办养老院基本程序

办养老院基本程序（精选10篇）

篇1：办养老院基本程序

办养老院基本程序

申请筹办社会福利服务机构：60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县（市）区民政局审批，报市民政局备案。

申请领取《社会福利机构执业证书》：由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》；不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。

办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有审办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件，以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。

办理程序

第一步：兴办企业所在区（市）县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理；

第二步：市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，符合条件的，在审批表上签字盖章；

第三步：市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅；

第四步：经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局，由市民政局转交区（市）县民政部门发给新办企业。

一是根据社会福利机构管理暂行办法，凡具备相应条件（包括有合法、稳定的经济收入）的申办人，可以向所在地的县级以上民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。

二是申办人申请筹办社会福利机构的，应当提交下列材料：申请书，可行性研究报告；申办人的资格证明的文件；批办社会福利机构资金来源的证明文件；④拟办社会福利机构固定场所的证明文件。

三是对老年服务机构的税费政策扶持，暂免收社会福利院、敬老院、养老院、老年公寓等养老机构企业所得税，养老服务收入营业税，以及老年服务自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税和车船使用税；营利性养老机构要照章纳税，如纳税确有困难的，按税法管理权限，报经税务部门批准，可给予减免照顾；依法减免养老机构行政事业性收费；养老机构缴纳水利建设专项资金确有困难的，可报经税务部门批准，予以减免照顾。

篇2：办养老院基本程序

【发布文号】云政发[2000]212号 【发布日期】2000-11-28 【生效日期】2000-11-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

云南省人民政府关于印发

《云南省企业职工基本养老保险条例实施办法》的通知

（云政发［2000］212号二000年十一月二十八日）

各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局、公司：

现将《云南省职业职工基本养老保险条例实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省企业职工基本养老保险条例实施办法

第一条 第一条 根据《云南省企业职工基本养老保险条例》及有关规定，制定本实施办法。

第二条 第二条 本办法适用于我省行政区域内的下列单位和人员（以下统称用人单位和从业人员）：

（一）国有企业及其职工；

（二）城镇集体所有制企业及其职工；

（三）外商投资企业、外国企业驻滇机构及其中方职员；

（四）城镇私营企业、业主及其职工，城镇个体工商户、城镇个体劳动者；

（五）外省驻滇机构及其职工；

（六）统筹范围内的离退休人员。

自收自支事业单位及其职工的基本养老保险适用本办法。

第三条 第三条 实行基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄养老保险相结合的多层次的养老保险制度。

第四条 第四条 省劳动保障行政部门主管全省的基本养老保险工作；地（州、市）、县（区、市）劳动保障行政部门按规定的职责负责管理本行政区域内的基本养老保险工作；县级以上社会保险机构负责基本养老保险的具体业务。

第五条 第五条 劳动保障行政部门的监察机构具体负责基本养老保险的执法监察。

第六条 第六条 基本养老保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。具体管理办法由省财政部门会同有关部门研究制定。

第七条 第七条 基本养老保险基金实行省级统筹。基本养老保险基金当年不敷支付时，按下列顺序解决：

（一）动用历年滚存结余中的存款；

（二）存款不足以保证支付需求时，可转让或提前变现用基金购买的国家债券，具体办法按财政部的有关规定执行；

（三）转让或兑付国家债券仍不能保证支付需求时，由省级调剂金调剂；

（四）调剂后仍存在不足的，由同级财政部门给予解决；

（五）在财政给予支持的同时，根据需要按国务院有关规定报批后调整缴费比例。

第八条 第八条 基本养老保险基金的预算，由省级社会保险机构编制、汇总，经省劳动保障行政部门审核和省财政部门复核，报经省人民政府批准后执行。

基本养老保险基金的决算，由省级社会保险机构编制基金财务报告，经省劳动保障行政部门审核并汇总，送省级财政部门复核后，报经省人民政府批准。

第九条 第九条 基本养老保险费由地方税务部门征收。社会保险机构应当及时将参保单位的有关核定资料、征缴计划及变动情况通知当地负责征缴的地税部门；地税部门应根据社会保险机构提供的缴费清册，按月向用人单位和从业人员足额征缴基本养老保险费，确保基本养老保险费按时收缴入库。

第十条 第十条 基本养老保险费由用人单位和从业人员个人共同缴纳。从业人员按规定缴纳的基本养老保险费，由用人单位代扣代缴；城镇个体工商户业主、城镇个体劳动者的基本养老保险费由个人缴纳。离退休人员不缴纳基本养老保险费。

用人单位缴纳的基本养老保险费税前列支，个人按规定比例实际缴纳的基本养老保险费，不计入个人当月的工资收入，免征个人所得税。

用人单位和从业人员要按规定及时足额缴纳基本养老保险费，对拒缴、瞒报的要依法追究责任，并向社会曝光。从业人员在办理退休手续计算基本养老金时，凡未按规定缴纳基本养老保险费的，每少缴1年，扣减个人月基本养老金的2％，依此类推。

第十一条 第十一条 缴费基数和缴费率

（一）用人单位以上本单位工资总额为基数缴纳基本养老保险费，个人缴费基数合计数大于单位工资总额时，以个人缴费基数合计数作为单位缴费基数；从业人员个人以上本人月平均工资为基数缴纳基本养老保险费（本人月工资为统计局统计口径规定的月个人全部工资收入，月工资高于上全省职工月平均工资300％的，以上全省职工月平均工资的300％作为缴费基数；月工资低于上全省职工月平均工资的60％以下的，以上全省职工月平均工资的60％作为缴费基数）。

（二）城镇个体工商户（含从业人员）、城镇个体劳动者，按上全省职工月平均工资60％－－300％之间任选一个档次作为缴纳基本养老保险费的基数，总费率为18％，其中，城镇个体工商户业主缴纳10％，从业人员个人缴纳8％。

