年县自然资源和规划局工作计划

年县自然资源和规划局工作计划（通用8篇）

篇1：年县自然资源和规划局工作计划

2020 年县自然资源和规划局工作计划

2020 年 XX 县自然资源和规划局主要工作安排如下：

1.以党建为引领，全面提升自然资源和规划局各项工作。认真落实全面从严治党“两个责任”，切实落实“一岗双责”。把党的建设摆在首位，以政治建设为统领，扎实推进党建各项工作，以党建为引领，全面提升我局各项工作。

2.进一步推进机构优化设置和人员的合理配备。全面厘清部门职责，选优配强人员，把各项工作衔接好。切实加强队伍建设，尽快实现职责融合、工作融合、思想融合，激发出新时代干事创业的积极力量。尽快完成基层站、所，二级事业单位职能整合工作。

3.以规划为龙头，全面夯实自然资源基础管理工作。谋划编制国土空间规划和相关村庄规划，真正做到“多规合一”。稳步推进第三次国土调查、农村房地一体调查确权颁证工作；全面推进不动产登记，真正实现省、市、县三级联网。

4.全面提升“互联网+政务服务”，牢固树立为民服务思想。全面深化“互联网+政务服务”、“一网一门一次”等行政审批制度改革，创造“四最”营商环境。

5.进一步加强自然资源保护和用地保障。紧紧围绕目标考核任务抓好各项工作落实，主要做好土地整治工矿废

弃地复垦、低效闲置土地处置、废弃矿山地质环境治理、地质灾害防治等工作。及时开展基准地价更新、标定地价公示、集体农用地和建设用地基准地价编制工作。同时按照上级部署，尽快开展三调耕地分等调查评价，按时完成永久基本农田调查核实工作。

6.加强地质环境治理，全面提升绿色发展水平。认真落实在建矿山“边开采、边治理”义务，全面完成沿江 XX 公里废弃露天矿山生态修复工作，打造好水清岸绿产业优美丽长江 XX 段建设，做好森林防火、林长制和林权制度改革及自然保护地管理等工作。

7.做好卫片执法检查，进一步提升法治化建设水平。做好土地、矿产、林业卫片执法检查及动态巡查工作。构建共同责任机制，建立网格化管理制度。坚决打击、取缔非法开采行为。

8.将扫黑除恶和行业治乱工作引向深入。认真贯彻落实县委、县政府以及市局党组、县委政法委的工作部署，坚决有力推进扫黑除恶专项斗争工作，将扫黑除恶专项斗争和行业治乱工作引向深入，并建立长效机制，以政治建设为统领，扎实推进党建各项工作，努力营造风清气正的政治生态。

篇2：年县自然资源和规划局工作计划

2008年，我局在县委、县政府的领导下，在市规划和建设局的关心指导下，紧紧围绕**“一路、两区、三基地，建设川东经济文化强县”的发展定位和县委、政府中心工作，狠抓城乡“45678”工程建设，城市规模不断扩大，城市功能日益健全，城市面貌明显改观。县城规划区面积6.6平方公里，建成区面积达5.4平

方公里，县城人口达到7.6万人，全县建制镇和乡镇建成区面积10.22平方公里（不含新宁、普安两镇），初步形成了以县城为中心，辐射全县20个乡镇的城镇网络体系，全县城镇化率达30.1%，较去年（28.9%）同期提高1.2个百分点。经营城市收入2947万元，完成任务数的147%。（不含国土部门）

一、规划工作有新发展

（一）抓好规划的编制和完善。在城乡规划方面，我们本着突出整体性、科学性、前瞻性和特色性的原则，在新一轮《**县城市总体规划》基础上，今年编制完成了《县城近期建设区控制性详细规划》，县城建设规划控制覆盖率达100%；对城东、城普景观大道两侧以及橄榄广场片区、普安工业园区等地段进行了修建性详细规划编制。在抓好县城规划的同时，狠抓乡镇和新农村规划编制工作，全县12个乡镇编制完成总体规划，目前，回龙镇已完成总规的地形图测绘及基础资料收集，骑龙乡总规已完成上报县政府，梅家乡已完成规划设计方案，天师镇、宝石乡总规已批准实施。“1944”新农村建设规划编制工作已基本完成，目前共编制了50多个村庄建设规划。

（二）严格规划的实施和管理。今年，为规范城乡个人建房行为，我局代县政府先后拟草出台《**县城市规划区个人住房规划建设管理实施细则》、《**县农房规划建设管理实施办法》。对万鼎.东方国际、鼎盛公寓、状元大厦、金山花园、水岸天成、励智苑、御都丽景、泰盛二期等建设项目按照规范要求，严审规划设计方案，严控建筑密度、容积率和绿地率。在规划审批办理中，认真落实“一书两证”制度，一年来，办理建设项目选址意见书16份，建设用地规划许可证115份，建设工程规划许可证94份，乡村建设规划许可证152份。通过严把规划“入口”关,有效保证了各建设项目按规实施，依图建设。在规划执行过程中同时加大建设执法监察力度，对凡不按程序提出开工申请，未办理规划手续，不符合规划设计要求而开工建设的，今年，共查处违章违法建设333起，其中立案处罚265件，依法拆除49处7236平方米。总之，随着总规、控规、详规等各种规划的编制完善和规划执行力度的加大，全县规划建设管理工作初步走上了规范化、法制化轨道。

二、项目建设有新突破

篇3：邯郸城市景观资源利用和建设规划

1.1 自然景观

邯郸地势自西向东呈阶梯状下降,高差悬殊,地貌类型复杂多样。以京广铁路为界,西部为中、低山丘陵地貌,东部为华北平原。海拨最高1898.7米,最低32.7米。邯郸市境内山脉主要分布在武安市、涉县、邯郸县、峰峰矿区之内。其中有小摩天岭山脉、老爷山脉、十八盘山脉、横行山脉、鼓山、紫山山脉以及少量平地突起的山峰。邯郸境内主要河流有漳卫南运河的漳河和子牙河水系的涤阳河及其支流牡牛河、涧河、诸河、沁河、输元河、南洛河、北洛河等。邯郸市主城区内有两条主要河流,东西方向是沁河,而横贯南北方向的就是淦阳河。

1.2 人文景观

全市现有文物古迹1500余处,其中国家级重点文物保护单位8处,省级75处;此外还有全国重点革命纪念建筑1处,是我国文物大市和国家历史文化名城。邯郸市2006年被国家建设部授予“国家园林城市”称号,近年来,邯郸把创建国家园林城市作为实现人与自然和谐共生、协调发展的战略举措,坚持以人为本,按照“赵都+绿网”、“文化十绿化”的城市定位和生态良性循环要求,累计投资13亿元,营造了出门见绿、抬头见树、300米见园、500米见场的绿化格局,并形成了穿城河、棋盘路、小游园、行道树,雕塑有文化、游园有内涵、中水造景育花木、林带环城作防护的绿化特色[1,2]。

邯郸市主城区园林面积为3629公顷。绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地三项指标分别达到43.26%,35.61%和n平方米,全市“园林式单位”和“园林式小区”,分别占全市单位和小区总数的76%和67%,主城区内有城市公园18个、广场24个、街头游园114个,平均每公里就有一处公共绿地供群众休闲娱乐,极大地方便了群众生活与休闲。道路扩建时原有的树木和绿地得到了保留,从2.5m扩建到了6m宽;处于城市中心的龙湖公园新栽植的高大乔木,各种花卉竞相开放,有树、有水、有花,有观景平台,有休闲场所,己成为人们休闲的最佳区域[3,4,5]。

2 邯郸城市景观特色分析

邯郸市东西方向的沁河和横贯南北方向的漫阳河,横纵贯穿城市主城区内部,这是邯郸市有别于其它同类城市的特色之处。澄阳河沿线修建了龙湖公园、溢阳公园、南湖公园三大水景公园。邯郸市全市现有文物古迹1500余处,其中国家级重点文物保护单位8处省级75处,此外还有全国重点革命纪念建筑1处,是我国文物大市和国家历史文化名城。其中磁山文化遗址、赵邯郸故城、战国赵王陵墓群、邺城遗址、磁县北朝墓群、蜗皇宫及石刻、129师司令部旧址磁州窑遗址、永年城、磁县讲武城遗址、大名府故城、大名五礼记碑峰峰玉皇阁、涉县成汤庙山门及戏楼、武安中共晋冀鲁豫中央局军区旧址这些都是国家重点文物保护单位。

3 存在的问题

3.1 城市景观建设缺乏系统性

传统上城市景观建设的重点相对集中于中心城区和山轴、水轴的交汇点,对市域范围内其他地段的景观特色构成缺乏系统性的考虑,致使边缘区的景观特色因景观建设重心的偏颇而遭冷遇,城市特色景观建设缺乏合理控制和引导。邯郸城市主要是围绕淡阳河和沁河沿线开展城市景观建设。邯山区、复兴区、邯郸县内城市开放景观较少,丛台区丛台公园以丛台为代表集中体现了邯郸传统建筑特色和建筑群,从台区龙湖公园一带集中体现了现代气息的城市建筑和园林景观。而相对城市边缘地带硬质景观稀缺,只体现基本绿化。

