村级组织生活会内容

村级组织生活会内容（精选6篇）

篇1：村级组织生活会内容

村级经济组织经济责任审计的内容和范围

一、村级经济组织财务管理经济责任审计内容

（一）审计村集体财务收支情况。审查村级各项财务收支的真实性、合法性和完整性。重点查明收入是否及时入帐，有无被侵占、挪用；非生产性开支是否严格控制，有无挥霍浪费；村内各项工程的预决算情况；未入帐的费用情况；村公益事业资金、土地补偿费收入和政府有关部门下拨资金的管理使用情况；村财务收支是否按时如实上墙公开；民主理财制度是否健全等。

（二）审计集体资产、资源、资金及专业项目管理情况。审查集体资产、资源、资金的管理制度是否健全并严格执行，帐款、帐物、帐帐是否相符，集体资产、资源和专业项目的承包标的、期限、方式等是否经集体经济组织集体讨论决定，标的较大的是否引入了招投标机制，承包或租赁者是否按合同及时缴纳承包款或租金，有无因管理不善造成集体资产和资源的损失浪费。

（三）审计村级债权、债务情况。查清债权、债务增减变化及拖欠占用情况，摸清帐外债权、债务情况。重点审查有无借款举债用于违背政策规定的非生产性支出，是否新增村级债务，有无存在盲目举债情况，有无将集体资金擅自借给个人、企业和外单位，有无擅自为个人、企业和外单位提供担保或抵押等。

（四）查看村级民主决策情况。审查村级重大事项决策是否由村民代表会议或村集体班子会议讨论决定，有无“个人说了算”的情况存在。

（五）群众要求审计的其他问题。如村干部任期内的经济活动和责任目标完成情况、村干部任职期间的经济责任等群众要求审计的问题。

二、对村级组织负责人的任期经济责任审计内容

（一）村级组织主要负责人任期经济责任目标完成情况。主要内容包括：一是农村基础设施建设和土地整治完成情况；二是村级集体资产保值增值和债权债务清理情况；三是财务管理、资产管理和民主理财等管理制度建立情况等。

（二）村级组织主要负责人任期内执行财经法纪情况。主要内容包括：一是各项收入是否及时足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资产、资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；二是各项支出是否真实、手续是否完备，是否符合财务规定；三是有无滥用职权搞吃喝招待、铺张浪费等问题；四是是否存在未按民主程序，私下交易变卖集体资产和土地等问题。

（三）村级组织主要负责人任期内群众关注的热点问题。主要内容包括：一是集体资产处置情况。村办集体企业改制、新农村建设用地等过程中集体资产的处置情况；有无非法转让、转卖和侵吞集体资产行为；二是债权、债务管理情况。村级组织举债是否经过村民委员会或村民代表会议讨论，并按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为单位和个人贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债搞达标升级评比活动等；三是土地流转、承包和基建工程管理情况。土地流转、发包是否符合有关政策规定，是否签订了规范的合同；村级基建工程建设是否按规定管理并履行招投标程序；四是专项资金管理情况。上级拨入转移支付资金、接受社会捐赠资金和物资的管理使用情况；土地补偿费和拆迁安置补偿费的管理使用情况；农村合作医疗、救灾救济、优待抚恤、社会福利、粮食直补、退耕还林等各种涉农、惠农资金的管理使用情况；其他专项资金的管理使用情况；五是财务公开情况。财务公开是否全面、真实、及时、规范；“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金管理使用情况等。

对村级组织负责人的任期经济责任审计，实质上是对其在集体领导负责制下所扮演的角色的审计，即所肩负的经济责任审计。对“村官”经济责任审计什么，这个问题很关键，如果把握不好，就会直接影响工作效果。村级组织负责人在经济方面的职责决定了对其经济责任审计的内容。因此，应结合村级组织的实际，注意把握四条原则：一是全面、客观、公正的原则；二是真实、合法、效益相结合的原则；三是勤政和廉政并重的原则；四是突出群众关心的热点、难点问题的原则。但在实际操作中，村级组织的经济结构、规模、形式大相径庭不一而足，审计内容应该根据审前调查所了解的详细情况有所偏重，抓住实质内容，比如对经济规模较小的村级组织可以偏重于财务管理和本人廉政情况等方面的经济责任，而对经济发展规模较大的就要兼顾重大活动决策等方面的经济责任，以利于节约审计资源，保证审计效果。

对村级组织负责人的经济责任审计应当立足于其所在单位财务收支的真实、合法、效益情况审计，并据以分清村级负责人应当负有的主管责任和直接责任。在审计方法上应当突出采取账内和账外相结合，内查和外调相结合，审计组织和村民理财小组相结合的具体审计方法。在实施审计中要坚持“全面审计、突出重点”的方针，在摸清村级集体经济家底的同时，突出对农民群众关注的热点问题，特别是对涉及集体资产出租及处置、债权债务管理、土地发包承包、征地款处置、专项资金管理、村干部收入分配，乡规民约的制订与执行、财务公开、重大投资及投资效益等方面开展重点审计。同时注意把握原则性和灵活性。

三、经济责任审计报告和评价内容

村级经济组织及负责人经济责任审计结果报告，除了要在财务收支方面作出是否真实、合法、效益的结论外，还要对村级的各项经济指标进行对比，作为全面客观公正反映与评价村级财务及领导干部任期内经济责任的重要内容。根据村级组织经济活动的特点以及经济责任审计目的要求，村级经济组织及负责人经济责任审计报告应包括以下内容：