城镇个体工商户业主、城镇个体劳动者个人的基本养老保险费费率为18％，全部由本人承担。

（三）从业人员与原用人单位终止劳动关系后，到新的用人单位重新就业的，由新的用人单位和个人按规定继续缴纳基本养老保险费；自谋职业从事个体经营，由本人按本条

（二）项规定的个体工商户业主的费基和费率继续缴纳基本养老保险费，并接续养老保险。本人再就业前后的缴费年限（含视同缴费年限）连续计算。社会保险机构应当为其办理相关手续。

第十二条 第十二条 社会保险机构按照居民身份证号码为参加基本养老保险的从业人员建立基本养老保险个人帐户。

个人帐户按本人缴费基数的11％记入，其中，从业人员本人缴费全部记入个人帐户，其余部分从用人单位缴费中划入。

个人帐户储存额利息，由劳动保障行政部门每年参照银行同期存款利率计算。

第十三条 第十三条 从业人员中断缴纳基本养老保险费期间，个人帐户不作缴费记录，也不计算缴费年限，其个人帐户由社会保险机构封存，储存额继续计息。中断缴费后又继续缴纳基本养老保险费的，其中断前后的缴费年限（含视同缴费年限）按规定累计计算。

第十四条 第十四条 个人帐户中个人缴费部分本、息可以继承。从业人员或退休人员死亡的，其合法继承人应及时向企业和当地社会保险机构提供死亡证明，在办理有关手续后，继承额按下列公式计算，并一次性支付给其合法继承人：

个人缴费部分本息储存总额

继承额＝－－－－－－－－－－－－－－×（120个月－已领取月数）

120个月

第十五条 第十五条 从业人员在省级统筹范围内流动时，只转移基本养老保险关系和个人帐户档案，不转移基金；从业人员跨省流动时，除转移基本养老保险关系和个人帐户档案外，还应当转移个人帐户储存额。

第十六条 第十六条 从业人员符合下列条件之一的，经劳动保障行政部门批准，可以办理退休：

（一）男年满60周岁。

女年满50周岁时，在生产或工勤服务岗位工作，且连续在本岗位工作满5年的，可以办理退休；

女年满50周岁时，在管理技术岗位工作的，以及虽在生产或工勤服务岗位工作，但连续在生产或工勤服务岗位工作不满5年的，须年满55周岁方可办理退休。

管理技术岗位与生产工勤岗位的变动，用人单位应当在变动岗位后一周内，办理劳动合同变更手续，并经劳动保障行政部门鉴证后送社会保险机构备案。

（二）男年满55周岁及其以上、女年满45周岁及其以上，从事高空和特别繁重体力劳动，在该工种岗位上工作累计满10年，从事井下和高温工作，在该工种岗位上工作累计满9年，从事其他有害身体健康工作，在该工种岗位上工作累计满8年的生产或工勤服务人员（上属工作岗位简称特殊工种，下同）；

男年满55周岁，女年满45周岁时，从事特殊工种的累计时间达不到规定年限的，按本条

（一）项规定的退休年龄办理退休。

特殊工种与非特殊工种的变动，用人单位应当在变动工种后一周内，办理劳动合同变更手续，并经劳动保障行政部门鉴证后送社会保险机构备案。

（三）因病或非因工致残，经地、州、市级以上劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的从业人员，男年满50周岁，女年满45周岁。

（四）因工致残从业人员经鉴定达到完全丧失劳动能力的。

（五）依法破产的国有企业从业人员，在距法定退休年龄［即符合本条

（一）项规定］5岁以内的，经本人申请，并由企业一次性缴清其到法定退休年龄后10年时应支付的基本养老金［达到法定退休年龄后10年时应支付的基本养老金＝本人月实发基本养老金×12个月×（法定退休年龄＋10年－实际年龄）］后，经省劳动保障行政部门批准，可提前办理退休。但从事特殊工种的人员，除国家另有规定外，不得在原规定退休年龄的基础上再提前办理退休。

以上条件因情况变化需另行规定时，由省劳动保障行政部门提出，报省人民政府批准后执行。

第十七条 第十七条 退休审批

（一）从业人员符合规定退休条件办理退休的，由单位填写《云南省职工退休基本养老保险待遇报批表》（一式三份），经主管部门签署意见，交社会保险机构审核待遇（无主管部门的企业或主管部门不在当地的企业，直接报社会保险机构审核待遇）后，报劳动保障行政部门审查批准，发给退休证。

城镇个体工商户和城镇个体劳动者符合规定退休条件办理退休的，由本人书面申请，交社会保险机构审核待遇后，报同级劳动保障行政部门审查批准，发给退休证。

（二）从事高空、高温、有毒有害、井下、特别繁重体力劳动、因病或非因工致残完全丧失劳动能力的从业人员办理退休，原实行行业统筹单位和按照国家有关规定提前退休的，按有关程序需报省社会保险机构审核的，由省劳动保障行政部门审批。其他用人单位按有关程序报地、州、市劳动保障行政部门审批。

从事特殊工种的职工退休报批，需附本人与特殊工种相关的档案材料。

（三）因工致残职工的退休，按《云南省人民政府办公厅转发省劳动厅关于企业职工工伤保险暂行办法和云南省企业职工生育保险暂行办法的通知》的规定执行。

（四）因工致残完全丧失劳动能力的鉴定，按现行地有关规定执行。

职工因病或非因工致残完全丧失劳动能力的鉴定。原行业统筹单位由省劳动鉴定委员会负责鉴定；其他企业按参统社会保险机构的隶属关系，由地、州、市级劳动鉴定委员会负责鉴定。被鉴定职工须持本人身份证到由管辖的劳动鉴定委员会指定的县级以上医院进行病情诊断。由医院出具病情诊断证明，劳动鉴定委员会根据诊断证明，作出鉴定结论。

从业人员出生年月的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。职工本人身份证与档案记载的出生年月不一致时，以本人档案最早记载的出生年月为准。

第十八条 第十八条 缴费年限

（一）从业人员的缴费年限，包括视同缴费年限和实际缴费年限。从业人员在建立基本养老保险个人帐户前，按国家和省的有关规定认可的连续工龄，为视同缴费年限；建立基本养老保险个人帐户后实际缴费的年限为实际缴费年限（中断缴费期间的年限扣除计算）。

