政务诚信建设（共6篇）
篇1：政务诚信建设
打造阳光政务 建设诚信政府
依法推进政府信息公开，打造公开、公正、为民、高效的阳光政务是社会管理的要求和保障，也是建设诚信政府的基础。几年来，我市以深化政务信息公开为主线，以建设综合服务平台为目标，坚持“公开是原则，不公开是例外”的理念，不断健全组织机构，完善工作机制，落实工作责任，政务公开工作取得了明显成效。
一是政务公开范围越来越广泛。我市各级行政机关已将《行政许可法》、《政府信息公开条例》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推进政务公开的意见》规定公开的事项；涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重大决策事项；关系地区、行业改革和发展的重大事项；四是行政机关制定的规范性文件；涉及城乡建设及环境保护的各类规划调整的重大事项；政府重大工程建设项目及招标投标事项；重要人事任免和评优评先、表彰、奖励事项和需要公示的其它事项向社会公示。截至2010年12月31日，全市各类公开主体共发信息3622条，其中市政府各部门发布信息3276条，占全市发布总量的90.4%；乡、镇政府发布信息346条，占总量的9.6%。申请公开的信息主要涉及政策咨询等方面问题，其中，已经公开的4条，占总数的100%。
二是政务公开内容越来越详细。我市编织发布公开政府信息公开目录和指南，详细公开各级政府及各政府职能部门的行政机关的职责范围，行政许可事项、具体经办部门、联系人姓名、联系方式、办公地点等信息。其中行政许可事项中，还公开了每一项许可事项的设定依据、收费标准及依据、许可对象、办理时限以及办理程序，以及政务动态、法律法规及各“红头文件”和意见投诉及结果反馈等内容。
三是政务公开渠道越来越丰富。我市除在市政府门户网站上开辟政府信息公开专栏，集中发布主动公开政府信息外。还在市行政服务中心、市档案馆、市图书馆设置政府信息查阅场所，通过查阅中心、行政服务中心等处设置触摸屏、政府信息公开栏、政务公开板，丰富和拓展政府信息公开渠道。并且建立了农村“信息公开查阅网点”，及时向乡村基层群众公开市政府相关信息。
四是政务公开体系越来越健全。我市加大信息技术的推广和应用力度，全面提高电子政务水平，建成全市统一的电子政务网络，构建比较完善的行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统及民意诉求反馈系统等应用平台，在政府与群众之间营造了一个崭新的沟通平台，维护了广大群众对政府行为的知情权、参与权、表达权和监督权。
五是政务公开效果越来越好。我市采取网上、信函受理以及在行政服务中心窗口增设依申请公开受理点等措施，实现100%的要求公开的政务信息可在网上查询，100%的行政审批项目可在网上申请及查询结果，100%的政府行政许可和非行政许可审批项目纳入电子监察范围，全部及时上网公开，受到群众好评。对于公众在政务信息数据库中查询不到的信息，可以在网站上提出询问，由政务信息热线联络员将其转到相关行政机关进行解答，得到群众好评。
我市政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但由于政务公开推行时间短，经验少，工作难度大，政府信息公开工作目前仍是政府工作的“短板”，还不能完全满足公众的需求，与社会管理创新的要求还有一些差距，主要表现为：
一是主动及时还不够。部分单位对政府信息公开工作重视程度还不够，有的由于人员变动较大，造成工作脱节，不能及时主动公开政府信息和法规政策，特别是与公民有切身关联性的“红头文件”的公开存在滞后现象，有的还采取“不重要的选择性公开，重要的一律不公开”，真正群众想要知道、急于知道的内容却没有公开。实质内容不公开，对于该大项中的小项的具体要求则不公开，而是要求办事人员到其指定的窗口购买符合其要求的范本。有 1 的还推诿敷衍，“你们自己去看政策文件不就都清楚了”。某些行政部门还存在着需要领导签字后方能查阅的现象。能不公开的就不公开，能少公开的就少公开。各级政府网站更新不及时，许多过时废止的政府信息没有及时删除。