1、审计依据、审计时间、审计范围、审计方法；

2、被审计单位的基本情况；

3、被审计单位的经营管理情况，包括制度建设、资产管理情况、民主理财情况；

4、存在问题；

5、审计评价；

6、意见和建设。在这里重点叙述一下审计依据。我们认为，在过渡阶段，在法律没有明确赋予审计机关对村级组织负责人的经济责任进行审计的权限时，审计依据应多依赖于各地党委、政府，根据中央文件精神制定的有关规定。各级审计机关是各级政府的组成部门，在法律允许的范围内，有权利也有义务执行各级政府授权安排的各项职能工作，也就是充分利用“受托”这一手段。另外在存在问题的反映上，特别是在确定被审计的“村官”任职期间所负有的经济责任时应坚持以下原则：坚持客观性原则，划清主观原因和客观原因的界限；坚持实事求是的原则，划清工作失误和渎职的界限；坚持全面性的原则，划清集体决策和个人责任的界限；坚持历史性的原则，划清前任责任和后任责任的界限。从而做到公正确定“村官”任期经济责任，有效规避审计风险。

审计评价是审计报告的重要部分，在经济责任审计中，审计评价更是审计报告的中心，是审计报告的核心内容，对村级组织负责人的经济责任审计，审计评价尤为重要，如何进行审计评价，需要慎重对待。在无规范性审计评价参照的前提下，借鉴目前经济责任审计评价的先进经验，评价应侧重于对村级领导干部个人的经济责任，即重点是对村级领导干部任期内应承担的经济责任进行审计评价。应把握以下原则：

1、坚持客观公正、实事求是，不能主观臆断，妄加猜测。

2、评价简明扼要，定义准确精炼，不能似是而非模棱两可。

3、妥善处理好个人与集体关系，分清个人责任与集体责任，界定明确，责任明晰。另外只对审计涉及范围内的事项进行评价，不可越权以及超范围对应由组织人事部门给予评价的方面予以评价。

综上所述，村级经济组织及负责人经济责任审计是坚持科学发展观，维护农民群众根本利益的具体体现。通过对村级经济组织及负责人的经济责任审计，可以有效的监督检查建设社会主义新农村各项方针政策的贯彻落实，确保中央支农惠农政策、资金投入等落实到位，使之真正惠及亿万农民群众；确保社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会目标的实现，促进农村社会的和谐稳。

（作者单位：164299黑龙江省孙吴县农经站）

篇2：村级组织生活会内容

按照《***村级党组织2018年脱贫攻坚成效考核问题整改组织生活会方案》***号要求，围绕“责任落实、工作措施、纪律作风、工作落实”五个方面，结合谈心谈话、充分听取党员群众意见建议的基础上，紧密结合工作实际，深入查找在脱贫攻坚工作中存在问题的根源，明确了整改方向和措施，现将***村党支部对照检查情况报告如下：

一、查摆出的问题

（一）责任落实。责任落实不到位，组织领导不够有力，责任落实不够深入；统筹谋划和研究解决重大问题不够，因地制宜统筹扶贫力量和资源不够，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的导向不够；抓党建促脱贫攻坚力度不够，软弱涣散村级党组织整顿不力，贫困村书记“领头雁”作用发挥不充分；整改主体责任没有落细落实，存在干部工作不在状态、问题底数不清、督导不严、相关问题屡改屡犯等问题。

（二）工作措施方面。对中央脱贫攻坚精准方略把握不到位，对“两不愁三保障”标准、“两个确保”目标认识存在偏差，饮水安全保障质量不达标，“先诊疗后付费”、慢性病签约服务、危房改造工作不扎实、不到位；精准要求落实不到位，扶贫对象、产业扶贫、资金使用不精准，工作重心聚焦贫困地区和贫困人口不够，存在资金发放管理风险较大、部分资金统筹整合不到位等问题。

（三）任务推进方面。推进脱贫攻坚工作不扎实，工作质量不高，任务落实不到位，监管职责不到位，项目“一批了之”、资金“一拨了之”；工作管理不规范，执行易地扶贫搬迁政策搞变通，搬迁后就业保障不到位，旧宅基地腾退复垦工作不扎实；苏陕扶贫协作重签协议轻落实，部分资金使用不当，就业培训和转移就业成效不明显；有的精准识别退出不到位，有的未完成年度减贫任务，有的脱贫摘帽后工作有所松懈。

（四）纪律作风方面。存在形式主义、官僚主义现象，统筹检查督办不到位，调查研究和“扶贫工作日”等流于形式、“四支队伍”履职不到位；扶贫领域腐败和作风顽疾整治力度不够大。脱贫攻坚政策政策学的不够深不够透，特别是在“三保障”方面，安全饮水方面底数混乱。

