村级组织员培训方案

方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《村级组织员培训方案》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：村级组织员培训方案

村级组织换届动员培训会讲话

在喜河镇村“两委”领导班子和第二次村民监督委员会换届选举工作动员暨培训会上的讲话

镇党委书记 徐兴平 (2011年10月19日)

同志们：

我镇村级“两委”班子自2008年换届后，至今已满三年，任期届满。根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规的规定，今年要进行是换届选举。刚才，党委副书记、纪委书记贺显腾同志宣读了我镇此次村“两委”换届选举工作实施方案，县委派驻我镇指导组周组长对我镇村级组织换届工作提出了相关要求，希望大家深刻领会，吃透精神，抓好贯彻落实。稍后，江主任还将进行业务培训。

下面，我就如何做好我镇村级“两委”换届选举工作讲三点意见：

一、充分认识村级组织换届选举工作的重要意义，切实增强责任感和使命感

第一，搞好村级组织换届选举工作，是加强村级组织建设，夯实党在农村执政基础的根本保证。村党组织是村级各类组织和各项工作的领导核心，是团结带领群众建设社会主义新农村、构建和谐社会的战斗堡垒。村民委员会是村民自治组织，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是国家政权在农村的基础。村党组织领导能力如何，村委会的自治能力如何，直接关系到党在农村的执政基础。搞好这次村级组织换届选举，选

1 优配强村“两委”班子，对于加强党的农村基层组织建设，提高农村基层干部队伍素质，密切党群、干群关系，夯实党在农村的执政基础;对于贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，维护农村改革、发展、稳定大局;对于正确实施我镇“三产兴镇、四业富民”发展思路，推进全镇经济社会跨越发展发展，都具有十分重要的意义。

第二，搞好村级组织换届选举工作，是全面建设新农村，实现喜河跨域发展目标的现实需要。选好当家人、领头雁，带领群众共同致富，是广大农村党员、群众共同关注的焦点，也是我镇农村经济和社会发展的关键。今年是“十二五”的开局之年，如何持续提高农民收入、加快农村基础建设和维护农村和谐稳定，任务还相当繁重。同时，今年也是乡镇合并之年，我镇处于乡镇合并后的磨合期，人口增多、地域变宽、矛盾增多、工作难度增大，呈现了很多新情况和新问题，如果对这些新情况新问题处理不好，就会影响农村稳定大局，影响农村经济社会协调可持续发展。因此，做好农村工作至关重要，而农村工作归根到底要靠村级组织，要靠村干部去具体落实。实践证明，一个村经济的发展，社会的稳定，群众生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起着决定性的作用。“农村富不富，关键要看村支部”。哪个地方的村级组织建设得好，哪个地方的经济就能发展，面貌就会焕然一新，社会也就比较稳定。所以，我们必须抓住这次村级组织换届选举有利契机，依法按章把那些最优秀的人才选拔到村两委班子，努力把村级班子建设成朝气蓬勃、公道正派、奋发有为的战斗集体，为我镇实现跨越发

2 展目标打下更加坚实的基础。

第三、做好村级组织换届选举工作，是落实村级民主自治制度，推进农村民主政治建设的重要途径。坚持和完善农村基层民主选举制度，是健全村党组织领导下村民自治运行机制的主要内容，也是建设社会主义政治文明的重要基础。农村换届选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。通过村级组织换届选举，真正从政治上尊重农民的民主权利，有利于增强农民群众当家作主的责任意识，有利于增强农民群众的民主法制观念，有利于培养和提高农民发扬民主、依法办事的能力，全面促进农村基层民主政治建设。经过多年民主实践，党员、群众的民主意识、法律意识不断增强，群众对换届选举工作的关注程度、参与程度不断提高，竞争局面将会更加激烈。因此，我们要注意顺应党员、群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员、群众参与村级组织换届选举的热情，维护党员、群众的知情权、参与权、选举权和监督权，按章依法使党员、群众的民主权力得到充分行使，进一步推动换届选举工作更加认真有序的开展。

二、明确要求，把握重点，扎扎实实做好村级组织换届选举各项工作

一是精心准备，把握工作的主动权。一要掌握村情。换届选举前，要深入调查摸底，要了解掌握有利的情况，又要切实摸清不利的隐患，充分估计可能出现的问题，排查可能影响选举结果的各种因素，有针对性地制定工作方案和预案。二要熟悉业务。这次换届工作涉及面广，政策性强。今天会上，江主任还要就此次换届选举工作的相关业务知识给同志们进行辅

3 导，大家要认真听讲，明晰换届的基本知识和政策法规，掌握换届选举的操作规程。三要搞好宣传。今天会后，各指导组及各村要并通过各种有效的形式进行宣传，把换届工作的目的意义讲清楚，把选举的操作程序讲清楚，把村干部的标准和任职条件讲清楚，努力构建广大党员和群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。四要把握节点。镇上的《实施方案》对村党支部、村委会、监委会换届的时间以及什么时间做什么事情都进行了明确的说明，尤其是村党支部换届，时间紧、任务重，请大家严格按照时间要求，按时进行相应的程序，上报相应的材料，按照操作规程有序做好换届工作。

