建设工程项目报建作业指导书

2024-04-20

建设工程项目报建作业指导书（通用6篇）

篇1：建设工程项目报建作业指导书

工程部职员职责分工

一、土建工程师

1、负责项目报建工作。

2、负责办理施工许可证。

3、负责办理工程质量监督手续。

4、负责办理工程招标、监理招标工作并办理手续。

5、负责施工现场的土建、施工管理（技术质量进度、签证）。

6、负责监督监理单位、施工单位的工作质量。

7、参加工程全部验收和竣工验收。

8、负责对外协调与土建有关的事宜。

9、负责审查施工单位的施工组织设计工作。

10、负责审查工程施工进度报表。

11、协助工程部部长定期组织工程例会。

12、参加施工图会审工作。

13、协助规划设计部审查设计方案及施工图工作。

14、负责办理领导临时交代的工作。

二、资料员

1、负责工程部内部文件和资料的收发工作。

2、负责工程部内部的计划统计报表工作。

3、负责对外各项报表统计工作。

4、负责对质量记录的收集、保管工作。

5、负责工程部各种会议的记录及整理工作。

6、负责办理领导临时交代的工作。

三、电气工程师

1、负责办理临时用电审批工作。

2、负责协助供电部门作好小区正式用电设施的前期设计及审批工作。

3、负责协助有线电视台作好户内、户外的前期设计及审批工作。

4、负责办理电话图纸的审批工作。

5、负责协同监理单位、乙方搞好图纸会审工作。

6、负责对乙方及监理单位工作实时监督。

7、负责协同造价部对乙方上报的工程进度进行审查。

8、负责施工过程中电气随时发生的变更签证工作。

9、负责办好领导临时交办的其它工作。

四、水暖工程师的职责

1、负责办理施工临时用水的审批、施工安排工作。

2、负责协助自来水公司、供热公司、煤气公司等部门作好小区正式用水、供热、煤气工程的前期设计及审批工作。

3、负责自来水公司、供热公司、煤气公司等各种管线施工时的协调工作。

4、负责协同监理单位、施工单位作好图纸会审工作。

5、负责对施工单位、监理单位的日常工作实时监督。

6、负责协同造价部对施工单位上报的工程进度的审查工作。

7、负责对施工过程中采暖，给排水及相关专业出现的技术问题进行处理，并协调相关专业单位的关系。

8、负责施工过程中本专业发生的变更、签证工作。

9、负责办好上级领导临时交办的其它工作。

“宝地公司”施工管理规定

为保证工程有序施工，加强施工现场管理，按时完成公司所确定的工期、质量目标，依据省、市有关施工管理规定，结合实际制定本规定。

1、开工前各施工单位认真编制施工组织设计，并报我公司审批，未经审批的不能施工。

2、施工中严格按照施工组织设计进行场区的临时用电、水及机械、材料的摆放。

3、临街的单位工程施工前必须按照市有关规定砌筑围墙。

4、施工前各单位工程必须有标志牌，并挂于主要入口处。

5、施工单位一旦中标，项目经理不得更换。如有特殊情况需要更换项目经理，必须经建设单位同意。施工时施工单位的五大员要持证上岗，并把证件复印上墙。

6、各施工单位必须按照建设单位圈定的范围进行暂设、施工和材料、机具的堆放。

7、施工单位必须按时上报月份施工作业计划，材料需用计划和月份完成统计报表。

8、施工单位按时参加建设单位召开的各种会议，无故不参加者每次罚款500元。迟到者罚款200元。

9、严格执行国家及省市有关安全管理规定。

10、施工现场要做到无积水、无杂物、设备整洁。施工期间公司每月对各单位工程进行一次计划、质量、技术、安全、文明生产的检查，对质量差，现场脏、乱、差，未完成施工计划的施工单位进行罚款或停工整顿。

11、施工中各种管、线、网等隐蔽工程必须经设计、监理、甲方、乙方验查合格后，见工作令后方可进行下道工序，否则造成的一切后果乙方自负，并罚款5000元。

12、施工图以外工程项目的施工必须有工程部下达的施工令、联系单和签证为依据，所施工的项目方可结算，否则无效。

13、施工单位必须认真执行监理公司的各项工作指令。

14、施工单位在施工中必须严格执行国家的施工规范和规程，一经发现违反，视情节轻重给予1000－10000元罚款。

15、施工中如发现有偷工减料的，每发生一处罚款5000元。

16、工程移交后如业主（住户）提出有质量问题一经确认，一日内进入施工现场，施工单位必须在7日内处理完毕，超过期限罚款1000元，甲方另行安排他人施工，其费用由乙方负担。

17、施工单位在施工中必须遵守电业部门的用电规则，否则发生后果自负。

18、施工单位在施工前必须配有水、电技术员，如不设，甲方将停止其施工，停工所造成的损失乙方自负。

19、施工中在楼内发现一处大便，罚乙方200元。

20、施工单位必须执行建设单位所下达的各项工作指令，否则视情节罚款500－2000元。如发生费用以签证和联系单为准。

21、施工单位在施工中必须严格执行建设单位制订的技术、质量管理办法。

22、施工单位在报验前必须把施工垃圾清运完毕。

23、工程竣工后甲乙双方共同办理入户手续，乙方不得以任何理由拒绝业主入户，每一栋楼每延期一天罚款1000元，赔偿甲方损失。甲方未售出的楼房，由甲方、监理公司、物业、乙方共同验收后，乙方无条件交给甲方，竣工日期为交钥匙时间为准，在保修期内乙方负责保修。

24、工程竣工后档案资料三个月内必须上缴甲方，每延期一天罚款100元。

25、煤气、通讯、有线电视、小区电话、外墙涂料工程的施工乙方要积极配合，如不配合造成工程延期所发生的损失乙方负责。

26、小区内各种设施的标高，严格按图纸或甲方联系单施工，如有误所造成损失乙方负责。

27、零星工程，事中、事后，必须经工程部、造价部核量，签字后生效，临时发生的隐蔽工程，必须经工程部签字、造价部定价方可施工，必备文件材料齐全，口头下达的指令无效。否则造成的一切后果由乙方自负。

28、在施工中，甲方一切指令，包括技术管理、质量、材料只对乙方指挥部，不对任何项目经理部。并以文字材料下达方有效。

宝地公司工程施工质量管理规定

为了贯彻执行国家《建设工程质量管理条例》，加强对建设工程质量管理，确保世纪新城工程质量，锦州宝地房屋开发有限责任公司特制定工程质量管理规定。

一、工程质量要求：

1、各单位工程施工，必须按国家规范和省、市有关规定及设计图纸施工，不准随意更改图纸。如需更改必须有设计单位变更通知单，并及时同甲方有关人员签证后方可施工，施工中各种标号砼和砌筑砂浆严格按重量比，车车过称进行施工，确保砼和砂浆的强度。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错，应及时提出意见和建议。

2、工程质量必须达到国家要求的质量标准，即工程验收后质量等级达到市优，观感得分率在85％以上，或达到省样板质量标准，并得到省、市工程质量监督站认可，按合同执行奖罚。

3、内墙抹灰严格按设计配比进行配料，不得提前进行搅拌白灰砂浆上料、人工拌水泥，每发现一次罚款500元，以保证墙面抹灰强度。

4、总承包单位（施工单位）部分工程如分包其他有相应资质的单位，应签分包合同，工程质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包单位工程质量承担连带责任。

5、质量保修：

施工单位，在向甲方提交竣工验收报告时，应向甲方出具质量保修书。质量保修书中应当明确保修范围、保修期限和保修责任，同时搞好用户回访工作,保证做到用户满意率达到100％。

二、各种原材料，半成品质量及使用要求：

1、为保证工程质量，要求各施工单位严把建筑材料及产品质量关，防止假冒伪劣建筑材料进入现场和用在工程上。因此 , 要求按锦建工[1999]24号文件，实行准用证制度，凡要求有准用证的材料，必须有准用证。

2、凡需有出厂合格证的材料及产品，必须有出厂合格证。

3、凡需要有复试的材料，必须进行复试，合格后方可用在工程上。

4、复试材料，必须坚持四方取试样，即甲方、施工单位、监理单位及复试单位指定的人员共同取试样并签名，其复试结果生效。

5、未经监理工程师签字，建筑材料、建筑物配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序施工，不进行竣工验收。

6、甲供或自购材料，进场后由施工单位验收，不合格材料不准用在工程上，否则施工单位承担工程质量责任和经济责任。

7、原材料复试、化验，由甲方指定的有法定资格检测中心进行，施工中不得更换检测单位，否则复试结果为无效，后果自负。

三、工程验收：

1、施工单位应当建立质量责任制和质量保证体系，对建设工程质量负责。

2、要求有班组自检，质量检查员专检，单位工程技术负责人及建筑公司联检制度。各工种班组每天都有自检，每分项工程质检员有专检，并认真作好评定记录。

3、每一楼层的分项工程质量评定自检后，要有监理工程师抽查签字才有效。

4、地基基础、主体工程和装饰工程验收，在施工单位自检后申报监理工程师验收，总监理工程师复核签字后生效。

5、严格按国家验收规范及标准进行验收，不执行标准弄虚作假或验收不到位者，责任自负，并罚扣10－20分。

6、竣工验收，由施工单位填写工程竣工报告，申报监理单位，监理单位审核后报请建设单位。建设单位收到竣工报告后，组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。

建设工程竣工验收应当具备下列条件：

（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

（二）有完整的技术档案和施工管理资料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

（五）有施工单位签署的工程保修书。

7、建筑工程竣工验收后，由监理单位会同建设单位严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，及时向市工程质量监督站呈报，待市站认可后方可交付使用。保修期从业主办理入户为起始日。