二是灵活方便还不够。目前政务公开的方式还不能做到使各阶层公民都能方便地查询。许多公民并不了解政务公开的方式方法，以及通过怎样的渠道可以查询按政府信息公开暂行规定应该公开的政务信息；部分单位公开不规范，程序不严格，机制不完善；部分窗口单位服务流程烦琐，服务质量不高；另外仍有一些政府规章及政策的颁布虽然在报纸上进行了报导，但并没有刊登规章及政策的全文，只有导读性报导及分析。
三是信息对称还不够。公众普遍关注的政府信息大致有三类：一是政府的行政管理成本和行政权力廉洁的问题，如财政预算、“三公消费”、腐败现象等；二是公共资源分配，公共产品、公共服务的质量和公平问题，如教育、医疗、住房等公共资源和公共产品分配的公平问题；三是社会公共安全问题，如环境污染、社会治安、食品药品质量安全、重大灾情等。有的对公众感兴趣的这些政府信息透明度不够，特别是公开的垄断行业信息、不是“雾里看花”，就是“犹抱琵琶半遮面”。
四是监督服务还不够。对政务是否公开缺乏监督机制。没有对违反规定的责任人的处罚规定具体的程序性规定，以及违反该规定的标准是什么，除了监察机关的监督以外，市民的监督权没有得以体现。
现代社会的发展，要求政府建立起一套开放透明、能够集中民智、代表民意的公众参与机制。我们必须高度重视以上这些问题，做到政府部门的信息和政务真正公开，实行阳光政务，才能促进公众对政府的信任与理解，才能为建设诚信政府打好基础。为此提出以下建议：
一要全面客观。在公开的内容上求“真”。在公开的内容上做到“三个转变”：一是从结果公开向过程公开转变。凡是涉及到群众切身利益的敏感问题，如惠农政策的落实、土地审批等，要求每一个环节、每一个程序都要公开，全过程接受群众监督。二是从定时公开向实时公开转变。根据政务公开的不同内容来确定公开时间，对国家政策和法律、法规规定长期有效的事项，实行长期公开；对经常性事项，如财务收支、收费等实行定期公开；对阶段性工作，分阶段进行公开；对临时性工作，实行临时公开，从而实现政务的实时公开。三是从随意公开向全面公开转变。明确规定除涉及党和国家机密、商业秘密、个人隐私外，其他政务活动一律公开，并要求所有政务公开的情况要建立档案，保存公开的原件或照片。对涉及面广、时效长、内容较为固定的事项，通过政务公示栏、发放文件和明白卡、收费表、政务公开手册等形式公开；对临时性、阶段性的事项则通过召开政务通报会、广播电视播放、黑板报公示等形式随时公开。集中政府资源优势，节约行政成本，提高工作效率。要在建立政府信息公开考核办法、保密审查办法和依申请公开办法的基础上，完善决策公开制度、社会评议制度、工作问责办法、信息发布协调办法、澄清虚伪或不完整信息办法等等。事前公开是静态的权力配置、权力运行规则和流程的公开；过程公开是决策和执法两大类行为的过程公开；类别行政行为的公开。如行政许可、行政处罚、行政强制、政府采购、行政合同、行政指导、行政给付、行政救济等等，要依法依规公开；特殊行政环节的公开。如听证、会议、评估等等。纳入用人和绩效考核。
二要及时方便。做到规范与便利，“一栏一台一网一会”四种形式进行政务公开。“一栏”是指在便于群众观看的地方设立固定的政务公开栏。县直单位的工作职能、服务承诺、办事程序、收费项目、收费依据、收费标准等全部进行公示，各乡镇也把政务公开栏办到了人流集中的街头路口。本着“群众想知道什么就公开什么、关心什么就公开什么”的原则，开展 “点题式”政务公开，群众可在“点题栏”中将自己关心的焦点、热点问题写在栏内，待下次政务公开时就“按题”公开解答。醒目位置设置政务公开栏，公布“办事流程图”、“机构 2 示意图”、“岗位职责图”，公开政府组织机构、办事指南，而且将政府文件、工作报告、人事任免、土地出让、征地拆迁、实事工程、常务会议纪要等在网站上全面公开，使之成为群众透视政府的窗口。