（二）1986年10月1日以后参加工作的合同制职工，其缴费年限从实际缴费之日起计算。

1995年9月30日（原行业统筹单位以行业实际建立基本养老保险个人帐户的时间）前从事特殊工种的人员所从事特殊工种的时间按有关规定折算的工龄（最多不得超过五年），可以视同缴费年限，但只能在退休时按原办法计算待遇时使用。

（三）1995年9月30日以前，与原所在国有企业终止劳动关系后自谋职业的原固定职工，若本人愿意从1995年10月1日起补缴基本养老保险费（基本养老保险费基、费率和个人帐户记录按本办法城镇个体工商户业主的有关规定执行），其在原国有企业的按国家和省的有关规定认可的连续工龄可以视同缴费年限，与实际缴费年限累计合并计算。

（四）原在机关、事业单位工作，于1995年9月30日前离职，后来重新工作，参加了社会保险，并于1995年10月1日起建立了个人帐户的人员，离职前按国家有关规定认可的连续工龄可以视同缴费年限。未于1995年10月1日起，按规定补缴基本养老保险费，并建立个人帐户，离职前按国家规定认可的连续工龄方可视同缴费年限。

原在机关、事业单位工作，于1995年10月1日后离职，后来重新工作，参加了社会保险，并建立了个人帐户的人员，离职前按国家规定认可的连续工龄可以视同缴费年限。

离职前按国家有关规定认可的工龄，凭原单位的档案证明材料，经劳动保障行政部门认定后，方可视同缴费年限。

第十九条 第十九条 累计缴费年限满15年以上达到退休条件的从业人员，从批准退休的次月起，依照下列规定按月享受基本养老金待遇：

（一）建立基本养老保险个人帐户以后参加基本养老保险的从业人员退休后按下列公式计发月基本养老金：

月基本养老金＝月基础养老金（从业人员退休的上全省职工月平均工资×20％）＋月个人帐户养老金（个人帐户储存额÷120）。

（二）建立基本养老保险个人帐户以前参加基本养老保险，本办法下发后退休的人员，按下列办法计发月基本养老金：

月基本养老金＝月基础养老金＋月个人帐户养老金＋月过渡性养老金

月过渡性养老金＝职工本人指数化月平均缴费工资×1．4％×建立个人帐户前的视同缴费年限。建立个人帐户第一年本人月缴费工资

指数化月平均缴费工资＝［（－－－－－－－－－－－－－－－－－－＋

建立个人帐户上全省职工月平均工资

建立个人帐户第二年本人月缴费工资

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－＋

建立个人帐第一全省职工月平均工资

退休当年本人月缴费工资

……－－－－－－－－－－－－－－－－－）

退休上全省职工月平均工资

÷（退休当年年份－建立个人帐户上年年份－其间中断缴费的年限）］

×建立个人帐户以来至退休上全省职工月平均工资的平均值

月基础养老金、个人帐户养老金、过渡性养老金三项之和低于按原办法计算的月基本养老金的，增发月过渡性调节金，对差额部分予以补足。

月过渡性调节金为从业人员1998年3月31日按老办法计算的基本养老金与按新办法计算的基本养老金的差额。

（三）月基本养老金，不得高于从业人员退休时上一全省退休人员月平均基本养老金的三倍；也不得低于从业人员退休时上一全省退休人员月平均基本养老金的60％。

（四）离休人员的离休待遇按有关规定执行。

第二十条 第二十条 经国务院和省政府授予劳动模范、先进生产（工作）者以及中国人民解放军军以上单位授予战斗英雄、模范、先进工作者的人员，其退休后的荣誉待遇按国家和省的有关规定办理。

第二十一条 第二十一条 因病或非因工致残并经鉴定完全丧失劳动能力的从业人员，缴费年限满15年而达不到规定退休年龄，即男不满50周岁、女不满45周岁的，可以办理退休，其基本养老金按下列公式计发：

（一）属于建立基本养老保险个人帐户以后参加基本养老保险的从业人员，按本办法第十九条

（一）执行；

（二）属于建立基本养老保险个人帐户以前参加基本养老免除的从业人员，月基本养老金＝基础养老金＋个人帐户养老金＋过渡性养老金，其中：

月过渡性养老金＝从业人员本人指数化月平均工资×1％×建立基本养老保险个人帐户前的缴费年限（含按规定可以视同缴费的年限），不享受过渡性调节金。

第二十二条 第二十二条 因工负伤经劳动鉴定伤残程度达到一至四级，已参加基本养老保险和工伤保险的，其退出工作岗位的待遇从养老保险金或工伤保险金中支付，由伤残人员选择。未参加工伤保险但参加基本养老保险，且缴费满15年的，其养老金从基本养老保险基金中支付；缴费不满15年的，从业人员基本养老保险个人帐户储存额一次性支付给本人，不再按本办法第十九条的规定享受基本养老保险待遇。

第二十三条 第二十三条 1997年7月16日缴费年限（含按规定可以视同缴费的年限）满10年、不满15年的参保人员，以及1995年10月1日前经县级以上人民政府批准的能源、交通、基本建设及政府投资的公用设施建设征地招收的人员，达到法定退休年龄时，缴费不满15年的，可以延伸缴费年限，按正常规定的单位和个人的费基、费率逐年缴纳，待缴费年限满15年后，按有关规定计发基本养老金。

第二十四条 第二十四条 从业人员达到国家法定退休年龄时，累计缴费年限不满15年的，以及符合本办法第二十三条规定的条件，但不愿按规定延伸缴费的，在办理了退休手续后，一次性领取基本养老金，同时终止基本养老保险关系。

一次性领取的基本养老金数额为：退休时全省上职工月平均工资×缴费年限＋个人帐户全部储存额。上述费用由社会保险机构从基本养老保险基金中列支。

第二十五条 第二十五条 1995年9月30日前成立的用人单位，在本办法实施后参加基本养老保险社会统筹的，必须按参加社会基本养老保险上全省职工月社会平均工资11％的比例（由用人单位和个人共同缴纳，个人缴费比例按现行规定执行）补缴1995年10月1日至参统前的基本养老保险费，为从业人员从1995年10月1日起补建基本养老保险个人帐户。