四、监理工作：

1、工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准，设计文件和建筑工程承包合同要求，代表建设单位对质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

2、工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻现场。

3、监理工程师要求采取旁站形式对建设工程实施监理。

4、要求总监理工程师对地基基础、工程首层、主体工程、装饰工程进行监督检查, 亲自评定质量等级, 作为竣工验收主要依据,并参加单位工程竣工验收。

五、纪律要求：

1、履行合同，工程质量、工期等事项严格按合同实施，并进行奖罚。

2、甲方、监理公司定时或不定时召开的会议，有关人员接到通知，必须按时参加。对会议提出的技术标准、质量、工程进度等要求，必须认真贯彻落实，否则产生的一切后果自负。每次会议对迟到、早退或无故不参加者，进行罚处，每次5－10分。对会议提出的要求未认真落实者罚处10－20分。如罚处累计超过50分（含50分）不准参加下年度甲方招投标。

关于办理建设工程施工招标的作业指导书

一、适用范围

适用于本公司开发的所有建设项目。

二、职责

工程部是此项工作的主控部门。

三、程序

1、建设工程项目报建（见此作业指导书）。

2、招标申请（招标管理机构审查）。

3、建设工程项目信息发布。

4、招标文件的编制与送审。

5、发生招标通知。

6、投标单位资审。

7、投标预备会。

8、勘察现场。

9、投标文件的编制与递交。

10、工程标底价格的编制。

11、工程标底价格的报审。

12、开标。

13、评标。

14、中标。

15、合同鉴定。

申请施工许可证的作业指导书

一、适用范围

适用于本公司开发的所有建设项目。

二、职责

工程部负责提供施工合同、监理合同、中标通知书、质量委托书、安全认证（施工单位在安全处办理）。

三、程序

1、到建工局申请施工许可证表格进行填写、盖章。

2、将表格及以上资料报至建工局办理施工许可证。

申请工程项目质量监督委托的作业指导书

一、职责

工程部土建工程师是申请工程项目质量监督委托程序具体负责人。

二、适用范围

本程序只适用于本公司开发的建设工程。

三、工作程序与内容

1、凡申报工程质量监督的建设项目，到建工局取得工程质量监督申报受理书（一式五份）。

2、按照工程质量监督申报受理书的要求，填写好各项内容，并加盖公章后正式办理工程质量监督手续。

3、凡申办建设项目工程质量监督手续须提供以下有关资料：(1)地质勘察报告；

(2)全套施工图纸（含土建、暖卫、电气、装饰装修等）；(3)经过审查备案的建设单位和施工单位签订的施工合同。

建设工程项目报建作业指导书

一、适用范围

适用于本公司开发的所有建设项目。

二、职责

1、市场开发部负责提供立项批准文件、年度计划、固定资产投资许可证、用地文件。

2、规划设计部负责提供建设用地许可证、设计任务书、初步设计批复。

3、财务部负责提供银行出据的工程投资额度证明。

三、程序

工程部主管该项目的土建工程师收集整理以上文件，到市建工局办理该手续。

编写核算预售房建筑面积作业指导书

一、适用范围

适用于本公司开发的所有建设项目。

二、职责

规划设计部负责提供该项目的设计要点及施工图。

三、程序

1、分管该项目的土建工程师先计算预售房暂测面积（包括公用面积分摊）。

2、该工程师将以上数据交销售处作为预售的依据。

3、将施工图与暂测面积交房产测绘中心审核。

4、销售部以房产测绘中心所计算建筑面积为销售的依据。

办理房屋立体分配图作业指导书

一、适用范围

适用于本公司开发的所有建设项目。

二、职责

规划设计部负责提供施工图纸。

三、程序

1、依据施工图纸，作出房屋立体分配图，将户数按序号编号。

2、将以资料送锦州市地名办公室，编排门牌号。

3、将形成的房屋立体分配图与门牌号交销售部保存。

申请破道施工作业指导书

一、适用范围

适用于本公司开发的所有建设项目中涉及破道施工的各种管线工程。

二、职责

规划设计部负责提供平面规划图。

工程部负责提供需要破道施工的管线设计图。

三、程序

1、水暖工程师携带需要破道施工的管线设计图及平面规图到市建委规划科办理审批手续。

2、市建委审批人员对现场进行实地观测，并核对有关资料，确认设计可行时在《道路工程规划许可证》上签署意见。

3、水暖工程师持市建委批准后的《道路工程规划许可证》到市政工程监理所办理审批手续，并填写《临时（挖掘、施工工地）占道申请书》。

4、以上两份表经市政监理所批示后，到市交通管理部门审批；同意后，再经市政有关部门批准。

5、经过各有关部门批准后的表格，返回市政监理所，缴纳破道费，并由市政监理所出具“破道施工许可证”。

6、开发公司与施工单位签订施工合同后，持“破道施工许可证”可以进行施工。

委托供热工程设计及施工的作业指导书

一、适用范围

适用于本公司开发的所有建设项目。

二、职责

规划设计部负责提供规划平面图、管网规划图及工程图纸（建施一套、暖施一套）政府有关优惠文件。

财务部负责提供收费处热源增容费缴款通知。

三、程序

工程部主管该项目的水暖工程师收集以上资料后：

1、到供暖单位填写供热请示报告及热用户情况调查表，办理《供热协议书》。

2、到供热单位设计部设计外网线路。

3、到供热单位工程公司签订《供热施工协议书》。

4、与供热单位施工部联系施工。

委托煤气工程设计及施工的作业指导书

一、适用范围

适用于本公司开发的所有建设项目。

二、职责

规划设计部负责提供规划平面图，管线规划图及施工图（包括建施、结施、水施、电施各一套）。

三、程序

工程部主管该工程的水暖工程师收集以上资料后：

1、到市煤气公司业务处登记取得设计任务证。

2、到煤气公司设计所委托设计。

3、到市煤气公司工程处组织施工。

申请施工现场临时用水作业指导书

一、适用范围

适用于本公司开发的所有建设项目

二、职责

1、规划设计部负责提供图纸或扩初图、扩初批复、规划平面图、开工报告、用地规划许可证。

2、市场开发部负责提供计委批件。

3、财务部负责提供收费处凭证。

4、工程部负责提供消防批件。

三、程序

工程部主管该项目的水暖工程师负责收集整理以上资料后：

1、到市节水办办理用水指标。

2、到市自来水公司用户接待室办理用水计划许可证。

3、到市节水办领取有关节水文件、宣传资料、旗等。

现场施工实时控制作业指导书

一、适用范围

适用于本公司开发的所有建设项目。

二、职责

1、造价部负责协助工程部办理施工通知单的实施，并负责提供单层工程造价的估算表。

2、财务部负责协助工程部办理工程进度资金发放工作。

3、工程部负责对施工现场作实时质量控制、进度控制。

三、程序及内容

1、工程部每月负责组织召开项目的工程例会，参加人员包括工程部各专业主管人员、经营部、造价部、项目经理及监理代表，解决本月施工过程中涉及质量、进度、造价等所有问题，并形成会议记录，下发与会各单位。