三要创新载体。目前，政府信息公开主要载体是互联网络形式。随着信息化日新月异的迅猛发展，“网络问政”已成为公众实现知情权、参与权、表达权、监督权的主要途径。尤其值得关注的是网络这一新兴媒体，已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，受众由客体变为主体，每个网民都可以是即时性信息发布员。“大道闭塞，小道飞扬”，如果政府信息传递不及时，相关解释不充分，事态将被传言无限扩大，必将使政府处于被动尴尬位置。因此，一方面要强化政府网站互动功能，要在政务大厅、客服大厅、图书馆和大型公共场所、“农村书屋”等设立政府信息查阅点，特别是要解决贫困乡镇、街道办事处及社区的网络载体建设。要鼓励和提倡领导干部开微博和博客与群众沟通。另一方面要把政府机关网站建设管理落到实处。要完善制度建设，严格执行好信息发布审查制度、依申请公开制度、澄清虚假或不完整信息制度等，妥善处理好公开与保密的关系，掌控好“第一时间”发布政府信息的权威性、实效性、预判性和规律性。
四要全程监督。政府信息公开工作主管部门和检查部门要加大对政府信息公开工作的监督，建立健全信息公开监督、考核、奖惩等制度，及时处理各类举报，建立健全保密审查和依申请公开等工作机制、落实公开场所建设。政务公开是提高党的执政能力，促进依法行政，完善监督制约机制，保障公民民主权利的重要举措。同时，将健全责任追究制度，对拒不推行政务公开或公开不到位的，对违法违纪违规的，要严惩，决不能让监察结论成为“失效药”，让审计结果成为“稻草人”。有些不公开的背后则是腐败。从近年来各地查处的腐败案件看，大多数都发生在那些基层群众毫不知情的领域，通过“暗箱操作”使权力游离于公众监督之外。要实行首问负责制和“面对面”直接办事，使群众感到平等、亲切、公正、透明。以积极的姿态倾听市民的意见和呼声，采纳合理化的建议，对市民提出的有关热点和难点问题及时在论坛上做好答复解释工作，充分发挥好政府网站与公众交流互通的桥梁纽带作用。自觉接受舆论监督。要增强自觉接受监督的意识。自觉、主动地接受舆论监督，既是改进机关作风、打造阳光政府的内在要求，也是“执政为民”理念的本质体现。要有积极地态度接受监督。要以宽容、谦虚的态度对待媒体、民意代表和群众的批评和质疑，以认真负责的态度改正工作中的疏漏。
篇2：政务诚信建设
打造便民高效政务中心
——小议县政务服务中心的规范运行
2013年中青班学员：夏江波
党的十七大首次在党的全国代表大会提出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。党的十八大明确提出,要“要深化行政体制改革。建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”目前，我县政务服务中心（简称政务中心）自2012年8月搬迁至行政中心以来，在功能上有一个根本性提升，办事大厅面积约为1500平方米，全县具有行政审批职能的38个单位已全部进驻政务服务中心办事大厅，承办行政审批服务事项282项。县政务中心作为江永县各单位集中开展审批服务的窗口单位,也是优化政务环境的第一窗口，是提升政府形象的重要平台，领导对此要求高，群众对此期望大，按照建设服务型政府的要求，这就要求窗口及其工作人员要顺应发展要求，以依法行政、规范服务、提高效率为主旨，切实采取措施，通过建立公开、便民、高效、廉洁、规范、可问责的服务机制，实现县政务中心窗口管理和服务标准化、制度化、规范化，努力创建人民满意的政务服务中心。
一、推行政务服务规范化的重要性和必要性
（一）政务中心发展迫切需要实行服务规范化。政务服务中心都是近几年建立的，各项工作没有现成的经验可以借鉴，也缺乏统一的管理规范。进驻单位越多，功能越全，管理的难度也就越大。一方面，窗口人员均来自不同的单位，还要定期轮换或者不定期调换；另一方面，企业、群众对政务服务质量的要求越来越高。为保证服务质量的优质性、稳定性和连续性，需要有一个相对稳定的、统一的规范，让办事群众和企业享受到更加快捷、优质、高效的服务。