3.2 缺乏有序地景观路线

城市的历史文化最能体现城市特色,因而把城市的历史文化融入到城市的景观设计中,是彰显城市特色的重要途径。城市在长期的历史发展中积累了丰富的文化,一般来说城市的历史愈悠久,其历史文化积淀愈深厚。邯郸城市自然、人文景点众多,由于分布较为分散,不容易形成有序的参观路线。同时旅游开发不充分,景区设施不完备,交通不便等原因导致市民和游客很难在短时间内了解邯郸的风土人情和自然人文景观,邯郸城市景观特色很难被了解。

3.3 城市区域和空间节点无特色

邯郸市近几年在市区中心地带加强了以小游园、广场场绿化、城市出入口等城市区域和空间节点为重点的"绿色景点"建设,加强了以重要街路和市内沁河"盗阳河为重点"绿色走廊"建设,优化植物种样、合理组配乔、灌、花、草的布局,形成具有特色的绿化景观,新建和改建了漫阳公园、插箭岭公园,龙湖公园,这批大面积的精品公园的建设,增加了市民体憩游玩的去处,也极大地增强了城市美感,市民满意度较高。但是在对于城市的边界上缺乏特色。外环路、京珠高速和四周对外联系的放射性道路,以及北输元河、南支漳河的建设上却缺乏力度,环城绿化建设没有得成效,成活率较低。

摘要：本文从四个方面:邯郸市自然地理概况,城市景观构成要素,景观特色分析和存在的问题,分析了邯郸城市景观资源利用的状态,并重点分析邯郸城市景观特色,针对当前邯郸城市景观资源的提出了存在的问题,为下一步邯郸城市规划奠定基础。

关键词：邯郸,城市景观,建设规划

参考文献

[1]龚道孝,闰欣欣等.邯郸市生态园林城市规划(2006-2020)[R].中国城市规划设计研究院.

[2]高瑞宏,闰欣欣等.邯郸市主城区生态水系规划[R].邯郸市规划院.

[3]关于加强城市水利工作的若干意见[J].水利部[2006]510号.

[4]王艳红.关于生态园林城市的思考[J].科技情报开发与经济,2005,(02).

[5]吴惠良.优化城乡生态环境打造“生态园林城市”[J].江南论坛,2005,(07).

篇4：年县自然资源和规划局工作计划

关键词：国土资源；规划管理；问题；措施

一、国土资源规划管理概述

国土资源是国家的命脉，是整个国民经济建设的基础，对国土资源的管理必须要以法律和相关规定为准绳，以服务经济建设为原则。国土资源管理的内容主要包括合理利用土地资源、合理规划空间布局、科学掌控人口与土地的关系等。这对于协调我国人口与资源的矛盾具有指导作用和现实意义。此外，我国现阶段面临经济结构的转型，也是社会发展较快的时期，国土资源的规划管理要从国民经济的总体布局出发，一方面要保证经济发展，满足人民需要；另一方面要慎重开发，做好长远规划，坚持可持续发展，既要满足当代人的需要，又不损害后代人的需要，实现中华民族的永续发展。

二、实际中存在的问题分析

1 管理制度不完善

在新形势下，我国国土资源的规划管理存在相关制度不甚完善的情况。现行的相关规定由于年代久远而失去了时效性，比如损害基本农田保护区的行为、私搭乱建的行为等，行政处罚力度都是较为轻微的，而违反规定的成本较低在一定程度上是对这种行为的纵容。现行制度虽然属于垂直式的领导，但上级的一些政策在传达到下级的过程中，就会被所在地政府进行修改，这种横向领导加纵向领导的领导二元化，是不利于国土资源管理工作有序开展的。

2 技术支持不全面

国土资源管理是一项对技术要求十分强的工作，各个环节都需要十分专业的技术支持，如进行土地价格评估、土地测量、环境内容分析等。但目前的问题是国土资源管理工作没有完善的技术支持系统，使工作的效率较低，而管理人员为了改善这种情况，需要对现有的技术人员和专业设备进行合理分配，并对缺少人力、物力的国土部门进行人员配置和设备配发，提升国土部门的整体工作效率。

3 部门协作不系统

国土资源管理工作是一项十分复杂的工作，且涉及到的内容也较多，因而在实际工作中，国土资源管理的各个部分之间要通力协作。在新的体制下，我国的国土资源部门配合还不够紧密，在一些需要处理的复杂问题上，国土资源部门内部往往会出现责任不清的现象，缺乏各部门之间的交流与合作，从而弱化了国土资源的管理效力。部门之间的分歧主要表现为：责任划分不明确、权力监管存在盲区及奖惩机制不完善等。

三、国土资源规划管理水平提升措施

1 管理制度的完善及落实

对于国土资源管理这种垂直式的领导管理制度，如果遇到突发问题，高层很难对基层进行及时有效的反馈，所以在日常工作中，要对国土资源的基层部门进行有目的的培训和大胆的放权，这样既有利于服务社会，又有利于国土资源部门自身的壮大和发展。在进行放权的过程中，要防止舞弊及违纪行为的产生。这要求我们要抓好党风党纪的管理工作，对于在国土资源方面出现的违法案件，以相关制度为依据，采取合理、有效的惩罚。除此之外，还要参照国土资源管理制度，做好土地的审批，做到公平、公正、公开，以此使以权谋私的行为实现有效避免，进而使国土资源管理制度的作用价值充分体现出来。

2 技术体系的升级

国土资源管理的成效十分明显，需要以最终的管理规划结果为标准。一方面，需要对国土资源管理的执法人员或从业人员进行资格审核，若不符合上岗规格的需要转岗或接受培训；另一方面，对于欠缺技术设备的部门，需要进行技术设备的更新和升级，以确保国土资源工作的有效性。还要随着时代的发展为国土资源部门配备新型设备提升其工作效率，比如GPS定位仪器、光电测量儀器等。必要时，还要给野外工作人员配备卫星电话。

3 责权明确，管理部门加强协作

对于国土资源的管理效率的提升，需要每个部门之间的通力配合。在分配任务的过程中，要注意公平分配，且本着“术业有专攻”的原则，让同一类的事务由一个部门进行处理，达到权责明确，杜绝在工作过程中产生不必要的纠纷。另外，各个部门之间除了合作之外，也要做好相互的监督工作，使部门间形成有效额制约关系，促进部门整体的进步和发展。

4 管理队伍强化建设

国土资源管理队伍的专业性是国土资源管理的重要因素。第一，国土资源管理问题，需要领导负责制，对人事任免、奖惩制度制定等较为敏感的问题要慎重对待，并在工作中有理有力地进行；第二，基层国土部门，特别是乡镇国土管理规划部门，要将自身的工作能力与地区的土地特色相结合，对突发问题要及时解决，需要制定应急预案。地方部门需要与干部之间加强交流，对于中央和地方在国土资源收益方面发生冲突的情况下，需采取有效的处理措施。再则，需要对不动产税进行合理征收，并做好相关基础建设工作，比如中心国土资源所的建设，便需要积极完善，这样能使地方性国土资源的管理更加便利。

小结

通过对国土资源管理的分析和研究，并结合新体制和新形势，发现了国土资源工作中存在的问题，结合笔者的实际工作经验，给出了较为系统的对策。但若想将国土资源管理工作真正落到实处，做到“工作为了人民、工作依靠人民”，就要坚持群众观点和群众路线，坚决贯彻落实以人为本的科学发展观，使我国国土资源工作为经济发展保驾护航。

参考文献

[1]赵炎.我国国土资源开发存在问题及应对措施[J].科技传播，2011年09期

[2]谷树忠，周洪，武红，张亮，王兴杰.国土资源规制：基本理论与中国实践[J].中国人口.资源与环境，2011年05期

[3]中共辽宁省委办公厅.辽宁省人民政府办公厅关于构建国土资源管理工作新格局的若干意见[J].辽宁省人民政府公报，2012年22期

篇5：年县自然资源和规划局工作计划

工 作 要 点

2012年全县人力资源和社会保障工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续开展创先争优活动，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以“民生为本、人才优先”为工作主线，大力实施就业优先战略和人才强县战略，不断健全覆盖城乡居民的社会保障体系，深化人事制度改革，完善工资收入分配制度，努力构建和谐劳动关系，全面推进政府绩效评估，协调推动各项工作取得新进展，为建设幸福**做出积极贡献。

一、千方百计稳定和扩大就业

（一）实施积极的就业政策。坚持将稳定和扩大就业作为保障和改善民生的头等大事，畅通落实渠道，加强督促检查，全面兑现“六补二贷一扶持”政策。

（二）突出抓好创业带动就业工作。加大对创业孵化基地建设、创业项目扶持、创业带动就业工作经费、创业培训后续服务的支持力度，重点扶持建设一批示范基地。

（三）大力加强公共就业服务和就业援助。全面贯彻落实省、市基层就业和基层平台建设工作会议精神，建立标准化、规范化的基层平台体系。进一步完善就业援助制度，组织开展公共就业服务专项活动，及时帮助高校毕业生等就业困难群众和零就业家庭人员实现就业。

