镇直部门存在问题

镇直部门存在问题（精选8篇）

篇1：镇直部门存在问题

从镇直机关发放问卷的掌握情况看，当前干部队伍作风

状况总体上是好的，但也存在一些不容忽视的问题，比较突

出的是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”。

具体表现如下：

一、形式主义的表现

学风不正，学用脱节；文山会海，空话套话；弄虚作假，欺上瞒下；蜻蜓点水，走马观花；不切实际，不求实效；落

实不力，工作疲沓。

二、官僚主义的表现

高高在上，脱离群众；跑官要官，任人唯亲；急功近利，好大喜功；不负责任，不敢担当；吃拿卡要，与民争利；表

里不一，纪律松懈。

三、享乐主义的表现

思想空虚，精神颓废；庸懒松散，不思进取；迷恋特权，弄权贪腐；计较待遇，追名逐利；玩心太重，生活腐化。

四、奢靡之风的表现

讲究排场，铺张浪费；节庆泛滥，赛事成灾；巧立名目，挥霍公款。

篇2：镇直部门存在问题

为认真做好我镇社会治安综合治理各项工作，进一步夯实责任，落实措施，适应构建和谐社会的需要。依据《湖北省社会治安综合治理条例》，结合我镇实际，制定XX镇镇直部门社会治安综合治理工作目标责任书。

1、组织机构健全，有领导小组，有内保联防组织，有专兼职人员负责，工作落实，内无刑事案件发生；无火灾和其它灾害事故；无“黄、赌、毒”等丑恶现象发生。

2、治保主任、调解主任职责明确，定期进行矛盾纠纷排查和调解处理，矛盾纠纷及时化解。本单位无越级上访和集体上访案件。

3、单位本年内至少召开两次以上社会治安综合治理工作会议，安排布置综治工作，研究解决矛盾问题。

4、完善综治工作制度，单位内部安全防范工作管理落实到位，门卫制度、安全制度、流动（暂住）人口登记制度、卫生制度、值班制度健全。

5、按要求参加区、镇及上级业务主管部门组织的法制、普法宣传活动，积极参加培训、学习考试。

6、本单位内无安全责任事故发生。

7、事业单位全面完成依法行政、行政执法工作任务；企业单位依法经营，无违法乱纪现象发生，确保企业法人和职工不受到公

安机关、行业主管机关的治安与行政处罚。

8、认真执行综治工作矛盾排查月零报告制度。

9、认真完成镇综治委下达的各项任务。

10、各单位要根据市、区、镇有关要求，切实解决好综治维稳经费，每个部门每年不少于2000元的综治工作经费，积极发挥职能作用。

篇3：镇直部门存在问题

莫旗财政局从2002年起开始在全旗范围推行部门预算改革工作, 经过几年的摸索, 已形成了一套较为完善的编制与管理方法。目前, 莫旗全面推行部门预算的单位196家 (其中含17个乡镇、17家乡镇卫生院、44个旗直乡镇中小学) 。现将莫旗部门预算改革工作情况总结如下:

一、经验与成绩

在推行部门预算的单位中我们坚持分类细化部门的原则, 在细化机构与预算的基础上按主管部门汇总编报, 如旗委、政府、公安、农业、水利、卫生等部门, 我们在布置编报预算时将编报任务细化分解到各部委、办、站、队, 细化编制后再由主管部门汇总, 最后统一下达给主管部门, 这种类型的预算部门共有42家。

莫旗通过部门预算改革, 使财政预算管理向科学化、法制化、规范化方向迈进了坚实的一步。实行部门预算, 改进和规范预算编制审批工作, 使预算单位的一切收支全部纳入预算管理, 使预算的编制和审批程序规范化, 从而增加预算的透明度、严肃性和约束力, 确保财政资金运行的安全、可靠、准确、高效, 提高了财政工作质量和预算管理水平, 对促进依法理财、民主理财、科学理财起到了积极作用。

二、编制原则

(一) 以党和国家的方针政策以及各项法律法规为依据, 以本地国民经济和社会发展计划为基础。

(二) 以科学理财、量入为出为准则,

坚持财政支出统筹兼顾, 遵循预算的完整性, 包括预算单位的全部财务收支, 不遗不漏。

(三) 遵循真实性原则, 预算单位的预算收支项目的数字以充分确定的资料为依据。

(四) 遵循统一性原则, 预算编制必须按照统一的预算科目和规定的收支标准、程序进行计算编制。

三、编制程序和步骤

(一) 做好编制前的准备工作。

对各预算单位的各项财产物资进行全面清查, 了解资金来源渠道和支出结构情况, 弄清“家底”。与编制管理和人事部门沟通, 摸清各预算单位人员编制、实有人数和人员经费支出结构, 做好编制和人员情况的核对。针对暴露出的矛盾和问题, 建立健全各项管理制度, 堵塞各种管理漏洞, 促进提高财政资金的使用效益。认真分析上年度收入和支出结构, 把握本年度收入和支出中的基本情况和重点。

(二) 预算的编制。

遵循“两上两下”的预算编审程序, 由财政部门根据政策和财力预测情况制定年度预算编制的统一政策、要求, 制定统一的表格, 布置预算编制, 由预算单位填报基础数据和相关资料, 预算单位按照财政部门的要求, 并根据自身的发展和工作要求, 从基层预算单位开始编制预算, 层层审核汇总后上报财政部门, 即“一上”;财政部门根据预算定额标准和基础数据计算出单位的预算控制数, 下达到部门, 即“一下”;单位依据控制数, 根据实际情况在有关规定范围内将调整意见由部门审核汇总后再上报财政部门, 即“二上”;财政部门审核并报经政府批准后, 提交人大审议, 经批准后统一批复到部门, 即“二下”。