（二）政务服务规范化的实质是制度化的提升。政务服务的总要求是便民、利民。2011年中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》、2012年湖南省印发《关于深化政务公开
加强政务服务的实施意见》(湘办发„2012‟16号)、《湖南省政府政务服务中心管理和服务规范》，我县也陆续出台了《江永县人民政府关于明确进入县政务服务中心集中办理的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项的通知》(江永政函[2011]87号)、《江永县人民政府办公室关于推行行政许可和非行政许可审批权 “两集中两到位”改革的通知》(江永政办函[2012]124号)、《江永县政务公开工作领导小组办公室关于江永县政务服务中心实行“AB岗位代理制”等工作制度的通知》、《江永县政务服务中心窗口工作人员考勤管理办法》、《关于县政务中心办事大厅和房地产税费一体化征收工作正式运行的通知》（江永政发[2012]18号）等相关制度,始终坚持“用制度管人、管事、管权”，政务中心引进企业规范化管理的先进理念，对进驻单位窗口实行统一工作流程、统一发布信息、统一收费、统一协调、统一考核的规范化管理，努力把县政务中心建设成为集行政审批、公共服务、资源配臵、效能投诉、信息公开等多重功能于一体的综合型政务服务平台。
二、我县政务服务规范运行的主要内容
1、进驻项目规范化。《江永县人民政府关于明确进入县政务服务中心集中办理的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项的通知》（江永政函[2011]87号）明确规定了什么样的单位、什么样的项目应该进驻中心，没有法定依据的项目坚决取消，进驻中心的管理方式以及进驻中心的要求，为增强中心“一站式”服务功能提供了有力的保障。部分窗口单位取消和调整了税费项目:县房产局取消了“城市房屋安全鉴定费”、县国土资源局取消了“采矿登记费”、县环保局取消了“农民在集体土地上自建住宅噪音超标排污费”，凡保留的审批服务项目一律在县政府门户网站和政务中心网站统一公示；结合实际，90%以上的审批项目纳入政务服务中心集中受理办理并全程被网上电子监察系统监管。
2、流程规范化。按照定岗、定责、定人、定时的原则，对审批服务项目实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，明确公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限（法定时限再缩短三分之一）、办事结果、办理责任人、收费依
据、收费标准和监督渠道，配套落实国土、税务、工商等业务专网进中心、主管领导轮流到窗口审批办公制等措施，对简单的审批事项，各单位要充分授权窗口直接受理、直接审批、直接办结。规范文档管理：登记有台帐、管理有专人、保存有专柜，交接有手续。建立和完善县重点项目“联合审批”工作机制。如对房地产税费一体化中涉及两个或两个以上单位审批的事项，实行联合审批工作机制，就是由牵头单位统一受理、统一组织审批、统一发放审批结果。
3、制度规范化。坚持把制度建设作为提升效能的重要手段，在窗口统一启用行政审批专用章制，审批专用章与单位公章具有同等效力。全面推行首席代表制、窗口首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究，分项目确定标准办理环节、步骤，科学设定整体办理时限和各环节标准办理时限，并分解细化到具体岗位和责任人。对审批环节多、程序繁琐、周期长、群众意见大的项目，以县政务中心为协调平台，试点部分单位政务服务“两集中、两到位”工作，重组审批流程，缩短总体审批时间。对项目按照即时办理件、承诺办理件、联合办理件进行分类，逐个项目编印办事指南，办事指南及其相应表格应在县政府门户网站公开，保证服务对象能在网上查阅、下载和申报。相对人办理流程必须同步录入网上行政审批电子监察系统，系统自动监控生成黄牌红牌，并对超时办结直接生成问责；还可依托系统加强对审批事项办理情况和窗口工作人员的监督管理，对不履行或不正确履行职责、影响审批效率、贻误审批工作以及利用备案、核准等形式搞变相审批的，由县监察局严格效能问责。
