关于解决企业职工基本养老保险

关于解决企业职工基本养老保险（精选9篇）

篇1：关于解决企业职工基本养老保险

关于解决企业职工基本养老保险 历史遗留问题的意见的经办工作流程

第一条 为认真贯彻落实自治区人民政府《关于解决企业职工基本养老保险历史遗留问题的意见》（宁政发„2010‟10号，以下简称《意见》），认真做好解决我区企业职工基本养老保险历史遗留问题工作，制定本流程。

第二条 本流程用于解决我区企业职工基本养老保险历史遗留问题的业务经办，其他人群的养老保险业务经办仍按现行政策规定执行。

第三条 申请解决基本养老保险历史遗留问题的审核和经办工作由各级养老失业保险经办机构负责。“应保未保人员”由单位提出书面参保补缴申请，或者人民法院、劳动争议仲裁、劳动监察机构依法做出的生效法律文书确认，按现行经办管理体制，经市、县、行业养老失业保险经办机确认后办理企业职工基本养老保险参保手续。“1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”到本人户籍所在地养老失业保险经办机构办理社会保险登记。

第四条 各级养老失业保险经办机构要按《意见》规定对解决企业职工基本养老保险历史遗留问题的人群范围严格进行界定，不得扩大和缩小范围。

第五条 对申请解决基本养老保险历史遗留问题的人员，要填写《宁夏回族自治区解决企业职工基本养老保险历史遗留问题参保人员审核认定表》（附件1），并附相关资料证明。由户籍所在地养老失业保险经办机构按《意见》要求进行审核。

第六条 经审核符合条件的“应保未保人员”，要按规定在职工户籍所在地养老失业保险经办机构办理社会保险登记，由养老失业保险经办机构按照《意见》规定的缴费标准核定补缴金额（不含滞纳金、利息，下同），并出具《宁夏回族自治区社会保险费申报核定表》。参保人员持养老失业保险经办机构出具的《宁夏回族自治区社会保险费申报核定表》到税务部门缴纳养老保险费。

第七条 经审核符合条件的“1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”，办理社会保险登记后，由户籍所在地养老失业保险经办机构按照《意见》规定的缴费标准核定补缴金额并出具《宁夏回族自治区1995年以前离岗人员和灵活就业人员一次性缴纳基本养老保险费申报核定表》（附件2），参保人员持养老失业保险经办机构出具的《宁夏回族自治区1995年以前离岗人员和灵活就业人员一次性缴纳基本养老保险费申报核定表》到税务部门缴纳养老保险费。

第八条 为方便职工参保缴费，各级养老失业保险经办机构要与税务部门密切配合，原则上1个工作日内完成养老保险费申报核定工作和缴费工作，特殊情况不超过2个工作日。

第九条 “1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”最早只能从1999年开始补缴养老保险费。未达到男60、女55周岁的人员，一次性补缴养老保险费后，以后按照自治区灵活就业人员政策继续参保缴费。

第十条 “1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”，2011年12月底前，已达到男满60、女满55周岁及以上的人员，可选择一次性缴纳34000元（其中“1995年以前离岗人员”一次性缴纳30000元），缴费年限按15年计算。已超过男年满60、女年满55周岁的人员，在一次性缴费标准的基础上，年龄每增加一岁，减少缴费1000元，最多减至男年满75、女年满70周岁。也可按达到领取养老金年龄时自治区上在岗职工平均工资的60%和20%的缴费比例，一次补足15年，也可按月延续缴费至满15年。

第十一条 “1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”在2011年12月31日前已达到或超过领取养老金年龄的，一次性补缴15年的养老保险费后（指一次性缴纳34000-19000或30000-15000元人员），缴费年限统一按15年计算，不再建立个人账户。没有一次性补缴15年的人员，补缴养老保险费后，按自治区统一规定补建个人账户。

第十二条 《意见》实施后，2009年12月31日前已参保的人员，首次参保以灵活就业人员身份参加的，本人如果申请补缴参保之前的养老保险费，可按《意见》规定补缴，最长补缴至1999年1月；首次参保以单位职工身份参加的，需要补缴建立或形成劳动关系期间的养老保险费的，由单位或个人申请，可按《意见》规定补缴，最长补缴至1995年1月。参保补缴政策统一执行到2011年12月31日，逾期不再办理。参保人员办理补缴手续时填写《宁夏回族自治区补缴养老保险费申请表》（附件3），并附相关证明材料。

第十三条 参保人员一次性补缴养老保险费后，缴费年限统一按实际补缴年限计算，没有视同缴费年限；补缴的工资指数按自治区统一规定计算。以后正常参保缴费年限的工资指数按自治区统一规定计算。

第十四条 《意见》下发后，全区统一从2010年1月26日开始进行参保登记工作。参保人员达到领取养老金资格时，由人力资源社会保障行政部门按规定程序审批，养老失业保险经办机构从批准领取养老金的第二个月开始发放养老金。首次发放从2010年3月份开始。

第十五条 “应参保未参保”人员基本养老金的计发按自治区统一的企业职工基本养老金计发办法执行。

第十六条 “1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”在2011年12月底前达到或超过领取养老金年龄的，一次性缴纳养老保险费后，按照500元的标准核发月养老金，养老失业保险经办机构出具《宁夏回族自治区1995年以前离岗人员和灵活

就业人员超过退休年龄养老金待遇计算表》（附件4）。延续缴费的，按自治区统一的企业职工基本养老金计发办法执行。

第十七条 包括上述人员在内，从2010年1月1日以后，我区参加基本养老保险的人员，在领取养老金期间死亡的，其丧葬费、抚恤金待遇标准分别按照自治区上月平均养老金的2个月和20个月标准计发。

第十八条 考虑到《意见》中的补缴政策，执行至2011年12月31日，为便于及时掌握和了解各级养老失业保险经办机构贯彻执行《意见》的工作情况，各地按月向自治区社会保险管理局报送《宁夏回族自治区解决企业职工基本养老保险历史遗留问题工作情况表》（附件5），至2011年12月31日。第十九条 本流程从二○一○年一月一起实施。

第二十条 本流程由自治区社会保险管理局负责解释。

附件1 《宁夏回族自治区解决企业职工基本养老保险历史遗留问题参保人员审核认定表》

附件2 《宁夏回族自治区1995年以前离岗人员和灵活就业人员一次性缴纳基本养老保险费申报核定表》

附件3 《宁夏回族自治区补缴养老保险费申请表》

附件4 《宁夏回族自治区1995年以前离岗人员和灵活就业人员超过退休年龄养老金待遇计算表》

附件5 《宁夏回族自治区解决企业职工基本养老保险历史遗留问题工作情况表》 关于落实宁政发[2010]10号文件 需要明确的几个问题

为贯彻落实好宁政发[2010]10号文件精神，准确把握政策，5 严肃工作纪律，统一口径，统一经办流程，现就有关问题予以明确。

一、关于提供相关资料的问题

（一）申报程序

1、能够提供1995年以前三年以上工作经历原始证明资料的，申请参保人持相关原始证明资料，直接向户籍所在地社区申报、建档。

2、无1995年以前三年以上工作经历原始证明资料的，由

申请参保人联系同一单位三名以上联保人，填写‘解决养老保险历史遗留问题 1995年以前离岗人员认定表’，持本表到原所在单位或上级主管单位审核，原所在单位或上级主管单位据此出具“1995年以前离岗工作经历证明”。此证明仅用于申请人是否符合宁政发【2010】10号文件参加职工养老保险的工作经历证明，除此之外，不能作为其他任何情况的证明，若用于其他方面的证明，一律视为无效证明。申请参保人持工作经历证明到户籍所在地社区（村）申报、建档，并报所在街道（乡镇）初审。