1、基本支出经费预算的编制。

基本支出经费预算包括人员支出、对个人和家庭的补助支出、公用支出。人员支出、对个人和家庭的补助支出按机构编制主管部门批准的人员编制内的实有人数和国家规定的工资、津贴、补贴标准测算。维持机构正常运行的公用经费, 根据莫旗实际情况, 结合单位性质和业务工作量, 以预算单位人员编制数为基础, 以编制内实有人数为准绳, 按标准编制。取暖费用以采购中心掌握核实的取暖面积为基础, 按莫旗单位面积取暖费用测算取暖费支出。

2、项目支出经费预算的编制。

由各预算单位书面申报项目预算, 财政部门汇总后组织人员对项目进行可行性论证, 对提出的项目从技术、财务、成本费用、社会效益等方面进行分析, 坚持保法定性支出、政策性支出、重点性支出的原则, 根据各单位事业发展需要和财力统筹安排。

3、政府采购预算的编制。

各单位按照政府采购部门的年度政府采购目录和编制要求, 根据本单位事业发展需要, 合理安排政府采购项目。

4、收入预算的编制。

在收入预算方面, 运用“标准收入预算法”进行测算, 依据一定量的收入来源能够提供一定量的财政收入的原理, 运用相应的比例关系, 明确具体的收入项目、征收标准, 并以此为参照“标准”, 结合年度内财税政策和国民经济发展水平以及可能发生影响收入的相关因素, 并参照以前年度数据, 测算出本年度的收入预算。

(三) 部门预算的执行。

一是分解落实预算指标。财政主管预算编审部门将各部门各单位经法定程序批准的预算进行分解, 层层落实到具体的股室和负责人;二是制定各项管理制度和管理办法, 保证预算的完全执行。根据责、权、利相结合的原则和可变即可控的原则, 合理确定各职能股室和负责人在预算执行中应负的责任和应享的权利;三是财政分管股室根据部门预算要求和单位用款计划, 按预算执行程序, 向预算编审部门适时提交预算执行申请。预算编审部门根据部门预算安排掌握和控制预算执行情况, 并提交国库支付部门用款申请。国库支付部门根据资金情况安排预算的执行;四是财政预算编审部门经常对预算单位的预算执行情况进行检查, 对照本年度的总体目标, 分析预算执行中的不正常因素和重大影响环节, 及时发现问题, 采取措施。

(四) 预算调整。

在预算执行过程中因遇到不可克服的因素需要增加支出或者减少收入, 及时对预算进行调整, 具体的预算调整程序按有关规定进行。

四、存在的问题

从目前莫旗部门预算工作上看, 仍有需要解决的矛盾与问题:

(一) 地方财力不足。

这是制约部门预算科学合理编制和执行的一个瓶颈性问题, 由于地方收入有限, 所以在安排支出方面只能量入为出, 预算支出无法满足实际需要, 难以如实反映地方支出情况和支出结构。

(二) 项目支出管理难。

首先是项目选定时, 财政部门很难在较短的时间内给予充分的审核论证, 基本上以单位申报、政府批准为主;其次是在项目选定较为粗放的前提下, 财政部门难以确定其准确的经费需求额度。

(三) 公用经费支出难以科学化、细致化。

主要是由于各项经费定额标准实行“一定一年”, 所以除人员经费增人、调资等原因持续增长外, 一些单位还从本部门利益出发, 不断要求增加其相关公用经费定额标准, 财政部门难以腾出精力予以核实, 有时不得不给予适当调整, 很难将公用支出细化明确到十分具体的用途和数额上, 造成公用经费支出不够科学。

(四) 缺乏科学的定额标准体系。

部门预算的重要基础是科学、合理的定额体系, 现行的定额标准仍然具有“基数法”的痕迹, 不少标准是根据历年的决算数据和支出经验推算出来的。这样的定额, 无法真实反映部门单位的职能大小和权责轻重。

五、部门预算改革工作建议

(一) 科学合理制定法定支出和政策性支出的比重和额度。

由于这些支出是必保的, 所以是年度部门预算中必编的支出内容, 但由于不能科学合理地给定支出比重或额度, 在一定程度上可能造成规定支出与实际需求相背离, 导致预算与需求不相符, 所以建议上级科学合理划定这部分支出比重和额度。

(二) 适当减少专项资金地方匹配额度, 给予地方配套专项转移补助。

上级专项资金能够有力地支援地方经济建设, 可以解决地方财力不足的困难, 但现阶段绝大部分上级专项资金要求地方财政予以匹配, 且编入地方财政部门预算, 配套资金无形当中加大了当年财政支出, 由于地方财力有限, 可能挤占一些实际需求的支出, 便产生了预算收支矛盾问题, 所以建议上级适当减少专项资金地方匹配额度, 或给予专项转移补助。

(三) 确定合理的定额标准。

以本级财政可用财力为基础, 结合当地差异情况及部门之间业务量的差异情况确定。对公用经费, 按部门分类归档, 以合理的开支定额编制预算;对于一些没有明确的政策规定的或政策规定比较粗略的公用支出、少数人员支出, 进行分类分档, 按地区类别分类指导, 出台科学标准的定额, 为编制部门预算提供科学的依据。

(四) 规范软件接口, 实现数据共享。

现阶段财政日常工作中使用着各种应用软件与系统, 如预算执行、工资统发、国库集中支付等, 但各系统之间相互独立数据不能共享。所以, 在使用部门预算编制软件时应考虑与现有财政各种软件与系统的对接问题, 使其之间能够达到数据与资源共享的目的。这样, 既可以减少日常工作量和录入差错, 更重要的是可以达到从基础数据到预算编制、再到预算执行与国库支付、最后到账务与报表产生的一系列系统工作的完成。■

