南京人防工程报建

南京人防工程报建（精选8篇）

篇1：南京人防工程报建

办理人防工程建设报建、缴交易地建设费

及免建免缴的有关规定

根据•中华人民共和国人民防空法‣、•广东省实施†中华人民共和国人民防空法‡办法‣和•汕头经济特区人民防空管理办法‣的有关规定，凡在特区范围内新建、改建、扩建的民用建筑项目，必须按以下的规定办理人防工程的报建手续：

一、办理配套建设人防工程的建设项目

1、满10层或者基础埋深满3米的民用建筑，按照不少于该民用建筑地面首层建筑面积修建6级以上（含6级，下同）防空地下室；

2、危房翻新住宅项目、不满10层或者基础埋深不满3米的居民住宅楼，按照该民用建筑地面首层建筑面积修建6B级防空地下室；

3、本款第（一）项、第（二）项规定以外的其他民用建筑，按照该民用建筑地面总建筑面积的4%修建6级以上防空地下室；但民用建筑处于开发区、工业园区、保税区、重要经济目标区内的，可以按照该民用建筑一次性规划地面总建筑面积的4%集中修建6级以上防空地下室。

防空地下室按照本条前款第（三）项集中修建的，其选址和实施计划应当报人民防空主管部门备案。新建、扩建、改建等 10 层（含 10 层）以上或基础埋置深度 3 米（含 3 米）以上的 9 层以下民用建筑，必须修建相当于首层建筑面积的防空地下室；

二、办理防空地下室易地建设费缴费的建设项目

1、不满10层或者基础埋深不满3米，且地面总建筑面积不满2000平方米的；

2、按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济不合理的；

3、建在流砂、暗河、基岩埋深浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；

4、因建设地段房屋或者地下管道设施密集，不能修建防空地下室或者难以保证防空地下室施工安全的。

人民防空主管部门应当自受理申请之日起5个工作日内作出是否准予易地建设的决定。

5、对以下新建民用建筑项目，经市人民防空主管部门审查，并报市政府批准，可以减免防空地下室易地建设费。

（1）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房、公共租赁住房等居民住房，减半收取；

（2）新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

三、对以下民用建筑项目，经市人民防空主管部门审查，并报市政府批准，可办理免建防空地下室及免缴防空地下室易地建设费的建设项目。

1、临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目；

2、因水灾、火灾或其他不可抗力等原因的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑。

3、依法可以给予减免易地建设费优惠的其他民用建筑。

人防工程报建程序

（一）人防工程拆除

1、提交资料：

人防工程拆除报告

2、办文

经市人防办核实资料无误，工程人员现场勘查属实后，办理审批手续，领取•人防地下室拆除意见批复‣。

3、服务承诺

资料齐全情况下，7个工作日内审批完毕。

（二）结合民用建筑项目修建防空地下室，属“免建免缴”的

1、提交资料

（1）固定资产投资许可证一份；（2）填写•人防工程报建表‣；

（3）提交•工程项目免建免缴的申请报告‣。

2、办文

经市人防办核准后，办理•免建人防地下室、免缴人防地 下室易地建设费意见批复书‣。

3、服务承诺

资料齐全情况下，1个工作日内审批完毕。

（三）结合民用建筑项目修建防空地下室，属“缴交易地建设费”的

1、提交资料

（1）固定资产投资许可证一份；

（2）填写•人防工程易地建设申报表‣；（3）提交•工程易地建设申请报告‣;（4）项目规划总规图、规划部门已审核的方案图（含电子文件）、规划部门审批表。

2、办文

经批准后发•人防地下室易地建设费缴款通知书‣，建设单位到指定银行交费后，再到人防办换取缴款发票并在报建图纸上盖人防办公章。

3、服务承诺

资料齐全情况下，1个工作日内审批完毕。

（四）结合民用建筑项目修建防空地下室，属“配套建设”的，分三个阶段：

第一阶段 出具初步设计要点

1、提交资料

⑴固定资产投资许可证一份；

⑵ 项目规划总规图、规划部门已审核的方案图（含电子文件）、规划部门审批表。

2、办文 经核准应配套建设人防地下室面积及防护等级后，发•人防地下室初步设计方案的设计要点‣

3、服务承诺

资料齐全情况下，5个工作日内办文完毕。第二阶段 初步设计图纸或方案图的审核

1、提交资料

⑴填写•人防地下室申报表‣

⑵初步设计图纸二套（审查通过后一套由市人防办存档，另一套加盖人防办工程图纸审核专用章后返还建设单位；

⑶建设单位与人防设备生产单位签订设备购置合同一份（复印件）

2、办文

经审查核准后，提出初步设计方案图审核意见，并在规划方案图会签栏上加盖单位印章。

3、服务承诺

资料齐全情况下，7个工作日内办文完毕。第三阶段 施工图审核

1、提供资料 施工图一份

2、办文

经审查核准后，发施工图审核意见

3、服务承诺

资料齐全情况下，7个工作日内办文完毕

报建程序图如下：

人防工程竣工验收

人防工程的土建工程及主要设备和防护设施完工，并由建设单位进行自检合格后，向市人防办申请验收。

一、竣工验收条件

1、按设计要求施工完毕，施工质量达到标准；

2、施工技术文件、记录、资料齐备；

3、口部防护设备安装齐全，预埋件预埋到位、设备试运转正常。

二、提供资料

1、填写•人防地下室竣工验收申报表‣；

2、工程竣工图一份；

3、两套完整的人防工程竣工图及质量保证资料（包括设计变更、材料检验报告、隐蔽验收记录等，要加盖公章并单独成册），一套交人防办。

三、组织验收

1、市人防办先审查提交的资料,建设单位组织监理、设计、质监、安监、施工单位及人防专用设备厂对人防工程进行现场验收，市人防办派员参与验收，上述有关单位均应参加验收。