（四）加强职业技能培训和鉴定。建立我县职业培训机构准入和退出机制，严格控制定点培训机构数量，大力开展定单、定向培训和校企合作，加强定点监管，切实提高职业培训质量和效果。深入拓展技能鉴定工作，严格按程序开展职业技能等级鉴定。

二、加快完善社会保障体系

（五）扎实做好社会保险扩面征缴和支付结算工作。按照“补缺”和“扩面”相结合的原则，科学制订社会保险费征缴计划，认真核定缴费基数和缴费人数，进一步扩大各项社会保险覆盖范围，做到应保尽保，应收尽收，确保各项指标任务圆满完成。稳步提高养老、医疗、失业、工伤、生育-2

高风险企业参保的同时，以服务行业和机关事业单位为重点，努力扩大参保覆盖面。探索工伤保险住院费用结算办法，加大工伤医疗监管，规范协议医疗机构服务行为，确保工伤医疗服务有序。积极稳妥全面地解将老工伤人员纳入统筹管理。

（九）进一步推动失业保险制度健康发展。根据《失业保险条例》和相关政策，进一步规范参保单位的缴费基数，加强失业保险年度申报工作和日常稽核工作，积极探索失业保险基金保障失业人员基本生活、促进就业的途径和办法。

（十）积极开展农村社会养老保险和城镇居民养老保险工作。全力推进农村社会养老保险和城镇居民养老保险，强化内部管理，加强考核监督，强化续保，确保养老金按时足额发放，确保基金安全运行。

（十一）完善被征地农民社会保障实施办法。妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计，尽快完善我县被征地农社会保障可操作性的实施办法，推动县内重大项目建设，促进经济和谐健康发展。

（十二）加强社会保险基金监督检查。进一步巩固、深化社会保险基金专项治理工作。全面梳理社保经办机构内控制度和工作流程，建立内部控制监督检查制度，着力开展基金安全警示教育。

三、完善工资收入分配制度

“三支一扶”招募工作。

（十七）探索推进职称制度改革。坚持岗位设置和岗位聘任相结合，做好事业单位职称评审工作。坚持以职业分类为基础，以能力和业绩为导向，完善重在业务和社会认可的专业技术人才评价机制，形成科学、分类、动态和职称制度。完善职称评审机制，加强评委会建设，提升评审质量。

（十八）积极推进军转安置工作。进一步探索以考试考核相结合的军转安置方式，完成上级下达的军转安置任务。加强对自主择业军转干部的动态管理，进一步完善自主择业军转干部管理服务体系，大力扶持自主择业军转干部再就业和创业，加强自主择业军转干部典型宣传。

（十九）加强人事考试工作。继续组织实施好公务员录用考试、专业技术资格考试等各类政策性考试。加强考试管理，严肃考风考纪，完善人事考核突发事件的处置机制，严格执行违纪违规行为处理办法，严厉打击防范高科技手段作弊行为，确保考试安全。

五、大力加强人才队伍建设

（二十）进一步加大引才引智工作力度。完善和落实我县引进、盘活和使用人才的有关政策规定，优化人才工作环境，拓宽引进人才的渠道，大力引进优秀高层次人才。建立引进人才联系制度和奖励机制。加大引智项目、出国（境）-6

（二十五）继续加强劳动关系协调工作。督导机关事业单位、社会团体等用人单位和劳动者签订书面劳动合同，建立劳动用工备案制度。进一步推进企业工资集体协商制度、集体合同制度、企业劳动用工备案制度。

（二十六）强化劳动保障监察执法工作。加大对农民工工资支付、社会保险扩面征缴、劳动合同签订与履行、禁止使用童工等方面的监察执法力度，遏制严重劳动违法行为。大力加强劳动监察“两网化”管理建设。

（二十七）加强人事劳动争议仲裁调解工作。加强基层调解组织建设，积极推动乡镇、街道办事处成立劳动争议调解组织，企业成立劳动争议调解委员会。落实企业联系点制度，做好劳动人事争议预防工作。加强仲裁员、调解员队伍建设，加快仲裁员、调解员队伍专业化和规范化进程。

（二十八）全力做好企业军转干部和部分军转退役人员解困维稳工作。加大调查摸底力度，认真收集相关信息，扎实做好企业军转干部的思想稳定工作，及时落实企业军转干部各项解困政策。认真落实部分退役人员劳动保障政策。

七、扎实推进政府绩效评估工作

（二十九）认真完成承担的为民办实事工作和绩效评估指标。按照市人力资源和社会保障局及县委、县政府下达的目标任务及绩效评估指标，制订落实2012年全县人力资源-8

集和分析机制，及时正确引导社会舆论。

（三十三）加强基层组织建设和机关作风建设。以提高干部政治业务素质、促进干部融合为重点，针对干部职工在思想观念、工作方式、能力素质和工作作风等方面存在的差距，加强学习，规范管理，提升服务，切实加强基层组织建设和机关作风建设。按照市、县要求，严格落实“科学发展主题培训行动计划”，充分发挥局党组、工会的作用，加强干部政治学习，加强机关党建工作。积极组织各种文体活动，营造机关和谐向上的良好氛围。

（三十四）加强党风廉政建设。严格执行中央、省、市和县里有关党风廉政建设的各项规定，把反腐倡廉建设纳入人力资源社会保障工作的全过程。落实党风廉政建设责任制，开展经常性的反腐倡廉教育活动，加大惩治和预防腐败体系建设力度，规范从政行为。深入开展“创先争优”活动和创建“优质服务窗口”活动，推进系统政风行风建设，树立人力资源社会保障部门的良好形象。

（三十五）大力加强调查研究。把握全局工作要求，深入基层，加强对重点项目的调查研究，弘扬求真务实的工作作风，推动科学决策和工作落实，推进各项工作改革创新，以适应不断发展变化的人力资源和社会保障新形势、新任务。

（三十六）切实做好计划生育和社会治安综合治理工作。完善计划生育和社会治安综合治理工作责任追究制，制定计划生育和社会治安综合治理工作考核细则，在各项业务经办中要严把计划生育和社会治安综合治理关。

（三十七）努力抓好信访维稳、建设扶贫、招商引资、安全生产和双创等工作。按照县委、县政府要求，认真做好来信来访的办理工作，积极维护社会稳定，预防和妥善处置群体性事件，努力做好建设扶贫村、新农村示范村和禁赌禁毒社区联系点工作，加大招商引资力度，切实抓好安全生产和双创工作，全面完成县委、县政府交办的各项工作任务。

（三十八）加快人力资源市场及办公业务用房建设工程进度。迅速组织人力资源市场及办公业务用房建设工程的规划设计、建筑设计、工程招投标等工作，多方筹措、积极争取项目资金，确保工程顺利开工建设。

**县人力资源和社会保障局

篇6：年县自然资源和规划局工作计划

政风行风工作实施方案

根据县委、县政府对政风行风工作实施方案要求，为进一步加强人力资源和社会保障系统政风行风建设，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委、县政府的中心工作, 以关注民生、构建和谐社会为主题，切实纠正损害群众利益的不正之风；以加强政风行风建设为核心，注重标本兼治，综合治理；以社会各界广泛参与为基础，自觉接受各方面的监督；以人民群众满意为标准，优化发展环境，为全县改革发展稳定服务。

二、评议对象、内容

（一）评议对象

县人力资源和社会保障局局机关、局属各单位。

（二）评议内容

紧紧围绕县委、县政府的中心工作，与政风行风建设的重点任务相结合，与切实解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合，着重对人力资源和社会保障部门优化发展环境情况进行评议。

1、促进发展方面。是否全面落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定、促发展，把加强政风行风建设、优化发展环境工 1 作列入重要日程，制定具体措施，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，取得新的明显成效。

2、执行力建设方面。是否具有全局意识和大局观念，执行县委、县政府重大决策雷厉风行，按时完成年度工作目标；是否遵守国家法律法规及社会公德、职业道德，依法行政、依法管理、诚实守信，有无损害群众利益和发展环境的问题。

3、公开透明方面。是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节，落实公示制度，规范公开内容，创新公开载体，接受社会各界监督。

4、服务和效率方面。服务窗口是否落实便民服务设施和服务措施，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题，服务质量和效率是否让服务对象满意。

5、反腐倡廉建设方面。是否建立腐败风险防控体系，围绕“十个全覆盖”深化治本抓源头工作；是否实行目标量化考核，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，按时完成反腐败各项任务。

6、问题整改方面。是否畅通投诉渠道，对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈；是否建立健全整改问题的各项制度，取得明显效果。