二是坚持标准条件，确保人选的素质。能不能做到好中选优、优中选强，把真正符合要求的人选进村“两委”班子，是检验村级换届工作成败的重要标志。对村“两委”成员候选人的条件，镇上的《实施方案》提出了原则要求。在实际工作中，对村党组织委员会成员候选人，镇党委将在各村党员推荐和群众推荐的基础上，认真考察，严格把关。对村委会成员候选人，必须通过村民会议或村民代表会议讨论通过后才能生效，但镇党委将对其中的产生程序进行严格把关，对于不按照合法程序推荐的候选人一律无效。对村监委会成员候选人，镇纪委将按照任职条件和有关要求进行资格审查。各村要采取多种形式，将候选人的具体条件向全体村民讲清楚，使他们在推荐时能够自觉遵循，正真把紧跟党走、威信较高、能办实事的人选进村级组织班子，真正选出素质高、本领强、作风正、群众满意的带头人。

三是严格控制职数，优化班子结构。按照县委要求，要按

4 照精干高效的原则，从严控制村两委班子成员的名额，镇上的方案对配备职数作了明确要求，各村要按照要求的职数确定候选人。同时，要积极推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职，力争通过换届选举，全镇“一肩挑”比例和村民委员会中党员所占比例分别达到35%和80%以上。同时，每个村“两委”班子中至少要有1名妇女干部，村妇代会主任全部进入村民委员会。要注意优化村“两委”班子的年龄结构和知识结构，确保换届后50周岁以下和高中文化程度的村干部分别达到村“两委”班子成员总数的60%和50%以上。继续加强村民监督委员会建设，打造一支政治素质好、工作能力强、作风过得硬、群众信得过的村级领导班子和干部队伍。

四是依法按章办事，保障党员群众的民主权利。村党组织委员会实行“两推一选”，具体按照党内推荐、群众推荐、组织考察、党内选举等程序操作。村民委员会实行直接选举，具体按照成立村民选举委员会、制定选举办法、选民登记、推选候选人、正式选举等程序操作。村民监督委员会换届选举工作在村级党组织领导下进行，要结合各自实际，与村民委员会换届选举工作同步进行，有关要求参照上届执行。各村一定要按照规定的选举程序操作，既不能简化程序，也不能更改程序。特别是要注意参选人数，确保选举合法有效。

五是做好接续工作，确保顺利过渡。选举后产生新一届班子，并不是意味着换届选举工作结束。要认真做好工作的交接和各类新矛盾、新问题的化解工作，确保工作的延续性和新老班子的平稳过渡。同时，新一届村“两委”产生后，各村要及时建立健全民兵、共青团、妇代会等配套组织，成立人民调解

5 和治安等工作委员会。同时，各村要研究制订任期发展规划，建立健全村级各项制度，进一步推进村级工作规范化建设。

三、强化领导，精心组织，确保村级换届工作健康顺利进行

这次全镇村级组织换届时间紧、任务重、要求高，涉及面广、政策性强。各村要认真研究，精心组织，结合本村实际制定周密详细的换届选举工作计划，确保各项工作顺利开展。

第一，加强领导，落实责任。镇成立了以党委书记为组长的村级换届选举工作领导组，领导组下设办公室，负责处理全镇村级换届选举工作的日常事务。各村也要相应成立以村党支部书记为组长的村级换届选举工作领导组，具体负责本村的选举工作。全镇上下一定密切配合，通力协作。镇上已向各村派驻换届选举工作指导组，具体指导各村换届选举工作。相关办公室及工作人员要各负其责，各司其职，齐抓共管，形成合力。凡换届选举工作组织不力或指导不到位的，造成严重后果的，将严肃追究有关责任人责任。

第二，严肃纪律，确保稳定。在组织换届选举工作过程中，中央及上级党委对换届纪律提出“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，我们要严格遵守，严肃换届选举工作的纪律，坚决依法查处各种侵犯党员和群众民主权利的违法违纪行为。同时，换届期间往往是农村各种矛盾相对集中的时期，容易引发不稳定因素，妥善加以解决。要及时做好落选同志的思想政治工作，真情关怀、真心爱护离职离岗的村干部，教育他们正确对待选举结果，不要背思想包袱，更不能引发其他矛盾。要建立重大事件报告制度，及时上报因选举引发的重大问题。

6 第三，坚持“两手抓”，统筹推进。时值岁末，冲刺年度目标的任务也十分繁重。我们要认清一点，换届选举的主要目的是促进经济发展，不能因为选举工作影响了经济发展，也不能因为经济发展影响了选举工作。党员干部在换届选举期间，要继续履行好职责，确保经济发展与选举工作两手抓，两不误。

同志们，搞好村级“两委”换届选举工作，任务光荣而艰巨。我们一定要进一步解放思想，振奋精神，以高度的政治责任感和历史使命感，扎扎实实的工作作风和求真务实的工作态度，勤奋工作，圆满完成换届选举工作任务。我相信，这次换届选举工作，在镇党委、政府的直接领导下，在县指导组的具体指导下，通过全体党员干部和广大群众的共同努力，一定能顺利完成，各村都能选出群众满意的当家人!