2、验收合格后，建设单位鉴定负责人在•人防地下室竣工验收申报表‣相应栏目内签字、盖公章，人防办加具验收意见，加盖人防部门公章确认；

3、经验收合格的人防工程，技术档案交市人防办归档。不合格的，建设单位按要求处理后再重新申请验收。

人防工程验收合格后，建设单位在使用已竣工的人防工程之前，应向市人防办申请办理人防工程使用手续。

四、办文

经人防办公室工程人员现场检查人防地下室合格后，在•人防地下室竣工验收申报表‣上加盖公章，发还建设单位。

五、服务承诺

资料齐全情况下，1个工作日内办文完毕。

人防工程建设注意事项

一、施工前工作

建设单位提交的人防工程施工图经市人防办审核同意后，到市建设局办理•建设工程施工许可证‣，在办理地面建设施工的安监、质监、监理等手续时，应同时办理人防地下室安监、质监、监理等手续。若所建防空地下室是单独设置，则单独办理人防地下室安监、质监、监理等手续。

二、施工准备阶段

1、人防工程的人防专用设备应经国家人民防空主管部门批准的人民防空防护设备定点厂家进行生产和安装。建设单位施 工前应组织设计单位、人防设备厂等有关单位就人防工程的设计和施工进行技术交底，特别是预留孔洞的预埋处理（包括战时封堵构件）、密闭措施及人防构件与围护结构（顶面、底板、侧墙、临空墙等）砼浇捣等；

2、人防设备要求在浇捣底板前交货到施工现场，建设单位应组织验收并做好记录，人防设备厂家应提供以下资料：（1）所有原材料包括骨料、角钢、钢筋的品种和质量，焊条焊剂的牌号、性能等出厂质量证明书、检验报告和砼试验报告。

（2）人防构件的检查报告和出厂质量证明书。

（以上资料作为工程竣工验收需提交的资料之一）

三、工程建设阶段

1、人防地下室工程在浇注底板前，建设单位应通知构件厂并按厂家要求做好预留等措施；

2、人防构件（包括门框、预埋件等）安装就位后，在封模前建设单位应组织监理、设计、施工、设备厂家进行隐蔽前验收并做好记录，合格后通知市人防办监督检查。主要内容如下：

（1）穿管、套管的预埋密闭处理；

（2）门框墙的配筋、洞口的加强筋；

（3）门框的安装、锚构件数量、长度、焊缝等是否符合要求；

（4）防爆波地漏、防爆波活门安装；

（5）其它预埋件的安装就位； 以上各项工程隐蔽构件安装施工均应做好记录，作为人防工程竣工验收应提交的资料之一。

3、在人防地下室建设过程中关于人防工程的重大设计变更，需报市人防办同意后方可施工。

四、提示

（一）人民防空工程的规划、设计、建设、施工和使用单位应当依法保守人民防空工程秘密；

（二）建设单位在人民防空工程建设过程中，应按照规定单独建立人民防空工程档案，工程竣工验收合格后，送交市人防办存档。

人防工程使用须知

1、人防工程平时使用按照谁建设、谁受益、谁使用的原则，在战时和紧急情况下，由政府无偿征用；竣工验收合格后的人防工程，建设单位可向市人防办提出使用申请。

2、未经市人防办同意，任何单位和个人不得擅自使用人防工程。

3、平时开发利用人民防空工程，不得影响人民防空工程的防空效能，如改变人防工程的平时使用功能，必须报市人防办批准。

4、人防工程建设单位和使用单位应对人防工程进行定期专 人维护管理，并接受市人防办的监督、检查。

5、不得在人防工程内生产或者储存爆炸、剧毒、易燃、放射性、腐蚀性物品。

6、禁止向人防工程内排放废水、废气或废弃物。致使人防工程不能正常使用的，造成人防工程污染、堵塞的单位和个人必须负责处置、恢复原状。情况严重的，市人防办依照规定予以处罚。

