统治阶级组成的，所有法律必然是统治阶级意志的体现。

37、法律的作用有：规范作用、社会作用。

38、法与其他社会现象之间的关系有：法与经济基础的关系、法与政治、政策的关系。

39、法律实施监督的含义是：社会主体按照社会法律规定的权力和程序对于法制的各个环节的贯彻和执行情况予以检查和督促，从而保障法律得以实施的活动。

40、法律监督体系有：国家权力机关的监督、国家行政机关的监督、国家司法机关的监督、社会的监督、中国共产党的监督。

41、我国现行宪法指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党在社会主义初级阶段的基本路线。

42、经济制度有：基本经济制度、分配制度、经济体制、其他规定。

43、基本经济制度是：我国宪法规定，国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

44、国政权的组织形式是人民代表大会制度。人民--会制度是符合中国国情的政治制度。

45、行政法是指调整行政关系的法律规范的总称。行政法分为一般行政法和特别行政法。

46、一般行政法是对一般的行政关系加以调整的法律规范的总称。

47、特别行政法是对特别行政关系加以调整的法律规范的总称。

48、行政法的基本原则有，行政合法性原则、行政合理性原则、行政应急性原则。

49、行政行为为是行政主体在实施行政管理活动、行驶行政职权过程中所做出的具有法律意义的行为。

50、行政行为特征有，从属法律性、裁量性、单方意志性、效力先定性、强制性。

51、行政处罚是行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规、尚未构成犯罪的相对给予行政制裁的具体行政行为。行政处罚程序分为一般和简易程序。

52、行政裁决是行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷进行审查并作出裁决的具体行政行为。

53、行政程序的基本原则，程序法定原则、相对方参与原则、效率原则、程序公正原则。

54、行政程序的主要制度，资讯公开制度、公开调查制度、通知制度、说明理由制度、听证制度、时效制度、职能分离制度、辩论制度、回避制度、行政救济制度。

55、行政违法是行政法律关系主体违反行政法律规范，侵犯受法律保护的行政法律关系，对社会造成一定程序的危害，尚未构成犯罪的行为。

56、行政责任是行政法律关系主体由于违反行政法律规范或不履行行政法律义务而依法应承担的行政法律后果。

57、刑法，是国家的基本法律之一，是规定犯罪和刑罚的法律的总称。

58、刑法的基本原则是，罪刑法定原则、法律面前人人平等原则、罪刑相适应原则。

59、刑法适用范围，称刑法的效力范围，就是指刑法在什么地方、对什么人和在什么时间内具有效力。60、正当防卫是《刑罚》规定：“为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任”。

61、一国公民是指具有该国国籍的自然人。

62、法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的社会组织。

63、法人的种类分为企业法人和非企业法人。

64、债的担保是为督促债务人履行债务，保障债权得以实现的一种法律制度。

65、债的担保方式有：保证、抵押、定金、留置。66、经济法是关于调整需要由国家干预的经济关系的法律规范的总称。67、经济法基本原则有：资源优化配置原则、社会本为原则、经济民主原则、经济公平原则、经济效益原则。

68、经济法的体系是由多层次的、门类齐全的经济法部门组成的有机联系的统一整体。经济法的体系结构有，企业组织管理法、市场管理法、宏观调控法、社会保障法。

69、道德是上层建筑的重要组成部分，它是由经济基础所决定，以善恶为基本评价标准，依靠社会舆论、传统习惯和内心信念维系的，用以调节人与人之间以及个人和社会之间关系的价值观念和行为规范。70、公民道德建设的核心是为人民服务；原则是集体主义；基本要求是爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义。

71、社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。

72、社会公德的特点是，普遍性、传统性、简易性、群众性。

73、社会公德的基本内容是：文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵守纪律。

74、职业道德是指与人的职业活动紧密联系，并且具有自身职业特征的道德准则和规范，或者说，职业道德是与人的职业角色和职业行为相联系的一种高度社会化的角色道德。特点是：职业性和具体性、历史继承性和连续性、多样性和实用性。

75、职业道德的作用：调整职业内部间的关系、调整职业之间的关系、调整职业工作者与服务对象的关系。

76、社会主义职业道德的基本内容是：爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。

77、党政干部职业道德实质上是一种政治道德，它直接关系党和政府的形象和威严。

78、干部道德建设的基本要求是全心全意为人民服务。

79、团队精神是指团队成员为了团队利益与目标而相互协作的作风。团队精神的基本要素是：在团队与成员之间的关系上、在团队成员之间的关系上、在团队成员对团队事物的态度上。

80、团队精神的影响因素，基础是挥洒个性、核心是协同合作、最高境界是团结一致、外在形式是奉献精神。

1、实践是认识的基础，对认识起着决定性的作用有哪些？答：一是实践是认识的来源；二是实践是认识发展的动力；三是实践是检验认识真理性的唯一标准；四是实践是认识的目的。

