创建规划存在问题

2022-06-24

第一篇：创建规划存在问题

城市规划存在问题

城市规划现状及存在的问题

城市规划是人类未了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而作的未来空间安排的意志。从更本质的意义上，城市规划是人居环境个层面上的、以城市城市层次为主导工作对象的空间规划。现已铁岭为例谈一下铁岭城市规划的现状及存在的问题，很多城市也有类似的情况。

1、城市居民幸福指数不高，这主要体现在一些休闲、艺术等相关建筑设施上。

2、教育资源有一定的欠缺。这部分体现在幼儿园、小学、初高中的分布不尽合理。

3、创业环境不佳。产业结构的不合理、城市承载能力相对较低，不能为人们提供更多的机会，不利于形成高效的行政体制、四通八达的交通网络，从而升高了工作成本。

4、城市的交通网还不发达。城市道路由快速路、主干路、次干路和支路组成完整的路网系统，铁岭的干道网密度还小，这样也会使人们出行时间变长。

5、城市的环保设施不健全。城市污染主要有水污染、生活垃圾污染和空气污染。

6、土地价值利用不充分，这体现在建筑的空间利用率不充分和建筑用地占用良田等方面。

7、城乡不够融合和协调。城市和乡村应布局上合理，功能上既 1

有分工、又有合作，避免盲目发展和重复建设。

8、城市规划管理不到位。这主要体现在政府部门的监管力度、政策引导、规范市场、控制风险、筹备资金和投资服务等方面。

二.解决当前城市规划管理问题应采取的对策

1、要坚持统一协调，确保规划先行。城市规划管理要做到合理布局、特色鲜明，不应千篇一律、千城一面，要从经济效益、社会效益、市场效益、生态效益等方面制定和实施。总的来说，就是要坚持“先规划，后建设”的原则，通盘考虑，综合协调，做到一张蓝图画到底，既要考虑城市总体布局，也是考虑城市某个区域的布局。在规划过程中，可以实行规划公示制度，建立规划分级审批制度，保证规划制定的科学性。论文检测。同时，让群众多了解、监督规划的实施，可以减少规划实施时的阻力。

2、要坚持因地制宜，保证循序渐进。在城市的规划管理中，要坚持从实际出发，从群众关心的热点、难点问题着手，逐步探索出一套适合本城市的规划管理模式。同时，要坚持量力而行，科学合理的确定城市各项建设指标，对一些重大问题，要在综合调研、深入论证的基础上研究确定，切忌仓促拍板，以免造成不可弥补的损失。

3、要突出经济发展，兼顾环境效益。人与环境是相互依存的有机整体，保持人与自然和谐相处、协调发展是人类的共同责任，也是城市规划建设管理的基本原则。在城市的规划管理过程中，要处理好经济发展和环境建设的辩证关系。

4、加强公众参与，确保规划公开。论文检测。城市的规划管理

涉及不同利益主题的行为，政府、开发商、投资者、普通市民等与城市的规划管理都有着密切的联系。因此，我们在城市规划管理中要完善有关信息公开制度、群众参与程序，构筑起不同主题都能在城市规划管理中得到顺畅表达的体制机制，提高城市规划的科学性和可行性。

5、要坚持法制建设，确保规划进程。当前，我国行政法制化力度不断加大，城市规划建设管理的法制化进程也应不断加强。要逐步建立健全一套城市刮花管理的法制体系，为城市规划管理提供法律依据和法制保障。

6、要突出城市特色，彰显城市个性。在城市规划建设管理中，要根据城市的历史、人文、自然条件，从城市的功能定位、产业发展、空间布局、标志性建筑等多个方面，充分展现城市的个性特征，精心塑造城市的特色形象。要努力在城市的特色、个性上做文章，使每个城市都有自己的城市名片，成为创优环境、积聚人气、推进发展的无形的“金字”招牌。