第二篇：村级组织换届工作督查方案

为贯彻落实全市村级组织换届选举工作会议精神，进一步推动工作进展，确保高标准、高质量按时间节点完成工作任务。市委决定近期对此项工作落实情况进行督导检查。

一、督查时间

10月21日--10月24日

二、人员组成

分两个督察组，每组3人，由县级领导带队，成员由市委组织部和市民政局人员组成。

三、督查内容

(一)各县(市)区换届选举进展情况;

(二)村级组织经济责任审计工作情况。

四、督查方式

采取听汇报、实地查看等方式进行。 一听：听取村级组织换届工作情况汇报;

二看：实地查看审计报告、审计公示、工作台账和相关资料等。每个县(市、区)抽查1-2个乡镇(街道)

五、工作要求

(一)加强领导，搞好协调。要充分认识换届选举工作的重要性、紧迫性，高度重视，切实加强组织领导。

(二)发现问题，解决问题。对督查发现的问题，要及时指出，并提出明确的指导意见和工作建议及工作要求。

(三)深入一线，认真督查。督查组要深入一线，真正

1

“沉下去”，不能走马观花，确保督查工作全面，确保反映真实工作情况。在督查时要认真贯彻落实好中央的“八项规定”， 减少陪同，不搞迎来送往。

第三篇：村级基层组织集中整顿建设方案

为了切实加强全区村级组织建设，进一步深化农村党的建设“三级联创”活动，促进全区村级组织建设协调发展，区委决定集中对村级组织进行整顿建设。现就整顿建设工作提出如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，以加强村级领导班子建设，解决村级组织中存在的突出的问

题，增强农村经济发展后劲为重点，坚持思想整顿和组织整顿并举，普遍整顿和重点整顿相结合，通过对村级组织进行集中整顿建设，积极推进农村基层党组织建设，进一步增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为农村经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、目标任务

通过整顿建设，工作较好的村党(总)支部要上水平，在原来的基础上有新的提高，争创全市、全区先进基层党组织，农村基层党组织建设示范点或“红旗党支部”;整体工作处于中间状态的村党支部要上等次，上台阶;工作一般的村要抓好规范化、制度化建设。总之，各村党组织通过集中整顿建设，要达到以下目标要求：

1、领导班子的整体合力明显增强。村级党组织班子健全，分工明确，团结协作，凝聚力、战斗力明显增强，执政能力和为民办实事的能力明显提高，村党(总)支部书记带头致富和带领群众共同致富的能力增强，群众威信高。

2、党员队伍的整体素质明显提高。党员模范履行义务，带头学理论、学科技、学法律，80%以上的中青年党员都能掌握1—2门农村适用技术;能够带头致富和带领群众共同致富，在建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会中发挥先锋模范作用。

3、村级组织工作运行进一步规范。村“两委”班子关系协调，各项工作制度健全，管理措施到位，工作运行规范;能够依靠群众管理村务，自觉接受群众监督，村党(总)支部领导下的村民自治运行机制进一步健全和完善。

4、各项工作都有新的进展。农村经济持续发展;农民收入稳步增加，村级集体经济实力明显增强，各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。

5、党群干群关系明显改善。心系群众，积极为群众办实事、解难题，群众反映好，满意程度比较高，能够凝聚人心、尊重民意，党群干群关系密切，村级组织得到群众拥护。

三、主要工作及措施

1、突出重点，狠抓关键，增强村级党组织的整体合力。要把整顿村“两委”班子作为整建工作的重点，结合今年村委会换届选举工作，选好班子，配强书记。对于班子健全，团结协调、各项工作都走在前面的村，要保持班子的稳定性和工作的连续性;对于班子不团结、不协调、工作处于一般化或中间状态的村，要深入分析存在问题的原因，通过召开民主生活会和班子成员谈心活动，切实开展批评和自我批评，化解班子内部矛盾，增强班子之间的团结;对不能胜任本职工作的村干部，要坚决予以调整。要拓宽选人视野，注重从回乡知识青年、选派到村任职的大学生、本村经济能人、复员军人、外出务工经商能人中选拔，充实干部队伍;调整选拔干部要因村制宜，因人制宜，注重干部实绩，注重群众公论。要注意保护那些干事业的干部，干得好的要坚决留下来，真正把那些能带领群众共同致富的能人用起来。积极推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，“两委”班子成员交叉任职，提倡村党支部成员按程序推选为村委会成员候选人，切实增强村级班子的整体合力。进一步探索有效的管理激励机制，从目标管理、工资补贴、养老保险、民主监督、评比表彰等方面加强对村干部的规范化管理，充分调动村干部的工作积极性。同时，要按照《党章》的有关规定，对所有任期届满的村党支部进行改选换届，以增强班子的工作活力。换届前，各镇整顿工作组要组织村民代表和全体党员对村级“两委”班子进行测评，并根据测评结果和平时掌握的工作成绩，推荐村“两委”班子成员，为村“两委”班子顺利换届奠定基础。

2、拓宽渠道，夯实基础，大力发展农村经济。要把发展农村经济作为整顿建设的中心任务，村级干部要进一步解放思想，转变观念，增强市场经济意识和发展意识，加快发展农村经济，夯实农村基层组织建设的物质基础。集体经济比较薄弱的村，要充分利用和挖掘集体各类资源潜力，发展集体经济项目，对发展势头好和有发展潜力的集体经济项目，要积极支持和帮助。要遵循市场经济规律，依托资源优势，转换经营体制，最大限度地盘活资产，增加村集体收入。要加大招商引资力度，积极引进资金项目，大力发展集体经济和个体私营经济，培植新的经济增长点。要抓住农村产业结构调整的新机遇，积极引进新技术、新品种、新项目，引导群众大力发展精品农业、设施农业，帮助农民搞好技术服务，使农民群众在结构调整中增加农民收入。大力引导失地群众发展