2、为什么说邓小平理论是马克思主义同当代中国具体实际相结合的产物？答：邓小平理论是有中国特色社会主义理论的形成和发展，是历史经验的总结，是实践发展的需要，是时代特征的反应，具有历史的必然性。

3、社会主义初级阶段的基本特征表现在那些方面？答：

一、我国具备社会主义社会的一般特征：共产党领导的国家政权；以马克思主义为指导的意识形态；公有制和按劳分配为主体的经济基础。

二、我国社会主义尚处于不发达阶段；物质生产力不发达；还存在多种所有制形式和多种分配方式；商品经济和国内市场不发达；缺乏民主和法制传统；经济文化条件落后；封建主义、资本主义、小生产的影响广泛存在。

三、社会主义初级阶段是一个上百年的较长历史阶段。

4、党的基本路线是什么？答：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生、艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。

5、可持续发展的核心思想是什么？答：健康的经济发展应该建立在生态可持续发展能力，社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上。

6、我国社会主义性质和初级阶段国情决定的基本经济制度体现在那些方面？答：

一、我国是社会主义国家，必须坚持把公有制作为社会主义经济制度的基础；

二、我国正处于将长期处于社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济；

三、一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。

7、社会主义公有制经济及其实现形式？答：

1、公有制；

2、国有经济；

3、集体经济。

8、按劳分配的基本内容？答：

1、凡是有劳动能力的人都必须参加社会劳动：

2、社会在做了各项必要地扣除以后，根据劳动者向社会提供劳动数量和质量分配个人消费品；

3、等量劳动领取等量报酬，多劳多得，少劳少得，不劳者不得。

9、社会主义公有制经济中，个人安劳分配的原则有哪些方面和不同的特点？答：三个方面

1、社会主义生产资料公有制是实行按劳分配的前提；

2、生产力发展的水平是实行按劳分配的物质条件；

3、是实行按劳分配的直接原因。不同特点是

1、等量劳动领取等量报酬的原则，还不可能在全社会范围内按统一标准实现；

2、按劳分配的实现要采取商品、货币形式，而不是劳动证书；

3、按劳分配还不能以每个劳动者的劳动时间为尺度，只能以劳动所实现的价值量为尺度；

4、按劳分配与多种分配形式所并存。

10、社会保障的主要途径是什么？答：

1、加强和完善社会保障的有关立法；

2、加速社会保障的社会化进程，建立统一健全的社会保障体制；

3、进一步完善社会保障体系；

4、建立适应社会主义市场经济体制要求的社会保障筹资模式；

5、建立社会保险基金的保值、增值机制；

6、建立一支高素质的社会保障干部队伍。

11、为什么改革是社会主义的发展动力？答;

1、改革是新时期最鲜明的特点之一，也是邓小平理论最具有特色的内容之一；

2、改革是社会主义社会发展的直接动力，是中国的第二次革命，是实现社会主义现代化的必由之路。

12、三个代表重要思想的历史地位是什么？答”

1、三个代表重要思想是马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展；

2、三个代表重要思想是我们党必须长期坚持的根本指导思想。

13、三个代表重要思想的伟大意义是什么？答：

1、三个代表重要思想是在改革开放新的历史条件下，研究了中国共产党作为执政党在社会发展进程中的作用，进一步深化了党的性质、宗旨和任务的概括，揭示了执政党先进性的实质和内涵，提出执政党建设的基本规律，成为党在新时期的理论旗帜；

2、三个代表重要思想科学总结了我们党成立以来的历史经验特别是改革开放以来的新鲜经验，集中全党的智慧和创造，即坚持马克思主义的基本理论，有反应了当代世界和中国发展的变化对党和国家工作的新要求，科学回答了“进入新世纪后，建立一个什么样的党”的历史课题，是新时期全面加强和改进党的建设的伟大纲领；

