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篇1：咸阳市秦都区政府网

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2012下半年丽水市莲都区事业单位选聘公告

根据工作需要，经研究，决定面向丽水市公开选聘公益一类事业单位工作人员。现将有关事项公告如下：

一、选聘计划

本次公开选聘公益一类事业单位工作人员共2名，具体的选聘单位、岗位、人数及报考资格等详见选聘计划表。

二、选聘范围和对象

丽水市范围内公益一类事业单位在编在岗工作人员。

三、选聘条件

1.具有良好的政治思想素质和道德修养，爱岗敬业、清正廉洁，无违法违纪记录;

2.专科及以上学历，身体健康;

3.近三年考核称职以上(含试用期不定等次情况);

4.达到当地规定的最低服务年限。在莲都区乡镇基层站所工作的，需工作满3周年;

5.年龄要求30周岁及以下(1981年12月17日后出生);

6.工作经历计算截止时间为2012年12月17日。

选聘岗位有特殊要求的，详见选聘计划表。

四、选聘办法

(一)报名和资格审查

符合报名条件者填写《丽水市莲都区公开选聘事业单位工作人员报名表》(报名表自行下载，经所在单位签署意见并盖章)，并携带本人身份证、户口薄或户籍证明、毕业证书、原用人单位出具的相关证明、近三年考核情况、证明公益一类事业单位工作人员身份的有关材料原件和复印件(复印件的须注明“与原件相符”字样，并盖出具单位印章)及近期一寸免冠红底照片2张;于2012年12月26日—27日(上午8:30-12:00,下午14:00-16:30)到丽水市人力资源市场内(原军分区大院内)报名(报名地点：丽水市括苍路537号，联系电话

0578-2051278)，每位报名者限报一个岗位。确有特殊原因，可委托他人代报，代报者除携带上述相关证件等材料外，还需提供委托书和出示委托人、被委托人身份证原件和复印件。

报名时需缴考试考务费40元/人。报名人数不足选聘岗位计划数3倍的，不予开考。报名人员资格审查合格者，凭缴纳的考试考务费发票和考生身份证原件到莲都区人力社保局公务员管理科领取笔试准考证(领取时间将在指定网站另行通知)。

(二)考试

1.笔试：笔试科目《综合基础知识和综合应用能力》一门，实行闭卷考试。笔试时间为2013年1月12日上午9:00-11:30，具体安排以准考证为准。相关推荐：区事业单位招考辅导简章

2.面试：根据笔试成绩按报考岗位从高分到低分按1：3的比例确定面试对象，面试采用结构化方式。面试满分为100分，合格分为60分，面试不合格者不能列为体检、事业单位考试学习尽在事业单位考试网

考察对象。

面试实施前3天，若取得面试资格的人员不参加面试的，将在该岗位报考人员中从高分到低分予以递补。

(三)体检和考察

根据总成绩(总成绩=笔试成绩×50%+面试成绩×50%)从高分到低分按1:1的比例拟确定入围体检。若总成绩相等，以笔试成绩高的排位在前。入围体检对象通过指定网站向社会公示。

体检参照《浙江省人事厅、浙江省卫生厅转发人事部、卫生部关于印发﹤公务员录用体检通用标准(试行)﹥的通知》(浙人公﹝2005﹞68号)、《中共浙江省委组织部、省人力资源和社会保障厅、浙江省公务员局关于调整2010年全省各级机关考试录用公务员体检项目和标准的通知》(浙人社发﹝2010﹞90号)及《公务员录用体检操作手册(试行)》等政策规定执行，体检费用自理;报考人员如放弃体检，视作体检不合格。

体检合格者列为考察对象。考察对象需在体检合格公布之日起十五个工作日内，向莲都区人力资源和社会保障局提交由原所在单位、原所在单位主管部门和原所在单位地组织人事部门签发的《同意选聘函》(附件3)。未能按要求在规定的时间提供《同意选聘函》的，视作放弃选聘资格，另在该岗位面试合格人员中按总成绩从高分到低分依次递补。

考察工作参照《浙江省公务员录用考察细则(试行)》执行。体检、考察有不合格的，在该岗位面试合格人员中按总成绩从高分到低分依次递补。

(四)公示和选聘

根据体检、考察结果，确定拟选聘人员。拟选聘人员通过指定网站向社会公示7天。公示期满后，没有反映问题或反映问题经查不影响选聘的，按有关规定办理选聘手续。对反映有影响选聘的问题并查有实据的，不予选聘;对反映的问题一时难以查实的，将暂缓选聘，待查清后再决定是否选聘。

报考人员在接到选聘通知后，必须在规定时间内报到。无正当理由逾期15日又不说明情况的，取消选聘资格，不再递补。

聘用后须在本单位工作满三周年方可提出调动。

五、纪律与监督

本次公开选聘有关信息指定在下列网站公布，供应聘者查询和社会监督：

1.莲都区人力资源和社会保障局网站(http://ldrsj.liandu.gov.cn/，公示公告栏);

2.丽水市莲都区政府门户网站

(http:///，公示公告栏)。

特别提示：选聘过程相关信息仅在上述网站公布，请应聘者随时自行留意，不再另行电话通知。

附：

1、2012年下半年莲都区公开选聘事业单位工作人员计划表

2、丽水市莲都区公开选聘事业单位工作人员报名表

篇2：咸阳市秦都区政府网

暂 行 办 法

为了进一步落实年度目标责任考核试行办法，建立抓重点、带一般、促全局的工作机制，促进全区上下进一步转变作风，提高效能，创造性地开展工作，圆满完成各项目标任务，加快“实力秦都、魅力秦都、活力秦都”建设，特制定本办法。

第一条实施范围

各镇、街道，区委和区级国家机关各部门、直属机构，各人民团体。

第二条考核内容

1、招商引资工作

2、重点项目建设工作

3、财税工作

4、社会稳定工作

5、计生工作

6、“双创”工作

7、新农村建设工作

8、发展城市经济工作

9、和谐社区建设工作

第三条实施方式

1、实行月检查季讲评半年观摩年度总评制度。每月对各项重点工作进行督促检查；每季度进行考核，召开全区领

导干部大会进行讲评，兑现奖惩；每半年对工作实绩进行一次现场观摩；年底进行总体考核评价。

2、各项重点工作制订考核实施细则。

⑴按照简便易行、注重实效的原则，突出重点，突出工作实绩，力求考核工作客观、科学、公正。

⑵各项重点工作考核实施细则由相关职能部门负责制订，并将年度目标任务按月分解下达。

⑶指标任务的分解要从各单位的实际出发，充分体现促进区域经济发展和社会事业进步的目的。

⑷招商引资、“双创”工作按照镇办、部门两块，分别考核奖惩。

第四条检查考核程序

（一）月督促检查

区招商局、区发展计划局、区财政局等职能部门每月现场督促检查各项重点工作目标任务的完成情况，肯定成绩，查找问题，分析原因，狠抓落实。次月5日前将检查情况报区考核办。

（二）季考核讲评

1、考核方式

⑴ 每季度第三个月25日至次月5日，区考核办组织相关职能部门，严格依照考核办法及各项工作考核实施细则，现场检查考核，客观、公正、准确评价单位工作实绩。之后，按得分高低排出名次，产生考核意见。考核结果以规定格式（具体见附表）经区委、区政府分管领导及区委、区政府主

要领导签字后，8日前将纸质原件和电子文档以及讲评材料等报送区考核办，讲评材料同时报送区委区政府办公室。各项重点工作的第一名和最后一名，不得出现并列名次。

重点工作季度考核结果及有关意见，由区考核办提请区政府常务会议、区委常委会议审定后实施。

各职能部门延误报送考核结果及有关材料1天，区考核办在其年度考核总分中扣减1分，依次类推。

⑵成立重点工作考核监督组，由区纪委书记任组长，监督组办公室设在区纪委（监察局）。

按照公开透明的原则，区考核办负责将考核结果及时反馈给被考核单位。被考核单位如果对考核结果有异议，在规定时间内提出申请，区考核办组织人员进行复查，消除疑点的，按原考核结果执行。被考核单位仍有异议的，由监督组进行核查，并按照有关纪律规定严肃处理。

⑶对于区招商局、区发展计划局、区财政局、区委政法委、区计生局、区“双创”办、区委政研室、区经济发展局、区民政局承担的全区性经济社会指标的考核，按照《咸阳市秦都区年度目标责任考核试行办法》执行。

2、讲评方式

根据区委、区政府安排，每季度第一个月15日前召开上季度全区重点工作讲评大会，由区级主要领导进行综合讲评，总结实施情况，分析存在问题，指出努力方向。

两项以上（含两项）重点工作列第一名的镇街道主要领导介绍经验；两项以上（含两项）重点工作排名末位的镇街

道主要领导表态发言。介绍经验、表态发言时间原则上控制在5分钟以内。

会议由区委区政府办公室牵头，区考核办组织落实。会议通知、主持词、领导讲话材料由区委区政府办公室负责；会场布置、考核通报由区考核办负责准备和起草，区委区政府办公室审定。讲评材料由各职能部门起草，区委区政府办公室统稿，区级领导审定。介绍经验及表态发言材料由各单位负责拟写，区考核办审查，区委区政府办公室审定。