7、禁止在人防工程的出入口的安全范围内设置障碍物、堆放物品；以免影响人防工程的安全和正常使用。

人防工作依据

一、“结建”人防工程建设、报建执行依据

1、•中华人民共和国人民防空法‣；

2、中共中央、国务院、中央军委•关于加强人民防空工作的决定‣；

3、广东省实施•中华人民共和国人民防空法‣办法；

4、国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部关于颁发•人民防空工程建设管理规定‣的通知；

5、•广东省人民政府办公厅转发省人民防空办公室关于结合民用建筑修建防空地下室的意见的通知‣（粤府办„1996‟ 79号）；

6、•汕头经济特区人民防空管理办法‣（汕头市人民政府令第59号）。

二、人防工程设计依据

1、•人民防空工程战术技术要求‣；

2、•人民防空地下室设计规范‣GB50038-2005；

3、•人民防空工程设计规范‣GB50225-2005；

4、•人民防空工程设计防火规范‣GB50098-98；

5、•人民防空工程防化设计规范‣RF1-97；

三、人防工程验收标准及依据

1、国家人民防空办公室•关于颁发†人民防空工程竣工验收实施细则‡的通知‣（1995）国人防办字第34号。

附件：•人民防空工程竣工验收实施细则‣；

2、广东省实施•中华人民共和国人民防空法‣办法；

3、•汕头经济特区人民防空管理办法‣；

4、•人民防空工程战术技术要求‣；

5、•人民防空地下室设计规范‣；

6、人防工程设计文件、图纸。

说明

（1）以上依据文件有现行文件时按现行文件执行；

（2）本“指引”内容仅对人防报建程序和内容起指导作用，如有变动按修改后的程序和内容执行。

汕头市人民防空办公室地点及联系电话： 办公地点：市跃进路28号市政府303室 联系电话：88444766 传

真：88413021

汕头市人民防空办公室

二○○七年十月二十九日13

篇2：南京人防工程报建

报建必备资料（需提交复印件的要交验原件，以下同）

（一）、自建防空地下室

1、办理防空地下室设计要点；

1）填写《长春市防空地下室工程报建登记表》；

2）市国土局核发的《建设用地批准书》、市规划局核发的《建设用地规划许可证》、《规划设计要点》；

3）建设工程建筑方案审查意见书； 4）经批准的总体规划平面图（一套）； 5）经批准的建筑设计方案（一套）；

2、办理防空地下室方案（初步）设计审查；

1）《长春市防空地下室设计要点》；

2）防空地下室方案（初步）设计图（蓝图两套，建筑、结构、通风、给排水、电气各专业齐备）。

3、施工图审查：

1）《长春市防空地下室设计要点》； 2）《长春市防空地下室方案审查意见书》；

3）防空地下室施工图设计纸（蓝图两套，建筑、结构、通风、给排水、电气各专业齐备）。

4）防空地下室设计计算书。

（二）、防空地下室易地建设

提交材料

1）填写《长春市防空地下室易地建议申请书》；

2）市国土局核发的《建设用地批准书》、市规划局核发的《建设用地规划许可证》、《规划设计要点》、《地质勘察报告》；

3）建设工程建筑方案审查意见书；

4）市规划局批准的项目总体规划平面图、建筑方案设计图（蓝图一套）；

5）收费标准参考《吉省价收[2011]261号》文件；

人防工程报建程序

（一）、自建防空地下室：

1、地面建筑设计方案审查通过后，建设单位持经规划部门批准的《建设工程建筑方案审查意见书》、总体规划平面图和建筑设计方案到市人防办申领《长春市防空地下室设计要点》，按此要点委托进行防空地下室方案设计。

2、防空地下室设计方案完成后送市人防办审查，审查通过后由市人防办开具《长春市防空地下室方案审查意见书》（其中：十六层以上、地面建筑面积达20000平方米以上的高层建筑或大型项目，必须进行初步设计审查），方可进行施工图设计。

3、施工图设计完成后到市人防办办理施工图审查，审查通过后由市人防办开具《长春市防空地下室施工图设计审查意见书》，建设单位凭此文件办理申领《建设工程规划许可证》及《建筑工程施工许可证》手续。

4、工程竣工后需向市人防办申请防空地下室专项验收，验收合格后方可办理建筑工程综合验收。

5.建设标准根据地形图及规划条件制定。大致可参考数据为：人防工程建筑面积为总建筑面积的5%，人防面积超过2000平方米，必须修建防火墙隔离，人防疏散通道标准为单侧楼梯宽度为4.2米，楼梯间宽度为8.4米。

（二）、防空地下室易地建设

1、地面建筑设计方案审查通过后，建设单位持经规划部门批准的《建设工程建筑方案审查意见书》、总体规划平面图和建筑设计方案到市人防办填写《长春市防空地下室易地建设申请表》；

2、市人防办根据《长春市防空地下室易地建设申请表》审查意见办理易地建设费核准，发《防空地下室易地建设缴费通知书》。

3、建设单位凭《防空地下室易地建设缴费通知书》到指定银行交纳防空地下室易地建设费，取得缴费收据。

4、建设单位凭缴费收据到市人防办办理《防空地下室易地建设缴费证明书》

5、建设单位凭《防空地下室易地建设缴费证明书》到市规划部门及建设部门办理相关报建手续。

人防工程验收

人防工程验收分隐蔽验收和竣工验收两个阶段；

（一）隐蔽验收

1、人防工程地板及墙钢筋绑扎完毕，人防设备安装对完毕，封模、浇灌混凝土之前应通知人防办进行隐蔽验收。

2、隐蔽验收的内容为：

（1）、人防门、防爆波活门等人防设备的安装；（2）、防护密闭墙、密闭墙，门框墙的配筋；

（3）、封堵构件的预埋件，防爆地漏，抗爆按钮，防护及密闭的套管、预埋件的预埋；

（4）、人防构件的锚勾数量、长度、焊逢

（二）竣工验收

1、人防工程的土建工程及主要设备和防护设施完工，并由建设单位自检合格后，向市人防办申请竣工验收。

2、自建人防工程项目申请竣工验收应提交以下资料：（1）规划局核发的《建设工程规划许可证》复印件一份（核原件）；

（2）国土局出具有房屋竣工查帐报告复印一份（核原件）；（3）人防报建时人防办发出的所有文件复印件（设计要点、审查意见书等）；

（4）两套完善的人防工程竣工图及质量保证资料（包括设计变更、材料检验报告、隐蔽验收记录等，要加盖公章并单独成册）；

（5）填写《人防工程技术档案》二份；

3、人防办预先审查提交的资料，由建设单位组织监理、设计、施工单位及人防专用设备厂对人防工程进行现场验收，人防办派人参与验收。

4、验收合格后，人防办出具《长春市人防工程验收证书》。

以上资料仅供参考，依据为2012年长春人防工程建设报建经验，对是否适用与2014年人防工程建设还未确认。

傲天

篇3：浅议高校工程建设前期报建工作

1 高校报建工作的内容

1.1 前期报建工作的特点

国家及部委的法律法规对于工程建设项目的报建有了大致的规定, 全国各地结合该地区的实际情况, 对报建工作制定了相应的地方性法规, 随着地域的不同, 报建工作内容略有差异, 但总的来说相差不大。而高校工程建设项目报建与校外其他工程建设项目报建又略有不同, 主要表现在高校基本建设在一定期限内制定了校园总体规划, 单体建设时, 不与市政道路、水电管线发生直接关系, 这在前期报建时, 会简单一些, 但即便如此, 以南京为例, 高校建设工程项目前期报建仍然涉及发改委、住建委、规划局、人防办、环保局、消防局、气象局、园林局等政府部门, 有些部门还需要分阶段多次办理不同事项。总而言之, 就是涉及部门多、程序繁琐、耗时长。