三、评议程序

（一）动员部署。建立工作机构，制定实施方案，选聘评议代表，培训评议人员，公开评议的对象、内容和方法，公开服务承诺和监督方式等，动员社会各界积极参与。

（二）查找问题。通过问卷调查、走访、座谈会等多种形式收集群众特别是服务对象的意见和建议，了解本系统在政风行风建设方面存在的问题和不足，开展自查自纠。

（三）落实整改。对群众提出的问题认真进行整改，向县纠风办书面报告整改情况。

（四）问卷调查。采取问卷调查方式进行测评，问卷调查的对象主要以乡镇党委政府、村（居）委会、评议代表、企业、普通群众等为主，普通群众以服务对象为主。

（五）公开评议。召开评议大会，邀请县乡（镇）领导、社会各界代表和新闻媒体参加，对人力资源和社会保障系统的政风行风建设情况进行面对面评议。

四、评议方式、步骤

本系统政风行风民主评议工作，由局统一组织实施。整个评议工作从9月开始到11月底基本结束。大体分为四个阶段：

（一）宣传发动和自查自纠阶段（9月份）。

1、组织学习全县民主评议政风行风动员会精神和有关文件，结合实际制定工作计划和具体实施方案，提高认识，统一思想，营造氛围，加强宣传。于9月下旬召开系统全体干部职工动员会，对行风评议工作进行动员部署和安排。在宣传发动中，通过行风热线、广播电视、网络、宣传栏、服务窗口宣传等形式向社会作出政风行风建设公开承诺；通过互联网、举报电话、信函等方式征求对本系 3 统政风行风建设方面的意见和建议；针对政风行风建设中存在的突出问题，认真开展自查自纠，力戒形式主义，防止走过场。

2、重点开展六方面的自查自纠：围绕六个方面的评议内容以及问卷调查等渠道征求到的意见、县纠风办督查组收集到对人社系统政风行风建设情况的意见等认真开展自查自纠。（1）在促进发展方面。是否按照科学发展观的要求，把“民生为本、人才优先”作为工作主线；是否围绕保增长、保民生、保稳定、促发展，把加强政风行风建设、优化发展环境工作列入重要议事日程，具体措施是否到位；本系统影响和制约科学发展的突出问题是否得到解决。（2）在执行力建设方面。是否具有全局意识和大局观念，执行县委、县政府重大决策雷厉风行，按时完成各项工作任务；是否遵守国家法律法规及社会公德、职业道德，依法行政；有无互相推诿、“各扫门前雪”，影响到发展环境和老百姓诉求的问题。（3）在服务和效率方面。是否落实便民服务设施和服务措施，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等伤害群众感情、损害群众利益的现象；服务质量和效率是否让服务对象满意，有无完成任务不及时、办理质量不够高、办理结果应该报告的不报告等问题。（4）在公开透明方面。是否落实党务公开、政务公开、财务公开；公开内容是否规范，公开的形式和范围是否符合有关要求，是否全面接受社会各界监督。（5）在反腐倡廉建设方面。是否按照县委、县纪委有关要求建立腐败风险防控体系；是否实行目标量化考核，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，反腐败各项任务是否按时完 成。（6）在问题整改方面。是否对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈；是否建立健全整改问题的各项制度。

3、重点开展(1)服务窗口创优活动；(2)服务县内企业用工招聘活动;(5)农民工工资支付情况专项检查活动;(6)就业和社保政策进农村、进社区、进企业“三进”活动。

（二）集中整改阶段（10月份）。

1、对照自评中发现的问题和群众意见建议，深入剖析原因，制定整改方案，认真进行整改。

2、重点办好10件实事:(1)抓好公益性岗位开发管理工作，完成公益性岗位开发管理任务；(2)抓好创业促就业工作，为创业者提供创业指导、小额贷款跟踪扶持“一条龙”的服务，完成小额担保贷款1000万元；(3)抓好县内企业用工服务保障工作，完成3500名城乡劳动者在县内企业就近就地就业；(4)落实援企稳岗政策，从失业保险基金中安排220万元资金，对县内困难企业给予支持，渡过金融危机困难时期；(5)抓好国家级新农保试点县争取工作，做好新农保启动筹备工作，力争今年启动，让全县广大农民朋友充分享受党的政策的温暖；(6)抓好各类人员的社会保险参保扩面征缴工作，完成社会保险新增扩面2万人次，累计征收社会保险费超过2亿元；(7)全面完成事业单位岗位设置管理工作，抓好专业技术人员培训、机关事业单位工作人员调资等工作，不断加强人才工作；(8)完成“养老保险扩面” 整体运行工作，实现社会保障目标，为全县人民提供优质人社工作服务；(9)加强基层服务平台建设，认真解决乡镇机构、人员、服务平台建设问题，提高服务能力；(10)以加强腐败风险预警防控为重点，切实抓好惩防体系建设。

3、根据县纠风办督查组的意见，进行整改落实，形成书面报告。

（三）集中测评阶段（11月上中旬）。

1、社会问卷调查。社会问卷调查表由县纠风办设计、印制。问卷调查主要范围为：各级人大代表、政协委员、企业法人代表和职工代表、个体工商业主以及事业单位、群团组织、乡镇街道的工作人员、农村基层党员干部和服务对象等。问卷调查采取统一组织、现场填表的方法进行。

2、县纠风办组织辖区内企业法人代表和个体工商业主，对优化发展环境情况进行专项测评。

3、日常检查考核。由县纠风办根据各参评单位对政风行风热线、日常受理的群众投诉的办理情况和政风行风评议工作开展情况及各纠风专项治理工作完成情况进行量化考核。

（四）考核总结阶段（11月下旬）。

认真开展本系统民主评议政风行风工作总结，于11月30日前将民主评议政风行风工作书面总结上报县纠风办。

五、工作要求

（一）深化认识，加强组织领导。开展民主评议活动，既是积极贯彻中央提出的“加强农村和城市基层党风廉政建设”要求的具 体措施，也是落实科学发展观、维护广大人民群众切身利益的一项重要工作。要充分认识人力资源和社会保障系统民主评议活动的重要性、必要性，在县委、县政府的统一领导下，紧紧围绕政风行风建设这一主题，切实履行职责，精心组织实施。按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，把民主评议活动作为推进本系统政风行风建设和各项工作的一项重要措施来抓，推进民主评议活动顺利开展。

（二）突出重点，评议与创建相结合。在民主评议活动过程中要突出重点，评建结合，以评促建。要深入实际调查研究，及时了解掌握各个阶段的工作进展情况，要结合评议活动，认真开展群众满意的服务窗口创建活动，要把加强人力资源和社会保障系统干部职工队伍建设作为工作的重中之重，努力建设一支守信用、讲奉献、重品行、有本领的队伍。

（三）加强督查，务求取得实效。要对评议工作认真进行督查，确保评议工作公开、公正、公平。要充分发挥舆论导向的作用，既要在评议活动中发现先进，宣传典型。要对群众反映强烈的问题进行梳理，并制定出整改方案，认真落实，取信于民。对群众投诉的问题，能解决纠正的，要及时解决纠正，一时不能解决的，要提出解决的方案和措施。要着重解决好思想作风、执法和服务、内部管理等方面的突出问题和薄弱环节，确保评议工作取得实实在在的效果。

（四）认真总结，建立健全行风建设长效机制。要认真总结评议活动中的先进经验和好的做法，以推动行风评议的深入开展，通过评议活动，建立健全本系统各项规章制度，规范依法行政、依法办事的行为，完善政风行风建设和队伍建设的长效机制。

（五）局属各单位要按照局统一部署，结合实际制定具体实施方案，也要成立领导小组和工作专班，扎实开展民主评议政风行风工作，按时按质向局行评领导小组办公室报送相关材料。

辽中县人力资源和社会保障局

篇7：年县自然资源和规划局工作计划

某 县司法局“十三五”工作总结及“十四五”发展规划 0 6660 字范文

“十三五”期间，X 县司法局紧紧围绕县委、县政府中心工作，进一步创新工作思路、狠抓队伍建设，推动法治宣传、人民调解、社区矫正、法律服务等各项工作有力有序开展。X 县 2016 年被评为“全国法治宣传教育先进县”，2017 年被省委省政府评为“依法治县先进县”、2019 年被命名为“省级法治示范县”，X 县司法局 2017 年被省委省政府评为“法治宣传教育工作先进集体”，近五年来，X 县司法局先后荣获全省司法行政系统先进单位（先进集体）X 次、全县先进单位（先进集体）X 次。

一、“十三五”工作开展情况

（一）强化领导，法治宣传教育成效显著。一是做好“六五”普法总结表彰及“七五普法”启动工作，筹备并组织召开了全县“六五”普法总结及“七五”普法启动动员大会，全面安排部署，确定目标任务，明确方法步骤，落实工作责任，层层动员广泛发动，为“七五普法”开展提供了重要保障。二是统筹推进依法治县工作。组建了县委全面依法治县委员会及其办公室，成立了立法、执法、司法、守法普法 4 个协调小组，制定了县委全面依法治县委员会工作规则、协调

