新时期下专卖管理工作的新思考

一、构建情报研判中心, 打造大数据分析平台, 实现卷烟打假打私由“大海捞针”到“精准打击”的转变。

经过多年的不懈努力, “政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的卷烟打假打私体系已基本形成。我们在巩固现有烟草与公安“1+8”协作机制基础上, 探索信息共享、联合执法、定期会商等联合打假打私协作机制, 逐步形成“1274”打假打私工作法。“1”即协同公安部门成立一个涉烟情报研判中心, 突出实战职能, 打造涉烟违法犯罪精准打击的“特种部队”, 为有效查处违法窝点、清除犯罪网络、打击犯罪团伙提供工作机制支持。“2”即对接烟草与公安两大数据平台, 共同开发“合成作战系统”, 打造大数据分析平台, 综合应用数据, 在关键节点取得突破。对全市打假数据采集、信息传递、指令下达进行流程化管控, 实现全面覆盖、按需联网、快速响应。“7”即借助数据平台, 调取嫌疑人在运营、金融、电商、物流、娱乐生活等各领域的信息数据、行为数据、运营数据、资金数据、信用数据、物流数据和关系数据等七大数据源, 建立逻辑关联。“4”即通过大数据分析平台的云计算, 采取资金链分析法、货物流向分析法、生活轨迹分析法、同期群数据分析法四大方法, 全面整合犯罪嫌疑人的信息画像, 构建犯罪网络“族谱图”, 进而实现精准打击。

二、构建“4+X”监管体系, 打造一体化专卖信息平台, 实现卷烟市场监管由“传统模式”到“数据专卖”的转变。

围绕“饶烟一家、共生共荣”理念, 探索“4+X”卷烟市场监管体系建设, 打破专卖、营销、物流、内管四条战线各自为战的现状。“4”即专卖、营销、物流、内管四大管理服务机构, “X”即零售户、消费者等市场监管配合群体。通过数据收集、分析与研究, 导入专卖市管员、卷烟营销员、送货 (驾驶) 员、内管员的协同工作机制、责任共担机制, 以资源共享、互联互通、上传下达为目标, 打造一体化专卖信息工作平台, 打通专卖各项业务间的信息沟通渠道, 对各相关数据进行深入、多维、实时挖掘和分析, 形成“四员”协同配合的格局。同时, 对接零售户、消费者联防平台, 实现传统市场监管由粗放到精准、由被动到主动、由单兵作战到联合执法的转变, 切实提升卷烟市场监管的能力与水平。

三、构建政务服务中心, 打造行政许可“电子化”平台, 实现行政许可由“只跑一次”到“一次也不跑”的转变。

深化行政审批制度改革, 是党中央、国务院做出的重大决策部署, 也是烟草行业全面深化改革的重要任务。2019年全国烟草工作会议提出, 认真落实“放管服”改革要求, 推动行政审批减环节、减材料、减时限、减成本、增加透明度。我们探索构建行政许可办证服务中心, 打造行政许可“电子化”平台, 在书面申请的基础上, 打通计算机客户端申请、手机APP端申请两种行政许可申请路径, 实现“线上”与“线下”三种申请路径相结合的方式, 积极向申请办证人员宣传网上行政审批的流程, 详细介绍每个节点所需的材料清单、审批环节、办理时限及注意事项等, 让申请人“少走马路、多走网路”, 推动行政许可审批由传统方式向互联网+方式转变, 努力实现成本最低、效率最高、服务最优的目标。

四、构建诚信自律小组, 打造“饶烟之家”互助平台, 实现卷烟零售户由“被动管理”到“主动配合”的转变。

构建卷烟零售客户诚信自律小组, 探索建立“饶烟之家”互助平台, 以烟草丰富的历史文化资源为依托, 应用互联网思维, 主动创新, 拓宽渠道, 并积极寻求与第三方合作, 建立一个新的技术平台, 将专卖、营销、物流等各种服务要素在同一个平台上进行整合优化配置, 形成一个“小三元”服务体系。平台借助互联网技术集合大量数字资源, 如:法律宣传、卷烟订购、客户盈利、品牌培育、终端建设、信息交流、协作互助等多项内容, 并通过手机客户端APP、门户网站、微信公众号、新浪微博等为烟草员工、零售户及消费者提供全面的宣传监督等服务。

同时, 后期我们在互助平台的基础上还可以不断拓展延伸, 建立特色服务体系, 将互助平台建设成文化宣传的平台、监督举报的平台、学习交流的讲台、展示风采的舞台等, 平台内可以采用文字、图片、视频等多种宣传方式, 让人们既能看到图文结合的静态作品, 亦可通过扫描二维码观看直播、视频, 还可以分享到微信、微博、QQ, 真正做到了让自律互助“动”起来。通过此番搭台子、做载体, 我们可以使该平台成为引导零售客户自律互助的重要载体、零售客户和消费者展示风采的重要载体及行业、零售户、消费者三联互动的重要载体, 并通过制度化、规范化的运行机制推动烟草产业与信息化深度融合, 构建起商零消互联互通、共享共赢的“大三元”生态圈, 亦可以将其打造成一个文化品牌。

摘要：随着社会经济环境的变化, 面对国企改革的大趋势, 烟草行业进入了重要的调整时期, 如何向着“大专卖、数据专卖、智慧专卖”这条道路加速前进, 创新专卖管理工作方法, 实现专卖队伍转型, 已成为现阶段烟草专卖部门亟待解决的问题。笔者认为, 应基于数据采集、分析、应用, 依托四个构建, 打造四个平台, 从而探索专卖管理的转型与升级。

关键词：新时期,专卖管理,思考