4、服务规范化。切实搞好主动服务：在政务大厅增设咨询导办台，中心实行专人值守，负责接受申请人咨询并指引、引领至单位窗口；严格窗口管理：切实做到办事指南、申请表、示范文本和审批台账等办公物品摆放规范、醒目，工作人员规范着装、亮证挂牌上岗，每周由县行政中心机关事务管理局组织考评一次，违反的扣分罚款；各乡镇建立了便民服务中心和村（社区）便民服务代办站，延伸服务范围。今后计划开办全程代办制：接受申请人委托全程代办行政审批及公共服务事项，这一块主要是县招商引资的项目；开通政务服务直通车：适时组织政务服务工作人员深入企业和边远乡镇开展上门服务。
5、工作新创新。完善并联审批，从今年起，涉及到房地产税费一体化征收工作的房产、地税、国土、规划、人防、环保、消防等单位窗口联合办公，实现了房地产交易与房屋登记一体化，实行一站式服务，服务对象足不出大厅，全部事项在就办事大厅直接办结。开辟绿色通道，将灾后重建项目、县重点项目等一律纳入绿色通道审批，开展预约办理、上门办理、全程代理等特色服务，实行特事特办，特事快办，限时办理，全程督办。加强政务建设，共投资约65万元建设政务办事大厅（含房地产税费一体化征管设备）。工商、税务、公安、林业等多个单位业务专网全部进中心，且与中心窗口互联互通。开通电子政务大厅，建立政民互动平台，实现政务服务事项网上咨询、申请、受理、审核、审批和办件查询、实时监察、预警纠错、绩效评估等在线服务，进一步方便广大群众和企业办事。
6、税费收入增。房地产税费一体化征收工作启动以来，以票管税管费、先税费后办证，税费应缴尽缴，有效杜绝税费跑、滴、漏，一季度中心办事大厅共归集非税收入1461.58万元，税收520.66万元，二季度归集税费1515.12万元，其中非税收入 1228.12万元，税收287万元，与去年同期相比税费大增54%。不仅减少征收环节、公平税费负担、推进阳光行政、提高办事效率，优化了经济发展环境，还确保财政收入及时足额征收，此项工作获得了县主要领导的好评。
7、服务程序规范化
（1）中心工作流程。政务中心对进驻单位及窗口人员进行监督、协调、管理、服务，的职责，现实行每日指纹考勤和每周卫生文明行政考评，每月对人员和单位计分，作为季度和年终评先评优的标准。将来还计划每个窗口装臵服务评价器，仿效银行、公安等单位由服务对象对窗口人员进行“非常满意、满意、不满意”评分。
（2）窗口业务办理程序。中心统一标准，建立纸质台帐。将每项业务的办理过程划分成咨询、收件、审查、受理、办理、收费、办结、评价等八个环节，各窗口在按照中心的业务办理程序运行的同时，都必须遵循每一个项目的办事规程办，从项目办理主体、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费标准依据和咨询投诉渠道等方面，每个环节做到明确、清楚，服务规范。
三、保障政务服务管理规范运行的具体措施
1、从人员管理上提供保障。《江永县人民政府政务服务中心窗口及窗口工作人员管理与考核办法》（江永政办函[2012]83号），规范了窗口工作人员应具备的条件，以及对窗口工作人员的调换要求，同时对人员考勤考核、人员培训、请假管理、优先提拔进驻人员等进行了规范，《江永县政务公开工作领导小组办公室关于江永县政务服务中心实行“AB岗位代理制”等工作制度的通知》对AB岗位制和进驻人员补贴的发放标准进行规范，要求单位对窗口工作人员按人均不低于200元/月的标准给予交通、加班补贴，鼓励大家争当进驻人员。
2、从基本设施上进行保障。政务中心请专人负责大厅的保洁工作；全新的饮水机、空调运行良好；新购臵了电脑、打印机、办公桌椅、资料柜；全新装修了大理石台面、百叶窗帘、玻璃大门等；同时在政务大厅建立了报刊阅览室。计划不久的将来为政务中心窗口工作人员购买健身器材，建立职工“健身园地”，让进驻人员身心愉快。