[提要]当前, 随着国有企业改制的进一步深入, 一些会计信息失真、独立审计失败以及由此带来的国有资产流失等问题不断出现, 严重影响着我国国有企业改制的质量与效果。然而, 人们在研究解决问题的方法时却往往忽视了政府审计在国有企业改制中的作用。本文提出将政府审计监督引入国有企业改制的设想, 以期为解决国有企业改制中独立审计失败、国有资产流失等问题提供一条新的解决思路。

关键词:国有企业改制;政府审计

中图分类号:F239文献标识码:A

收录日期:2012年2月22日

国有企业改制过程中的国有资产流失是指企业改制、改组、兼并、出售、拍卖等资产重组活动过程中国有资产通过各种渠道流失。改制过程中国有资产流失渠道是多种多样的, 有的不按照《国有资产评估管理办法》对国有资产进行评估;有的有意低估、漏估;有的以低价或无偿的形式将国有资产转化为集体和个人财产;有的主动放弃对合理债权的追索;有的国有土地使用权等无形资产不作价;有的转移、隐匿国有资产, 账外设账, 侵占国有资产。这种现象在企业改制中并非孤立的、偶然的。笔者认为, 出现上述问题, 其中一个重要的原因在于国有企业改制审计中单单依靠独立审计, 却缺乏对独立审计的监督制衡机制, 从而使独立审计结果成为国有资产产权交易的唯一依据。从日前我国对独立审计的监督管理来看, 表面上, 财政部、证监会和中注协都对独立审计进行监管, 但仔细分析我们会发现, 财政部的主要职责在于监管国家的财政收支、财税政策和国有资本金的基础工作, 证监会的主要职责在于监管证券期货市场, 他们都不是专门的审计监督机构;中注协虽然具有监督检查会计师事务所与注册会计师执业情况的职责, 但“准政府”的性质又使其难以发挥自律监管的作用。因而, 我国实际上缺乏对独立审计的监督管理, 特别是对国有企业改制独立审计的监督管理。

一、政府审计参与国有企业改制审

摘要：莫旗通过部门预算改革, 使财政预算管理向科学化、法制化、规范化方向迈进了坚实的一步。本文以莫旗为例, 就部门预算改革工作成效和存在的问题进行探讨。

篇4：部门预算编制中存在的主要问题

一是部门预算编制内容不够完整、细化。按照规定，各部门收支及以前年度的各项结余都应在预算编制中全面体现，但部分单位的各项收入和结余资金未全部纳入预算。如部分单位的上级补助资金，由于对口下拨，不通过财政，财政难以全面掌握；部分单位编制部门预算时未将所有的附属单位包含在内；部分单位未将房屋租赁收入等国有资产有偿使用收入纳入部门预算。“打包切块”资金预算编制较粗，项目具体使用单位以及所需资金未能在预算编制中体现，给有资金分配权的部门留有调剂资金的空间，这些部门在二次分配过程中，往往会挤占挪用、滞留应拨未拨资金，同时也会造成部分项目资金分配过小过散，重点不突出，资金效益不明显。而由于“打包切块”资金本身编制内容就不够细化，使得财政部门的监督难以到位，不能起到应有的约束作用。

二是部门预算编制方法不科学。多年来，预算编制采取的是“上年基数加增长”的方法，虽较好地发挥了财政总量控制的优势，但实际操作中，为满足“财政控制数”和部门争取资金的要求，一些部门拿资金找项目，高标准编制预算，造成执行与预算脱节，部分项目未实施或相互调剂、宽打窄用产生差额，导致结余。部门预算改革虽然提出了以零基预算为基础，逐步实行预算内外资金统筹的综合预算要求，但因多年惯性以及零基预算需做大量的核实确认工作，财政力量无从保证，实际仍延续了传统方法。

三是科学的定额标准体系尚未建立。如业务招待类预算编制标准较低，实际支出普遍存在超标准现象。目前，业务招待费按照单位公务费2%编制，预算金额通常在千余元到几万元间不等，已不能满足工作需要。特别是随着部门间跨地域的业务交流活动的增多，招待费用需求明显加大。为兼顾标准与实际，一些单位多采取在会议费、业务费中列支，有些单位甚至挤占项目支出，造成核算不实。

此外对会议、物业管理、办公楼装修等公用经费无统一的编制标准。目前，对此类费用主要是按单位单项核定，存在一定的随意性，且造成部门间差距较大及资金效益不高，同时，加大了资金控制与管理的难度。

四是部门预算编制质量和项目绩效的考核机制尚未建立。由于财政部门与其他部门的职能和分工不同，财政部门很难准确了解各部门全年所需的资金额度。另一方面各部门为了确保自己的资金使用，往往在年初编制预算时从自身利益出发过高预估某些项目。财政虽进行了一些削减，但有些项目的资金预算仍然高于实际需要，造成部门预算调整过大。而部门预算改革已推广多年，但部门预算的编制质量如何，部门决算同年初部门预算的差异程度有多大，却鲜有人对此进行详细考究。同时，部门预算特别是项目支出预算尚没有建立起有效的绩效考评机制。年初部门预算编制中项目经费虽单独编制，但多数部门未单独归集项目支出，而是与日常公用经费中的会议费、购置费、业务费等相混淆。造成实际的项目支出难以归集，部门预算也失去了约束效力。而在具体编制过程中，由于各部门项目缺乏可比性，可行性论证专业性较强，因此财政对其预算安排项目的实施过程及其完成结果进行绩效考核也存在一定难度。