3、三个代表重要思想深化了对“什么是社会主义，如何建设社会主义”重大课题的认识，是全面经济小康社会，推进中国特色社会主义伟大事业的思想武器。

14、三个代表重要思想的根本要求是什么？答：

1、坚持与时俱进、坚持执政为民、保持党的先进性；

2、必须把发展作为党执政兴国的第一要务；

3、必须团结一切可以团结的力量；

4、必须以改革的精神建设党；

5、实现好维护好发展好最广大人民的根本利益；

6、不断促进先进生产力的发展。

15、法律的特征有那些？答：

1、法律是一种概括、普遍、严谨的行为规范；

2、法律是国家制定和认可的行为规范；

3、法律是国家确认权力和义务的行为规范；

4、法律是以国家强制为保障实施的行为规范。

16、宪法的特征主要有哪些？答：

1、在规定的的内容上，宪法规定的是国家制度和社会制度的基本原则、公民的基本权力和义务、国际机构的组织及其活动的原则；

2、在法律地位和法律效率上，宪法具有最高的法律地位和法律效率；

3、在制度和修改的程序上，宪法的制度和修改都要经过区别于普通法律的特别的程序。

17、人民代表大会的适应性和优越性表现在？答：

1、人民代表大会制度是中国人民在长期斗争中创造出来的，因而是适应中国国情的；

2、人民代表大会制度比较全面的体现了我国人民民主专政的国家性质；

3、人民代表大会便于人民群众参加国家管理，从政治上、组织上保障人民实现当家作主的权力；

4、人民代表大会制度实行民主集中制原则，既保证了国家权力的统一，又使各个国家机关更好的分工合作，既保证中央的统一领导，又便于发挥地方的主动性和积极性。

18、我国公民的基本权力有哪些？答：

1、平等权利；

2、政治权力和自由；

3、宗教信仰和自由；

4、人身自由权力；

5、社会经济权力；

6、教育、科学、文化权力和自由；

7、特定人的权力；

8、监督权力。

19、我国公民的基本义务有那些？答：

1、维护国家统一和各民族的团结；

2、遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德；

3、维护国家的安全、荣誉和利益；

4、保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织；

5、依法纳税。

20、行政法律关系的特征有哪些？答：

1、行政法律关系的主体必须有一个国家行政机关，在少数情况下是行政机关内部的某些行政结构或法律授权的某些社会组织；

2、行政法律关系主体在行政管理活动过程中的地位是不平等的；

3、行政法律关系主体的权力和义务都是由行政法律规范预先规定的，行政法律主体没有自由选择的余地；

4、选择法律关系是国家行政机关行使管理职能过程中产生的，与国际行政机关行使管理职能有关。

21、正当防卫必须具备下列条件？答：

1、必须是为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利而实行防卫；

2、必须是对不法侵害行为实行防卫；

3、必须是对正在进行的不法侵害实行防卫；

4、必须是针对进行不法侵害行为者本人实行防卫；

5、正当防卫不能明显超过必要限度。

22、我国刑罚规定的犯罪种类是？答：

1、危害国家安全罪；

2、危害公共安全罪；

3、破坏社会主义市场经济秩序罪；

4、侵害公民人身权利、民主权利罪；

5、侵犯财产罪；

6、妨害社会管理秩序罪；

7、危害国家利益最；

8、贪污受贿罪；

9、渎职罪；

10、军人违反职业罪。

23、民法的基本原则有？答：

1、民事主体地位平等原则；

2、自愿原则；

3、公平原则；

4、等价有偿原则；

5、诚实信用原则；

6、合法民事权利受保护的原则；

7、权利不得滥用的原则。

24、社会主义公民道德建设的方针原则是？答：

1、坚持社会主义道德建设与社会主义市场经济相适应；

2、坚持继承优良传统与宏时代精神相结合；

3、坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一；

4、坚持注重效率与维护社会公平相协调；

5、坚持把先进性要求与广泛性要求结合起来；

6、坚持道德教育与社会管理相配合。

25、加强社会公德建设的主要途径是？答：

1、要坚持正确的道德价值导向；

2、要靠教育和自身的道德修养；

3、要辅之以法制建设和法制教育；

4、创造良好的社会舆论和环境；

5、要从青少年抓起。

26、干部道德的基本规范是：答：

1、政治坚定，忠诚积极；

2、公道正派，实事求是；

3、清正廉洁，勤政为民；

4、开拓创新，勇于进取；

5、胸怀全局，团结协作；

6、遵纪守法，以身作则。

27、团队精神的养成需要从以下几个方面入手？答：

1、明确提出团队目标；

2、健全团队管理体制；

3、创造良好沟通环境；

4、做好尊重每一个人；

5、引导成员参与管理；

篇6：公共政策 复习大纲

2011-2012学年第一学期

《公共政策》复习大纲

一、单选题

1.根据政策协调社会和人们之间关系的不同影响，公共政策可分为（）。A.分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再分配性政策 B.总政策、基本政策和具体政策

C.政治政策、经济政策、社会政策和文化政策 D.人口政策、环保政策、治安政策、社会保障政策 2.现代政策科学诞生的标志是（）。A.德洛尔的《政策科学进展》

B.拉斯韦尔的《政策科学 范围和方法的最近发展》 C.林德布洛姆的《政策分析》 D.安德森的《公共决策》

3.政策科学的对象、性质、理论和方法等问题得到详尽论证，使政策科学趋于完善而形成的传统被称为（）A.拉斯韦尔-拉纳传统 B.拉斯韦尔-德洛尔传统 C.德洛尔-林德布洛姆传统 D.林德布洛姆-安德森传统

