关于新时期企业信访维稳工作的思考

关于新时期企业信访维稳工作的思考（精选8篇）

篇1：关于新时期企业信访维稳工作的思考

关于新时期企业信访维稳工作的思考

潘印政

中国石油天然气股份有限公司辽宁铁岭销售分公司 辽宁 铁岭 112000 摘要：随着企业改革的不断深化，企业隐含的许多机制性、体制性矛盾不断显现，尤其是群体性上访现象日益增多，对企业的改革发展稳定带来了严峻考验，信访工作是沟通党群关系，维护企业和社会稳定的一项重要工作，本文通过介绍新时期企业信访工作的特点，针对新形势下企业出现的信访问题和矛盾,分析其原因，并提出了相应的对策。

关键词：新时期；企业信访；措施 引言

伴随着社会的发展和改革的不断深入，企业职工的思想越来越活跃，一些隐含的矛盾纠纷也就不断显现出来，这也给企业信访维稳工作提出了更高的要求，企业信访维稳工作要适应新的形势，就必须坚持以人为本，动态把握社情民意，及时化解各类矛盾，只有这样才能为企业的和谐发展提供有力的政治保证，而基层信访维稳工作正是维护企业稳定的一线工作，基层信访工作者一直战斗在维护企业稳定的前线上。作为一名基层信访工作者，必须及时有效地排查、化解企业内部矛盾，并且积极协调、解决好企业内外各方的问题，最终才能促进并切实做好基层维稳信访工作，维护企业和谐稳定发展的良好局面。

一、新时期企业信访工作的主要特点

由于经济、社会持续发展和企业体制改革不断推进，国家大政方

针也不断调整，企业出现的矛盾也会随着改革的深化、利益的调整、观念的更新而发生变化，牵涉到社会各阶层权益的调整，客观上使得信访对象、内容和形式等都发生了较大的变化，企业信访工作也出现了许多新的特点。

1.信访形式趋于多样化。目前企业来信来访的形式已不局限于个人的来信来访，匿名信、联名信、越级上访、集体上访的现象也明显增多。有的信访对象尤其是来访人员的语言、情绪都很激烈。2.信访内容趋于复杂化。信访的对象所反映的问题基本上都涉及到个人或集体的切身利益，并且都明确要求为其解决实际问题，不达目的绝不罢休。许多信访对象反映的问题时间跨度太大，涉及面太广，政策性较强，这样问题处理起来难度也会变大。

3.信访主体趋于多元化。信访工作的主体已由企业在职职工、各种纠纷当事人，慢慢的扩大到离退休人员、医疗（工伤）纠纷、企业改制人员、最低生活保障对象及其他如社会法人、举报等。并且，信访的数量也呈逐年上升的形势，来信来访的现象也越来越多。4.信访调处趋于艰难化。一是企业在改革过程中所遇到的有偿解除劳动合同、退岗家属工、法律纠纷等问题，通过信访渠道反映出来，但是信访处理都很难落实。二是少数信访人不理解相应的政策，对法制意识淡薄，对问题的解决不满意，提出不相符政策的要求，反复上访。

二、企业信访维稳工作中存在的问题及原因

（一）企业信访维稳工作存在的主要问题

1.上访人员反映问题复杂多样，处理解决政策障碍多。

在企业信访接待工作中，一般接触到的信访问题包括以下几个方面：一是部分困难企业职工要求提高工资待遇和社会保险交纳比例；二是部分单位拖欠农民工工资；三是集体职工、家属工要求提高工资待遇和补交各类社会保险；四是提前退休人员依据有关政策，要求提高退养工资或增加补偿；五是其他一些历史遗留的政策问题。群体性上访问题突出，负面影响较大。

2.上访表现出“违规性”，组织化倾向明显，过激现象时有发生，矛盾一触即发。

很多上访者对国家政策、法规并不了解，思想观念上存在一定的误区，把“闹”作为谋取私利的主要手段。还有一些上访“专业户”，在没有国家政策支持、上访诉求无法满足的时候，往往作出一些超出常人的举动。还有一些上访人员，组织化倾向明显，由于他们诉求集中，渴望强烈，在诉求过程中一旦得不到满足的时候，就很容易引发冲突。

3.群体性上访是企业管理工作的一个突出问题。

由于群体性上访一般参访人数较多，社会影响严重，加之缺乏政策支持，在基层单位接访时困难较大，一般难以妥善解决。

（二）原因分析

1.企业对信访工作不重视，机制不完善，具体工作落实不到位。

按照新的《信访条例》属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，问题由本单位

解决。在实际的运行过程中，由于企业减员增效，不少单位对信访工作并不引起重视，没有专职部门或专职人员，或者信访人员的基础素质、政策水平尤其是接访、处访能力难于适应新形势的需要，造成基层信访工作不扎实，工作效率不高，现有的企业信访工作机制和现状已难以适应信访任务的需要。

2.企业进行体制改革，员工观念陈旧，等靠思想严重。

在企业进行改革创新尤其是进行体制创新的过程中，多数员工表现出心理上的不适应，旧体制下的惯性思想、依附思想在部分员工中表现突出，生活中遇到困难不是自己想办法，想点子，而是一味等靠国家，等靠单位，本单位解决不了就找上级部门。3.部分单位接访、处理方式简单，基层矛盾逐渐升级。

由于一些基层单位领导工作方法过于简单，对待群众反映的问题不重视，存在着“推、拖、应付”的现象，形成了上访人员对基层领导的“信任危机”，自然而然地产生错位认识，认为一个人反映问题没有用，只有大家一起上访，一起闹才有效果，在上访人思想中形成了大闹大解决，小闹小解决的思想。一直在本单位反映问题没有用，只有越级上访才能解决问题，至少能形成由上而下的压力。由此造成本单位解决不了的找上级，公司解决不了的找局里，局里解决不了的找总公司，造成大量的越级上访和群体性上访。

三、做好企业信访工作的建议

针对当前企业信访工作存在的主要问题，必须在各级党政主要领导和各有关部门积极配合下，齐抓共管，综合治理，才能取得明显效

果。

1.要提前做好信访排查工作。要不断的扩大、拓宽信访渠道，健全信访秩序和信息网络，一旦发现矛盾和不和谐问题，要及时的预防，及时采取措施，迅速化解和处理。还要不断增强信访工作的前瞻性，对重大方针、政策、决定出台后和重要节日、重大活动、重要工程的实施等过程中可能出现的一切不稳定因素进行预测、排查，并采取措施予以防范。

2.要加强制度建设。建立健全定期信访排查调处制度和信访工作责任制度，对重大疑难信访问题，明确责任单位、责任领导、责任人、办理结果、反馈时限和要求。还要督促并及时妥善解决问题，尽量使简单或急迫的问题能够当时解决，争取复杂或较为复杂的问题也能在规定的时间内得到落实，从而确保信访问题件件有着落。

3.要明确责任。按照“属地管理、分级负责、谁主管，谁负责”的原则，要明确各单位、各部门的信访工作职责所在，并强化各单位和各部门的政治意识、大局意识和责任意识。

4.要提高认识，加强疏导。在接待单位职工来访时，信访干部要做到“热心接访、耐心释疑、成心解难、全心服务”，信访干部要积极主动开展工作，变“上访”为“下访”，在吃透政策的前提下，主动到群众中去耐心做思想工作，不断增强自身的责任感、紧迫感和使命感，把做好维稳信访工作当成一项重要政治任务来抓实、抓好。

