对当前建筑安全管理状况及其对策的思考

对当前建筑安全管理状况及其对策的思考（通用8篇）

篇1：对当前建筑安全管理状况及其对策的思考

当前农民党员的思想状况及其教育问题思考

党的十一届三中全会以来，“三农”经济得到快速发展，绝大部分农民党员已经解决了温饱并正在向小康目标迈进。但是在农村，“一手硬、一手软”的问题依然存在，基层党组织建设尤其是农民党员的教育管理还需要加强。

一、必须准确把握当前农民党员的思想状况

随着农村改革的深化和利益关系的调整，农民党员的思想观念发生了深刻的变化。这些变化既有积极向上的，也有消极落后的；多种思想同时并存，多种观念互相碰撞。要切实抓好农民党员的教育管理，就必须对当前农民党员思想观念的变化有一个准确的把握，对其中存在的几个倾向性问题有清醒的认识。

部分农民党员的政治意识增强了，但责任和义务观念在悄然淡化。受市场经济趋利性的影响，绝大多数农民党员较以前更加关注国家大事和时事政治，特别是事关自身的利益问题。但是，一部分农民党员的责任和义务观念却并没有随其求利心理同步增强，一旦出现组织利益与个人利益的矛盾，他们往往把个人利益摆在第一位，甚至为了维护个人利益不顾自己的党员身份，不惜损害组织利益，缺乏履行党员责任和义务的自觉性和主动性。

部分农民党员的致富意识增强了，但创新创业的精神仍相对缺乏。虽然目前已有不少农民党员顺应市场经济的发展，靠其智慧和勤劳打拼出了一片自己的天地，但仍有一些农民党员特别是较为偏远落后地区的农民党员，小富即安、小富即满，安于现状、因循守旧，缺乏开拓创新的精神，以及创业、创大业和致富、致大富的勇气和锐气。部分农民党员的民主意识增强了，但依法办事的思想还树得不牢。尽管目前绝大部分农民党员伴随着农村基层民主政治建设步伐的不断加快，其民主意识和法制观念日渐增强。但仍有相当多的农民党员甚至包括个别村组党员干部，喜欢以“我”为中心，搞个人利益至上，不讲原则讲私情，不讲党性讲关系，不讲法纪讲私欲，对党和国家在农村的各项路线、方针、政策不学习、不掌握、不遵守，我行我素，甚至违背党性原则，无视党纪国法，聚众闹事、胡搞乱来。部分农民党员的开放意识增强了，但对先进文化的吸收做得欠缺。毋庸置疑，随着改革开放的深化和市场经济的发展，许多农民党员的思想变得越来越开放。同时，各种文化思潮也同样会进入农民党员的视野，给农民党员特别是青年党员的思想带来一定的冲击和影响。理想信仰模糊化、价值取向多元化的倾向在部分农民党员中有进一步发展的趋势，少数农民党员参与打牌赌博、封建迷信等活动。部分农民党员的市场意识增强了，但适应市场的能力仍然比较弱。随着市场经济的发展和农村产业结构的调整，农民党员市场意识逐步增强。在经济发达地区和城乡结合部的乡村，许多农民党员能够

根据市场需求安排自己的生产经营。但在一些偏远和相对落后的地区，部分农民党员还缺乏把自己的生产经营主动融入市场的意识，更不具备适应市场经济发展的能力和水平。

部分农民党员的科技意识增强了，但崇尚科学的氛围仍显得不浓。当前，现代科学技术日新月异，广大农民特别是农民党员学科技、用科技的意识大为增强，其科技致富的本领得到了相应的大幅度提高。但与此同时，有的农民党员由于受自身文化素质和封建传统思想的影响，接受现代科技知识的能力相对较弱。更有甚者，崇尚封建迷信，反对科学技术，自认命中注定。

二、关于切实抓好农民党员教育的几点建议

综上所述，在当前全面实行改革开放以及大力发展社会主义市场经济的新形势下，重点教育农民党员、积极引导农民党员，以充分发挥他们在农村构建和谐社会、推动科学发展中的先锋模范作用，已经显得势在必行，迫在眉睫，十分重要。为此，笔者特提出如下四点建议：

切实加强组织领导，确保农民党员教育落到实处。县、乡(镇)、村(社区)三级党政领导要认真落实“两手抓”的责任制。在实际工作中，注意及时理顺并合理设置农村基层党组织，尽快打造一支政治强、业务精、作风正，具有较高素质的党的农村基层干部队伍，尤其要注重选好配强村(社区)党支部书记。与此同时，从县到乡(镇)再到村(社

区)都要建立定性与定量相结合的农民党员目标管理体系，实行定期的检查、考核、评比、表彰，并且形成一级管一级、下级对上级负责的责任保障机制，使农民党员教育由“虚”变“实”、由“软”变“硬”。

不断创新内容方式，拓宽农民党员教育渠道途径。农民党员教育要紧密结合实际，丰富充实内涵，切实改进方法，健全完善机制。一是要切实抓好素质教育。必须始终围绕提高农民党员的思想政治和科学文化素质这个目标，有针对性地切实抓好农民党员教育，教育内容具体包括党性意识教育、政策形势教育、民主法制教育、伦理道德教育、移风易俗教育和科技文化教育，等等，重点教育引导广大农民党员自觉增强党性党纪观念和党员角色意识，不断提高其推动科学发展的能力和水平，切实增强对发展中国特色社会主义的信心，体现先进性。二是要不断创新教育方法。针对农村生产实际和农民党员特点，教育方法上要注重因时制宜、灵活安排，更多地运用媒体引导、网上宣传开展教育，可以适当搞一些诸如“党日活动”、“党员述职”、“党内论坛”等内容丰富、形式多样，为党员所欢迎的主题教育，体现民主性。三是要十分注重因材施教。要根据农民党员不同年龄、不同性别、不同身份特点，结合农村思想政治工作实际，开展党员教育，比如，对村组党员干部应着重进行党的宗旨和公仆意识教育，引导他们带头致富，带领当地农民群众共同致富；对青年农民党员应着重进行正确的世界观、人生观、价值观教育，引导他们艰苦创业，文明生活；对中老年党员应重点进行党的支农惠民政策和市场经济知识

教育，引导他们破除封闭保守意识，开拓致富门路；对妇女党员主要进行“四自”(自信、自尊、自立、自强)和计划生育教育，引导他们开展“巾帼建功”竞赛，发挥“半边天”作用；对离土离乡外出务工经商党员主要进行职业道德和政策法律教育，引导他们诚实守信，依法经营；对离土不离乡的企业党员应着重进行主人翁意识和科技文化教育，引导他们科学生产，勤劳致富。与此同时，还应针对农民党员成长过程中不同阶段，区分入党之前的引导、入党之中的考察、入党之后再教育等不同阶段开展教育，使之得以逐步深化，体现有效性。高度重视阵地建设，健全农民党员教育网络体系。农村思想政治工作阵地是开展农民党员教育的依托和基础。在建设农村思想政治工作阵地过程中，应始终坚持开发建设与保护使用并重的原则，切实加大投入，扩大阵地范围，积极改善条件，发挥阵地作用，尽快形成县、乡(镇)、村(社区)三级农村思想政治工作网络。一是要不断加大对村级活动场所的建设力度；二是要重点加强乡(镇)党校、党员电教站、农民党员夜校以及文化信息资源共享工程和“农家书屋”等建设；三是要继续加大对乡(镇)文体卫广播站、村图书室的经费投入。此外，县乡(镇)两级还要根据不同时期的形势和任务，组建宣讲报告团、工作组，把思想政治工作做到农民党员身边，做到党员群众的心坎上。加快发展集体经济，夯实农民党员教育物质基础。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。从实际情况看，农民党员教育卓有成效，党组织创造力、凝聚力和战斗力强的乡村，集体经济实力雄厚，农民

党员教育所必需的阵地、载体、活动就有了经费保证，就能做到“有人办事，有钱办事”。为此，地方各级党委、政府尤其是县乡(镇)两级党政组织，一定要站在统筹城乡协调发展的战略高度，在反复斟酌、大胆探索的基础上，科学制订并组织实施符合当地实际的经济社会发展近期目标及长远规划。一方面，要立足眼前实际，注重盘活存量资产，整合各类资源，积极化解乡村债务，切实保障本地经济社会全面协调可持续发展。另一方面，又要着眼长远发展，在积极引导当地农民群众调整产业结构、发展特色产业的同时，十分注重通过招商引资，发展壮大乡村集体经济，并始终注意把重点放在项目建设和产业开发上，以不断增强乡村集体经济自我积累、自我发展的能力，使之能够真正承担起相应的社会管理职能和公共服务职能，为全面有效地扎实开展农民党员教育工作提供强有力的组织保障和坚实的物质基础。