4.“政策科学”的概念是由美国政治学家（）最早提出的。A.拉斯韦尔 B.西蒙 C.伊斯顿 D.戴伊

5.“政策是领袖按自己的偏好作选择，而政府不过是执行领袖们做出选择的机构；政策是自上而下由领袖提出并自下而上产生于群众的要求。”这种公共政策研究途径是（）。A.系统途径 B.过程途径 C.团体途径 D.精英途径

6.在政策环境当中，被作为一国或地区的政府政策制定的基本出发点的因素是（）。A.国际环境 B.制度或体制 C.民族关系 D.社会经济状况

7.在政策系统中，高度融合并且可以实现相互转化的是（）。A.政策主体和政策客体 B.政策主体和政策环境 C.政策客体和政策环境

D.政策主体、政策客体和政策环境

8.在政策系统的子系统中，（）是政策系统的核心。A.决断子系统 B.咨询子系统 C.执行子系统 D.监控子系统

9.在政策系统的子系统中，（）是政策系统运行的实践环节。A.决断子系统 B.咨询子系统 C.执行子系统 D.监控子系统 10.西方国家政策失误的一个重要根源是（）。

A.实行两党制或多党制，党派之间政策主张出现矛盾 B.总统在进行立法和政策领导方面的权威过于强大 C.迎合选民需要的政策倾向导致了出现“短视效应” D.政治家或立法者在政策过程中是以“经济人”原则行事

11.非官方政策主体中，基于某种共同价值、共同利益、共同态度或者是某种职业和行业而形成的正式、非正式组织被称为（）。

A.非政府组织 B.大众传媒 C.思想库 D.利益集团 12.美国政府的政策效能主要取决于（）。A.总统 B.议会 C.法院 D.行政机关

13.在我国社会主义民主政治制度下，公共政策遵循（）的群众路线。A.实践是检验真理的唯一标准 B.从群众中来，到群众中去 C.为人民服务 D.让一部分人先富起来

14.西方国家所谓的“第四种权力”是指（）。A.立法权 B.行政权 C.司法权 D.大众传媒

15.同级政策组织之间构成平等合作与协商关系，这种排列组合方式被称为（）。A.纵向结构 B.横向结构 C.矩形结构 D.功能结构 16.美国的公共决策体制是（）。A.总统－议会制 B.内阁－议会制 C.委员会－议会制 D.总统-部长制

17.人民代表大会制的最大特点是（）。A.党政合一 B.三权分立 C.议行合一 D.高度自治

18.宣布在多数票投票规则下，投票悖论无法避免，公共决策无法保证民主性的定理是（）。A.帕累托定理 B.博尔达定理 C.孔多塞定理 D.阿罗不可能定理

19.英国公共决策体制的主要决策方式是（）。A.总统－议会制 B.内阁－议会制 C.委员会－议会制 D.总统-部长制

20.研究途径从政策工具本身转向政策系统、政策网络、决策系统和执行过程的是（）。A.工具主义 B.过程主义 C.权变主义 D.建构主义

21.能够克服免费提供公共服务所导致的对资源的不合理配置和浪费并且客观上也可以增加政府的财政收入的市（）。

A.民营化 B.用者付费 C.合同外包 D.内部市场

22.创造市场将竞争机制引入公共物品和服务的提供，但是存在不公平的市场化政策工具是（）。A.民营化 B.权力下放 C.放松管制 D.产权交易

23.充分激发个人积极性和主动性，成效更是立竿见影，尤其适用于地方政府的工商管理技术政策工具是（A.战略管理技术 B.绩效管理技术 C.顾客导向技术 D.目标管理技术 24.以顾客满意作为政府机构的考察量度的工商管理技术政策工具是（）。A.全面质量管理技术 B.标杆管理技术 C.顾客导向技术 D.企业流程再造技术

25.最具有创新性的社会化政策工具是（）。A.社区治理 B.志愿者服务 C.公私伙伴关系 D.决策听证制度

26.属于行动程序并且具体、明确，是决策机关和人员对有关问题依照特定程序予以解决的实际活动过程。这一（）。

A.政府议程 B.系统议程 C.外部议程 D.内部议程 27.形成政策议程的基本条件是（）。A.政治领袖 B.政治组织 C.代议制 D.大众传播媒介

28.在当代多数国家中，建立政策议程的最主要、最正式的途径是（）。A.选举制 B.全民公决 C.代议制 D.大众传播媒介

29.对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程被称之为（）。A.政策制定 B.政策建议 C.方案择优 D.方案规划 30.政策执行过程的第一个环节是（）。A.政策宣传 B.物质准备 C.政策试验 D.政策分解