（三）半年观摩

1、半年观摩点选报范围

新的招商引资项目，特别是产业项目；招商引资企业、辖区民营企业的扩建、续建项目；示范带动作用大的涉农龙头企业及种养殖基地项目；上规模、上档次、安置人员多、税收贡献大的商贸、餐饮、娱乐保健等现代服务业项目；改善群众生产生活的基础设施建设项目；在全区具有一定影响，处于领先地位的社会事业发展项目等。

已经观摩过的项目不再列入。

2、观摩点确定

区考核办组织相关部门就各观摩点情况进行摸排筛选，制定具体方案，报区委、区政府审定。

3、观摩点汇报

观摩过程中，各镇街道党(工)委书记简要汇报本镇街道半年工作情况，镇长（主任）或企业负责人汇报项目概况和进展情况。汇报时间分别控制在5分钟以内。

（四）年度总评

12月25日至次年元月5日，区考核办组织各项重点工作考核职能部门，严格依照考核办法进行考核。职能部门参照平时检查情况，提出年度考核意见，按程序报区考核办。

第五条奖惩兑现

采取精神、经济与组织措施相结合的方式，兑现奖惩。

（一）月督促检查

月督查不排列名次，不进行奖惩，作为年度目标责任考核的重要依据。

区考核办将检查情况通报全区。

（二）季度考核讲评

1、由区委区政府办公室将考核情况通报全区。

2、对季度考核讲评中单项工作列第一名并且完成了进度计划的单位通报表彰，颁发流动奖牌，奖励现金3000元；对单项工作列最后一名的单位通报批评，颁发流动警示牌，处罚现金1000元。

罚金、奖金处理办法：

罚金由单位党政主要领导每人各承担四分之一，分管领导承担四分之一，相关责任人承担四分之一的比例执行。

奖金参照罚金比例进行分配。

奖金和罚金在全区重点工作讲评大会现场兑现。区考核办出示罚金票据，一律不得报销。

3、组织部门在重点工作考核讲评中发现、培养、选拔干部。对同一项重点工作连续两季度列最后一名的，由组织部门对其单位主要领导和分管领导进行诫勉谈话。

4、重点工作季度考核结果与年度目标责任考核相挂钩，作为各镇、街道年度目标责任考核的加减分项目。

季度考核中，单项工作列前三名的单位，在年度目标责任考核总分中，分别增加1分、0.8分、0.5分；单项工作列最后一名的单位，在年度考核总分中扣减1分。

第六条考核纪律规定

1、考核工作必须坚持原则，提高透明度，坚决反对弄虚作假、平衡照顾。

2、被考核单位有弄虚作假行为的，直接列为最后一名，并按考核工作有关纪律规定严肃处理。

3、对在考核中弄虚作假、显失公平、有失公允的单位，由区纪检监察机关按照考核工作有关规定给予相关责任人纪律处分（具体规定由纪检监察机关另行制定）。

第七条督查落实

区考核办对各项重点工作考核实行跟踪督查：一是讲评大会后3日内，各项重点工作考核最后一名的单位将改进措施书面材料报区考核办，考核办据此督查落实；二是区考核办在讲评大会后及时检查各镇街道(部门)流动奖牌和流动警

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(一) 秦都区地方财政收入现状

秦都区地处陕西关中平原中部, 因我国第一个多民族的封建王朝──“秦”建都于此而得名。全区下辖1个镇政府和11个街道办事处, 区域总面积259平方公里, 2013年末, 常住人口51.17万人。近年来, 秦都区通过实施“进位创强”战略以及“1113”工程和“五个秦都”建设, 不断优化投资环境, 加大招商引资力度, 多措并举促进产业升级换代, 实现了经济跨越式发展, 财政收入快速增长。据初步核算, 2013年全区完成生产总值375.28亿元, 比上年增长14.5%;地方财政收入完成8.61亿元, 比上年增长20.3%, 有望实现“全省进六强, 全市争第一”宏伟目标。

引用相关数据指标作以对比, 详见秦都区2010年至2013年生产总值及财政收入一览表 (表1) , 秦都区与中省市2013年指标比较表 (表2) , 秦都区2012年及2013年地方财政收入构成一览表 (表3) 。

资料来源:2010-2013年数据主要取自该区相关年度统计公报;地方财政收入指公共财政预算收入, 不含政府性基金预算收入和国有资本经营预算收入, 下同。

资料来源:以上数据分别取自国家、陕西省、咸阳市、秦都区2013年国民经济和社会发展统计公报。

资料来源:上述数据为该区财政部门信息, 地方财政收入中未含基金收入594万元。

(二) 现状分析

通过上述三张表可以看出, 秦都区经济和财政工作有喜有忧, 具体分析如下。

1、地区生产总值及财政收入呈连年高速增长态势。

面对复杂严峻的经济形势, 该区紧紧围绕“科学发展、富民强区”主题, 以加快转变发展方式、强力扩张经济总量为主线, 推动经济稳中求进、好中求快发展。2010年至2013年, 该区生产总值连年保持14%左右的增速, 分别高于国家、陕西省和咸阳市6.8、3.5、1.4个百分点, 其中一产和二产增速稍有回落, 三产增速加快, 由2010年的10.9%提高为2013年的12%;地方财政收入连年保持20%以上的增速, 2012年创纪录的达到33.1%, 2013年稍有回落, 仍为20.3%, 分别高于国家、陕西省10.2、3.5个百分点, 但由于基数较大, 增幅较咸阳市平均水平低2个百分点。

2、产业结构调整初见成效。

全区生产总值中, 一产比重逐年回落, 由2010年的5.4%下降至2013年的4.3%;二产比重逐年提高, 由2010年的56.9%提升至2013年的66.1%, 其中工业占比提升显著, 2012年较2010年提升了11个百分点。这充分说明该区把工业作为保增长的重要支撑, 促进工业提质增效工作取得了一定成效。但是, 2013年与2012年三次产业构成比基本持平;第三产业比重逐年下降, 由2010年的37.7%降为2013年的29.6%, 分别低于全国和陕西省平均水平16.5和5.4个百分点, 仅略高于咸阳市平均水平。这充分说明, 产业结构调整仍任重而道远。

3、地方财政收入占GDP比重偏低。

财政是经济结构的“晴雨表”, 经济结构越合理, 财政收入占GDP比重就越高。2013年, 全国财政总收入占GDP的比重为22.7%, 地方财政收入占地区生产总值的比重陕西省为10.9%, 咸阳市为4.2%, 秦都区仅为2.3%。这从一定程度上反映出该区经济发展依然粗放、不平衡, 经济结构还不够合理, 人均财力水平还很低, 经济增长质量和效益尚需不断提高。

4、非税收入占公共财政收入比重偏高。

该区非税收入在财政收入中的比重由2010年的12.3%逐年提高到2012年的13.7%, 2013年虽略降为12.9%, 但收入规模三年间由0.5亿元剧增至1.11亿元, 平均每年增幅30%, 相应的导致税收收入在财政收入中占比略有下降。非税收入的过快增长, 一方面表明财政收入任务的完成对非税收入的依赖越来越重, 另一方面则是非税收入越来越严重的侵蚀税基, 财政收入增长质量不高。

5、地方财政收入过分倚重于农业两税, 工商主体税种占比较低。

2013年该区完成耕地占用税1.59亿元, 完成契税2.01亿元, 较2012年分别增长34.8%和32.6%, 占全年财政收入的比重分别为18.5%和23.4%, 农业两税合计为财政收入贡献超过四成, 由2012年的37.7%提高到2013年的41.9%。耕地占用税2013年上半年收入不仅超过2012年全年收入, 其与契税收入合计就达到上半年财政收入的48%。而增值税、营业税、企业所得税2013年收入占当年财政收入的比重分别为6.6%、19.4%、3.4%, 合计仅为29.5%, 前两税占比较2012年还有所下降。这充分说明工商服务业三大主体税种对财政收入的贡献不足, 该区财政收入主要依靠卖地和卖房的消耗资源方式来实现, 税收结构不尽合理。

6、财政收入入库进度不均匀。

该区增值税月度入库金额较为均匀, 企业所得税因实行按季预缴、年终汇算清缴办法, 导致各月份收入正常波动, 而其他个别税种月度入库额波幅较大。如, 2012年营业税1、6、12月份三个月入库额占全年完成数的37%, 耕地占用税完成数中全为上半年入库收入, 契税仅12月份就入库全年完成数23%;2013年耕地占用税上半年收入占全年收入比高达86.2%, 行政事业性收费和罚没款上半年收入分别占全年收入的73.9%和70.3%。这些数据表明相关征收部门存在压库、突击缴库, 为完成硬性考核任务而人为调节收入进度的现象。

二、地方财政收入可持续增长对策

从上述分析可见, 类似秦都区这样的内陆型区域经济, 经济增长和财政增收的后劲明显不足。要确保今后地方财政收入与地方经济齐头并进, 实现可持续增长, 笔者认为应当采取以下对策。