小组工作规则、依法治县办工作细则等规章制度，拟定了县委全面依法治县委员会工作要点及立法、执法、司法、守法普法 4 个协调小组工作要点，于 2019 年 9 月筹备组织召开中共 X 县委全面依法治县委员会第一次会议，对标依法治县工作任务、标准要求、完成时限等全力推进依法治县各项工作开展。二是抓实法治宣传工作。2016—2019 年，共开展各类法治宣传活动 X 场次，发放普法宣传资料 X 万余件，发送法治宣传手机短信 X 万余条。三是全面完成省级法治示范县创建。通过强化组织保障、夯实工作基础、创新工作举措、狠抓监督落实等措施，同步推进依法执政、依法行政、公正司法、学法用法、社会法治。X 县于 2019 年 5 月被命名为 X 省第二批省级法治示范县。

（二）坚持依法行政，着力推动法治政府建设。一是认真开展规范性文件的合法性审查。机构改革以来，我局共审查规范性文件 X 件，对在合法性审查中发现的问题及时出具合法性审查意见书，督促其认真加以修改，保证文件制定质量，最大限度地避免法律风险。二是大力加强行政复议工作。机构改革以来，共收到行政复议申请 X 起，受理行政复议申请 X 起，依法审结案件 X 起。三是认真组织行政执法证考试。积极组织全县 X 名执法人员参加全省行政执法证统一考试，考试合格率达到 X%以上。四是扎实完成人民陪审员、人民监督员选任工作。我局充分发挥职能，联合县法院、县检察院、县公安局等，积极动员部署、严格资格审查、严控选任程序，共选任人民陪审员 X 人、人民监督员 X 人，顺利完成人民陪审员及人民监督员选任工作。

（三）创新方法，基层基础工作稳步推进。一是精确做好特殊人群的监管帮教。建立起功能齐全、设备完整的社区矫正中心，通过政府购买服务招录社区矫正专职工作者、引入定位手环精确定位等方式，精准掌握社区服刑人员活动轨迹。2016~2019 年新接收社区服刑人员X 人，解除矫正 X 人，目前在矫 X 人，无一例重新犯罪。二是深化民间矛盾纠纷排调工作。截止 2019 年底，全县共建各类调委会 X 个，其中专职调委会 X 个，乡镇人民调委会 X 个，村级人民调委会 X个，人民调解员 X 余名，建立驻所调解室 X 个；2016~2019 年共排查矛盾纠纷 X 件，调解成功 X 件。三是全面完成指挥中心建设。于 2019 年投入 X 余万元，建成了集行政会议培训、会见探视帮教、法律援助咨询、社区矫正帮扶、人民调解工作等功能为一体的 X 县司法行政指挥中心，完成 X、X、X、X 四个司法所视频会议系统建设，目前指挥中心已全面建成并投入使用。三是及时完成司法所新建任务。按照“十二五”规划基层司法所建设计划，通过积极协调，严格落实资金及土地，及时完成了吉米、新茶、沙岱、则拉四个司法所的新建任务。

（四）强化措施，高效开展各项法律服务工作。大力倡导律师、公证员、基层法律服务工作介入到经济建设的各个层面，深入开展优质高效的法律服务，促进经济建设又快又好发展。一是先后成立了县法律援助中心驻看守所和驻人武部工作站，依托 X 等 X 个司法所成立了法律援助工作站，逐步可实现全县工作站全覆盖，法律援助服务更深入基层。二是完善公共法律服务体系建设。建立县级公共法律服务

中心及 X 个乡级公共法律服务站，进一步完善城乡公共法律服务体系。三是认真办好各类案件。2016~2019 年，公证处办理各类公证 X 件，法律援助中心受理援助案件 X 件，免费接待法律咨询 X 件，实现了符合援助条件的案件 100%受理。

（五）突出重点，扎实开展脱贫攻坚。先后选派十余名优秀干警分别到 X 个帮扶村任驻村工作队及第一书记，通过入户走访、宣讲政策等，在精准识别的基础上制定帮扶措施，做到精准帮扶，2016~2019 年共计投入帮扶资金 X 余万元，用于帮扶村发展集体经济、修建集体水池及村活动室建设等。

（六）高度重视，队伍素质进一步提升。机构改革后，一是县委依法治县办、县政府法制办职能职责归并到司法局，内设机构由原来的 X 个增加到现在的 X 个，重新调整了人员岗位，每一位干警都明确了自己的岗位职责，工作积极性得到了充分调动。二是人员、岗位结合更加合理，工作职责合理划分，理顺关系，尽可能协调搭配，达到协调运转的目的。三是加强组织建设，打造团结务实的领导班子。明确了班子成员分工，评分领导负总责，分管领导各司其职、各负其责，既能独立开展工作，又能相互协作、加强配合。

二、“十四五”发展思路

（一）扎实抓好法治宣传教育。一是切实抓好“七五”普法总结和“八五”普法的规划组织，认真总结“七五”普法工作经验，抓好“八五”普法规划的制定和组织实施，广泛开展“法律七进”活动。二是

加大全民法治宣传教育力度。深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，深入学习宣传与维护社会稳定、与促进社会公平正义密切相关的法律法规。坚持以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民特别是外来流动人员为重点对象，进一步增强公民的法律意识和法律素质，进一步增强公务员的依法行政观念和依法行政能力，进一步增强司法人员公正司法能力水平，进一步增强企业管理者的法治观念和依法经营的自觉性，进一步增强各级政府、社会组织、各级领导的依法治理观念和依法管理、服务社会的水平。三是严格落实“谁执法、谁普法”要求，抓好特定对象的法治宣传，完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，不断提高法治宣传的覆盖面、专业性、有效性。

（二）切实提高法治建设水平。一是进一步配齐、配强依法治县办工作人员，进一步完善县级各部门、各乡镇依法治县工作机构和工作人员，建立健全依法治县工作网络, 强化法治工作培训，把依法治县工作不断引向深入。二是强化依法治县工作的督导考核。把依法治县工作纳入目标绩效考核，联合各相关部门，对依法治县工作情况进行定期不定期的督导检查，督查结果将作为目标考核和评先评优的依据。

（三）加快推进法治政府建设。一是严格规范行政执法，严格落实好执法监督工作。进一步健全完善行政执法监督工作机制，强化行政执法监督，制定详细执法监督计划，采取灵活有效方式，不定期对执法部门开展行政执法监督与检查考核工作。二是加强行政执法人员的培训。每年定期组织全县行政执法人员开展培训，进一步提高行政执法人员的能力和水平，不断将法治政府建设向纵深推进。三是严格执行规范性文件“三统一”制度，进一步规范规范性文件的制定、发布程序，坚持合法性与可行性并重的审查原则，严格审查把关。

（三）进一步强化人民调解工作。进一步加大人民调解委员会建设力度，积极开展重点领域矛盾纠纷排查调处工作，加强专职人民调解员队伍建设，及时化解专业领域的矛盾纠纷。开展人民调解员培训工作，提高依法调解的效力。全面巩固“德古+法律”、“人民调解+治安调解”联动机制，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的重要作用。“十四五”期间，力争全县规范化调委会达到 X%，全县人民调解成功率达到 X%以上。

（四）继续加强特殊人员监管安全。全力加强对社区服刑人员的管理，建立司法所、派出所、村（居）委会与家庭齐抓共管机制，确保实现 24 小时、全方位、无缝隙管控。积极推进刑罚执行一体化建设，强化督查，加强与法院、检察机关进行社区矫正规范执法联合督查，进一步促进全区社区矫正工作的积极开展。加强刑满释放安置帮教人员管理教育帮扶，健全完善刑满释放安置帮教工作网络，加强日常排查走访、重点人员衔接管理等。

（五）建立健全法律服务机制。继续完善公共法律服务平台建设，积极做好基层公共法律服务工作站建设。进一步提高法律援助民生工

程质量，按照时间进度完成各项民生工程任务，加大经费支出进度，优化案件结构。完善好村居法律顾问制度，进一步提升法律服务水平。

（六）不断加强司法行政自身建设。继续抓好司法行政队伍建设，按照上级部署，认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实抓好纪律作风教育整顿专项活动开展，加强警示教育。加强机关党建，继续做好“三会一课”、党务公开、党费收缴、困难党员慰问、党员主题日等活动。常态化的做好脱贫攻坚、信息化建设等工作，全面推动司法行政各项工作再上新台阶。

“十四五”县司法局党建工作规划

“十四五”是十九大明确实现中华民族伟大复兴的第二阶段建设起始之年，更是落实全面从严治党引领各项建设的关键之年。根据市、县“十四五”基层党建工作要点，“十四五”期间，我局党建工作整体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大系列会议精神为指导，认真落实新时代党的建设总要求，突出以政治建设为统领，持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以提升组织力为重点，抓实基础，改进作风，持续抓好“基层党建提升年”“支部建设规范年”各项工作，全面提升基层党建工作质量，为建设“赣北明珠”的新局面提供坚强的思想和组织保障。

一、着眼做到“两个维护”，加强思想政治建设

（一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神。深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲

要》《关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神与学习总书记系列重要讲话精神与学习贯彻省市县组织工作会议、组织部长会议精神紧密衔接起来，进一步领会把握丰富内涵和实践要求，发挥示范引领作用，抓好机关党员和领导干部政治理论学习。

（二）持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照“守初心，担使命，找差距，抓落实”总要求，认真抓好问题整改，确保取得实效，引导机关党员干部始终坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。推动领导干部拧紧世界观、人生观、价值观这个总开关，教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（三）持续抓好党内教育培训。要通过依托红色革命传统文化教育平台和创新党员教育培训形式，采取集中培训、现场体验、异地教学等多种方式，开展对局党委、党总支、党支部书记、党务干部、新党员的培训，开展党员对党绝对忠诚和强化党员身份意识的培训，引导党员干部做真学真信真懂真用的表率，确保党员教育培训全覆盖。

二、着眼建设一直过硬干部队伍，加强干部建设

（四）提高干部选拔任用工作标准。严格落实新时期“好干部”标准，按照“为工作选干部、凭业绩用干部”选拔原则，选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，重用想为、敢为、勤为、善为的干部，强化选人用人的正导向、能者有位的正激励、公平公正的正能量。加强和改进干部考察考核工作，培养选拔干部必须提高政治标准，实行领导班子和领导干部综合分析研判，评选表彰优秀党员干部，统筹做好全局机关干部的日常调整配备工作。

（五）加强年轻干部和后备干部培养选拔。严格贯彻中央关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作要求，加大优秀年轻干部选拔任用力度，积极向县组织部推荐优秀年轻干部，加强与干部经常性谈心谈话，了解年轻干部的思想动态和工作状态，发现存在的问题积极解决，大力培育造就具有坚定共产主义信仰、较高马克思主义理论素养的社会主义建设者和接班人。

（六）提升干部的专业化能力水平。着眼新时期党员干部理论武装、党性教育、道德教育和专业化能力提升的需要，领导干部要带头学理论、强信息，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以干部需求为导向设置培训内容，增强司法服务经济建设相关培训内容的针对性和实效性，注重理论联系实际，将培训成果转化为实际工作。

（七）严格干部日常监管。严格落实抓党建的主体责任要求，强化监督责任，和纪检部门做好衔接，按照全员、全维的要求，建立干部监督台账，及时掌握干部情况，确保人人都在监管中。加强班子成员“一岗双责”，加强对落实党的路线方针政策的日常监督和检查，抓早抓小，防微杜渐。

（八）严把干部考核关。严格执行干部考察考核制度，把政治标准贯穿干部考核工作始终，注重一贯表现和全部工作，功夫下在平时，考核重在平时，看干部的长期表现，做到既知人之短、知人之长，也知人长中之短、知人短中之长。针对干部队伍中存在的“庸散懒”现象，进一步严格绩效考核制度，通过量化考核指标、硬化考核标准、强化考核措施，加大奖惩力度，进一步调动机关工作人员的工作积极性，转变工作作风，提高工作效率。

三、着眼标准化规范化，抓好基层党组织建设

（九）全面落实党支部工作条例。进一步推进基层党支部建设科学化、标准化和制度化，坚持抓基层、打基础，切实夯实基层工作，落实好“常规工作上台阶、重点工作求突破、考核工作争先进、特色工作出亮点”的思路，进一步完善和细化党支部“五化”建设的具体举措，开展全覆盖专题业务培训，力争年内机关党支部达到“五化”标准，注重党建实效化，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（十）严格落实组织生活制度。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，积极推动组织生活正常化。推动主题党日常态化制度化，机关支部主题党日期间原则上不安排业务工作会议和需集体行动的工作，确保全局广大党员特别是党员领导干部有时间、有精力正常参加组织生活。

（十一）做好党员管理和组织发展工作。做好入党积极分子的培训工作和新党员的发展工作，确保新发展党员质量；完善党籍管理，特别是律协党总支的党籍管理工作，我们将与律协党总支进行对接，通过走访、调查等形式，理清党员律师档案资料，理顺律协党总支的党员管理工作；严格按照党章及有关规定及时处置不合格党员；进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制，及时了解党员需求，做好服务党员工作。从关爱党员干部入手，建立本局生活困难党员、老党员明细台账，实行动态管理。在重要的节假日从党费、行政经费中安排资金开展生活困难党员、老党员走访慰问，“送温暖献爱心”活动，尽力帮助解决实际困难。

（十二）大力实施阳光党务。认真贯彻《中国共产党党务公开条例(试行)》，把坚持和完善党的领导要求贯穿到党务公开全过程、各方面，发展党内民主，强化党内监督，使广大党员更好地了解和参与党内事务，推动全面从严治党向基层延伸。强化基层党建经费、队伍、责任保障，将组织运转经费按照 2%的比例纳入财政预算，建立运转经费正常增长机制、拨付监督机制、考核奖惩机制，确保资金拨付、管理、使用规范高效。

四、着眼增强基层党组织的凝聚力和战斗力，发挥党建引领作用

（十三）坚定不移走党指引的群团发展道路。把群团工作纳入党建工作体系，坚持以党建带工会、妇联、团委合建的工作思路，将群团组织有机集合、整合资源，把保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性要求自觉贯彻到各项工出作中去，确保群团工作形成合力。

（十四）助推各项重点工作全面发展。要进一步聚焦主业，加强党建倾作用。

一是助推脱贫攻坚工作。加强驻村帮扶工作，调优补强驻村帮扶工作队，对派出的第一书记，实行季度培训、季度点评、不合格“召回”制度，切实提升帮扶实效。提高帮扶质量，将不能按要求开展走访、提供服务的帮扶责任人进行替换，鼓励普通党员参与结对帮扶。

二是助推开展扫黑除恶斗争。创新方式，强化扫黑除恶工作宣传，鼓励广大党员群众主动检举揭发黑恶势力，提升群众安全感和满意度。

三是助推司法服务中心工作。深入开展“党员律师进社区、服务群众零距离”这一品牌党建活动。计划每年选出一到两个律协党支部，到社区开展个性鲜明、主题突出、群众急需的党建活动，并积极向上级部门和公共媒体进行宣传报道，打造县司法行政系统党建工作亮点。

0 2020 年某市 全市“十四五”人才工作重难点问题调研报告 0 7070 字范文材料稿

我市是处于经济欠发达地区，深入研究和解决“十三五” 期间人才工作中的重点难点问题，加强人才队伍建设，进一步 增强人才

服务发展的支撑保障作用，对于提高“十四五”区域 竞争能力和水平具有决定性意义。

一、“十三五”人才工作的主要做法和成效

多年来，全市各级党委政府始终坚持党管人才原则，深入 推进人才强市战略，以贯彻落实人才发展规划为抓手，大力实 施 XX 等重点人才工程，创新人才工作体制机制，全市人才工作科学化水平得到了提升。

（一）加强宏观指导，健全人才工作格局。

印发了《关于 进一步加强党管人才工作的实施意见》，先后颁布 X 个中长期人才规划、X 个人才队伍专项规划、X 个重点领域人才规划，形成了配套协调、科学规范的全市人才发展规划体系。建立了党 委和政府领导人才工作联系点，加强对重点领域人才工作的指导。

（二）完善政策措施，优化干事创业环境。

先后出台《XX 人才资源开发条例》、《XX 人才市场条例》、《XX 专业技术人员继续教育条例》、《关于进一步促进 XX 人才资源和社会保障事业发展的意见》、《关于加强 XX 人才发展“小环境”建设的意见》、《关于进一步发挥现有人才作用和引进急需紧缺人才 的若干规定》等 X 多项政策法规文件，推动了人才工作的规范化、制度化，努力为各类人才干事创业提供良好环境。

（三）推动内引外联，为科学发展聚集英才。

各级党委政 府主动作为、服务一线，支持用人单位引进急需紧缺人才，促 进重点产业、重点学科和重点项目健康快速发展。市党委政府 借助 XX 等重大项目和产业发展需要，柔性引进院士 XX 名、国内外知名专家 XX 名，全职引进博士 XX 名。加强同国内著名高校人才交流合作，与 XX 大学签署战略合作协议，与 XX 大学签署人才合作框架协议，推动 XX 与 X 签署了“共建研究生社会实践 XX 试点基地协议”、“共建研究生骨干地方短期挂职锻炼 XX 基地协议”等，开辟了引才的新路子。各县还搭建校企合作平台，组织各类企业赴国内高校引才聚才、建立合作关系，取得 了良好效果。

（四）打造创业创新载体，增强人才工作实效。

市党委政府围绕优势特色产业发展，启动建设了 XX 产业“人才高地”。创建了 XX“人才特区”，进一步增强对高层次优秀人才的聚集效应。大力实施面向 X 国家复合型人才培养工程、科技特派员创业行动、市专家服务团等，不断增强人才工作的实效性。建 立市科技创新团队 X 个，已承担国家及市科技项目 X 项，取得了一大批新成果，成为全市科技创新和成果转化的重要力量。