1995年10月1日后成立的用人单位，从办理工商注册登记之月起，按规定办理社会保险登记、申报，并按社会保险机构核定的基数和规定的比例按时足额缴纳基本养老保险费。

未参加养老保险并已停产多年的城镇集体企业，按国发〔2000〕8号文件的规定办理。

第二十六条 第二十六条 城镇个体工商户、城镇个体劳动者参加基本养老保险统筹后，可以根据约定，按月、季或年缴纳基本养老保险费。约定按季或年缴纳的，应当在参统当月一次性足额缴纳当季、年的基本养老保险费。以后每季、每年的基本养老保险费于当季的第一个月和当年的一月份缴纳。

税务部门应当设立个人缴费窗口办理缴费业务。

第二十七条 第二十七条 经国家和省批准实施破产的国有企业，破产前已离退休的人员，按下列公式计缴养老保险费，由清算组在清产变现资金中一次性拨付到“社会保障财政专户”。

离退休人员基本养老保险费＝本人实发月离退休金×12个月×年限（法定退休年龄＋10年－实际年龄）。

破产期间（从法院宣布破产之日起）职工在当年内（自然）符合退休条件的可以办理退休，并按规定计发基本养老金。

欠缴基本养老保险费的单位被兼并或与其他单位合并的，由兼并方或合并后的单位补缴其所欠缴（含借款和欠款）的基本养老保险费。

对于按规定办理提前退休的人员，其基本养老金除特殊工种按《国务院关于颁发〈国务院关于安置老弱病残干部暂行办法〉和〈 国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的通知》（国发〔1978〕104号）规定提前退休的年限，不减发基本养老金外，每提前1年减发2％（不含个人帐户养老金）的基本养老金。减发基本养老金的计算公式为：基本养老金＝（基础养老金＋过渡性养老金＋调节金及各种补贴）×（1－提前退休年限×2％）＋个人帐户养老金。

第二十八条 第二十八条 从业人员未达到法定退休条件到国外或香港、澳门、台湾地区定居的，基本养老保险个人帐户中个人缴纳的基本养老保险费及利息一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系。

第二十九条 第二十九条 按月领取基本养老金的退休人员到国外或香港、澳门、台湾地区定居的，每半年需提供一份由国家规定的有关机关出具的生存证明，社会保险经办机构据此由其国内指定人按月代领基本养老金。

第三十条 第三十条 退休人员被判刑后，服刑期间不享受基本养老金待遇，刑满释放后继续享受服刑前的基本养老金待遇。

判处拘役或有期徒刑三年以下缓期执行的，拘役或缓刑期间可以享受基本养老金待遇。

劳动教养人员在劳动教养期间可以享受基本养老金待遇。

第三十一条 第三十一条 退休人员的基本养老金，根据全省企业职工平均工资增长率的幅度适时进行调整，具体调整办法由省劳动保障行政部门、省财政部门提出，报省人民政府批准后公布。

参加企业职工基本养老保险社会统筹的自收自支事业单位退休人员的待遇调整，统一按企业标准执行。

第三十二条 第三十二条 各级劳动保障行政主管部门所属社会保险机构所需的各项费用均由同级财政列入预算核拨，不得从基本养老基金中提取。省级财政应对行业社会保险机构所需经费予以补助。

第三十三条 第三十三条 提倡和鼓励用人单位积极开展补充养老保险。

企业为职工提取的补充养老保险费，一般不得超过本企业当年两个月的职工工资总额，所需资金在当年或历年结余工资中列支。

企业选择社会保险机构经办的补充养老保险，由社会保险机构根据用人单位提供的从业人员名册和缴费金额明细，按居民身份证号码为从业人员建立补充养老保险个人帐户，并按规定计息，企业补充养老保险实行专户储存，不进行社会调剂。从业人员转移单位时，企业补充养老保险金随其转移到新单位所在地的社会保险机构。

第三十四条 第三十四条 企业补充养老保险金归从业人员个人所有，退休时由社会保险机构根据本人要求一次性或分期付给本人，从业人员死亡的，补充养老保险金全部支付给其法定继承人或指定受益人。

第三十五条 第三十五条 社会保险机构应提高社会化管理服务水平，做好离退休人员的服务工作，逐步实现离退休人员基本养老金社会化发放。所需业务经费由同级财政预算解决。

第三十六条 第三十六条 劳动保障行政部门、社会保险机构和地税部门，根据工作需要有权检查用人单位的从业人员名册、工资发放表、财务会计帐册等有关资料。

劳动保障行政部门对用人单位参加基本养老保险情况进行劳动和社会保障执法年审，用人单位在办理工商年检时，应当提交劳动和社会保障部门年审合格资料以及地税部门提供的该用人单位缴纳基本养老保险费的鉴定书。

第三十七条 第三十七条 《云南省企业职工退休证》和《云南省职工退休基本养老保险待遇报批表》统一由省劳动保障行政部门印制。

第三十八条 第三十八条 本办法自下发之日起施行。本办法施行前制定的有关规定与本办法不符的，按本办法执行。

篇3：河南新规:10张床可办养老机构

来自河南省人民政府网站的消息, 在河南省刚刚下发的《关于加快发展养老服务业的意见》中, 降低养老机构的开办门槛, 取消社会力量投资养老机构的资金限制, 个人只需拥有10张床, 就可开办养老机构。

目前, 河南省有多万老人, 社会养老压力较大针对现状, 河南省减少养老服务审批环节, 并取消了投资门槛。以前, 在河南开办养老机构, 需要先到民政部门申请筹办, 再去办理立项等手续, 筹办期一般为3年, 且有最低50张床位, 每张床位不低于2 000元资金的门槛限制。

《关于加快发展养老服务业的意见》规定, 鼓励个人举办家庭化、小型化的养老服务机构, 鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老服务机构。个人开办的为老年人提供集中居住和照料服务的养老服务机构, 实行许可制。社会力量投资建设的养老服务机构, 实行备案制, 民政部门不再设置前置审批。按照相关规定, 10张床位就可以办养老机构, 还取消了资金限制。开展其他养老服务或产品研发、生产的机构, 属营利性的企业单位到工商部门直接注册登记, 属非营利性的民办非企业单位可到民政部门直接注册登记。