5.要依法开展信访工作。严格按照国家、地方政府和企业制定的政策执行，不能为暂时稳定，无原则地同意或解决上访人员所提的问题。

结束语

在企业改革和不断的发展中，信访问题是不可避免的，基层信访维稳工作者要有正确的认识，积极响应，在各单位和相关部门的支持和全力配合下，形成齐抓共管的格局，落实好每一项企业信访工作，为企业和谐稳定、又好又快发展打下良好的基础。参考文献：

[1]郭松民.我国信访改革应该推行制度演进[J].环球，2004，(23)[2]于建嵘.信访的制度性缺失及其政治后果[J].凤凰周刊，2004(32)

篇2：关于新时期企业信访维稳工作的思考

白泽湖乡政法委

2011年是“十二五”规划的开局之年，我们应当紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，进一步统一思想，从保增长、保民生、保稳定的高度，充分认识做好新时期信访维稳工作的重要性、紧迫性和复杂性，认真履行职责，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，创新调处工作平台，建立信访维稳长效机制，确保国家安全和社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。

一、当前社会矛盾纠纷主要特点

一是矛盾纠纷类型呈现多样化。当前，社会矛盾纠纷不仅涉及山林地界、事故赔偿、债权债务等方面，而且还涉及到土地征用、农民工工资、行政不当、企业侵权、山林权属、公民与非公经济组织之间纠纷、“低保”归属等方面，纠纷类型呈现多样化特点。二是矛盾纠纷关系呈现复杂化。随着改革开放的纵深推进，各种社会矛盾的内容和表现形式更加错综复杂，土地征用、重点工程建设等问题引发的群体性事件苗头，往往容易引发连锁反应，关联性增强；一些群体性事件诱因简单、突发性增强，特别是合理与无理诉求、合法与非法行为、别有用心的人与维护自己合法权益的群众交织在一起，使预防和处臵难度越来越大。三是矛盾纠纷影响呈现扩大化。当前，社会各界和广大群众民主政治的意识明显提高，维护自身权益的要求日益强烈，但是，少数群众维权意识强烈，而法制观念淡薄，动辄采取过激行为制造影响，向政府施压，特别是发生非正常死亡案（事）件后，部分当事人抱有“人命关天、法不责众、逢事必闹”的心理，思想偏激，不计后果，甚至为达目的不择手段，直接影响社会治安稳定。

二、加强当前信访维稳工作的几点建议

（一）加强组织领导，强化责任意识。信访干部必须要以高度的政治责任感，抢抓机遇，增强信心，以全新的视角去认真研究、用全新的思维去积极化解群众信访的新问题、新情况。要突破“就信访抓信访”的惯性思维，树立科学的系统工程观，把信访工作放到党和政府的工作大局中去思考、去谋划、去部署、去推进。切实做到“五个转变”：一是变“等访”为“下访”，增强工作的主动性；二是变“事后处理”为事前预防，强化工作的前瞻性；三是变“堵截”为“疏导”，防止和减少信访的突发性；四是变“一时息事”为“彻底解决”，强力推进问题解决的可行性；五是变“稳控群众”为“服务群众”，增强全力维护群众根本利益的实效性。各级各部门必须坚持“属地管理、分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持党政主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，对本地区、本部门的信访工作必须集中时间和精力，抓好各项信访工作的落实；要继续实行领导包案责任制，各级领导要把所包案件拿到手上，亲自研究情况，亲自协调解决，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓好落实的信访工作领导责任体系。同时，要严格实行信访责任追究制度，加强督办督查力度，将信访工作列入党政领导班子量化考核的重要内容。对因工作失职，处理不力，激化矛盾，引发群众大规范集体上访的，要严格执行“一票否决制”，严肃处理。

（二）加大普法力度，着力化解社会矛盾，营造良好的法治环境。在现实社会生活中，矛盾纠纷，信访、上访事件的发生，在一定程度上是由于部分基层干部在行政过程中法律意识谈薄，不按法律、法规和法定程序办事，损害了群众的合法权益。部分群众法律知识欠缺，或是在生产、生活中致使他人权益受到损害，或是自己的合法权益受到侵犯，不知道用法律武器维护自己权益，不会通过正确合法途径解决。有的人只讲行使权利而不愿履行法定义务；有的人则采取错误行为，以牙还牙，报复手段或是“信访不信法”，违法上访、缠访。要改变上述状况，可以通过组织各级各部门，采取多种形式，开展“法律六进”、“送法下乡”等活动，广泛深入开展法制宣传教育，不断向干部群众灌输法律知识，努力提高基层干部依法行政能力，杜绝损害群众权益行为发生；提高群众依法行使权利能力，增强履行法定义务的自觉性，引导公民运用法律武器，通过合法方式和途径维护自身合法权益。

（三）强化矛盾纠纷排查调处，从源头上减少不稳定因素。信访案件都有一个从小变大，从简单变复杂，从个体到群体这样一个逐步发展、升级的过程，关键是要能够在苗头出现时就加以控制，把事态消化在初始阶段。把“三查”作为控访的切入点，即把“访前查”、“访中查”和“访后查”相结合起来，真正实现由“救火”向“防火”转变。在排查中，做到“三抓”。一是抓好对重点人员的排查。把历史遗留的老上访户，利益调整受损群体作为重点，对他们的情况始终做到心中有数，动态掌握；二是抓好对重点部位、单位的排查。如对企业，涉及征地拆迁的村做到重点关注；三是抓好对重要时期的排查。政治敏感时期，重大活动期间，农闲时节，都是群众信访活跃的时期。为真正把排查出的信访隐患控制、消化在一定范围，对每一起经过认真梳理确定的重大信访隐患，严格落实“三个一”机制，即：落实一个责任领导，组成一支调处班子，制订一套解决方案。同时要确保畅通信访渠道，及时掌握了解社情民意的动态信息，做到“小事不出村，大事不出镇，重大事件能消化”。

（四）完善基层信访网络建设，充分发挥维稳作用。乡镇、街道要健全完善综治信访维稳中心的职能作用，确保人员、办公场所、经费和制度的落实，协助代理群众信访问题，努力减少重复访、集体访、越级访次数以及上访群众人力财力的耗费。村委会在原有人民调解委员会和配有民调员的基础上，从村民中选取威望高、责任心强的代表担任涉农问题联络员。上级信访部门在业务上，积极对基层予以指导，帮助基层更好地发挥信访信息预警的作用，发挥及早调解或缓和矛盾纠纷的作用，发挥协助处理重要信访问题和宣传信访政策法规的作用。

篇3：关于新时期企业信访维稳工作的思考

一、关于信访事项督办

国务院《信访条例》规定:“县级以上人民政府信访工作机构发现有关行政机关有下列情形之一的, 应当及时督办, 并提出改进建议:无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的;未按规定反馈信访事项办理结果的;未按规定程序办理信访事项的;办理信访事项推诿、敷衍、拖延的;不执行信访处理意见的;其他需要督办的情形。收到改进建议的行政机关应当在30日内书面反馈情况;未采纳改进建议的, 应当说明理由。”