3、各街道（乡镇）对申请参保人提交的档案资料初审及汇总后，报市社保局审核。

4、社保局审核后返回街道（乡镇）公示，公示时间3天。

5、公示结束后，市社保局为申请参保人办理参保登记手续，同时反馈街道（乡镇），由街道（乡镇）统一领取参保人身份证、6 户口本，并通知参保人办理缴费或领取待遇手续。

（二）申报资料要求

1、证明具有1995年以前三年以上工作经历证明资料，如：临时用工花名册、工资表复印件等，每页必须加盖原工作单位（具有法人资格的用工实体）或与原用工单位有最直接关系的上级主管单位或部门印章。如证明资料（如：工作证、奖状、进门证、工资表、考勤表等）不能证明具有三年以上工作经历，需同时出具“1995年离岗工作经历证明”。

2、街道（乡镇）上报市社保局拟参保人员档案袋封面需注明内装证件和资料、所在社区、村和街道（乡镇）详细名称、档案编号、参保人联系电话；花名册分社区汇总名册和街道（乡镇）汇总名册两种，社区汇总名册每页加盖社区印章，街道（乡镇）汇总名册每页加盖街道（乡镇）行政章；档案编号和街道（乡镇）汇总名册序号由街道（乡镇）统一编号，须连续不重号。

3、公示单须注明街道（乡镇）举报投诉电话，公示无异议的由街道（乡镇）负责人在汇总花名册上签注‘经审核、公示无异议’意见，报市社保局办理参保登记手续，有异议的暂缓办理，待问题查明后再做决定。

二、提供原始资料或证明的单位 1、1995年以前曾在我区机关、事业单位、社会团体、国有企业、集体企业、劳动服务公司、五七工厂（农场）、居民委员会等城镇各类单位工作满三年以上，具有我区非农 7 业户籍人员，原单位（含已改制、兼并、重组后的单位），现仍存在的，由原单位（或已改制、兼并、重组后的单位）提供，原单位不存在的，由现对口的上级主管部门或单位提供。2、1995年以前经县以上有关部门批准并下达招工文件，曾在同一用人单位工作满三年以上的农业户籍人员，由县（区）人社局和户籍所在地街道（乡镇）协调下达招工文件的县以上有关部门提供。

3、原市（区）所属的企业和单位，单位仍然存在的，由单位提供证明资料，企业和单位已不存在，由归口的主管部门和单位提供证明资料。

三、其它方面的问题

1、申请参保人填写的“认定表”，各单位、部门出具的工作经历证明、街道社区填制的公示单按统一格式和规定填写和公示。

2、各区人力资源和社会保障局要每周向市人力资源和社会保障局、市社保局汇总上报工作进展情况。联系人及联系电话为：

市人力资源和社会保障局联系人：邓菊，联系电话：2012626市社保局联系人：王格红 联系电话：2651791

3、以上通知所涉及的表格、公示单、工作经历证明、审核花名册均可在石嘴山市社保网下载，网址： 附：

1、解决养老保险历史遗留问题‘1995年以前离岗人员’ 8 认定表。

2、公示单、审核花名册 3、1995年以前离岗人员工作经历证明。

4、经办流程图

石嘴山市社会保险事业管理局 二〇一〇年二月三日

《关于解决企业职工基本养老保险历史遗留问题的意见》 宁政发〔2010〕10号 各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门，直属机构：

为进一步完善我区企业职工基本养老保险制度，着力解决养老保险历史遗留问题，努力实现人人享有基本养老保险，促进社会和谐稳定，现提出以下意见：

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加快建立和完善覆盖我区城乡居民社会保障体系的要求，坚持“保基本、能选择、可持续”和依法参保与自愿参保相结合、权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则，统筹解决应保未保人员、1995年以前离岗人员和灵活就业人员的养老保险问题。通过补建养老保险关系、补缴养老保险费，妥善解决企业职工基本养老保险历史遗留问题。

二、适用范围

（一）1995年以后与各类用人单位建立或形成事实劳动关系，应参加企业职工基本养老保险而未参保的人员（以下简称“应保未保人员”）；

（二）1995年以前曾在我区城镇用人单位工作满3年以上，未参加企业职工基本养老保险的非农业户籍人员及经县以上有关部门批准并下达招工文件，曾在同一单位工作满3年以上的农业户籍人员（以下简称“1995年以前离岗人员”）；

（三）2009年12月31日前，具有我区非农业户籍的未参保的灵活就业人员（以下简称“灵活就业人员”）。

三、参保缴费

（四）“应保未保人员”由单位提出书面参保补缴申请，或者人民法院、劳动争议仲裁、劳动监察机构依法做出的生效法律文书确认，按现行经办管理体制，经市、县、行业社会保险经办机构确认后办理企业职工基本养老保险参保手续。需要补缴养老保险费的人员，由单位和个人按照历年同期自治区上在岗职工平均工资的60%和自治区历年规定的单位和个人的缴费比例，一次性补缴1995年1月以后与单位建立或形成事实劳动关系期间的养老保险费。

（五）“1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”由本人自愿提出书面参保申请，经户籍所在地市、县社会保险经办机构确认后办理灵活就业人员基本养老保险参保手续。需要补缴养老保险费的人员，按照历年同期自治区上在岗职工平均工资的60%和自治区统一规定的缴费比例，一次性补缴1999年1月至办理参保手续之月的养老保险费。办理参保手续时，未达到男60周岁、女55周岁的人员，一次性补缴养老保险费，以后按照自治区灵活就业人员政策继续参保缴费。2011年12月底前，已达到男满60周岁、女满55周岁的人员，一次性缴纳34000元（其中“1995年以前离岗人员”一次性缴纳30000元），缴费年限按15年计算。已超过男年满60周岁、女年满55周岁的人员，在一次性缴费标准的基础上，年龄每增加一岁，减少缴费1000元，最多减至男年满75周岁、女年满70周岁。

四、待遇计发

（六）参保人员达到领取养老金年龄且缴费满15年的，可办理领取养老金手续，其中：“1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”在2011年12月底前达到或超过领取养老金年龄的，一次性缴纳养老保险费后，按照500元的标准核发月养老金。其他参保人员达到领取养老金年龄时，其基本养老金的计发按自治区统一规定执行。

达到领取养老金年龄时，缴费不满15年的，可按达到领取养老金年龄时自治区上在岗职工平均工资的60%和20%的缴费比例，一次补足15年，也可按月延续缴费至满15年。

（七）2010年1月1日以后参加基本养老保险的人员，在领取养老金期间死亡的，其丧葬费、抚恤金待遇标准分别按照自治区上月平均养老金的2个月和20个月标准计发。

五、工作要求

妥善解决企业职工基本养老保险历史遗留问题，政策性强、工作量大、涉及时间跨度长、情况复杂，自治区人力资源社会保障、财政、税务、审计等部门要加强对各地开展此项工作的指导，及时研究解决各地各部门反映的有关问题，积极支持配合各地各部门抓好落实，稳 妥推进。

本《意见》自2010年1月1日起执行。其中，《意见》中的补缴政策，执行 10 至2011年12月31日，执行期间国家另有规定的，从其规定。二〇一〇年一月十九日

篇2：关于解决企业职工基本养老保险

【颁布单位】 广东省人力资源和社会保障厅 广东省地方税务局 【颁布日期】 2011-08-29 【实施日期】 2011-7-1 【发 文 号】 粤人社发〔2011〕237号