篇4：谁在给穷人办养老院

看着村西已经成了一片废墟，闻亿心里不禁发凉。

北京市昌平区北七家镇歇甲村从去年年初开始拆迁，按照拆迁进程表，8月14日是歇甲田园风光养老院的最后期限。

闻亿跟民政局申请，希望解决老人的安置问题，至今没有得到回复。

“拆一个养老院至少要提前半年时间安置，”闻亿不知道养老院和老人们的出路在哪，“我再也开不起另一个给穷人住的养老院了。”

无处可去

每天天一亮，屈桂兰就会坐到院门口的花池边呆呆地望着铁栅栏门，6月底她依然穿着很厚的外套。看到有人进院，她就立即挪开眼神缩成一团。

因为脑萎缩，屈桂兰的智商相当于五岁的孩子，无儿无女也没有经济来源，屈桂兰一直靠弟弟供养。

屈桂兰在歇甲田园风光吃住加上护理费用一个月1250元。屈桂兰的弟弟把她安置在歇甲田园，这是他能找到的最便宜的地方。

歇甲田园风光有两档收费标准，能够自理的全部费用每月1100元，不能自理的每月1250元，采暖期每人交1000元采暖费。

现在，养老院里还住着114位老人，其中有96位失智失能。闻亿收了8位低保户，9位三无人员。经营了十三年，这里接收过的老人退休金最高的是2400元。

这里的老人，家庭贫困是常态。闻亿送走过325位老人离开人世，很多老人离开时铺的是养老院的毯子，盖的就是养老院的被子，遗体火化之后家人连骨灰盒都买不起。

屈桂兰有严重的贫血症，虽然享受国家“一老一小”医疗保险政策，但家里出不起自费那部分医疗费。

今年94岁的黄莲清是一位印尼华侨，她没有退休金也没有任何医疗保险，现在她靠70岁的女儿供养。黄莲清发烧39度，家里没有能力带老人去医院接受治疗，就只好让养老院的医务室给开一点退烧药。

看不得老人受罪，自掏腰包带老人去看病是常有的事。闻亿的父亲现在也住在歇甲田园，每当看到有别的老人受罪，闻亿就想起自己的父亲。

朋友们都觉得闻亿在做给政府擦屁股的事情，到这里的老人都是身体状况最糟糕、家庭经济水平最差的，这些老人要么是从别的地方被赶出来，要么是根本找不到去处。

去年年初，闻亿就把拆迁的消息告诉了老人们，请他们提前找地方搬走，结果陆陆续续只走了十来个人。

“真的没有地方可去，”神志清醒的老人们都把歇甲田园视作最后的阵地，他们都等着闻院长搬了新地方就跟过去。

穷人的养老院在哪

这半年时间闻亿一直在找着合适的搬迁地址。

两天前，他物色到一个不错的去处，在昌平区北七家镇半截塔附近有一个小二楼，里面有120个床位。大小刚合适，而且也离着歇甲田园不远。

闻亿一问价钱就傻了，租金每年200万。这笔租金平摊到老人们身上的话，现在歇甲田园的这些人里没有一个住得起新地方。闻亿发觉自己“再也没法子建给穷人住的养老院了，一切都是钱”。

作为民营养老院院长，闻亿参加了昌平区区民政局组织的参观学习了昌平区的“北京市老年社区”一期工程汇晨老年公寓。闻亿记得民政局领导介绍，在推进标准化建设中，北京市民政局始终坚持的首要原则是：起点要高，制订标准必须要有前瞻性和科学性，要为适应社会福利事业发展需求建立高水准的目标。

汇晨的硬件和软件设施的高水准确实让闻亿羡慕不已，可更让闻亿叹为观止的是汇晨最低收费是每间房每月4600元，不包括伙食费和日用品费。

1999年，闻亿前后投了200万建起了歇甲田园风光养老院。因为父母都是残疾人，闻亿最初定位在“为最底层人群服务”。那时候，虽然除了免税之外，养老行业没有任何的政策扶持，但是是个凭真本事竞争的营生。没几年，歇甲田园风光就发展成了民营养老院里的领头羊。渐渐地，歇甲田园风光的好时候不再，这个大院里的草台班子越来越不符合国家标准。

十年间，北京市民政局、质监局和社会福利管理中心陆续出台了八个老年服务机构的地方标准。“房间要大，硬件要齐全，软件要高端，注册资金要到位”，闻亿实在不敢想做到这样的标准需要多少钱，如果真照着这样办出的养老院，现在那114位老人，没几个能住得起。

自生自灭

“第七年的时候，觉得沙子没过了脚面，无法抽身。现在我已经被沙子埋住了。”闻亿本来想着养老是个稳当赚钱的行业，结果钱没有赚到多少，人却被“套牢”了。

北京的草根民营养老院有个自己的小圈子，院长们定期聚会，互相交流经验，最主要的还是互相倒倒苦水。每次他们的话题都绕不开一点，就是永远拿不到手的政策扶持。

2005年，民政部出台了《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》，意见中提及：社会办福利机构将享受优惠地价，用水、用电、燃气、煤、电信业务都覆盖其中，全部享受政府的优惠政策。

歇甲田园的水是从水井里抽的，除了用水，闻亿没有享受过民政局出台意见中的任何优惠。

养老院是租用歇甲村的土地，电卡也一直用的是村委会的，一直按村里每度电一块一交电费，每月光用电就要花掉七千多开支。民政部出台意见后，闻亿去找电力部门希望得到用电优惠，得到的答复是“这是民政部的批文，我们没法执行，你得拿到发改委的批文才行”。每年夏天，闻亿都要趁低价一次性进十六万块钱的煤，十六万的煤刚好够冬季取暖所用，“一分钱也没优惠过，每年赚的那么一点钱，全都花在煤上了”。

居民购买市价40元一罐的煤气，养老院去煤气站拿就是110元，因为按照经营机构的价格。煤气站的人看都不看闻亿拿过去的批文，“没听过优惠政策，所有公司拿煤气都是这个价。”闻亿解释自己是民办非企业，对方就不耐烦地问，“你到底还要不要煤气！”

2009年秋天，闻亿给北京市副市长写了一封信，呼吁政府给予的扶持要落到实处，信中他写道：我爱国家，但是国家不爱我??