总之，我们在城市的规划管理的过程中，要坚持以人为本的原则，以科学的态度规划城市，以务实的作风建设城市，以人性化的措施管理城市，就一定能建设适宜人类居住的生态、和谐、美好城市。

第二篇：城市规划中存在的问题

邯郸市城市体系规划中存在的问题及对策

十堰市文锦学校肖华琴

摘要：近代城市变化巨大，创造了前所未有的财富，同时也带来了种种矛盾。诸如居住拥挤、环境质量恶化、交通拥挤等，首先危害了劳动人民的生活。因此从全社会的需求出发，提出了如何解决这些矛盾的城市规划理论。关键词：城市规划、现状、不足

城市规划是人类未了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而作的未来空间安排的意志。从更本质的意义上，城市规划是人居环境个层面上的、以城市城市层次为主导工作对象的空间规划。中国现阶段城市规划的基本任务是保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务，保障和创造城市居民安全、健康、舒适、方便的空间环境和公正的社会环境。现已邯郸为例谈一下邯郸城市规划的现状及存在的问题，很多城市也有类似的情况。

邯郸是一座30公里半径、220万人的大都市。2008年4月1日邯武快速路的开工仪式，是这一精彩乐章的序曲。整个大邯郸将形成“市域中心城市(中心城区+峰峰城区)-市域副中心城市(武安市)-县域中心城市(县城)-建制镇”四个层次，整个城市沿着京广铁路、京港澳高速公路、京广客运专线、青兰高速公路、长济铁路及309国道发散性展开，形成“一个都市区、两条城镇发展主轴线”的空间格局。目前邯郸正在打造一个环城30公里半径的卫星城圈，形成中心城区为核心，卫星城为不同功能载体的组团式都市区。主要包括中心城区、峰峰城区、武安市及永年、肥乡、成安、临漳、磁县和广府镇在内的重点城镇，总面积2852平方公里，号称“1加8组团”。中心城区主要由主城区和马头城区构成，为环城高速公路、邯济铁路、京港澳高速公路、南水北调干渠所围合区域，总建设用地209平方公里，是现在人们脑海中以环城路围合的主城区面积的两倍。每个城市在发展的过程中总会存在一些不足的地方，邯郸也不例外。

1、城市人均绿化面积少。城市规划应遵循人工环境和自然环境相和谐的原则，人类城市人工环境的建设，必然要对自然环境进行改造，这种改造对人类赖以生存的自然环境造成破坏，已经到了不能再继续下去的程度。在强调经济发展的时候，不应忘记经济发展目标就是要为人类服务，而良好的生态环境就是实现这一目标的根本保证。邯郸的文化小游园、小片林和小绿地比较少，荒山绿化面积不足，而且城市的人工湖泊数量较少。

2、城市居民幸福指数不高，这主要体现在一些休闲、艺术等相关建筑设施上。城市规划应遵循城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则，城市是时代文明的集中体现，城市规划不仅要考虑城市设施的逐步现代化，同时要满足日益增长的城市居民文化生活的需求，要为建设高度的精神文明创造条件。现在邯郸应该多建设一些文化艺术中心、奥林匹克体育中心、游泳训练中心、邯郸图书大厦、邯郸现代美术馆、科技馆、民俗馆、青年国际娱乐中心、艺术剧院等来丰富居民的精神生活，让全市人民享尽先进文化的熏陶和洗礼。另外，在全球化时代的今天，城市规划更应为城市中所有的居民，不分种族、性别、年龄、职业以及收入状况，不分其文化背景、宗教信仰等，创造健康的城市社会生活。坚持为全体城市居民服务，并且为弱势集团提供优先权，这是城市规划师的根本立场。

3、对文化遗产的保护和管理尚不完善。城市规划应遵循历史环境和未来环境相和谐的原则，保持城市发展过程的历史延续性，保护文化遗产和传统生活方式，促进新技术在城市发展中的应用，并使之为大众服务，努力追求城市文化遗产保护和新科技运用之间的协调等，这些都是城市规划师的历史责任。邯郸是燕赵古都，一些文化遗产弥足珍贵，必须完善对其的保护和管理制度才行。