电网企业《信访工作暂行规定》明确:对交办的信访事项, 信访工作部门应当及时催办和督办;对重大及疑难信访案件可以派人到当地协调、处理。

二、企业信访事项督办的定义

根据国务院《信访条例》和国家电网公司《信访工作暂行规定》的规定, 电网企业信访事项督办的内涵包括以下几个方面:

(一) 督办的主体

电网企业信访事项督办的主体, 是市级以上电网企业信访工作部门。

(二) 督办的对象

督办的对象, 是同级企业职能部门和下级企业。既包括对信访事项有权作出处理决定的职能部门, 也包括信访决定的执行企业, 还包括下级企业信访工作部门。

(三) 督办的内容

督办的内容是信访事项的处理 (包括执行) 情况。根据国家电网公司《信访工作暂行规定》, 有六种情况需要企业信访工作部门进行督办:

1. 没有正当理由未按规定办理期限办结的信访。

2. 没有按规定反馈信访事项办理结果的。常表现为:反馈方式不当, 如只进行口头反馈;主要内容缺失, 反馈材料中主要事实和观点不明;到期未予反馈。

3. 没有按规定程序办理信访事项的。常表现为:法定步骤省略, 如未将办理意见书面答复信访人、未开展信访调查;法定步骤颠倒, 如先作出办理意见再走过场听取信访人陈述;违反强制要求, 如企业工作人员应该回避而没有回避。

4. 办理信访事项推诿、敷衍、拖延的。

5. 不执行信访处理意见的。常表现为:一是公开抗拒, 如公开拒绝履行信访处理意见中规定的义务;二是变相抵制, 如以各种借口声称执行困难, 或者编造虚假的执行计划应付了事、实际却不予实施。

6. 其他需要督办的情形。

三、企业信访事项督办的特点

(一) 严肃性

督办是信访法规赋予企业信访工作部门的一项法定职权, 虽然是通过提出改进建议的方式督促有关企业和职能部门依法处理信访事项, 行使的是“软权力”, 但仍不失其严肃性、权威性。一是督办的信访事项都严重关系到信访人切身利益能否得到保障的问题, “群众利益无小事”, 容不得丝毫的疏忽和差错。二是督办的信访事项有不少是上级单位及其领导干部直接批转、交办的重大事项, 因而必须及时妥善办理。三是督办工作具有有效的措施保障。依照信访法规规定, 有关企业或部门不采纳督办建议的, 要书面说明理由;对在信访工作中推诿敷衍、弄虚作假、违法失职的, 企业信访工作部门可以提出追究责任、予以通报的建议等。

(二) 间接性

无论是信访个案的督办还是信访事项总体处理情况的督办, 单位企业各单位信访工作部门一般不直接参与处理, 不会针对信访事项提出具体的处理决定, 而是通过督促有关职能部门按政策规定处理, 来促使信访事项得到及时妥善的解决。

(三) 时效性

办理信访事项本身就有法定期限的限制, 如果办理单位违反信访法规的规定, 未依法办理, 而企业信访工作部门又没有把握时效及时督办, 就会导致信访事项久拖不决, 使信访人的利益受到损害, 往往还会引起负面连锁反映。

四、督办的基本原则

(一) 实事求是原则

在督办过程中, 要实事求是, 注重实效, 保证质量。尤其是重点督办的信访事项, 要克服“三化”现象。一是简单化, 敷衍了事, 不深入了解信访问题的实质, 仅看表面材料;二是形式化, 听、看、查、问等形式一起上, 所有程序都到位, 却只了解现象, 不深究问题, 不利于发现问题, 解决矛盾;三是主观化, 简单类比, 凭经验判断现象和问题。

(二) 点面结合原则

重点督办与全面督办相结合, 既要对信访事项的个案处理予以督办, 做到“件件有着落, 事事有回音”, 也要注意定期对下级企业信访工作部门对转办案件督促办理的情形予以督办。

(三) 确保实效原则

督办要注重时效, 强调按时保质进行。督办之所以重要, (下转第206页) (上接第204) 在某种意义上就是为了争时间、讲效率、求实效, 使信访事项尽快得到依法妥善的处理。而敷衍拖延的工作作风, 必然会延误解决问题的时机, 导致督办流于形式, 失去意义。

(四) 帮助协调原则

督办是提醒责任主体发现问题、指导工作、帮助解决困难、总结经验的系统运作过程。因此, 在督办时既要了解情况, 又要分析原因;既要指出不足, 又要帮助协调问题。要坚持“督中有帮、以帮促办、搞好协调、化解矛盾”的方法, 充分运用督办成果, 达到进度加快、问题解决、效果增强的目的。

五、督办的基本方式

(一) 通报督办

通报督办, 是指立案交办单位定期或不定期地向下级及有关办理单位或职能部门通报信访事项督查进度情况, 以督促承办单位或职能部门认真抓紧督办, 促进信访问题的解决与落实。

(二) 网上督办

电网系统已实现计算机OA系统联网协调办公, 可在网上督办。同时, 也可采用短信等便捷方式进行督办。

六、督办的基本程序

对信访事项总体办理情况进行督办, 其目的侧重于互通信息、掌握情况。对交办的信访事项个案的督办则一般按照以下程序进行。

(一) 专门立项

企业信访工作部门在对信访事项处理情况进行跟进督促过程中, 如果发现有关企业或部门有国家电网公司《信访工作暂行规定》列举的几种情形的, 要予以专门立项, 及时督导。立项时要明确督办的理由、内容、目的、对象, 并提前将有关材料汇总整理, 提出初步意见。必要时, 可以将专门立项的决定通知被督办的企业或部门, 要求其准备配合督办工作。

(二) 立卷归档

一个信访事项经督办结案后, 要将督办过程中领导批示、办查原件、调查情况、处理结果、落实情况和来往文件等材料, 整理归档。有条件的, 要输入信息系统, 以备查索。

(三) 调查协调

对已立项的督办事项, 企业信访工作部门应当针对其情形进行调查, 分清缘由, 了解办理、执行的真实情况和效果;情况复杂、有关企业或职能部门处理信访事项有困难的, 可以予以协调帮助。

(四) 提出建议

电网企业信访工作部门对专门立项督办的信访事项进行调查了解, 掌握实际情况后, 应当针对信访事项处理过程中存在的问题及时向有关企业或职能部门提出建议。一方面提出改进建议, 根据相关信访法规的规定, 办理单位未按期答复信访人办理结果的, 可以建议要求其依法书面答复;对关键事实认定不清的, 可以建议要求其对有关问题重新调查核实等。一方面提出责任追究建议, 发现有关企业工作人员在信访工作中有推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果等情形的, 企业信访工作部门可以根据相关信访法规的规定, 向有关企业提出给予行政处分的建议。

(五) 审核结案

对信访事项有权处理的单位企业或职能部门认为信访事项处理完毕的, 应当向交办、督办单位反馈结果, 提出办结报告。交办、督办单位对办结报告进行严格的审核, 并依据有关规定决定是否结案。

总之, 督办作为市级及以上电网企业信访工作部门的一项重要职责, 在信访法规中被法定化、具体化、责任化, 对树立信访工作部门权威, 促进信访事项的处理落实, 促进企业机关改进工作作风, 提高信访事项的办结率, 有效减少越级访和重复访, 切实维护好职工群众合法权益具有十分重要的意义。

参考文献

[1]陈兆森.对加强信访督查督办工作的思考[J].领导科学, 2009. (09) .