针对上述问题，笔者认为可从以下几个方面逐步加以解决：

（一）逐步落实和推进零基预算，加大综合预算力度。预算单位应加强年度预算收支计划的论证，特别是专项预算，力求准确、细化；财政部门要加强对重点部门或单位预算编制工作的前期调查、指导与审核，重点调查和审核专项预算编制的真实性、合理性以及收入与支出的完整性，增强预算的严肃性、准确性和科学性；对于切块资金由主管部门提出分配方案，纳入单位部门预算，财政统一拨款；规范上级补助资金拨付渠道，对垂直部门资金拨付行为作出限制性规定。

（二）研究确定编制标准，增强预算编制的科学性。财政部门应加强对预算编制标准的调研，特别是对于低标准和无标准的项目加紧进行深入调查与分析，既要考虑工作需要，也要考虑地区财力可能以及可操作性，不易一刀切，切实发挥预算编制标准的指导作用。

（三）完善预算编制与执行制衡机制，提高预算编制的约束力。采取预算执行季报、实地检查、重点项目跟踪等形式，加强对部门或单位预算资金使用情况的跟踪与检查，严格资金拨付程序，在确保预算资金到位的前提下，避免或减少资金在部门滞留的可能。加强对决算环节的审核，逐步建立健全决算审签制度，在确保决算信息的真实、可靠的同时，充分体现预算编制的严肃性。

部门预算是市场经济国家普遍采用的预算编制方法，是经济发展的必然趋势。推动部门预算的发展，一方面需要财政部门加大对部门预算编制工作的宣传，并根据客观情况制定科学的立项标准体系；另一方面也需要各预算部门提高对部门预算编制工作的认识，增强预算编制的严肃性。解决这些问题还需要各部门多方面的努力，需要其他财政改革措施的不断深入，才能使部门预算制度日趋完善。

篇5：科技部部门存在问题及优化

在我任职科技部副部将近一年的时间里，参与了科技部的大事小情，办过活动，组织过答辩会，也和团委学生会其他部门合作过。我认为，我们科技部部门工作中，存在着以下几个问题。

活动方面

首先，在这一年中，学校和学院都提倡办活动，而且是精品活动。科技部由于它的特殊性，显得稍微有点“高大上”，办起活动来不容易接“地气”，所以就办活动来说给了我们无形之中的压力。

其次，说起宣讲会，我们不得不说现在学生积极性太差，部门工作开展实属困难，你说同学签到之后走了，我们即使挨个对名字又能如何？对他们没有任何威胁，仿佛我们和他们就是两个世界，我们干啥与他们无关。

科技竞赛方面

在咱们创新创业学院，一直提倡的是科技以科技竞赛为主流。但是事实是，咱们学院的很多同学只是了解一些大众的竞赛，像“数学建模”“数学竞赛”“挑战杯”等，但像一些专业性的竞赛“三维化数字大赛”“广告设计大赛”“结构设计大赛“等，他们都了解甚少，甚至不知道参加或者觉得和自己没有关系。我觉得这个问题是我们科技部的失职，首先是我们工作时也是把重心放在了一些重要的比赛上，但往往这种比赛参与的人较多，更不容易获奖。其次是我们对于科技竞赛的宣传不到位，平时工作过于被动，没有真正的发挥科技部的力量。

关于竞赛工作开展也存在各种问题，首先是同学们不了解竞赛，我们下发的文件很少有同学看，以至于我们收作品的时候好多参赛者都不知道格式和要求，进而导致我们的工作不得不延迟，延迟了遭到校科技部的各种脸色，我们只能低头去继续下去。这到底是我们宣传力度不够强？还是学生对这些根本不在乎？

沟通方面

我认为平时科技部可能与其他部门之间的沟通会稍微的少一点，以至于其他部门的一些副部根本不知道科技部的具体工作，也不知道其他部门在办活动时是否需要我们的帮忙。我希望，以后我们部门能改进这一点，加强和别的部门的交流，在有需要的时候能顶上去。

改进：

篇6：镇直部门存在问题

存在的主要问题及建议对策

——监察局办公室

纪委办公部门是纪委监察机关的综合办事机构，承担着承上启下、联系内外的重要枢纽作用。办公部门既是参谋助手，又是后勤总管；既要协调沟通，又要督促检查；既要参与政务，又要搞好事务；既是“内脑”，又是“外脑”，是纪委部门的“耳、目、手、腿”。办公部门工作的现状，直接影响到纪委职能作用的发挥。

近年来，随着经济社会的发展和反腐倡廉建设的加强，纪委监察部门的作用越来越大，任务越来越重，也对办公部门提出了新的更高的要求。面对新环境、新形势、新任务，如何主动适应新的要求，充分发挥职能作用，不断改进服务工作的方式和手段，使工作进一步制度化、规范化，提高质量和效率，是摆在我们面前的重要任务。需要我们有新思考、新作为、新提高，需要不断研究探索新途径、新方法、新举措，使我们的工作更富创造性、更具实效性。这就要求我们进一步找准问题，选好对策，积极有效地发挥参谋助手、综合协调、管理保障作用，为纪委监察部门提供强有力的服务和保证。

一、纪委办公部门存在的主要问题

（一）参谋助手作用发挥较好，方式比较单一

。虽然纪委办公室在辅助领导决策方面的职能发挥都较好，但是主要方式是协助委局领导开展日常工作和调查研究，在为领导决策提供可靠的对策建议，制订合理工作规划等方面发挥作用较少。从另一个方面也说明委局办公室人员少、职能多、工作任务繁重，只能应付面上的工作，一些重要的职能作用还没有完全发挥到位。

（二）综合协调到位，对外联络不够。

委局办公室在发挥综合协调职能方面意识到位、工作积极，保证了机关的正常运转和与有关部门的密切联系沟通。但是与系统外的单位最难沟通协调，有的需要委局主要领导出面联系才可以，存在对外联系困难较大的问题。