31.邓小平同志关于“一国两制”的构想属于（）。A.政策执行 B.政策制定 C.政策过程 D.政策变通 32.政策执行中最基本的原则要求是（）。A.坚持政策的原则性 B.灵活运用政策 C.原则性与灵活性相统一 D.解决原则性和灵活性的矛盾 33.政策变通在行政学中也被称为（）。A.行政自由 B.自由裁量 C.政策裁量 D.行政自由裁量

34.按照政策对社会与人们之间关系的影响，可以将公共政策划分为（）。A.分配性政策，调节性政策，自我调节性政策和再分配性政策 B.总政策，基本政策和具体政策

C.政治政策，经济政策，社会政策和文化政策 D.人口政策，环保政策，治安政策，社会保障政策 35.西方政策失误以及政府失败的一个重要根源是（）。A.实行两党制或多党制，党派之间政策主张出现矛盾 B.总统在进行立法和政策领导方面的权威过于强大 C.迎合选民需要的政策倾向导致了出现“短视效应” D.政治家或立法者在政策过程中是以“经济人”原则行事

36.基于某种共同利益或者是某种职业和行业而形成的社会组织被称为（）。A.非政府组织 B.大众传媒 C.思想库 D.利益集团 37.政策评估从本质上看是一种（）判断。A.利益 B.价值 C.事实 D.可行性 38.政策评估是对政策（）所做的分析。A.效果 B.过程 C.方案 D.目标

39.主要任务是判断预定的政策目标是否已经实现以及项目在多大程度上有利于目标的实现的政策评估模式是（A.目标达成模式 B.附带效果模式 C.无目标模式 D.综合模式

40.在政策评估过程的准备阶段中，最为重要的一项工作是（）。A.确定评估对象 B.制定评估方案 C.挑选和培训人员 D.综合分析政策信息 41.按照政策监控的时间分布分类，政策监控可以分为（）。A.政策制定监控，政策执行监控，政策评估监控和政策终结监控 B.事前监控，事中监控和事后监控 C.自我监控，逐级监控和越级监控

D.立法政策监控，行政政策监控，司法政策监控 42.按照政策监控的层次分类，政策监控可以分为（）。A.制定监控，执行监控，评估监控和终结监控 B.事前监控，事中监控和事后监控 C.自我监控，逐级监控和越级监控

D.立法政策监控，行政政策监控，司法政策监控 43.政策控制最为主要的一种形式是（）。A.间接控制 B.直接控制 C.前馈控制 D.反馈控制

44.听取和审议预算是（）进行政策监控活动的主要内容之一。A.行政机关 B.司法机关 C.立法机关 D.社会舆论

45.从系统的角度来看，政策终结的真实原因是（）。A.财政困难 B.政府行政效率低下 C.行政管理理论的变化 D.政策系统自我更新的特性

46.政策终结中阻力最大的终结类型是（）。A.计划的终结 B.政策的终结 C.功能的终结 D.组织的终结

47.政策终结中执行政策的措施和手段的终结是指（）。A.计划的终结 B.政策的终结 C.功能的终结 D.组织的终结

48.政策终结中的（），就是通过渐进的方式，逐渐地减少政策的功能，降低政策的效力，减少政策的投入的控制与宣传。

A.分解 B.替代 C.废止 D.缩减 49.政策分析过程的首要步骤是（）。A.问题界定 B.方案搜寻 C.结果评估 D.未来预测

50.在政策问题界定过程中，勾勒问题边界的目的是为了考虑政策问题的（）。A.动态性 B.关联性 C.主观性 D.客观性

51.“我们能够做什么”是指公共政策分析中的（）。A.价值分析 B.可行性分析 C.超理性分析 D.创造性分析

52.在备选方案的搜寻和发现阶段中，通过会议产生创造性思维得出政策方案的方法是（A.文献评论法 B.头脑风暴法 C.快速调查法 D.类比法

53.在经济学中，指各个微观主体都是以追求利益最大化为目的的术语是（）。A.平均人 B.理性人 C.社会人 D.行政人

54.“有限理性”这一概念的提出者是：（）A.卡尔·马克思 B.马克斯·韦伯 C.林德布洛姆 D.赫伯特·西蒙

55.新型的公共政策理念视政策对象--公众为（）。A.被管理者 B.对立者 C.被统治者 D.伙伴

56.决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（）。A.秘书 B.助手 C.领导者 D.外脑 57.决策权力角逐的核心问题是（）。A.权力 B.利益 C.关系 D.制度