2、工程部各专业应及时解决现场变更及鉴证工作。

3、工程部实时组织监理及施工单位进行分部工程质检评定。

4、工程部组织监理单位及乙方作好竣工验收工作。

5、除上述工作内容外，工程部各专业主管人员每月至少一次对施工质量和材料质量作监督检查，并核查乙方及监理单位的质检工作真实有效并形成记录。

消防批复作业指导书

一、适用范围

适用于本公司开发的所有建设项目。

二、职责

规划设计部负责提供总规划平面图及扩初批复。市场开发部负责提供计委计划、规划批复。财务部负责提供市收费处缴款通知单。

三、程序

负责该项目的水暖工程师负责收集、整理以上资料到市消防局审图科办理。

委托给水一次网设计的作业指导书

一、适用范围

适用于本公司开发的所有建设项目。

二、职责

规划设计部负责提供土地规划许可证、扩初批复、规划平面图、扩初图或施工图。

市场开发部负责提供计委批件。财务部负责提供收费凭证。工程部负责提供消防批件。

三、程序

1、负责该项目的水暖工程师收集、整理以上资料到市自来水公司用户接待室登记。

2、到市建委规划处办理管线位置批件。

3、到市自来水公司设计室委托设计。

综合验收作业指导书

一、适用范围

适用于本公司开发的所有建设项目。

二、职责

规划设计部负责提供图纸及各种变更。工程部负责组织监理及施工单位接受验收。

三、程序

1、工程部各专业主管人员组织监理及施工单位自检，并形成监理档案。

2、工程部与监理单位协商请市质量监理站水、电专业负责人验收，验收合格后形成记录，参加各单位人员存档。

3、工程部与监理单位请市质量监理站土建专业负责人验收，验收合格后形成记录，参加各单位人员存档。

4、工程部组织施工单位形成交工档案。

办理工程移交物业公司作业指导书

一、适用范围

适用于本公司开发的所有建设项目。

二、职责

工程部是该程序的组织部门，负责收集项目档案及竣工验收后的移交工作。

三、程序

1、与物业公司签订《委托物业管理合同》。

2、综合验收（竣工验收）后，将项目的各种隐蔽工程记录移交物业公司签收保存。

3、生个业主入住时，应协同物业公司相关人员对该户楼房各分部分项工程作交接验收。

4、交接验收后，填写质量保证书及质量保修卡，工程部、物业公司、业主三方签字后发业主保存。

篇2：建设工程项目报建作业指导书

工程总承包项目经理工作手册

编制人：

审核人：

审批人：

研究设计院总承包部

2006年12月15日

第一部分工程总承包项目经理的任职条件和岗位职责………（2）

第二部分工程总承包项目经理工作手册及工作流程………..（3）

第一章项目启动程序…………………………………………..（3）

第二章项目的批复手续………………………………………..（5）

第三章项目开工程序及条件………………………………….（12）

第四章设计交底及图纸会审管理程序………………………（12）

第五章施工、安装分承包商的确定程序……………………（14）

第六章材料采购及管理程序………………………………..（15）

第七章施工过程管理程序…………………………………..（16）

第八章工程进度款支付、结算和财务管理制度…………..（21）

第九章工程竣工验收项目交付程序………………………..（23）

第十章工程资料管理及FIDIC合同条件简介……………..（25）

设计、施工、采购/交钥匙工程总承包项目经理工作指导书（代工作手册）

编制依据：

1、《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T50358-2005）

2、核工业第四研究设计院《质量手册》

3、核工业第四研究设计院《质量管理体系程序文件》

4、《中华人民共和国建筑法》

5、《中华人民共和国合同法》

6、《中华人民共和国招标投标法》

7、《最新建设项目工程总承包管理规范实施手册》（当代中国音像出版社2005年7月版）

第一部分工程总承包项目经理的任职条件和岗位职责

一工程总承包项目经理的任职条件：

1、具有注册工程师或注册建造师执业资格，熟悉工程和设计且具有8年以上设计及工程管理工作经历、取得有关部门颁发的项目经理资格证书的高级工程师担任。

2、具备决策、组织、领导和沟通能力，能正确处理和协调与业主、相关各方之间及企业内部各专业、各部门之间的关系。

3、具备工程总承包项目管理的专业技术，有关项目管理的经济和法律、法规知识。

4、具有类似项目的管理经验。

5、具有良好的职业道德。

6、特殊情况时，由各实体推荐、主管职能部门同意并经院总工程师批准、由具有相应能力的人员担任。

二工程总承包项目经理的职责：

1.项目经理应贯彻执行国家有关的法律、法规、方针、政策和强制性条文，在合同条款、院规章制度规定的范围内，以合同条款为依据，全面负责项目实施的组织领导、协调和控制，对项目的进度、费用、质量、安全全面负责，依法履行院工程承包的义务并维护院的权益。

2.组建项目组、决定项目组的组织机构和组织形式，选定项目组的主要成员，有效地开展项目工作。

3.主持制定质量、安全、消防、文明施工达标措施，按工程质量要求制定相应的管理办法，主持制定项目组的各项规章制度及各类技术人员的岗位职责。

4.组织制定项目进度计划和费用预算，对进度和费用进行全面管理，定期检查，实施有效控制。

5.组织制定项目设计方案的评审，做好同业主的沟通，跟踪设计变更和设计优化进程。

6.组织签订施工分包合同及设备、材料采购合同，并根据总承包合同及分包合同，处理与业主、分包单位在执行合同中的变更、纠纷、索赔、仲裁等事宜。

7.定期向业主、院领导和院有关主管部门汇报工程进展情况和项目实施过程中的重大质量问题，以及问题的处理及解决情况。

8.组织好工程的竣工交付、考核、竣工结算等工作，办理业主对工程项目的正式验收文件及交付文件。

9.负责组织处理项目的管理收尾和合同收尾工作。组织好项目文件、资料的整理归档工作，做好竣工备案手续。

10.项目结束时，对项目组成员提出考核意见，项目经理本身向工程总承包部总经理或主管院长作出述职报告。

第二部分工程总承包项目经理工作手册及工作流程

第一章项目启动程序：

1、确认总承包合同内容，并对合同进行评审。对建设工程项目进行合理分析和有效测算，为公司决策提供重要依据。

2、为项目经理部组建及人员配备提出条件。

3、成立项目经理部，确定项目组织架构、项目组成员及人员分工。

4、组织项目组成员第一次工作会议。建立工作例会制度。

5、组织编制项目实施策划文件。项目经理根据工程总承包合同要求编制项目实施计划。内容包括：

（1）、概述（编制依据、项目范围）

（2）、项目管理（项目工作分解结构ＷＢＳ、组织结构、项目协调、项目管理软件、合同管理、项目文件资料管理）

（３）、项目控制（质量、进度、费用、变更）

（４）、项目实施（设计、采购、施工、开车）

（５）、风险和对策

（６）、其它规定和要求。

在项目实施计划中必须明确以下内容：

○1明确项目的范围，包括项目可交付成果和项目目标。

○2明确项目的主要风险，对主要风险进行深入定性和定量分析，并明确应对措施和应对费用。

○3明确项目工作分解结构（WBS），对每个工作包都有成本估算、计划时间和职责分工。

○4明确设计、采购、施工、开车工作的原则、设计和采购裕量、分包方案、提前安排的工作计划以及主要控制点的实现日期。

○5明确与业主的协调程序。

○6明确项目的变更控制计划。

○7明确人力资源计划和人选。

○8明确实行月报告制度。设计、采购、施工、开车经理每月向项目经理提交月报告；项目经理每月向公司项目主管和业主提交月报告。

6、把各项工作分配落实到相关经理。根据工程特点设置：设计经理、采购经理、施工经理、开车经理等

7.根据合同总额确定项目部人数和岗位设置（选配支持人员）如下表：

合同总额

（人民币）项目人数

（人）岗位设置（技术支持人员）

1500万以下3-4人项目经理（兼现场经理、施工经理、设计经理）、采购经理、安全与控制经理施工经理、技术工程师（根据复杂程度）

1500-5000万4-6人项目经理（兼现场经理）、设计经理、施工经理、商务经理、安全与控制经理采购经理、技术工程师（根据复杂程度）

5000万-1亿6-12人项目经理（兼现场经理）、设计经理、施工经理、商务经理、安全与控制经理现场经理、采购经理、安全工程师、技术工程师（根据复杂程度）、信息管理员

1亿-5亿

15-30人

项目经理、项目副经理、设计经理、现场经理、施工经理、商务经理、采购经理、开车经理、控制经理、安全经理安全工程师、技术工程师、信息管理员、现场设计小组、财务经理、行政经理等。

第二章项目的批复手续：

需要国家和省审批的基本建设项目，必须经过如下审批手续，即：项目建议书、可行性研究报告（含招标方案）、初步设计、投资计划和开工报告，这五道手续均需要报省发改委或由省发改委审核后转报国家发改委审批。房屋建筑项目和一些小型的农业项目（不含水利）、高新技术产业化项目审批手续可适当简化，项目建议书和可行性研究报告两道审批手续可合并为一道手续；此外，列入省重点、大中型项目中长期规划或前期工作计划、需要报省审批的基建项目可免予审批项目建议书，直接报批项目可行性研究报告。