4、教育资源有一定的欠缺。这部分体现在幼儿园、小学、初高中的分布不尽合理，面对着学生入学率的升高，有些学校还存在90名孩子挤在一间教室里的窘境。

5、居住区、就业区和商业区分布不合理。居住用地的选择应以城市总体布局结构及其就业区与商业中心等功能地域的关系不协调，很多居民居住——工作、居住——消费的出行距离远时间长;有些地方居住用地过于大片密集布置，出现造成上下班出行距离增加，疏远居住与自然的联系，影响居住生态质量等问题。

6、创业环境不佳。产业结构的不合理、城市承载能力相对较低，不能为人们提供更多的机会，不利于形成高效的行政体制、四通八达的交通网络，从而升高了工作成本。

7、城市的交通网还不发达。城市道路由快速路、主干路、次干路和支路组成完整的路网系统，邯郸的干道网密度还小，这样也会使人们出行时间变长。伴随交通网的是城市的公交系统邯郸的市内公交只能够满足普通时间段的居民需求，但当某个学校放学尤其是放假时公交内则异常拥挤，还有由市内向周边县城的公交却寥寥无几。为此，邯郸预建设“高速铁路+航空+高速公路客运站”为一体的客运枢纽港和以铁路南站为中心的铁路物流中心港，京港澳高速、青兰高速、环城高速、邯武快速路、邯峰快速路、

107国道、邯大公路、邯大高速、309国道、邯临公路组成“一环九射”对外公路网;与京广铁路、京广客运专线、邯黄铁路和邯郸机场4D改造等重大对外交通设施相组合，使邯郸区域交通枢纽地位不容置疑。

8、城市的环保设施不健全。城市污染主要有水污染、生活垃圾污染和空气污染，为此，邯郸市将建8座污水处理厂，使城市污水处理率达到100%;改建现有垃圾场、新建齐村垃圾场将日处理能力提高到3200吨;集中供热普及率达到90%，天然气为主，焦炉煤气为辅，液化气为管道未铺设之前补充气源的燃气率100%。使中心城区空气质量好于二级标准天数控制在320天以上，集中饮用水源地水质达标率稳定保持在100%。生活垃圾无害化处理率达到100%。

9、居住用地选择的不合理。选择自然环境优良的地区，有着适于建筑的地形与工程地质条件，避免易受洪水、地震灾害，和滑坡、沼泽、风口等不良条件的地区。在丘陵地区，宜选择向阳、通风的坡面。在可能情况下，尽量接近水面和风景优美的环境。居住用地选择要十分注重用地自身及用地周边的环境污染影响。在接近工业区时，要选择在常年主导风向的上风向，并按环保等法规规定间隔有必要的防护距离，为营造卫生、安宁的居住生活空间提供环境保证。居住用地选择要注意留有余地，在居住用地与产业用地相配合一体安排时，要考虑相互发展的趋向与需要，如产业有一定发展潜力与可能时，居住用地应有相应的发展安排与空间准备。这些方面尚待完善。

10、土地价值利用不充分，这体现在建筑的空间利用率不充分和建筑用地占用良田等方面。在土地上可以施加各种城市建设工程，用作城市活动的场所，而当然地具有使用价值。这一价值还可以通过人为地对工地加工，使之向深度与广度延伸，如对地形地貌的塑造，而使具有景观的功能价值;又如对土地上、下空间的开发，使土地得到多层面的利用，从而扩大原有土地的使用价值。土地的经济属性是通过土地自身的价值被社会认可的条件下来体现的。也表现在土地利用过程中能以直接或间接地转化为经济效益的特性上。如徒土地的肥脊所造成农产的丰歉。