1.2 前期报建工作的主要内容

该文所指高校前期报建工作主要是指项目立项批复后从申请建筑规划设计要点到获得建筑工程施工许可证的一系列相关报批手续的办理, 中间包括环保审批、建筑规划设计方案的审查、节能设计审查、人防工程设计或易地建设防空地下室审批、施工图审查 (含抗震设计审查) 、建设工程规划许可证的核发、消防设计审核 (备案) 、防雷装置设计审核等环节, 同时缴纳相关费用。当然, 中间还涉及设计单位、监理单位、施工单位的招标, 该文不作介绍。以南京为例, 与前期报建工作相关的法律法规有《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国消防法》《建设工程消防监督管理规定》《江苏省城乡规划条例》《江苏省防震减灾条例》《江苏省工程建设管理条例》《江苏省气象灾害防御条例》《南京市城市规划条例实施细则》等。

2 高校前期报建工作的思路和建议

2.1 制定并不断优化前期报建工作计划及流程

由于前期报建工作涉及政府部门多、工作繁杂、周期较长, 各项环节环环相扣[3], 因此, 针对任何一个工程建设项目, 首先, 应梳理该项目报建可能需要的环节, 并排出报建计划和流程。其次, 仔细了解各报建部门的工作范围和职责, 做到知己知彼, 有的放矢, 这样会少走很多弯路。

各职能部门的办理事项及工作流程各地虽有差异, 但都在当地的政务服务网或各部门的网站上会进行公布。在熟悉前期报建的主要事项及办理流程后, 在办理的过程中, 根据实际情况不断优化报建流程, 因为有些报建手续是可以同时办理的, 有些报建手续办结时限长, 有的办结时限短, 需要制定出报建工作网络图, 并找出关键线路, 最终制定出合理的报建计划, 从而为报建工作有序、高效、完备地进行打下基础。

2.2 加强报建人员的培训和教育

人是报建工作的执行者, 如何在不违背国家及地方法律法规, 以及不损害国家和集体利益的前提下, 顺利地开展报建工作, 首先需要加强对报建人员的培训和教育, 主要包括以下三个方面。

2.2.1专业基础知识

报建人员首先应该掌握一些与建设工程相关的基本常识, 包括一些常用的专业术语、国家和地方的法律法规等, 并熟悉基本建设程序和相应的报建流程。同时能大致看懂建筑平、立、剖图, 会简单使用CAD绘图软件。

2.2.2 语言表达及人际交往能力

工程前期报建人员除了需要与政府职能部门打交道外, 还需要与勘察、设计、监理、施工单位沟通和交流, 因此, 语言要清晰、有条理, 注意分寸, 并能让人愉快的接受, 要不断地与职能部门保持良好的沟通, 以便于及时将审查意见和报建的新信息反馈给设计院或其他单位, 从而及时调整和完善手续。同时做好职能部门与设计院等单位沟通的桥梁, 最终与各单位之间建立起和谐、融洽的工作关系。

2.2.3 责任心

前期报建人员的责任心很重要, 即便报建人员具有扎实的专业基础知识和良好的语言表达及人际交往能力, 如果不把报建工作放在心上去办, 或者说积极用心的去办, 那也会严重影响报建工作效率的, 在高校比较宽松和自由的大环境中, 报建人员难免在思想上会有所懈怠, 例如:每个报建环节完成后再歇上几天报下一个环节, 或者说本来可以同时办理的却一件一件的办, 这些都将严重影响整个前期报建的周期, 甚至给后续施工工期都带来不利。因此, 报建人员需要有足够的责任心, 时刻关注报建动态, 跟踪报建流程, 做到无缝对接, 为后续环节及施工工期赢得宝贵时间。

2.3 资料事先准备齐全

政务服务网或职能部门网站上会公布报建的资料名录, 即使没有, 可以提前与报建部门电话沟通, 以确认报建资料的完备性, 对于图纸等, 还需事先请专业技术人员审核, 确保图纸的准确性, 避免报建审批后与实际施工不符, 导致重新申报变更。如能做到报建资料一次性报进办理窗口, 将大大提高报建效率。

3 结语

政府部门正在实施简政放权, 取消和下放了多项行政审批事项, 工程建设的报建审批也在改革和简化, 如, 实行并联审批、电子报建等, 整体而言, 精细化和规范化水平越来越高, 为更好地适应新形势下的高校基本建设工作, 前期报建工作也需要与时俱进, 创新工作思路, 不断优化报建程序, 提高办事效率, 为工程建设的顺利实施创造有利条件。

参考文献

[1]孙宁, 范威.高校建设工程前期报建的特点和改进思路[J].中国建材科技, 2015 (2) :34, 40.

[2]郭劼.工程建设报建阶段进度控制研究[D].复旦大学, 2013.