二、三产业和劳务输出，确保失地不失收，同时，要对村级财务进行全面清理，积极消除不良债权，减轻村级负担，切实增强村集体

经济的发展后劲。

3、强化教育，搞好培训，努力提高党员干部队伍的“双带”能力。严格落实“三会一课”、组织生活会，农村党员联系群众和服务群众等制度，切实加强党员的日常管理。要充分利用镇党校和村级党员活动室，围绕农业和农村经济发展新阶段的任务，采取集中辅导、电化教育、实地观摩等灵活多样的形式，对党员干部进行理想、信念、宗旨教

育，政策和法律法规知识、市场经济知识、文化科技知识等方面的教育，不断提高他们的基本素质，增强他们带领群众致富建设新农村的本领。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极慎重地做好发展党员工作，通过思想引导、党员带动、活动激励等措施，注意把农村致富能手中的优秀分子培养成党员，重点做好在有文化、有一技之长、能带头勤劳致富并带领群众共同致富的优秀分子中发展党员工作，从而不断优化党员队伍结构，切实解决农村党员的老龄化问题。各村每年应培养入党积极分子不少于3名，发展新党员1—2名。继续采取“六个一点”的办法，进一步加大投入力度，加强农村党员活动阵地建设，不断提高农村党员活动室的档次和整体功能。尤其是目前无村部或党员活动室破烂陈旧的村党支部要积极创造条件，确保完成翻建和新建任务。

4、完善制度，强化管理，逐步规范村级工作运行机制。严格执行“两委”班子联系会议、村务公开、民主管理等制度，促进村级管理和运行机制的规范、透明、高效。凡是涉及村民利益的大事，都应召开村民会议或村民代表会议讨论决定;凡是村里的重大事项和村民普遍关心的问题，都应向村民公开。村党支部要坚持每月召开一次支委会和党小组会，开展一次党员活动，每季度召开一次党员大会，第半年集中组织上一次党课，每年对党员进行一次集中培训，搞好民主评议，召开两次以批评与自我批评为主的民主生活会。通过这些经常化、制度化的工作，不断提高村级组织的运行质量和工作水平，促进农村各项工作的有序开展。

5、因村制宜，分类指导，切实提高创建水平。各镇党委要把这次整顿建设作为巩固创建“五个好”镇党委和村党(总)支部成果的有效措施，根据各自的不同情况，制定整顿计划，明确整顿时限，认真作好工作。经分类排队，处于较好的村党支部，要因村制宜，作出新的工作规划，提出新的工作目标，制定新的工作措施，确保工作上台阶、上水平，有新的提高，建成全市乃至全区村级基层党组织建设的示范点;对于整体工作处于中间状态的村党支部，要切实增强发展后劲，要对照较好村党支部的标准，逐项进行分析，认真查找薄弱环节，按照时间要求逐项进行整改落实，力争2009年进入较好村党支部的行列;对于工作一般的村，要切实抓好规范化和制度化建设。各村要通过整顿建设，进一步理清工作思路，制定切实可行的工作计划。年底前，各镇党委都要对整顿情况进行自查自验，迎接区委组织部的验收。对工作成绩突出的先进村党支部和优秀村党支部书记区委将进行表彰奖励。

四、组织领导

1、加强领导，强化责任。各镇党委要把这次集中整顿建设作为今年农村基层组织建设的重点，高度重视、精心组织，周密部署，切实抓紧抓好，抓出成效。区委组织部将不定期对整顿建设工作进行督查，了解整顿建设工作的进展情况，协调解决整顿建设工作中出现的实际问题。各村党(总)支部要把整顿建设作为当前工作的重中之重，各村党(总)支部书记要认真履行第一责任人职责，集中精力抓好村级组织整顿建设。

2、加强管理，严格考核。这次整顿建设工作结束后，区委组织有关人员对各镇、村整顿建设工作进行检查验收。对于整顿建设工作成效显著的，总结推广其先进经验;对于整顿建设工作不力、效果不明显的，责令重新进行整顿建设，做到整顿一个，见效一个，验收一个。区委将把这次村级组织整顿建设工作作为今年考核各镇党建工作的一项主要内容，并作为考核各镇党委书记工作实绩的重要依据。各镇党委一定要高度重视，采取有效措施，抓紧抓好落实，确保整顿建设工作达到预期目标，绝不能走形式、走过场。村级组织整顿工作结束后，各镇党委要将整顿建设工作情况书面上报区委组织部。

第四篇：丰望乡村级党组织整改方案

丰望乡村级党组织建设整改提升工作方案 为扎实推进基层组织建设年活动，切实提高全乡基层党组织建设的整体水平，在完成调查摸底、分类定级的基础上按照巩固先进、提升一般、转化后进的要求，特制定如下整改提升工作方案：

一、指导思想

坚持以党的十七届六中全会为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实市县乡党代会、省市关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动视频会议和组织工作会议精神，以“抓党建、兴产业、争项目、夯基础、强服务、做示范”为主题，突出“基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障”五项基本建设，全面落实基层党建工作各项任务，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全乡经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标任务