各地级以上市人力资源和社会保障局（社会保障局）、地方税务局，横琴新区地方税务局，顺德区地方税务局：

经省人民政府同意，现就妥善解决我省企业未参保人员的养老保障问题有关事项通知如下：

一、人员范围

现为广东省户籍，至本通知实施之日前曾与我省各类企业（含农场）、国家机关、事业单位、社会团体和民办非企业（以下简称“单位”）建立劳动关系，因所在单位关闭破产，被吊销营业执照、被撤销、无生产经营能力等原因无力承担缴费责任或因超过法定时效无法要求用人单位补缴，从未参加我省城镇企业职工基本养老保险的各类人员。用人单位依法主动补缴或者按法院、劳动争议仲裁委员会、社会保险行政部门、社会保险费征收机构、社会保险经办机构等出具的生效法律文书要求补申报和补缴手续的，不适用本通知。

二、纳入我省企业职工基本养老保险的办法

（一）直接纳入。目前仍未参保，原所在单位为国有和县以上集体企业，单位所在地正式实施《颁布〈广东省职工社会养老保险暂行规定〉的通知》（粤府〔1993〕83号，以下简称“83号文”）前达到国家规定退休年龄，并已在原单位办理退休（职）手续的原固定工和干部，从本通知实施之月起直接纳入单位所在地养老保险统筹。

（二）缴费纳入。除直接纳入以外的其他未参保人员，自愿按照本通知规定的一次性缴费办法缴清费用后纳入我省城镇企业职工基本养老保险。

三、缴费办法

（一）一次性缴费年限。

一次性缴费年限依据达到国家规定的退休年龄前建立劳动关系的工作年限确定。工作年限不含以国家干部（固定工）身份在国家机关、事业单位工作的年限。劳动关系通过个人的人事档案资料、劳动合同书、工资支付凭证等能证明本人曾有过的工作经历的材料，或人民法院、劳动仲裁委员会依法作出的生效法律文书进行确定。

属于国有和县以上集体企业原固定工和干部身份，计算一次性缴费年限的起始时间最早不超过当地实施83号文之月；属于合同制职工身份的，计算一次性缴费年限的起始时间最早不超过当地建立合同制职工养老保险之月；属于临时工身份的，计算一次性缴费年限起始时间最早不超过当地建立临时工养老保险之月。属于县以下集体企业和乡镇企业职工身份的，计算一次性缴费年限的起始时间参照合同制职工身份确定。

（二）一次性缴费基数。

缴费基数由申请人自行申报。缴费基数不低于申请时所在地级以上市（以下简称“所在市”）执行的养老保险缴费基数下限，不高于申请时上全省在岗职工月平均工资300%。

（三）缴费比例。缴费比例为20%。

（四）缴费指数。

一次性缴费指数=缴费基数÷申请办理缴费时所在市社会保险使用的上全省在岗职工月平均工资。

（五）缴费费用。

一次性缴费的总额=缴费基数×20%×缴费月数，不计算利息。

四、缴费年限、视同缴费账户和个人账户

（一）缴费年限。

缴清全部费用后，一次性缴费年限计算为实际缴费年限。一次性缴费年限不作为地方养老金的计算依据。

缴清全部费用的时间为申请人的首次参保时间。

（二）视同缴费账户。

具有视同缴费年限的人员，由一次性缴费受理地按照《关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》（粤府〔2006〕96号，以下简称“96号文”）的规定为其补记视同缴费年限部分的视同缴费账户。

（三）个人账户。

一次性缴费基数的8%计入个人账户。

五、养老保险待遇计发办法

（一）直接纳入人员。

首次领取的基本养老金的月标准：以当地实施83号文时的标准，按83号文第三十四条规定的办法计算初始值，再按照当地实施83号文以来当地基本养老金的调整办法将初始值调整至本通知实施之月的标准。基本养老金从本通知实施之月起按实施之月的标准发放，之前不补发。

（二）缴费纳入人员。

1.本通知实施之月前已经达到国家规定退休年龄的人员一次性缴清全部费用后，符合96号文规定的按月领取基本养老金年限条件的，按96号文和《关于改革完善企业职工养老保险基本养老金计发办法的通知》（粤劳社电〔2009〕32号）规定计发基本养老金，从缴清费用的次月起发放，之前不补发；计发基数为缴清费用当月所在社保使用的全省在岗职工月平均工资。不符合96号文规定的按月领取基本养老金年限条件的，可按96号文的规定继续缴费。在符合《关于完善企业职工基本养老保险继续缴费有关规定的通知》（粤人社发〔2011〕37号）条件时，可申请一次性趸缴养老保险费。2.本通知实施之月后达到国家规定退休年龄的人员，在达到96号文规定的按月领取基本养老金条件时，按96号文规定计发基本养老金。六、一次性缴费受理地

在原单位所在地社会保险经办机构办理一次性缴费。原单位为中央、省属和军队驻穗单位的，在省社会保险基金管理局办理。在不同单位工作过的，在工作时间最长的原单位所在地社会保险经办机构统一办理。

七、待遇核发地

按照省府办公厅《印发广东省基本养老保险关系省内转移接续暂行办法的通知》（粤府办〔2008〕76号，以下简称“76号文”）规定，最后参保地为待遇核发地。按本办法办理一次性缴费前已达到国家规定退休年龄，一次性缴费后符合按月领取基本养老金条件的人员，一次性缴费受理地即为其省内的最后参保地。

八、养老保险关系转移

按本通知一次性缴费形成的养老保险关系，在省内跨统筹区转移的，按照76号文以及省劳动保障厅、省财政厅《关于印发广东省基本养老保险关系转移责任与转移基金管理办法的通知》（粤劳社函〔2008〕2092号）的规定执行；跨省转移的，按国务院办公厅《关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（国办发〔2009〕66号）的规定执行。

九、办理程序

（一）缴费纳入人员。

由申请人或原单位向社会保险经办机构提出申请，并提供相关反映与单位建立劳动关系的有关材料，经审核确认后可办理一次性缴费手续。地税部门根据社会保险经办机构审核确认的一次性缴费申请材料或生效法律文书受理申请人员的一次性缴费手续和征收养老保险费。

（二）直接纳入人员。

直接纳入人员由原单位或个人向单位所在地人力资源和社会保障部门提出申请并提供相关材料。所在地人力资源和社会保障部门对申请人的资格进行审核，并经公示7天无反对意见后报地级以上市人力资源和社会保障部门予以资格确认。经确认资格的，由单位所在地社会保险经办机构负责办理待遇核发手续。原单位为中央、省属和军队驻穗单位的，由省人力资源社会保障厅负责办理资格审核，省社会保险基金管理局负责办理待遇核发。

经办规程由省社会保险基金管理局负责起草，报省人力资源社会保障厅审定。

十、其他

（一）未领取基本养老金的已参保人员，符合第一点其它规定，与单位（不含现工作单位）存续劳动关系期间未缴纳养老保险费的，可参照第三点和第四点的规定缴费、计算缴费年限和个人账户。

（二）已领取基本养老金的人员不适用本办法。

（三）本通知从2011年7月1日起实施。各地已经出台办法与本通知不一致的，按本通知执行。二〇一一年八月二十九日

篇3：关于解决企业职工基本养老保险

一、企业职工基本养老保险个人账户管理存在的主要问题

一是部分地区个人账户存在空账问题。按照企业职工基本养老保险制度规定, 个人账户应全部积累, 除个人退休时支取本人的缴费额外, 社保机构和其他单位不应侵占。但在制度实行初期, 大量的“老人”、“中人”以前年度工龄均视同缴费年限, 相应的转轨成本财政并未全部承担, 造成企业职工基本养老保险基金统筹基金积累不足。为保障基本养老金和过渡性养老金的发放, 统筹基金占用个人账户基金, 造成个人账户空账问题。虽然2005年国务院《关于扩大做实企业职工基本养老保险个人账户试点有关问题的通知》在13个省开始做实个人账户, 但部分地区个人账户空账问题依然存在, 对我国个人账户基金的可持续发展带来挑战。审计调查某市个人账户记账金额200亿元, 截止2011年末仅做实49亿元, 占24.5%, 其余75.5%的个人账户处于空账状态。由于参保人在领取待遇时, 社保部门要依据个人账户记账金额支付, 因此这种空账状态并不影响参保人权益, 但政府需假以时日逐步完成做实账户, 进一步提高资金积累和支付能力。