11、城乡不够融合和协调。城市和乡村应布局上合理，功能上既有分工、又有合作，避免盲目发展和重复建设。城市由于人口集中、信息畅通、经济发达、交通方便，产生和释放出一种开放型的现代物质与精神文明，它对周围乡村产生巨大的吸引力。另一方面，农村也会随之发生变化，以适应城市的吸引力和辐射力的需要。因此，在城市化的进程中，应选择走城市现代化和农村产业化同步发展的道路。在发展大中城市的同时，

有计划地积极发展小城镇，实现农村现代化，使城乡逐步融和，达到城乡共同繁荣兴旺。而邯郸市与周边县城的这种关系则不太协调。

12、城市规划管理不到位。这主要体现在政府部门的监管力度、政策引导、规范市场、控制风险、筹备资金和投资服务等方面。

参考文献

1、《城市规划原理》同济大学、李德华主编2001年6月第三版

2、《当代建设》作者：刘四青2003年第六期

第三篇：平安创建工作存在的问题及对策

去年6月份，省委、省政府作出创建“最安全地区”的重大部署后，各地抢抓机遇，因情施策，强势推进，取得了初步成效。但随着形势的发展和变化，创建工作中的薄弱环节和难点逐渐显现，直接影响创建活动的全面协调发展，值得各级党委、政府和公安机关高度重视。本文结合##县实际，对当前平安创建工作存在的问题进行分析，并提出应对之策。

一、从创建力量看，创建初始的动力有所减弱，深化创建的张力不够均匀，内外推动的合力不足

平安创建活动是党委决策、政府搭台、公安主导、各方参与治安工作的创新之举。活动初始，各地全面部署抓发动，内外宣传造氛围，精心策划强启动，创建热情高涨、声势浩大、高潮迭起。但今年以来，在一些地方和单位出现创建力量整合、凝聚和壮大不足的问题。一是内力凝聚不够。随着平安创建工作转入常态，多数职能部门和基层组织内部发动的广度和深度渐弱，思想认识产生偏差，与上级要求有差距，对平安创建工作习以为常，创建热情有所回落。二是群众参与不够。人民群众是创建的主体，他们的参与度、支持率决定创建活动的广度和深度。尽管前期各地进行了高频率、大范围、强有力地宣传，但“全民参与，共创平安”的理念尚未广泛形成，群众参与创建的意识、自我防范的能力提高不明显，社会防范工作仍存在死角，入室盗窃、街头诈骗、路面盗窃机动车、自行车等案件时有发生。三是合力推动不够。创建工作是一项社会系统工程，每项工作既要分明职责，又要联合协作，如农村交通秩序管理、县市接壤治安卡口设置、外出务工人员法制教育、青少年违法犯罪压降等，既需要主管部门锲而不舍地为之奋斗，也需要相关部门和全社会的大力支持。然而在实际工作中，仅是少数主要职能部门在勇挑“创建重担”，多数部门依旧在袖手旁观，齐心协力抓创建的生动局面尚未真正形成。四是保障投入不够。公共安全设施方面，社会经济建设项目的配套安全设施欠缺，特别是一些工厂、学校消防设施不足，农村地区个体充(加)油市场活跃，隐患极大。科技投入方面，公安工作科技含量不高，手段单一陈旧，科技人才匮乏;公安装备陈旧，更新换代跟不上现实斗争的需要;技防投入不足，安装率较低。基础保障方面，目前，##县全局警力数约占全县总人口的万分之五点六，离万分之七的要求差距较大，面对艰巨繁重的创建任务，全警超负荷运转;公安经费捉襟见肘，“皇粮吃不饱”的问题没有根本解决，一定程度上制约了基层战斗力的提高。