(一)集中加强农村党组织建设。以整顿软弱涣散的党组织为重点，全面提升农村基层党组织的整体水平。通过农村党组织建设工作，切实解决部分村党支部领导核心作用不明显，村级组织软弱涣散，村“两委”关系不协调，宗族派性严重等问题，进一步突出党支部的领导核心作用，建立健全各类村级组织，全面理顺村级组织之间的关系，形成以党支部为核心、其它村级组织密切配合、分工协作、规范有序 1

的工作机制，使村级领导班子的凝聚力、战斗力明显增强，群众满意率明显提高。

(二)组织调研摸底，制定整顿转化计划和具体措施。乡党委召开会议,对后进村党支部状况进行全面调研，分层次召开村干部、党员、群众会议，通过座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解后进村存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿工作的突破口。对存在的突出问题进行分析研究，制定切实可行的整顿建设工作实施方案，明确整顿建设工作的目标、任务、措施、方法、步骤和应该取得的成效，突出今年集中整顿工作的重点任务，规定整顿工作完成的时限和责任。

(三)选优配强班子，积极发挥村党组织领导核心作用。

1、切实加强领导班子建设。采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，解决党组织“有人管事”问题。进一步配优后进村领导班子结构，理顺“两委”关系，增强班子整体功能，切实解决有人管事、能管好事的问题，重视抓好村委会后备干部培养工作。2.切实加强党员队伍建设。重点解决发展党员质量不高的问题。切实加大从外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中发展党员的力度，每年发展2名35岁以下党员，培养3名以上入党积极分子，消除党员“空白”组，有效防止发展党员中的“近亲繁殖”现象。3.切实提升经济发展能力。大力发展农村经济，解决农民群众“增收难”的问题。帮助村委会党员和群众认清形势，转变观念，拓宽思路，提高发展意识和开拓精神;帮助制定经济发展规

划，挖掘发展潜力，选准致富路子，采取政策上优惠、技术上帮助、资金上扶持等措施，扶持发展

1、2个富有特色、市场竞争力强的经济项目。4.着力解决制约发展的突出问题。重点解决土地和宅基地纠纷、财务管理混乱、财务不公开、治安不好、集体上访等问题。实实在在地解决一些制约委会发展的水、电、路、等基础设施建设方面的问题，全面推进村容村貌整治活动，彻底扭转后进面貌。坚持做到有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，确保集中整顿工作取得实实在在的效果。

(四)理清发展思路，多渠道增加农民收入。以加快农村经济发展为落脚点，全面落实党的各项支农惠农政策，组织引导群众围绕贯彻县委、政府总体部署，加快农业产业结构调整，加快发展现代农业，引导富余劳动力组织化开展外出务工，不断拓宽农民增收渠道，同时，积极发展农村合作经济组织和致富项目，为农村群众提供各种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。

(五)明确工作重点，加强党员干部和群众教育管理。以建设班子为重点，把学习培训贯穿后进村整顿工作的始终，提高班子成员整体素质和工作能力。同时，加强对党员群众的教育和管理，通过组织集中培训、致富能人现身说法等多种途径，提高后进村党员干部的发展能力和带动能力。认真开展党员承诺评议活动，明确党员义务和奖罚措施，开展无职党员设岗定责，加强党员的约束和管理，充分调动每

个党员参与建设生态文明新农村的热情。

(六)强化制度建设，提高工作规范化水平。建立健全后进村各项管理制度和工作制度，规范村务、党务公开的内容、程序、时间和形式。严格执行村级组织工作规范，全面实行村干部坐班制度。并按照生态文明新农村和“五个好”村党支部的要求，结合农村实际，将村级组织各项工作按照常规性、阶段性、重点工作进行分类、细化，制定工作计划，使村“两委”有计划、有步骤、分阶段、有目的开展工作，增强工作的预见性，确保干部有位有为。

(七)坚持群众评定，保证转化整顿工作落到实处。制定后进村党组织转化“示意图”，清楚标明后进的原因、需要解决的问题、主要措施、转化目标、转化时限、责任人等具体内容，在公开栏内公开，接受群众监督。并结合“四议两公开”的落实，在村民代表大会和村民大会上通报整顿转化工作开展情况，接受群众评定和提出的合理化意见和建议，保证各项转化措施落到实处。

三、整改措施

(一)对继续带领党支部全体党员坚持每周的党员政治学 习的问题

加强学习，坚持每周党员学习制度，通过集中学习、自学、帮学等方式，加强党员干部对党的纪律、基本路线、工作方针、目标要求等方面的教育培训工作，不断增强党员

干部政治理论水平和责任意识。

(二)对继续做好全体党员的思想政治教育，做好共产党员的先锋模范带头作用的问题

进一步改进“三会一课”学习方式和手段，加强思想政治教育，采取个别谈心活动增强教育的针对性，督促党员干部正确运用手中权力，履行好工作职责，在工作中作好表率，充分发挥先锋模范带头作用。

(三)对开展形式多样、丰富多彩的活动方式，增强党组织的凝聚力和战斗力的问题

党支部工作要与时俱进，创新工作思路和方法，适时组织全体党员到先进乡镇参观学习、实地考察，增强党组织的凝聚力和战斗力。

(四)对加强党员经常性教育，充分发挥党员先锋模范带头作用，做好窗口单位服务工作的问题

继续加大对党员的政治理论学习和业务知识培训，做好规划服务工作。一是完善乡镇党建网站，充实相关内容，使之成为党员群众了解组织建设和乡域经济发展的重要窗口和渠道。二是加强党务政务公开公示工作。三是进一步规范工作秩序，提升城乡窗口单位工作满意度，使群众和服务对象更加科学、全面、准确地了解全乡的规划蓝图，进而理解、支持和参与到全乡经济发展的规划中去。