二是做实个人账户管理模式不统一。对目前已试点做实个人账户基金的省、市来说, 部分省、市将个人缴费部分全额划入统筹基金, 仅依靠中央、地方财政补贴和一定比例 (如1.5%) 的个人缴费做实个人账户, 造成在以前个人账户空账的基础上, 又新增了做实个人账户资金缺口问题;而部分省、市将个人缴费部分按做实比例直接划入做实基金, 其余纳入统筹基金管理, 中央和地方对统筹基金进行财政补助, 可避免出现做实个人账户资金缺口问题。

三是个人账户计息不准确, 部分地区存在少计利息的问题, 损害参保职工基本权益。按照国家规定, 个人账户按照1年期定期存款计息, 但由于个人账户计息不及时和信息系统不完善等原因, 个别经办机构发生未按规定对个人账户计息的情况。

四是个人账户便携性不足, 个别省市无法及时转移个人账户。目前企业职工基本养老保险正在努力做到省级统筹, 尚未实现全国统筹;由于不同省 (自治区、直辖市) 信息系统不统一, 增加了个人账户转移接续的难度。部分偏远县 (市) 不能为流动人口转移企业职工基本养老保险个人账户。此外, 企业职工基本养老保险与其他养老保险制度, 如新型农村养老保险、被征地农民养老保险等制度之间也存在转移接续衔接不到位的问题。

二、企业职工基本养老保险个人账户管理建议

相比较而言, 部分地区个人账户空账为制度层面导致的历史问题, 需要一定的时间逐步加以解决。而个人账户计息为经办机构具体业务操作问题, 相对较易规范。做好企业职工基本养老保险个人账户的管理工作, 对于保证统账结合管理模式的顺利实施, 维护参保职工权益意义重大。为此建议:

一是扩大做实个人账户工作的实施范围, 统一明确做实个人账户管理模式。应逐步扩大做实个人账户工作的实施范围, 由目前的13个省逐步扩大至全国所有省市, 做实比例可从一定的比例起步 (如3%) , 逐步提高到8%。国家有关部门在各地做实个人账户工作中, 应出台办法统一明确做实个人账户资金管理模式。将个人缴费部分按做实比例直接划入做实基金, 其余纳入统筹基金管理, 中央和地方对统筹基金进行财政补助确保养老金发放, 既明确个人权益, 又有效避免出现做实个人账户资金缺口问题。

二是建立中央和地方财政共同承担的做实个人账户财政补贴资金投入模式。我国人口老龄化日益突出, 抚养比逐年下降, 企业职工基本养老保险基金收支压力较大。为缓解上述压力, 财政应逐步加大投入的力度, 建立中央财政和地方财政按一定比例分担、并与保费征缴收入增长相匹配的财政补贴资金投入模式。目前可延续在13个试点省采取的中央、地方按3:1比例补贴的财政投入模式, 并随着每年社平工资和缴费基数的增长而相应提高财政补贴水平。

三是探索建立社保基金保值增值渠道, 提高基金收益率, 缓解个人账户空账压力。国家有关部门应在确保社会保险基金安全的基础上, 完善社会保险基金投资运营办法, 把定期存款作为社会保险基金安全投资运营的首选模式, 把定期存款收益作为社会保险基金的保底收益, 切实提高社会保险基金收益水平。同时拓宽资金投资渠道, 将部分社会保障资金委托全国社会保障基金理事会运营, 提高基金收益率。

四是加强对个人账户计息工作监督检查力度, 确保按时准确地为个人账户计息。财政、人力资源社会保障等部门要建立定期监督检查机制, 确保社保经办机构将个人账户计息工作落实到位, 及时准确地为个人账户计息, 保障参保个人的权益。

五是提高养老保险信息化管理水平, 做好个人账户转移接续工作。各地应按照人社部社会保险管理信息系统 (三版) 的要求建立信息系统, 对于信息系统版本不一的情况, 应建立数据接口, 打破信息“孤岛”现象, 为实现个人账户无障碍转移打下基础。同时, 研究企业职工基本养老保险与新农保、被征地农民养老保险间的衔接办法, 做好个人账户转移接续工作。

参考文献

[1]郑功成.中国社会保障30年[M], 人民出版社, 2008。

[2]谢根成.劳动和社会保障法学[M], 暨南大学出版社, 2010。

[3]王广彬.社会保障法[M], 中国政法大学出版社, 2009。

[4]林毓铭.完善养老保险省级统筹管理体制的思考[J], 市场与人口分析, 2007。

篇4：关于解决企业职工基本养老保险

一、已参加企业职工基本养老保险但尚未领取基本养老金的因病或非因工死亡的人员，其死亡后丧葬补助费和一次性生活困难补助费标准按自治区现行所规定的企业职工因病或非因工死亡后的标准执行，从2011 年7 月1 日起，由企业职工基本养老保险基金中列支。具体按以下程序申报办理：

（一）有用人单位的参保人员，由其所在单位负责向参保地社会保险经办机构申请;没有用人单位而以个体或灵活就业身份参保缴费的人员，由其法定继承人向参保地社会保险经办机构申请。

（二）申领此待遇时必须向参保地社会保险经办机构提供法定继承人本人居民身份证（原件和复印件）、户口本原件、参保人员死亡证明书、法定继承人与死者关系证明（或供养卡）和相关参保证件资料，经社会保险经办机构审核同意后予以发放。

二、从2015 年1 月1 日起，企业职工基本养老保险参保人员（不含企业离休干部和已按桂劳社养险字〔2001〕35 号文件规定享受基本养老金的人员）死亡的，不再发给死者生前被供养人员供养直系亲属救济费。2014 年12 月31 日前已按月支付被供养人供养直系亲属救济费的，可继续按原标准计发直至丧失领取条件时止，但发放标准封定在2014 年12 月31 日止，今后不再作调整，所需资金仍按原列支渠道解决。

三、今后国家有新规定的，从其新规定。

篇5：关于解决企业职工基本养老保险

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

经省政府同意，现将《关于妥善解决未参保城镇小集体企业职工参加城镇企业职工基本养老保险等遗留问题的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

制定出台并实施城镇小集体企业职工等参加基本养老保险办法，是省委、省政府保障和改善民生的一项重大决策，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的必然要求，关系到许多未参保城镇小集体企业职工等人员的切身利益。各地、各部门要加强组织领导，加大工作力度，采取切实措施，确保今年底前完成未参保城镇小集体企业职工参保工作。

二〇一一年七月二十八日

关于妥善解决未参保城镇小集体企业职工参加城镇企业职工基本养老保险等遗留问题的实施方案

为妥善解决我省未参保城镇小集体企业职工参加城镇企业职工基本养老保险等遗留问题，根据人力资源和社会保障部、财政部《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》（人社部发〔2010〕107号）和省政府2011年民生工程安排意见，制定本《实施方案》。

一、实施范围和对象

凡同时具备下列条件的城镇小集体企业职工（包括劳服企业、五七工厂、家属工厂中的五七工、家属工及超过退休年龄的人员），可按本《实施方案》规定参加城镇企业职工基本养老保险：