二、从创建过程看，创建工作责任体系不健全，辅助平安创建的运行机制滞后，齐创共建的措施落实不到位

相对而言，党委政府、公安机关创建组织体系较为严密，人员力量、考核措施能够保证，初步形成经常化、制度化的创建机制。相反，有些职能部门和基层组织创建大局意识不强，创建思路模糊，创建职责不能充分履行，责任追究机制不健全，工作部署多，落实少，致使党委政府的部署要求落实不彻底，创建成效不明显。具体表现在：“管好自家人、看好自家门”的措施不扎实，对一些苗头性治安问题重视不够、预警不足，发生问题被动依赖公安机关的指导处理;平安创建宣传力度小，宣传方式和形式简单，“意识防”、“主动防”的理念没有深入人心，有的业主对社区民警的提醒和警示不予重视，发生案件却埋怨公安机关;群防群治队伍建设薄弱，从农村到城区仍然是保安联防唱大戏，其他管用见效的群防群治队伍寥寥无几;创建工作发展不平衡，对创建工作重视的单位，措施有保障，投入能到位;思想漠视的单位，敷衍塞责，工作飘浮。

三、从公安机关看，平安创建载体创新不够，纵深打击犯罪能力不强，队伍整体素质不高

公安机关作为平安创建的主力军，组织是否严密，措施是否得力，落实是否到位，队伍是否强大，直接关系创建工作的绩效。面对紧迫的创建形势，公安机关还存在四个方面的

不适应。一是创建载体创新不够。诸如宣传载体、信息载体、防范载体、教育载体、创安载体等，基本上沿用老一套，有的仅仅换个花样，缺少机制上、条件上、运行方式的创新，有的对别人的成功模式和经验生搬硬套，形像神散。二是全警打击效能不高。一方面，由于滋生违法犯罪的因素有增无减，刑事犯罪活动仍在高位运行，一些社会关注、影响较大的命案大案长时未破，特别是现案破获率不高等，直接影响人民群众的安全感。面对季节性、方面性犯罪，公安机关摆脱不了“集中式行动”的模式，经常性严打工作机制有待完善，精确打击的水平亟需提高。另一方面，社会环境的变化带来犯罪形式、内容的变化，跨地区、流窜性犯罪增多，刑释解教人员、青少年犯罪突出，职业性、高科技犯罪上升，犯罪的组织性、隐蔽性和反侦查性增强，由于我们对犯罪规律的超前研判、谋划、防范不够，更多是被动挨打，疲于应付。三是创建绩效评估体系缺少科学性。各级公安机关选择考核指标、量化考评标准、权衡专项行动和基础工作、运用考核程序、方法、奖惩等方面不同程度的缺乏科学合理性，需要进一步探索研究。同时，如实客观的统计要求未能得到很好贯彻，立案不实问题较为普遍，直接影响对社会治安的正确评估和对创建绩效的正确评价。四是队伍的实战能力跟不上。表现在四个方面：一是队伍素质参差不齐。现有民警组成中，有公安院校生和地方大学生，有合同制民警和转业退伍军人，知识结构不一，能力有高有低。有的思想不够解放，观念陈旧滞后，缺乏敢试敢闯试精神，面对创建过程中的难题，束手无策;有的业务素质、法律素质和实战技能欠缺，工作效能低下;有的事业心、责任感不强，缺乏敬业精神。二是作风建设存在弱区。有的平平庸庸，主动思考、主动创新、主动解决问题的能力不够;有的纪律作风散漫，有令不行，有禁不止;有关单位领导工作不用心，作风不扎实，扑下身子抓落实的精神不够。三是规范化机制不健全。一些基层所队规范化建设意识不强，各项规章制度执行不到位，从执法办案到内务管理缺乏良好的约束机制。少数部门和单位，存在分工不明、职责不清、重点不突出等问题，工作相互推诿、不得要领。四是领导工作方式欠科学。在紧扣中心、抓点带面、统筹兼顾、警力分配等方面缺少深入研究，布置工作“传话筒”，专项行动“单打一”，人员管理“放牧式”的情况时而可见。

平安创建是近几年全省公安工作的奋斗主题，具有艰巨性、长期性和复杂性。推进平安创建活动，必须以科学发展观为指导，以打造“三个品牌”、建立“一个机制”、带出“一支精兵”为努力方向，紧紧依靠党委政府，积极凝聚最大合力，着力主攻难点和弱项，不断把平安创建推向深入。