一、建设工程项目报建

1.所需资料

a.《***市建设工程报建表》（到市报建处领取）

b.企业法人营业执照及有关证明原件和复印件

c.项目建议书批文原件及复印件

d.银行出具的建设资金落实证明（验资报告）

e.《**市建设单位工程技术人员和管理人员核定申报表》（到市报建处领取）

f.专业技术人员和管理人员技术职称证书原件及复印件

g.《项目配套建设审核申请表》

h.《新开工审核通知单》

二、工程项目设计招标办理

1.所需资料

a.报建工程项目IC卡（如果有）

b.**市建设工程设计招标项目登记表

c.《**市建设工程设计招标文件报批表》（到市招标办领取）

d.《**市建设工程设计评标小组报批表》（到市招标办领取）

e.工程设计任务书

f.建设用地规划许可证

g.工程项目选址意见批文

2.办理程序

a.备齐上述资料

b.到市设计招标办办理

三、设计方案评标会召开及设计单位中标办理

1.所需资料

a.项目设计方案、建设用地规划许可证、项目选址意见书、设计任务书、项目建议书批文等若干份

b.会议通知书

c.设计方案评标会会议纪要

d.评委评标意见书

2.办理程序

a.备齐上述资料

b.提前三天分送各评委

c.到市招标办召开评标会（会务费×××元）中标办理

四、建设工程规划设计要求的申办

1.所需资料

a.**市建设工程规划设计要求申请表（到区规划局领取）1份

b.计划批准文件1份

c.土地使用权属证件1份

d.房屋权属证1份

e.危房鉴定报告

f.地形图（划出用地范围）2份

2．办理程序

a.备齐上述资料

b.送区规划局规划科办理

五、工程项目设计方案深化、修改，根据规划局批文要求修改设计方案。

六﹑设计方案审定会召开

1.所需资料

a.设计方案文本12份

b.项目建议书批文，建设用地规划许可证及批文，区府土文件若干份

c.邀请专家

2.申办程序

a.备齐上述资料

b.分送至计委、规划局、防疫站、环保局、消防处、住宅局、园林局等部门

c.召开方案审定会

七﹑设计方案报送审批

1.所需资料

a.选址意见书

b.规划设计要求通知单

c.地形图（划出用地范围）

d.设计方案2份

e.地名批文

f.项目建议书批文

2.办理程序

a.备齐上述资料

b.到区规划局规划科办理

八﹑可行性研究报告编制与报批

1.所需资料

a.用地计划审核意见书

b.项目建议书批文

c.用地计划许可证及批文

d.营业执照

e.开发资质证书

f.住宅项目配套条件审核申请表

g.资本金出资承诺书

h.设计方案文本

i.环境影响评价报告（工业项目）

j.其他相关文件

2.办理程序

a.备齐上述资料

b.送投资咨询公司编制并准备一份可行性研究报告申请报批文件（红头文件）

c.送发改委报批

九、扩初会召开

根据方案审定会各职能部门方案会审意见进行扩初设计

1.所需资料

a.扩初设计文本若干份

b.邀请专家

2.申办程序

a.备齐上述资料

b.分送至计委、规划、防疫、环保、消防、住宅（房管）、园林、交通、环卫、供水、燃气、供电、电信、广电等主管部门。

c.召开扩初会议

扩初意见征询及扩初批复

1.所需资料

a扩初会议纪要

b.根据扩初意见修改后的总平面图及扩初文本

c.关于要求报批扩初的申请报告（红头文件）由各职能部门签署征询意见的总平面图

2.申办程序

a.备齐上述资料

b.分送至计委、规划、防疫、环保、消防、住宅、园林等部门征询意见

c.送规划局规划科报批

十、项目配套条件审核报批

1.所需资料

a.《项目配套建设条件审核报批》

b.项目建议书或可行性研究报告报告批文

c.地形图和管线图（划示用地范围）

d.总平面图若干份

e.建设用地规划许可证及批文

f.其他相关资料

2.申办程序

a.备齐上述资料

b.送建设局总工办办理

十一、勘察招投标与勘察单位的中标办理

1.所需资料

a.**市建设工程勘察招投标项目登记表

b.《市建设工程勘察招投文件报批表》（到市招标办领取）

c.《市建设工程勘察评标小组报批表》（到市招标办领取）

d.设计中标通知书

2.申办程序

a.备齐上述资料

b.到市勘察招标办办理

十二、住宅项目开发计划的办理

1.所需资料

a.住宅项目新开工申请表

b.项目配套建设条件审核意见通知书

c.建设项目立项批准文件

d.建设用地规划许可证或建设使用地批准书

e.申请单位现有空置房情况

f.住宅建设配套费交纳情况

2.申办程序

a.备齐上述资料

b.到建设局办理

十三、建筑工程项目规划许可证办理

1.所需资料

a.总平面图10份

b.建筑图7套

c.结构图（基础）2套

d.给排水图3套

e.建设项目计划批准文件

f.土地使用权或用地批准书

g.应拆房屋权属证明

h.地形图（划出用地范围及建筑物位置）10份

i.分层面积表

j.建筑工程预算书

k.消防、环保、卫生防疫、园林、住宅配套、人防等有关部门审核意见单

2.申办程序

a.备齐上述资料

b.分送消防、环保、卫生防疫、园林、住宅配套、人防、交通、建管、土地等部门签署意见

c.将意见汇总送至规划局

十四、施工招标办理

1．所需资料

a.市招标办授权管理通知

b.招标项目登记表

c.项目建设有关批复

d.总平面图

e．报建表

f．住宅项目新开工计划

g．住宅项目配套条件审核

h．设计中标通知书

i．法人证明或对其代理人的委托书

j.委托机构招标协议

k.代理机构资质

l.资金落实情况证明

m.监理单位资质

n.监理合同

o.建设单位资质

p.建设单位申请材料

q.公开招标发布信息

r.公开招标报名登记表

s.公开招标入围条件

t.投标单位资质审核

u.招标文件报批表

v.招标文件

w.工程量清单

x.招标文件答疑会会议纪要

y.标底

A1.开标情况汇总表

B1.询标记录

C1.评标方法

D1.评标资料

E1.决标情况汇总表

F1.中标通知书

G1.外地施工企业任务量单

H1.中标单位投标资料

I1.未中标单位投标资料

J1.施工合同

２．办理程序

a.申请授权

b.发布招标信息

c.接受施工单位报名

d.初选入围施工单位，发标书

e.招标文件答疑会

f.开标

g.准备（１）项所有资料及工程造价万分之×支票一张

h.办理中标手续

十五、施工监理单位甄选（略比施工招标简单，此处从略）

十六、施工许可证办理

１．所需资料

a.申请表

b.建设规划许可证

c.资金入账凭证

d.三通一平的有关证明

e.施工合同副本，廉洁协议

f.监理合同，住宅项目监理登记证

g.建设工程项目质量和安全监督申报所需资料

h.中标通知书

i.施工图审核意见表

j.住宅项目建设开工计划

k.施工组织设计

l.施工安全措施

m.城建档案责任书

n.流动人口计划生育目标责任书（施工方）

２．办理程序

a.将图纸送质监站审核

b.根据质监站审核意见进行图纸修改

c.备齐所需资料

d.送建管处办理

十七、供电规划图设计

1.所需资料

a.总平面图2份

b.地形图一份

2.办理程序

a.备齐上述资料

b.送供电局

c.设计人员现场查看，设计出图

十八、各配套部门外线设计及施工图纸审核

1.所需资料

a.总平面图若干份

b.水、电、煤气、电视、电话等图纸（根据扩初意见修改后的图纸）若干套

c.建筑立面图若干套

d.供电规划图（供电外线设计及供电图纸审核需要）

2.办理程序

a.备齐上述资料

b.送各有关部门审核并请各部门进行外线设计

十九、水泵房及变电站手续办理

1.所需资料

a.总平面图

b.变电站、水泵房定位图

2.办理程序

a.备齐上述资料

b.分送供电局及自来水公司进行电气及供水设计，并鉴定合同

c.设计变电站、水泵房土建图

d.技术交底

e.工程施工

f.设备安装、调试

g.竣工验收

第三章项目开工程序及条件：

一、工程开工程序：

1所需资料：

1.1设计图纸

1.2建设工程规划许可证

1.3建设工程施工许可证

1.4施工组织设计

1.5开工报告

2办理程序：

发放图纸，进行技术交底，规划局定位验线，开工典礼，工程开工。

二、工程开工条件：

1、设计图纸已经审查通过

2、施工单位已落实

3、规划许可证和施工许可已办理完毕

4、施工组织设计经建设监理单位总监批准

5、规划局已定位验线

6、开工报告已批准。

第四章设计交底及施工图会审管理程序：

一、设计交底

1.负责组织由设计单位向建设单位和施工单位进行的施工图交底，交底地点在建设项目所在地。

2.在接到详细设计文件后，立即分发给承担工程施工的各个单位，以及使用单位、监理单位、物资供应和质量监督等单位，督促各单位对详细设计进行预审。

3.项目部负责汇总、审查各预审单位提出的问题，并以书面形式送至设计单位。

4.施工图交底分装置（或单项）交底和专业交底两部分内容。原则上按主项分专业集中一次进行，特殊情况下建设单位可要求按施工程序分次进行。

5.详细设计交底的主要任务是：交代设计意图；说明设计文件的组成和查找办法，以及图例符号表达的工程意义，明确设计、施工、验收应遵守的标准、规范，介绍同类工程的经验教训，解答建设单位和施工单位提出的问题。

二、施工图会审

1、在单项工程开工之前，工程项目管理部负责组织设计单位、施工单位、使用单位、监理单位、物资供应单位的技术人员参加施工图会审，根据会审确定事项，编制会审纪要并加盖公章后发放有关单位。

2、有权拒收质量不合格的施工图或责成修改，对由于图纸质量不合格造成的损失，可按建设工程设计合同的相应条款提出处罚意见，对会审中确定的问题要求设计单位修改。

3、经审查确有必要对基础设计进行修改的重大问题，应按规定报设计原审批部门批准。

4、审查是否符合国家有关强制性条文。

5.施工图会审内容：

施工图会审内容包括符合性审查、工艺要求会审和施工条件会审三部分内容。

5.1、符合性审查指审查详细设计是否按照批准的基础设计确定的原则和内容进行，有无与基础设计不一致或重大修改。

5.2、工艺要求会审是指详细设计是否具有先进性，能否满足生产工艺要求，确保正常开工投产，安全平稳运行。具体审查内容如下：

⑴工艺流程及物料平衡计算是否正确。

(2)设备选型及重要工艺管道的选材、选径及布置是否正确合理。

(3)采用的新技术、新工艺、新设备、新材料是否成熟、可靠、经济合理，有无可行的技术保证和组织措施，尤其要审查有无利用项目进行与工程无关的新技术开发研究的试验等情况。

(4)燃料、水、电、汽、风等辅助系统及原料、产品储运系统是否配套，设计能力是否满足生产正常运行要求，工艺设备是否可靠。

(5)是否满足国家和上级公司关于环境保护、工业卫生、节能、抗震、消防安全等有关部门法规的要求。

(6)设计依据的标准是否符合国家和上级公司的规定，有无采用已停止使用的标准规范，有无用错标准。

(7)有无影响开、停工及防冻、防凝等生产的重大问题的设计错项及漏项等。

(8)操作适用性会审主要包括：设备布置、管道走向、阀门位置、仪表盘位、操作通道等是否合理，便于操作、监控和管理。

3、施工条件会审的主要内容：

⑴查对图纸、说明书、相关技术文件、材料表等是否齐全，是否与目录相符，有无遗漏，有无设计漏项；施工图中的技术条件、质量要求及推荐或指定的施工验收规范是否符合国家和行业现行的标准、规范。

(2)设计选材、选型是否合理，是否影响安装，采用的新技术、新工艺、新设备、新材料与国内现阶段施工条件及技术水平是否相适应。

(3)专业图之间，专业图内各图之间，图与表之间的规格、型号、材质、数量、方位、坐标、标高等重要数据是否一致，是否有“错、漏、碰、缺”及不能或不便于施工操作之处。

第五章施工、安装分承包商的确定程序：

一、对施工、安装分承包商的确定，原则上采用公开招标、邀请招标方式确定。招标由项目经理组织，项目经营部负责实施。

二、招标文件、合同文本的确认（评价和选择）必须执行院质量管理体系程序文件的有关规定。

对于一般项目由项目经理负责，工程总承包部总经理审批大型项目及新工艺、新方法、新设备、技术复杂，军工等项目由工程总承包部负责，主管副院长审批。院长指令性项目由院项目管理部负责，主管副院长审批。