篇2：对当前建筑安全管理状况及其对策的思考

工业化、信息化、城镇化、农业现代化，既是我国社会主义现代化建设的战略任务，也是各级各部门当前工作的重要抓手。尤其是工业化和城镇化的推进，带来了超常规的大建设、大发展，既给建筑施工企业带来前所未有的良好发展机遇，也给建筑施工的安全监管带来了前所未有的压力和挑战。但在监管过程中，我们发现凡是出现事故后，各级领导首先想到的是问责，而不是从既有的监管模式中找问题，亦即找出当前的监管机制究竟出现了什么问题才导致安全事故的发生。特别是不管三七二十一地对安全监管人员进行问责处理，有悖于“以人为本”的思想，当下的监管模式确实有值得商榷的地方。

一、某高坠事故的调查处理简略

某标准化厂房屋顶钢结构施工时发生一起高处坠落事故，尽管非常不幸，造成了损失，但上级部门“如临大敌”的做法有悖公平，把当地建筑工程安全监管机构当成涉事的一方，把安全监管人员当成涉案人，与施工单位一起被事故调查组调查，像公安审嫌犯一样被做问询笔录，还要签字画押。例如询问“事故当时你在哪里”、“你以前发现过安全隐患没有”、“你该负什么责任”等等。像这种架势，建安监管人员除了无话可说和赔尽笑脸之外，更多的是感到寒心，以及对从事这项工作而感到的悲哀，甚至是悲愤。

二、建安人员被当成涉案人员调查的原因分析

（一）建安机构职能异化

“异化”，本为德国古典哲学术语，是指“主体的活动和他的活动所创造的东西在一定条件下转化为自己的对立面，并作为一种外在的力量反过来统治和支配主体自身”。例如，马克思的“异化劳动”就是指在资本主义条件下，劳动者生产的财富越多，他自己就越贫穷；他创造的价值越多，自己就越失去人的价值和尊严；他亲手创造的外部世界越丰富，他自己的内部世界就越贫乏；这个世界越强大，穷人就变得越弱小；社会越是文明进步，下层民众就越愚钝困惑等等。

原先的计划经济时期，建筑安全监督管理部门扮演了众多的市场主体角色，既是裁判，又是球员，同时又是规则的制定者，承担了很多市场主体的责任和义务，也就是说，要为施工企业提供保姆式的服务。但市场经济是法制经济，需要一套完整的法规制度去指导和规范经济活动。建筑安全监督管理部门代表的是政府，市场经济定位是裁判，是规则的制定者。也就是说，建安机构只是一名裁判，施工安全责任的主体不是建安站。而当前各级各部门仍在沿用计划经济时代的眼光和要求，苛刻着建安机构，继续要求建安机构提供保姆式服务。

本来按照《建设工程安全生产管理条例》，安全监督工作的方法应由过去以实物安全监督为主向行为安全监督为主转变，而目前的安全监督工作仍在被要求以对建筑施工现场的安全技术、安全措施等情况为主进行监督。安监人员不可能检查每个工地的每个环节，比如说脚手架少没少钢管、模板支撑合不合理等等，事实上也做不到。结果呢，建筑安全监督机构扮演的是企业安全管理机构和现场监理并行的角色，形成了安全监督机构在替建筑企业抓安全而不是督促企业去落实完善安全生产条件，虽然付出了艰辛努力但实际效果并不佳，事倍功半。

（二）建安机构地位弱化

建安站人员干起了本不属于自己的工作，变成了企业安全员，手头还没权力，而只有无尽的责任。致使安全监督机构在日常的安全监管工作中严重缺乏权威性。相反，施工企业、监理企业则没有什么责任，他们没有“我要安全”的意识，而觉得是你要他安全的、是你自己找事干，建安机构真是费力不讨好。也就是说，安全管理责任权力不对等，管理工作面广量大而职责不清。

在当前的安全生产高压形势下，建筑安全监督管理部门疲于应付各种安全检查活动。建筑安全监督管理部门检查项目的次数已经远远超过企业安全检查的次数，建筑安全监督管理部门检查项目的内容和深度方面远远超过项目部安全员所做的工作，建筑安全监督管理部门签发的指令书数量也远远超过监理人员签发的数量。造成这个问题的根本原因是，建筑安全监督管理人员不同于交警，只是具体检查事务的执行者，面对违规行为没有执法处罚权，责任权力不对等。另外，作为工程建设安全管理责任主体的施工企业安全科和项目部安全员的作用没有得到有效发挥。

（三）建安人员思想僵化

监督管理方法有待改进。现行的建筑安全监督管理方法或许最不应该的一条就是要求建筑安全监督管理人员天天跑现场，帮助项目部查找安全隐患，然后不停地进行限期整改。这种管理方法不仅没有正确发挥建筑安全监督管理部门应有的作用，而且也反映出建安站自身还在沿用计划经济时代的旧思维。或者是听之任之。这可能是因假话说多了就变成真理的缘故，失掉了对自身工作成败的反向思考和逆向思维。

造成这种情况的原因是，面对经济快速发展涌现的众多工程建设，建筑安全监督管理部门没有认真研究当前建筑安全生产的新情况，对遇到的困难疑惑和迷茫。特别是对安监工作不合理的责任追究制度没有大声疾呼，对有相似症状的案例没有奔走相告，对有相同遭遇的同行没有同病相怜，更没有积极向上反映、抗争和扭转这个不利的形势。相反大家是心照不宣、默默忍受。这确实反映出建筑安全监督管理部门的管理模范滞后及思维方式的僵化。

（四）建安问责情绪化

自从有了安全责任追究制度以来，从事安全管理工作的人都如履薄冰、如临深渊，只要工程建设发生亡人等级事故，作为建筑安全监督管理部门就会被纳入有关部门的责任追究范围。轻者处分，重者追究刑事责任，一定程度上影响了建筑安全监督管理人员的工作积极性和安全管理队伍的稳定性。而我们的主管部门没有更多地想办法扭转这个形势，相反对这种情况听之任之，甚至视而不见，以致在事实上和在一定程度上成了实施这个不良制度的帮手。

笔者上网查了，对建设部、建设厅的安全监管部门好像没有这方面的要求，安全是附属在质量后面的，叫工程质量安全监管司、处，并不是像嘴上喊的那样安全第一。看来这个追究制度是专门针对基层建安机构而言的。

工程建设安全生产，就算建筑安全监督管理部门可以通过各种手段加强监管，最大限度地去降低事故的发生频率，但建筑安全监督管理人员谁也无法保证没有事故发生，犹如交警部门管得再严还会出现交通事故一样。一旦工程建设发生事故，作为建筑安全监督管理人员就和施工企业一起接受调查，直至迫于某些社会舆论压力被“情绪化”追究责任。目前，建筑安全监督管理人员的工作可谓是站在风口浪尖、胆战心惊，毫无安全感可言，不知道哪一天会成为哪一起安全事故的顶包、垫背和“替罪羊”。

三、对建筑安全监管工作的长远思考

（一）调整建筑监督管理模式，规范行政执法行为。

首先，应当转变安全生产管理观念，摆正建筑安全监督管理部门的位置。尽早调整建筑安全监督管理模式，从帮助企业管理项目繁杂的安全生产具体事务中摆脱出来，回到裁判的位置，切实履行政府监督管理职责。只有这样，才能适应当前市场经济快速发展的工程建设需要。

其次，要把工作重点放到监督工程建设法定建设手续和建筑市场各方主体的安全行为上来，检查建设工程是否履行法定建设手续，督察企业和项目部的安全管理人员是否持证到岗及安全生产规章制度是否落实到位；彻底改变建筑安全监督管理人员取代项目安全员，直接管理项目部的保姆式越位管理方法。采取不定期巡查的监督方式，发现问题后，严格按照行政执法程序和监督管理导则办事，分清政企安全责任。依据企业的安全原则，充分发挥施工企业的责任主体主导作用。