篇4：南京人防工程报建

工程建设项目前期报建工作是整个项目管理的起始。项目前期报建是确保工程项目顺利实施与控制管理具体过程的基础，是项目实现过程与项目管理过程最为关键的工作之一。因此，根据中国民航空管项目建设特点，结合民航中南地区空管局建设工程的实际情况，改进、优化、创新项目工程管理模式及管理方法，提高项目工程管理工作效率已刻不容缓。下面就如何提高民航中南地区空管建设工程项目报建工作效率，笔者从“管理者的素质”、“管理团队合作精神”、“创新管理方法，探索新的途径”三个方面来分析探讨。

一、管理者的素质

项目报建是与政府部门打交道，人是关键因素之一。所以，作为空管建设单位，负责前期报建的工程项目管理者的人格气质类型，应是多血质活泼型，行为具有灵活、活泼、敏感、健谈、开朗、善于社交的特点，具备让人赏心悦目、端正的外貌以及具备良好的亲和力，让对方产生极强的吸引力和沟通愿望。管理者个人素质主要包括：

1.个人品质

个人品质主要指管理者个人思想品质、道德修养。不仅是树立个人威信的重要决定因素，也是知识、能力能否得到充分发挥的重要条件。所以，管理者应当具备的基本品质有以下几个方面：

（1）有强烈的事业心。有民航空管系统发展作贡献的强烈责任感，兢兢业业，为民航中南空管建设服务。

（2）有不断开拓和创新的精神。勇于开拓，立志改革，与时共进，为民航中南空管工程项目管理作贡献。

（3）有全局观念，不谋私利。胸襟宽广，遵守国家政策、法规制度，不搞歪门邪道。

（4）有良好的民主作风。团结群众，合作共事，善于授权。

2.岗位技能

作为中南空管建设项目前期报建管理者，要依据民航政府投资项目审批制度，善于把工程管理知识运用于项目管理目标实践中去，把项目实现过程每个阶段与项目管理过程循环中多个具体过程之间特定的关系有机组合起来，解决实际问题，至少应具备以下两类基本技能：

（1）技术技能。项目管理者不应该是对项目实现过程和项目管理过程一窍不通的人，作为工程建设项目前期报建的管理者，需要掌握工程项目管理知识，更需要熟悉国家及地方政府部门对工程建设项目的审批方案流程，应善于与地方政府部门打交道，能与职能部门专业技术人员进行有效的沟通，指导推进项目前期报建工作。

（2）人际技能。项目管理者必须学会与下属沟通，影响下属，激励下属去积极主动完成任务。还必须与上级、与同事、与组织外部的有关人员打交道，学会说服上级，学会与其他部门的同事沟通、合作。管理者要善于和各种人打交道，处理好各种关系。既要坚持原则，又要讲灵活把控，是人际技能的核心和精髓。

3.心理、體质能力

项目实现过程中每个阶段工作对管理者心理能力的要求也不同，工作越复杂，完成工作所必需的总体智力水平和语言能力就越高，语言的交谈理解是维系衡量心理能力之一。工程项目管理前期报建工作既是一种脑力劳动，又是一种体力劳动，特别是处于纷繁复杂环节报批事项中，要注意劳逸结合，锻炼身体，预防和及时检查、医治各种疾病，才能很好地应对繁重的工作。

二、管理团队合作精神

在建设项目前期报建中，每个阶段报建提资办理往往由不同部门来负责，因此，只有通过各部门协调合作，才能做好项目每个阶段管理工作。工程项目管理的前期报建工作涉及申报的环节事项内容多，既要做好各种申报文件资料准备，又要与地方政府及专项职能审批部门协调沟通，单靠建设单位中一个部门的管理人员是无法完成的，所以建立高效的项目管理工作团队非常必要。

目前，在民航中南空管局基本建设架构的管理模式下，必须需要相关部室项目管理人员协同完成，与局领导班子以及计划基建部、工程建设指挥部、民航空管工程建设监督部门、用户单位的大力支持积极合作是分不开的，只有群策群力才能形成合力，才能更好地提高工程项目前期报建管理工作效率。

三、创新管理方法，探索新的途径

1.整合流程，并联报建审批

把民航行业政府管理部门审批与地方政府投资项目审批的流程规定要求相结合，整合项目前期有关报建事项、报建流程和报建手续，抓住重点事项环节，充分采取并联报建方式，合理简化流程，达到缩短项目前期报建周期的目的，提高项目报建效率。

例如，新建工程项目，在完成国有建设用地划拨类（或协议补偿用地出让类）手续的项目可行性研究及用地审批阶段工作后，进入工程初设及概算与规划许可报建可采用并联报建审批。也就是在上报民航行业政府管理部门审批工程项目批复投资与初步设计概算投资的同时，启动办理《建设工程规划许可证》等规划报建并联审批及有关手续。

2.抓住重点审批事项

例如，新建工程项目前期报建涉及审批部门和完成审批事项交付成果多，手续繁杂，且各事项办理相互衔接紧扣。其中包含项目建设用地预审、用地报批、建设工程规划许可及建筑施工许可等报规报建的审批成果资料是工作重点。办理时，既要注重与当地政府、国土、规划、城乡住建等部门沟通联系，寻求共识，又要收集好有关成果资料，依法有序展开项目报建审批流程。

3.勇于创新

工程建设项目前期报建是民航中南空管项目管理过程中的一项具体工作过程，同样也具有工作过程的系统性、方法的不确定性和工程技术的复杂性等性质。因此，在每个工程建设项目管理具体过程循环中，身为民航中南空管工程项目管理者要清醒的知道项目前期报建具体过程是没有一成不变的模式和有效方法，需要通过管理创新去实现具体工程项目的有效管理。