三、施工、安装分承包商合同的评审必须执行院质量管理体系文件的相关规定。

1.评审方式分为:会议评审和会签评审。

1.1会议评审。院长指令性项目，或采用新工艺、新设备、新材料、新结构形式、技术复杂的大型项目，或业主有特殊要求的项目，采用会议评审方式。院长指令性项目的会议评审由项目管理部组织，大型项目由工程总承包部组织。会议应有记录，工程总承包部整理并填写“产品要求评审表”。

1.2会签评审。除1.1款外的大型项目和一般项目可采用书面会签评审方式。会签的范围:项目管理部主任，项目负责人、工程总承包部总经理、项目经理，工程总承包部整理并填写“产品要求评审表”。

2.合同评审的时机、频次。

评审时机是投标前、签订合同文本前以及接受合同的更改前。

评审频次，如达成共识，评审一次即可；如未达成共识则组织上次参加评审的人员再次进行评审。评审结果及时向主管副院长汇报。如工程有后续合同，应再次评审，方式和内容可简化。

四、项目的分类，大型项目划分准则如下：

2.1民用项目：2万m2及以上的单体公共建筑；25层及以上的高层住宅；15万m2及以上小区。

2.2电力热力项目：单机容量50MW及以上的发电厂（热电厂）；单炉额定供热量116MW及以上的供热站；管径900mm及以上的供热管网项目；110KV及以上的单独签订的变配电项目。

2.3医药项目：投资额1亿元及以上的生物制药、原料药项目；投资额0.8亿元及以上的制剂。

2.4核工程项目：矿产量10万吨及以上的矿冶项目；投资额1亿元及以上的矿冶项目；投资额0.5亿元及以上的三废治理独立项目。

2.5技术复杂或采用新工艺、新设备的项目。

五、项目的招投标及合同签订工作应符合《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国合同法》的有关规定和中国核工业集团公司有关招投标及合同管理的有关规定。

第六章材料采购及管理程序：

一、项目部的材料管理职责：

1、审批施工单位的材料计划。

2、参与设备材料的招标。

3、组织入场材料的复验。

4、定期召开材料供应协调会，解决施工中出现的材料缺口问题。

5、负责协调不合格材料、设备的退货工作，为材料设备索赔提供必要的依据。

二、在材料采购过程中应坚持以下原则：

1、坚持招标采购，由项目经理部和业主代表共同审查供货单位资质，具备条件的，方可参加投标。

2、对于特殊情况不能进行招标采购的材料，按照比质、比价，比运距、比信誉的原则进行订货。

3、订货时应以概算价为依据，原则上不可突破概算，如确实超概算的，由公司主管领导批准后方可订货。

4、设计单位原则上不得推荐供货商，对于特殊专用设备、材料需设计单位推荐的供货厂家，应要求其推荐三家以上供货单位供择优选定。

5、施工单位自购的用于工程上的物资，供货商的选择须经项目部批准。

6、物资采购过程中应坚持公正、透明、择优的原则。

7、对于技术要求较高的设备或材料订货，应在合同签订前由工程项目经理部组织公司各有关部门、生产单位、设计单位等与供货商进行技术交流，并签订技术协议，做为订货依据。

三、进行物资采购招标时应坚持优质、优价的原则，并按相应的工作程序进行。

四、项目采购文件由项目经理组织有关人员编制。

五、项目采购文件编制完成应按照院质量管理程序文件相关规定进行审批。

1.对院长指令性项目，由项目管理部组织项目经理及相关人员编制并经项目管理部审定，主管副院长批准。

2.对大型项目，由工程总承包部组织项目经理及相关人员编制采购文件并由工程总承包部审定，项目管理部批准。

3.对一般项目，由项目经理组织有关人员编制采购文件并有项目经理审定，工程总承包部批准。

第七章施工过程管理程序

一、根据国家有关法律、法规，为了进一步加强建设项目总承包的管理工作和确保工程进度、质量、安全，使施工管理更加科学化、规范化，提高经济效益，特制定本程序。

二、工程总承包项目经理部的主要职责：

1、负责监督、检查、指导工程建设有关单位贯彻执行国家有关工程建设的法律、法规。

2、负责按项目总工期要求组织编制项目总体建设部署和施工网络控制图。

3、组织制定和修改完善企业内部的有关施工管理办法、规章制度和实施细则。

4、负责对施工单位的资质进行审查工作。

5、负责办理各种有关施工许可证，做好“四通一平”和各项准备工作及外部协调工作。

6、负责单项工程开、竣工报告填写并上报，审批单位工程或独立分部工程的开竣工报告。

7、负责施工总平面管理、文明施工管理工作。

8、对工程的全过程、全方位进行管理，控制施工进度、施工质量、施工阶段投资和施工安全。

9、协调设计、施工单位、物资采购部门、生产部门定期或不定期组织召开的施工协调会。

10、组织工程中间交接工作。

11、配合生产部门做好联动试车及投料试车工作。

12、审核施工单位上报的施工资料及竣工图。

三、开工报告审查

1.大型总承包项目的开工报告由项目经理填写上报工程总承包部审核，院工程项目管理部批准。

2.一般项目总承包工程中的单位工程（或分部工程）的开工报告，由施工单位填写（土建、安装由不同的施工单位承包时，也要分别填写），报项目经理部审批。

3.院长指令项目开工报告由项目经理填写上报院项目管理部审核，主管副院长批准。

4.审查开工报告时，主要检查征地搬迁，“四通一平”是否完成，设计交底是否完成，施工组织设计是否编制并审批完，施工单位的劳动力、施工机具及工程材料是否已到达现场，具备以上条件后方可签发开工报告，准许开工。

四、竣工报告审查

1.大型总承包项目的竣工报告由项目经理填写上报工程总承包部审核，院工程项目管理部批准。

2.一般项目总承包工程中的单位工程（或分部工程）的竣工报告，由施工单位填写（土建、安装由不同的施工单位承包时，也要分别填写），报项目经理部审批。

3.院长指令项目竣工报告由项目经理填写上报院项目管理部审核，主管副院长批准。

4工程项目完工后，施工现场清理、平整完毕，达到生产使用条件，施工单位才能向项目部提交竣工报告，由项目部提请业主，组织设计、施工、监理、生产、质量监督等部门对工程实体和内业资料进行检查，各方均认可后，办理中间交接手续。工业项目在工程投料试生产出合格产品72小时以后，工程项目经理部组织有关单位向生产单位办理工程交工手续或按照总承包合同相关规定办理工程竣工手续。

5.中间交接证书和工程交工证书由施工单位填写，由工程项目经理部、设计、施工、监理、生产等部门签字盖章认可。

五、施工总平面管理

1.施工总平面管理包括对施工单位生活、施工暂设设施布置的审查，施工现场的“四通一平”的检查，厂区总图、竖向的施工管理，定位测量的管理。

2.施工总平面管理的原则为布置合理、节约用地、节约材料、节约能源，减少交叉、便于施工。

3.组织落实“四通一平”工作

3.1“四通一平”是指施工用的水、电、路、讯通到施工现场，现场场地平整完，这是工程开工的基本条件。

3.2项目部负责“四通一平”的规划、设计实施工作。

3.3工程项目经理协调施工现场和施工暂设内的水、电等设施的使用。

3.4工程正式开工前，协调好拆迁工作

4.审核土方平衡方案

工程开工前，应该对原自然地面标高进行测量，通过施工单位、监理单位、项目部的有关人员共同确认，作为土方量计算的原始凭证，然后结合设计，综合各基础挖方及回填土方量，计算出各装置需平衡的土方量，制定土方平衡初步方案，交项目部审核后，上报项目经理审批。

5.由于项目施工要求，需要铺设临时路及采取必要的措施所发生的土方拉运不算在竖向整平内，应纳入工程签证，但整个土方量也要考虑在综合平衡内。

六、施工安全管理

1、安全管理制度：工程施工期间将严格按照以下安全管理制度进行现场安全管理：

安全技术交底制；

班前检查、班后验收制；

周一安全活动制；

定期检查与隐患整改制；

管理人员和特种作业人员上岗制；

安全生产奖罚制与事故报告制。

2安全管理工作

（1）专业责任工程师负责检查各施工队及专业分包商的安全工作，并负责分部分项工程安全技术书面交底之工作，签证手续须齐全；

（2）分析安全难点、确定安全重点，分析和预控施工过程中施工条件、施工特点。

（3）安全防护设备如有变动，须经项目部安全总监书面批准，并须有变动后相应有效的防护措施，工作完后须按原标准使之恢复，所有其书面资料由安全总监保管；

（4）安全生产防护设施应进行必要的、充足的投入。且必须按公司规定购买定点厂家的认定之产品。

七、文明施工管理

1.平面布置及临设工程管理

1.1施工现场必须有平面布置图、质量标准、计划工期、安全措施，要统一规划、严格管理、图物相符、对号入座。

1.2施工场区内要有施工单位标牌，要求字迹工整，位置明显。

1.3搭设的临时设施要规格、整齐，院落平整，内外清洁。工地进出口要设明显标志。

1.4现场内水、气、风等管线要摆放合理，使用方便，严禁发生跑、冒、滴、漏等现象。

1.5现场办公室内的布置应包括以下图表及内容：

（1）、组织机构图；

（2）、施工总平面布置图；

（3）、施工进度统筹图；

（4）、标准化现场责任区分工图；

（5）、质量标准、安全措施；

（6）、主要材料、预制构件、设备一览表。

1.6生活区暂设严格按经审批后的规划及图纸实施，必须符合环卫、安全、保卫要求.。

2.施工过程文明施工

2.1施工现场必须保持平整清洁，材料、物品、设备存放整齐，标识明显，道路畅通。

2.2现场工作人员必须穿工作服、工鞋、戴安全帽。

2.3各工种工序同时施工时，统一规划，严格管理，分清职责，注意安全，做到忙而不乱，秩序井然。

2.4在生产区域施工时，要做到施工区域与生产区域隔离，必须注意保护原有的或已完工的工程或设施。

3.材料堆放管理

3.1大宗材料做到砂石成方，用后清底。

3.2现场水泥要妥善保管，防止受潮、雨淋，其它材料、成品、半成品、构配件、管材、阀门、法兰、弯头等管件，都要区分类别，堆放整齐，标清数量、规格、型号，必要时，做好防雨、防冻、防潮等措施，小件物品要及时入库。