（二）监督落实监理安全责任，充分发挥现场监理在建设安全生产管理中的作用。

《建设工程安全生产管理条例》专款明确了监理在建设工程安全生产中的责任，负责审批施工单位的安全施工方案，督促施工单位及时处理安全隐患，在施工单位拒不整改时应向建设单位和有关部门报告。监督落实安全监理责任，充分发挥其在建筑全过程中的安全生产管理作用，将使建筑安全监督又增加一份力量、多了一双眼睛，能够更好地及时发现和处理建筑施工中出现的安全隐患。

（三）调整安全责任追究制度，保障安全管理人员合法权益。

因为施工企业的违章作业或违章指挥造成的安全生产事故而追究建筑安全监督管理部门的责任难免牵强，这就好比发生交通安全事故后要追究交警责任，情理讲不通。为防止事故发生后建筑安全监督管理部门成为责任追究的“替罪羊”，避免被“情绪化”责任追究带来不执法或少执法的负面影响，需要有关部门完善安全责任追究制度，准确界定建筑安全监督管理责任，做到责任权力对等。这样，可以保障建筑安全监督人员安心工作，依法履行监督管理职责，切实保护建筑安全监督管理人员的合法权益。

四、对当前建筑安全监管工作的建议

（一）本着“以人为本”安全发展的理念，夯实安全生产基层基础。

一是要严格落实安全生产责任。要强化企业安全生产主体责任，督促施工企业层层建立责任制，从项目部到班组，从班组到个人逐级签订安全生产责任书，将安全生产的责任落实到建筑施工的每个环节、每个岗位和每个员工。建安机构每月至少要组织一次安全生产检查。

二是要严格规范安监行为。从安全开工条件审查、现场施工管理环节严格把关，形成纵向到底、横向到边的监管网络，不留死角。同时，加强对危险性较大分部分项工程的施工过程以及重点部位、重点环节的检查巡视。

（二）突出重点，标本兼治，提升安全生产工作水平。

一要把握重点对象。从人员上，要把企业责任主体、项目经理、总监、安全员、施工员等单位和个人履行职责和从业行为实施重点监管，特别是要把项目经理、总监、安全员是否到岗到位、履职尽职情况列入监管的重点。

二要把握重点内容。要预防“两类事故”，即要预防和减少施工坍塌（包括深基坑坍塌、高支模失稳、大型建筑起重机械倒塌）和高处坠落两类事故发生。严格落实事故隐患排查制度，做到整改措施、责任和时限的“三到位”。查处“三种行为”，即①未批先建，建设工程不办理安全监督等法定建设手续擅自开工；②无证上岗，施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证，特种作业人员无操作资格证书从事建筑活动；③整改不力，工程建设项目施工等责任主体，对下达的安全隐患整改通知，不履行相关职责，不认真整改的行为。

三要把握重点时段。恶劣天气是安全事故多发时段，重要节气期间是安全监管的重要节点，一定要督促建筑施工企业、监理企业切实吸取教训，细化各项制度及措施，加大隐患排查整改力度，宁听骂声，不听哭声，确保施工安全无事故。

（三）加强现场安全监管，提高建安人员的自我保护能力。

1、进一步健全工作机制。推动出台《建设工程安全生产费用共同管理办法》、《建设工程安全生产文明施工保证金使用管理办法》、《建设市场责任主体安全生产不良行为记录管理办法》、《安全监理报告制度》等制度，推动安全监管向程序化、规范化方向迈进。

2、持续开展安全知识宣传教育。针对目前施工队伍鱼龙混杂，一线作业人员安全意识普遍不高等实际情况，加大督促建筑业企业认真建立安全保证体系，并切实做好施工作业安全知识宣传教育，以提高工人安全意识。

篇3：对当前建筑安全管理状况及其对策的思考

工程签证是合同双方在履行施工承包合同过程中, 按照合同约定或经协商一致, 对施工过程中发生的各种费用、工期顺延、经济索赔等所达成的意思表示一致的补充协议, 是项目最终结算时增减工程造价的凭据, 也是建设工程造价管理的主要组成部分。

由于建设工程项目投资大、工期长、涉及当事人多, 在建设过程中不可预见的因素多, 存在着诸多风险。加上目前由于建筑市场“僧多粥少”, 使得建筑市场竞争异常激烈, 一些承包商为了承揽到工程, 不惜一切代价或不择一切手段, 随意做出不合理的承诺, 盲目采用垫资压低报价、串标、围标等方式谋取中标。待工程中标后, 往往采用假变更、假签证、假协议的方式弥补投标压低价的损失, 使业主陷入承包商的陷阱。据有关统计表明, 国际工程承包合同结算中, 通过签证所增加的造价占整个工程造价的5%左右。可见, 重视施工中的阶段控制, 加强施工过程中的签证管理, 是提高业主投资效益的一条重要途径。

二、目前工程签证存在的主要问题

(一) 时间性、准确性差。

时间是签证的基本要求之一, 也是签证准确度的基础。这就要求双方代表就当时在工程现场实际发生事情进行准确测量、描述、办理签证手续, 但是有的业主现场代表不负责任, 当时不办理, 口头答应, 事后靠追记补办, 甚至于在结算审计过程中还在补办签证手续。这样很容易导致现场发生的具体情况回忆不清, 补写的签证单与实际发生的条件不符, 数据不准, 在结算过程和审计过程中双方代表争吵扯皮。

(二) 用词模棱两可、操作性差。

操作性差是指签证单中的资料记载不详, 含糊不清, 模棱两可, 计算费用的依据不足, 无法计算应发生的费用。

1、计算依据不足。

如签证单描述“挖运土石方150立方米”, 是土方还是石方, 或者是土方、石方各占多少, 人工挖土还是机械挖土, 挖出的土石方怎么处理, 运距是多少, 均没说清楚。

2、叙述不详细。

如签证单描述“基础施工抽水台班费350元”, 其水泵型号、规格、数量、用了多少台班均没交代清楚, 这笔费用是不是合理合法存在着疑问。

3、擅自提高施工用材档次。

未经设计人员同意而签证提高用料档次, 造成业主不必要的投资。如某高校教学楼基础施工要求基坑用素土回填, 但现场签证却采用砂砾石回填, 按送审结算计算, 仅此项签证就比用素土回填增加工程造价约15万多元。出现类似签证的情况确实不少, 值得深思。在满足设计要求、使用功能的前提下, 工程用料并非越贵越好, 还应考虑成本, 顾及业主利益。

4、涂改签证资料签证资料的原件缺乏保管, 签证记录不完整。

签证资料的原件由承包商保管, 而业主却没有签证资料底稿, 结果承包商为了追求利益的最大化, 擅自做主涂改原始签证资料。一旦发现签证有疑问时, 也无据可查。

5、虚假签证。

在现场签证工作中依然存在着不正之风, 如施予恩惠, 有好处就办事, 且有些以少签多, 高估冒算, 巧立名目, 弄虚作假;没好处就放着不办, 或故意刁难, 以致出现行贿受贿现象。

三、改进工程签证管理的对策

加强现场工程签证管理, 关键是要控制源头, 堵塞漏洞, 把现场签证费用降低到最低限度, 使业主的每一项投资发挥最大效益。

1、选配好业主代表。首先, 业主代表必须具有良好的思想品质和职业道德。建设工程施工合同赋予业主代表进行现场签证的权力, 是保证业主代表顺利开展工作, 确保工程项目管理目标最终实现的重要条件。作为业主代表, 要热爱本职工作, 忠于职守, 认真负责, 具有对工程建设管理的高度责任感和强烈的事业心, 要模范地遵守国家和地方的各种法律、法规和规定, 应在合同条款规定的范围内, 正确利用手中的权力, 努力维护业主自身的利益, 确保工程项目目标的顺利实现, 同时也应公平、公正、合理地对待承包商。其次, 业主代表必须具有一定的合同管理和经济管理知识。业主代表代表业主履行承包合同, 要求要熟悉《合同法》和《招标投标法》及工程建设的相关法律、法规的内容, 具有工程建设合同管理方面的经验, 具备预算定额的初步知识。

2、尽量减少设计变更。设计变更是引起经济签证最大的源头。在建设工程实施过程中, 设计图纸粗糙、材料规格档次不合设计标准、使用功能改变等原因都可导致设计变更。因此首先应严禁通过设计变更扩大建设规模, 提高设计标准, 增补项目内容, 一般情况下不允许设计变更, 除非不变更会影响项目的正常运行。其次认真对待必须发生的设计变更, 对涉及费用增减的设计变更, 必须经设计院、业主代表、监理单位总工程师共同签章认可方为有效。