(一) 大力调整产业结构布局, 加快转变经济增长方式

目前秦都区三次产业的排序是二产比重最大, 三产次之, 一产比重最小。而单从各产业对税收贡献来看, 一产微乎其微, 三产最高, 二产次之。在现行分税制财政体制下, 要提高区 (县) 级地方财政收入占地区生产总值的比重, 就必须以工业为支柱, 大力发展第三产业。该区作为传统产业的纺织服装和电子工业, 由于技术和产能落后, 效益下滑严重, 必须提高自主创新能力, 通过重组、整合等方式, 盘活存量上增量, 促进技术革新、产品升级换代, 焕发企业活力, 巩固壮大这些骨干财源。同时, 应进一步加大招商引资力度, 引进、培育、扶持高技术、高附加值的龙头企业和名牌产品, 打造新的经济增长极和财政增收点。要政策倾斜支持中小企业发展, 破解其融资难瓶颈。要在巩固传统服务业的基础上, 大力发展现代服务业, 创新商业模式, 依托特色园区建设, 促进产业升级, 着力引导和推动商贸、交通运输、物流仓储、旅游、信息、食宿、娱乐等行业兴旺发达, 培植培育新兴财源。努力推动经济增长方式要由粗放型向集约型转变, 由投资拉动型向消费、出口、投资协调发展转变, 由产能落后型向技术进步和自主创新型相结合转变, 由第二产业带动向三大产业协调发展转变, 由资源消耗型向资源节约型与环境友好型转变, 以期实现科学统筹协调可持续的发展。

(二) 进一步改革完善财税体制, 保障地方财政收入稳定增长

分税制财政体制实施至今, 由于收入来源稳定、税源集中、增收潜力较大的税种, 多数都被列为中央固定收入或中央与地方共享收入, 在中央、省、市按层级分享后, 属于区 (县) 级基层政府的收入虽然也在增长, 但其占财政总收入的比重则呈下降趋势。以秦都区为例, 增值税、企业所得税、营业税 (包括实施营改增试点) 这三个主体税种最终留成部分分别只有5.25%、6%、21%。这种实行按税种按比例分享的财税体制, 保障了越高层政权的财力, 却影响了基层政府开辟财源、组织收入的积极性, 进而导致基层政府财力和事权不匹配的矛盾日渐突出, 由此引发出土地财政、竞相上跑争取资金等问题不断增多。

也基于上述原因, 地方政府把非税收入作为财政增收的一个重要支点, 致使非税收入逐年增长, 越来越严重地侵蚀着税基。要扭转这种状况, 就需国家尽快出台政策推动清费保税工作有序实施。应全面开展财源普查, 依据科学的财源结构清理整顿非税收入项目, 该取消的坚决取消, 该保留的予以保留, 该改税的改成税收, 从而使非税收入不再成为一些地方完成财政收入任务的“调节器”和一些单位乱收滥支的“小金库”, 真正挤掉财政收入中的水分, 切实规范财政和财务支出。

(三) 强化财政各项收入征收管理, 提高精细化规范化运作程度

无论是税收和非税收入, 当前各地在征管过程中仍存在不同程度的跑冒滴漏现象, 甚至征收机关有对照任务人为调节收入入库的进度和额度之嫌。从征收对象层面看, 一些企业、单位或个人尚未形成自觉纳税申报的习惯, 而一些纳税人即使按期进行纳税申报, 也是想法设法隐瞒收入或利润, 借以偷漏税款。从征收机关层面看, 也可能存在年底人为“压库”、“甩库”的操作。这也是导致各地一、二月份收入大幅增长, 进而能完成乃至超额完成上半年收入任务的原因之一。

纳税人偷逃税款, 执收单位隐瞒截留非税收入, 破坏了财政收入征管环境, 扰乱了财经秩序, 削弱了财政保障能力。而征收部门人为调节收入入库的进度和额度, 不但不利于政府如实、及时对经济运行情况进行统计分析, 而且还容易诱发财政资金的挪用、截留、混库等违规行为。因此, 区 (县) 一级必须尽快改革完善现行税费收缴模式, 坚决撤销征收机关的收入过渡户, 尽可能采取直接缴库方式使各项收入能第一时间缴入国库;同时严格贯彻执行《税收征管法》以及政府非税收入有关管理规定, 加强和规范税费征管, 大力清缴欠税欠费, 堵绝漏征、漏缴行为及人情税 (费) 、关系税 (费) 发生, 依法严肃查处各种违法违规问题, 相关部门通力合作协税护税, 切实提高税费征收管理精细化程度, 确保各项财政收入应收尽收、应缴尽缴。

(四) 提高财政资金使用效益, 缓解财政收支内在矛盾

财政收入增长是为了满足日益增长的财政支出的需要。单纯强调财政收入增长而忽视财政支出绩效, 无异于一条腿走路。当前, 地方政府在财政支出上还不同程度存在以下问题:一是预算不透明、不细化, 预算调整随意性大, 约束力不够, 致使一些单位年底突击花钱;二是“三公”经费不透明, 超标购置车辆、公款接待铺张浪费等问题屡禁不止;三是财政支出绩效评价管理体系尚未建立, 项目支出尤其是重大专项支出未能实施效绩跟踪评价, 部分财政资金使用未能产生应有的效益。

2013年, 秦都区财政一般预算支出完成17.61亿元, 较上年增长19%, 超出地方财政预算收入约9亿元, 如此大的财政支出缺口主要依靠争取上级资金 (包括转移支付资金) 勉强解决。因而, 类似秦都区这样的区 (县) 级政府要摆脱当前“吃饭财政”、“救济财政”的现状, 今后必须做到开源与节流并举, 质量与效益并重。也就是要在大力开辟财源, 不断壮大财政收入规模的同时, 更加注重财政支出绩效, 促进财政收支平衡。要通过建立规范、透明、详细、完整的预算制度, 严格控制预算支出, 强化支出责任, 压缩及至杜绝一切不必要、不合理的开支, 争取把更多的财政资金用在保民生、保改革、促发展上, 切实让老百姓享受到经济发展带来的实惠。中央要求2015年之前全国市县级政府实现“三公”经费全面公开, 地方政府应当按照要求尽早公布“三公经费”预算, 严格控制“三公”经费在机关运行经费预算总额中的规模和比例, 不得挪用、挤占其他预算资金, 不得摊派、转嫁相关费用, 广泛接受社会监督, 采取得力措施杜绝“大手大脚”花钱, 管住“车轮腐败”和“超标接待”问题。另外, 还应按照财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》的规定, 积极落实建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系, 组织力量对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价, 使其形成日常的评价工作机制, 切实提高财政资金的使用效益。

参考文献

[1]中共中央.关于全面深化改革若干重大问题的决定[EB/OL].十八届三中全会, 2013.

[2]国家统计局.2013年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].2014.

[3]陕西省统计局.2013年陕西省国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].2014.

[4]咸阳市统计局.2013年咸阳国民经济运行情况分析[EB/OL].2014.

[5]咸阳市秦都区统计局.2010-2013年秦都区国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].2011-2014.

[6]陕西省人民政府.关于调整和完善省以下财政管理体制问题的通知[EB/OL].陕政发[2004]42号, 2004.

篇4：咸阳市秦都区政府网

应用为主,实施较为规范,执行力强。高校注重实效,经济实用为主,体现了信息化一把手工程的特点。政务则更加重视信息安全,有物理隔离的内网,电子印章有CA的支撑。陕西省咸阳市的电子政务内网协同办公平台就具有“面最广、点最多、难度最大、安全性要求最高”的特点。

2008年1月16日,咸阳市电子政务中心机房开始装修,正式拉开了咸阳市电子政务内网协同办公平台建设的序幕。历时1年零4个月半,投资450万元的咸阳市电子政务内网协同办公平台的全面建成。

平台的三个应用

从应用的角度看,咸阳市电子政务内网协同办公平台由三部分构成:通用办公系统、电子公文传输系统和市委市政府督查督办系统。

电子公文传输系统,如图1所示,集成了电子公文交换、版式公文转换、电子公章服务、CA身份认证、通用办公系统接口等功能组件,实现全市158个单位之间电子公文收发和管理。

图1 电子公文传输系统操作界面示例

通用办公系统,如图2所示,布置在各个单位内部,实现公文在各单位内部的流转。包括收发文管理、督查督办、会议管理、档案管理、日常办公、文档资源管理、系统维护、流程管理共8个子模块。目前正在市委和市政府两办进行试点。它和电子公文传输系统的无缝集成,实现“无纸化办公”的要求。

督查督办系统,如图3所示,是督查部门与各被督查单位之间网上互联互通的系统,实现领导批示、重点工作等落实情况的网上督查督办,提高工作效率,加强督查督办力度,实现督查督办工作的协同作业。

平台的网络

平台的网络连省通县,覆盖范围包括市委、市人大、市政府、市政协、市中级人民法院和市检察院六大家办公室,以及各县市区委、县市区政府办公室,市委和市级国家机关各部门,相关人民团体等共计158个单位,涵盖了市委、市政府发文范围的所有单位。

网络链路采用广电网络的100Mbps MPLS VPN专线通道。网络跨度采用局域网和广域网结合的方式,即各单位内部采用局域网,市委、市人大、市政府、市政协采用四大家局域网,其它采用广域网;网络用途为内部专用网,称为电子政务内网;网络拓扑为星型网。

咸阳市电子政务内网地址共8个B类地址,即子网掩码为16位的网段地址:28.32.0.0-28.39.255.255。市委为28.32.211.1-28.32.240.253共30个C类,即子网掩码24位的网段地址。其它地址中互连地址、机房服务器和VPN地址池各占一个子网掩码24位的网段地址,158个单位各占一个子网掩码24位的网段地址,13个市县区各占128个子网掩码24位的网段地址。IP网段与VLAN对应,在咸阳市电子政务中心机房的核心交换机和两台汇聚交换机及市政府分机房的一台汇聚交换机上进行四大家VLAN划分;在广电中心、电子、陈阳、化工机房划分其余单位和市县区VLAN。