（一）曾经与城镇小集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系，且所在企业已没有生产经营能力、无力缴纳养老保险费；

（二）2010年12月31日前具有我省城镇户籍；

（三）未参加城镇企业职工基本养老保险。

二、参保政策

符合条件人员经本人自愿，按个人身份在原城镇小集体企业所在地参加城镇企业职工基本养老保险。

（一）2010年12月31日前，男未满60周岁、女未满55周岁的人员。

1.缴费。补缴2010年底前缴费的年限加2011年1月1日以后至退休年龄时缴费年限累计满15年，2011年1月1日以后基本养老保险费按规定逐年足额缴纳。其中，补缴2010年底前的缴费，补缴基数统一按不低于所在设区市2009在岗职工月平均工资的60%核定，缴费比例按20%计算，补缴期间缴费指数统一按办理补缴手续时的缴费基数与所在设区市2009在岗职工平均工资计算，个人账户按缴费基数总额的8%一次性记录。

2.待遇。按规定参保缴费后，达到男年满60周岁、女年满55周岁时，实际缴费年限累计满15年的，从批准退休次月起，由社会保险经办机构按城镇企业职工基本养老保险规定按月计发其基本养老金，并参加以后基本养老金调整。鉴于这部分人员没有国家承认的连续工龄，无视同缴费年限，按实际缴费年限计算缴费年限。

参加城镇企业职工基本养老保险后死亡的，按规定享受丧葬抚恤金，基本养老保险个人账户储存额的余额可以继承。

（二）2010年12月31日前，男年满60周岁、女年满55周岁的人员。

本人自愿，可参照本条第（一）款规定参加城镇企业职工基本养老保险。

1.缴费。一次性补缴至参保时缴费年限累计满15年的基本养老保险费。其中，补缴2010年底前的缴费，补缴基数统一按不低于所在设区市2009在岗职工月平均工资的60%核定，缴费比例按20%计算，补缴期间缴费指数统一按办理补缴手续时的缴费基数与所在设区市2009在岗职工平均工资计算，个人账户按缴费基数总额的8%一次性记录。

2.待遇。一次性补缴15年的基本养老保险费后，从办理缴费手续的次月起享受由社会保险经办机构按规定计发的基本养老金。其中，超过70周岁的个人账户养老金计发月数按70周岁确定。

（三）1995年9月30日前曾在城镇小集体企业工作，2011年12月31日前男已满60周岁、女已满55周岁的人员，也可选择按下列办法参保。

1.缴费。男年满60周岁、女年满55周岁的人员一次性向当地社保经办机构缴纳基本养老保险费32500元，在此基础上，年龄每增加一岁减少缴费1500元，最多减至男年满75周岁、女年满70周岁（具体补缴标准详见附表1）。不建立基本养老保险个人账户，参保地社保经办机构按规定为其建立缴费和支付台账，专门用于记录一次性缴费及基本养老金等待遇支付情况。

2.待遇。按规定参保缴费后，从办理参保缴费手续的次月起按月领取450元基本养老金。今后，调整基本养老金按全省月人均调整水平扣除中央财政月人均调待补助标准后的60%加上中央财政月人均调待补助标准执行。

参保人员死亡的，按规定享受丧葬抚恤金，其个人缴纳的基本养老保险费扣除已领取基本养老金和丧葬抚恤金后的余额，可一次性退还给其指定的受益人或法定继承人。

（四）按本《实施方案》补缴参加城镇企业职工基本养老保险的，免收滞纳金。

三、参保工作程序

（一）申报

符合条件人员办理参加城镇企业职工基本养老保险，填写《江西省城镇小集体企业职工等未参保人员参加基本养老保险申报审核表》（见附表2），由本人向企业（或现管理机构）提出申请；企业不存在的，可直接向企业主管部门申请。1995年9月30日前曾在城镇小集体企业工作，2011年12月31日前男已满60周岁、女已满55周岁的，参保人员可按照本《实施方案》第二条有关规定明确选择参保办法，一次选择后不再更改。

申报时，应提供以下材料：

1.本人身份证、户口簿；

2.职工档案或用工登记表（职工花名册）、《劳动合同》、工资发放表、工资台账、在城镇小集体企业工作期间的工作证、入党入团志愿书、有关获奖证书等能够证明其工作经历的相关原始资料；

3.户籍与企业所在地不在同一县（市、区）的，需提供户籍所在地社保经办机构未参加城镇企业职工基本养老保险证明；

4.其它需要提供的材料。

（二）审核

1.经企业（或现管理机构）初审（主要核实申报人的姓名、出生时间、城镇户籍、工作经历等基本情况），并填写《江西省城镇小集体企业职工等人员参加城镇企业职工基本养老保险汇总表》（见附表3），报企业主管部门。

2.企业主管部门对企业（或现管理机构）上报及个人直接申报的材料进行审核，核实申报人的基本情况，经公示七天后无异议的，再填写《江西省城镇小集体企业职工等人员参加城镇企业职工基本养老保险汇总表》（见附表3），按照属地参保原则，汇总报送至原城镇小集体企业所在县（市、区）社保经办机构（附个人初审材料）。

3.县（市、区）社保经办机构对企业主管部门报送的申报材料进行审核（主要核实申报人的姓名、出生时间、城镇户籍、工作经历、参加基本养老保险等情况），对审核后符合条件人员的名单进行为期七天的张榜公示，接受社会监督。当地人力资源社会保障和纪检监察部门应设立投诉举报电话和投诉信箱。

4.经公示无异议的，由县（市、区）社保经办机构对其进行登记造册，报当地人力资源社会保障部门审批后再办理参加城镇企业职工基本养老保险手续。同时，填报《江西省城镇小集体企业职工参加基本养老保险省财政补助资金申请表》（见附表4），由当地人力资源社会保障部门会同财政部门审核，并逐级上报至省人力资源和社会保障厅、省财政厅。各设区市2011的补助资金申请表应于10月底前报送至省人力资源和社会保障厅、省财政厅，以后应于当年4月底前报送。

四、财政补助

省级财政根据城镇小集体企业职工参加城镇企业职工基本养老保险的实际人数，按照每人每月30元的标准补助当地基本养老保险统筹基金。

五、工作要求及有关问题

（一）加强组织领导。各地要加强对未参保城镇小集体企业职工参加城镇企业职工基本养老保险工作的领导，抓紧成立以政府领导为组长，人力资源社会保障、财政、公安、档案、信访、纪检监察、工会及相关企业主管部门负责同志为成员的工作领导小组，办公室设在当地人力资源社会保障部门，并配备工作人员与办公设备，落实工作经费。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，形成工作合力。

（二）妥善解决相关问题。曾经在我省机关、事业、城镇企业等各类用人单位工作过，建立劳动关系或形成事实劳动关系的人员，因各种原因解除劳动关系或离开原单位，2010年12月31日前具备我省城镇户籍，未参加基本养老保险，本人自愿，可参照本《实施方案》第二条有关规定，以个人身份在原单位所在地参加城镇企业职工基本养老保险。

（三）采取有效措施。各地要明确目标责任，集中时间，集中精力，抓紧开展工作。要广泛开展政策宣传，开辟专门窗口，为参保人员提供政策咨询和方便快捷服务。要及时为符合条件的人员办理申报、审批和参保缴费、待遇发放手续，做到公开、公平、公正，接受社会监督。要强化养老保险基金征缴，省、市两级要加大养老保险基金调剂力度，各级财政要调整财政支出结构，确保城镇小集体企业职工参保后基本养老金按时足额发放。