（五）工作落实方面，一是工作力度不强不深不细。例如在九类台账上，数据相互打架。二是工作措施不当，成效不够明显，例如金银花产业田间管理不到位，杂草丛生。

二、产生问题的原因分析

深刻剖析上述问题产生的根源，虽然有一定客观因素，但主要还是班子成员主观努力不够造成的，归根结底还是“四个意识

”不强，政治站位不高，认识定位不准，思想感情不深，作风不严不实，对全面打赢脱贫攻坚战缺乏使命感和责任感。

归纳起来有以下四个方面：

1.看齐意识不强。班子成员普遍放松了对自己世界观、人生观、价值观的改造，理想信念缺失，缺乏看齐意识，对中央提出的脱贫攻坚决策部署认识不够，对脱贫攻坚工作目标定位低，没有充分认识脱贫攻坚的严肃性，任务的艰巨性，形势的严峻性，没有真正把脱贫攻坚作为一项政治任务，班子成员奋发向上、肯硬骨头、埋头苦干、敢于担当、求真务实的精神减弱，虚荣心强，政绩观错位，责任心缺失。

2.宗旨意识不牢固。班子成员没有真正理解人民公仆的内涵，没有真正把贫困户当亲人，当朋友，没有从根本上解决好“扶持谁，谁来扶，怎么扶”的问题。在实际行动中没有做到时刻把贫困户的冷暖挂在心上，主观上不同程度淡化了对贫困户的感情。对待贫困户上访，存在情绪化，语言生硬。对贫困户反映的生产生活困难问题，不能及时解决，服务群众“最后一公里”的问题比较突出。泡在具体事务的时间多，深入实际、联系贫困户的机会少，尽管内心是真心想为贫困户多办些实事好事，但在实践中贯彻执行扶贫政策还不够彻底全面，在考虑工作时站在贫困户的角度、体察贫困户的感受还不够深切，设身处地解决贫困户的困难做得还不够自觉，履职为民的思想树得还不够牢固。

3.担当意识不强。一是班子整体在工作上缺乏明确的方向和持续的动力，致使班子普遍存在“怕得罪人”“怕担责任”的思想，特别是在脱贫攻坚领域怕担责，遇到矛盾问题总想着向上交或向下压，缺乏啃硬骨头的勇气和精神。村（社区）干部经不起批评，对领导的批评认识不到位、态度不端正，偶有抗辩、撂挑子的行为。如在贫困户建档立卡精准识别时，一些村（社区）程序不到位，班子成员没有及时批评，要求整改。又如，在处理贫困户上访等问题上，不积极、不主动，畏首畏尾，致使思路受限、被动应付。二是部分班子成员存在作风漂浮、工作不实的问题。如：对待工作满足于完成任务，甚至有“时间到任务完”的说辞，导致帮扶不严不实，任务完成标准不高，甚至应付上级。

4.创新意识不强。一是压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，缺乏创新还停留在学习、领会和传达阶段

。如：认为抓经济发展看得见、摸得着，短时间内易出成绩，抓脱贫工作看上级，等钱等物就行了，一时难以看出效果;

因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对脱贫工作谋划少、抓得少、帮扶少。二是落实主体责任方法途径单一。习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。

三是责任追究失之于宽失之于软。有时追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。责任追究存在庸俗化、泛化情形。如:一些帮扶干部脱贫计划假大空，“巧算”收入账，班子成员发现只是口头批评，考虑到其他部门领导面子没有追责通报。

三、努力方向及整改措施

深刻领会总书记扶贫开发战略思想，按照党中央、国务院决策部署，对标自治区、地区和市反馈意见，坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，坚决贯彻自治区“十项铁规”，以提高“四率一度”为重点，坚持领导带头，亲力亲为抓整改，坚持问题导向，深刻反思，举一反三，全面查摆苗头性、倾向性问题，彻底深挖潜在性，沉淀性问题，分类施策、靶向治疗、补齐短板、整体提升，主要从以下几个方面整改：

1.强化领导责任，全面抓好整改。以本次专题民主生活会为契机，提高政治站位，强化班子责任意识，碰到矛盾不回避，遇到难题不退让。

2.全面提高思想认识。认真学习总书记系列讲话和自治区、地区和市扶贫精神，用最大的热情和精力读懂扶贫政策，提高自身工作能力。

3.加强脱贫攻坚政策学习。不断加强帮扶工作的理论指导和管理，认真学习，提高认识，始终做到从大局出发，掌握政策，成为精准扶贫脱贫攻坚工作的行家里手。

4.提高认识吃透精神。进一步增强帮扶干部对脱贫攻坚工作的的责任心、使命感。深刻领会讲话精神，做到行动上自觉，措施上明确，确保扶真贫，真扶贫。

篇3：村级党组织建设思考

一、村级党组织建设亟待加强

党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》, 从全局和战略的高度, 进一步研究和部署了以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程。回顾过去我国农村经过多年来的改革, 发生了前所未有的深刻变化, 物质文明和精神文明建设取得了长足发展。这是党的方针政策调整所起到的巨大推动作用的显现, 也是农村基层党组织带领农民群众艰苦奋斗的结果。