58.在政策环境当中，政府政策制定的基本出发点是（）。A.国际环境 B.制度或体制 C.民族关系）。D.社会经济状况

59.比较来看，更加贴近现实政治生活的政策思维模式是（）。A.理性主义 B.有限理性主义 C.非理性主义 D.渐进主义

60.公共政策是（）管理社会公共事务所制定的政策。A.政府 B.企业 C.个人 D.社会组织

二、多选题

61.政策法律化与政策合法化的关系是（）。A.政策法律化是政策合法化的一种普遍形式 B.政策法律化是政策合法化的一种特殊形式 C.政策合法化的政策处于执行阶段而不是制定阶段 D.政策法律化的政策处于执行阶段而不是制定阶段 62.政策科学的基本特征是（）。

A.政策科学是一个综合性、跨学科的新研究领域

B.政策科学是一门以行动取向的学科，体现着理论与实践的统一 C.政策科学不仅是描述性学科，而且是一门规范性学科 D.政策科学是政治学的一个分支。63.团体途径的基本观点是（）。

A.将公共政策看作利益集团之间相互斗争以及彼此协商妥协的产物

B.利益集团是由某些具有共同的立场、观点、态度和利益的个人所构成的集合体或组织；它向其他社会团体并向政府反映它的利益和要求

C.利益集团架通个人与政府之间联系的桥梁

D.政治系统通过确立集团之间的游戏规则、协调各种冲突的利益、以公共政策加以干预等来处理各种利益集64.政策系统是由（）相互作用而构成的社会政治系统。A.政策主体 B.政策客体 C.政策环境 D.政治家

65.根据西方学者对于政策内涵的表述，政策的主要含义有（）。A.政策是由政府或其他权威人士所制定的计划和规划 B.政策是一系列活动组成的过程

C.政策具有明确的目的、目标或方向，不是自发或盲目性的行为 D.政策是对社会所做的权威性价值分配 66.政策的本质是（）。

A.政治家个人的意志反映，是政治家个人对社会的看法和期望

B.政策集中反映或体现统治阶级的意志和愿望，是执政党、国家或政府进行政治控制或阶级统治的工具或手C.政策作为执政党、国家或政府的公共管理的工具或手段，服务于社会经济的发展和文化的进步 D.政策作为分配或调整各种利益关系的工具或手段，是各种利益关系的调节器 67.政策的基本功能有（）。A.导向功能 B.控制功能 C.协调功能 D.象征功能 68.政策客体包括（）。

A.社会问题 B.目标团体 C.人民群众 D.政策本身 69.所谓官方的政策活动者，是指（）。A.立法机关 B.执政党 C.行政机关 D.利益集团

70.我国人民代表大会所制定的政策的基本特征是（）。A.具体性 B.权威性 C.补充性 D.强制性

71.我国官方政策主体相比西方国家，在主体的内容上、地位上和作用上具有的优点有（）。

A.在我国无论是中国共产党，还是国家机关都是广大人民群众的根本利益的真实代表；而西方的国家机器及利益以及利益集团利益的代言人

B.中国共产党直接对政策过程起核心领导作用，其他民主党派也积极参与政策过程之中；而在西方，政党必后才能对国家或政府政策产生决定性的影响

C.我国党和政府在政策过程中指导思想和工作相一致，所以它们的职能和起作用的方式也是一致的 D.在我国，人民代表大会是政策执行和监控的制约机构，人民政府是我国的政策制定主要机关 72.在现代民主国家中，公民决定或影响政府公共决策的主要途径有（）。A.直接投票决定公共政策

B.选出自己的代表者制定或修改并执行公共政策

C.使用各种威胁性方式（如请愿、示威游行、罢工、罢课等）去反对某些政策 D.对政府通过并实施的政策采取合作或不合作的态度 73.现代政策研究组织的特征有（）。A.从事政策研究和咨询的相对独立性 B.以改进政策制定为目标 C.研究人员构成的多学科性 D.运用现代科学理论和先进技术手段 74.公共决策体制的构成因素有（）。A.决策者 B.决策权力 C.决策程序 D.决策规则和方式

75.议会制是最适合于资本主义的决策体制。但它没有真正实现主权在民的真实原因是（A.代议制民主存在缺陷

B.一般公民不具备科学判断的能力

C.议会制是间接民主模式，议员不代表人民的意志 D.选举规则的局限

76.投票规则中的全体一致规则的决策缺点有（）。A.多数人的意见强加给少数人 B.要达成一致，决策成本过高 C.虽然全体一致，但决策结果未必可靠 D.会鼓励策略行为，使决策结果不科学 77.需求显示过程的作用在于（）。A.鼓励投票者正是表达自己偏好

B.保证投票者的偏好次序都是“单峰值”的 C.避免人为增加决策成本，提高了决策效率 D.减少“策略行为”发生的可能性

78.我国的公共决策体制在结构上进行的调整主要是（）。A.在横向结构上，一方面越来越趋向于决策与执行的相对分离 B.在纵向结构上，分权成为体制改革的又一重要趋向 C.信息咨询部门和政策分析部门越来越受到重视 D.地方获得更多的决策权，中央的权威被削弱