3、明确签证的权限。目前的现场签证较普遍的方式是由承包商提出, 经业主现场代表核定后予以签认。在合同中应约定现场代表的签证权限, 对超过规定限额的签证应由更高级的主管来确认。对于签证的权限应注意以下问题:一是对单张签证涉及费用大小的权力限制。业主应限制项目签证人员权限, 根据签证费用的大小, 建立不同层次的签认和审批制度。涉及金额较小的内容应由业主工程组和监督组共同签字认可;涉及金额较大的内容应由业主有关职能部门召开专题会议, 形成会议纪要, 签署补充合同的形式予以确定。二是涉及签证内容的业务权限。项目签证应严格区分技术类、经济类及技术经济混合类各种不同的类型, 建立专业分工的签认制度。对技术类的签证, 应授权主管技术的专业人员实施;对经济类的签证, 应授权具有造价管理相应业务水平的人员实施;而技术经济类的签证则应由主管技术的人员与主管造价的人员共同商讨后再签署。

4、注重现场签证各环节的管理。一是工程技术签证的管理。这是业主与承包商对某一施工环节技术要求或具体施工方法进行联系确定的一种方式 (包括技术联系单) , 是施工组织设计方案的具体化和有效补充, 因其有时涉及的价款数额较大, 故不可忽视。对一些重大施工组织设计方案、技术措施的临时修改, 应征求设计人员、业主、监理的意见, 必要时应组织相关人员进行论证, 使之尽可能地安全、适用和经济。二是工程经济签证管理。这是指在工程施工期间由于场地变化、业主要求、环境变化等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证。主要包括业主违约、非承包商引起的工程变更及工程环境变化、合同缺陷等。因其涉及面广, 项目繁多复杂, 要切实把握好有关定额、文件及合同条款规定, 尤其要严格控制签证范围, 确保签证内容符合国家法律法规、招标文件及施工承包合同的有关规定。三是建筑材料单价的签证管理。价格签证要符合招标文件和市场行情。价格签证的依据:首先是不得超过投标单位中标造价所规定的同类材料价格;其次要以当地工程造价管理部门和物价管理部门发布的材料信息价格为指导价;再次对业主供应材料或图纸以外的大宗材料等, 符合政府采购要求的, 必须实施政府采购招标定价;对不符合文件规定要求的, 业主应充分进行市场调研、网上询价, 通过集体研究, 透明决策, 确保签证材料物美价廉。

5。建立健全签证内容审核制度。现场签证单上每一个字、每一个字母、每一个数据都必须正确, 有时只是一字之差, 引而起的造价就相差几倍以上, 给工程结算带来非常大的麻烦。因此签证内容一定要实事求是, 做到表述准确, 数据准确, 记载详尽, 与实际相符, 并不得超出应签证的范围。如对于材料签证, 就应将材料名称、规格、品种、质量、数量、产地、单价内涵、供料方式、时间、地点等表述清楚。这就要求业主要建立明确的审核制度, 做到签证形式合法、内容实事求是, 手续齐备, 不该签的坚决不签, 维护经济签证的严肃性。

6、签证资料要及时签办并编号归档。对于一些重大的现场变化, 还应及时拍照或录像, 以保存第一手原始资料。经济现场签证要求一式四份 (最好按档案要求的份数) , 各方保存两份原件, 避免自行修改, 结算时无凭据可查。在送审时, 统一由送审单位编号加盖“送审资料”章, 以证明此签证单是由送审单位提交给审核单位的, 避免在审核过程中, 各方根据自己的需要自行补交签证单。

四、结论

总之, 对现场签证价格有效的控制看起来简单, 其实也并不简单, 整个控制过程也是一个系统工程。我们要充分认识到签证控制是关键, 创造适宜的条件, 合理确定管理目标, 采用科学的方法, 切实从具体工作做起, 规范现场签证, 做到事前控制, 才能起到事半功倍的效果。

摘要：工程签证工作是工程施工管理中很重要的一项内容。因为它内容广泛, 构成原因复杂, 规律性较差, 发生时间长, 重视和搞好这项工作是建设单位正确确定工程造价、控制投资的依据。

篇4：对当前建筑安全管理状况及其对策的思考

一、当前建筑安全状况

随着经济的迅速发展，建筑队伍不断壮大，但伴随而来的建筑施工伤亡事故也在迅速增加。可以说，当前的建筑安全形势还比较严峻，建筑工地上一般隐患普遍存在，重大安全隐患也能时常发现。现在有这样一种状况：有些施工企业盲目追求经济效益，不重视安全，监理单位也不想管安全，像是建设行政主管部门在“逼”他们做安全。这样一种被动的局面，安全形势当然不能乐观了。

二、建筑安全状况形成的原因

(一)安全生产管理脱节，部分施工企业丧失了控制权和管理权。由于当前建筑市场竞争激烈，使相当一部分建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权，被动地依附建筑施工项目的承包人，从而被迫违心听从和迁就于项目承建人；从某种意义上说，丧失了主导管理权，从而造成部分建筑施工现场未能很好贯彻落实国家有关建筑施工的安全规范，建筑施工安全生产管理体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产开展困难。

(二)现行管理机制，无法激励企业主动做好安全生产。由于当前一些管理措施滞后，特别是原有激励机制无法激励施工企业做好安全生产工作，比如：像创优、创文明工地等，创与不创没有多少实在意义。最低价中标和包死价工程随处可见，虽然招投标时，安全文明施工费用都按规定列出，但实际上投入不足或根本就没有投入的现象非常普遍。

(三)对建筑施工安全生产重要性认识不到位，未能将施工安全文明管理工作摆到正确位置。国家有关建筑法律法规、规范标准和各级行政主管部门的文件，不能及时传达和贯彻落实到每一个建筑施工现场，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，“三定”未落实，处罚不到位，部分企业领导、项目经理只重视生产进度和经济效益，安全生产法律法规、安全生产文件贯彻落实不到位，安全文明施工管理不落实，只在口头上讲安全，被动应付上级检查，从而影响了施工安全生产。

(四)工人安全技能、安全意识差。现在一线的工人多是农民工、临时工。特别是在建筑施工旺季，企业在生产任务紧、抢工期的情况下，一线的工人多是农民工，有的是刚放下镰刀就拿起瓦刀，若是农忙季节，这部分工人白天搞建筑，心里想着家里的农活，一心两用，精力不足，体力不支。由于他们安全常识、安全意识较差，加上企业安全教育和相应的安全措施跟不上，给安全生产带来较大威胁。

三、对策

通过分析，要做好建筑安全工作，前提是施工单位要扎扎实实为施工人员创造安全作业环境，要实现上述目标，施工单位负责人、项目经理、安全员、工人应同心协力，积极参与。下面就从四方面提出对策。

(一)现场与市场联动，建立隐患整改落实制度和隐患整改通知书联网制度。

隐患整改落实制度指企业由县级建设行政主管部门发出整改通知书逾期未改正的，停止本行政区域招投标一个月；由市级建设行政主管部门发出整改通知书逾期未改正的，停止本行政区域招投标二个月；由省级建设行政主管部门发出整改通知书逾期未改正的，停止本行政区域招投标三个月；隐患整改通知书联网制度，指在全省范围内隐患整改通知书通过网络，让省、市、县三级建设主管部门都来监督，形成合力。有些重点工程当地主管部门无法监管的，通过这种手段，可由上级主管部门来实时监控。通过现场与市场联动，让施工单位认真履行《建设工程安全生产管理条例》中施工企业必须遵守的各项规定。

(二)与经济挂钩。通过行政手段，单列工程项目的安全文明施工专项经费，独立于招投标之外，设立独立资金帐户，并把安全生产及文明施工专项经费分为基本费和现场评价费，鼓励其创建文明工地。

单位工程施工安全文明施工评价等级作为建设单位向施工单位拨付安全文明施工措施费的依据。

1、综合评价结果为优良者，安全文明施工措施费计取基本费和现场评价费。

计算方法为：得分为80分者，现场评价费费率按基本费费率的40％计取，80分以上每增加1分，其现场评价费费率在基本费费率的基础上增加3％，中间值采用插入法计算，保留小数点后两位数字，第三位四舍五入。现场评价费费率计算公式如下：现场评价费费率=基本费费率×40％+基本费费率×(评价得分-80)×3％。