(五)对及时表彰工作中涌现的党员先进模范事迹的问

题

经常深入各支部、深入基层，及时了解和发现好的先进事迹和人物，表彰先进，树立典型，在城乡规划系统形成学先进、赶先进的良好氛围。

(六)对组织党员深入基层，了解老百姓的困难和疾苦，视人民群众的事为自己的事，认认真真做事，踏踏实实做人，践行好“为人民服务”的宗旨的问题

基层党组织的建设事关全乡发展的大局，事关人民群众的切身利益，工作中，要时刻牢记胡锦涛总书记提出的“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的宗旨，切实维护好人民群众的根本利益，以实际行动为人民做好事、干实事。

(七)对建议设置党员工作示意牌，更好地接受人民群众的监督，充分发挥党员的先进性作用的问题

广泛接受群众和服务对象的监督，继续发挥好党员示范带头作用，促进党员干部作风、服务态度、办事效率等方面进一步好转。

第五篇：2011年村级组织换届选举工作方案

关于认真做好农村党支部换届选举工作的

通 知

各乡镇(街道)党(工)委：

为进一步加强我县农村党支部班子建设，提高农村党支部的凝聚力和战斗力，加快社会主义新农村建设进程，按照《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定和省、市委关于村级组织换届选举工作的有关要求，县委决定，今年11月至12月结合村民委员会换届，同时进行村党支部换届。为切实做好村党支部换届选举工作，现将有关事宜通知如下：

一、重要意义

农村党支部是党在农村全部工作的基础，是村级组织和各项工作的领导核心，是党与农民群众联系的桥梁和纽带。党和国家方针政策的贯彻落实，党在农村各项任务的完成，最终要靠农村党支部团结带领党员和农民群众去实现，党的先进性要靠农村全体党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用来体现。做好换届选举工作是增强农村党支部创造力、凝聚力和战斗力的重要契机，是实现农民收入增长目标的重要组织保证，是加强农村基层民主政治

建设的需要。选好农村党支部领导班子，事关党对农村工作的领导，事关农村改革、发展和稳定，事关农民的切身利益。各级党组织要站在深化创先争优和加强党的执政能力建设的高度，站在深入贯彻落实科学发展观的高度，充分认识做好农村党支部换届选举工作的重大意义，切实增强工作的紧迫感和责任感，真正把这项工作作为当前的一项重要工作来抓，努力做到思想重视、安排周密、责任明确、措施得力，确保圆满完成换届选举工作各项任务。

二、指导思想

这次农村党支部换届选举工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为准则，结合创先争优活动和市委提出的农村党支部书记队伍建设行动计划，把那些党性强、作风正、政绩突出、群众公认、能带领党员群众共同致富的优秀党员选拔到村党支部班子中来，使班子的年龄和文化结构明显改善，凝聚力和战斗力显著增强，执政能力和水平不断提高，为扎实推进农村基层民主政治建设，建设富裕文明和谐新农村，实现**平安崛起提供坚强有力的组织保证。

三、工作原则

1、按期换届选举的原则。村党支部要按照《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定进行换届，根据省、市委的统一部署，按期召开党员大会选举村党支部领导班子，确保12月底前全面完成村级组织换届选举工作任务。全县所有城市和农村社区党支部换届，参照农村党支部换届选举程序同步进行。

2、民主推选候选人的原则。村支部委员会委员候选人，应采取“两推”的办法，即由党员、群众推荐提名，由上届村党支部委员会根据多数人的意见确定。

3、充分体现选举人意志的原则。党的任何组织和个人，都不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。选举的全过程都应始终尊重和体现选举人的意志。

4、无记名投票表决的原则。采用无记名投票的方式进行表决，充分保证选举的公正性、民主性。

四、班子配备

1、职数设臵。按照精干高效的原则，村党组织和村民委员会班子成员的名额，每个村一般为3至5名，具体人数根据村规模大小确定。原则上，2000人以下的村，每个村设村“两委”干部3人;2000—3000人的村，每村设村“两委”干部3-5人;3000人以上的村，每村设

村“两委”干部5-7人。村党支部委员的人数应根据党员人数多少和工作需要确定，党员人数100人以下的村党支部委员会一般设委员3人，设书记1人。党员人数较多的村可设委员3-5人，也可增设副书记1人，不足10名党员的党支部，一般不设委员，由党员直接选举产生书记1名。为确保职数设臵符合要求，在换届选举工作中，要统筹考虑村“两委”班子成员的人选，积极推行“一肩挑”和交叉任职，提倡新当选的村支部委员通过参加村委换届选举，兼任村民委员会成员;提倡新当选的村党支部书记，通过参加村委换届选举，兼任村民委员会主任;提倡新当选的村“两委”干部兼任所在村民小组组长。