一、坚定平安创建的决心不动摇，始终不渝地抓紧抓实“一把手”工程

平安创建是党委、政府的“一把手”工程，各地要致力于营造“党政牵头、公安主导、部门参与、群众支持”的良好局面，重点围绕调研指导、考核奖惩、基础保障等方面下攻夫，提升平安创建运行质态。具体抓好“两个强化”、“三个机制”。一是强化调研指导工作。围绕创建工作总体目标，深入基层调研，加强分类指导，及时总结推广典型经验，排找解决新的重点问题。对于一些重点课题，认真组织有关部门加强研究，出细谋深，形成一致意见，指导推进面上工作。二是强化基础工程建设。进一步明确和细化方案，把平安创建作为城市建设的重要内容，统一规划、统一投入、统一实施。对城市开发、道路工程和小城镇建设等重大工程中的消防设施、道路交通安全设施、技防设施等基础建设，邀请专家设计论证，涉及公共安全的必须征求公安部门意见，防止事后改造造成资金和人力的重复浪费。三是建立创建责任机制。将创建责任逐项分解，层层落实，具体到每个组织和责任人;把平安创建的目标任务细化到各个乡镇、部门和单位，与经济工作同部署、同协调、同考核，做到责任明、措施硬、考核严。大力推行末位警示制、责任追究制，不断赋予“一票否决制”新的内容。四是完善维稳工作机制。始终把营造持续稳定的社会环境作为平安创建的首要环节，进一步建立健全大调处、大信访、大信息工作机制，强化综合信息的分析研判，坚持抓早、抓小、抓苗头，牢牢把握工作主动权。五是坚固创建保障机制。坚持在党委、政府的领导下，把警

务保障纳入经济社会发展的总体规划同步发展，逐步增加警力编制和经费投入。同时，立足内部挖潜，坚持面向基层、固本强基，将有限财力、物力用在刀刃上，确保有限经费发挥最大的效益。

二、保持平安创建的强度不减弱，采取有力措施推进总体目标实现

围绕我局平安创建“4568”总体目标，努力在四个方面下真功夫、苦功夫、细功夫。一是乘势而上加快信息警务步伐。把情报信息作为深化创建的着力点和增长点，依靠公安四级网络和综合数据库，全面整合全局信息资源和各类业务系统，打造综合信息平台，在完善网络、全警采集、高度共享的基础上，建立分析研判机制，规范流程，强化运用，服务实战。二是着眼实战严密治安防控体系建设。举全局之力，找准防控体系的基础薄弱点，立项攻坚突破;深化治安防控四项攻坚战，着力增强主动发现、立体预防、有效控制和准确打击的能力。三是一着不让落实安全监管措施。按照“谁主办、谁负责”原则，依托社区力量，严格落实属地管理责任，杜绝发生重大安全责任事故;以实施《道路交通安全法》为良机，坚持宣传与整治并举，严管与服务齐重，努力从源头上压减交通事故;因地制宜地加强农村消防工作，有效提高农村地区的消防管理水平。四是做强主业提高执法质量。牢固树立执法为民思想，突出重点执法环节，完善执法考评机制，稳步提升执法质量;开展执法工作专项治理，治顽症、补弱项、打基础，从严查处执法活动中的违法违规行为;以《行政许可法》、《道路交通安全法》、《居民身份证法》等为重点，加大学习贯彻力度，不断提高执法综合效益。