无数事实雄辩地证明, 农村实现家庭联产承包责任制以来, 农村生产力得到了全面解放和飞跃发展。在改革不断深入的进程中, 为适应科学种田的需要, 为生产社会化的需要, 发展适度规模经济, 不断壮大集体经济, 已成为农村工作当前乃至长远的根本目标。在实现这个根本目标的过程中, 村级党组织担负的任务艰巨而繁重。千家万户的农民家庭从小生产、小经营走进大市场, 村级党组织是联结者、组织者, 社会化、专业化服务的承担者、提供者, 同时, 村级党组织为农民走向市场还要完成扎实的思想基础、经济基础、物质基础和工作基础。总而言之, 村级党组织领导班子要具有领导行政和经济工作的本领, 还要具有领导精神文明的能力。随着市场经济体制的确立, 市场经济将农民推向市场, 农民产、供、销要根据市场的需求来进行。而适应和熟悉市场需要一个较长的过程, 农民群众迫切希望以党支部为核心的各种组织为他们撑腰掌舵, 提供各种服务, 这就充分说明, 村级党组织亟待加强。农村的发展虽重点在经济的发展繁荣, 但更需要精神文明和民主法制建设为其保驾护航。如果只是经济发展上去了, 却出现“富口袋, 穷脑袋;经济活, 思想乱;生活好, 人心散;吃得饱, 睡不稳”等情况, 那么农村社会的稳定就成了问题, 经济也不可能持续发展。这就给村级党组织提出了“两手抓, 两手都要硬”的课题。建设有中国特色社会主义新农村, 需要村级党组织领导班子不断提升综合素质, 不断提高领导能力和艺术, 成为具有领导全面工作才能的新型农村干部。这就需要把农村基础党组织建设提上新农村建设的工作日程, 扎实认真地抓紧抓好, 抓出成效来。

二、村级党组织建设存在问题

(一) 年龄偏大, 素质偏低。

主要表现在:一是部分党员党性观念、宗旨意识淡化, 部分党员党性原则不强;二是年龄偏大, 文化及综合素质较差, 与农村发展的形势和基层党组织担负的任务不相适应。三是部分党员把自己混同普通群众, 部分党员的思想观念陈旧, 小富即安的心态根深蒂固, 工作中不起示范带头作用, 个别党员精神空虚, 忘记了党员的政治责任, 甚至为官不廉, 办事不公, 不能正确看待社会, 把社会一些消极现象扩大化, 甚至有些党员面对信访矛盾, 不主动引导, 反而是带头上访, 使矛盾扩大, 给党和政府工作带来了负面影响, 在社会上造成消极效应。

(二) 工作量少, 流动性大。

主要表现在:首先是一些年富力强的党员, 长年累月在外打工经商, 虽有活力, 但逢年过节才回家, 而且来去匆匆, 往往不能参加村里的一些组织活动, 既发挥不了党员的先锋模范作用, 又对村级党组织的作用不大。其次, 一部分村干部为村里工作、为村民百姓办事没有能做到尽心尽力, 花在村里的工作精力很有限, 一些村除了村支部书记比较忙一点, 绝大部分村的一般干部一年到头真正用在村里的时间和精力不过1/3, 真正用在带领村民群众脱贫致富奔小康上的时间和精力很少。

(三) 报酬较低、管理较难。

虽然现在都实行了村干部职业化和村干部退休养老保险制, 但是由于工资水平太低, 村干部既要顾村, 又要顾家, 免不了造成村级党组织和村干部都将主要精力放在完成上级要求完成的突击性中心工作上, 而放弃其他工作, 导致工作精力不集中。因此, 也给村级组织的管理带来了难处。

三、加强村级组织建设对策

(一) 抓队伍, 强班子。

即要按照“德才兼备、合理搭配、精干高效”的原则, 选好人, 配强班子。首先, 要创新选人机制, 拓宽用人视野, 注重把回乡知识青年、退伍军人、致富能手、专业大户、外出务工经商能人纳入后备干部队伍中, 为农村基层干部队伍储备人才;其次, 通过“两推一选”和村干部竞争上岗制度, 把那些群众拥护, 公道正派的能人选进班子来。

(二) 抓学习, 强素质。

首先, 要围绕增强执政意识和提高执政能力这一重点, 以新农村建设为主题, 对农村党员、干部进行素质、岗位、学历、致富实用技术等进行大规模培训, 使他们在执行政策、依法办事、加快发展、带领群众致富的能力有较大提高;其次, 要加大培训示范基地建设力度, 充分发挥示范基地的辐射带动作用, 引领农民致富;再次, 要整合社会教育资源和现代网络技术, 依托农村党员现代远程教育频道, 逐步构建多层次、全方位、宽领域、广覆盖的农村基层党员、干部培训网络。

(三) 抓和谐, 强民主。

一要在完善党内民主的前提下, 充分尊重群众的民主权利, 建立健全村民自治章程、村规民约, 不断完善村级民主政治建设各项工作制度, 要从发展农村经济入手, 带领农民群众加快新农村建设步伐, 推进农村和谐社会建设进程。二要精心设计载体, 开展群众喜闻乐见的精神文明创建活动, 如“和谐家庭”、“和谐村组”等创建活动, 在软环境上搞好各种服务的基础上, 加大村容村貌整治等硬环境工作力度, 加大扶贫帮困力度, 帮助群众改善生产、生活条件, 关心照顾好孤寡残弱贫困群体, 努力构建农村和谐生活新环境。

(四) 抓生产, 强经济。

一要加大招商引资力度, 积极引进资金、引进项目, 大力发展集体私营经济, 培育新的经济增长点, 拓宽农民增收的渠道, 增加农民收入;二要大力调整农业产业结构, 创建专业协会、农村生产合作社等新型农村经济组织, 提高农民的组织化程度, 加快农村经济发展, 要把党的建设渗透、融合到农村经济建设和农民增收致富中来;三要注重挖掘和总结身边具有代表性的农民党员先进人物和先进事迹, 发现典型、培育典型、宣传典型, 充分发挥农民党员典型的辐射带动作用, 营造农村加快发展的浓厚氛围, 用身边的典型事迹教育、引导和鼓舞群众艰苦创业、勤劳致富, 加快推进新农村建设进程。四要加大村级荒山、林地权证确权建设力度, 充分调动群众的生产积极性。通过拍卖和租赁等途径, 积极化解村级债务, 努力壮大村集体经济。