4.设备构件管理

4.1对于未安装好的设备，现场要摆放整齐，不入库的严禁露天存放，有必要时采取防风、防雨措施。

4.2对于已安装的设备，在交叉施工过程中，要采取相应的保护措施，不得损坏和污染。

4.3现场要有严格的成品保护制度，大家负起责任，注意成品保护。

八、施工临时用水

1.施工单位施工临时水管线时，要严格按施工规范进行施工，施工前要进行技术交底，按总体平面图确认坐标点后方可放线施工。管线施工完，必须经甲方联合检查验收合格后，才允许送水。

2.及时缴纳水费。

3.浇砖和砼养护用水必须有人看管不可造成长流水。

4.施工用水管线或阀门要经常维护，减少跑冒滴漏。

九、施工现场用电管理

1.施工用电来自施工临时供电系统时，一定要正式提交用电申请，包括施工平面布置及计算所得的用电负荷，并加盖公章，经项目部审核后方可使用。

2.施工单位必须按现场负责人指定回路，将电源接至自己单位的配电箱，严禁将负荷直接接入变压器。

3.当电源、电缆线穿越正式路面时，要加保护管或进行架空，以免造成漏电、伤人事故。

4.施工单位电源箱必须挂明显的指示牌，并派专人管理，遇到紧急情况，必须及时报告上级管理部门，进行妥善解决。

5.施工临设区电源杜绝私拉乱接现象，严禁使用电炉子和200瓦以上的灯泡。任何单位和个人无权无偿地向其它与工程无关的单位及个人用户供电。

6.施工单位临设区院内的变压器及相关的设备和设施，施工单位负责看管，不得损坏。

7.工程结束后，施工单位应通知项目部有关人员，将拆除的施工电源及时收回。

第八章工程进度款支付、结算及财务管理制度：

一、总承包工程进度款支付管理制度在工程总承包合同和分承包合同中予以明确，其支付严格按照合同文件规定执行，这里不再论述。

二、项目财务管理

1一般规定

2财务的计划管理

3项目资金管理

3.1项目资金管理应保证收入、节约支出、防范风险和提高经济效益。

3.2承包商财务部门应设立项目专用账号进行项目资金的收支预测、统一对外收支与结算。项目经理部负责与项目造价有关的项目流动资金的使用管理。

3.3项目经理部应编制年、季、月度资金收支计划，上报承包商财务部门审批后实施。

3.4项目经理部应按承包商授权配合承包商财务部门及时进行资金计收。资金计收应符合下列要求:

1项目开工前按合同规定收取预付款。

2根据合同规定收取工程进度款。如合同为现汇/现金项目，应按月度统计报表编制“工程进度款结算单”，在规定日期内报业主或项目贷款方审批、结算。如业主不能按期支付工程进度款且超过合同支付的最后限期，项目经理部应向业主出具付款违约通知书，并按银行的同期贷款利率计息（视工程实际情况，由项目经理决定）。如合同为延期付款项目，应按合同规定的期限及时出具结算单。

3根据工程变更记录和证明业主违约的材料，及时计算索赔金额，列入工程进度款结算单。

4业主委托代购的工程设备或材料，必须签订代购合同，收取设备订货预付款或代购款。

5如合同规定给予工程材料价差、汇率变更补偿等应按规定计算，并及时向雇主确认，与进度款一起收取。

6工期奖、质量奖、措施奖及索赔款应根据合同规定与工程进度款同时收取。

7工程尾款应根据业主认可的工程结算金额及时回收。

8根据项目资金计划及收支情况，及时筹措资金保证项目需要。

3.5项目经理部应按承包商下达的用款计划控制资金的使用，成本费用的支出应符合下列要求：

1对成本的控制符合“项目管理目标责任书”规定的范围。

2对费用的控制符合承包商企业的财务管理制度。

3严格限定不予支付的情况。

3.6项目经理部应按会计制度规定设立财务台账，记录资金收支情况，加强财务核算，及时盘点盈亏。坚持做好项目的资金分析，通过与项目控制部门的配合，进行计划收支与实际收支对比，找出差异，分析原因，改进资金管理。项目竣工后，结合成本核算与分析进行资金收支情况和经济效益总分析，上报企业财务主管部门备案。承包商企业应根据项目的资金管理效果对项目经理部进行奖惩。

三、竣工结算

1.在项目竣工完成后，项目财务人员应立即启动项目竣工决算工作，保证在合同规定的时间和要求向业主递交工程竣工结算报告及完整的结算资料。

2.编制竣工结算应依据下列资料:

2.1合同；

2.2合同价格单；

2.3业主变更通知单；

2.4工程预算定额、取费定额及调价规定；

2.5项目有关技术资料；

2.6工程竣工验收报告；

2.7其他有关资料。

3.项目经理部应做好竣工结算基础工作，指定专人对竣工结算书的内容进行检查。

4.在编制竣工结算报告和结算资料时，应遵循下列原则:

4.1以单位工程或合同约定的专业项目为基础，应对原报价单的主要内容进行检查和核对。

4.2发现有漏算、多算或计算误差的，应及时进行调整。

4.3多个单位工程构成的项目，应将各单位工程竣工结算书汇总，编制单项工程竣工综合结算书。

4.4多个单项工程构成的项目，应将各单项工程综合结算书汇总编制项目总结算书，并撰写编制说明。

5.项目竣工结算报告和结算资料，应按规定报承包商职能部门审定，加盖专用章，在项目性能考核验收合格后，在规定的期限内递交业主审查。合同规定需要会计师事务所审查的，应在送业主审查前完成。

6.工程竣工结算报告和结算资料递交给业主后，项目经理应按照“项目管理目标责任书”规定，督促业主及时办理认定手续并签发项目竣工证书。项目经理部应将业主同意的结算资料送交承包商财务部门，进行工程价款的最终结算和收款，对于延期付款的项目由承包商财务部门指定专人负责收款工作。

7.工程竣工结算后，承包商职能部门应将工程竣工结算报告及完整的结算资料纳入工程竣工资料，及时归档保存。

8.项目非正常终止后，按竣工决算的程序办理工程费用的清算。

第九章工程竣工验收及交付程序

一、竣工工程验收依据

1、建设工程施工合同；

2、设计文件，包括施工图、文字说明、设计变更及材料代用单等；

3、现行施工及验收规范；

4、现行工程质量检验与评定标准；

5、引进项目原则上执行与外商签定的合同条款，未明确部分按有关的施工标准、规范执行；

6、竣工资料的编制应依据档案管理有关规定。

二、竣工工程验收的标准

1、工程已按设计文件及施工合同所规定的内容和要求建成，具备了使用条件。

2、工程质量达到了《工程质量检验与评定标准》中“合格”以上要求，具有监理单位和质量监督部门的证明文件。

3、工程交工技术资料真实、准确、完整。

4、已签署了工程保修证明书。

三、项目部参加验收的内部责任分工的原则要求：

1对于合同或接口程序明确需要工程总承包部组织验收的单位工程，一般情况下现场项目经理指定专人或由进度控制工程师负责组织，中小项目由现场项目经理亲自组织，对于大型建设项目由工程验收责任部门或指定专人负责组织。

2与单位工程施工相关的负有质量、投资、进度控制职责的专业（土建、安装）工程师均需参加竣工验收，负责确认本专业范围的工程硬件和软件是否符合验收规定。

四、竣工验收前，项目部应办理内部会签手续。

五、软件/硬件的初验/终验

1单位工程软件/硬件的初验/终验可以分别单独进行验收，也可以一起对硬件和软件进行验收，验收分为初步验收（初验）和竣工验收（终验）。

2一般情况下应采用会议形式组织验收，参加验收的单位应按组织验收单位发出的验收通知书准时参加验收。

3初验会议议程一般为：施工单位介绍工程完成情况、自检情况、各单位对硬件进行现场初步验收（对软件进行审查〈如在会议前施工单位已提交可提前进行审查〉）并提出意见、对提出的硬件和软件存在问题确定整改限期。

4终验会议议程一般为：检查初验确定的整改事项的完成情况，确认工程是否验收合格和移交。

六、会议纪要及其要求

1验收会议均应进行会议记录，会议组织者应在会前指定专人进行会议记录并由会议记录人员编制会议纪要。

2会议纪要的编制、签字、分发、记录执行工程总承包部有关会议纪要的规定。

七、软件资料审查及签署的一般要求

1配合监理公司审查施工承包单位提交的竣工验收文件资料，包括对各种质量检查记录、试验报告以及各种有关的技术性文件的审查；该审查的依据为设计文件、有关规范和规定、有关合同和接口程序规定，如果不全或有相互矛盾和不符之处，由监理公司发出书面文件提出修改要求。

2配合监理公司审核施工单位提交的竣工图，并与已完工程、有关的技术文件如设计图纸、设计变更文件、施工记录及其它文件对照进行核查。

八、接受监理公司移交的和签认的有关验收移交手续。

九、交钥匙工程在办理完相关手续后，将工程交付业主。

验收合格后，项目部将项目正式移交给顾客并办理移交手续。并在工程项目竣工验收合格之日起15日内，向当地建设主管部门备案。办理工程竣工验收备案应提交下列文件：（1）工程竣工验收备案表。（2）工程竣工验收报告。（3）法律、行政法规规定应当由规划、公安、消防、环保等部门出具认可文件或准许使用文件。（4）分承包商签署的工程质量保修书。根据合同的规定，搞好售后服务。验收证书由项目部存档。