3、从监督考核上进行保障。在监督方面，有巡查监督、回访督查、投诉监督、社会监督员监督，形成了完善的监督系统；在考核奖惩方面，建立了《窗口单位和窗口单位人员考核办法》，按照服务规范化要求，对进驻单位和窗口人员实施量化考核。每季度评一次红旗窗口，每月评一次优质服务标兵，每年评一次先进窗口单位和先进个人。日常监督与月度考核、考核挂钩，窗口人员考核与窗口考核、窗口单位考核挂钩，日常考核与评先树优、岗位津贴挂钩，窗口单位在“中心”的考核结果与全县的行风评议、行政效能考核及党风廉政建设等工作挂钩。优秀窗口按25%的比例评选，窗口工作人员按照20%的比例评选。得分95分以上或年终考核前8名的单位，由县委、县政府授予“优秀”荣誉称号；75分以上为“称职”，60分以上为“基本称职”，60分以下为“不
称职”。考核结果由政务中心以书面形式反馈给各窗口单位，记进本人档案。
4、从科学评价上进行保障。自觉接受群众监督，开展“一事一评”，服务对象对窗口工作评议满意率98%以上。每一事项办结后，服务对象都要在服务评价卡或服务评价器上对窗口服务质量进行评价，保证了评价的客观公正。评价结果通过计算机软件自动汇总，作为考核进驻单位和窗口的重要依据。对评价“不满意”的，立即回访，查摆根源，积极整改，从而实现了服务质量和服务效率的大幅提升。
四、政务服务规范运行取得的成效
（1）服务意识明显增强，人员素质得到提高。窗口工作人员对如何行政，为谁服务的问题有了深刻认识，思想观念有了转变，逐步实现了从“管理”到“服务”和从“官员”到“服务员”角色转变。
（2）审批行为明显规范，服务质量更为标准。每个行政事项都做到了有法可依、有章可循，实现了审批服务过程上的全程监控，防止出现越位和缺位现象，实现了行政审批行为的规范化和科学化，从而消除了自由裁量、故意推迟办理等乱作为和不作为现象，遏制了单位利益合法化、单位利益个人化的现象。一是各类公示更加标准。中心对法律、法规、规章规定的有关行政审批及服务的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请示范文本内容进行了修正，对窗口办事告知单的格式进行规范，如受理各类办件均出具加盖本行政机关审批专用章的受理通知书或不予受理通知书，办事指南统一制作，在各窗口柜台公示，使前来办事的群众对办理事项一目了然，提高了办事透明度；二是接待服务更加标准。中心窗口工作人员做到亮牌办公、佩证上岗，咨询电话与投诉电话一目了然，与服务对象交谈时使用文明规范用语，受理办件时主动热情，耐心细致地解答咨询。各窗口柜台上还准备了纸笔、眼镜等便民用品，受到了办事群众的一致好评。三是办件质量更加标准。窗口制定了统一的“七公开”办事指南，对每个审批事项的名称、法定依据、申请条件、申报材料、办事程序、办理时限、收费依据标准、存档资料都进行了规定，确保进入“中心”的行政审批
服务事项的准确性和可追溯性，窗口工作人员都按规范化要求进行操作，保证了各项工作不因窗口人员流动轮换导致服务质量改变，不因管理人员的调整造成工作的波动，不因服务对象的不同造成工作质量的降低，从而杜绝了行政审批行为的随意性，规范了行政行为。
（3）行政效能明显提高，机关作风逐步改善。对审批服务项目实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，从根本上改进了工作作风，改变了行政机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，堵住了办事过程中“吃、拿、卡、要”等不正之风，抑制了腐败现象的滋生，从而确保了即办件的当场办结率和承诺件期限内兑现率。目前，进驻服务中心各类事项的按时办结率98%，即办件当场办结100%，承诺提速100%以上，群众评价满意率90%。
五、存在的不足及对策