79.决策者采用各种手段来控制自己的决策权力。最常见的手段是（）。A.说服 B.威胁）。C.欺骗 D.交换

80.在我国，利益团体和作为个人的公民拥有的公共决策权力可以定性为（）。A.正式公共决策权力 B.权威公共决策权力 C.非正式公共决策权力 D.非权威公共决策权力

81.在全体一致规则的条件下，人们来争取自己所偏好的方案的胜出的策略行为有（）。A.讨价还价 B.弃权 C.改变偏好 D.投否决票 82.政策工具从类别上可以分为（）。A.市场化工具 B.工商管理技术 C.战略管理技术 D.社会化手段 83.市场化工具包括（）。A.民营化 B.用者付费 C.分权与权力下放 D.产权交易

84.可以使政府获得更多财政资金来源的市场化政策工具有（）。A.民营化 B.用者付费 C.放松管制 D.合同外包 85.影响政策工具选择的因素包括（）。A.政策目标 B.工具的特性 C.工具应用的背景 D.意识形态

86.问题要想成为或达到系统议程的程度，必须具备的条件是（）。

A.问题必须在社会上流传并受到广泛注意，或者至少也必须为公众所感觉 B.大多数人都认为有采取行动的必要

C.公众普遍认为，这个问题是某个政府机关权限范围内的事务，而且应当给予适当的关注 D.政策制定者注意和认识到这些问题，并列入议事日程 87.综合评估模式的优点是（）。A.民主 B.客观 C.完整 D.全面 88.政策监督应具备的基本条件是（）。A.建立必要的制度.法规，明确职责 B.监督者与监督对象之间应保持时时沟通 C.在机构设置上保持监督机构的独立性 D.对监督对象有影响权

89.西方政策监控机制的特点有：（）A.分权与制衡原则

B.社会舆论在政策监控中起着显著作用 C.司法审查对公共政策的有效监控

D.中央政府权力的扩张与政策监控手段的更新 90.政策终结的三个本质特征是：（）A.法律性 B.强制性 C.更替性 D.灵活性 91.政策终结的基本作用表现在（）。A.节省政策资源 B.提高政策绩效 C.避免政策僵化 D.优化政策

92.对政策方案进行筛选时可以选择的标准包括（A.是否符合客观实际 B.是否符合全面利益

C.对经济效益和社会效益进行衡量 D.是否具备可行性

93.具有中国特色的政策执行基本经验有（）。A.注重政策宣传 B.重视政策实验

C.强制执行与说服教育相统一 D.抓中心工作、以点带面 94.政策终结的方式有（）。）。A.合并 B.替代 C.革新 D.分解 95.一个完整的政策周期应当包括（）。A.政策制定 B.政策执行 C.政策评估 D.政策终结

三、判断题(对的选A,错的选B)96.政策是一系列法律的总称。（）

97.政策客体就是直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。（）

98.政策系统的运行是由政策制定、政策执行、政策评估、政策监控和政策终结等环节所组成的过程,这些环节构期。（）

99.政策的象征功能是指政策仅具有符号意义，不产生实质性后果，主要发挥象征性作用。（）

100.立法机关是政策主体的一个最重要的构成因素，它的主要任务是立法，即履行制定法律和政策这一政治系统（）

101.在我国，国务院是我国的政策制定及立法的主要机关，也是政策执行和监控的制约机构。（）102.政府部门制定出的政策具有如下两个特征：具体性和补充性。（）

103.利益团体的目的在于建立、维持、增进共同利益和共同态度所蕴含的行为模式；其职责是履行利益聚合功能成员的利益作为最高目标。（）

104.大众传播媒介对政策制定的作用极为显著。（）

105.公共决策体制的构成因素有：（1）决策权力；（2）决策程序。（）

106.管理层次多而管理幅度小，其纵向结构就呈尖型形态。在这种尖型形态的纵向结构中，权力集中，控制有力执行。（）

107.管理层次少而管理幅度大，其纵向结构就呈扁型形态。在这种扁型形态的纵向结构便于下级决策组织因地制但是由于分权过大，则可能政令不行，削弱最高决策的权威性。（）

108.在市场化条件下，中央将在一定权限内给予地方更多的自主权，以使地方因地制宜对本地区进行管理。中央制定以提高决策权。（）

109.我国以往公共决策体制的尖型纵向结构将在一定程度上向扁型的纵向结构发展。（）110.公民、大众传播媒介等政策活动者拥有非正式的决策权力或非权威的决策权力。（）