没几天，闻亿接到昌平区民政局社救科科长电话，“闻院长，你的信转到我这了，别再写信了，写了也还是到我这里。”

“现在，我们都已经没那奢望了。”闻亿无奈，干了十三年的养老行业，扶持总是口头上的。

正如民营院长圈子里最近流行的一句话，“我们民营养老院是活在"不支持不反对不参与"的环境里，自生自灭??”

“没办法的办法”

前几天，北京残联的副主席找到闻亿，跟他探讨有没有兴趣建一个专门收残疾人的养老院。闻亿一口回绝。那些政府不愿意碰的烫手山芋，五十五岁的闻亿也不敢接了。因为闻亿真的被烫过。

2007年4月1日，闻亿和歇甲田园风光养老院一起被告到法院。

事情的起因是一个老人晚上从床上掉下来，胯骨受伤。老人的家属以养老院宣传词中一句：“24小时全方位服务”把他们告上法庭。闻亿觉得冤，因为那个老人的护工是自己请的，并不是养老院里的护工，而且老人的伤情转重有家属拖延治疗的原因。

最后法官劝闻亿，“你们是强者，担30%的责任吧。”就这样闻亿赔给家属4万块钱。闻亿回去就把宣传语中“24小时全方位服务”给去掉了。

老年痴呆患者郝成志刚到歇甲田园，护理员就发现老人经常晚上不睡觉跑到别人的房间。闻亿通知老人家属，结果家属给郝成志的房间按上了铁窗、铁门。其他的老人看不过去，举报闻亿侵犯人权。

市民政局、区民政局、信访办全都下来人考察，要求闻亿把铁窗、铁门拆掉，还对闻亿进行了批评教育。闻亿打着哈哈，请民政局给郝成志安排地方转院，领导们都不做声了。

歇甲田园现在还有六个低智患者，每天在院子里溜达。闻亿担心不知道哪天他们就会走丢了，或者受到意外伤害。闻亿还是没忍心将他们拒之门外，“我每天就像背着六颗雷”。

没有明确的政策，闻亿就只好自己明晰责任。打完官司回来，闻亿就跟所有老人的家属签了一份补充协议，内容是老人生命垂危时，养老院不承担抢救、送医院、用药的义务，老人过世，养老院不承担任何责任。

“这是没办法的办法”，实际上老人有病，闻亿还会自己开着车带老人去看病，“这个条款只不过是为了保护自己”。

篇5：办养老院基本程序

基本养老保险申报材料及办理时限

一、申报材料：

（一）、《未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险申报审批表》一式三份。

（二）、本人申请一份。申请的内容：

1、申请人基本情况（包括姓名、性别、出生时间、现居住地址等）；

2、本人主要工作经历；

3、申请事项等。

（三）、证明材料

1、提供明确的档案记载及能证明其工作经历的其它原始资料。２、找不全原始档案材料的，采取多人证明和公示的方式。

（1）、3名以上（含3名）原单位同期人员提供的书面证明。

（2）、证明人要求：原单位负责人、财务科（室）负责人、工（班）长等，证明人也应是同期的。

（3）、证明人现居住地、原职务、身份证号、联系电话。

（4）、公示（应公示7天）：经公示的材料，公示结果证明。

（四）、非农业户证明材料：户口薄原件及复印件两份。

二、办理时限：

1、按照市上要求，我局于每季度末报市人社局认定；各单位按要求准备全材料后随时报我局。

2、第四季度申报材料最迟应于2012年11月底前报我局。

篇6：办养老院申请书

办养老院申请书

榆次区民政局：

兹因开办养老院一事提出申请。为了更好地做好农村老年人的工作，我村决定办一所养老院。北砖井村地处太原、榆次交界地带，背山面山，闹中取静。既有便利的交通条件，又有幽静的山谷，优美的环境和清新的空气，是开办养老院的上佳地段。

当前农村中，五保户、无子女户、双女户和子女不在身边的老人。无人即时照顾，生活上有很大的不便。吃饭、购物、娱乐、就医等无人陪护，无人即时照料，和当前欣欣向荣的农村形势极不和谐，传统的分散供养方式已经无法解决这个问题，兴办养老院集中安置这些老人将是解决这些问题的根本方法。

本院将坚持以“老人为本”的服务宗旨，以“奉若父母，情同亲生”为服务理念，依靠一流的设施和一流的服务，让入住的老人在生活上，身体健康上真正体会到老有养、老有所为、老有所学、老有所乐。让养老院真正成为老年人的“福地”。

开办养老院是新时期农村老年工作的新模式、新趋势，是“>三个代表”重要思想和以人为本的>科学发展观的具体体现，也是新农村建设中的新措施和必然要求，恳请领导尽快予以批准，使这一好事能尽快实施。

此致

敬礼

申请人：

篇7：办养老院可行性报告

办养老院可行性报告怎么写呢？怎么才能写出办养老院可行性报告，对养老院项目的一次总结和范例呢？下面是办养老院可行性报告，我们一起来看看吧！

现在是市场经济，与其他行业一样，要办养老院，也要进行市场调查，进行可行性分析。业内人士普遍认为，开办养老院，仅有爱心是不够的，抱着赚钱的目的也是不可取的，因为养老服务是微利甚至是不盈利的。当然，也确有人投资建养老机构纯为回报社会，不为赚钱也不图虚名，即是如此，养老机构开办以后，也还有个维持良性动转的问题，即如何保持其自身发展。 盈亏的主要因素是入住率和服务成本，这里的服务成本是指为老人服务所必需的，有房租、防暑降温取暖费、水电煤气费、工资、办公费用、维修费、大型资产折旧费等，都要考虑在内。其计算公式为（预期入住人数╳收费）—服务成本即为盈亏，收费项目主要有床位费、生活费、取暖费三项，养老机构也可就其他服务项目收取约定的费用。