“十三五”以来，市党委政府共表彰“XX”XX 名，累计投入奖励专项经费 XX 万元，在全市营造了浓厚的重才爱才氛围。

（五）加大育才力度，提升各类人才素质。“十三五”以 来，市组织 XX 万人次参加了各类继续教育培训；组织 XX 个职业工种、XX 人进行了职业技能鉴定，选拔高级工 XX 人、技师 XX 人、高级技师

XX 人；培训农村实用人才 XX 万人、农业职业技能人才 XX 万人、农业专项技术人才 XX 万人。实施 XX、XX 等人才培养计划，选派一大批专业技术人才到市、发达地区或国 外科研机构、医院、高校进行中长期培训，专业技术人才的素 质和能力得到明显提升。

总结近些年来我市人才队伍建设的基本经验，主要有：

一是必须始终坚持党管人才原则。各级党委在人才工作上只有发 挥领导核心作用，充分履行“管宏观、管政策、管协调、管服 务”的职责，才能形成推动人才发展的强大合力，确保人才工 作沿着正确的方向前进。

二是必须始终坚持解放思想、更新观念。只有坚持解放思想，始终保持与时俱进的精神状态，才能 树立先进理念、开阔用人视野，才能解决体制机制性障碍，克 服人才工作中重财轻人、重使用轻开发、重资历轻业绩、急用 现引等问题，才能打造有利于人才发展的环境。

三是必须不断创新人才体制机制。只有把人才体制机制创新作为人才队伍建 设的根本着力点，不断深化人才工作管理体制改革，建立健全 人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置和激励保障机制，畅通人才在不同地区、不同所有制单位、不同行业之间流动的渠道，才能有效激发各类人才的创新创造活力，做到人尽其才、才尽其用。

四是必须不断优化政策环境。经济欠发达地区只有创新人才政策，增强对人才的服务功能，创造有利于人才发展、施展才能的良好环境，才能形成吸引、聚集各类优秀人才的洼地。五是必须注重发挥市场配置人才资源的决定性作用。只有充分发挥市场主体重才、引才、用才、育才的主动性和积极性，人才工作才能健康、可持续发展。只有充分发挥市场配置人才资源的决定性作用，才能提高人才资源的配置效率，促进各类人才合理有序流动。

二、“十三五”人才工作存在的重点难点问题

从宏观上看：

一是人才总量不足、质量不高。我市人才占 总人口比例为 X，比全国平均水平低 X 个百分点。具有高级职称的专业技术人才 X 万人，高层次科技人才 X 人，中国工程院院士仅有 X 人、国家有突出贡献的在职中青年专家 X 人、全国杰出专业技术人才 X 人、国家“百千万人才工程”一、二层次在职人选 X 人，与全国各市区特别是发达地区相比，我市高层次人才的比例很低。

二是人才结构、分布不够合理。从全市人 才队伍结构来看，传统人才多，高新技术人才少；普通型人才 多，产业化人才少；基础研究人才多，实用型人才少；继承型 人才多，创新型人才少。从区域分布来讲，人才主要集中在城 市，山区、农村的人才相对较少；从行业分布来讲，人才主要集中在医疗、教育、农牧等领域，而能源、化工、冶金、建材、新材料、装备制造、生物产业等重点领域的人

才非常短缺。调查统计显示，到“十三五”末，我市能源、化工等 X 个重点领域现有人才 X 万人、缺少 X 万多人，其中能源化工缺 X 万人、装备制造缺 X 万人、XX 产业缺 X 多人、新材料缺 XX 多人、现代农业缺 XX 多人。

三是人才工作机制不够完善。突出表现在人才培养评价机制不健全，培养体系缺乏系统性、规范性和实效性； 人才评价不够科学，特别对专业技术人才的评价还没有建立起以能力和业绩为核心的评价体系，评价方法简单、粗放。人才激励保障机制不够完善，受表彰的人往往 “老面孔”较多，对那些正在埋头苦干、破茧欲出的中青年人才缺乏激励；薪酬激励机制尚未普遍形成，人才价值难以有效体现。人才使用机制缺乏活力，导致人才流向党政机关的多，出现学非所用、专业不对口现象，带来人才使用效率不高的问题；一些非公有制企业实行家族式管理，用人唯亲不唯才、放手不放心，没有成熟的用人机制，缺乏人才吸引力。

四是人才观念落后，人才发展环境不够宽松。一些地方领导和企业存在“引人不如引资”、“引智不如引项目”、“重硬件投入、轻人才投入”等思想观念，有的还存在重引进轻培养、重所有轻所用的现象，导致人才“引进来、用不好、留不住”。有的崇信“外来的和尚会念经”，对引进区外人才比较重视，对本地本单位人才关注不够。

五是人才工作经费普遍投入不足。市人才资源开发专项资金 XXX 万元，其中大部分用于人才引进、高层次人才津贴等专项经费，用于人才资源开发的经费较少。

从具体问题上看：

一是人才市场化配置不畅，人才流通困难。受编制、身份的限制，一些单位急需紧缺的人才引不进来； 一些地方对引进人才在户籍、社保等方面存在政策“壁垒”，制约了人才的合理流动和优化配置。

二是职称评聘受限，影响人才稳定。特别是基层科研、文化、医疗、学校等单位，符合职称评聘条件的专业技术人才较多，但由于受职称名额限制，许多人难以评定职称或职称晋级，成为当前影响人才队伍稳定的焦点问题。

三是人才竞争激励机制不健全，优秀人才难以脱颖而出。事业单位人事制度改革相对滞后，以业绩考评为核心，以考评定津贴、定优劣、定奖惩的激励制度尚未建立，一定程度上存在着平均主义现象，分配不能向优秀人才倾斜，不能向关键岗位倾斜，导致有事无人干，有人不干事。

四是人才资源缺乏与浪费、流失并存。由于地区发展、行业发展不平衡和基层待遇差、发展空间小等，导致人才结构、分布失衡，产生人才资源缺乏与浪费、流失并存现象。

三、加强我市“十四五”人才工作的对策建议

当前我市人才工作的重点难点问题，成因是多方面的，要 加强顶层设计，综合分析、整体谋划，重点突破、统筹推进。

（一）健全人才工作管理体制，形成党管人才合力。

一是健全党管人才体制机制。以贯彻落实市《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》为抓手，进一步完善全市人才工作决策 机制、协调机制和督促落实机制，形成统分结合、协调推进的 人才工作运行机制。健全党委政府人才工作目标责任制，提高 各级党政领导班子综合考核指标体系中人才工作专项考核的权 重。充分发挥组织部门牵头抓总和人才工作协调（领导）小组 各成员单位的职能作用，进一步调动各行业做人才工作的主动 性创造性，形成职责清晰、分工协作的人才工作合力。

二是改进人才管理方式。整合市党委组织部、人力资源和社会保障局 人才工作机构，组建新的人才工作机构。建立与现代科研院所 制度、现代大学制度和公共医疗卫生制度相适应的人才管理制 度。

三是健全人才发展规划落实的长效机制。按照市人才规划 部署，细化工作内容，分、有步骤地深入实施，重点围绕 急需紧缺人才的引、留、用等制定详细的工作方案，并抓好落 实。深入开展调查研究，及时研究解决人才规划实施中出现的 新情况新问题，建立完善的人才规划实施情况监督、检查、评估和考核体系。

（二）完善人才工作运行机制，优化人才发展环境。

一是建立人才发展投入机制。各级政府要优先保证对人才发展的投 入，确保教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅 度。改善经济社会发展的要素投入结构，较大幅度增加人力资 本投资比重，提高投资效益。研究制定财政税收、投融资等方 面的优惠政策，鼓励和支持用人单位、个人和社会多渠道进行人才投入。

二是健全人才合理流动机制。疏通党政机关、企事业单位和社会人才相互流动机制，盘活人力资源，激发人才活力。健全人才向基层、艰苦地区、生产一线流动机制，提高农村基层和艰苦边远地区人才的津贴标准，在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策。完善社会保障制度，为人才在不同地区、不同所有制单位、不同行业之间的流动提供保障。完善市场配置人才资源机制，整合我市各类人才资源市场，积极培育、扶持新型专业人才市场、中介组织，健全人才市场服务标准，形成统一、规范的人才市场体系。

三是完善人才评价发现机制。建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力、业绩为导向的人才评价发现机制，完善人才评价标准，注重依据实践和贡献评价人才。改进人才评价方式，既突出用人单位评价人才的主体作用，也要注重发挥业内专家在标准制定及评审工作中的作用，增强评价结果的公信力。研究制定科学、规范、公平的评价规则，确保评价的公平公正。

四是健全人才待遇激励机制。对做出突出贡献的本地人才，要给予与引进人才同等待遇；企事业单位选聘的急需紧缺或关键岗位上的专

业技术人才和高技能人才，探索实行协议工资、年薪工资、项目工资等灵活多样的分配办法。鼓励有条件的企业对做出突出贡献的经营管理人才实行期权、股权激励。制定高端人才、优秀人才休假疗养制度。大力开展“XX”评选活动，对各行各业做出突出贡献的优秀人才给予表彰奖励。