(五) 抓制度, 强管理。

篇4：村级集体经济组织职能问题探析

村级集体经济发展严重滞后，一个重要原因是村级集体经济组织职能的长期缺失导致的。原有村级集体经济的组织形式已经与现代农业产业的发展不相适应，发展壮大村级集体经济，核心问题是健全完善村级集体经济组织。本文从分析农村集体经济组织的相对独立性和经济职能入手，通过对村民委员会性质、任务，以及农村集体经济组织与村委会经济职能的区分，阐述健全完善村级集体经济组织的必然性，并提出如何健全完善村级集体经济组织的有效途径。

1.农村集体经济组织的相对独立性和经济职能

“农村集体经济组织”一词来源于1982年修订的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，是由“人民公社基本核算单位”演变而来。农村集体经济组织相对独立性。2004年《中华人民共和国宪法修正案》规定“集体经济组织在遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权。”并“实行民主管理，依照法律规定选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大问题。”2010年新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》规定“集体经济组织依法独立进行经济活动，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。”全国人大对集体经济组织依法独立进行经济活动”进行了司法解释：农村的各种集体经济组织，都依法享有经营自主权，村委会应当予以尊重，不能随便干预。对集体经济组织和村民的合法财产权和其他合法权益，不仅村委会自己不能随便平调、摊派，要认真兑现承包合同等，还要抵制来自其他各方面的乱摊派，同时，还要制止某些群众的红眼病和哄抢现象。同时，《中华人民共和国农业法》也赋予了农村集体经济组织直接参与经济活动的职能。农村集体经济组织应当在家庭承包经营的基础上，依法管理集体资产，为其成员提供生产、技术、信息等服务，组织合理开发、利用集体资源，壮大经济实力。

2.村民委员会的性质和任务

我国宪法和村民委员会组织法都明确规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。法律并没有直接赋予村民委员会经济职能。全国人大关于“村委会的性质和任务”的法律释义中特别强调：它（自我管理）不同于行政管理和经济管理；管理的方式主要是通过村民会议集中全体村民的意见，制定村民自治章程、村规民约，由全体村民遵守执行，从而形成良好的社区秩序。也就是说，村委会对集体经济的管理是间接的。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。”这里特别强调要依照法律规定来进行，并没有完全赋予村民委员会管理集体土地和财产的权力。1995年《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》指出：集体经济组织是集体资产管理的主体。同时，《中华人民共和国土地承包法》规定“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包。”

3.农村集体经济组织与村委会经济职能区分

1995年国家工商行政管理局在《关于公司登记管理中几个具体问题的答复意见》中规定：农村中由集体经济组织行使集体经济管理职能的，由农村集体经济组织作为投资主体；没有集体经济组织，由村民委员会代行集体经济管理职能的，村民委员会投资设立公司，应由村民委员会做出决议。也就是说，村民委员会的“经济职能”是一种代行职能，也从另一侧面说明，村民委员会没有真正的经济职能，其所谓的“经济职能”，是在集体经济组织缺失的情况下，在村民自治基础上的一种管理职能，而不是直接经营的职能。严格来讲，村民委员会不具备直接参与经济活动的职能，它的经营管理职能是间接的，是为村民自治服务的。特别是2010年全国人大法律委员会向全国人大常委会提交的《全国人民代表大会法律委员会关于〈中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案）〉修改情况的汇报》中，对村民委员会和集体经济组织作了说明：农业部提出，村委会、村集体经济组织是两个不同性质的组织，属于土地承包经营方案、宅基地使用方案等事务，应当由村集体经济组织成员讨论决定；据农业部介绍，全国有约60%的行政村的村委会和村集体经济组织是合一的，有近40%的行政村另有村集体经济组织。据吉林省农委统计数据，我省9367个村级集体组织中仅212个村建立了村级集体经济组织，占行政村总数的2.3%，不到全国平均水平的1/17。全省97.7%的村由村委会代行经济职能。