平台的安全

物理安全:电子政务中心机房划分为四个物理隔离的区域:RA注册中心、监控室、核心设备间和UPS电源间。核心设备间设置有过渡区,供换鞋用,内部划分为内网和外网两个逻辑隔离的区域。机房周边及机房内配备有红外监控系统。机房入口配备有电子门禁系统。机房内设置防雷和接地装置;设置火灾自动消防系统,能够自动检测火情、自动报警,并自动用七氟丙烷气体灭火;安装有防水检测和报警装置;采用铝塑板墙壁和防静电地板、吊顶;安装有机房专用恒温恒湿空调;采用专线供电,备有UPS和发电机;四周进行电磁屏蔽。

网络安全:如图4所示,在服务器区边界安装了防火墙、VPN网关、应用网关和防病毒网关。在服务器区内部设置了漏洞扫描、入侵检测、日志审计系统和磁盘阵列、磁带库。在整个系统部署了IMC/EAD安全认证软件、金山毒霸网络版杀毒软件。保证从通信网络、局域网络边界、局域网络内部、各种业务应用平台等各个层次部署安全措施,形成纵深防御体系。

应用安全:安全中间件在参数的配置上采用spring的依赖注入机制,用户只需根据对算法,算法长度以及算法提供商的需求在配置文件中进行灵活配置。对于按照PKCS#11规范的数字证书产品(OCSP,TSP,PMI)只需要按照安全中间件功能接口标准实现后,将实现类配置到配置文件中,即可实现平滑集成。公文采用安全的版式文件,将起草好的公文转为统一的版式文件,生成后不可修改。然后再用电子签名,数据加密等安全机制。公章安全保护使用了DRM数字版权管理技术,包括身份识别、印章加密、公章限用、打印控制、计算机绑定等。传输时进行加密。对于加密后的版式公文,在发送时将该版式文件和其对应的XML文件一起打包加密后发送。电子公文在传输到收文端前都进行加密,只有下载后才还原为公文发送时的状态。另外,通过监控中心对公文传输系统和适配器运行情况进行实时监控,必要时可进行故障排除。

安全管理:成立了专门的咸阳市电子政务统一平台运维管理中心,制定有“咸阳市电子政务中心机房管理制度”、“咸阳市电子政务中心机房安全保密制度”、“咸阳市电子政务中心机房值班制度”和“咸阳市电子政务中心机房动力维护制度”。

平台的特点

1.建设费用采取融资的办法。

按照信息化资金采取上级部门争取一点、财政拿一点、部门自筹一点的办法以及充分运用市场机制,大胆探索市场化、社会化、多元化融资的新路子,广泛吸纳社会资金投资信息化建设项目的思路,我市电子政务内网协同办公平台建设资金由广电网络公司前期投资450万元进行建设,平台租用广电网络公司线路。

2.公章与CA结合保证系统安全。

各单位作为公章授权点,在电子公章服务器上统一制作,并发放到U盘。各授权点持有U盘,其保存方式与原物理公章等同。各授权点在公文盖章和打印前,必须将公文转换成版式公文,同时要插入带有公章的U盘,系统自动到公章服务器去进行验证,验证通过才能进行盖章和打印。公文中的公章在显示器上显示的是一个经过抽丝处理的公章,防止被屏幕拷贝。

公章服务器通过安全中间件与CA结合,共同控制公文及其公章的合法性以及打印权限、打印份数等安全环节。采用电子公章系统主要对电子公文进行签章以及验证公章信息、签名信息等,保证公文的合法性和安全性。CA主要对身份及签名信息进行验证,对每个用户颁发单位个人证书,然后在用户发文、收文时要到CA验证用户证书和身份的有效性,保证非法用户不能侵入。

3.中心管理系统可进行监控、统计和维护。

中心管理系统与公文传输系统集成后,可对公文传输系统进行监控、统计和维护。监控管理用于监控使用公文传输的各机构接收公文的情况。统计报表包括年报、季报、月报和综合报表。以年报为例,用于以年为单位来统计使用公文传输系统的各机构发文数量,收文数量,召回数量,退文数量,可以按照不同条件进行排序。系统维护用于管理公文传输系统中的用户,设有超级和普通两类管理员。

4.公文傳输系统与通用办公系统既分工又合作

公文传输系统与通用办公系统,在电子政务业务系统中地位和作用是不同的。一般来说,通用办公系统使部门内部各种办公业务活动更加有效率地完成,实现部门内部的资源共享和协作办公,完成部门内部信息的有序而畅通地流转和整合;而公文传输系统则是完成跨部门之间的公文传输,是传输不同部门之间信息“红头文件”的纽带和桥梁。

电子公文在通用办公系统和公文传输系统之间的数据交换是通过交换接口来实现的。按照数据流向可分为两种情况:一是从通用办公系统到公文传输系统;二是从公文传输系统到通用办公系统。实现文件在公文传输系统和通用办公系统之间的流转。

5.统一用户单点登录实现各应用系统用户协同

协同平台下的统一用户单点登录系统为各个应用系统提供统一的用户管理,身份认证,权限管理及统一的授权和同步管理。通过统一用户单点登录系统提供的web服务接口对应用系统从用户到权限进行全面的对接和无缝的集成。

篇5：咸阳市秦都区政府网

为贯彻落实学校体育“健康第一”的指导思想，切实加强学校体育工作的具体体现，我校十分重视《学生体质健康标准》实施和测试工作，在2014年9月上旬对全校学生进行了体育项目测试，并将测试数据上报，现将实施工作总结如下：

积极宣传，加强培训，提高工作质量

开学初，组织各年级体育教师进行培训，明确各年级测试项目，测试步骤和操作细则，并要求体育教师对各班进行《标准》的测试项目及锻炼方法的宣传教育，让他们认识《标准》实施办法的重要性和必要性，学校还把《标准》工作方案复印给各班，让学生了解测试达标要求来督促自已平时积极主动地锻炼身体。组织测试，保障安全

1、在测试前，对学生进行身体健康情况的摸底调查，有计划、有组织地安排测试，并对测试仪器调试、场地、设施以及环境的布置和安排进行排查，制订详细的测试细则和安全措施，指导受试者做好充分的预备活动等。

2、对各年级的测试项目都做了统一的规定，身高、体重为各年级的必测项目，其他年级测试项目为：

一、二年级测试坐位体前屈、肺活量、一分钟跳绳、50米跑。

三、四年级为仰卧起坐、坐位体前屈50米跑。

五、六年级为肺活量、400米、仰卧起坐、跳绳。在测试过程中，充分发挥体育骨干的作用，使学生能安全有序地完成测试任务。对成绩不合格和请假学生进行补测工作。

3、在测试过程中，学生态度端正，认真测试，各项测试成绩很正常。但是也有一小部分学生抱着好玩的心态。高年级学生对耐力项目（400米）的测试有偷懒的现象，导致400米成绩较低，但学生对跳绳感兴趣，成绩较好，总的成绩还是能够达到100%的及格率。数据整理上报

在测试全部结束后，对数据进行整理、分析并上传，实事求是地向学生反馈，所有工作按时完成，测试数据真实、准确无误并及时完成数据的上报工作。学生体质健康测试实施情况总结反思：

这次体质健康测试，从分布任务到测试完成，时间紧，任务重，没有全体的力量是不可能在短期内对如此多的学生进行测试。同时积极发动，精心组织，合理安排是做好这项重要工作的保证。在这次测试过程中虽然取得了一些成绩，但也存在着不足，争取在以后的工作中克服不足，发扬长处，再上新高。

秦都区明德小学

篇6：咸阳市秦都区政府网

“三个到位”做好“启动”文章。思想认识到位。2月14日当天下午，区委主要领导就召集相关领导和同志召开专题会议，确定了“包抓，层层动员，全面开展”的工作思路，并以“五大发展理念为引领，全力加快‘五个秦都’建设步伐”为开年词,切实把全体党员干部的思想和行动统一到“三新”集中学习教育中来。组织领导到位。结合秦都实际精心制定了方案，提出了“开展‘三新’教育、建设‘五个秦都’”主题，专门成立了“三新”集中学习教育领导小组，领导小组下设办公室，负责全区学习教育日常各项具体工作，并建立了区级领导“三新”集中学习教育包抓联系机制，为开展好集中学习教育打下了坚实的基础。动员部署到位。通过区级垂范、包抓、基层动员“三级”层层部署，全面启动集中学习教育。2月14日区委召开班子动员会，认真学习领悟市委会议精神，准确把握基本要求。2月16日，区委全体和人大主任、政协主席分别召集各自包抓联系的街办、部门领导班子召开动员会议。同时，各街办、各部门也积极召开全体党员干部动员会议，通过紧张迅速的层层动员，在全区掀起了开展“新常态、新形象、新作为”集中学习教育的热潮。