2、候选人标准。能坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规，政治坚定、作风民主、办事公道、廉洁奉公、身体健康、有较强的组织领导能力、热心为村民服务、能胜任村党支部日常工作的党员。在推荐提名村党支部班子人选时，要拓宽选人渠道：①立足本地人才优势，从“双强”党员中选拔;②鼓励经济能人担任村干部，从非公有制企业负责人中选拔;③通过实施“回归”工程，从优秀外出务工且已回乡居住的人员中选拔;④从在村任职的大学村干部和省、市、县选派到村任第一书记的驻村工作队员中选拔;⑤发挥退职干部余热，从退休回乡居住的县直单位、乡镇副科级以上党员干部中选拔。特别要把好村党

支部书记人选关，村党支部书记候选人一般应具有高中及以上文化程度，年龄一般不超过55周岁，重点选用在群众中威信高、发展上有办法、年龄较轻的经济强人，要破除地域、身份、资历等界限，采取下派、外选、聘任等手段，面向社会不拘一格选人才，确保村党支部书记选准配强。对村级组织软弱涣散，创造力、凝聚力、战斗力不强的村，原党支部书记一般不再继续提名。对一时无合适党支部书记人选的村，上级党组织要及时选派得力的党员干部到村任职，帮助开展工作。其他村“两委”班子候选人一般应具有初中及以上文化程度，年龄一般不超过50周岁。但有下列情形之一的，不能确定为村“两委”班子候选人：(1)受撤销党内职务以上处分且影响期未满的;(2)有违法行为(含违犯计划生育政策)，正在处理或受处理后未满5年的;(3)拖欠村集体资金或非法侵占村集体资产的;(4)长期在外不能履行岗位职责的。

3、整体结构要求。进一步改善村“两委”班子的年龄结构，每个村“两委”班子原则上要有一名35岁左右的干部;努力提高村“两委”班子的文化程度，每个村争取配备1名大专以上文化程度的干部，尤其要提高具有高中以上学历的村党支部书记、村民委员会主任的比例。村党支部书记要年轻有为，具有“双强”能力。同时要积极

做好培养选拔妇女干部工作，村“两委”班子中要确保有1名妇女干部。

五、实施步骤

全县农村党支部换届选举工作要与村委会换届选举工作通盘考虑、交叉进行，一般安排在村委会换届选举前进行村党支部换届选举，整个村级组织换届选举工作务必于12月前完成。村党支部换届选举共分四个阶段实施：

1、选举准备阶段

(1)做好宣传发动和调查摸底。要采取多种形式对全体党员宣传换届选举工作的重要意义，帮助他们提高思想认识，充分发扬民主，正确行使自己的权利。要对村党支部领导班子和党员队伍状况进行一次全面的调查摸底，通过走访党员、群众，广泛征求意见和建议，有针对性地提出工作方案。要按规定搞好村务公开，提前化解矛盾，解决问题，增进团结，为选举工作的顺利进行创造良好条件。

(2)起草村党支部工作报告。村党支部要认真起草工作报告，要本着实事求是的原则和对党员大会负责的态度，广泛听取党员和群众的意见，总结成绩，寻找差距，明确方向，对下届委员会的工作提出建议。

(3)确定班子职数和候选人。村党支部要按照上级文件要求，结合村情实际确定党支部班子职数。要采取党员、群众民主推荐的办法，确定村党支部委员候选人初步人选，呈报乡镇(街道)党(工)委审批。党员推荐要召开党员大会，采取无记名投票方式进行，乡镇(街道)党(工)委按照下一届村党支部委员名额1∶2的比例研究确定候选人初步人选。群众推荐可召开村民大会或村民代表会议，对乡镇(街道)党(工)委批复的候选人初步人选进行信任投票，现场公开计票。乡镇党委在推荐票过半数的人选中，按照比应选人数多1—2人的差额研究确定考察对象。乡镇(街道)党(工)委对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，按照比应选人数多1人的差额，研究确定下一届村党支部委员会委员预备人选。

(4)向上级党组织书面请示。

村党支部要召开支部委员会，制定选举办法。要把工作报告、候选人(委员、书记)名单、选举办法、召开大会的时间等事宜，向乡镇(街道)党(工)委写出请示，乡镇(街道)党(工)委要将支部书记候选人的情况向县委组织部汇报。

2、选举实施阶段

换届选举应召开全体党员大会，具体程序是：

(1)宣布参加选举人数和候选人名单。由大会主持人向大会报告应到会和实到会党员人数，宣读乡镇(街道)党(工)委批准的候选人名单。有选举权的到会人数必须超过或等于应到会人数的五分之四，会议方为有效。

(2)向大会作工作报告，通过选举办法。上届村党支部书记向大会作工作报告，全体党员举手通过选举办法，推选监票人，指定计票人。

(3)分发、填写选票。工作人员按照规定的程序查验票箱，分发选票，党员认真填写选票，并进行投票，差额选举新一届村党支部委员会委员。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。

(4)清点、统计选票，公布选举结果。监票人、计票人清点选票，认真进行统计，由大会主持人当场宣布选举结果。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。选举结束以后，及时召开新一届村党支部委员会第一次会议，选举产生村党支部书记(副书记)，提出分工的初步意见。