4.健全完善村级集体经济组织已成发展必然

2007年，农业部在全国部分省份开展了农村集体经济组织产权制度改革，核心内容就是明确村级集体经济组织产权和运行机制，最终目的就是建立健全符合市场需要的新型村级集体经济组织。目前，全国相当一部分省份开展了试点，广东、浙江、北京等多个省份及相当数量的市、县等已普遍推行了集体经济组织与村委会职能分开，并建立健了全新型村级集体经济组织。2011年，农业部开展了《农村社区集体经济组织立法与维护农民经济权益》、《农村集体产权制度改革与维护农民经济权益》、《基层农经部门拓展农业保险职能与加强能力建设》三项研究，其中两项便是围绕村级集体经济发展来开展的。农业部《2012年农村经营管理工作要点》又对农村集体经济组织产权制度改革作出明确部署：深入开展农村集体经济组织产权制度改革问题调查研究，认真总结各地实践经验，积极探索促进集体经济发展的有效实现形式。加大产权制度改革工作力度，推动尚未启动改革的省（区、市）有计划地开展试点；已经开展试点的地方，进一步深化改革，建立健全各项制度，形成激励约束有机结合的现代管理体制和运行机制。鼓励有条件的地方将招标投标和公开竞价机制引入农村集体产权交易，以农村土地承包经营权流转服务中心、集体“三资”服务中心为依托，构建农村集体产权交易平台。近年来，与发展壮大村级集体经济相关的部分制度文件也相继出台，如《农村集体经济组织审计规定》（农办经〔2008〕1号）、《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发〔2009〕4号）、《农业部关于推进农业经营体制机制创新的意见》（农经发〔2009〕11号）、《农村集体经济组织财务公开规定》（农经发〔2011〕13号）等。同时，农业部在推进农村集体经济组织立法方面做了不懈努力。据从网上了解到的情况，“十二五”期间，在农村集体经济方面有几项重点工作：一是开展立法研究，制定、出台《农业部农村社区集体经济组织管理办法》，时机成熟时升格为《国务院农村社区集体经济组织管理条例》。二是界定经济组织成员资格，为明晰权属奠定基础。三是推进集体产权制度改革，为机制创新激发活力。四是完善集体资产制度建设，为保值增值创造条件。五是推动各项扶持政策出台，为持续发展创造环境。六是强化农经监管服务机构，为指导调控提供支撑。从当前全国情况看，虽然浙江、湖北一些省份起步较早，但目前已经处于一个推广经验的初级阶段，很多地区的做法已经不是自发行为，已成为一种必然趋势。

5.如何健全完善村级集体经济组织

篇5：组织生活会基本内容 做法

1、组织生活会的基本内容

（1）学习党的基本理论，不断地进行思想修养和思想改造的情况。

（2）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议情况。

（3）完成党组织交给的任务，履行党员义务的情况。（4）在关键时刻经受考验的情况。包括严峻的政治斗争面前和当人民的生命财产遭受损失以及面临严重困难，需要党员个人作出牺牲时的表现情况。

（5）在平时工作、学习、生活中处理国家、集体、个人三者利益，服从党和人民利益、服从整体利益的情况。（6）遵守党的纪律、遵纪守法的情况。

（7）深入实际、联系群众、做群众思想工作的情况。（8）艰苦奋斗、廉洁奉公、全心全意为人民服务的情况。（9）开展积极的思想斗争、自觉地同错误思想和行为作斗争的情况。

基本做法

篇6：村级组织生活会内容

地点：六楼外科值班室 谈话人： A 职务：副院长 谈话对象：B 职务：无

A：开展“两学一做“以来，你从“两学一做”学习教育中认识到了什么? B：“两学一做“是学党章党规、学系列讲话，做合格党员。通过开展“两学一做“教育活动，把我的认识提高到了一个新的境界，接受了一次深刻的党性教育。我要检讨一下自己的缺点和不足：以前在学习上我存在着应付思想，态度不够认真，缺乏自觉性;自我约束也不够，偶尔有迟到、早退现象今后我要坚决加以改正。

A：不错，你能有这种态度是正确的。但在工作上，我又要批评你几句：就是在业务上满足于现状，缺乏刻苦钻研的精神，对你自己负责的工作都是浮于表面，没有认真从理论上分析研究，深入了解关键所在，难以从本质上提高工作质量。B：院长批评的对，我以后要加强理论学习，制定有效的学习制度，深入学习卫生业务知识、管理知识，努力做到学以致用，确保学习效果。还要改进工作作风，增强宗旨意识，树立全心全意为人民服务的思想。

王军：其实既往我对医院责任意识差，有时满足于管好自己，对见到的问题不愿意多说，不想多说，不愿意得罪人，不想得罪人，没有从大局上考虑问题。

A：能发现自身问题，并正视这些突出问题，还要在理想信念上对自己设有高标准、严要求，业务学习要专心，不能半途而废。坚持学习“两学一做”，就是要加强思想作风，解决一部分党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。

B：今天谈心使我收获颇丰，也使我深受教育，增强了我对党的理想信念和纪律意识，忠诚于党的信仰、党的宗旨、党的组织，树立清风正气看牢自己，绝不放纵妄为，立足岗位作贡献、有作为。

2017组织生活会四讲四有谈心谈话记录内容

保持共产党员先进性教育活动开展以来，我严格按照办公室支部安排，采取自学和集中学习方式，较为认真系统地学习了必读科目，及时联系工作和思想实际，边学习边回顾，边学习边思考，初步查找了自己在思想、作风、工作方面存在的问题，分析了产生问题的思想根源，明确了改进工作的努力方向和措施。

保持共产党员先进性教育活动开展以来，我严格按照办公室支部安排，采取自学和集中学习方式，较为认真系统地学习了必读科目，及时联系工作和思想实际，边学习边回顾，边学习边思考，初步查找了自己在思想、作风、工作方面存在的问题，分析了产生问题的思想根源，明确了改进工作的努力方向和措施。

一、主要问题

到区委办上班一年来，在办公室领导和同志们的帮助下，做了一些工作，较为认真地完成了本职工作，但是在党性修养、思想作风上与党员先进性要求还存在不少差距，思想政治素质、业务理论水平、工作能力还不能完全适应新形势、新任务的要求，主要有以下几个方面：