篇8：北京将提高社会办养老院补贴标准

今年，针对民办养老机构将出台土地、资金、税费补贴等三方面的新政，以鼓励民间资本进入养老机构。昨天，市民政局局长李万钧做客北京市城市服务管理广播时介绍，养老机构的补贴标准将提高，每新建一张床位最高可获得5万元补贴，相关政策文件近期将下发。同时，针对社区托老所也将出台监管和扶持补贴办法。关注民办养老机构 一张床位最高补5万 补贴标准将提高

目前，本市具有北京市户籍的60周岁以上的老年人约有251万。按照规划，4%的老年人在机构中集中养老，需要有10万张养老床位才能满足需求，但目前全市养老床位总量仅有8.9万张。

李万钧说，今年本市将新增1万张养老床位，包括公办养老院和民营的养老机构床位，主要集中在海淀区、房山、顺义、平谷、东城和密云等区县。

据了解，目前本市社会办养老机构共400余家。为进一步鼓励民间力量进入养老行业，李万钧表示，今年民政部门将在土地、资金、税费等方面出台3项新政。

李万钧说，今年对于社会力量建设的非营利性养老机构，一次性建设阶段支持标准将进一步增加，由原来每张床位8000元至1.6万元的市级支持标准，提高到2万元至2.5万元，并且区级资金还要按照1：1的比例配套支持。这也意味着，社会力量建设一张养老床位可获得4万元至5万元补贴。

补贴标准，由原来的每收住一位老人1个月补贴养老机构200元至300元，提高到每收住一个老人，给予养老机构300元至500元补贴。供暖费将与民用同价 土地供应将放开

“土地可以说是制约养老机构发展的瓶颈性问题。”李万钧说，今年民政部门在土地方面也将出台新政，放开土地的供应来支持社会办养老机构的发展。

新政具体来说，就是针对社会力量投资建设的非营利性养老机构和企业单位利用自有土地建设非营利性的养老机构，采取划拨方式供地；社会力量投资建设营利性的养老机构，采取限定地价、规定配套建设和管理要求的招拍挂方式供地。

同时，企业单位利用自有土地建设营利性的养老机构，采取协议出让方式供地；农村集体经济组织利用集体建设用地建设的养老机构，则采取占地方式供地。

在税费减免上，今年，非营利性养老机构的供暖费也将首次实行居民用价。李万均说，去年针对社会力量兴办的非营利性养老机构，本市实行了用水、用电、用气执行居民用价的补贴标准，今年则进一步扩项增面，首次将供暖也纳入其中，同样实行居民用价。非营利性养老机构运营期间，还可享受营业税、印花税、房产税、城镇土地使用税、部分企业所得税等减免政策。关注社区托老所 有10张床位即可获补贴

李万钧介绍，社区养老主要是针对北京“9064”养老服务模式(90%的老年人居家养老、6%的老年人在社区养老、4%的老年人集中养老)中的“6%”的老年人，大约有15万人，主要为高龄独居、生活不能自理以及需临终护理的老年人。

目前全市已建成托老所3727所，床位3万张，并力争在“十二五”期末达到10万张。针对部分托老所尚未合法化、缺乏有效资质的问题，李万钧表示，今年将规范社区托老所管理，并制定社区托老所监管办法，按照民办非企业或工商企业注册登记，帮助托老所依法取得法人资质。在资金扶持上，对于社会办的全托型社区托老床位，也将参照养老机构运营补贴标准，给予每张床位每月300元的运营补贴。记者了解到，此前，一家托老所床位需达到30张才能获得补贴。李万均表示，今年将降低门槛，拥有10张床位的托老所即可获得该项补贴。

篇9：老龄办养老状况调研

关于养老状况调研情况报告

根据×老办发（2003）7号文《关于开展养老状况调研的通知》精神要求，我办研究制定了开展调研活动的具体方法和措施，并向市委、市政府分管领导作了具体汇报，成立了由老龄办、民政局、统计局、劳动和社会保障局组成的调研协调领导小组，对全市老年人养老状况进行了调查，通过调查的们获得了大量的一手资料。

一、基本情况

××市现有人口68.3万人，辖13处乡镇，2处街道办事处，818个行政村，有60岁以上老年人10.1万人，占总人口的14.7%，已提前进入人口老龄化社会的县市区行列。从分布情况看，农村老年人所占人口比例高于城镇。近几年来，我市市委、市政府非常重视老龄工作和老年事业的发展。随着全市经济的发展，我市老年人的养老状况有了明显的改善，老年人的生活水平和生活质量有了明显的提高，衣、食、住基本得到解决，基本解决了养老问题。通过调查发现，老年人自己有收的3.5万人，占老年人总数的35%，这部分人的经济收入来源主要是，城镇部分来源于离退休金，农村部分来源于自己的生产经营，其他大多数的老年人的经济来源依靠子女供给。由于1

老年人受传统思想的影响，生活上比较节简，生活水平要求比较低，他们的生活水平相对来说比其他居民生活水平偏低。特困老人在农村还占有一定比例。目前我市老年人的养老现状主要是依靠居家养老，并且90%以上的老年人与子女分居，自己起灶吃饭，家庭规模走向小型化，家庭矛盾相对减少，但老年人的精神慰籍缺少。

从医疗保障方面看，城镇老年人的医疗保障好于农村，机关事业单位的离退休人员的医疗保障好于企业离退休人员。农村老年人虽然参加了合作医疗，但由于受资金限制，医疗费用基本依靠子女解决，这也是农村老年人的一大经济负担。由于老年人是纯消费群体，虽然政府每年都拿出一部分资金对特困老人进行救助，但与目前的需求相差还很远。目前农村集体经济还很薄弱，用于顾及老年人的资金还比较少，农村集体所办敬老院有萎缩现象。

从面上看对老年人的优待政策落实还是比较好的。尤其是农村税费改革后对老年人的优待政策，各乡镇、街办都能够按照政策落实各项规定，去年全市对70岁以上老年人及70岁以下的特困老年人免收农业税及附加280万元。