三、谋求平安创建的合力不放松，努力形成聚变连锁、后劲持续的联动效应

一是在深入宣传造势上下功夫。通过宣传、发动、造势，让更多的人了解公安、认识平安、参与创建，创造有利于创建的外部环境，形成“创建平安，人人有责”的浓烈氛围。大力推行“意识防”工程，围绕防火、防盗、防抢、防事故等内容，拓宽渠道、丰富载体、活泼形式，大张旗鼓地开展治安警示和宣传教育活动，将意识防与人防、物防、技防有机结合，全面增强社会各界的防范意识和防范效能。二是在巩固基层组织建设上下功夫。建议党委、政府采取有效措施，加强基层党政组织建设，加强基层治保会、调委会和“矛盾调处中心”建设，对少数软弱涣散的基层组织进行调整，配齐人员，明确职责，落实待遇，同时建立健全群防群治组织网络，充分发挥基层维稳促安的屏障作用。三是在构建社会联动创建机制上下功夫。及时向党委政府汇报平安创建工作情况，积极争取党委政府的支持;加强与相关职能部门的沟通联系，利用自身优势，力所能及地协助和帮助他们做好创建工作，以诚信服务赢得工作的支持。建议党委政府建立创建目标立项制度和验收申报制，促使各责任单位结合自身优势，明确主要创建目标和创建任务，切实推进创建工作的深入发展。四是在强化综合治理上下功夫。积极协调各级综治组织，大力开展“法制进社区”、“送法下乡”等活动，强化青少年法制教育;综合运用多种手段，推进依法治县进程。针对农村地区非正常死亡、民转刑案件突出的特点，运用稳定、教育、疏导等多种手段，全力压降未成年人犯罪率、流动人口犯罪率、刑释解教人员重新犯罪率。

四、建设平安创建主力军队伍不滞后，以大练兵促进公安队伍战斗力的全面提升坚持紧扣实际、贴近实战，大力加强教育培训，抢占素质制高点，不断为平安创建增强后劲、提供动力。一是广泛深入开展大练兵活动。本着干什么练什么、缺什么补什么的原则，业务练兵突出警务规范，体能练兵突出武装越野拉练，确保广大民警掌握应知应会的基本知识、基本技能、基本战术，提高民警的单兵作战和综合作战能力。以创建“学习型单位”、“学习型民警”为重点，创新县级公安教育培训机制，出台民警自学自练奖励制度，努力为民警创造良好的学习培训环境。积极争取县委、县政府的支持，抓紧民警训练基地建设，促进民警业务技能训练日常化、规范化。二是推进警务规范化建设。全面贯彻落实《内务条令》和《##县公安局警务规范》，规范机关部门和基层单位的警力配置，规范警务运行机制，规范民警执法执勤和日常行政管理等警务活动，规范窗口单位民警的言行举止和警容风纪，规范考核

考评和警务保障，努力做到“言有依据，行有规范，考有标尺”。

第四篇：规划中存在的问题与不足[定稿]

三、城乡规划发展及管理中存在的问题和不足

1、两大规划衔接不够。即城乡规划与土地利用总体规划的衔接不够完善，造成与土地部门在工作中有互相冲突与矛盾的地方。

2、规划滞后，编制工作有待加强。城镇规划工作滞后于城镇发展，规划思路和作用有待完善，城乡规划法颁布后，最大的难点就是规划全覆盖问题，县级城市尤为普遍。在广大的乡镇区域，缺少规划指导，在项目选址决策上，缺乏统筹安排，应尽快完善乡镇规划，以及各类专项规划。

3、规划经费不足。规划滞后有一大部分原因，是因为规划经费不足，而致使规划不能按时完成。

4、城乡规划的指导思想存在偏差。在城市建设上，有些重地上，轻地下，地下基础设施欠账很多，而这些看不见的设施，正是保障这个城市正常运行的的必要条件，如果长时间基础设施建设跟不上，将来整个城市的运行就会出现大问题。

5、村镇规划不完善，机构不健全。我旗乡镇规划编制工作落后，村镇规划机构不健全，规划管理水平也不高，缺乏专业人才。

6、规划监管机制不完善。尚未建立起规划行政层级监督制度，各级规划管理部门之间缺乏有机联系。规划公众参与制度、规划管理行政追究制度和行政纠错制度还不健全，群众举报制度没有真正发挥作用。