2、综合评价结果为合格者，安全文明施工措施费仅按基本费计取，不计取现场评价费。

3、综合评价结果为不合格者，不计取安全文明施工措施费。

4、施工期间承包人发生四级以上(含四级)质量安全事故的，不计取安全文明施工措施费中的安全施工费。

5、未经现场评价的工程，一律不得计取安全文明施工措施费。

通过经济手段，让项目经理认真履行《建设工程安全生产管理条例》中规定的责任。

(三)通过建立安全员“三统一”制度和安全员联络制度，充分发挥安全员的作用。

安全员“三统一”制度指安全员由施工单位统一派出，工资福利由施工单位统一支付，工作职责由施工单位统一制定。这是企业对安全员的支持，这样一来安全员就不会受到项目经理或项目承包人的控制；安全员联络制度指在当地建设主管部门的组织下，每月召开联络员会议；这是建设主管部门对安全员的支持。联络员会议的内容为：分析本工地建筑施工安全生产情况，总结前一阶段工作，提出工作思路、意见和建议，研究加强与改进联络员工作的事项。

(四)提高工人安全素质，建立“平安卡”制度。

“平安卡”又可叫“绿卡”，工人通过安全培训考核合格后可获得此卡。这项制度规定，进入施工现场的新工人必须持有绿卡，否则他将被拒绝进入施工现场。同时还规定，建筑公司不得接收没有绿卡的工人，否则公司将会受到惩处。通过这种方式，有效地保证了工人在工作前都能得到培训，提高了工人安全技能和素质。

当前建筑施工安全形势依然严峻，施工安全工作任重而道远，它将应是一项长期任务，我们要通过建立健全各项制度，让施工企业各级各部门人员明确自己的职责，关注安全、重视安全，实实在在做好安全工作。在新时期，我们应居安思危，要有忧患意识，时刻牢记所负的使命，扎扎实实地把建筑施工安全工作做好，扎扎实实地解决安全生产工作上存在的突出问题。

篇5：对当前水上治安状况的调查与思考

一、当前我市水上治安基本状况

（一）涉恶违法犯罪依然存在。水上渔民受地域、氏族等陈旧思想影响，形成了一些帮派。在长江口捕鱼的江苏渔民中就分成灌南帮、响水帮、射阳派等。来自浙江、福建、山东、辽宁等省的渔民中，也有一些大小不等的帮派。他们在捕捞、停泊时，借人多势众，欺压异地船只和船民，去年以来已发生此类事件16起，成为影响沿江沿海地区社会治安的主要因素之一。曾在连兴港、五仓港称霸一时，被公安机关打击处理的灌南籍恶势力人员贺四前期又回到连兴港拉帮结派，欺行霸市，殴打无辜，社会影响较为恶劣。

（二）寻衅滋事，打架斗殴等案件屡屡发生。无论是沿江沿海还是内河水域，船只之间为争泊位、抢航道、霸码头、占摊位、抬价格、拉销售等引发的矛盾纠纷较为突出，今年已发生此类纠纷30余起。3月20日，30余条灌南、辽宁等地渔船在三和港为争抢航道，船员持篙子、铁棒等互相殴斗，水警大队接报后迅速出警，及时平息了事件。

（三）私渡现象屡禁不止。去年，水警部门通过宣传教育和专项整治，先后查处了私渡违法行为人25名，私渡现象得到有效遏止。但今年以来，红阳、头兴、灯杆等港口又出现私渡现象，私渡船只吨位小，抗风能力差，缺乏救生设施，一旦遇到大风恶浪，极易发生重大伤亡事故。今春以来，因海水倒灌，三和港外侧江心沙背泥螺大量繁殖生长，北新等地群众搭乘无证农用船到江中拾泥螺，虽多次教育制止，但效果不甚明显。

（四）翻沉船、火灾等事故隐患突出。长江沿线的外来捕鱼船中，60％以上的船只吨位小、船质破旧、设施落后，部分船员驾驶技术不熟练，缺乏潮汛知识及违章作业，极易发生翻沉船事故。全市水域70％以上的船只没有消防设施，即使有消防设施的船只，也残缺不全，或已过时失效。有的运输船电路老化，机舱积污严重，桶装液化气使用管理不严，火灾隐患突出。

（五）偷盗现象时有发生。严打整治斗争以来，全市公安机关及时打击处理了一大批盗窃犯罪嫌疑人，偷盗家禽家畜案件多发态势得到有效遏制。但在内河主航道两侧和船只停泊处周边，群众饲养的家禽家畜、种植的瓜果蔬菜及养殖的鱼蟹被盗现象仍时有发生。此外，外来渔船还在江海水域禁捕期间实施偷捕，破坏海洋渔业资源。原创文章，尽在文秘知音网。

二、当前我市水上治安管理存在的突出问题

一是水上治安管理体制不顺。我市的水上治安管理工作涉及交通、水务、渔政、工商、税务等部门，但在实际工作中各部门缺乏沟通协调，未能形成水上治安管理合力。且有关部门要求公安机关参与配合的多，主动协作配合公安机关的少，正常的水上治安管理工作很难开展。

二是水上警力不足，水警部门经费缺乏，装备落后。水警大队2001年11月和治安大队分开办公后，现有民警6名，其中大队部2人，长江水上所4人，大队领导既要抓队伍建设，又要抓业务工作，同时还要抓全市水上治安管理的检查指导，任务繁重。船艇是水警工作的必须装备，目前水警部门只有1条小艇，再加上警力的严重缺乏，长江沿线水上治安管理无法有效开展，水上治安管理防范巡逻无法正常进行，由此带来工作上的诸多被动。

三是流出地办证等源头管理措施不到位。水上船只流动频繁，船员以船为家，与社会接触较少，不易管理。且流出地公安机关等部门缺乏有效的管理手段，弱化了办证、验审等日常工作，致使部分船只处于漏管状态，给流入地水上治安管理带来一定难度。

三、改进和加强水上治安管理的措施

（一）强化治安联防协作机制，加强水上治安防控体系建设。一是改变水域管理公安机关唱“独脚戏”现象。要在党委政府的领导下，由综治办牵头，把涉及水上管理的交通、海事、水务、渔政及工商、税务等部门组织起来，各司其职，互相协作，密切配合，形成水上治安综合治理合力。二是强化水上治安管理工作格局，克服水警部门单打局面。要逐步形成由水警大队为主负责，乡镇派出所分工负责，市局机关各业务部门配合的全市水上治安管理工作格局。尤其是乡镇派出所要按照属地管辖原则，将水上治安管理工作列为治安管理的重要内容，同部署、同布置、同检查、同考核。兼职民警要认真做好水上治安管理工作，不能兼而不管，似管非管，管而不严。三是加强水上治安管理协作区建设。在当地党委政府的领导下，以乡镇、港口为单位，组建由有关部门参与，以派出所分管领导和兼职民警具体负责，周边村组干部和船民治安积极分子协作的工作组，履行日常水上治安管理职责，进一步完善水上治安防控体系，有效提高公安机关驾驭水上治安能力。四是全面推进水上治安管理规范化建设。水警部门要强化水上基础工作，坚持船来登记，船走注销，做好船民船舶证簿牌的登记发证工作，并及时采集、输入数据资料，逐步实现计算机网络化管理。

（二）因地制宜开展水上重点整治，不断改善水上治安环境。坚持严打方针，组织区域性、方面性的重点整治，解决突出治安问题。一是加大对水域恶势力的打击力度。通过治安信息网络和社会调查、踏船检查等途径全面收集、梳理涉黑涉恶线索，及时发现和快速查处涉水黑恶势力，摧毁其经济基础，深挖“保护伞”。建立健全水上扫黑除恶领导责任制和防范打击黑恶势力的长效机制，坚持打早打小，露头就打，决不让其滋长蔓延。二是明确侦查破案主攻目标，打现行，破大案，追逃犯。对发生在水上的刑事案件要快侦快破，保持对违法犯罪的高压态势，要进一步强化追逃意识，落实追逃责任制。加强经常性的踏船检查，发现可疑对象和线索，一追到底。三是深入社会调查，切实掌握水上治安动态。要“本着什么问题突出就集中整治什么”的原则，不断开展针对性专项整治，积极营造良好的水面治安环境。此外，还要组织经常性的水上治安检查，及时发现和整改不安全隐患，杜绝火灾、翻沉船等重大事故的发生，切实保护渔船生产安全和船民生命财产安全。