六、本《实施方案》从下发之日起执行。个人申报和缴费工作应于2011年12月31日前完成。执行中的具体问题由省人力资源和社会保障厅负责解释。

附表（略）：1.男满60周岁、女满55周岁的城镇小集体企业职工等未参保人员缴费标准表

2.江西省城镇小集体企业职工等未参保人员参加基本养老保险申报审核表

3.江西省城镇小集体企业职工等人员参加城镇企业职工基本养老保险汇总表

篇6：关于解决企业职工基本养老保险

一、充分认识解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题必要性及重要意义 在省委、省政府和油田党政组织的正确领导下，油田职工基本养老保险制度逐步完善，覆盖面不断扩大，基本养老金水平不断提高，对保障和改善民生、维护油田稳定、促进油田发展发挥了重要作用。但由于种种原因曾在油田从事过集体劳动的 “五七工”、“家属工”等人员没有纳入基本养老保险社会统筹范围，没有固定生活来源，基本生活比较困难，成为历史遗留问题。公司党政组织和各级领导都很重视，多年来积极向青海省政府反映情况，争取政策支持。全国政协委员、公司总经理宗贻平同志将油田“五七工、家属工”的养老保险问题，作为政协提案提交全国政协会议，同时还向青海省委、省政府主要领导作了详细汇报，争取油田“五七工、家属工”的养老保险问题早日解决。这些工作和举措加快了油田“五七工、家属工”等人员养老保险问题解决的工作进程。2010年11月25日省政府第70次常务会及12月3日省委常委会审议通过了省人力资源社会保障厅、省财政厅制定的《关于解决我省城镇职工基本养老保险历史遗留问题的意见》。该《意见》的制定和实施，是省委、省政府贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，着力改善民生，完善我省社会保障体系的重大举措，是一件利民生的好事、顺民意的实事。

二、解决我省城镇职工基本养老保险历史遗留问题的基本原则 按照国家关于建立和完善全覆盖的社会保障体系的要求，妥善解决我省城镇职工基本养老保险历史遗留问题，必须坚持保基本、广覆盖、可持续和依法、自愿参保相结合原则，保持政策的连续性和稳定性；坚持权利和义务相对应原则，坚持参保缴费的制度和机制，合理核定基本养老金水平；坚持公平、公正和实事求是的原则，维护社会和谐稳定；坚持属地管理原则，明确各地政府的主体责任。

三、解决我省城镇职工基本养老保险历史遗留问题的范围、对象和条件 1995年12月31日前与青海油田各类用人单位建立劳动关系或形成事实劳动关系，具有我省城镇户籍，2010年12月31日前男年满60周岁、女年满55周岁的下列人员，可纳入我省城镇企业职工基本养老保险统筹范围：

（一）曾在机关、团体、企事业单位工作，后因各种原因离开单位未参加城镇企业职工基本养老保险的人员；

（二）未参加城镇企业职工基本养老保险的各类城镇集体企业人员；

（三）未参加城镇企业职工基本养老保险的“五七工”、“家属工”。

四、“男年满60周岁，女年满55周岁以上”年龄界定的政策依据 《意见》对解决养老保险历史遗留问题的年龄规定为男年满60周岁，女年满55周岁以上人员，是依据原劳动和社会保障部《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》（劳社部发„2001‟20号）中“以个人身份参保人员男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费满15年的，可按规定领取基本养老金”的规定确定的。对达不到劳社部发„2001‟20号文件规定年龄的人员，可以按照现行养老保险制度规定参加基本养老保险。

五、关于城

镇户籍的规定 《意见》规定纳入解决范围须具有我省城镇户籍。这样规定是考虑我省的养老保险统筹基金，主要用于解决我省的基本养老保障问题。这些人员是采取特殊政策纳入养老保险统筹范围的，基本养老金待遇先从其个人缴费中支付，当其个人缴费支付完毕后，我省还要继续从养老保险统筹基金中支付，因此，解决的对象是我省城镇户籍人员。对于曾在城镇企业工作过的农村户籍人员，可参加青海省新型农村牧区社会养老保险。

六、关于申请参保时间的规定 人社部要求各地解决养老保险历史遗留问题要明确时限，避免解决历史遗留问题久拖不决。因此，《意见》规定我省解决历史遗留问题的时间从2011年1月1日起执行，2011年12月31日前完成参保、审核、审批、缴费等工作，时限为一年，逾期不再办理。符合条件申请参保的人员，可从2011年元月份开始，按照《意见》规定的申请审批程序，向用人单位（社区）提出参保申请，从参保缴费次月起享受基本养老金待遇。

七、关于参保缴费标准 权利与义务相对应是社会保险的一项基本原则，凡参保人员都必须履行缴纳基本养老保险费的义务，《意见》规定，参保人员必须缴费。补缴的时间：从我省实行“统账结合”制度的1996年开始，按1996年以来历年同期全省上在岗职工平均工资的60%为基数，按20%比例缴纳养老保险费至2010年，补缴金额32000元。考虑年龄差别因素，缴费标准为：男年满60周岁、女年满55周岁，一次性缴纳32000元；60周岁以上（不分男女），每增加一岁递减1000元；年满75周岁及以上人员一次性缴纳17000元。

八、缴纳的基本养老保险费的管理 符合纳入条件人员参保缴费后，个人缴纳的基本养老保险费全部记入个人缴费账户，并按基本养老保险个人账户记账利率记息。

九、基本养老保险待遇标准 参保人员纳入我省基本养老保险社会统筹后，按我省现行基本养老金计发办法计发基本养老金，即：基础养老金和个人账户养老金两部分组成。根据计算，60周岁人员按32000元缴费后，两块计算结果为450元。但年龄超过60周岁以上人员，由于缴费少，养老金低于450元。《意见》规定作为解决历史遗留问题，为了体现对年龄偏大人员的照顾，都按450元一个标准定额计发。

十、基本养老保险待遇的调整 从参保的下一起按国家规定的基本养老金调整的比例相应调整基本养老金。

十一、基本养老金支付渠道 参保人员的基本养老金（含冬季取暖费补助）首先从本人个人缴费账户中支付，个人缴费账户资金不足支付时，由基本养老保险统筹基金支付。纳入基本养老保险统筹范围人员死亡后，扣除已支付的基本养老金（含冬季取暖费补助）后个人缴费仍有剩余的，剩余部分支付给指定受益人或法定继承人。

十二、关于丧葬补助费的发放 纳入基本养老保险统筹范围人员死亡后，其丧葬补助费由基本养老保险统筹基金支付，标准为两个月上全省在岗职工月平均工资。

十三、参保人员应当提供的相关资料 参保人员应当向用人单位（用人单位破产、解散的，向户籍所在地社区）提出书面申请和提供相关档案资料，填写《青海省解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题参保人员

申报审批表》，并携带以下材料：

1、参保人员签字确认的《青海省解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题参保人员申报审批表》及1寸免冠照片10张；

2、《居民身份证》原件及复印件3张；

3、《户口簿》原件及户口主页和本人页复印件3张；

4、档案资料及相关原始证明资料及复印件3张。对无法提供原始档案资料或原始档案资料不全的，可提供以下能够证明其工作时间和经历的资料：（1）在用人单位工作的相关证明资料原件及复印件，如《劳动合同书》、企业录用时的审批表及登记表、册等；

（2）与用人单位终止或解除劳动关系的相关证明资料原件及复印件，如《解除劳动合同通知书》等；（3）用人单位工资发放花名册原件及复印件等；（4）其他能够说明本人身份及工作经历的证明材料原件及复印件，如在用人单位工作期间的各种证明书、获奖证书等；（5）当地派出所出具的能够证明其曾在用人单位工作经历的户籍底案。