例如，民航中南空管局对纳入民航空管“十二五”发展建设规划中各批次多部雷达建设项目，其中，有新征用地新扩建雷达站的、也有原址更新改建的，这些项目实现过程及其阶段工作划分是不同的，也就是项目管理具体过程不同。所以，项目管理者要以单位工程建设项目管理实际出发，勤于思考，勇于探索；要积极推动空管工程集中管理试点工作，改进创新适合民航中南地区空管工程建设项目管理模式，完善民航中南空管投资建设管理，提高工程项目报建效率，为我国民航空管系统建设发展作贡献。

篇5：南京市人防工程环境放射性调查

在冬季、春季和夏季分别对南京市人防工程内空气中氡浓度进行了测量.结果显示,对应于不通风、半自然通风、自然通风三种方式,夏季氡浓度最高,为904.2 Bq/m3,是南京市室内平均值的50倍,冬季次之,春季最低,分别为12倍和7.9倍.γ射线空气吸收剂量率和土壤及建筑材料中放射性核素γ能谱分析结果表明,前者为正常本底水平,而后者与全国及南京平均值处于同一水平.根据测量数据,计算了工作人员受到的年有效剂量,为4.29 mSv,是全国平均值(2.30mSv)的`1.9倍,且吸入氡及氡子体所致内照射剂量所占比重较大,为84.1%,危害更大.建议采用加强通风的措施降低空气中的氡浓度,以减轻危害.

作 者：王卫星 陆继根 黄彦君 蒋中英 夏元复 WANG Wei-xing LU Ji-gen HUANG Yan-jun JIANG Zhong-ying XIA Yuan-fu 作者单位：王卫星,黄彦君,蒋中英,夏元复,WANG Wei-xing,HUANG Yan-jun,JIANG Zhong-ying,XIA Yuan-fu(南京大学物理系,南京,210093)

陆继根,LU Ji-gen(南京大学物理系,南京,210093;江苏省辐射环境监测管理站,南京,210036)

篇6：南京人防工程报建

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第一条 为了规范防空地下室报建审批工作，根据《中华人民共和国人民防空法》、《广东省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》（以下简称《省实施办法》）和《广州市人民防空管理办法》，结合我市防空地下室建设管理实际，制订本细则。

第二条

城市新建、扩建或者改建的民用建筑，应当按照《广州市人民防空管理办法》第十九条规定建设防空地下室。对不同建筑类型或结构类型的民用建筑，按照以下情形分别处理：

（一）对于含有裙楼的塔楼式建筑物，层数超过10层（含10层）的，其应建的防空地下室面积为以下两部分之和：

1.塔楼部分：取塔楼对应的首层面积。

2.裙楼部分：裙楼基础埋置深度小于3米的，取裙楼地面建筑面积的2％；裙楼基础埋置深度大于或等于3米的，按裙楼对应的首层面积计算防空地下室面积，当该部分防空地下室面积超过裙楼地面建筑面积的10％时，按10％计算。

（二）基础埋置深度大于或等于3米的9层以下（含9层）民用建筑物，按首层面积修建防空地下室。

（三）基础埋置深度小于3米的9层以下（含9层）、单体建筑物地面总建筑面积大于或等于7000平方米的民用建筑，按地面总建筑面积的2%计算应建防空地下室面积。

（四）基础埋置深度小于3米的9层以下（含9层）、单体建筑物地面总建筑面积小于7000平方米的民用建筑，可按地面总建筑面积2%计算应建防空地下室面积，或直接按照地面总建筑面积计缴易地建设费。

第三条 城市新建、扩建或者改建的民用建筑，对于首层为架空层，或顶层为复式建筑的，按规划部门审核的层数与面积计算应建防空地下室面积。

第四条 成片综合开发的民用建筑项目需要分区（或分期）建设的，应当在本区（或当期）内建设项目同步配套修建相应面积的防空地下室。

第五条

经规划部门批准的控制性详细规划确定成片综合开发的民用建筑项目，最近5年内前期防空地下室建成并通过人民防空竣工验收备案，其多建的防空地下室面积，可用于该建设单位在同一项目的后期单项工程中。

第六条 新建防空地下室的防护等级按以下不同情况分别确定：

（一）《广州市人民防空管理办法》第八条所列重要经济目标和重点防护单位的办公楼，其防空地下室防护等级应为核5级或以上。

（二）防空专业队工程及国家、省、市有关文件有规定要求核5级的防空地下室项目，其防护等级应为核5级或以上。

（三）除第（一）、（二）项以外的其它新建、扩建或改建民用建筑，其防空地下室防护等级应为核6级或以上。

第七条 建设单位申请易地建设，应当向人民防空主管部门提交该项目符合易地建设条件的证明文件，该证明文件由具备防空地下室设计资质的设计勘查单位出具，符合本《细则》第二条第（四）项、第四条情况者除外。

第八条 人民防空医疗救护工程中的中心医院、急救医院、单个防空地下室面积达到5000平方米或成片综合开发民用建筑项目应建防空地下室面积累计达到5000平方米的，应当按规定设置人民防空区域电站，平时需要预留管线口，电站设备可战时安装。

第九条 人民防空医疗救护工程应结合医院或其它医疗设施的防空地下室建设，工程分布和战时功能按照《广州市人民防空工程规划》及相应分区规划统一设置。

第十条 防空地下室平时应安装以下防护设备设施：

（一）建筑防护：防护密闭门、密闭门、战时封堵预埋件、后加柱连接件等。

（二）通风：风管穿密闭隔墙预埋管等。

（三）给排水：水管穿密闭隔墙预埋管、防爆地漏、给水引入管、排水出户管等。

（四）配电：电缆（线）穿围护结构、密闭隔墙预埋管等。

第十一条 相邻防空地下室之间、防空地下室与相邻的其它地下工程之间应尽量连通，连通道面积计入应建防空地下室面积。重要的人民防空工程应就近与地铁、地下隧道等地下交通干（支）道连通。