（三）公文质量较高，低级错误不少。

经过几年的规范和实际锻炼，纪委办公室在公文把关能力、公文质量方面得到很大提高，保持在较好的层面。但是文种、格式错误也不少，有的文件内容在与业务的结合上还不够，说明了纪委办公室工作人员公文知识不熟悉、业务知识不了解，需要进一步学习，也需要上级纪委办公部门进一步加强培训。

（四）督查督办到位，督查方式单一

。纪委办公室督查职能发挥到位，保证了各项工作和领导决策的顺利实施，督查的范围包括上级决策、会议部署、重要工作、目标考核、领导交办事项等许多重要方面。督查的方式主要是当面督办，真正建立督查制度，利用督查通知单进行督查的很少。

（五）会议管理质量较好，落实会议精神难度较大。

委局办公室在管理会议、筹备、服务会议等方面做得较好，普遍反映纪要整理、会议精神落实、会议宣传等方面存在不足，这需要引起注意，加强学习和工作的力度。

（六）人员偏少，职能偏多，疲于应付。

纪委办公室是一个综合办公室，既管政务，又管党务，还管财务，其他的还有车辆、接待、后勤等，工作涉及面宽、量大、事急、头绪多。目前纪委办公室在编制较少、人员紧缺的情况下，克服困难，围绕中心，服务大局，为委局机关的正常运转做了许多工作。这种局面短期内不会有大的改观，办公室应该通过挖掘潜力、练好内功、统筹兼顾、提升能力、提高效率来加以解决。

二、进一步发挥纪委办公室职能作用的思路和对策

（一）以文辅政，努力提高智能服务水平

提供智能服务是办公室工作的核心任务，必须坚持把智能服务放在各项工作的首位，努力加强调研、信息工作，不断提高文稿质量，充分发挥办公室的参谋和助手作用。

一要重视文稿工作。文稿工作是办公室的日常工作、形象工作、基础工作，是办公室参与政务、管理事务、搞好服务的重要载体。要进一步提高对文稿工作重要性的认识，把文稿质量作为衡量办公室服务能力高低的依据、检验工作效果好坏的参照和评价干部优劣的标准，提升文字工作在各项工作中的份量。要在提高文稿质量上下真功夫、苦功夫，准确领会领导的意图，弄清领导的要求，把握领导的风格，站在领导的角度和全局的高度去思考问题，力求写出的文稿与领导的思路合拍、与形势的发展相符。文字工作要创新，大力进行思维创新、观点创新、内容创新，倡导务实、精干的文风，把讲实话、报实情、求实效贯穿于文稿起草工作的全过程，确保文稿内容真实，要求切实，措施扎实。

二要强化调研工作。一是紧扣纪检监察工作的全局抓调研。从影响党风廉政建设全局问题和加强纪检监察干部队伍建设的问题入手，切实加强调查研究工作，对遇到的新情况和新问题，要综合分析，宏观考虑，弄清产生的背景，把握发展的趋势，从全局上、战略上去观察、思考和谋划解决的办法，尽力使调查研究形成的意见，符合纪检监察部门工作实际，符合上级的要求，适应当前党风廉政建设又好又快发展的新形势。二是紧贴领导思路抓调研。善于从领导讲话、工作部署以及对问题的看法和提法中，掌握领导的思路和急需了解的重点问题，有针对性地开展调查研究工作，力争调研思维与领导思维同频共振，确保“谋”在关键处，“参”在点子上。三是突出重点抓调研。加强对影响党风廉政建设的重点问题以及群众普遍关心和反映强烈的焦点问题的调研，找准问题的症结点和矛盾的关节点，提出切实可行的对策和建议。四是围绕决策抓调研。按照科学决策的要求，努力抓好

“两头”的调研。决策前要对方案进行深入调研，提出比选方案，搞好前期论证；决策后要针对落实过程中出现的新情况、新问题，及时开展追踪调研，提出新的对策，使决策更加科学、更具实效。同时，注意把调研成果及时引入文件、讲话和工作部署，发挥调研在决策中的积极作用。

三要加强信息宣传工作。信息是领导决策的重要依据，办公室必须真实、准确、及时、全面地反映各方面的信息，切实为领导决策服好务。一是畅通渠道收信息。加强信息网络建设力度，充分发挥机关内设机构和通讯员的作用，确保信息主渠道的畅通。二是主动出击挖信息。增强信息工作的敏锐性，对上级急需了解的重点、经常思考的要点、特别关注的难点，以及委局落实上级决策的思路、部署，基层对热点和难点问题的意见、建议等，主动与有关单位和部门联系，了解情况，掌握动态，及时上报。三是全体动员写信息。要充分发挥办公室的整体作用，明确全年信息工作目标，以及每名工作人员撰写信息的数量和质量要求，尽量使信息工作量化到岗位，落实到人头，提升信息工作质量。

（二）夯实基础，加强内部管理

纪委办公室整体能力的强弱制约着服务水平的高低，而办公室整体能力的提高离不开办公室的基础管理。

一是进一步细化会务组织。

搞好会前筹备，弄清会议召开的基本情况，明确任务分工，落实责任主体。做好会中服务，根据会议议程，安排好会议报到、会场服务、会议就餐和会间活动等各项工作，加强引导疏导，切实维护好会议秩序；重视会后总结，大型会议后要及时召开室务会，探讨得失，总结经验，弥补不足，逐步提高会务组织水平。抓好会议精神落实，这是会议是否取得预期效果的关键环节，一定要抓落实、抓督查、抓反馈。

二是进一步规范公务接待。

制定接待预案，细化接待方案，避免接待工作的盲目性和随意性；明确接待范围和接待分工。对确需其他部门协助的，也要明确主次并界定职责范围；规范接待程序，了解接待对象，制定日程、住宿、用车、活动、返程等具体实施方案，做到严密顺畅，节约高效，善始善终。