5、参保人员工商银行存折及复印件。

十四、青海油田矿区符合参保条件人员申报审批程序

（一）男年满60周岁、女年满55周岁及以上人员，凭户口本到按隶属关系分别到相关单位领取《青海省解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题参保人员申报审批表》、《青海省解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题参保人员登记表》、《青海省解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题参保人员一次性定额补缴申报核定表》、《青海省解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题参保人员养老保险待遇核定表》。敦煌基地安置人员统一到离退休处领取；格尔木基地安置人员统一到格尔木社区中心领取；各驻外机构安置人员统一到各驻外机构领取；异地安置人员统一由离退休处将表格邮寄给本人。

（二）男未年满60周岁、女未年满55周岁人员，凭户口本按隶属关系分别到各单位领取《青海省解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题参保人员一次性补缴养老保险申报审核表》。

（三）按

（一）（二）安排还未能领取表格的，统一到油田社会保险与就业服务中心领取。

（四）参保人员首先按要求填写表的内容，然后将填写好的表格及相关资料送交油田矿区服务事业部进行预审，其中异地安置的送交油田离退休处，由离退休处统一负责提交矿区服务事业部预审，并同时收缴保险费；各驻外机构安置人员分别送交各驻外机构，按公司安排统一预审。

（五）油田矿区服务事业部接到参保人员申报资料后按规定进行预审，并在辖区内公示三日，公示无疑义后签署意见，送油田社会保险与就业服务中心。

（六）油田社会保险与就业服务中心对申报资料进行初审并签署意见，报省人力资源和社会保障厅。

（七）省人力资源和社会保障厅对申报资料进行审定，签署审批意见。

十五、青海油田矿区“五七工”、“家属工”等人员养老保险工作时间安排 青海油田矿区“五七工”、“家属工”等人员养老保险工作分三个阶段组织实施。第一阶段办理符合“一次性缴费”条件的油田“五七工”、“家属工”养老保险参保、缴费等工作，时间是2011年1月4日至2011年1月20日。第二阶段办理符合“补缴”条件的油田“五七工”、“家属工”等人员养老保险参保、缴费等工作，时间

是2011年3月1日至2011年10月30日。第三阶段办理热点、难点、遗漏等人员养老保险参保、缴费等工作，时间是2011年3月1日至2011年12月20日。具体工作及时间安排见附表 油田“五七工”、“家属工”等人员 养老保险参保工作时间安排表

60周岁、女年满55周岁人员补缴养老保险费的规定 2010年12月31日前已按个人身份参加我省城镇企业职工基本养老保险的人员，现已男年满60周岁、女年满55周岁并缴纳养老保险费且缴费年限不足十五年的，可自愿向前补缴养老保险费至缴费年限达到十五年后，办理退休手续，按现行基本养老金计发办法计算

基本养老金。补缴养老保险费的基数为同期全省上在岗职工平均工资的60%，缴费比例为20%，其中8%计入个人账户。

十七、关于2010年12月31日前，男未年满60周岁、女未年满55周岁人员参加养老保险的规定

2010年12月31日前，男未年满60周岁、女未年满55周岁的城镇个体工商户、自由职业者及灵活就业等人员，可以个人身份参加城镇企业职工基本养老保险。参保后，按年足额缴纳基本养老保险费至男年满60周岁、女年满55周岁后，实际缴费年限仍不足15年的，允许其向前补缴养老保险费至15年（即：补缴年限与参保按年缴费至男年满60周岁、女年满55周岁的年限之和达到15年），补缴养老保险费的基数为同期全省上在岗职工平均工资的60%，缴费比例为20%，其中8%计入个人账户。参保补缴养老保险费的人员，需填写《青海省参加基本养老保险一次性补缴养老保险费申请审核表》，由当地社会保险经办机构核定参保时年龄及补缴养老保险费年份、年限、补缴金额后，按规定办理参保手续，并补建、补记基本养老保险个人账户。参保人员缴费满15年达到退休条件后，办理退休手续，按现行养老保险政策核发基本养老金。

十八、关于城镇居民的基本养老保险问题 省委、省政府高度重视民生工作，始终把加快建立覆盖城乡居民社会保障体系，实现全体居民老有所养，作为全面建设小康社会的重要内容来抓。在研究解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题的同时，深入研究了城镇居民社会养老保险问题。鉴于国家正在研究建立城镇居民社会养老保险制度，为便于与国家城镇居民社会养老保险政策的衔接，我省待国家政策出台后，即抓紧制定出台城镇居民社会养老保险政策。

篇7：关于解决企业职工基本养老保险

组

长：曹爱华

常务副市长 副组长：白日玲

副市级调研员

于建军

市人社局局长 王范茗

市民政局局长 张国平

市财政局副局长 易

军

市国资委主任 王安栋

市地税局局长

成员：王

宏

市民政局副局长

孙

辉

市财政局副局长

陈吉彦

市国资委副主任 张

瑜

市地税局副局长

汤

冰

市社会保险基金管理中心主任

篇8：关于解决企业职工基本养老保险

一、充分认识解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的必要性, 增强工作的责任感和紧迫感

加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系, 实现全体人民老有所养, 是全面建设小康社会的重要内容, 也是构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来, 随着企业职工基本养老保险 (以下简称基本养老保险) 制度的不断完善, 基本养老金做到按时足额发放, 参保范围不断扩大, 待遇水平逐步提高, 较好地保障了退休人员的基本生活。但由于种种原因, 部分困难集体企业已退休人员等群体没有及时参保或接续养老保险关系, 缺乏基本的生活保障, 成为影响社会稳定的突出矛盾之一。各地区要从深入贯彻落实科学发展观、着力保障和改善民生的高度, 充分认识解决这一历史遗留问题的必要性和紧迫性, 切实摆上重要议事日程, 明确目标责任, 加大工作力度, 集中时间, 集中人力, 确保2011年底前基本解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题, 进一步完善社会保障体系, 促进社会和谐稳定。

二、全面做好调查统计工作, 严格界定未参保人员范围

近年来, 一些地区因地制宜出台了未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险的政策, 较好地解决了一些突出问题。由于各地工作的基础不同, 解决这一问题进度有快有慢。各地区要从实际出发, 坚持以人为本, 认真做好调查统计工作, 科学界定未参保集体企业退休人员的范围, 准确掌握应纳入基本养老保险的人员数量;在政策落实中, 要明确具体标准, 避免引起相互攀比;要制定具体的工作安排, 明确完成任务的时限, 避免解决历史遗留问题久拖不决。

三、坚持社会统筹和个人账户相结合的制度, 保持政策的连续性和稳定性

未参保集体企业退休人员参加基本养老保险, 应执行现行制度和政策, 坚持权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则。凡具有城镇户籍, 曾经与城镇集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系、2010年12月31日前已达到或超过法定退休年龄的人员, 因所在集体企业未参加过基本养老保险, 且已经没有生产经营能力、无力缴纳社会保险费, 个人可一次性补缴15年的基本养老保险费, 纳入基本养老保险。2010年12月31日尚未达到法定退休年龄的人员, 要按规定参保缴费, 达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的, 可以缴费至满15年。

四、坚持参保缴费的制度和机制, 合理核定基本养老金水平

一次性补缴所需费用原则上由个人负担。各地要根据未参保人员的负担能力和参保时的年龄情况, 合理确定缴费标准。同时, 鼓励具备条件的单位对补缴费用给予适当补助。对于纳入基本养老保险且已达到或超过法定退休年龄的人员, 要按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》 (国发[2005]38号) 的规定, 结合当地实际情况, 合理核定基本养老金水平, 并从参保缴费的次月起按月发放。各地要按照国家的统一规定, 结合当地实际情况, 落实好未参保人员参保后的相关养老保险待遇。