[2]史文博, 练鹏飞.施工企业督查督办工作思考与启发[J].办公室业务, 2012. (09) .

篇4：关于新时期企业信访维稳工作的思考

关键词：新形势；煤炭企业；信访维稳工作；现状；措施

中图分类号： D632.8 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）18-1-2

0 引言

企业信访工作的根本目的应该是加强企业与职工的联系，切实帮助基层职工解决实际问题，维护其合法权益。对于煤炭企业来说，煤炭的开采、生产等一系列活动本身就存在很大的安全威胁，如果企业管理不善很可能会引起职工的不满，进而引发上访，进而影响企业的稳定发展。在煤炭企业当中，信访维稳工作是一项政治性很强的工作，信访维稳工作的质量好坏直接关系着企业是否能够稳定、和谐发展。如今，我国煤炭企业正处于转型改革的关键时期，企业的改革政策很可能会触及了一些员工的传统观念及切身利益，必须采取有效措施加以改进，进而为我国煤炭企业的平稳转型提供一个稳定的内部环境。

1 新形势下加强煤炭企业信访维稳工作的必要性和重要性

1.1 必要性

煤炭行业在我国经济结构中一直占据着十分重要的地位，但是总体来说煤炭资源是有限的，随着不断开采，总量逐年减少，不利于煤炭行业的长期稳定发展。尤其是近年来，煤炭行业发展并不景气，随着各种新能源的开发使用，煤炭在能源结构中的比例逐年下降，煤炭企业面临着经济形势持续下滑的窘境，同时又处于改革重组的关键时期，显露出来的问题也越来越突出，安全生产问题尤为严重，煤矿事故造成的人员伤亡严重，职工的利益诉求得不到满足便想通过上访的形式得到解决，企业与职工之间的利益矛盾日益加剧，严重影响着煤炭企业的内部稳定。在这种情况下，煤炭企业必须做好信访维稳工作，采取有效措施尽量避免和消除企业与职工之间的矛盾，从而很好的适应新的社会和行业发展形势。

1.2 重要性

首先，加强新时期的信访维稳工作是煤炭企业适应社会形势发展的客观需要。随着煤炭企业改革的不断深化，信访工作呈现专业性功能增强，由于环境、安全等问题引发的许多潜在的信访因素也开始转移到企业，煤炭企业只有提高对信访维稳工作的重视才能真正做到防患于未然。其次，加强信访维稳工作是煤炭企业适应运作模式新变化的内在要求。面对改革重组的关键阶段，需要煤炭企业在开展信访工作时将重点放在自身的发展问题上，进一步调动信访部门对于信访事件化解的能力。另外，信访工作是满足解决职工利益诉求的根本途径，也是煤炭企业进行民意了解反馈工作的重要窗口，对于煤炭企业调整改革方案，实现科学创新发展具有积极的推动作用。

2 煤炭企业信访维稳工作存在的问题

2.1 遗留问题未能得到妥善解决

在煤炭企业长期发展过程中不可避免的会出现一些问题由于种种原因得不到及时有效的解决而成为遗留问题，比如由于企业的破产政策、分流买断所导致的职工失业、生活困难等，给职工的合法权益造成损害。当煤炭企业发展到一定阶段之后，这些历史遗留问题就很可能成为煤炭职工上访的诱因，给煤炭企业的稳定造成非常不利影响，危害企业形象。

2.2 相关体制政策不完善

煤炭企业在改革重组的过程中必然会进行利益的调整，虽然会始终坚持保护大多数人的利益，但是必然会有小部分人的利益会受到影响，进而引发他们心理上的不满，比如退休职工养老问题、住房补贴问题等，再加上地方政策的制定明显滞后于国家政策，企业不能及时有效的落实国家政策，导致职工与企业的矛盾被激化，引发上访。另外，由于相关体制政策的不完善，也缺乏相应的监管机制，信访存在一定的盲区，这也使得一些专业上访户钻了法律的空子，进而给企业利益和稳定性带来危害。

2.3 信访职工存在思想误区

从目前煤炭企业上访现状来看，很多信访职工在思想上存在误区，他们之所以选择上访是认为基层干部不能帮他们解决问题，对信访结果不满意时就选择上访，而且预期期望过高以致不合理，不能得到满意的答复而继续上访，这就进一步加剧了企业与信访职工之间的矛盾。

3 新形势下做好煤炭企业信访维稳工作的措施

3.1 转变观念，提高对信访维稳工作的重视

煤炭企业要想在新形势下实现持续健康发展，保持企业内部稳定和谐，企业领导者和管理人员就必须及时转变观念，提高对信访维稳工作的重视，充分认识到信访维稳工作对于企业和谐稳定发展的重要性。对于职工信访提出的问题，无论大小都要予以重视并及时解决，避免由于信访处理拖沓导致职工心理上的不满而激化矛盾。同时，煤炭企业领导及信访工作人员要认真学习国家的相关政策法规，提高思想觉悟，端正工作态度，强化解决信访问题的能力。企业还要加强对职工的思想政治教育以及法制教育，帮助他们及时了解新的行业发展形势和新政策，加强法制宣传教育。更新企业信访工作处理手段，信访工作人员要坚持以人为本和勤政为民的处事原则，切实维护企业的利益及职工的合法权益，进而为企业的稳定持续发展营造一个和谐的环境。

3.2 做好预防工作，管控好信访问题产生的源头

针对目前煤炭企业信访遗留问题严重的现象，需要煤炭企业信访维稳工作人员采取有效措施做好预防工作，管控好信访问题产生的源头，坚决杜绝因不执行政策而引起的信访问题的产生。信访维稳工作人员要认真学习国家的相关政策以及企业的规章制度，从多方面做好信访问题的预防工作，尤其是那些易出现信访问题的环节更要加强注意。另外，煤炭企业还可以建立必要的风险评估制度，对生产经营的各个环节的风险进行评估，从源头上预防及消除问题，使信访问题得到管控。

3.3 加强信访维稳工作干部队伍建设

为了切实提高信访维稳工作的实效性，煤炭企业有必要加强信访维稳工作干部队伍建设。首先，信访维稳工作人员要充分了解企业当前的发展形势及面临的主要问题，并且熟悉信访相关的最新法律、政策，以便灵活应对煤炭企业改革发展过程中出现的信访新问题。其次，企业要加强对信访干部队伍的教育培训，提高其思想政治觉悟，强化法律观念，同时还要锻炼信访干部公文写作、交流沟通等实际业务能力，进而使信访维稳工作的整体质量得到提升。

3.4 整合各方力量齐抓共管

面对当前严峻的行业发展形势，要想切实處理好煤炭企业信访维稳工作，需要社会各界共同努力，齐抓共管，使信访工作落到实处。首先，煤炭企业要根据自身实际情况建立配套的信访工作制度，在处理信访问题时加强监督，切实发挥信访工作的作用。其次，政府部门要加大监督力度，充分发挥自身的政治优势，以煤炭企业信访工作制度为切入点，抓落实、抓跟踪、抓督查，充分调动各部门信访工作主体的积极性，形成社会信访监督合力，进而保障煤炭企业信访维稳工作取得实效。

4 结束语

综上所述，信访维稳工作是新形势下煤炭企业面临的一项重要工作，针对目前信访维稳工作中存在的一系列问题，需要煤炭企业及时更新观念，充分认识到当前发展形势下做好信访维稳工作的重要性，提高重视；做好预防工作，管控好信访问题产生的源头；加强信访维稳工作干部队伍建设，整合各方力量齐抓共管，进而提高煤炭企业信访维稳工作的实效性，促进煤炭企业在新形势下实现稳定持续发展。

参 考 文 献

[1] 张利艳.浅谈做好煤炭企业信访维稳工作的对策[J].才智，2014，15：345-346+348.