第十章工程资料管理程序及FIDIC合同条件管理简介

一、工程资料管理程序

1.为了有效地对技术文件及管理资料进行控制，确保文件的适用性、有效性，防止使用失效或作废的文件，规定了项目部文件和资料的控制范围、编号、审批、标识、发放、更改、换版日常管理以及外来文件的控制要求和方法。

2.管理规定

2.1文件分类

2.1.1依据类文件（包括质量方针、质量目标、质量手册、程序文件、设计文件、合同及委托书、法律法规、标准规范等）；

2.1.2基础类文件（如地形图、气象资料、工程地质资料等）；

2.1.3条件类文件（如供方资质、提供的文件、施工组织设计等）；

2.1.4项目活动发生的其它文件；

2.2文件的控制要求

2.2.1总承包工程依据类文件及上级文件由项目部综合办公室负责接收，送项目经理批阅；

2.2.2技术文件及管理方案

2.2.2.1工程施工图由项目部根据合同发放到相关人员并留有发放记录；

2.2.2.2工程洽商记录及变更，必须有设计人员、顾客或其他代表与项目部专业技术人员签字生效，发放并留有记录。

2.3与生产、服务有关的各类标准、规范

项目工程施工应具备覆盖本工程施工的技术规范和标准，由项目部办公室专门保管、建帐。

2.4合同文件

合同由工程总承包部和顾客协商拟定，双方签字盖章生效，根据需要下发，保留记录；

2.5项目过程中的文件

项目部办公室根据项目经理签发单分发。

3文件控制

3.1文件分为“受控”和“非受控”两种形式发放。“受控”文件加盖“受控”章并按规定作好发放记录，“非受控”文件分发作好登记记录，“受控”印章在办公室保存。

3.2记录是一种特殊类型的文件，按《工程总承包记录控制程序》执行。

3.3各部门或有关人员需要复印某一程序文件或作业文件时，应按有关规定执行。

3.4对作废文件的回收和处理按有关规定执行。

4项目管理软件

4.1项目管理软件应选用通用软件，易于操作，便于掌握。

4.2根据项目现场情况建立内部局域网，提高文件传阅和交换速度，所有存档文件均建立电子文档，并实现共享（保密文件除外）。

4.3根据工程情况选用项目辅助管理软件，对建设项目可考虑使用P3项目管理软件，将所用分包商均包含在内，同时配备专职信息管理员，负责网络和设备的维护工作。

二、FIDIC合同条件管理简介

FIDIC《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》，适用于项目建设总承包合同。

1、其合同主要特点有：

1.1承包的工作范围

业主招标时发包的工作范围为建设一揽子发包，合同约定的承包工作内容包括设计、设备采购、施工、物资供应、安装、调试、保修等。如果业主将部分的设计、设备采购委托给其他承包商，则属于指定分包商的性质，仍由承包商负责协调管理。

1.2业主对项目建设的意图

作为招标文件组成部分的合同条件中，在“业主要求”条款内需明确说明项目的设计要求、功能要求等，如工程的目标、范围、设计标准、其他应达到的标准等具体内容以及风险责任的划分，承包商以这些要求作为编制方案进行投标的依据。招标阶段允许业主与承包商就技术问题和商务条件进行讨论，所有达成协议的事项作为合同的组成部分。

1.3承包方式

合同采用固定最终价格和固定最终日期的承包方式。由于业主只是提出项目建设的意图和要求，由承包商负责设计、施工和保修并负责建设期的设备采购和材料供应，业主对承包商的工作只是进行有限的控制，而不进行干预，承包商按照他选择的方案和措施进行工作，只要是最终满足业主规定的功能标准即可。

2、参与合同管理的有关各方

2.1合同当事人

交钥匙合同的当事人是业主和承包商，而不指任何一方的受让人（即不允许转让合同）。合同中的权利义务设定为当事人之间的关系。

2.2参与合同的有关各方

合同中没有对工程师的有关定义，合同管理工作由业主代表和承包商代表负责，涉及合同履行管理的有关各方还涉及承包商选择的分包商和业主选择的指定分包商。

3、合同文件

构成对业主和承包商有约束力的总承包合同文件包括合同协议书；合同专用条件；合同通用条件；业主的要求；投标书和构成合同组成部分的其他文件5大部分。如果各文件间出现矛盾或歧义时，以上的排列即为解释的优先次序，双方应尽可能通过协商达成一致。如果达不成协议，业主应对有关情况给予应有的考虑后做出公平的确定。

4、风险责任

4.1承包商的风险

此类合同的实施属于由承包商承担主要风险的固定价格合同。承包商应被认为在投标阶段已获得了对工程可能产生影响的风险、意外事件和其他情况的全部必要资料。通过签订合同，承包商接受承担在实施工程过程中应当预见到的所有困难和费用的全部责任。因此，合同价格对任何他未预见到的困难和费用不予考虑调整。

4.2业主风险

业主主要承担因外部社会和人为事件导致的损害，且保险公司不承保的事件。

4.3不可抗力及保险

4.3.1不可抗力。合同中定义的“不可抗力”，除了业主风险外还包括自然灾害造成的损害。

4.3.2保险。合同可以约定任何一方为工程、生产设备、材料和承包商文件办理保险，保险金额不低于包括拆除运走废弃物的费用以及专业费用和利润，保险的期限应保持颁发履约证书前持续有效。

4.3.3不可抗力的后果。属于业主风险事件，应给予承包商工期顺延和费用补偿。属于自然灾害的损害，只给予承包商工期顺延，费用损失通过保险索赔获得。

第十一章项目的团队建设

1.工程总承包项目的成败关键是要有一个优秀的项目团队。项目部团队特点是成员比较年轻，针对这些特点，应采取合理分工，明确职责的方法，创造一个和谐的团队环境；通过团队成员间的相互帮助，团队活动，形成一个团结和有战斗力的集体。

2.人员是管理的主体，团队建设是关键。管理过程中应以核工业“四个一切”精神即：“事业高于一切,责任重于一切,严细融入一切,进取成就一切”作为团队精神。加强对“精心设计，锐意创新，持续改进，提供优质产品，确保优质服务，创造四院品牌”的质量方针的宣传贯彻。

3.通过开展增强项目部的凝聚力活动，关心单身员工的生活问题，解决员工家庭的实际困难，尽可能减少项目部成员的后顾之忧，使项目成员能全身心关注项目的管理工作。项目部可以通过组织旅游，聚会，联谊等各种活动来丰富团队的业余生活，增加成员集体感，荣誉感和凝聚力。

篇3：建设工程项目报建作业指导书

1建筑工程项目前期报建工作的重要意义

建筑工程施工项目很多, 在施工开始后, 一般不能随便更改施工的流程, 为了保证施工的质量, 相关工作人员需要做好流程的优化, 管理人员还要对施工环节的质量进行监管。在制定报建制度时, 可以保证各项施工项目顺利的开展, 还可以保证施工建设的有效进行, 这些制度也是检验施工质量的主要凭证与参考指标。前提报建对整个工程的建设质量有着重大影响。

1.1报建是建设工程项目开展的前提

工程项目报建主要是指对项目仅剩申报, 或者允许建设的批示, 这项工作一般是由政府部门完成的, 建设单位的工作人员在得到审批后, 才能进行各项施工项目, 而且施工单位还要按照相关法律、法规进行操作, 完成审批的各项流程。在申报建筑工程施工项目时, 应考虑到施工环境的实际条件, 这也是工程顺利开展的前提。在报建的过程中, 政府单位工作人员需要参考国家法律的相关规定, 对项目的可行性进行审核, 还要对项目建设情况进行监督, 保证项目的施工质量, 并保证项目的效益以及安全性。

1.2报建为工程项目的建设质量提供了质量保证

项目报建是政府人员按照相关报建制度对项目建设的可行性进行审批, 报建成功后, 施工单位才能开展项目建设, 在委托相关单位对项目的可行性进行分析后, 需要向上级部门提交审核的结果。报建单位需要提交完善的施工设计方案, 得到主管建设项目单位审批同意后, 还需要征得国家国土部门、消防部门、规划部门等单位的批复, 这是一项繁琐的工作, 周期一般比较长, 而且涉及的单位也比较多, 各个单位需要相互沟通与协调, 这样才能了解到工程项目建设的价值与意义。建设项目除了需要具有合法性, 还需要具有安全性, 保证前提项目质量的同时, 也需要保证施工的安全性, 报建工作的顺利开展, 是保证建筑工程施工质量的前提。报建工作需要按部就班的完成, 各项工作的顺利开展对提高工程的效益有着较大影响, 不同职能的单位应充分的发挥职能, 这样才能保证项目建设的意义。

2新时期工程项目前期报建管理的主要措施

当前社会, 对工程项目前期管理工作的质量与水平提出了更高的要求, 相关工作人员应做好项目报建工作的创新与优化工作, 应结合工程项目的特点, 制定出切实可行的报建流程, 这样可以简化报建的流程, 也可以提高工作的效率。通过分析发现, 以往的报建工作繁琐而且乏味, 但是却有着重要的意义, 是一项不可省略的工作流程, 但是这项工作的效率往往比较低, 这主要是建设单位的工作人员不重视这项工作, 没有对工作方法进行改进, 下面笔者提出优化工程前期报建管理的措施, 以供参考。