“三个突出”做好“推动文章”。突出体会文章。要求全区党员干部以“开展‘三新’教育、建设‘五个秦都’——在新常态下树立新形象展现新作为”为主题撰写个人承诺,思考“如何适应新常态、如何树立新形象、如何展现新作为”,对新一年工作进行谋划、作出承诺。并将区级领导和街道党政正职、部门主要领导以及50篇一般党员干部的体会文章编印成册，供全区党员干部学习交流。突出演讲比赛。围绕“开展‘三新’教育、建设‘五个秦都’”主题，组织一次演讲比赛，把这次演讲比赛作为开展“三新”集中学习教育的重要载体，作为展现我区广大党员干部精神风貌的平台。通过演讲比赛，提升学习教育成果，增强大家爱岗敬业、甘于奉献的意识，激发广大党员干部在新常态下，树立新形象、展现新作为的热情。突出解决问题。围绕协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念和五大支柱性政策、打好“六大战役”及完成全年目标任务等，以及本单位职能和个人思想作风实际，集中查找并解决理想信念、能力素质、精神状态等方面存在的突出问题，提出做好各项工作的新思路、新举措，为“十三五”高点开局奠定坚实的组织基础和作风保障。

篇7：尧都区政府工作报告(2009)

第三次会议上

区长 陈怀生

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2008年工作回顾

2008年是我区深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，明确发展思路，谋求科学发展，共建和谐尧都，迈出坚实步伐的一年。在区委的正确领导下，区人大、区政协的监督支持下，区政府认真落实科学发展观，团结依靠全区人民，开拓进取，扎实工作，全区经济社会呈现出平稳发展、协调推进的良好局面。

——经济保持平稳增长。全区生产总值完成168亿元，增长14.6%；工业总产值完成231.3亿元，增长26.2%；规模以上工业增加值完成67.2亿元，增长30%；全社会固定资产投资额完成57.9亿元，增长27.4%；社会消费品零售总额完成82.9亿元,增长20.9%；财政总收入完成22.97亿元，增长4.1%；城镇居民人均可支配收入12926元，增长12%；农民人均纯收入5430元，增长10.5%。

——安全稳定全面加强。全面落实安全生产责任制度、监管制度和目标考核制度。建立了区安全生产培训中心，培训高危行业管理人员1500余人。大力开展隐患排查和专项治理，共排查各类生产经营场所5700余处，排查隐患1.8万余条，依法取缔179处，对11座煤矿实施了关闭。加大涉爆物品整治力度，查处涉爆案件27起。严厉打击私采滥挖，炸填非法坑口2601处，抓捕犯罪嫌疑104人，批捕103人。核查举报案件130起，查实处理86起，兑现奖金130万元。安全生产形势稳定好转，杜绝了3人以上较大事故。加强社会治安综合治理，扎实开展大接访活动，奥运安保和“平安尧都”创建成效显著。

——结构调整扎实推进。认真落实强农惠农政策，粮食总产达20.6万吨。按照“以园区建设推动农业调产，以连片建设带动新农村建设”的思路，双孢菇、大棚蔬菜等一批优势产业规模进一步扩大，段店千伏养鸡、吴村林下养鸡等一批养殖园区成功起步，亿佳美、福阳果业等一批贮藏加工龙头企业快速发展。新农村建设60个试点村和重点村扎实推进。新增转移农村劳动力1.1万人。工业结构进一步优化，临汾热电、同世达和光宇电源等一批续建项目进展顺利，志强钢铁、威顿水泥等一批新建项目竣工投产。第三产业快速发展，完成了仙洞沟景区总体规划，尧陵景区修复一期工程全面竣工，金都花园大酒店、世纪鼎圣临北站台等一批酒店和物流企业投入运营。

——城乡设施明显改善。东城建设扎实推进，“两路一街”竣工通车，27万平米还迁房工程启动建设。完成“村村通”工程160.3公里，硬化城市小街小巷406条，龙光线、洪西线改造工程全线完工。国道309、省道临午线、城市西北环及滨河东区征地拆迁圆满完成。绿化造林2.6万亩，建设生态园林村20个、园林单位50个，完成东外环两侧22.7公里绿色长廊和尧陵旅游公路5.6公里绿化工程。新建农村饮水工程9处，解决了26个村、2.6万人的饮水安全问题。建设农村户用沼气池2700个。城乡环境综合治理成效显著，拆除违法建筑50万平米，清运垃圾25.7万方。市区二级以上天数达到332天，同比增加27天，空气质量综合污染指数为2.01，同比下降28.8%，在全国重点监测的113座城市中排名由101位前移到49位。

——社会事业全面发展。农村义务教育实行了“两免一补”，城市义务教育免除了学杂费。完成了58所学校校舍维修、132所学校供暖改造工程，二中新校区前期筹备工作顺利启动。新建改建村级卫生所100个、社区卫生服务站10个，275个村级卫生所顺利达标。38.2万农村群众参加新型合作医疗，1.1万农民家庭享受计划生育奖励扶助政策。开发就业岗位8000个，政府出资购买公益性岗位400个。城乡社会保障体系和救助体系进一步完善。农村低保扩面工作顺利推进，新增农村低保户6203户。启动实施1280户地质灾害移民搬迁工程。完成6230户水库移民后期扶持工作。扎实推进村务公开，第八届村民委员会换届工作圆满完成。和谐社区建设成效显著。科技、文化、司法、武装、双拥工作深入推进，普法教育、全民健身、爱国卫生、精神文明建设健康发展，监察、审计、统计、粮食、供销、档案、气象、地震、人防、民族宗教、外事、慈善救助、妇女儿童、老龄、残疾人事业等不断加强。组织社会各界为南方冰冻灾区捐款27万元，为四川地震灾区捐款991万元。区政府向全区人民承诺的10件实事完成9件，1件正在实施。

各位代表，回顾过去的一年，我们面对多种困难和挑战，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果，也是社会各界鼎力支持、关心帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、工商界朋友，向离退休老同志，向公安干警、武警官兵、驻临部队以及所有关心支持我区经济社会发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

2009年工作总体部署

2009年是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的重要一年，也是应对金融危机、实现经济平稳较快增长的关键之年。做好今年的工作，责任重大，意义深远。

今年是进入新世纪以来经济发展较为困难的一年。经济形势非常严峻。受金融危机影响，主要工业品价格持续走低，产量急剧下降，企业多数处于停产、半停产状态，利润减少，亏损增大，生产经营非常困难；生产总值增幅回落，财政收入大幅下滑，可用财力严重不足。经济社会发展中的许多矛盾和问题进一步凸现。主要是传统产业严重萎缩，新兴产业体系尚未形成；第三产业规模小、档次低，现代服务业发展缓慢；农业基础薄弱，农民增收缺乏支撑，新农村建设任务艰巨；安全隐患较多，形势依然严峻；公益事业滞后，基础设施欠账较多；长期积累的深层次矛盾仍很突出，改善和保障民生亟待加强，就业压力继续增大；个别部门效率低下、作风不实的问题依然存在。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

同时，必须看到应对危机和战胜困难的机遇和优势。金融危机为经济转型、结构调整提供了发展方向和市场导向，有利于加快资源重新组合、资金重新分配、人才重新流动，为构筑新的产业体系提供了条件；国家实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策以及加大投资、扩大内需的一系列措施，为我区带来了新的发展契机，必将迎来新一轮基础建设投资高潮；特别是我区安全发展的大好形势，协调发展的良好格局，广大干部群众团结向上、真抓实干的开拓精神，都是有效应对严峻经济形势，推动经济社会发展的最大机遇和力量源泉。挑战与机遇并存，困难与希望同在，只要我们全面贯彻中央、省、市的各项方针政策，认真落实区委的工作部署，坚定信心，同心同德，同舟共济，咬定目标，奋斗二至三年，就一定能够克服重重困难，度过难关，开创尧都美好的明天。

今年政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入落实科学发展观，按照区委七届四次全会提出的“1345”总体思路，突出抓好安全发展、经济增长、保障民生三大重点，全力推进三城联创、东城建设、通道建设、农业调产、新农村建设、结构转型、环境治理、改革开放八项工作，加快转型发展、安全发展、和谐发展，努力构建科学发展、和谐平安、风清气正、富裕秀美的新尧都。

2009年我区经济社会发展的主要目标是：全区生产总值完成185亿元，增长10%；规模以上工业增加值完成74亿元，增长11%；固定资产投资完成 72亿元，增长24.4%；财政总收入完成24.6亿元，增长7.1%；社会消费品零售总额完成97 亿元，增长17 %；城镇居民人均可支配收入达14300元，增长10%；农民人均纯收入达5900元，增长9.3%；人口自然增长率控制在5‰以内；万元GDP综合能耗下降6%左右。

各位代表，上述预期目标是在立足宏观经济形势、分析自身发展优势和潜力的基础上提出的。平稳增长是基本要求，较快增长是努力方向。在当前经济极度困难时期，只有保持平稳增长，才能维护社会稳定；只有保持较快增长，才能很好地解决民生和社会问题，才能实现又好又快发展。这些目标是稳妥的，通过努力可以达到；同时又是积极的，需要全区上下努力奋斗才能实现。

完成今年经济和社会发展的各项目标，必须按照保增长、保民生、保稳定的总体要求，牢牢把握三大重点，全力抓好八项工作，推进经济社会又好又快发展。

一、突出三大重点，确保经济社会平稳发展

安全发展、经济增长、保障民生，这三大重点事关经济社会发展大局。安全发展是基础，经济增长是保证，保障民生是根本。面对今年不利的经济形势，我们必须更加重视，全力推进。