第十二条 新建民用建筑项目需要拆除原有人民防空工程的，需经市人民防空主管部门批准，且在新建项目中应当补建相应面积的人民防空工程。因地质条件复杂、拆除面积小难以补建的，由建设单位按照本《细则》第七条规定提出申请，经市人民防空主管部门批准，按有关规定缴纳易地建设费。

选择补建的，被拆除人民防空工程抗力等级高于核6级的，按原等级补建；低于核6级的，按6级补建。

补建的人民防空工程，其权属应当归被拆除人民防空工程的原权属单位所有。原权属单位不能确定的，则由人民防空主管部门负责代管。

第十三条 建设单位提交复印件作为报建资料的，应在复印件上加盖建设单位证明印章。

第十四条 建设单位申请修建防空地下室、易地建设、减免易地建设费，如申报资料齐备，情况清楚，可当场受理和审查报建事项，并出具审批意见。

第十五条 防空地下室建设单位、设计方案等发生变更时，应在规划部门作出变更批复3个月之内到当时审批的人民防空主管部门办理变更手续。

第十六条 建设单位可委托代理人到人民防空主管部门办理防空地下室报建等相关手续，委托代理人应当是本单位在职人员。委托代理人办理人民防空业务时应当携带建设单位出具的授权委托书和本人身份证。

第十七条 在区、县级市规划部门领取《建设工程规划许可证》的建设项目，以下事项由区、县级市人民防空主管部门代为受理：

（一）《防空地下室建设意见书》；

（二）除国家、省及广州市属重大项目外，其他项目的人防工程设计专项审查；

（三）验收备案；

（四）符合本《细则》第二条第四项条件的项目申请防空地下室易地建设的。区、县级市人民防空主管部门受理后，应在十个工作日内送市人民防空主管部门审批。市人民防空主管部门作出审批决定后，由区、县级市人民防空主管部门代为发出有关批准文件，并依法收费。审批期限依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定执行。