2.1建立完善的建设工程项目报建制度

俗话说:无规矩不成方圆。为了提高工程项目前期报建管理的水平, 相关工作人员应制定出切实可行的建设工程项目报建制度, 这一工作一般需要结合市场环境, 而且需要保证各项工作的有序进行。在制定合理的报建制定后, 可以对建设单位工作人员进行一定的约束, 还可以对市场环境进行优化, 规范市场正常秩序。由于报建对象较多, 所以在监管的过程中, 需要监管的对象也比较多, 很多私营单位大量涌现, 这会导致市场监管有所侧重, 还容易导致监管不力的情况, 只有做到在工作中有所放矢, 才能提高工作的效率。报建制度的建立理顺了项目管理程序。建设单位或开发商要想开工, 必须要有施工许可证, 而申办施工许可证必须首先要办好工程报建, 并按项目环节设置和管理流程图程序规范运作。

2.2管理部门要加大报建宣传、依法监管

在建立和完善建筑工程报建制度的同时, 管理部门要加大宣传力度, 深入宣传贯彻建设部、省、市有关招标管理的政策、法规文件, 并邀请当地有关部门、建设施工单位有关的负责人开展报建工作的管理和宣传讲座。在加大宣传力度的同时, 还需要依法行政, 在依照报建制度进行工作的基础上维护正常的市场秩序, 保障建设和施工单位的合法权益, 为工程服务, 为社会负责。同时, 市场管理部门要相互配合, 在依法行政的基础上, 还要保证建设工程报建监管环节所采集到的项目基本信息准确无误, 这样才能提高报建工作的效率。

2.3采用计算机网络管理系统管理报建工作

计算机网络在工程报建中具有非常重要的作用, 工程报建工作现已纳入建设工程项目计算机网络管理项目中。建立一个报建流程框架网络体系, 能做到正确及时地反映建设工程项目的信息全貌。计算机网络管理系统进入报建工作中并逐渐完善其管理方法和优化管理系统, 有利于报建工作的效率的提高。同时负责建设项目立项审批的有关部门要进行计算机联网, 实现信息共享。这样, 可以使项目都能够进入报建中心进行报建, 减少六无工程的存在。

2.4报建单位的资料齐全是提高报建效率的重要措施

在准备报建资料时, 必须要先到相关职能部门了解清楚报建所需的资料目录 (现在基本上所有的职能部门都把办事程序及要求提交的资料目录挂在网上) , 再按资料目录准备好报建资料。值得注意的是:现在很多职能部门都要求报建单位提供原件与提交的复印件核对, 或要求在提交的复印件上标明与原件一致并加盖建设单位公章。

3结论

随着社会的不断发展, 我国建设项目的数量越来越多, 为了提高建设项目的施工质量, 施工单位需要做好项目前期报建管理工作, 这对提高施工质量、加快施工进度有着重要的促进意义。项目报建是一项较为繁琐的工作, 在加强管理的同时, 应做好流程的优化, 这样才能提高工作的效率。政府部门担任着项目审批的角色, 需要按照国家相关制度对项目的可行性进行分析, 从而了解项目建设的意义。

摘要：建筑工程项目在施工前, 需要做好报建管理工作, 其不但影响着施工的质量, 还影响着工程项目施工的进度。本文对工程项目前期报建管理的重要意义进行了分析, 还对新时期工程项目前期报建管理的主要措施进行了介绍, 这有利于提高建设行业的发展水平, 并提高报建管理的效率以及质量, 促进工程建设更好的开展。

关键词：工程项目,报建管理,重要性,措施

参考文献

[1]谢小军.浅谈高校新校区建设工程前期报建工作[J].科技传播.2010 (24) .

[2]王贵山.建设项目前期招投标管理问题分析[J].科技创新导报.2008 (23) .

篇4：建设工程项目报建作业指导书

工程建设项目前期报建工作是整个项目管理的起始。项目前期报建是确保工程项目顺利实施与控制管理具体过程的基础，是项目实现过程与项目管理过程最为关键的工作之一。因此，根据中国民航空管项目建设特点，结合民航中南地区空管局建设工程的实际情况，改进、优化、创新项目工程管理模式及管理方法，提高项目工程管理工作效率已刻不容缓。下面就如何提高民航中南地区空管建设工程项目报建工作效率，笔者从“管理者的素质”、“管理团队合作精神”、“创新管理方法，探索新的途径”三个方面来分析探讨。

一、管理者的素质

项目报建是与政府部门打交道，人是关键因素之一。所以，作为空管建设单位，负责前期报建的工程项目管理者的人格气质类型，应是多血质活泼型，行为具有灵活、活泼、敏感、健谈、开朗、善于社交的特点，具备让人赏心悦目、端正的外貌以及具备良好的亲和力，让对方产生极强的吸引力和沟通愿望。管理者个人素质主要包括：

1.个人品质

个人品质主要指管理者个人思想品质、道德修养。不仅是树立个人威信的重要决定因素，也是知识、能力能否得到充分发挥的重要条件。所以，管理者应当具备的基本品质有以下几个方面：

（1）有强烈的事业心。有民航空管系统发展作贡献的强烈责任感，兢兢业业，为民航中南空管建设服务。

（2）有不断开拓和创新的精神。勇于开拓，立志改革，与时共进，为民航中南空管工程项目管理作贡献。

（3）有全局观念，不谋私利。胸襟宽广，遵守国家政策、法规制度，不搞歪门邪道。

（4）有良好的民主作风。团结群众，合作共事，善于授权。

2.岗位技能

作为中南空管建设项目前期报建管理者，要依据民航政府投资项目审批制度，善于把工程管理知识运用于项目管理目标实践中去，把项目实现过程每个阶段与项目管理过程循环中多个具体过程之间特定的关系有机组合起来，解决实际问题，至少应具备以下两类基本技能：

（1）技术技能。项目管理者不应该是对项目实现过程和项目管理过程一窍不通的人，作为工程建设项目前期报建的管理者，需要掌握工程项目管理知识，更需要熟悉国家及地方政府部门对工程建设项目的审批方案流程，应善于与地方政府部门打交道，能与职能部门专业技术人员进行有效的沟通，指导推进项目前期报建工作。

（2）人际技能。项目管理者必须学会与下属沟通，影响下属，激励下属去积极主动完成任务。还必须与上级、与同事、与组织外部的有关人员打交道，学会说服上级，学会与其他部门的同事沟通、合作。管理者要善于和各种人打交道，处理好各种关系。既要坚持原则，又要讲灵活把控，是人际技能的核心和精髓。

3.心理、體质能力

项目实现过程中每个阶段工作对管理者心理能力的要求也不同，工作越复杂，完成工作所必需的总体智力水平和语言能力就越高，语言的交谈理解是维系衡量心理能力之一。工程项目管理前期报建工作既是一种脑力劳动，又是一种体力劳动，特别是处于纷繁复杂环节报批事项中，要注意劳逸结合，锻炼身体，预防和及时检查、医治各种疾病，才能很好地应对繁重的工作。

二、管理团队合作精神

在建设项目前期报建中，每个阶段报建提资办理往往由不同部门来负责，因此，只有通过各部门协调合作，才能做好项目每个阶段管理工作。工程项目管理的前期报建工作涉及申报的环节事项内容多，既要做好各种申报文件资料准备，又要与地方政府及专项职能审批部门协调沟通，单靠建设单位中一个部门的管理人员是无法完成的，所以建立高效的项目管理工作团队非常必要。

目前，在民航中南空管局基本建设架构的管理模式下，必须需要相关部室项目管理人员协同完成，与局领导班子以及计划基建部、工程建设指挥部、民航空管工程建设监督部门、用户单位的大力支持积极合作是分不开的，只有群策群力才能形成合力，才能更好地提高工程项目前期报建管理工作效率。

三、创新管理方法，探索新的途径

1.整合流程，并联报建审批

把民航行业政府管理部门审批与地方政府投资项目审批的流程规定要求相结合，整合项目前期有关报建事项、报建流程和报建手续，抓住重点事项环节，充分采取并联报建方式，合理简化流程，达到缩短项目前期报建周期的目的，提高项目报建效率。

例如，新建工程项目，在完成国有建设用地划拨类（或协议补偿用地出让类）手续的项目可行性研究及用地审批阶段工作后，进入工程初设及概算与规划许可报建可采用并联报建审批。也就是在上报民航行业政府管理部门审批工程项目批复投资与初步设计概算投资的同时，启动办理《建设工程规划许可证》等规划报建并联审批及有关手续。

2.抓住重点审批事项

例如，新建工程项目前期报建涉及审批部门和完成审批事项交付成果多，手续繁杂，且各事项办理相互衔接紧扣。其中包含项目建设用地预审、用地报批、建设工程规划许可及建筑施工许可等报规报建的审批成果资料是工作重点。办理时，既要注重与当地政府、国土、规划、城乡住建等部门沟通联系，寻求共识，又要收集好有关成果资料，依法有序展开项目报建审批流程。

3.勇于创新

工程建设项目前期报建是民航中南空管项目管理过程中的一项具体工作过程，同样也具有工作过程的系统性、方法的不确定性和工程技术的复杂性等性质。因此，在每个工程建设项目管理具体过程循环中，身为民航中南空管工程项目管理者要清醒的知道项目前期报建具体过程是没有一成不变的模式和有效方法，需要通过管理创新去实现具体工程项目的有效管理。

例如，民航中南空管局对纳入民航空管“十二五”发展建设规划中各批次多部雷达建设项目，其中，有新征用地新扩建雷达站的、也有原址更新改建的，这些项目实现过程及其阶段工作划分是不同的，也就是项目管理具体过程不同。所以，项目管理者要以单位工程建设项目管理实际出发，勤于思考，勇于探索；要积极推动空管工程集中管理试点工作，改进创新适合民航中南地区空管工程建设项目管理模式，完善民航中南空管投资建设管理，提高工程项目报建效率，为我国民航空管系统建设发展作贡献。