（一）以强化责任为核心，全力确保安全发展

安全发展是经济社会发展的基础和保障。要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，标本兼治，惩防并举，推进安全生产形势全面好转。

严格安全责任。明确领导责任，层层建立一把手亲自抓、分管副职重点抓、其他副职分头抓的安全生产责任制。继续落实领导包联制度，严格安全督查，实行安全生产一票否决；落实部门监管责任，建立健全监管工作机制，坚持监管人员包企、驻矿，进一步加大联合执法力度；强化企业主体责任，健全规章制度，加大安全投入，加强职工教育，严格现场管理，有效杜绝事故发生。

开展专项整治。全面开展各行业和领域的安全生产专项整治，对非法生产企业，坚决予以取缔；对存在安全隐患企业，坚决停产整顿；对证照齐全企业，切实加强监管。严格责任倒查，加大事前问责，严肃追究隐患排查整治不彻底的单位和个人。

强化安全生产。突出煤矿现场监管，认真落实“一通三防”制度，完善煤矿人员定位、产量监控、瓦斯监控“三大系统”，严厉打击超层越界开采和私采滥挖行为。继续实行安全生产举报重奖制度。切实加强非煤矿山、易燃易爆品、道路交通、食品药品等行业安全监管。彻底整治大型商场、酒店、网吧等人员聚集场所的消防隐患。

建立长效机制。认真落实安全生产联席会议、联合执法、事故约谈等八项制度。建立煤矿企业安全风险评估制度和安全生产专家会诊制度。实施煤矿企业劳动用工统一管理。强化安全生产激励约束、培训教育和监管落实“三大机制”，推进企业本质安全。

各位代表，安全责任重于泰山。我们要以对人民生命财产高度负责的态度，把安全生产时刻铭记在心，把安全责任时刻落到实处，把安全措施时刻抓在手中，确保国家资源不受破坏，确保人民生命财产不受损失，确保全区有一个安全的发展环境！

（二）以挖潜开源为抓手，努力保持经济平稳增长

保持经济平稳增长是今年经济工作的首要任务，要以挖潜开源为核心，实施“四轮驱动”，全力确保经济平稳增长。

1、工业生产带动。工业是我区经济的重要支撑。要以保生产、保周转、保营销为手段，促进工业经济正常运转。

——保生产。深入企业搞好协调服务，有效解决企业运力、电力问题，及时保证焦化、冶炼企业的煤炭供应。创造条件，鼓励产业链上下游企业联合发展。积极落实困难企业土地使用税减免等有关税费政策，继续清理不合理行政收费项目，切实减轻企业负担。严肃查处干扰企业生产的“三乱”行为。重点做好煤矿复产验收工作，力争9座煤矿复工复产。争取洗煤企业尽快恢复生产，抓紧汇丰、曜泰等6家铁炉的复产工作。全力支持海姿、同世达、河西电厂、志强钢铁、光宇电源等骨干企业正常生产。

——保周转。组织各种形式的银企洽谈会，推进银企合作，建立长期有效的政府、企业、银行对接平台。千方百计争取项目资金，支持企业发展。帮助企业清收拖欠，加快资金回笼，确保正常运转。

——保营销。搭建销售平台，构建销售网络，拓宽销售渠道，组织企业参加多种形式的产品交易会，加大产品推介，推进产销链接，扩大市场营销。

2、挖潜增收推动。三产占据我区经济的“半壁江山”，要以提升三产企业经营和管理水平为重点，推进三产规范发展，实现挖潜增收。

——抓提升。重点抓好商贸企业的规模扩张和经营水平的提升。扶持万佳福、安达圣、新银河等一批商贸企业实现规模扩张，全面提升餐饮、酒店、宾馆等服务业经营管理水平，实施“万村千乡”和“新网工程”，全面提升三产综合收益。

——抓管理。立足服务，强化管理，积极引导企业开源节流，着力提高服务业经济效益。积极落实国家拉动内需有关政策，切实减轻企业负担。加强税费征收管理，做到应征不漏。全面推动“家电下乡”和“农机下乡”，有效拉动农村消费。

3、基建项目拉动。突出抓好总投资102亿元的24个重点项目建设，力争完成投资38亿元。重点抓好临夏线过境公路等总投资5.4亿元的3个基础设施建设项目，临汾热电、河西热电、光宇电源等总投资66亿元的6个结构调整项目，东城还迁小区、尧陵二期、天然气母站等总投资30.6亿元的15个社会事业项目。配合完成城市西环、西南环、临大公路、长临高速公路、大西高速铁路、临汾民航机场等总投资670亿元的36项重点工程建设。这些项目不仅能够极大地改善我区的基础条件，更主要的是拉动一大批相关产业快速发展，推动经济平稳增长。

4、工业项目促动。重点抓好9个工业骨干项目达产达效，力争新增产值22.5亿元。在煤化工业上抓好海姿焦化10万吨硫酸氨、4万吨合成液氨和同世达20万吨甲醇、10万吨二甲醚项目；在冶炼业上抓好志强钢铁505立方炼铁高炉项目；在新型建材业上抓好威顿水泥150万吨水泥粉磨站和绿环木业10万立方中密度纤维板项目；在电子业上抓好山西光宇电源LED续建项目；在电力业上抓好临汾热电2×30万千瓦热电联产、集中供热续建和河西电厂2×30万千瓦煤矸石发电项目。

各位代表，实施“四轮驱动”是确保经济平稳增长的重要举措。当前经济运行面临巨大困难，我们一定要克难攻坚，迎难而上，采取一切措施，不惜一切代价，排除一切干扰，确保工业正常生产、三产稳定提升、项目顺利建设，为全区经济平稳增长奠定良好基础！

（三）以构建和谐社会为目标，着力改善和保障民生

改善民生，保障民生，是党中央提出的治国方略，是落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求。我们要用真心、动真情、下真功，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。

优先发展教育。加快学校基础设施建设，启动第六小学建设、实验小学、临纺小学改扩建工程，实施南街小学、四中校舍安全改造工程。加快农村中小学信息化建设，配套计算机3000台，建设标准化校园网10个。加强校长队伍建设，建立优胜劣汰机制，严格绩效考评，实行校长教学质量一票否决制。加强教师队伍建设，启动学科带头人和教学骨干选拔培训工程，选录一批优秀大学生到农村任教，继续组织城市教师到农村支教。推进基础教育课程改革，完善中小学常规管理，规范中小学办学行为。加强幼儿教育、农村教育、民办教育，大力发展职业教育。继续加大对家庭经济困难学生的资助。扎实开展“平安校园”创建活动。

加强医疗卫生工作。加快基层医疗卫生机构建设，全区乡镇卫生院、村卫生所、社区卫生服务中心达标率均达80%。扩大农村新型合作医疗覆盖面，力争农民参合率达98%以上。加强疾病预防控制体系和卫生监督体系建设，全力做好各类传染病防治工作。加快发展妇幼保健事业，保障妇女儿童身体健康。积极开展医德医风示范医院创建活动。加强人口与计划生育工作，突出抓好节育措施、抚养费征收、党员干部违法生育和流动人口计生管理，力争计划生育工作达到全省中等以上水平。启动区计生服务中心大楼建设。

推进创业就业。认真落实鼓励创业各项优惠政策，支持自主创业、自谋职业，全力做好再就业援助，切实帮助“零就业”家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生、复员军人和其他新成长劳动力的就业工作。全区城镇新增就业7600人、创业就业1500人、下岗再就业1700人、残疾人就业100人，新增转移农村劳动力5000人。

加强社会保障。进一步扩大城乡低保、城乡医疗救助、农村“五保”供养覆盖面。加强城乡低保资金监管。1.3万农村特困群众纳入低保范围，633户农村五保对象实现应保尽保。全面做好社会保险扩面工作，企事业单位养老保险参保人数达到3.3万人，医疗保险参保人数达到1.8万人，失业保险参保人数达到2.3万人，工伤保险参保人数达到2万人，农村社会养老保险参保人数达到1.8万人。切实做好失地农民保障工作。

大力发展科学文化事业。实施“招才引智”和“科教兴区”战略，加大科技创新力度，开发申报专利50项，申报省级民营科技企业1个。着力推进文化惠民工程，重点实施吴村镇等4个乡镇综合文化站建设。以实施农村电影“131”工程为重点，开展多种形式的群众文化活动。制定文化产业发展规划。大力发展图书、音像、印刷、信息等十大文化市场，挖掘提升晋南锣鼓、木版年画等传统文化产业，鼓励扶持文化创意、文化博览、信息传媒、动漫制作等新兴文化产业。扶持培育民间文化经营项目。支持“土疙瘩”手工布艺申报“非遗”项目。大力普及全民健身运动，人均体育场地面积增长4%。深入开展精神文明创建活动，扎实推进“文明尧都”建设。高度重视民族宗教工作。

改善农村人居环境。全面落实《尧都区农村环境卫生管理办法》，按照“区级主导、乡级组织、村级实施”的原则，健全三级管理网络，逐步实现垃圾统一收集、集中处置，有效改善农村环境卫生。加强农业面源污染监管，推进农村沼气工程建设。加强地质灾害治理。

积极构建和谐社区。开展共驻、共建、共享和谐社区活动，加快社区服务体系、就业指导体系和综合治理体系建设，逐步形成“政府有效管理、企业扶持发展、社区民主自治”的社区管理新格局。建设社区服务站5个，完善南街“社会化管理服务信息平台”，启动路东社区综合服务中心建设。