1、只进驻部分事项，主要业务仍然在原单位办理。如房地产税费一体化征管工作，相关单位只进驻与房地产有关的事项或只进驻收费项目，如环保局、物价局等单位；房产局查档、审批等主要业务仍在原房产局大厅办理，办事大厅的房产局人员只负责收费制证，致使服务对象在政务办事大厅和房产局两头跑，监察局和政务中心多次要求房产局整改，但房产局主要领导认为不应站在老百姓一边说话，给他们工作添麻烦，认为自己单位办理事项多、人员多，抽不出人员进驻中心，甚至提出给房产局一层楼的无理要求，单位整体进驻政务中心。由于部分单位领导的特权思想严重、思想僵化，致使房产服务对象多次投诉“两头跑”现象仍然无法解决。反之，县国土资源局所有项目全部进驻，台帐健全，主管局长常驻中心大厅审批，局长及时主动到大厅审批。
2、综合窗口明进暗不进。综合窗口一、二共有17个单位，由各单位窗口人员轮班，具体负责咨询、受理、通知承办单位人员前来办理事项，但很多单位有事项不在大厅办理，对县政府决定进入县政务中心办理的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项，仍在原单位办理，有些老百姓经常找不到办理单位和办理人员，造成很大的不便，也影响政府形象。
3、部分人员不服从管理，不接受指纹考勤。多次向进驻单位领导反映
不进行指纹考勤的情况，但领导觉得进驻大厅办事委屈了员工，对员工的散漫听之任之。
对策：
（1）要求各进驻单位对办事环节多、审批股室多的内设机构职能可按照“两集中、两到位”的原则进行整合，设立行政审批股（室）统一行使行政审批职能，把审批职能、审批项目、审批人员向政务中心集中，并派出足够的业务骨干进驻中心，明确一名分管负责人为窗口首席代表，坚持在中心坐班，全权负责本单位在窗口受理事项的审批工作，统一刻制行政审批专用章替代单位行政章，用于“中心”窗口审批专用。
（2）对“明进暗不进”，把进驻政务中心的单位审批窗口办成许可审批件“中转站”和“收发室”的，建议由县监察局牵头，组织县政府督查室、政务中心有关人员对至今仍不按江永政发[2012]18号文件要求进驻政务大厅受理、办理业务的窗口单位进行一次督查，必须坚持“人进、事进、权进”的原则，该进必进，杜绝形式主义，,接受政务中心的考核管理，对进人不进事、进事不进权、进小不进大、明进暗不进或拒不进“中心”的单位，实行行政问责制，限期整改到位，县纪委、县监察局从严追究相关单位主要负责人的党纪政纪责任。
（3）政务中心协同优化办、作风办、效能室、督查室不定期明察暗访，公布咨询电话和投诉电话12342，建议每周对服务不到位、态度生硬冷漠、乱作为不作为等行为由县电视台曝光，表扬先进，鞭挞落后。
相信县政务中心只要把“规范、便民、廉洁、高效”的服务宗旨落到实处，让全县人民群众办起事来更方便，人民群众也一定会对县政务中心的工作更满意，政府形象也将大大提升。
篇3：政务诚信建设
一、电子政务在英国的发展
英国政府于1994年制定了《政府资讯服务计划》, 1996年制定了《直接政府计划》。1999年以后, 英国政府根据有关法律法规要求, 又先后拟定并发布了《政府现代化》白皮书、《21世纪政府电子政务》和《电子政务协同框架》, 提出:到2008年政府所有服务项目都要上网, 建立起“虚拟政府”, 实现24小时在线服务。英国随后又宣布要力争在2005年提前实现上述目标。2000年9月英国政府推出了“英国线上计划 (UK-Online) ”, 目标是在使用互联网方面英国要把自己打造成为世界第一的国家。同时向居民和企业提供电子化服务, 必要时整合不同部门的服务, 建立虚拟“公共办公室”, 依靠电子政府建设使公共行政服务迈向千家万户。
英国文化委员会、英国教育与技能部门分别制定了本部门的有关规章制度。如:英国文化委员会制定了机关工作人员“设备和系统使用标准”等有关规定, 颁布了三十多条禁令, 主要包括:不准使用别人的ID或个人账号, 不准把个人密码写在任何地方 (只能记在自己脑子里) , 不准安装其他软件 (只能使用机关统一安装的软件) , 不准使用互联网处理个人事务等。