三是进一步搞好督办信访工作。

细化人员督办分工，明确各自的督办内容，确保纪委常委会重要决策、重要会议精神、重要工作部署、领导批示等督办工作落到实处；建立和完善督办工作报告制度；坚持来访接待岗位责任制，把来访接待工作细化落实到人头，做到热心、细心、耐心，切实维护好正常的办公秩序。

四是进一步完善基础资料。

按照公文处理和办公自动化实施办法的有关规定，强化公文审核、收发、送阅、存档等各个环节的管理，并建立电子文档，分类保存，及时备份，便于查阅。

（三）加强学习，全面提升综合素质

一是切实加强思想作风教育。

引导办公室的同志坚决克服忙于事务、疏于学习的倾向，坚持把学习放到重要位置，跟上纪检监察事业发展步伐。要加强对邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观以及上级重大决策的学习，提高办公室工作人员的政治理论水平；树立甘于奉献的精神，抵得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变能力；树立严谨细致、精益求精的作风，牢固树立“办公室工作无小事”的思想，扎实做好每一项工作，认真对待每一件事情，力求把工作做实、做细、做好、做精。

二是切实加强业务能力培养。

注重学习方法，既要向领导学，又要向身边的同事和基层的同志学；既要向书本学，又要向实践学；既要从正面的经验中学，又要从反面的教训中学，不断改进个人的知识结构。丰富培训方式，通过室内交流、补位培训、送外培训、办班培训和以会代训等行之有效的办法，增强培训的实效性。搞好传帮带，对重要文稿的起草、重要会议和活动的筹备、重要工作调研等，要统筹安排好力量，通过以老带新、以强带弱等方式，逐步提高办公室人员办文、办会、办事能力。

篇7：镇直部门存在问题

近年来，我市对部门预算进行了一系列的改革，部门预算制度日趋完善，预算执行管理工作不断加强，资金的使用效益不断提高，改革的成效正在逐步显现。但在实践中仍然存在一些问题，需要进一步改革和完善。

一、推进部门预算编制的主要做法及成效

（一）创新运行机制，构建部门预算框架体系 一是改革预算编制形式。统一理论依据、编制时间、程序流程、口径标准、技术方法等。推行零基预算和综合预算，取消各部门支出基数，实行收支脱钩，使财政资金的分配和使用更加明细、公开和透明，有利于部门加强预算管理和目标控制，有利于政府合理分配有限的财政资源，极大地提高了预算的透明度和完整性。

二是完善预算编制内容。严格按照政府收支分类科目，详细编制“类、款、项”的具体内容，所有收入和支出全部纳入预算管理，完整体现部门预算收支情况，提高了统筹财政资金能力。

三是建立预算管理机制。建立健全以预算单位基础信息库、财政项目库为基础，以预算管理指标为纽带，以国库支付系统为终端的财政预算管理信息系统，提高部门预算编审管理的质量和效率。

（二）细化预算编制，提高预算编制管理水平一是科学完整编制收入预算。其一按照根据历年收入情况，充分考虑预算经济性、政策性和管理性因素对收入增减变动的影响，科学编报本级财政收入预算。其二按照市财政提前告知的一般性转移支付和专项转移支付预计数，完整编报上级的各项补助收入。其三按照财政部下发的《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》的要求，从2011年起，除教育收费纳入财政专户管理、残疾人保障金纳入政府性基金预算外，其他预算外收入全部纳入一般预算管理。统筹安排，实现部门所有收入项目统一纳入综合财政预算，不断增强预算体系的完整性。

二是精细编制基本支出预算。我市798个预算单位全部按照定员定额进行预算编制，覆盖率达100%。随着规范津贴补贴工作的深入推进，充分利用工资统发系统平台优势，按照基本工资、津贴补贴、社会保险、奖金、绩效工资等明细项目准确编制人员经费。对商品和服务支出中的各个具体项目进行全面分析，建立了“定员定额和实物定额相结合”的定额标准体系。将预算单位按照职能性质、业务范围等分类分档，综合定额分为三类六档，水电费分为五档，车辆费分为三档等等。在分类分档的基础上，对物业管理费、租赁费和取暖费等实行实物定额，全面建立了公用经费标准定额体系，规范了预算分配制度。

三是合理编制项目支出预算。我市项目支出分为业务性 项目支出、建设性项目支出和其他项目支出。预算单位根据本部门的职能性质，结合区委、区政府和上级部门工作部署重点要求，申报具体的项目、目标和实施计划，并进行严格的可行性研究和评审，按照轻重缓急合理排序。综合衡量区级财力，对能明确到具体单位和项目的全部列入部门预算，尽量减少待安排项目，提高预算分配的一次性到位率和预算执行率。

二、部门预算编制存在的问题

（一）部门预算编制与政府工作计划不同步。部门预算编报时间大多为九月，而政府工作计划一般在年末，两者在时间上不同步，而部门预算编制必须以部门的工作目标计划为基础，但由于部门预算编制时间的提前，部门（单位）在编制预算时，因缺少准确的信息来源，无法预先掌握下年的工作计划，部门单位的财务人员对要预算多少经费才适合本部门单位的发展需要，心中没有底。一些资金无法细化到具体项目，达不到部门预算改革的目标。

（二）财政待分项目支出预算编制不够细化。项目支出沿袭了以往切块打捆的编报方法, 尤其是基建等大额项目预算细化度不够,预留资金较多，在具体执行过程中再逐步分配细化到具体单位和项目上，实际上存在很大的不确定性和随意性。预算的细化程度严重偏低是预算支出进度较慢的根本原因，而各县区财政为了完成预算数，导致支出集中体现在第四季度，影响财政均衡支出。