三、切实做好矛盾的排查调解工作，遏制重大治安事件和民转刑案件的发生。坚持重在防范的原则，对各种不安定事端和苗头性、倾向性矛盾及时排查掌握，分级分层次调解。遇有重大不安定事端、打群架等突出治安事件，及时向当地党委政府报告，采取果断措施，全力把矛盾解决在萌芽状态。要善于发现有组织、跨地区的串联、聚会和群体性上访闹事等深层次、预警性信息，采取有效措施，妥善处置，坚决杜绝因工作失当而贻误战机，导致矛盾激化，事端扩大。水警部门要建立水上群体性事件应急处置预案，加强模拟实战演练，全面提高应急处置能力。

篇6：对当前建筑安全管理状况及其对策的思考

失衡，破除私心、贪心、色心，用人格力量教育改

造好罪犯。

― ― 抓住五个“点”，做实做活青年工作。一

是找准共鸣点，增强主动性。抓住青年民警共同关

心的问题，来做思想政治工作，才能产生共鸣。每

个人都有自己不同的需求，有自己不同的人生目

标，而监狱的稳定与发展则是激励全体青年民警不

断进取的共同目标，我们强调找准共鸣点，就是要

使青年民警与监狱发展结合得更加紧密，让青年在

奋斗中实现人生目标的同时实现监狱的发展壮大。

如我狱在青年中开展的“转观念、增信心、比贡

献、促发展”活动就是这个目的。二是抓住闪光

点，增强导向性。青年思想政治工作者要具有敏锐

的嗅觉、犀利的眼光，能够透彻深入地分析研究问

题，善于发现闪光点，闪光点有集体的也有个体

的，有全局的也有局部的，要善于从实际出发，从

工作的需要出发，去捕捉、去发现。我省监狱系统

隆重推出的中国杰出青年卫士陈月，就集中体现了

“正义、奉献、爱民、拼搏”的精神，已成为广大

青年民警建功立业的精神动力。三是选好需求点，

增强适应性。我们要经常了解青年民警的所思所

想，喜怒哀乐，对于不同时期，不同的人群的不同

需求做到心中有数。我们一方面要通过管理机制和

管理方法的创新，维护青年民警的合法权利，努力

提高他们的物质生活水平；另一方面，要做好一人

一事的思想政治工作，当青年民警工作、生活遇到

困难的时候，要及时进行思想沟通，理顺情绪，给

予帮助，把问题解决在荫芽状态。四是瞄准切入

点，增强针对性。瞄准切人点，就是要善于摸清青

年民警的思想脉搏，有针对性地选好思想政治工作

的有效方法，运用切实可行的载体，把工作落到实

处。如我狱在青年民警中实施的“四大工程”：即

素质工程，提高青年民警的业务技能水平；环境工

程，创造舒适的工作生活环境；平安工程，抓好维

稳保安、营造平安氛围；繁荣工程，建好青年活动

阵地，活跃民警文化生活。这就为培养优秀的青年

民警队伍和促进监狱的稳定与发展创造了良好的条

件。五是围绕中心点，增强时效性。监狱在改革中

会随时发现一些新情况、新问题，思想政治工作必

须紧紧围绕监狱维稳保安这个中心，积极地去应对

这些问题，为监狱的改革与发展创造良好的环境。

62

要增强时效性，不权要培养青年民警的时效性意

识，更要提高我们的工作效率，使工作做实做活。

― ― 实现六个转变，不断创新工作方法。一是

由灌输型向交流型转变。在青年工作中，要想让人

相信你、服从你、依靠你、支持你，思想教育就应

坚持以人为本的原则，改变传统的一人念大家记、

一张报纸学半天的方法，克服信息单向流动、缺乏

沟通交流的问题，变“填鸭式”灌输为平等灵活的

交流，激发青年民警主动参与、接受教育的积极

性，使正面灌输的强制性与自我教育的自觉性有机

融合。二是由传统型向科学型转变。针对当今青年

人追求大信息量、快节奏、高效率的特点，要善于

把传统的思想政治工作优势与现代化的科技手段结

合起来，既要总结成功经验，继承发扬优良传统，

又要紧跟时代步伐，充分运用现代科技成果，扩大

政治工作的覆盖面，使青年思想政治工作逐步向知

识化、科学化的方向发展。三是由指令型向自主型

转变。目前的青年工作依然沿袭过去形成的思维定

势，从计划到实施，从实施到总结，规定动作多，

自选动作少，不善于从青年民警实际出发开展独具

特色的活动。因此，新形势下，我们必须根据青年

民警特点和自身单位实际，求真务实，逐步由集

中、统一、大型的活动方式向小型、灵活、多样的

方式转变，给基层团组织留出自由选择活动的足够

空间，激发他们的积极性、主动性，充分发挥基层

的能动优势。四是由被动型向主动型转变。在青年

工作中，要主动思考，超前介入，提前考虑到改革

中利益格局调整、新旧矛盾转换、客观因素冲击将

对青年民警思想、情绪、工作、生活带来的一系列

新情况、新矛盾和新问题，不断增强工作的敏感性

和主动性，做到心中有数，未雨绸缪，及时解惑释

疑，从而由被动应付转变成超前预防，使思想政治

工作始终处于主动、超前的位置。五是由游离型向

参与型转变。要较好解决青年思想政治工作游离大

局、搞自我体内循环的问题，关键是要进一步强化

青年工作必须紧密围绕监狱改革、发展、稳定等中

心工作，在贴紧靠实上下功夫，把青年工作融会贯

通到改革、管理、公正文明执法等重点工作的全过

程，做到同部署、同检查、同考核、同总结。六是

由单纯说理型向解决问题型转变。当今大家普遍感

到青年工作不好做、做不好，一个重要原因就是解

决思想问题与解决实际问题相脱(下转第65页)

大学生的诚信教育探讨张智

社会劳动者，恪守诚信，将在社会上纵马弛骋；丧

失诚信，将在社会上无立足之地。

三、引导大学生树立正确的信用“消费”观念

现在国家鼓励人们信贷消费，随着我国“个人

信用征信系统”的建立，信贷消费必将渗透到生活

的各个领域，这就要求大学生更新消费观念．比

如：贷款上学，就是花明天的钱圆今天的梦。但前

提是必须遵守信用，在发达国家每个人都有一个终

生的社会安全号，每个人都有一份由资信公司做出

的信用报告，任何有需要的机构和个人都可以付费

查询这份报告。而一旦有不良信用记录，就会造成

当事人贷款、做生意，甚至租房、找工作上的极大

困难。大学生在今后的经济生活和社会生活中要时

时与诚信打交道，如：住房贷款、消费品贷款、创

业贷款、各种信用卡透支消费等。如不守信用将寸

步难行。高校要引导大学生健康地“消费”自己的

信用，树立正确的信用消费观念。

我们国家已经制定了依法治国和以德治国的治

国方略。而二者之间法律是保障，道德是基础。高

校加强对大学生进行法制教育的同时更应加强道德

教育，而诚信教育是道德教育的重要环节。在刚闭

幕的全国九届五次人大和政协会上，许多有识之士

畅谈“诚信”在我国各项事业发展中所具备的重要

作用，认为在全国开展“诚信”教育已刻不容缓。

在江西南昌召开的全国工商联八届八次常委会上．

中西集团董事长周晋峰等倡议九月十九日为“诚信

日”，得到经叔平主席等与会领导的签名支持。《中

国青年报》曾报道：北京大学邀请一批著名的经济

学家、社会学家、大学教授、政府官员举办了“信

用中国论坛”；复旦大学今年开设诚信教育课。可

见，诚信问题已引起全社会的高度重视。大学生信

用状况良好会推动儒雅学风、校风的形成，推动精

神文明建设。

从以上论述可知，大学应在重视专业素质教育

的同时，不断加强学生的诚信教育，使通过高等教

育的大学生在获得专业毕业证的同时，更应获得道

德毕业证，做一个诚实守信的公民。

(上接第62页)