全面推进依法治区。深入开展“五五”普法工作，提高全民法制观念。加强基层民主建设，不断引深政务公开、村务公开和企务公开。广泛开展“双拥”活动，积极做好国防动员和民兵预备役工作。加强社会综合治理，构建城乡治安防控体系。

各位代表，改善和保障民生是我们一切工作的出发点和落脚点。越是困难的时候，越要重视民意、体察民情、关注民生。我们要把人民群众的冷暖安危时刻挂在心头，尽最大力量，为百姓分忧，为群众解愁，为人民谋利！

二、落实八项工作，推进各项事业全面进步

三城联创、东城建设、通道建设、农业调产、新农村建设、结构转型、环境治理、改革开放八项工作事关经济社会发展全局。我们一定要全力以赴，力求突破。

（一）继续推进“三城联创”。巩固省级卫生城市创建成果，加快省级环保模范城和省级园林城建设步伐。在卫生城创建上，继续抓好城区小街小巷、城中村、城郊结合部卫生整治工作。加强城市饮用水和食品卫生管理。进一步完善门前三包责任制，积极开展爱国卫生运动，全面提高城市卫生水平。在环保模范城创建上，进一步整治煤烟、油烟、废水、噪音、汽车尾气和二次扬尘污染，协调推进城郊结合部、城中村“煤改气”和集中供热工程。在园林城创建上，加快街道、社区、单位和居民区附属绿地建设，实施立体绿化、见缝插绿、城市挂绿和拆临拆危建绿，不断提高绿地率和绿化覆盖率。进一步理顺管理体制，以街道为重点、社区为基础，城郊乡镇全力配合，建立“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制，形成“分工科学、责权明确、务实高效、运转有序、监管有力”的管理格局。

（二）加快推进东城建设。东城建设继续坚持“政府主导、市场主体、滚动发展、梯级推进”的方针，加快基础设施建设，培育东城支撑产业，稳步推进村改居工作，进一步完善城市功能，加快建设“社会文明、环境优美、生活便利、公共安全”的宜居新东城。

加快基础设施建设。进一步完善东城道路框架和基础设施配套工程，重点启动北外环西段、枣林街、临纺街、府前公园、文化公园、休闲园和文化城、食品城、商贸城等“三路三园三城”建设工程。加快实施27万平米还迁房建设。启动东城集中供热、天然气并网和涝洰河水系“东水西调”工程。

培育东城产业集群。按照东城区位特点和城市定位，积极发展支撑东城的产业集群。依托现有制药企业，启动产业接续和替代工程，大力发展医药化工新兴产业；依托高校、大型企业的科研技术和人才优势，积极发展高新技术产业；依托城市发展需求，大力发展房地产、金融、保险、文化、医药和服务业。

加快推进村改居工作。妥善处理城市发展中的拆迁征地、流动人口、就业保障、社会管理等问题。加快村改居工作，按照“征地前置、保障优先”的原则，加强就业培训，落实保障资金，促进失地农民就业和融入城市社会。合理处置农村集体资产，逐步建立“产权清晰、运作规范、利益协调”的新型社区集体经济管理体制。

（三）快速推进农村道路建设。加大融资力度，加快建设速度，下决心改善我区农村道路现状，力争2-3年时间，乡镇主干道路达到二级路标准，主要村级主干道路达到三级路标准，使我区农村道路在全市乃至全省处于领先水平。

加快农村道路建设。全力抓好农村循环公路建设。按照“一路两沟十行树”标准，完成农村循环公路两侧绿化。启动实施33个村、58.3公里农村循环公路达村连接道路建设工程。继续推进“村村通”水泥（油）路建设，投资1864万元，完成一平垣乡、土门镇、枕头乡等6个乡镇、29个村、93.2公里“村村通”水泥（油）路工程。

加强农村道路管护。按照“以钱养事、分级管护”的原则，制定农村道路管护办法，建立养护网络，强化日常管护，确保农村道路畅通。

（四）积极推进农业调产。以市场为导向，以效益为目标，推进农业调产实现区域化、规模化和产业化。

加快发展优势产业。以稳定粮食生产为基础，加快结构调整步伐，全面构筑优势产业体系。中部平川区域依托区位和市场优势，发展特色蔬菜、高效养殖、丰产速生林和林下经济；东西丘陵区域依托生态自然优势，发展林果、畜牧和观光农业；东西两山依托山坡山地条件，发展林木、干果和双孢菇产业。全区要大力发展优质粮食、优质蔬菜、优质水果、高效畜牧养殖“三优一高”农业优势产业。2009年底，全区优质小麦新增5万亩，高产玉米新增2万亩，优质蔬菜新增1万亩，优质水果新增0.8万亩。

加快建设农业园区。按照 “发展规模经营，建设精品园区”的思路，重点抓好尧庙镇、贾得乡大棚蔬菜、贺家庄乡优质鲜桃、土门镇葡萄、乔李镇辣椒、大阳镇精品苹果、段店乡千伏周庄模式养鸡、魏村镇优质核桃、吴村镇林下经济、尧庙镇滩涂生态经济等10个规模园区建设。

加快推进产业化经营。坚持“扶优、扶强、扶大”的原则，重点扶持亿佳美食品、福阳果业、绿海果蔬等10个贮藏加工龙头企业。按照“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求，新发展农民专业合作社30个，全区总量达150个。加快优质农产品品牌建设，积极做好尧庙“绿色丰暴”黄瓜、上阳“阳光红”苹果等10个无公害品牌的申报工作。全面构筑农产品质量安全体系和动物疫病防控体系，完成农产品质量安全综合质检中心建设。加快农业信息网络建设，启动开通农业信息“12316”热线。

加快农业基础设施建设。以渠网建设为重点，加大农田水利基本建设力度，扩大水浇地面积。实施涝河、洰河河道治理、入汾口治理和洰河水库除险加固工程。大力发展旱作农业，发展集雨旱井100眼，新增保护性耕作2万亩，完成测土配方施肥30万亩。启动吴村镇玉米丰产方项目，发展节水灌溉1万亩。实施贾得乡1.1万亩中低产田改造、段店乡2万亩土地整理工程。

（五）扎实推进新农村建设。按照新农村建设20字方针，因地制宜，分步实施，突出特色，全面提升新农村建设水平。

统筹协调新农村建设。坚持“城乡统筹、科学规划、因地制宜、整体推进”的原则，中部城郊区域城市规划范围内的80个村，依托城市扩张，建设城市化新农村；平川区域城市规划范围以外5公里范围内的114个村，实施小城镇战略，建设城郊型新农村；东部丘陵山区117个村，突出农业主导产业，延伸农业产业链条，建设小康新农村；西部资源生态区61个村，立足发展后续产业，实施迁村移民，建设特色新农村。

加快试点村、重点村建设。按照“四化四改”、“六通”、“六个一”标准，在全面巩固60个试点村、重点村的基础上，突出抓好县底镇贾墙村、吴村镇南王村等17个重点村的新农村建设工作。以规划编制、村容村貌整治、主导产业发展和公益事业建设为重点，引导经济条件较差的村，实施环境整治、街巷硬化，发展优势产业；鼓励经济条件较好的村，加快基础设施建设，发展公益事业，全面改善生产生活条件。年底前17个重点村街巷硬化率达80%以上。

打造新农村连片建设区。按照新农村建设标准，依托108国道和农村循环公路，重点抓好7个新农村连片区建设。吴村镇洪堡村、东郭村、屯里村为主的连片建设区，突出抓好公益事业建设和村容村貌整治；金殿镇界峪村、刘村镇青城村、东宜村为主的连片建设区，突出抓好街巷硬化、村庄建设和公益事业建设；尧庙镇乔村、伊村、杜村、下靳为主的连片建设区，突出抓好基础设施、优势产业和新村建设；贾得乡贾材村、程村、刁家庄村为主的连片建设区，突出抓好新村建设；屯里镇贾村、屯里村、东高河村为主的连片建设区，突出抓好基础设施和新村建设；大阳镇上阳村、陈埝村和段店乡千伏村为主的连片建设区，突出抓好产业和新村建设；土门镇土门村、亢村、南社村为主的连片建设区，突出抓好基础设施和优势产业建设。

加快“城中村”新农村建设。引导中部城郊区域城市范围内的80个“城中村”，加快发展商贸、餐饮、高效农业等优势产业，大力发展城市外移二、三产业，全面改善基础设施和人居环境，努力把“城中村”建成我区的优势产业集聚区、基础建设连片区、城乡统筹发展区。启动乡贤街城中村改造工程，实施段店乡康庄堡、贾得乡程村、刘村镇马站村、尧庙镇郭村等10个全拆新建新村建设工程。

（六）全力推进结构转型。转型发展是实现科学发展的基本要求，核心是优化产业结构，推动产业升级，全面振兴工业经济，提升三产整体水平。

全面振兴工业经济。振兴工业是当前和今后一个时期的战略任务，必须立足资源优势和工业基础，重新审视和确立工业主导产业发展方向，加快构筑新型工业体系，实现工业经济的全面振兴。