[2] 欧洪.对于做好新形势下企业信访维稳工作的几点思考[J].江汉石油职工大学学报，2012，01：81-82.

[3] 胡莺翔.新形势下企业信访维稳工作的思考[J].商业文化（下半月），2012，04：302.

篇5：努力做好新时期的信访维稳工作

努力做好新时期的信访维稳工作

信访是人民群众反映问题、表达心声的重要渠道，是党和政府密切联系人民群众的桥梁和纽带。我们必须用科学发展观来指导，坚持“整防结合，预访为主”的工作方针，积极构建信访稳定工作体系。要创新工作理念，完善工作机制，畅通信访渠道，全力维护社会稳定，使干部职工特别是领导干部要充分认识做好信访工作的重要性。加强信访工作，是化解人民内部矛盾、理顺群众情绪、密切党和人民群众的联系的需要，是维护社会稳定、确保改革与发展顺利进行的需要。全系统上下要形成一种各负其责，各司其职，密切配合，齐抓共管的局面，以实现零越级上访为目标。

篇6：关于新时期企业信访维稳工作的思考

环境保护事关人民生活质量的提高，事关经济社会和谐稳定，事关椒江“首善之区”创建。环境信访既是环保部门密切联系群众的桥梁和纽带也是维护区域环境稳定的有效途径。近年来，随着全民的环保素质和法制意识的不断增强，人们对自己的生存环境越来越重视，自我保护意识也越来越高，对身边产生的环境污染越来越敏感，对依法行政、依法处理环境信访工作提出了更高的要求。大量的环境信访问题，特别是热点、难点问题和重复信访投诉，已逐渐成为群众对环境保护工作是否满意的一个重要载体。

一、我区环境信访工作的现状和问题

（一）从环境信访总量看，始终保持较高数量，市政府和市局领导关注度依然居高不下。去年我局共受理各类信访531件，没有发生因环境问题引发的群体性事件，其中我局直接受理来电 286件，来信8件，来访19件，市局交办98件，通过市、区12345热线、网络等转办120件；按污染类型分为：水污染102件，大气污染442件（三产20件），噪声污染77件（三产16件、建筑11件），辐射污染1件，其他9件。随着去年路桥的“血铅事件”以来，我区的三甲、下陈等街道及椒江农场众多群众来电反映熔炼企业的废气问题，以致我区的信访量急剧增加，同时特殊气象条件下主城区恶臭现象还依然发生，市政府和市局领导直接打电话给环保部门，要求即时去外沙岩头化工区检查的情况较多，环保部门监管压力增大。

（二）从反应情况看，群众维护环境权益的案件有增无减。近几 年，随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们对周围环境的质量也越来越关注和重视。群众因环境权益受到损害而进行投诉的环境信访案件也呈逐年上升之势，尤其是一些河道黑臭现象，影响了群众的正常生活和周围环境卫生；污水流入农民养殖、种植场地，造成鱼虾翻塘、作物死亡；一些噪音和粉尘污染影响群众正常生产生活的投诉案件也在逐步增加，等等。特别是有些案件因为多方面原因得不到解决，群众反复上访，造成了不稳定隐患。

（三）从投诉内容看，一些新的投诉内容呈现苗头现象。例如：一些企业之间不正当竞争引起的案件在增多。由于一些企业之间因经济效益竞争，想通过以污染问题上访告倒对方来达到搞垮对方企业的目的，而且一般是不达目的不罢休，极易造成重复访现象，这类案件在市场经济竞争越来越激烈的情况下，显得更加明显和突出，不稳定倾向明显。

（四）从解决问题看，难度越来越大，要求越来越严。有些环境信访举报投诉人所反映的问题不仅仅是环保部门单一能解决的问题，往往涉及多个部门，同时也涉及政策法规的配套和完善问题。如有些反映的历史遗留问题由于涉及时间长，牵涉部门多，政策法规又有新的变化，加之人员变更，对问题的处理有一定的难度。处理中，既要参照历史政策依据，也要掌握现行政策标准；既要依法办理，又要体现“人性化”；既要上级满意，更要让群众满意。

二、造成问题的原因

（一）产业结构不合理。医药化工产业是我区的重点支柱产业，占全区工业总产值的20%左右，属重污染行业。目前椒江医化企业主 要集中在外沙岩头化工区，该区域现有33家医化企业，医化行业带给我们的不仅仅是水污染的问题，化工恶臭问题一直困扰着主城区。事实表明，重污染企业越多、规模越大，治理难度越大，信访数越多。另外，我区的电镀、铸造、塑料造粒等行业存在“小、多、散”现象，虽然全区194家熔炼铸造企业（个体户）已全部关停，但私下生产的现象还依然存在，该类企业废气废水收集装臵不尽完善，直排现象对区域环境造成严重影响，群众投诉情况仍然较多。

（二）环保部门受权力、法律、职能限制，解决环境信访案件难度较大。现有环境保护的法律法规赋予环保部门的强制手段有限，难以有效制止环境违法行为，环境信访案件解决难度很大。同时，《信访条例》要求信访部门对受理的信访案件在规定的时限内处理并给予正式的书面答复，面对我区一线环保监管人员不足和监管任务的繁重现状，环保部门的信访调处压力很大。

（三）多数企业只追求利益的最大化。一些企业的法人代表为利益驱动，不能正确环境保护和经济建设的关系，将违法排污作为降低成本，追求利润的的“捷径”。“低违法成本”思想充斥着一些没有社会责任感的企业家，企业的产能和环保之间没有进行有效地平衡，偷排、漏排现象屡禁不止。

（四）环境执法人员配制和监管任务不匹配。我区一线环保执法人员仅10人，而需监管的企业多达1000余家，环境执法人员配制和监管任务存在差距，使得部分信访案件的调处工作存在处理不够周细，没有做好对群众的解释工作，处罚结果不令群众满意等不到位的现象，容易造成连续访，从源头上留下了信访稳定的隐患。

三、主要对策和措施

（一）要树立为民的理念，在思想认识上要提高。随着社会的发展，人与人、人与环境的和谐问题，已经是全人类关注的两大主题，环境保护关于人的生存问题，环境信访承担着促进人与人、人与环境和谐发展的重任。环境信访使命光荣，责任重大。要牢固树立“以民为本”的理念，充分认识信访稳定工作的重要性，充分理解“稳定是第一责任”的重大意义，从立党为公、执政为民、全面落实科学发展观，构建和谐、平安椒江的高度出发，讲政治、讲大局、讲责任、讲落实，把群众反映的问题解决好、协调好。

（二）要树立责任理念，在领导责任上要落实。当前环境信访案件有的是历史遗留的、有的是企业自身形成的，等等，对这些案件既不能有畏难情绪，又不能急功近利。要严格落实信访稳定领导责任制，增强做好信访工作的主动性和自信心，要认真研究，积极寻找解决问题的突破口，要按照“谁的事谁解决、谁的事谁处理、谁惹事处理谁”的要求，把信访工作做实、做细、做具体，对当前的重信重访案件进行梳理，列出计划，明确人员、时间和责任，稳步推进重点问题解决。