(一)理论学习上远远不够，与党员先进性要求有差距。

1、理论学习不主动，自觉性不高。学习的自觉性、积极性和主动性不强，往往是要求学什么就学什么，有交差、应付思想。自觉主动抽时间静下心来学习比较少，利用工作空闲和业余时间学习也比较少，存在实用主义倾向，与工作关系密切的才学，与工作关系不大的少数，常常是需要什么学什么，急用什么学什么，遇到问题才翻理论、政策。

2、理论钻研还不深入，系统性不强。学习停留一般化，一般通读多，重点精读少，专题不突出，学习不注重全面系统、浅尝辄止，笔记只是限于抄书本，心得体会写得很肤浅，对“xxxx”重要思想的理论著作和相关文献学得不全面，没有能很好地掌握“xxxx”重要思想的理论体系和精神实质，没有系统地学习一些现代经济理论、法律知识和科技知识，理论功底不够扎实，不能高质量适应文字材料撰写工作。(二)在党性锻炼上有差距。

人生观、世界观、价值观还需要进一步改进。从学习步入社会已近10年，虽然只是最基层干事，也难免为一些物欲所感，片面追求“价值对等”，干一些工作就要报酬，在一些大事大非前能保持政治立场坚定，但对资本主义社会一些所谓“民主”、“人权”认识不清，只看其表面现象，产生过动摇，为人民服务意识淡薄，虚荣心强。(三)在工作作风上有差距。

1、业务功底不扎实，文字水平不高。自己以前在企业办公室工作，对办公室工作有所了解，但也只是只知皮毛，文字水平、写作能力还处在一个低层次界面上。掌握知识不全，尤其是对一些部门专业知识知之甚少，导致所写文章华而不实，有时写作片面依靠网上或现成文稿材料，不愿作深入思考、东拼西凑、文稿质量不高，由于自身综合素质不高，对领导分管部门不了解，很难站在领导角度去思考问题，讲话稿缺乏全局性把握，不能很好地理解领导意图并融入文稿。另外自己字体潦草，有待改进，虽然自己目前写得只是一些小文稿，也还颇感吃力，业务素质亟待改进。

2、工作被动落实多，主动超前少。不能很好地胜任秘书工作。大多是承办领导交办事项，工作中大多是处于奉命行事，落实任务，不能做到想领导之未想，超前思考，提前预测，及时准备。尤其是在写材料过程中，遇到稿子多、时间紧、任务重时，往往是兵来将挡，水来土掩，疲于应付。工作的全局性、前瞻性、创新性不够，为领导服务只是限于写一些文稿，其他工作远远不够，与领导要求有相当差距。

3、工作全局观念差，缺乏奉献精神。在工作中态度比较积极，尽力尽快完成领导交办任务，但由于自己既要干秘书科相关工作，又要兼任领导秘书，当双方都有任务时，往往顾此失彼，不能有条不紊地处理各项工作。当任务较重时，抱怨情绪严重，有“推、躲、闪”的念头，往往对一些办公条件所限等客观因素过分看重，不能很好克服困难，适应环境，解决问题。而且在工作中“平均主义”思想严重，本职工作能尽心，对自己份外工作不愿干。工作不细心，不认真校稿，文章中常出现错字或标点错误。另外由于自己家远，作为女同志事多，对秘书科加班加点工作还不能很好适应，有时对别人过分苛求，对同事看到缺点多，爱拿自己优势去比别人劣势，对自己要求不高，在待人接物、处理人际关系方面能力差。

二、原因分析

以上问题存在的原因主要是自身问题，关键是党性观念和党性修养上有差距，自身素质和工作能力、服务观念亟待提高。(一)理论功底差，科学的世界观、人生观、价值观树得不够牢。

世界观、人生观、价值观是解决人到底为什么活着和怎样活着的问题，决定一个人的人生追求和人生道路。通过先进性教育，我深深地感到，理论上的不足是产生党性问题的总根源。政治上的清醒和坚定源于理论上的成熟和坚定。自己通过各种途径学习，虽然掌握了一些理论知识，但还远远不够，达不到融会贯通。理论功底不足，反映到主观世界上，不能牢固树立科学世界观、人生观、价值观，反映到一系列工作中，产生不正确行为。

(二)党性锻炼还不过硬，自觉改造主观世界的积极性不高。自觉加强党性锻炼，主动改造主观世界，对于提高自身的党性修养和思想政治素质具有十分重要意义。自己在党性方面存在问题，一个主要原因是缺少严格的党内生活锻炼，缺乏批评和自我批评的勇气，没有经常清理自己的思想，反思自己的行为，对自己要求不严。没有顽强拼搏精神，没有坚韧不拔毅力，工作上缺乏进取心，有时容易受社会大气候影响，随大流而不以为然，突出反映出自己在加强党性锻炼、改造主观世界自觉性不强。

三、整改措施和努力方向

(一)坚持勤奋学习，更新知识结构。

坚持用科学理论武装头脑，不断增强学习理论的主动性、自觉性，强化系统性、条理性，不断提高自身思想文化素质，进一步认真学习有关保持共产党员先进性教育活动系列篇目。向书本学，向实践学，向同志学，并努力做到学有所思、学有所悟、学有所用，拓宽知识面，更新知识结构，为创造性开展工作奠定扎实的理论功底。通过学习，进一步确立理想信念，巩固宗旨信仰，提高综合素质，增强识别能力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。(二)加强党性锻炼，坚定理想信念。