（三）推进人才政策创新，激发各类人才活力。

一是完善人才培养开发政策。建立以用人单位为主体、学校教育与实践锻炼相结合，政府推动与社会支持相结合的人才培养体系。整合培训资源和项目，根据经济社会发展对人才的需求，重点实施一批人才培养中长期项目。积极开展各类科技、学术交流活动，举办高层次的全国性、国际性专业论坛，为高层次人才学术交流合作创造条件。探索实施“专业技术人才服务企业技术创新行动”，通过保留身份、项目支持、奖励等方式，鼓励高层次专业技术人才服务企业技术创新，逐步向企业集聚。

二是完善稳定与用好人才的关爱政策。大力实施市“XX”工程。完善在 XX 工作的院士、国家有突出贡献中青年专家、“国家百千万人才工程”等人选的津贴发放办法。适应产业发展和项目建设需要，依托 XX 经济区建设、XX 扶贫攻坚和“XX”园区建设等工程，重点打造一批人才平台，盘活人才资源，发挥人才作用。

重视发挥企业用人主体作用，鼓励企业建设高水平技术中心和高端人才工作站，完善配套设施和政策，为高层次人才发挥作用创造条件。

三是实施更加开放的人才引进政策。深入实施市“XX 引才百人计划”，大力吸引海外能源、化工、冶金、建材、新材料、装备制造、生物产业等方面的人才来 XX 创新创业，并完善我市长期居留、税收、保险、住房、子女入学、配偶安置等特殊政策措施。加大引进国外智力力度，支持我市高等院校、科研院所与海外高水平教育科研机构建立联合研发基地，推动我市大型企业建立海外研发机构。加强人才开发的国际交流合 作，通过建立产学研联盟等，加强我市与国外知名院校、科研 院所和跨国企业的交流合作。

四是实施非公有制经济组 织人才发展专项政策。研究制定加强非公有制经济组织人才队伍建设 的意见，加大非公经济人才培养、引进、使用、激励力度，引 导专业技术人才到非公经济组织创新创业，支持高校毕业生到 非公经济组织中就业。

（四）实施重大人才工程，培养造就高层次人才和急需紧缺人才。

一是实施人才素质提升工程。加大高技能人才开发投入，重点扶持高中级技工学校、技师学院，加速培养急需的高技能人才。每年遴选一批企业班子成员及企业监管部门的管理人员，采取合作培训、外派、委托培养等形式，到国内外大企业、大公司、商务基地或国内发达地区研修或挂职锻炼。继续实施“XX”名校长名医培养计划，选拔中小学校长、骨干医生到沿海发达省市挂职锻炼或研修。

二是大力推进科技创新团队建设和“ XX ”建设。依托高校、科研院所、大型企业、经济开发区等优势特色功能区、产业项目和重点学

科，推进科技创新团队建设，强化动态管理和考核机制。完善科技创新团队资助、激励和保障制度，充分发挥科技创新团队凝聚、培养、使用人才的引领作用。推进市能源化工、葡萄产业、设施农业、枸杞产业“人才高地”建设，多领域、多专业、多层次引进一批国际一流的专业技术人才和管理人才，加强人才高地建设规划和落实工作，着力打造 XX 四大“XX”品牌。

从国家“十四五”规划看建筑类央企发展趋势

在贸易战的背景下，“十四五”建筑行业将面临更加不确定的外部环境，更加激烈的市场竞争，更多的潜在的市场风险，将会对建筑行业央企的市场经营提出更大的挑战，建筑类央企在“十四五”期间应该朝着业务细分方向更精准，区域布局更加聚焦，打造“大经营、强经营”的市场化、国际化的市场经营体系。

从国家“十四五”规划的发展方向来看，“改革创新”依然是主旋律，“十四五期间”国家将围绕“补短板、促升级、增后劲、惠民生”，研究推出一批重大工程和项目，提升基础设施水平，促进改善生态环境，改善民生，增强企业的创新力和竞争力。

同时，重点围绕增强企业发展内生动力，激发市场活力，深化“放管服”改革，打造市场化、法制化、国际化的营商环境。建筑类央企“十四五”期间将围绕“国际化、市场化、区域化”纵深发展。

国际化——手拉手一起“走出去” 基于国内建筑市场的逐步饱和，竞争白热化的趋势，各大建筑央企国际化步伐将会进一步加速，参与国际竞争，提升国际市场的竞争力。随着国家政府框架项目的进一步收紧，“十四五”建筑央企在国际上面临的不应该中资企业内部的竞争，而是与国际工程承包商之间的竞争。

从南北船合并的背后逻辑上来看，“十四五”央企改革也将会朝着世界一流的方向纵深发展，坚定不移的推进国际化，依靠技术、质量、资金等综合实力与国际标杆企业开展竞争，业务同质化的央企将会面临新一轮的合并，减少海外之间的竞争，不仅要“做大做强”，还要“做强做优”，提升国际化竞争能力。

市场化——占领细分领域品质至高点 随着经济社会发展水平提高，建筑业也将会朝着“高品质、高科技、惠民生、强运营”的方向发展，这就要求各大建筑类央企尤其是下属二级单位，作为国家队在细分业务领域上做精做优，而不是同质化竞争，为了短期考核目标到处打猎，鳄鱼老虎一起抓，忽视建立细分业务核心优势，则会导致企业长期发展动力不足，即使抓住短暂的政策机遇，后续增长动力也存在严重不足。

面临“群雄逐鹿”的建筑市场，各大建筑央企应通过多种形式开展跨领域多方位的合作，解放思想，合作共赢，与产业链上下游企业合纵连横，提升综合项目运作能力，打造细分市场的品质项目。笔者认

为，未来只有具备专项细分领域核心竞争能力的建筑企业才能够实现高质量的持续发展。

而在细分领域的选择上，“十四五”规划上一定要开展排查式、系统性的外部市场研究，并充分考虑企业内部的资源能力优势，内部与外部两者步调一致才能够走的更快更远。

区域化——守住重点优势区域几座城 对于建筑行业来说，国家的总体规划、区域规划、区域政策至关重要，如何紧密结合自身区域情况，开展区域布局，笔者认为在守住自身区位优势的同时适度区域布局。

每家企业都有自己的区位优势，有些企业盲目加快全国区域布局，但由于人力资源、资源投入的限制，往往导致区位优势区域的项目没有深入挖掘，自身的区位优势也没有发挥出来。如何守住自己的“山头”，充分挖掘自己“山头”的优质项目，这就要求企业在区域发展上，立足区域长远发展，站位更高，从政府的角度看待项目，从民生的角度看待项目，解决区域发展的痛点，集合项目前后端的优势产业链上下游资源，以产业联盟的方式打造区域生态圈，建设一批惠及民生的高品质大项目。

篇8：年县自然资源和规划局工作计划

一是大力推进节能降耗。要抑制高耗能产业过快增长, 突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能, 加强重点用能单位节能管理。强化节能目标责任考核, 健全奖惩制度。完善节能法规和标准, 制订完善并严格执行主要耗能产品能耗限额和产品能效标准, 加强固定资产投资项目节能评估和审查。健全节能市场化机制, 加快推行合同能源管理和电力需求侧管理, 完善能效标识、节能产品认证和节能产品政府强制采购制度, 推广先进节能技术和产品, 加强节能能力建设。开展万家企业节能低碳行动, 深入推进节能减排全民行动。

二是加强水资源节约。要实行最严格的水资源管理制度, 加强用水总量控制与定额管理, 严格水资源保护, 加快制定江河流域水量分配方案, 加强水权制度建设, 建设节水型社会。强化水资源有偿使用, 严格水资源费的征收、使用和管理。推进农业节水增效, 推广普及管道输水、膜下滴灌等高效节水灌溉技术, 新增333.33万hm2高效节水灌溉面积, 支持旱作农业示范基地建设。在保障灌溉面积、灌溉保证率和农民利益的前提下, 建立健全工农业用水水权转换机制。加强城市节约用水, 提高工业用水效率, 促进重点用水行业节水技术改造和居民生活节水。加强水量水质监测能力建设。实施地下水监测工程, 严格控制地下水开采。大力推进再生水、矿井水、海水淡化和苦咸水利用。

三是节约集约利用土地。要坚持最严格的耕地保护制度, 划定永久基本农田, 建立保护补偿机制, 从严控制各类建设占用耕地, 落实耕地占补平衡, 实行先补后占, 确保耕地保有量不减少。实行最严格的节约用地制度, 从严控制建设用地总规模。按照节约集约和总量控制的原则, 合理确定新增建设用地规模、结构、时序。提高土地保有成本, 盘活存量建设用地, 加大闲置土地清理处置力度, 鼓励深度开发利用地上地下空间。强化土地利用总体规划和年度计划管控, 严格用途管制, 健全节约土地标准, 加强用地节地责任和考核。单位国内生产总值建设用地下降30%。