（三）预算编制系统软件与其他系统软件没有实现资源共享。当前，预算编制的基础数据库全靠手工录入，且每次编制预算或调整预算时，无法对行政事业单位人员、资产等情况实行动态管理，也未实现间的转接，给预算编制、调整工作带来很大难度。在部门预算的执行过程中，不能与会计信息平台报表数据直接结合进行执行情况分析。在办理部门决算时，部门预算数据也不能直接导入决算报表软件。因此浪费了可利用的共享资源，增加了财会人员的重复性劳动，工作效率不高。

（四）部门预算绩效评价体系建设有待进一步加强。虽然我国财政法制化建设进程逐步加快，但迄今还没有出台全国性的规范财政支出绩效评价的法律法规。财政部虽然制定了一些具体财政支出领域的绩效评价方法，但在法律约束力等方面还存在很大差距，而且各个绩效评价办法的要求不尽相同。县区财政部门开展绩效评价工作主要依靠的是中央、省、市财政部门的绩效评价办法，但是现在制定的绩效评价办法和方案对绩效评价的内容、指标和标准设计、绩效评价的操作规程、评价结果的应用等方面规定的不够详细，致使一些县区财政部门绩效评价工作开展不普遍、不规范。

（五）部门预算编制质量良莠不齐。现行部门预算是综合性预算，随着政府收支分类改革的深入，并逐步与国际接轨，功能科目和经济科目逐年变化，部分财会人员不能熟练 4 和正确掌握部门预算编制口径。一些单位的领导及其部门负责人对于部门预算编制的重要性认识不足，片面认为预算只是财务部门的事，是财政部门集权、揽权，与自身无关。同时，领导层所关注的重点不是预算本身的准确性的高低，而是怎样编制才能为单位获得最大利益。因而在编制预算时，只是单纯地为获取预算结果而编制预算，缺少必要的调研和论证，从而使得编报预算结果与批复预算差异很大。

三、深化部门预算编制的措施和建议

（一）保证预算编制时间，细化部门预算编制。公共财政要求早编预算、细编预算，编制部门预算。因而，财政预算必须改变过去那种“预算一年，一年预算”的传统做法，改革预算编制制度，向前延伸预算编制时间，保证有充足的编制时间。今年我市人大已经下发了《关于本级财政预算审查监督的若干规定的通知》，对预算编制的审查和批准作了明确规定，要求财政部门在人大会召开30日前，将本级预算草案报告或下预算编制的初步方案，提交财经工委初审。因此我市布置2012年预算较往年提前一个月，在保证充足的编制时间的基础上，紧紧围绕区委、区政府的工作任务目标，深入研究政策文件，压缩预留预算，彻底取消专项切块预算，切实提高预算编制细化程度，进而提高预算执行进度。

（二）加强信息平台建设，实现部门资源共享。国有资 5 产信息化平台建设已经启动，逐步实现资产数据的动态监管，将进一步完善行政事业单位资产配置、更新和报废标准，建立健全资产管理标准体系。并将与预算编制相结合，完善相关工作机制和流程，编制部门预算时准确界定资产配置预算编报范围，强化了对资产配置支出预算安排情况的审核。为适应部门预算改革的需要，逐步研发功能强大的部门预算系统软件，集预算编制、预算调整、预算执行、决算编制等功能为一体，既能与人事部门的基础数据库共享，又能结合国库集中支付和会计信息平台对预算执行情况进行实时分析，并能决算软件实施对接，切实提高预算编制、执行、决算的准确性和工作效率。

（三）推进绩效评价工作，加强部门预算管理。深入开展财政支出绩效评价工作。一是紧跟中央和省、市财政步伐，抓紧建立以绩效目标为导向，以绩效评价为核心，以制度建设为保障，以财政和预算部门为主体，体系完善、指标科学、责任明确、约束有力的符合县区部门的财政支出绩效评价管理机制。二是稳步推进绩效评价试点工作，研究确定绩效评价试点单位和项目，在取得成功经验的同时，在政府部门中全面开展绩效评价工作。三是加强财政支出绩效评价结果的应用。开展绩效评价工作的最终目的是发现绩效评价对象在财政资金管理和使用过程中存在的不足，制定解决措施和方案，提高部门理财水平，进而由财政部门根据绩效评价结果，与部门预算的编制相结合，对使用财政资金绩效好的部门，在编制下预算上给予增加或优先考虑，对绩效评价结果较差的，予以调减或根据财力水平排后考虑。

（四）成立预算编审中心，提高预算编审质量。组织招聘综合素质高、业务能力强的专业人员成立预算编审中心，在编制预算前期，积极介入参与预算编制，提前商定预算编制原则、定额套用方法、项目支出审核依据等，进一步规范预算编制，同时研究预算编审中可能出现的问题，实现监督关口前移。预算编制完成以后，预算编审中心人员负责预算执行过程中指标追加管理相关事宜，研究本区部门预算在编制、执行、监督等各个环节存在的问题，提出切实可行的解决方案和政策建议，逐步提高财政运行质量。

（五）提高预算编制认识，确保预算编制效果。科学编制部门预算既是贯彻落实《预算法》的要求，也是单位正常开展各项业务工作的有力保证。各部门是预算编制的主体，财政部门是审核的主体，双方都承担重大责任。编制部门预算不仅仅是财会人员的工作，单位领导需要高度重视，要结合目标工作任务，统筹考虑部门预算收支安排情况，协调相关部门积极配合，共同编制切实可行的部门预算。同时，也要及时调整充实业务精、素质好的财会人员，提高财会人员的综合素质，以适应部门预算改革的新要求。