自己要牢固树立共产主义远大理想，坚持以“xxxx”重要思想为指导不动摇，积极投身保持共产党员先进性教育活动，坚持以共产党员标准严格要求自己。在工作、思想、作风上努力保持共产党员先进性，树立正确的金钱观、名利观，时刻保持和党中央在思想、行动上高度一致，满腔热情地为党的事业而奋斗。

(三)增强业务能力，提高服务水平。

要按照先进性要求审视自己，自强不息，始终保持共产党人与时俱进、奋发有为精神状态，提高为领导服务水平，既要想领导之所想，也要想领导之未想，做到领导未谋有所思、领导未想有所知、领导未示有所行，全面提高自己综合素质，特别是文字水平，尽力把材料写实、写好、写细，使领导满意，自己提高。

(四)改进工作作风，以积极向上的精神投入工作。

针对自己在工作中存在种种问题，我将在充分听取领导和同志们意见建议基础上，认真反思，逐条改进，时时开展自我批评，以共产党员标准严格要求自己，做到思想上先进，正确对待自己，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动;行动上要增强奉献意识，不计得失，尽力尽心干好每一项工作，既要为领导服务好，又要兼顾办公室工作，做到不抱怨、不计较、不拈轻怕重，待人宽，对己严，勇于奉献，正确对待领导交付任务，保持昂扬向上的精神状态，对文秘工作要在“精、细、严、实”上下功夫，细心认真，有条不紊地处理每一项工作，培养自己处理人际关系和社交能力，提高自己综合素质。

今后，自己要以“三个代表”重要思想为指导，在领导和同志们一如既往的帮助支持下，进一步改正不足，提高自己，努力把工作做好。

2017组织生活会四讲四有谈心谈话记录内容

城中区福禄巷南社区党支部高度重视专题组织生活会和民主评议党员试点工作，在前期准备阶段，精心制定工作方案，明确时间节点、细化目标任务，采取五项措施，确保专题组织生活会的质量和效果，为全面开好以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题的专题组织生活会和做好民主评议党员工作，探索路子、积累经验、做出示范。

强化理论学习，提高思想认识。社区党支部按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调的“坚定理想信念，必须加强学习”的要求，采取自学和集中学习相结合形式，进一步提高开好专题组织生活会的思想认识。会前制定学习安排表，明确学习内容，发至广大党员手中，让党员提前领悟学习总书记视察青海时提出的“四个扎扎实实”、十八届六中全会会议精神、市区党代会精神等，重点自学了解《西宁市“两学一做”学习教育专题组织生活会和民主评议党员试点工作方案》和省委组织部的《补充通知》精神，把握会议主题和工作要求，并利用半天时间，认真组织集中学习，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》、民主评议党员制度、党员先锋指数考评管理工作机制等内容，围绕市委“始终对党绝对忠诚、坚决与习近平同志为核心的党中央保持绝对一致”开展专题讨论。同时，通过社区支部微信群，上传分享省委书记王国生在调研中区时的重要指示精神、市委抓实抓好“两学一做”学习教育“十条措施”等学习资料，供居民党员学习交流。通过先学先行，广大党员进一步加深了对党的基本路线、基本要求的理解，增强了党性修养，为开好高质量专题组织生活会扫清了思想障碍、夯实了思想基础。

强化问题导向，广泛征求意见。为开展好专题组织生活会，社区党支部坚持真开门、开大门，通过发放征求意见表、设立征求意见箱、召开座谈会、上门走访、电话联系等多种方式，广泛征求党员、群众的意见建议，全方位、多层面听取查找党支部班子及成员在理想信念、工作作风、服务水平等方面存在的突出问题。社区在广大党员群众中发放《专题组织生活会征求党员、居民对班子的意见表》50份，收回47份，征求到各类意见建议15条，归纳梳理出了8条，其中涉及理想信念2条，工作作风3条、民生服务3条。如有的党员对支部班子指出了“时间观念不强，有时召开会议有拖拉推迟现象”，“参加支部组织的集中学习经常是一部分老党员，年轻党员参与学习主动性不高，要充分发挥年轻党员的优势特长，让更多年轻党员参与到支部的学习和社区建设中来”等问题，有的居民提出了“位于133号西宁酒厂的单身宿舍楼存在上下水不方便，治安不安全”，“灯泡厂家属院棚户区改造亟待解决”等问题，党支部班子一一梳理征求到的意见建议，及时制定有针对性的方法措施，下功夫解决涉及群众切身利益的问题，进一步改进支部和社区的工作。

强化沟通交流，开展“四个必谈”。坚持把功夫下在会前、问题摆到桌上、有话讲在当面，确保谈深谈透，消除隔阂，增进了解。会前，支部书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与党员群众之间、党员与党员之间开展了严肃认真的谈心谈话，每名党员能够对照“四讲四有”合格党员标准、“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，正确认识和主动查找自身在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。同时，针对外出党员，通过电话、网络等方式进行“专门谈”，针对困难党员、年老体弱党员进行“上门谈”，针对存在突出问题的党员开展“重点谈”，确保听取意见广泛深入，谈心谈话不留死角。通过谈心谈话，解开了党员之间的心疙瘩，达到了正确认识党员群众提的问题、两委成员找的问题、支部成员相互帮助提的问题、支部班子集体查摆的问题与成员个人查摆的问题“五类问题”，找准找实班子及个人突出问题的目的，营造了开好组织生活会的良好氛围。