第十八条 市人民防空主管部门与区、县级市人民防空主管部门的人民防空审批（含验收备案）案件批文资料，相互抄送备份。

篇7：工程报建办理流程

一、城建费用交纳（计划批文、建审总平面图）

地址：西安市人民政府政务服务中心

二、1、工程项目报建：

1>立项计划批文

2>建设方法人委托书

地址：西安市人民政府政务服务中心

2、签订城建档案报送协议书：

1>立项计划批文

2>建审总平面图

3>中标通知书

4> 施工合同

5> 监理合同

6>设计合同

7>法人身份证书（或法人代码证、营业执照复印件）8>以上材料应为原件，只审不留，待竣工后一并报送地址：西安市人民政府政务服务中心

3、节能审批：

1>节能审批登记表

2>热工计算书

3>施工图纸审查

地址：西安市雁塔南路300-9西安建设大厦A座市建委建筑业处

4、图纸审查：施工图纸审查合格书

地址：西安市人民政府政务服务中心

5、建设监理备案：

1>监理合同原件

2>造价3000万以上需要提供监理中标通知书

3>监理人员名单表

4>总监的法人委托书

5>总监监理证

地址：西安市人民政府政务服务中心

三、工程项目招投标

地址：雁塔南路300—9号西安建设大厦招标办

四、工程质量监督申报：

质量监督申报（甲方）

1、建审总平面图（规划许可证）

2、缴纳证书和缴费通知书

3、施工、监理中标通知书

4、施工（备案的合同）、监理合同及其资质证

安全生产备案（乙方）

1、施工组织设计审批表

2、安全生产许可证

3、针对本工程所缴纳的保险单（在质监站缴纳保险）原件、施工单位交

4>针对本工程特点拟采取的安全措施（要求：有封面、编制人、审核人、审批人）5>培训证明（市建委基建干校）【市建发『2005』323号】

6>登记表（3份、区上盖章）【市建发『2006』62号】

地址：西安市人民政府政务服务中心

五、施工企业承接登记：

制式商混合同原件

地址：西安市人民政府政务服务中心

六、提供下列资料后经办人受理：

1、工程项目建设审批登记表、建筑工程施工许可申请表

2、土地证（看原件收复印件）、建设工程规划许可证（看原件收复印件）

3、总平面图、施工图纸审查合格书

4、施工合同（原件）、中标通知书

5、监理合同（原件）、总监的法人委托书、监理人员名单表、总监监理证、监理中标通知书（造价3000万以上提供）

6、建设工程质量监督申报书、安全生产备案登记表

7、资金保函或证明（证明资金到帐50%以上的证明原件）

8、城建费用缴纳证书、工程项目报建表

9、市容环境卫生责任书（区市容局办理）

10、施工企业项目经理法人委托书

11、施工组织设计申请表（已经签署总监意见）

12、1>开发项目：需出示开发处的立项批文、户型审批

2>基建项目：需出示计划批文

13、施工企业和有资质的劳务公司签订的劳务合同

14、施工企业安全生产许可证

15、商混合同（制式原件，要求算出计划用量及金额合计、加盖公章）

16、征地测量成果表：

1>如果有代征绿地，需要到市市容园林局办理手续

2>如果有代征路，需要到市市政公用局办理手续

17、劳动保证金（在市人力资源和劳动保障局监察支队办理）

地址：西安市人民政府政务服务中心

七、两人以上看现场

八、处务会讨论研究

九、市建委领导审批

篇8：南京人防工程报建

1 前期报建工作的特点

1.1 耗时长

对于一个工程而言, 整个前期手续的办理时长至少为16个月, 占整个工程工期的1/3甚至1/2。其中, 以笔者所在学校为例, 项目立项工作:需要经历四个步骤:第一, 任何需要立项的项目必须是经教育部批准的学校每一个五年基建规划中所列项目, 在每一个五年基建规划编制时即需统筹考虑需求;第二, 需经学校内部充分讨论, 首先由项目需求部门报请需求, 其次由学校校园规划委员会讨论是否建议进行建设, 最后由学校决定是否启动相关项目建设的前期工作;第三, 因规划设计、土地征用、争取投资等需要, 应报教育部对建设项目的项目建议书进行审批;第四, 按照《教育部直属高校基本建设管理办法》 (教发[2012]1号) 要求, 每年5月31日之前应上报建设项目的可行性研究报告, 上报可行性研究报告后, 需要经过教育部委托的评估单位对可行性研究报告进行初审、现场评估、报批等数个程序后, 方能拿到教育部对建设项目的可行性研究批复;经历至少9个月时间。

规划许可手续办理工作先后需要进行红线绘制、日照分析、规划初审、规划/消防/人防/环保/园林总图审核、施工图审核等程序, 经历至少4个月时间。

施工许可手续办理工作先后进行缴纳各种费用 (市政配套费、劳保统筹费、节能基金、水泥基金等) 、施工招标、监理招标、办理质监进场手续、噪音排放许可、夜间施工许可办理、渣土/余泥排放许可等程序, 经历至少3个月时间。

1.2 程序性

建设工程的前期报建工作要严格依据报建的基本步骤进行, 不能全部同时进行, 但是其中部分程序可以叠加, 在做好报建准备, 合理安排报建计划的前提下, 规划许可手续办理与施工许可手续办理过程中部分手续可以同时办理, 例如在施工图设计期间可以进行规划许可手续总图的审核;在规划许可手续办理过程中办理了总图审核后, 可以在施工图审查的同时缴纳相关施工许可手续费用, 在优化报建工作程序的基础上, 可以节省报建时间2个月, 可将整个报建时长由16个月缩短至14个月。

1.3 人际协调性

报建工作的过程充分体现了与人打交道的艺术, 建设工程从项目的立项一直到项目的竣工验收, 所涉及到的部门广泛, 需要经历18道程序, 与12个政府相关部门的48家下属单位保持良好的沟通。要保证前期报建工作的顺利, 与建设单位与各个部门进行有效的沟通、协调是非常必要的。

1.4 控制工程造价

估算也叫投资估算, 发生在项目建议书和可行性研究阶段;估算的依据是项目规划方案 (方案设计) , 对工程项目可能发生的工程费用 (含建安工程、室外工程、设备和安装工程等) 、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息 (如果有贷款) 进行计算, 用于计算项目投资规模和融资方案选择, 供项目投资决策部门参考。工程造价的控制贯穿于工程建设全过程, 主要分三个阶段:立项决策阶段, 约占投资5%, 对项目投资费影响占70%;设计阶段, 约占投资10%, 对项目投资影响占20%;施工阶段占投资85%, 对项目投资影响占10%。从中可知, 立项工作的精细与否对于控制工程造价的重要性不言而喻。

2 高校建筑工程前期报建工作改进策略

2.1 打破报建涉及各主管部门间的壁垒

在报建过程涉及的多个部门间没有很好的沟通, 或无法进行良好地沟通。例如, 在规划手续办理过程中, 总图审核需要规划、消防、人防、环保、园林等5个部门审批, 这5个部门分布在城市的各个不同地点, 距离很远, 如果有任何一个部门要求对报建图纸进行更改, 其他几个部门对已经审批过的图纸就要逐一重新进行审批, 严重浪费具体办事人员的时间和经历。如能设立统一的网上报批平台, 将这5个部门审批放在一个平台上, 待所有部门在网上批准后, 按照所有部门的要求对报建图纸进行更改后, 再进行实质的审批盖章, 将能极大地解放报建人员, 避免造成无谓的浪费。

2.2 完善相关报建制度

目前, 在建设领域存在规范多、程序复杂, 各部门各管一片的情况, 存在不同部门的规范存在冲突甚至矛盾的现象。因此, 要根据实际制定可行性强的制度, 教育部在政策制定之前要进行充分调研, 深入各部属高校, 与建筑主管部门 (如规划部门、建设部门等) 沟通, 真正发现问题, 统计问题, 分析问题, 制定改进措施, 保证制度制定的针对性。

3 结语

对于报建工作的顺利进行, 主观上要足够的重视, 保证报建工作的高效有序的开展。对于建筑工程的报建工作要制定切实可行的报建制度, 让教育部部属高校的基建报建工作能够更加规范, 减少人为失误和人为操作的存在。

摘要：建设工程的前期报建工作本身就是一项复杂的工程, 包含工程的各个重要程序和关键环节。报建工作是指建设工程的各个环节都要征求到相关政府主管部门的建议, 以求达到遵守工程建设的规范和要求, 在此基础上获得相关证书或取得批准。对于高校建筑而言, 在已取得土地证的前提下, 前期报建工作总体上分为三部分:项目立项、规划许可手续办理和施工许可手续办理。

关键词：高校,特点,改进

参考文献

[1]汲红, 张晖.报建登记, 同步管理.兰台世界[J], 2004 (6) :14.