五、认真细致地做好经办工作, 提供便捷的服务

认真做好未参保集体企业退休人员的身份认定、费用缴纳和待遇核定工作, 基本养老金实行社会化发放, 退休人员纳入社会化管理服务。要认真审核参保人员的档案资料和有关证明材料, 按照统一要求进行公示。要开辟专门窗口为参保人员提供政策咨询, 办理参保缴费手续, 简化和规范业务流程, 提供方便快捷服务。要改进和完善养老保险信息管理, 清晰记录参保缴费和待遇领取情况, 并为他们使用社会保障卡查询本人参保信息提供便利。

六、加强基金调剂使用, 确保基本养老金按时足额发放

对未参保集体企业退休人员参加基本养老保险后出现的基金收支缺口, 由地方政府通过加强养老保险费征收工作、加大基金调剂力度、调整财政支出结构等措施加以解决。中央财政在安排对地方养老保险转移支付资金时予以统筹考虑。

篇9：关于解决企业职工基本养老保险

关键词：油田企业职工;养老保险管理体系;问题分析及运行

首先，我们要知道养老保险的基本目标是保障人们以后没有劳动力时，可以有钱花，基本的生活水平可以达到。人民群众需要有这方面的意识，通过大量的宣传工作，让人们知道，这对于建立完善的企业职工养老保险体系有着极大的帮助[1]。虽然在此工作中，我们会遇到许多问题，但随着经济建设的发展，问题慢慢就会迎刃而解。我们应该高度重视这个体系，认真研究这些问题，只有这样养老保险体系才能在社会主义建设发挥它的作用。油田一般都是归国家管，所储存的资源分布广，在管理上也是多方面的。因此，为了确保职工与退休人员的社会保险待遇得到落实，政府开展了各项社会保险工作，养老保险服务范围逐渐扩大，进而落实养老保险的运行。

一、养老保险的主要内容

至1997年开始，政府就颁布了关于养老保险的文件，并让它成为革命性文件，一直沿用至今。养老保险是由三个方面构成的，分别是基本，补充和个人储蓄性的养老组成一个完整的整体。企业与职工缴费组成了基本养老保险费，前者是按工资总额的20%，归社会所有。后者也是按工资总额8%，纳入纳入个人账户;同时养老保险缴款年限必须满足15年，按年收取社保。若达到上述要求，可以领取养老金，其程序是在发给基础养老金与个人账户养老金的基础上，再发放过渡性养老金（即平均缴费工资为基础，每个职工个人养老保险缴费期限满一年就多发1.2%），并且是按月收取。职工个人账户养老金的存储除预期发放月数，一般来说：退休年龄越大，预期发放月数就越小，两者是反比的关系。假如油田的工作人员以1995年2月，企业内部职工推迟一年为界限，那么之前的工龄就可以当做缴费期限了。同样的国家政策也是具有灵活性的，因为人民币汇率的高低，会影响百姓的消费水平，这时国家可以充当一个调节者，对养老金的进行调整，保证人们的基本生活。同时企业依据自己的盈利情况，为自己的员工建立个人养老保险账户[2]。通过运营分析，收入的大小是由缴费与收益率共同决定的。养老保险不是强制性的，每个人自愿参与。近几年，由于种种因素，国家开始上调退休年限，影响了部分人的利益，造成了不好的影响，部门正在通过其他方式来解决这一矛盾。我们应该用一种理性思维，来看待事情，发现实质问题，不要被眼前利益所迷惑。

二、企业职工养老保险管理体系中存在的问题进行分析

养老保险管理体系存在许多问题，制度变化过快，没有相对稳定期限，可以从油田企业职工基本养老保险制度变换来看，调整的次数太多，员工很难适应这些变化。一旦大家了解一些，新的变化又来了，很难搞清状况。前面提到的过渡性养老金，由于它的计算复杂多变，员工根本就掌握不好。主要是因为经济的通货膨胀，政府采取的措施会影响它，所以油田企业的职工的基本养老水平并不能保障;就其油田企业职工基本养老逐步发展而言，在未来一段时间，养老金水平会大幅度下降[3]。是由于我国面对国内国外经济压力，需要大量的资金与资源进行发展，在某些方面是没有顾忌到。就如养老保险制度而言，不能充分的进行经济保障，若要发展，一些东西就需要牺牲。依照专家预测，在2020年，我国企业职工基本养老的保险金，平均只能拿到养老金收入替代率的49%，而国际上确认养老金收入替代率为75%，两者的差距显而易见;企业补充的养老保险的管理要进行详细说明。由于我国人口红利逐渐消失，老龄化越来越严重。其中油田企业职工养老保险的替代率要与国际公认的替代率持平，支付压力就十分明显。造成企业纷纷要建立企业年金（补充的养老保险）。就比如说：油田企业职工个人缴纳2%，企业缴纳4%划入个人账户[4]。企业职工退休时，企业一次性将储存的本息返回给职工。这是一种有效避免养老金替代率降低的方法。随着时间的推移，企业年金的规模也会逐渐壮大，对养老保险市场会产生极大的影响，如何规避它，这就加强监管力度;职工还可以进行商业养老保险，但仍然存在许多问题，与国外相比，我们是不成熟的。国外的商业养老保险占总养老金40%，我国商业养老保险占总养老金大概是15%。通过比较，我国的商业保险的作用没有充分发挥出来。

三、企业职工养老保险的发展与认识

首先，我们要形成一个长期稳定养老保险政策，对于暴露的空账问题才能更好的理解。空账是指每个交付养老保险的人，在此账户上只有存款数目，没有现金存款额，用做支付以前退休的职工的养老金。有两个可行的办法，方法一：在个人账户的个人缴费要降低，企业帮助职工缴纳的养老费，要分一部分填补基本养老保金的缺口。方法二：对个人账户要落到实处。例如，调整个人账户缴费比例，维护个人利益，社会统筹可以承担更多的风险;完善企业的年金制度，与企业发展相匹配，也要避免平均主义。不仅要考虑经济效益与支付能力，还要重视企业发展目标，才能发挥企业年金的作用;加快商业保险的建设，增强企业职工养老保险保障，以便自由选择[5]。国家应该给予鼓励与帮助;促进市场的健康发展，为养老保险提供良好的环境。由于我国处在转型期，有许多政策没有完善，市场发育不健全，养老保险市场也受到一定的影响。所以，要完善法律法规的建设，勇于改革创新，同时政府要发挥监督的作用，形成良好的市场环境。

四、结束语

本文通过讨论油田企业职工基本养老保险运行的相关问题。达到了以小见大效果，虽然不够全面，但也可以得出一些结论。第一，是完善企业职工基本养老;第二，推动企业年金制度的发展;第三，利用优惠政策，发展商业养老保险。三者齐头并进，不仅可以保证企业职工在退休以后，享受较大的福利，而且有利于企业走向正规，具有一定的影响力。同时可以学习国外的经验，看看他们的管理技术是什么样的，根据实际情况选择与运用，建设完善我国企业职工养老保险制度，促进社会的可持续发展，形成和谐友好的社会环境。

参考文献：

[1] 高颖.城镇企业失岗人员医疗保障问题探析[J]. 科技创业月刊，2006（04）.

[2] 张盈华.基本养老保险基金的风险特征与风险规避[J]. 上海大学学报（社会科学版）， 2013（06）.

[3]谢红艳.浅析我国城镇企业职工基本养老保险制度中的女性利益[J].保险职业学院学报， 2013（01）.

[4]崔凤，谷翠莹.我国城镇企业职工基本养老保险制度：问题与建议[J].辽东学院学报（社会科学版），2009（06）.