节而造成的。因此，青年工作必须从他们的疾苦出

发，倾听他们的呼声，反映他们的意愿要求，既要

理直气壮地讲大道理、教育他们识大体、顾大局，

又要为他们多做一些得人心、暖人心、稳人心的工

作，使思想政治工作由虚到实。

在社会转型的今天，我们面临的形势既有难得

的机遇，又有严峻的挑战。特别是在深化监狱体制

改革的过程中，矛盾将更复杂、任务将更繁重、工

作将更艰巨，我们只有紧密围绕监狱中心工作，加

强和改进青年民警思想政治工作，研究新情况、解

决新问题、探索新方式，提高青年工作的感召力和

渗透力，增强青年民警思想政治工作的前瞻性和针

对性，努力造就一支忠诚为民、秉公执法、纪律严

明、敬业奉献、求实创新的青年民警队伍，为提高

监狱工作总体水平，实现监狱工作历史新跨越作出

篇7：对当前建筑安全管理状况及其对策的思考

经贸学院1102班张佳音201118910232

道德作为一种意识形态依赖于社会的发展，在不同的时期，道德有不同的体现。最初道德以风俗习惯等形式表现出来，随着社会生产力的发展和社会生活的复杂化、多样化，特别是随着人类文明时代的开始，道德逐渐从风俗习惯中分化出来，成为一种相对独立的社会意识形式。

道德是处理个人与社会，个人与他人关系的行为规范及实现自我完善的一种重要精神力量。道德往往借助于道德观念、道德准则、道德理想等形式，帮助人们正确认识社会道德规律和原则，认识人生的价值和意义，认识自己对家庭、他人、社会的义务和责任，使人们的道德实践建立在明辨善恶的认识基础之上，从而正确选择自己的道德行为，积极塑造自身的道德人格。

对于社会来讲，道德能够影响经济基础的形成、巩固和发展，道德是影响社会生产力发展的重要的精神力量，道德对于其他社会意识形态的存在有着重大影响。道德通过调整人们之间的关系维护社会的秩序和稳定，道德是提高人们的精神境界，促进人的自我完善，推动人们全面发展的内在动力。在社会主义精神文明中，社会主义道德占有十分重要的地位，他对社会发展的能动作用，比历史上任何道德都更加广泛、更加深刻、更加强大。它是国家发展、社会和谐、人民幸福的重要因素，他对于大学生的成才的动力。提高大学生的全面素质，优化大学生的成长环境，具有不可或缺的重要作用。在全面建设

小康社会、构建社会主义和谐社会的过程之中，更要进一步坚强社会主义道德建设。

既然对于我们个人和社会的发展都有这么重大的影响，那么作为祖国未来的建设者，当代大学生的道德状况又是如何的呢？我们做了一个问卷调查，调查了我校部分在校大学生的道德状况并做出了分析。第一，在对于热爱祖国的问题上，接受问卷调查的所有学生都选择了热爱，他们表示当国家利益收到损害时，自己愿意为国家奉献自己的力量。在国家的荣誉收到玷污时，会努力维护，这些也是我们作为公民对国家应尽的义务，希望不仅在做问卷调查时这样回答，更重要的是以实际行动去证明。第二，关于诚实守信的问题，在被问到如果承诺了他人的事情，即使对自己有害，是否会继续去做时，有百分之八十的同学选择了去做，其余同学选择了视情况而定，再被问道如果自己做错了一件事情，在可以欺瞒的情况下是否会承认自己错了的时候，绝大多数的同学选择了主动承认错误，没有必要隐瞒。诚实守信是每个公民应该遵循的道德准则，是中华民族的传统美德，也是道德建设的重点。诚实守信也是我们大学生树立理想信念的基础，是我们全面发展的前提，也是我们进入社会的“通行证”，就个人而言，诚实守信是高尚的人格力量，就单位而言，诚实守信是宝贵的无形资产；就社会而言，诚实守信是正常社会秩序的保障；就国家而言，诚实守信是良好的国际形象。作为大学生，我们要肩负起全面建设小康社会和社会主义现代化建设的历史使命，就必须自觉加强诚实守信的道德建设，把诚实守信作为高尚的人生追求，优良的行为品质，是立

身处世的基本准则，以上这两条是我们应该做到的最基本道德标准，也是我们对自身最低程度的道德要求。

社会道德建设最终要落实到个人的道德品质上，加强个人到的品德建设贯穿与社会公德、职业道德和家庭道德的始终。个人品德对社会的发展变革产生重要的推动作用，社会道德要求只有与个人道德品德相结合，才能转变为现实的道德力量，同时个人道德品德提升过程也是能动的作用于社会道德的形成过程。他能为社会道德的发展进步创造条件，提供动力，其次个人品德是个人实现自我完善的内在根据，个人在行为过程中，个人在行为过程中整合行为动机，确定行为目标，自觉调控行为过程等都是个人品德力量，在对个人品德调查的基础上，许多同学再被问及生活中遇到困难时，会怎么解决时，都选择了积极解决，有个别会感到无所适从消极面对，但还是会尽自己的努力去解决，其实道德修养体现一个人的世界观、人生观、价值观上，现实生活中总是存在着两种或多种对立的道德体系和观念冲突和斗争，这些冲突和斗争必然会反应到个人的内心世界。道德修养的实质，就是在这些道德观念的冲突中，自己跟自己“打官司”，在自己的头脑中进行不同的道德观念之间的选择。道德修养有助于解决社会道德要求与个人选择能力和践行能力之间的矛盾，解决自己内在思想品质中新旧观念之间的矛盾。培养高尚的道德品质和道德情操，及健康的生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态，适应社会进步和完善的需要。我们作为大学生，首先应有进行道德修养的强烈动机，这样才有满腔热情、自觉自愿地去学习、去思考、去体验。虽然有些人会担心上当受

骗，但还是愿意被骗一次也会去帮助他们。把帮助别人视为应做之事，看做是自己的快乐，这是每个社会成员的社会公德，是有爱心的表现。助人为乐对于大学生来说显得尤为重要，养成助人为乐的美德和习惯，将是一生取之不尽、用之不竭的精神财富，正所谓“赠人玫瑰、留有余香”。大学生应当“以团结互助为荣、以损人利己为耻”，积极参与公益事业。力所能及的关心和关爱他人，在对他人的关心和帮助中获得人生的快乐。

在当今的社会中，一个人的团队合作意识是十分重要的，结合到我们学生个人，能够与同学合作完成作业，当个人利益与集体利益冲突时要服从集体利益都是十分重要的。在一个团队中发挥自己的聪明才智，为团队的目标奋斗也是十分幸福的。我们的调查结果表明，百分之七十的同学认为在团队再个人的价值能得到实现，百分之十的同学认为在团队中会影响个人才智的施展，由此可见，团队中的分工也是十分重要的，如果不能避免有同学“搭顺风车”的现象也会大大挫伤部分同学的积极性。我们还是应当培养自己的集体意识，虽然在大学班级的概念变得模糊了，但是我们还要将自己放置于集体中，积极参加班级的各项活动，增强自己的团队合作意识，这对以后我们参加工作都是有很大帮助的。

近年来，互联网的快速发展为我们开创了众多社交平台，开发了众多网络游戏，网络生活中的道德问题也越来越突出，例如：网络暴力、电子诈骗、网上赌博等严重败坏社会风气，对大学生的学习和生活产生了一定的负面影响。有少数大学生对网上行为缺乏责任感，是

非标准不清，个别大学生甚至因此误入歧途；也对公共秩序和公共安全产生了极大危害，影响到人们正常的社会生活。因此，做为大学生的我们要遵守“五要五不”的网络道德要求，坚持文明上网，养成科学、文明、健康的上网习惯，成为净化网络空间的积极力量。

作为当代的大学生，我们要践行社会主义荣辱观，做到“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”，践行公民基本道德规范，加强诚信道德建设，增强道德修养的自觉性。要加强道德修养，还应借鉴历史上思想家们所提出的各种积极有效的道德修养方法，结合当今社会发展的需要，采取一些行之有效的方法来进行道德修养。其一，学思并重，即虚心学习，积极思索，辨别善恶，学善戒恶，以涵养良的德性；其二，省察克治，通过反省检验以发现自己的思想的不良倾向、念头以加以抑制和克服；其三，慎独自律，坚守信念，自觉按道德行事；其四，积善成德积累善行，以逐渐凝结成优良品德；其五，知行统一，把道德认识与实践统一起来将其外化为道德行为。同学们如果按照这种方法进行道德修养，并长期坚持下去，就能使自己不断进步，不断完善，从而达到较高的思想境界，成为品德高尚的人。