有条件的村，可以采用“两推直选”的办法选举产生新一届村党支部领导班子。

3、建章立制阶段

(1)及时上报选举结果。村党支部在召开全体党员

大会和第一次全体委员会议选举后，应及时将选举结果书面报告乡镇(街道)党(工)委批准。报告的主要内容包括：会议召开情况，基本经验和教训，当选的新一届委员会的书记(副书记)、委员名单。新当选的村党支部委员应填写《**县农村党支部委员登记表》报县委组织部备案。新当选的村支部书记应另行报请乡镇党委批准，填写《**县农村党支部书记任免呈报表》，上报县委组织部审查同意批复后，由乡镇(街道)党(工)委发文任命,待任命之后向全体党员公布新班子的组成情况。

(2)妥善处臵好选举的档案材料。选举大会结束后，应按照档案管理的有关规定，及时做好换届选举资料的清退清理和立卷归档工作。向乡镇(街道)党(工)委的请示报告、乡镇(街道)党(工)委的批复、大会选举办法、候选人名单和选举结果等，应立卷归档。

(3)修订和完善规章制度。要着眼于深化创先争优活动，以创建“五个好”村党支部为目标，进一步健全和完善“三会一课”、村级组织规范化管理、四议两公开工作法、民主评议党员等党内各项规章制度。结合本村实际，把开展“三级联创”活动、创先争优活动、“双强”工程等党建主题活动制度化。在此基础上，还要不断创新促进 9

农村经济社会发展的党建活动载体。同时，要做好新旧班子的交接工作，如移交公章、办公设施、资料档案等。

4、检查验收阶段

村党支部选举工作结束后，各乡镇(街道)党(工)委要逐村对换届选举工作进行全面自查，自查率要达到100%，县委组织部将进行检查，检查比例不少于50%。自查、检查的基本要求是：

(1)党员广泛参与选举，选举合法规范;

(2)村党支部领导班子成员分工明确，党内各项规章制度健全;

(3)各种资料完整，整个换届选举工作认真。

六、组织领导

各乡镇(街道)党(工)委一定要提高认识，加强领导，把农村党支部换届选举工作纳入重要议事日程，对村级组织换届选举工作要通盘考虑，周密部署，精心组织，规范操作。

1、落实工作责任。各乡镇(街道)党(工)委要按照县委的总体要求，结合实际制定村党支部换届选举工作实施方案，成立由书记任组长的领导小组和工作机构，切实履行对换届选举工作的领导职责，党(工)委书记是本乡镇(街道)换届选举工作第一责任人，要负总责，亲自

抓。党(工)委副书记是直接责任人，要积极履行所承担的责任，认真抓好具体工作。要选派指导员驻村指导，乡镇(街道)党(工)委对参与指导村党支部换届选举工作的人员要进行培训，保证指导到位，工作有力，确保换届选举工作严格按照规定程序进行。

2、加强分类指导。要认真总结以往村党支部换届选举工作的经验和教训，把握好关键环节，要加强调研、区别村情、分类指导、先易后难、逐步推进，积极稳妥地抓好村党支部换届选举工作。要准确掌握每个村的班子情况、村干部的情况和党员群众的认可程度等，并逐村制定和落实选举工作方案。要高度重视信访工作，对群众反映的问题及时调查处理，耐心做好解释答复工作，以化解矛盾，稳定群众情绪。要及时解决影响换届选举工作的苗头性、倾向性问题，不能解决的及时向上级汇报。对个别村情复杂、矛盾突出的村，要选派得力干部或工作组进村，找准原因，帮助解决问题，搞好选举工作。

3、加强宣传引导。要加强对党员群众的宣传引导，广泛深入宣传有关法律法规、选人标准、选举的基本程序和典型经验，让广大党员群众了解做好村党支部换届选举工作的重要意义，法律法规和主要精神，掌握选举的方法、步骤。要及时化解换届选举工作中出现的矛盾纠纷，理直

气壮地制止和纠正各种干扰、妨碍换届选举的行为。对出现的一些思想苗头和群众反映的问题，要及时并耐心细致地做好思想工作，防止和避免群众的意见和矛盾激化，确保村党支部换届选举工作顺利有序进行。

4、严肃换届纪律。要严格按照法律法规和有关政策开展，防止和抵制各种违法行为和不正当竞争，禁止各类非组织活动。对换届选举工作中的暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场及其他破坏、妨害选举等行为，要坚决依法打击。情节轻微的，由乡镇(街道)党(工)委予以制止并进行批评教育;违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的，移交司法机关，依法追究其刑事责任。以威胁、贿赂、伪造选票等不正常手段当选的，当选无效。要加强对党员的教育，严肃党员纪律，对无故不参加村党支部换届选举或中途有意退场，使换届选举不能正常进行的，对其进行相应的组织处理或党纪处分;对两次书面通知不参加会议的党员，经党员大会同意，报乡镇(街道)党(工)委确认后，不计入应到会正式党员人数。要建立责任追究制，对乡镇(街道)工作人员和农村党员干部因思想不重视、解决问题不及时、不得力或违法违规操作引发群体性事件，造成不良影响或严重后果的，要追究有关人员的责任。未经批准，

无故不组织选举或拖延选举的，要追究村党支部主要负责人的责任。

5、做好后续工作。要关心、爱护离职离岗的村干部，做好落选人员的思想政治工作，并妥善处理好有关政策。要帮助监督新老班子及时办理交接手续。各乡镇(街道)党(工)委要及时写出总结报告， 2011年12月31日前，连同各种报表上报县委组织部。

中共**县委组织部

2011年10月31日