（三）要树立前移的理念，在信访源头上要把住。社会稳定风险评估机制是各级党委、政府重大决策部署的一项“刚性门槛“，能有效预防不利于改革发展稳定或损害群众利益的决策出台，因此，要认真落实维稳和信访评估工作机制，对凡是涉及群众利益的重大决策，特别是重大项目环评、环保模范城创建、环保执法挂牌督办、环评区域限批等都要事前落实社会稳定风险评估机制，切实从源头上杜绝信访隐患。

（四）要树立保障的理念，在基础建设上要到位。当前信访维稳工作繁重性日益加重，信访维稳人员因编制原因在数量和结构上已经明显不能适应形势的需要，已经成了制约信访维稳工作开展的“瓶颈”。在当前不可能大幅度增加人员编制情况下，要根据当前环境信访维稳工作的现状，通过内部调整、挂职等途径保证信访人员相对稳定，要设立专门的接访室，配备必要的办公用具，来适应信访形势的需要。

（五）要树立标杆理念，在培养典型上要超前。注重学习全省环境信访工作中表现优异的一批先进典型，同时，要适时召开会议，进行总结表彰，充分发挥先进典型的示范引导作用，以点带面，靠典型引路带动工作全面提升。同时，对信访维稳工作不重视、工作不到位，使群众矛盾得到激化，反复赴京来省上访、缠访、闹访甚至集体访、造成重大影响的单位，要进行责任倒查，实施责任追究，依据干部管理权限，对有关领导和人员进行诫勉谈话、党政纪处分等处理。

篇7：关于新时期企业信访维稳工作的思考

发布：2012-11-10 12:00:39 来源：民主与法制兵团频道 作者：谢晖

自2009年以来，新疆境内相继发生了“7.5”“8.19”“7.18”“7.30”“7.31”“2.28”等暴力恐怖事件,这些暴力恐怖活动呈现出政治目的明确、蛊惑歪曲严重、内外勾结加剧、恐怖氛围浓厚、组织策划严密、犯罪行为残暴、犯罪手段先进、地域化趋势明显等诸多特点，不仅给各族人民生命财产造成巨大损失，而且严重威胁着国家安全、破坏社会和谐稳定，成为新疆完成“跨越发展”和“长治久安”两大历史任务的最大威胁和主要障碍。因此，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险来自民族分裂主义和非法宗教活动的正确判断，主动研究新形势下维护新疆稳定可能遇到的新情况、新问题，切实加强对境内外“三股势力”新一轮暴恐分裂破坏活动的研判、应对，严密防范和打击分裂破坏、暴力恐怖活动，提高快速反应和有效处置能力，牢牢掌握对敌斗争的主动权，是摆在新疆各级领导和广大政法干警面前的头等大事，笔者就当前加强新疆反恐维稳的对策、举措做了积极的思索与探讨，以期具体工作中相互学习借鉴。

一、推动维护稳定各项工作常态化。一是教育宣传要常态化，要组织专门工作队定期走进村庄、厂矿、社区、学校，宣传党的路线、方针、政策，讲解新疆历史发展及社会主义建设成就，揭批暴力恐怖势力的险恶用心及社会危害，大力营造反暴力、反恐怖、讲法制、促和谐、保稳定的浓厚氛围；二是舆论宣传要常态化，要充分利用广播、电视、学校、报纸、互联网和其它新闻媒体大肆宣传反暴力、反恐怖、讲法制、促和谐、保稳定的思想内容，抢占意识形态领域反分裂斗争的宣传阵地；三是隐患和重点人口排查工作要常态化，要组织维稳工作队定期深入村庄、厂矿、社区、学校深入排查反恐维稳工作漏洞、隐患和重点危险人口等，针对排查出的情况及时采取有力措施积极应对，防患于未然；四是敌情分析、研判要常态化，要建立村、乡、县、地（市）、自治区各级政权组织敌情分析、研判制度，定期召开联席会议准确掌握、研判敌情，及时超前防范；五是防暴反恐演练要常态化，军、警、民反恐主力部门，要根据敌、社情适时制定各种处突预案，并加强演练，给敌人以强有力的震慑并提高处突能力和水平；六是情报信息收集要常态化，武警、公安、安全部门要采取有力措施经常加强情报信息收集工作，切实做到情报准确、及时、可靠，确保处置、打击等后续工作有力、有效；七是打击要常态化，在依法遏制暴力恐怖犯罪的斗争中，要定期组织专门力量开展集中整治活动，采取“主动出击，露头就打，先发制敌”的方针，依法严厉打击民族分裂主义的骨干分子、暴力恐怖犯罪分子、和宗教极端势力的为首分子，以净化社会环境；八是全社会参与的联动工作常态化，要建立党政主要领导亲自挂帅并指挥协调，政法、军警、综治、民宗、组织、宣传、教育、外事、工青妇等有关部门参加，各司其职，密切配合，通力协作的，共同维护国家安全，打击、防范暴力恐怖犯罪，高效统一的常态化联动工作机制；九是考核要常态化，要严格落实维护稳定工作的领导责任制，统筹兼顾“硬道理”与“硬任务”，协调推进“两手抓、两手都要硬”，切实做好维护稳定与促进发展同规划、同部署、同落实、同考核，着力推动维护稳定各项工作常态化、制度化和法制化。

二、努力提升处置、发现、打击、防范的四种能力。长期以来，在西方敌对势力的策动下，新疆境内的“三股势力”利用一切机会制造民族纠纷、煽动宗教狂热、宣扬民族对立。因此，反对民族分裂、维护国家统一和安全，必须对“三股势力”以坚决打击。一要切实加强综合指挥体系建设，提高应急处置能力，确保对各种影响社会稳定的因素能够防微杜渐，确保出现突发事件能够有效处置；二要统筹国内国外两个大局和网上网下两个战场，切实加强情报信息工作，切实做到敌动我知、未动先知；三要进一步加强边防建设，切实提高边境管控水平，切实切断外部势力的干扰；四要进一步加强群防群治队伍建设，积极构建军警兵民协同、统筹重点、兼顾全面，常态化、制度化和法治化的立体防控体系。

三、加快建立、完善打击恐怖犯罪的法律机制。国家立法机关应根据恐怖主义犯罪的特殊性以及反恐刑事程序上的特点，尽快制定一部系统的、完备的、综合性的《国家反恐怖法》，在该法中，一要明确反恐怖犯罪的立法原则，确立国家主权原则、国际合作原则和维护人权原则等；二要明确反恐的一些基本概念，如恐怖主义犯罪、恐怖组织、恐怖活动、恐怖主义行为等；三要将实体与程序合一，明确专门的反恐怖机构及其权限、经费来源及管理使用、情报收集、特别司法程序等；四要增加打击网络恐怖主义犯罪的内容，加强网络安全的法律建设，制定或完善相关的网络法规，从制度上保证网络的安全；五要注意对新闻舆论的规范，引导正确的新闻导向和宣传，以使恐怖分子引起人们心理恐惧的目的难以达到；六要加快进行与反分裂、反恐怖斗争相适应的地方刑事立法建设，全方位、多角度地把握理解民族自治地方刑法的变通和补充，充分行使民族区域自治权。