问卷调查

-----对我校学生道德状况调查

1、当个人利益与国家利益发生冲突时，你会（）

Ａ个人利益服从国家利益Ｂ以个人利益为重 Ｃ视情况而定 ２、当你向他人许诺后发现这对自己的利益有害时，你会（）Ａ仍然努力践行 Ｂ保全个人利益 Ｃ视情况而定

３、在平时生活中遇到困难时，你会（）

Ａ勇敢面对，积极解决，Ｂ偶尔消极逃避 Ｃ经常逃避 ４、你与父母意见不同时，你会（）

Ａ与父母争吵，让父母顺着自己，Ｂ积极与父母沟通Ｃ不管父母意见 ５、你是否献过血，为灾区或失学儿童献过爱心？（）Ａ经常Ｂ偶尔Ｃ从不

６、如果遇到有人落水，你会（）

Ａ奋不顾身下水营救 Ｂ当没有看见 Ｃ喊他人来救

７、你认为参加集体活动培养团队意识重要吗？（）Ａ非常重要 Ｂ可有可无Ｃ完全没有必要

８、在网上和别人交流时，你的语言文明吗？（）Ａ文明、Ｂ不文明Ｃ 有时文明

9、你认为大学生的道德水平的高低对其人生发展影响大吗？（）A非常大Ｂ一般Ｃ没有作用

篇8：对当前建筑安全管理状况及其对策的思考

1 施工技术与存在问题及完善途径

建筑施工种类繁多, 包括民用建筑、商用建筑、工业建筑、桥梁隧道等, 其施工工艺流程不尽相同, 但所使用的施工技术与施工材料是基本一致的, 笔者从建筑物尺寸控制, 钢筋、混凝土, 沉降度控制等方面进行简单介绍。

1.1 建筑物定位及尺寸

建筑物的定位依靠于放线员的操作, 直接影响建筑物垂直度和轴线位置, 所谓垂直度即建筑物与水平面的垂直程度, 也就是建筑主体是否有倾斜。当今社会的建筑越来越高, 垂直度的保证直接影响着建筑物的安全。我国施工过程中通常采用激光铅垂仪吊线的方法进行定位, 轴线位置的控制一般采用轴线传递技术进行施工, 即以底层楼面位置作为其上一层楼面位置的参考, 通常使用铅垂仪配合经纬仪等相关定位仪器对相应轴线进行定位及矫正。每一层都要精确定位, 控制误差, 尤其是在高层建筑中, 如造成误差的累计, 则很容易产生“楼倒倒”、“楼歪歪”的现象。

1.2 钢筋及混凝土

除部分钢结构建筑的骨架是由钢筋组成之外, 一般建筑物的主体都是由钢筋混凝土构成。作为建筑的主体用材, 可对其质量造成影响的施工技术环节颇多, 比如钢筋的选取、截取、搭接, 混凝土原材料的配比, 施工人员模板的支护, 后期养护等。每一项施工技术都有其固定的工艺流程。

首先, 钢筋。钢筋的加工、连接工艺并不复杂, 钢筋所产生的质量问题主要产生于人为对钢筋级别的选取, 以及施工过程中钢筋的搭接长度等, 按照规范施工, 加强监管是解决问题的根本。

其次, 混凝土原材料配比。通常意义上的混凝土是指以水泥、砂石和水按一定比例配比而成的复合材料, 不同级别的原材料、搭配比例直接影响着混凝土的强度、耐久性、抗裂性、抗冻性、抗渗性等性能。故施工中应严格注意进场水泥的质量等级, 做好登记, 分类摆放, 以免发生误拿误用, 并严格控制使用中的砂石粒径。

再次, 钢筋混凝土的搅拌与浇筑。混凝土配料之后要通过搅拌机的搅拌才能投入使用, 进行浇筑的过程中, 要严格按照工艺流程进行, 振捣不充分, 将会使混凝土内产生气泡, 造成主体脆弱, 严重影响结构承载力。另外, 浇筑混凝土离不开模板工程。混凝土质量大, 易膨胀, 模板是否坚固、是否固定影响着浇筑形态及构件位置, 进而影响构件的承载力及建筑物整体性能。

最后, 混凝土的养护。混凝土的养护需要实施监控, 其受温度、适度、碱度的影响很大, 无论前期的配比以及添加剂的使用怎样精准, 混凝土都会不可避免的产生或大或小的裂缝, 裂缝的合理范围在不同用途的建筑上有不同的规范要求。提供稳定的养护环境, 控制好温湿度, 实时监控是防止混凝土后期胀模、断裂的主要途径。

1.3 沉降度

建筑物的不均匀沉降会产成建筑物变形、断裂甚至倒塌等严重后果, 因此对这类问题必须防患于未然, 做好前期基础工程, 如:地质勘探的全面性, 扎实稳定的打好地基与基础。沉降的发生不会即刻出现, 但会随着时间的推移一点点产生, 发现之时可能其上层已有数层建筑甚至已是完工, 此时要想开展低层修复施工, 其费用也是远远高于最开始的勘探与基础工程。因此, 严格按图施工, 不偷工减料, 做好沉降缝的设置是避免发生建筑物沉降的基本也是根本。

2 建筑工地项目管理的完善措施

我国对工程项目进行科学统一的项目管理并非原始就有, 在“鲁布革工程”之后, 我国开始了对工程管理工作的深深思考。一个项目能否盈利, 不仅取决于施工人员的技术手段、原材料的合理选取, 更取决于一套合理、完善的施工方案以及管理流程。

2.1 施工组织设计

施工组织设计是确定一项工程整体安排的进度表, 各个流程环节能否衔接, 最后能否按时交工, 施工组织设计起了决定性的作用。虽然施工过程中不免发生各种变更事件, 但好的设计方案, 可以有效的避免工期浪费, 节约时间, 提高人员和机械的使用效率, 从而降低成本。

2.2 项目整体管理

建筑工程涉及到的资金小则几万元、多则上亿元, 其庞大性势必会造成诸多管理上的漏洞, 如材料的采买, 一项工程所用材料的费用占据工程款的很大一部分, 稍有降低标准或用量即可产生很大的一笔费用结余, 但同时也给建筑物造成不小的安全隐患。故如何控制原材料质量, 不仅涉及到工程的资金流动, 更会牵扯到日后工程的使用年限与使用安全。再如施工工艺的监管, 建筑工程的施工人员队伍素质参差不齐, 施工手艺也是有好有坏, 其分布广, 来源杂, 怎样合理安排、管理这些施工人员显得尤为重要。监理是建筑工程的第三方, 也是质量监督的直接负责人。监理的专业性高低以及其职业道德的好坏是质量监管的一项重要保障。除此之外, 选取信用度高的供应商进行合作, 加强对施工现场的规范化管理也是工程项目管理中不可或缺的部分。

3 技术与管理的结合发展

通过上文不难看出, 一项工程的好坏, 除了材料、机械的质量好坏、施工人员的施工技艺高低之外, 还很大程度上取决于管理人员对工程整体的运作管理。只有二者的完美结合, 才能使施工行业逐步正规, 日益完善。

我国现行的施工技术与管理制度都不尽完善, 分包商及其队伍中的施工人员大部分并未接受过正规培训, 对一些工艺尤其是新工艺不甚了解。因此, 提高施工人员素质, 对其进行必要的培训, 培养其对施工流程正规化、流程化的认识, 是提高工程质量的根本途径。一项工程的管理人员, 不能仅从当前施工考虑问题, 单一追求施工过程中的进度、质量, 更应从根本上提高施工人员素质。我国之前的施工技术多是师徒间口口相传, 很少进行新技术的学习与创新。但在这个科技日新月异的社会背景下, 施工人员需通过正规的教育与培训机制, 才能不断更新技艺, 进而推动建筑行业的发展。此外, 不管是施工人员还是管理人员, 都要不断的吸取先进的科学手段以及管理思想, 在实际工程中加以实践, 不断完善, 勇于创新, 让技术与管理共同服务于工程建设。

4 结束语

综上所述, 笔者认为施工技术与项目管理的结合并非生硬的套接, 而是工程中相辅相成, 相互提高的两项重要领域。好的技术只有在好的管理之下才能发挥其最大效力, 而好的管理也只有在好技术的配合下才能保质保量按时完成工程, 二者缺一不可。

参考文献

[1]唐献杰.建筑工程施工质量的控制[J].山西建筑, 2009.[1]唐献杰.建筑工程施工质量的控制[J].山西建筑, 2009.

[2]石建华.对把好建筑材料检验环节的分析研[J].中国城市经济, 2011.[2]石建华.对把好建筑材料检验环节的分析研[J].中国城市经济, 2011.