四、2012年工作思路及措施 <一>、工作思路

我旗城乡规划工作坚持“以规划促建设，以制度促管理”的方针，全面贯彻落实《城乡规划法》，拓展工作思路，突出工作重点，树立规划管理的人本理念、规划机制的创新思想，强化科学规划、严格管理，使规划管理工作步入规范化、程序化、法制化轨道，实现城乡规划工作的新突破。坚持规划是建设的“灵魂”、“城市建设、规划先行”的思路，努力发挥好城乡规划指导经济建设和社会发展的“调控”作用。具体要突出二项重点：

1、以树林召中心城区为重点，全面增强中心城市辐射带动能力。以服务城镇化发展为重点，加快推进小城镇和中心村镇建设步伐。

2、坚持规划先导，注重综合考虑村镇的基础设施、产业发展、公共服务、生态保护，完善配套服务功能。重点指导和帮助小城镇总体规划和专项规划编制工作，有序推进小城镇的开发建设。

<二>、工作措施

2012年是深入实践科学发展观、全面落实党的十七大提出的战略目标的时期。统筹城乡规划，稳步推进城乡建设、城镇化建设进程，是我旗城乡规划工作的重中之重。2012年，我旗城乡规划工作措施主要有：

1、完善健全各项规划，并着力提高规划编制水平。尤其

是村镇规划，尽快实现规划全覆盖，为项目的科学决策提供指导。在规划编制中，注重理论提升、综合研究和深入实际，加强各类规划的相互协调和科学衔接，增强规划的系统性、前瞻性和科学性。大项目的规划编制工作，通过“借力、借脑”，引进先进的规划理念，产生好的规划方案，带动我旗规划编制水平的全面提高。

2、强化规划引导，提高规划服务。加强对重大基础设施布局、城市公共设施建设等层面的规划引导和调控，进一步挖掘城市发展潜力，促进城市资源配置最优化、利用最大化。加强城市重要地块的城市空间、城市景观、城市风貌的规划设计，对城市资源进行高层次、高品位、高水平的挖掘和整合，在规划建设中彰显个性，推动城市建设的良性发展。

3、强化规划实施，着力提高规划管理水平。一是坚持专家论证制度，进一步完善规划审批制度，减少和规范自由裁量权。二是深入推进“阳光”规划。通过规划网站、电视、报纸、专栏等形式进行规划公示、政务公开，使得相关权益人对规划审批享有知情权、参与权、监督权,促进社会和谐稳定。三是建立健全各项工作责任制度。进一步强化规章制度的落实，确保干部职工在工作中有章可循，按章办事。四是严格规划管理和实施。严格规划技术控制，严格控制城市交通预留用地和红线，根据城市容量进行规划设计，科学组织交通，充分考虑停车位、公园、公厕等问题。五是加强建设

项目批后管理，加强与市行政执法局的协调配合，加大查处各类违法建设的力度。认真开展房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项整治与建设工程领域突出问题专项整治工作。

4、强化规划基础，着力提高规划信息化水平。一是完善规划管理信息系统。做好规划管理信息系统与市行政服务中心审批系统的链接工作，实现信息和资源共享，提高审批和服务效率。二是健全城市地下管线信息系统。注重加大城市地下管线资料收集和补测工作，更科学合理利用地下空间，统筹规划城市管网建设。三是完善城市地形图测绘工作，及时收集和入库最新的基础地形图数据，保证规划管理系统的基础数据常用常新。

5、强化队伍建设，着力提高规划队伍素质水平。一是加强干部职工的政治理论学习，增强服务发展意识，提高工作实践能力。加强行风效能建设，深入开展创建“服务发展最佳科室”和“优秀公务员”评选活动，转变政风行风，树立规划为民、高效形象。二是强化业务学习和调研。采取“请进来、走出去”的办法开展业务培训，深化学习制度，健全学习激励机制，积极鼓励干部职工精学本领，成为业务能手和管理行家。