四、加强对宗教人物、宗教场所、宗教活动的的管理和控制。马克思、恩格斯认为，宗教的根源不是在天上，而是在人间。宗教关系是社会政治生活领域涉及国家全局的五个重要关系（政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系）之一。宗教工作事关新疆团结稳定、和谐发展。因此，政府必须大力加强宗教管理机构的职能，加强所有宗教人物、宗教场所、宗教活动的严密监控，确保所有宗教活动都要在政府的严密控制之下：一要采取报批的方式对宗教人物进行资格审查，合格后造册登记并发放相应的活动许可证；二要对阿訇、伊玛目等宗教神职人员进行登记、培训、教育，并把他们的待遇与工作实绩挂钩，实行动态工资增长制，对阿訇、伊玛目的工作实绩实行“一票否决制”，若发生一起非法宗教活动，则该清真寺阿訇、伊玛目既要降薪并承担相应的责任；三要经常对清真寺进行清理，清理后登记造册并发放相应的宗教活动许可证，防止地下宗教场所的产生；四要对清真寺的宗教活动实行严格限制。清真寺是政府唯一认可的合法宗教场所，直接由国家宗教事务部门管理。为清真寺建设、翻修提供的捐款必须通过宗教事务部门转交。各地清真寺礼拜宣讲内容必须经宗教事务部门事先审定并以政府名义宣讲发布；五要组织清真寺揭露、批驳伊斯兰极端思想，传授正确的与社会主义相适应的宗教知识；六要规范宗教读物出版发行工作。政府宗教事务部门要大力支持出版健康宗教读物，包括《真正的伊斯兰》、《宗教与社会》、《宗教与国家》等等。

五、利用爱国宗教人士加强宗教“去极端化”教育宣传。恐怖罪犯“去极端化”是指宗教管理部门以清真寺为基础开展合法宗教宣传教育活动，促使个别穆斯林危险群众放弃极端思想，防止加入恐怖组织，从事恐怖活动：一是邀请德高望重的宗教学者和爱国宗教人士与恐怖组织头目、核心成员进行宗教对话、辩论，辩论伊斯兰“圣战”的内涵，做正本清源工作；二是国家宗教管理部门选派宗教学者和爱国宗教人士，与基层政权组织合作为清真寺穆斯林群众提供宗教培训课程；三是邀请非官方的宗教学者、大学教授每周定期访问清真寺，与穆斯林群众交流。这些人身份相对独立，更容易赢得穆斯林群众的信任；四是宗教管理部门亲自开设“去宗教极端化”宣讲课程。内容包括伊斯兰“圣战”解释、“伊斯兰教法”、“古兰经解释权”、“伊斯兰与其他宗教、种族关系”等等； 允许已经改造好的恐怖头目在埃及主流媒体上发表心得体会和新思想主张；六是鼓励著名宗教人士在安全机构帮助下通过互联网等新媒体解答宗教问题，反驳极端主义思想；七是积极引导爱国宗教人士以更加开放态度积极把反对暴力恐怖，倡导和平、团结、爱国的思想贯穿到日常的讲经、解经、学经之中，自觉抵制宗教极端思想的渗透，自觉自愿地在信教群众中倡导积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，引导宗教与社会主义社会互适应。

六、发挥现代文化引领作用，加强意识形态领域反分裂斗争。意识形态领域是新疆反分裂、反暴力、反渗透的重点领域。广大党员干部是意识形态领域反分裂斗争的中坚力量，一要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，特别是在大是大非问题上，必须始终做到立场坚定、旗帜鲜明；二要切实加强党对意识形态领域工作的领导，努力形成党委领导、主管部门牵头、各有关部门参与、全社会共同做好意识形态工作的格局；三要始终坚持党管媒体原则，切实加强新闻媒体特别是网络等新兴媒体的建设和管理，把宣传党的主张和反映人民心声、坚持正确导向与通达社情民意、正面宣传为主与加强和改进舆论监督统一起来，不断提高舆论引导水平；四要始终坚持以现代文化为引领，尊重差异、包容多样、互相欣赏，进一步弘扬各民族的优秀文化，传承和提升区域特色文化，激扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激活现代文化的改革开放和现代化建设的内涵，发挥教育、凝聚、鼓舞和引领作用，努力形成爱国、感恩、开放、包容、创新、奋斗的精神；五要加强基层文化阵地建设，加强文化安全立法建设，建立维护文化安全的文化创新机制。通过立法，不断清理整顿文化市场，规范和扶持社会文化力量，培育文化市场和市场主体，结合我区实际，大力开展有益于各族人民群众身心健康的文化娱乐活动，用先进文化占领基层阵地，引导群众跟党走，鼓励群众学文化、学科学，提高各族群众认识问题、辨别是非的能力，真正让党和政府的声音走进千家万户。

七、加强监所在押危安犯“去宗教极端化”改造，努力提高改造质量。刑释解教危安人员改造质量，已经成为影响新疆社会政治大局稳定的重要因素。监管改造场所应在确保安全稳定的前提下，紧紧围绕落实“首要标准”要求，切实加强危安犯“去极端化”改造，努力提高改造质量：一要邀请德高望重的宗教学者与在押恐怖组织头目、核心成员进行宗教对话、辩论，辩论伊斯兰“圣战”的内涵，做正本清源工作；二要组织罪犯开展狱内交流。允许恐怖组织头目与团伙成员、普通罪犯交流思想观点，通过改造先进典型的现身说法，感化其他极端分子；三要通过监狱监控系统，识别出阻碍监狱改造的少数顽固分子，单独关押，个别突破；四要允许已经改造好的恐怖头目在政府主流媒体上发表心得体会和新思想主张；五要选派宗教学者和爱国宗教人士，与监狱管理部门合作为罪犯提供宗教培训课程。每天一个半小时，有集体课程，也有一对一课程；六要邀请非官方的宗教学者、大学教授每周定期访问监狱，与罪犯交流。这些人身份相对独立，更容易赢得罪犯的信任；七要监狱管理部门亲自开设思想改造课程。内容包括伊斯兰“圣战”解释、“伊斯兰教法”、“古兰经解释权”、“伊斯兰与其他宗教、种族关系”等等；八要建立专门机构，定期评估暴恐罪犯（危安犯）改造效果。在政法委设立直接对党委负责的“评估委员会”，每半年评估一次罪犯“去宗教极端化”改造效果。该委员会有权根据评估结果建议释放或继续关押罪犯。每个罪犯平均要经过3年左右的“去宗教极端化”改造；九要借助国内温和教派批驳伊斯兰极端主义思想主张，鼓励他们表达反极端化主张，在遏制伊斯兰极端势力方面发挥“中和”作用；十要通过宗教人士、心理学家、社会工作者和执法人员向罪犯宣扬伊斯兰教的中道、包容思想；十一要为恐怖罪犯提供培训课程。短期课程为期两周，长期课程为期6周。与政府合作、思想温和以及放弃暴力恐怖手段的罪犯，可以进入常规教育过程，接受有关宗教、社会、历史课程培训，继续矫正思想认识；十二是邀请罪犯的父母与改造对象一起参加活动进行亲情帮教，请父母介绍孩子的生活经历以及如何受到不良影响走上犯罪道路，用亲情鼓励感召罪犯改过自新。