二、存在的问题及原因

通过调研发现老年人的养老状况虽然有了很大的改善，但是也发现了不少问题。

1、老年人的生活水平普遍低于当地居民其他人员的生活

2水平。这主要是大部分老年人经济不能自给，依靠子女供养，同时，老年人受传统思想的影响，生活上都比较节俭，对生活水准要求不高。

2、村级所办敬老院有萎缩现象，这主要是由于目前村级集体经济比较薄弱，经济来源不足，缺乏经济保障。

3、目前我市老年人的养老主要是居家养老，这也是长期以来我国长辈与子女之间形成的“哺育”于“反哺”的关系，即长辈抚养子女，子女赡养长辈，这是中华民族尊老、敬老的传统美德，但随着社会老龄化的加重以及计划生育国策的实施，独生子女家庭已成为主导性的家庭模式，这种家庭模式无论亲情多么浓厚，客观上都难以承受家庭养老的负担，削弱了家庭养老的能力和功能。

4、养老机构的建设还不能满足目前老年人的养老需要，因为不同层次的老年人他们的要求不同，现有敬老院所供养的老人基本上是“五保”老人，所有费用由村集体和政府承担，管理经费来源受到一定的限制。

5、老年人的医疗保障还远远不够，农村老年人虽然加入了合作医疗，但由于受资金限制，还不能满足老年人的需要。农村老年人的医疗费用支出，主要依靠子女，这也是老年人的一大经济负担。

6、老年人的经济保障比较薄弱，老年人为了其子女的成人都付出了很多，但到了晚年，自己用来养老的资金积蓄却很

3少，有很大一部分老年人根本就没有什么积蓄。

三、下步加强养老工作的设想

1、加大宣传力度，大力弘扬中华民族尊老、爱老、敬老的优良传统，宣传社会老龄化的形势，使全社会的人关心老龄事业，充分认识到：社会老龄化，供养系数的上升，对劳动成本加大的影响；老年人保障支出的加大，对扩大再生产的影响；劳动力老化对劳动生产率的影响等。

2、积极推动老年服务设施建设，兴办不同形式的养老机构，满足不同层次老年人的养老需要。根据扶持老年人服务设施建设的具体优惠政策和办法，动员全社会的力量参与老年事业，充分利用现有的设施积极兴办不同形式、不同档次的老年福利院、老年公寓、托老中心、托老所等，满足不同层次的老年人的需要。进一步加强现有老年人服务设施的管理，改善服务，提高效益，积极探索以社区为依托，多种形式老年照料服务路子。

3、进一步建立、健全基层老年党群组织，发挥各级老年大学的作用，使老年人有一个健康、积极、向上的精神状态和生活环境。

篇10：规范办会程序提高办会质量

办会工作，是党委办公室工作的重要内容。近年来，我们就如何做好办会工作，做了有益探索，取得了较好成效。

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一、切实减轻基层负担，办会讲程序

••••“会海”问题得以产生的一个重要原因是管理不规范。为了解决区委部门自行召开会议多、基层意见比较大的问题，区委于１９９７年１月下发了《关于召开党政负责干部会议的规定》，严格规定了区委部门召开会议的程序。如不经区委同意，任何部门不能擅自召集区部、委、办、局党政负责人会议；邀请区四套班子领导参加的会议，由区委办公室统一把关；原则上一周内不安排两次全区性的干部大会等。对于其他方面的会议，区委办公室严格执行区委对于会议问题在宏观上加以调控的有关原则。为了便于工作安排，区委办公室还制作了《一周会议安排》，提前下发到各部、委、办、局和街道等单位，明示一周内区委要召开哪些重要会议，便于他们安排工作，保证出席。通过贯彻执行以上三个不同层面的会议制度，使办会工作得到比较严格的规范。

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二、切实减轻基层负担，办会讲质量

••••我们立足服务基层，在减少会议、减轻基层负担，提高办会质量方面，作了有益的探索。按照惯例，区委每年的第一季度，要分别召开纪检、组织、宣传、统战等几个方面的工作会议，总结上一年的工作，布置当年的工作。这些会议的出席对象基本集中，分头召开，确实增加了基层的负担。而且，以上四个方面的工作部门都是区委的内设机构，在全面贯彻区委工作要求时，四个职能部门的具体工作存在着交叉的情况，分头召开也存在着一定程度上的重复。从去年开始，我们在区委领导的直接关心和指导下，把纪检、组织、宣传、统战四个会议合并成一个全区性的党建会议，区委领导对全年的纪检、组织、宣传、统战的工作统一布置和提出要求。此举，起到了既精简会议，又提高办会质量的良好效果，受到了基层单位和干部的普遍好评。同时，为了提高办会质量，我们注意把好五个环节。一是开短会。领导讲话讲短话，可讲可不讲的则不讲；安排交流发言，注重突出代表性和典型性，把交流的书面材料下发，便于与会者带回去有选择地重点阅读，交流发言时只讲书面交流材料中的重点内容。二是严格会纪。全区性大会，每会必排席卡，各部门按规定的座位人坐；会前宣布会议时间，准时开会，会间严格按照确定的议程时间规范进行，按时散会，既确保了会议出席率，又加强了会间的纪律管理。三是不陪会。规定全年除了全区性的党风廉政建设干部教育大会和精神文明建设大会，需要全体区委常委出席以外，其它全区性会议，由分管常委或区分管领导出席即可召开，不随意扩大领导干部出席会议的范围，便于领导集中精力抓好重点工作。四是忙季不开会。规定年初或年底工作繁忙季节，无特殊情况，不召开全区性大会，便于全区各条线的日常工作在繁忙季节不断、不乱，不受影响。五是开好现场会。规定凡全区性的现场会，一律落实在基层召开，与会者既听领导总结动员，也听先进介绍经验，同时尽可能创造条件安排与会者到现场走一走、看一看，把召开现场会与实地察看，了解情况有机结合起来，提高办会质量。

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三、坚持实事求是原则，积极主动协调