篇8：镇直部门存在问题

一、缺乏沟通, 预算编制与执行相脱节

许多高校实行的是“统一领导、分级管理”财务管理模式, 预算编制通常根据上级部门的需求做到收支平衡。学校需按照事业计划把预算下达到二级单位或基层单位。虽然部门预算编制采用自下而上和自上而下相结合的方法, 使预算过程建立在高校的总体目标及其分解的各部门目标基础上, 但在实际操作过程中, 预算的编制过程往往缺乏与相关执行部门的必要沟通, 预算编制难以做到自下而上, 预算不能满足二级单位的实际需要, 造成了一级预算平衡、二级预算失衡的隐患, 从而导致预算和执行相脱节。

二、预算执行刚性不强

高校部门预算管理理应成为高校财务控制的核心手段, 但由于执行者预算管理意识薄弱、预算管理水平不高等原因往往导致预算执行刚性不强。

首先, 由于部分高校缺乏预算管理意识, 通常只关注预算编制方法的可行性、编制内容的准确性, 对预算的执行往往不够重视, 不能严格按照预算进行日常的控制和管理, 造成了预算资金超范围使用、年末突击报账、包干经费挤占专项经费种种现象, 使预算失去了应有的严肃性。

其次, 由于预算编制没有细化, 预算管理水平不高, 缺乏规范有序的财务预算审批程序, 很多资金没有落实到具体部门和具体项目, 而在实际操作中对于追加预算的必要性、经济效益等缺乏必要的论证, 对预算的调整较为随意, 最后造成年度的实际支出比年初预算多得多, 加重了资金供给矛盾。

三、部门预算执行的监督考评机制不健全

一方面, 财务预算管理系统中缺乏有效的监督机制。一些高校在预算的执行过程中, 缺少及时、有效的监控和跟踪管理, 也没有将下属各单位的预算执行情况和进度信息及时进行反馈, 以便及时调整, 致使预算的执行效果成为盲点, 使预算的执行可能与计划相偏离。同时, 预算考评流于形式。年终考核一般由财务部门根据预算的执行数与定额数进行对比, 用超预算与不超预算作为评判标准, 方法过于简单。而平时缺乏管理, 出现某种需要才临时制定标准考评。在业绩衡量的标准上忽略非财务指标的作用, 这种评价上的片面性和局限性削弱了预算考评的作用。

另一方面, 部门预算是新事物, 相关配套措施尚未完善;且由于财务工作的保密性, 高校间的部门预算相互交流很少, 预算项目内容和经费标准各高校之间也难以比较。统一的预算经费绩效分析和考核机制在高校及高校主管部门难以建立。

针对上述高校部门预算执行中存在的问题提出以下对策:

1. 加强预算的参与机制, 提高预算编制的准确性和全面性。

充分考虑预算执行者的意见, 使预算执行者、各职能部门能够直接参与到预算活动中去。因为预算执行者更了解本部门的现实需要、发展潜力及未来变化, 他们的估计制定的预算指标更接近实际, 提高了预算编制的准确性;由于财务部门与各预算执行单位共同参与了预算的编制和执行, 又增强了预算编制内容的全面性, 提高了预算管理的效率。

2. 强化预算约束力, 提高预算权威性。

高校应以《预算法》为依据, 制定切实可行的预算管理办法, 明确预算收支范围、编制程序、原则和方法, 明确各院系、部处在预算编制执行中的职责权限。

高校支出预算是保证高校职能实现的物质基础, 支出安排必须慎重考虑、依章进行。各部门在预算提报时必须全盘考虑支出项目, 在全面考虑年度内必要支出的同时, 区分各项目的轻重缓急并以此进行排序;学校对各部门必需的经费应尽量在年初足额安排, 少留缺口。

建立规范有序的财务预算审批程序:预算确立和批复后, 原则上不允许调整和追加。确需调整预算的, 应当按照预算追加程序, 应由相关机构充分讨论后报决策层审批, 通过严格的程序的调整才不会削弱预算的控制力度, 从而维护预算管理的权威性。

3. 建立健全部门预算监督考核体系。

高校应建立对预算执行的监督机制, 加强对预算执行的管理控制。预算执行前, 制定各种预算指标, 使预算执行控制具有评价参数;预算执行过程中, 执行部门能通过校园网随时随地查询实际开支及经费使用进度, 定期自查和分析, 掌握预算收支情况, 有效控制预算执行。学校财务部门应定期编制预算执行情况分析报告, 比较分析预算与实际的差异及其原因, 及时反馈决策机构及执行部门, 有效沟通解决, 确保年度预算收支平衡。校内审计部门应定期或不定期对预算执行情况进行审计, 及时解决执行中存在的问题。校园网定期公布预算编制、执行信息, 增强预算管理透明度, 使教职工参与管理、进行监督。

财政部门应探索建立一个行之有效的部门预算绩效评价考核系统, 把绩效管理理念与方法引入支出管理, 明确部门预算执行情况的奖惩措施等。在预算执行情况总结分析的基础上, 以绩效考评结果作为依据, 对执行部门及个人进行必要的物质奖励与精神奖励, 使个人目标与整体目标紧密结合, 充分调动了积极性。

总之, 推行部门预算是我国预算体制改革的一大进步, 部门预算在高校的实行, 对于逐步建立科学合理、透明高效的高校预算管理体系, 合理配置资源, 提高资金效益具有重大意义。而随着部门预算改革的不断深化, 高校预算管理实践中也出现了不少问题。如何提高预算管理水平以适应新形势的需要, 是摆在我们面前的一项紧迫任务, 还有待大家共同努力解决。

参考文献

[1]马海涛:部门预算制度改革刍议[J].财会月刊, 2004 (B2)

[2]刘跃王超:高校财务预警系统构建研究[J].财会通讯, 2007 (9)