八、进一步加强基层政权建设和基层基础工作。基础不牢，地动山摇，必须进一步加强基层政权建设和基层基础工作。一要重点抓好村级政权建设，努力把基层党组织建设成为带领群众坚决走社会主义道路、一心一意发展经济共同致富的强有力的领导核心，建设成为维护民族团结和社会稳定、反分裂、反暴力的坚强堡垒，抢占农村意识形态领域反分裂斗争的宣传阵地，实现广播电视村村通，让党的声音走进千家万户，彻底扭转宗教人士操控村委会事务的不利局面，真正达到“宗教人士听村干部的而不是村干部听宗教人士的”境界。二要有效发挥各地工青团和治保、调解组织作用，加强对群众情绪和社会动向的了解，妥善处理民族纠纷案件，防止酿成大的事件。在城镇，要坚持有效地开展评比遵纪守法光荣户活动；在农村，要推广开展“星级文明户”评比活动，广泛推行“十户长”制度，达到村村有专管、户户有专控，用社会主义道德风尚占领农村阵地。三要健全群防群治机制，在城镇和城市住宅区，形成以防暴力恐怖为主要目标，以专职治安员和民兵为骨干，以机关单位抽调的职工为主体的看楼护院队伍为基础的群防群治网络；在机关企事业单位，组成以防暴力恐怖为目标，以公安、保卫科为主体，以警察和保安服务队为骨干，以警卫队伍为基础的自防自治网络，落实对武器、弹药、和爆炸物品的管理措施，全方位抓好本系统、本单位的防范工作；在农村，形成防暴力恐怖为主要目标，组成以农村党支部为核心，以治保、调解人员为骨干，以值班护村的治安联防队为主体的防范组织，充分利用民兵的力量，提高以10户为一组的联防联治能力。四要加强对流动人员、刑释解教回归人员和出入境人员的管理，要建立健全外来、外出、重点人口登记、建档制度，派出所、居委会和治保人员应对自己辖区内的重点人口、外来、外出人员的基本情况进行登记并加强管理。招外来人员做工的单位或包工头也应加强对被招录人员的管理教育。通过严格出入境管理，防止枪支弹药、爆炸物品和一切反动宣传品流入我国。五要加强对下岗人员、待业人员和刑释解教人员的安置和管理，切实解决好这部分人的基本生活保障，逐步解决好待业青年的就业问题。

篇8：关于新时期企业信访维稳工作的思考

一、新时期石油企业矛盾产生的原因

(一) 改革遗留问题。新时期, 石油企业在改革过程中遗留了一些矛盾和问题。比如, 近几年, 正式退休职工和在岗职工在工资待遇方面, 都有了很大的提高, 所以造成协解职工心理不平衡, 然后向企业提出一些不合理的要求, 当他们的要求无法得到满足时, 便想闹事。还有, 石油企业的一些干部因为在处理群众问题上方法运用不得当, 行为太过粗暴, 所以使矛盾愈演愈烈。

(二) 信访工作不到位问题。石油企业一些部门由于没有认识到信访维稳工作的重要性, 所以在信访维稳工作方面, 功夫下得不深。当一些基层干部遇到一些矛盾时, 往往不愿意去管, 或者没能力管, 所以导致企业内部矛盾纠纷升级。还有一些矛盾纠纷, 需要企业内部几个部门协同处理, 而部门与部门之间往往为了推卸责任, 都不愿意管理, 所以使得企业内部矛盾加深。

(三) 疏导、宣传工作问题。由于石油企业内部对群众宣传工作和疏导工作做得不够, 所以导致企业内部一些员工在思想上不能正确地看待个人利益和集体利益, 以至于将个人利益看得太重。所以, 当个人利益得不到满足时, 便聚众闹事, 以为人多力量大, 越是人多, 个人利益就越可能得到满足, 所以企业内部一些随声附和、进行闹事的人就变得更多了。

二、新时期石油企业维稳工作中存在的难题

新时期, 石油企业维稳工作中还存在许多难题。首先, 从对象成分来看, 石油企业维稳工作涉及的对象成分比较复杂, 如离岗家属、协解职工、子女劳务工等, 所以给维稳工作造成了一定的难度。

其次, 在石油企业改革的过程中, 企业历史遗留的矛盾较多, 所以使得需要上访的员工数量增加, 给维稳工作增加了工作量。

再次, 石油企业在安置离岗人员、解决员工待业子女就业方面, 面临的压力较大, 出现的问题较多。

最后, 在石油企业维稳工作中, 还存在着许多越级上访的现象。一些员工认为官的等级越高, 就越能解决自己的事情, 所以“谁官大, 就找谁”, 使得企业一些工作无法正常开展, 严重地影响了企业的稳定。

三、新时期石油企业做好维稳工作的建议

(一) 以人为本, 构建和谐石油企业。首先, 石油企业要重视企业的信访工作, 认真对待信访的员工, 了解矛盾的所在, 关心员工的实际需求。但是要倡导员工进行依法有序的信访活动, 不鼓励并制止员工进行聚众闹事, 倡导和谐、民主、自由的企业氛围。

其次, 石油企业要理解信访员工, 从信访员工的角度思考问题, 把员工上访的每一件事情都看作重要的事情来处理。只有这样, 才能够赢得民心, 为企业增添一份稳定。

最后, 石油企业需要正确对待信访工作, 将信访工作作为企业发扬民主的一种有效方式, 将其列入企业的重要议事日程。企业领导干部需要带头做好信访工作, 认真处理一些重要的信访信件, 正确对待来访群众, 积极处理一些重大的信访案件, 从而帮助企业员工解决实际的困难。

(二) 加大帮困扶贫力度, 解决群众实际困难。石油企业需要加大对困难员工的帮困扶贫力度, 解决困难员工的实际困难。通过信访工作了解民意、体察民情, 善待来访群众, 帮扶来访群众。如果对于群众来访的一些问题不能有效地解决, 那么基层干部也要对群众做好疏导工作, 让他们了解国家的政策和企业的实际情况, 从而赢得群众的理解和支持, 使他们更加拥护和信任基层干部, 也为石油企业消除一些不稳定的因素。

要加大帮困扶贫力度, 就必须强化相关人员和部门在帮贫扶困工作中的责任意识, 完善帮贫扶困的机制, 使领导对帮贫扶困工作引起足够的重视, 并且做到帮贫扶困思想认识到位。石油企业还必须打好基础, 制定具体的帮扶措施, 这样才能够做到有的放矢地去帮助困难群众, 帮助年轻困难群众进行自救, 对年老的困难群众进行救济和补助。此外, 石油企业还应该力求帮贫扶困工作取得实效, 化解各类矛盾, 维护企业繁荣与稳定。

(三) 实行“一岗双责”责任机制。在石油企业中, 信访工作应该实行“谁主管、谁负责”的制度, 使相关负责人充分重视信访工作, 认真履行信访工作的职责, 对信访工作负起总的责任来。在信访工作中, 相关负责人还应该有效地协调各方的力量, 使工作得到更好地开展。分管领导直接承担信访工作和维稳工作的责任, 必须落实信访工作和维稳工作的各项具体工作, 提高自己在信访工作和维稳工作中的责任感, 千方百计帮助员工解决实际的困难, 使群众充分地相信自己, 稳定信访群众的情绪。有时, 分管领导还可以主动深入群众中考察实情, 及时帮助群众解决实际困难。