111.官方的政策主体包括立法机关、行政机关、行政管理机构和法院拥有正式的或权威的公共决策权力。（112.我国其他的八个民主党派作为参政党，而不是在野党，对我国的公共决策也产生重要的影响，是决策权力分或缺的部分。（）

113.在我国，利益团体和作为个人的公民拥有正式的或权威的公共决策权力。（）

114.与西方相比，我国人民群众所拥有的非正式决策权力，在实质上更加真实、广泛和协调。（）115.西方的代议制民主真正实现了主权在民。（）116.人民代表大会制较之西方的代议制决策体制有很大的优越性。（）

117.所谓全体一致规则（unanimityrule），是指所有投票人都对某项表决的方案投赞成票，一致同意的规则。118.在我国，决策方式的改进应主要集中在对投票机制的坚持、发展与完善上。（）

119.社会化手段是指政府更多地利用社会资源，在一种互动的基础上来实现政策目标，如社区治理、个人与家庭私伙伴关系等。（）

120.用者付费是指政府对某种物品、服务或行为确定“价格”，由使用者或行为者支付这种费用，其主要目的是入。（）

121.管制所需的信息较少，容易实施管理，成本较低，效果具有直接性，适应于作为实施政策的工具。（122.调节性政策与限制与约束加之于个人和团体的行动有关，它减少那些受调节者的自由和权利，如征收个人收（）

123.人口与计划生育政策是我国的一项基本国策。（）

124.政策环境就是指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。（）

125.集权制是指决策权集中于上级机关，下级机关没有或很少有自主权，只能根据上级指令行事的决策体制。126.美国的行政权由总统掌握，这也是一种首长制。（）

127.议会制是建立在西方人民主权论和代议制理论基础上的决策体制（）128.公共决策体制就是政治－行政体制。（）

129.全体一致规则是指所有投票人都对某项表决的方案投赞成票，一致同意的规则。（）130.政策工具是人们为解决某一社会问题这一政策目标而采用的具体手段和方式。（）131.民营化是为了弥补政府的预算缺口，实现对公共部门资源的再分配。（）132.征收个人收入所得税属于自我调节性政策。（）

133.政策系统是由政策的主体、政策客体相互作用而构成的社会政治系统。（）134.官方政策活动者是指政治体制内的、行使公共权力的政策过程的参与者。（）135.决策权力则是指决策主体在决策过程中对自己的控制力、制约力和影响力。（）

136.分权制是指下级机关在其管辖范围内有自主权，上级机关无权加以干涉的一种决策体制。（）137.过半数规则是指对一项表决方案，需要超过二分之一的投票人赞同方才通过的规则。（）138.民营化的实质就是通过市场机制合理配置资源，使资源能够流向使用效率更高的部门。（）139.政策效率是政策执行后对客体及环境所产生的影响和效果。（）

140.渐进主义模式把政策制定看作是对过去的政策进行变革和创新的过程。（）141.西方国家的政府主要采取总统制和议会内阁制两种形式。（）

142.在各个国家中，政府的政策数量最多，政策活动的制度化程度最高，是政策系统的核心主体，在公共政策过地位和作用。（）

一、单选题 1.A 6.D 11.D 16.A 21.B 26.A 31.D 36.D 41.B 46.D 51.B 56.D

二、多选题61.B D 66.B C D 71.A B 76.B D 81.A B 86.A B C 91.A B C

三、判断题96.B 101.B 106.A 111.A 116.A 121.B 126.A 131.B 136.A 141.A 2.B 3.B 7.A 8.A 12.A 13.B 17.C 18.D 22.D 23.B 27.B 28.C 32.C 33.D 37.B 38.A 42.C 43.D 47.A 48.D 52.B 53.B 57.B

58.D

62.B C 63.B C D 67.A B C D 68.A B 72.A B C D 73.A B C D 77.A C 78.A B C 82.B D 83.B C D 87.B C D 88.A B C D 92.A B C D

93.A B C D

对的选A,错的选B)97.B 98.A 102.A 103.A 107.A 108.B 112.A 113.B 117.A 118.B 122.A 123.A 127.A 128.A 132.B 133.B 137.A 138.A 142.A

4.A 9.C 14.D 19.B 24.C 29.D 34.A 39.A 44.C 49.A 54.D 59.D

64.A B C 69.A B C 74.B C D 79.A B D 84.A B 89.A B C D 94.A B C D

99.A 104.A 109.A 114.A 119.A 124.A 129.A 134.A 139.B

5.D 10.C 15.B 20.D 25.B 30.A 35.C 40.B 45.D 50.B 55.D 60.A

65.B C D 70.B D 75.A C 80.B D 85.B C D 90.B C D 95.A B C D

100.A 105.B 110.A 115.B 120.B 125.A 130.A 135.B 140.A