明确工业发展方向，构筑新型工业体系。抓住国家、省实施产业调整和振兴规划的政策机遇，制定全区工业产业发展规划，重点推进煤、焦、铁产业升级，积极发展新型装备制造业、电子产业、医药产业、新型材料工业、纺织工业、农副产品加工业。以现代“商业超市”管理模式，全力推进汾河办事处5000亩煤电产业集聚区，贾得乡5000亩铸造机械加工集聚区、5000亩电子、医药新技术集聚区建设，利用二至三年时间完成全区工业产业转型，把我区建设成为山西重要的现代煤化工、钢铁和电力基地，打造国际领先、全国一流的规模化机械铸造和节能灯具生产基地。

加快骨干企业提升改造，打造产业龙头。以“技术改造、自主创新、品牌培育、规模扩张”为抓手，全面提升骨干企业的规模和竞争力。全力推进同世达、海姿等焦化企业延伸产品链条，发展精深加工；鼓励志强钢铁等冶炼企业加快技术改造，促进产品升级；支持临汾热电、河西电厂发展下游产品，实施煤电热一体化生产；鼓励华盛、华德、金鼎等铸造企业联合发展，打造拳头产品；扶持光宇电源扩大规模，上市融资，走向国际市场；鼓励正元盛邦、亨瑞达、鹿龟神等企业加快产品研发和品牌培育；支持亿佳美申报自主出口权。加快推进煤炭资源整合重组与企业兼并工作，支持省内煤炭大集团和骨干煤矿，建设大型现代化矿井，全部实现机械化开采。

盘活闲置土地，大上转型项目。全面实施《尧都区盘活闲置土地推进工业转型的意见》，坚持“政府推动、乡镇主导、部门配合、企业运作”的原则，全力盘活关停企业闲置土地，鼓励关停企业因地制宜，按照环保、产业政策要求和我区确定的产业方向，招商引资，大上转型项目，尽快形成新的亮点和产业集群，实现工业经济的全面振兴。全力推进飞翔新型墙材、汇丰石料加工、业之豪不锈钢、尧钢佳锐玻璃、金殿茂金甲鱼、津威纱锭、临汾电缆等一批转型企业快速发展。

加快发展第三产业。继续发挥区位优势，认真做好第三产业发展规划。积极提升商贸流通、酒店餐饮、家政社区等生活性服务业，大力发展交通运输、现代金融、科技、商务、信息等生产性服务业，突出抓好现代物流、服务贸易和农村服务业。加快发展专业市场，强化政府主导作用，坚持“合理布局、划行规市”的原则，继续巩固提升普国机电、神州装饰、怡协汽修、城东旧货、尧丰农副产品等一批现有市场，扶持建设临汾茶城、尧舜商贸、银光汽贸等一批新兴市场，规范发展平阳中街数码通讯器材、鼓楼南街电脑办公设备、贡院街品牌服装专卖一条街，推进市场建设实现专业化、规模化和品牌化。加强农村集贸市场规划建设，推动农村市场繁荣。加快发展尧庙、屯里“两点一线”仓贮、汽贸集聚区。以乔李民航机场为依托，建设5000亩空港经济区。

大力发展旅游产业。抓紧编制全区旅游产业开发总体规划。按照“保护为主、合理利用、市场运作、促进发展”的原则，在尧陵修复一期工程的基础上，加快尧陵祭祀广场等景区配套设施建设，启动仙洞沟景区整体开发。继续加强尧庙华门景区品牌创建和宣传推介工作，形成尧庙华门、仙洞沟和尧陵“一体两翼”精品旅游格局，全面提升旅游产业水平，打造尧都“中华文明之源”品牌。

（七）有效推进环境治理。环境质量问题，社会关注，群众关心。要全力巩固治理成果，实现环境质量的持续好转。

继续严格环保准入门槛。严格项目审批，认真执行“三同时”制度。今后凡新上项目必须符合国家产业政策、环保政策，坚决禁止新上高能耗、高污染和工艺落后的项目，制止低水平重复建设，为发展优势产业项目腾出产能和环境空间。

加大环保监管力度。进一步淘汰落后产能，坚决取缔汾河沿线3公里范围内所有污染企业。继续对城区周边、国省道、汾河沿线和旅游景区附近的工业企业，实施排放在线监测。强力推进节能减排，积极在煤炭、冶金、焦化、电力等六大产业开展节能减排技术改造，严格控制重点企业的污染排放量。进一步加大环境执法力度，完善政府主导下的多部门联合执法机制，实施严格的环保政绩考评制度，确保环境质量全面好转。

加快生态环境建设。积极推进通道绿化、交通沿线荒山绿化、村镇绿化、厂矿区绿化、环城绿化、城区绿化、平原绿化“七大工程”，重点抓好6000亩汾河护岸林带、10000亩农田林网建设，高标准完成309国道、108国道和霍侯一级路绿化工程，完成荒山绿化7000亩、建设生态园林村20个、园林企业20个。

（八）全面推进改革开放。改革开放是推动经济社会发展的根本动力。面对当前严峻的经济形势，我们必须创新机制，优化环境，全面推进改革开放。

继续推进改革开放。继续深化农村改革，有序推进土地承包经营权合理流转。积极推进集体林权制度改革，确保产权、经营权、处置权、收益权“四权”到位。积极推进财税征收体制改革，加大预算外资金征收和统管力度，继续强化煤炭统一经销和税费集中征收工作。完善政府统一采购、转移支付制度和政府投资项目审批制度。全面推进投融资体制改革，搭建社会融资平台，建立健全信用担保机构，完善中小企业信用担保体系。继续做好国有企业改制后续工作。全方位对外开放，抓好对外宣传，加强技术交流与合作。积极开放投资领域，鼓励外资、民间资金参与公益事业建设，促进投资多元化。

进一步优化发展环境。营造宽松的政策环境，进一步落实各项优惠政策，对做出突出贡献的引资者、投资者、经营者和技术人才实行重奖。实行“三优五商”，积极落实优惠政策，提供优质服务，创造优良环境，在全区营造“安商、爱商、亲商、扶商、富商”的社会氛围。落实领导包联企业制度，着力营造规范有序的经营环境，严格规范各级各部门执法行为，严厉打击干扰、破坏企业生产经营的各类违法犯罪活动，确保企业有一个宽松的经营和发展环境。

各位代表，八项工作关乎经济平稳快速发展，关乎构建和谐尧都。“三城联创”和东城建设是提升城市品位的重要举措，农业调产、通道建设和新农村建设是“三农”工作的重中之重，结构转型、环境治理是实现可持续发展的根本保障，改革开放是一切工作的重要支撑。我们一定要齐心协力，统筹谋划，协调推进，使我们的尧都更加富有特色、更加欣欣向荣、更加富裕和谐！

今年，区政府向全区人民郑重承诺，全力办好十件实事：

1、投资1.24亿元，完成81.8公里农村循环公路建设工程，国庆节前竣工通车。

2、投资1.99亿元，实施二中新校区建设工程。

3、投资1200万元，维护、加固和改造中小学校舍9000平米。

4、投资2700万元，解决58个村5.6万农村人口的饮水安全问题。

5、投资1070万元，建立36个社区卫生服务中心，改扩建16个乡镇卫生院。

6、投资620万元，启动实施500户地质灾害移民搬迁工程。

7、投资4200万元，启动3.5万平米城市廉租房建设。

8、投资220万元，解决200户农村困难群众住房问题。

9、投资260万元，新建农村户用沼气池2200个。

10、投资150万元，新建连锁便民店100个。

三、加强政府自身建设

做好2009年工作，必须加强政府自身建设。要善于把中央、省、市的方针政策和我区的实际紧密结合起来，创造性地开展工作；要立足形势，把握区情，有效破解发展难题；要按照为民、务实、高效、清廉的要求，切实抓好政府自身建设。

（一）进一步转变行政职能，建设服务便民政府。加快职能转变，强化经济调节和市场监管职能，更加注重社会管理和公共服务。按照公开透明的办事原则，进一步推行政务公开，提高政府工作透明度和公信力。继续深化行政审批制度改革，减少审批环节，缩短审批时限，降低行政成本，提高行政效率，提供高效服务。

（二）进一步推行科学决策，建设民主决策政府。按照科学发展观的要求，牢固树立科学决策、民主决策、依法决策的理念。认真执行人大及其常委会的决议决定，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。对事关经济社会发展全局的决策事项，要深入调查研究、广泛征求意见；对专业性、技术性较强的决策事项，要认真组织专家论证和决策评估；对涉及人民群众切身利益的决策事项，要积极推行公示、听证制度，听取群众意见，接受群众监督。逐步建立完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。严格执行行政执法责任制和执法过错追究制，规范各级公务人员的执法行为，切实做到严格执法、公正执法和文明执法，依法维护人民群众的合法权益。

（三）进一步加强政风建设，建设勤政廉洁政府。加强作风建设，大力弘扬求真务实的工作作风，脚踏实地，真抓实干，营造“说实话、办实事、求实效”的工作氛围。密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实帮助群众解决生产生活中的困难。加强效能建设，建立行为规范、公开透明、便捷高效的管理体制，提高工作效率和服务质量。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，减少不必要的开支，优先保障民生改善，优先保证工作正常运转，优先考虑重点工程建设。加强廉政建设，重点加强对权力部门、重要岗位的权利监督和对执法人员的廉政监督。继续引深源头治理，加强经济审计监督，重点打击职务犯罪，严肃查处各类以权谋私的腐败案件和违法违纪行为。