英国1994年开始建设电子政务, 经过十多年的发展已经取得了长足进步。英国电子政务建设的主导思想是:建立“以公众为中心”的政府;加强跨部门合作, 以更好地满足公众需求;通过实施电子政务, 提高政府工作效率并改进服务方式。英国电子政务建设的目标为:提供更多服务方式供民众选择;获取公众信任;提供全天候快捷服务;提高行政效率并快速回应公众的需求;使政府资源配置合理化, 减少政府支出并简化系统;使信息公开制度化, 提高国家竞争力与政府开放性;维护电子政务的安全性和可靠性。
为此, 英国政府建立了电子政务评估体系。政府内阁办公室下设电子专员办公室, 电子专员每月向首相汇报电子政务的整体发展情况;电子专员办公室每年向国家递交电子政务进展年度报告。
英国电子政务建设的一大特点就是“平民化”。为实现全民上网目标, 英国政府大力加强信息技术教育和基础设施建设, 保证公民在家庭、工作单位和社区都能上网。早在2002年底, 英国所有中小学就已接入互联网, 有效地推动了英国年轻一代对信息技术的掌握。
为使社会各阶层的人都能便捷上网, 英国政府建立了“英国在线中心”, 不仅为没有上网条件的人们提供上网服务, 还为他们提供电脑技能培训和终身电子教育。这些中心遍布于商业街、大学、社区中心和公共图书馆等人群密集的场所。英国同时还建立了国家学习网, 将学校、博物馆、档案馆和图书馆等许多机构连接到一起, 向人们提供网上教育。日前, 英国地方政府服务项目全部上网, 中央政府绝大多数公共服务项目可以保障24小时在线。为进一步提高电子政务服务质量, 英国政府2007年初关闭了90%的政府网站, 将原有政府各部门的网站由951个减至26个。英国政府在公布的《转变策略报告》中说, 合并政府网站是因为人们需要通过便捷的方式查找信息, 而不是花费大量时间搜索网站。
二、电子政务在欧盟的现状
欧洲电子政府发展趋势表明, 电子政府在公共服务方面是以质量和效率为重点的, 以更多的知识为基础, 以用户为中心, 采用分布式和网络化技术方式。信息和通信技术的小型化和便携性等技术的实现, 使电子政府能更好地为公民、客户和专业人士服务。欧盟电子政府在未来十年的远景定义是:政府将成为更好的在最广泛意义上的政府信息和通信技术工具。它是以公众为核心的电子政府管理的现代化建设和改革, 其中技术作为一种战略工具使用, 以现代化结构、流程、规管架构、人力资源和提供更好的公共管理部门的文化为手段, 最终提高政府和公众的价值。
2010年, 欧洲公共行政通过利用信息和通信技术的创新, 通过提高公众的信任, 提高电子政务效益的认识并通过提高技能和对所有用户的支持等手段使民众更容易获取到公共信息和服务。根据“欧盟i2010电子政务行动计划”, 该计划目标为:加快电子政务建设, 致力于包容性的电子政府的目标, 以确保到2010年的所有公民, 包括社会弱势群体, 成为电子政府及欧洲公共部门的主要受益者;电子政府通过公共信息和服务, 利用信息和通信技术的创新, 提供更方便的服务和获得越来越多的公共信任, 提高认识电子政府的效益及提高所有支持用户的技能。电子政务涉及整个行政行为的范围和相连的政治进程, 因为ICT是一个有利的力量来提高公共行动的效益, 质量和效率。地方电子政府的核心目标是公共管理现代化, 提高公众的价值。在民主、社会、经济、环境和管理角色等方面创造公共价值。
在电子政府中, 合作和知识, 这两个互补的角度都具有同等的重要性。以计算机为媒介, 通过视频技术和改进使用多媒体工具, 可以进行在线会议等活动。在需求方面, 在电子政府知识管理的前景显著:几乎所有的管理任务, 在本质上是信息, 决策是一个公共的任务, 任何机构和其特定领域的知识都是至关重要的资产。电子政府的目的是提高公众参与决策。欧盟多个国家设立了全球电子政府网站的品种, 提供服务和不同层次的信息。
三、电子政务在韩国的现状
韩国政府于2003年建立了“31蓝图议程”, 其目的是实现三大目标, 包括提供世界一流的电子政府服务, 即加强后台操作的效率和透明度。通过完成31个任务, 实现三大目标。“31议程”分为四个对应的类别:以14议程改善公共服务, 精简的行政处理和工作程序, 建立电子政府的基础设施以及1“更新”的法律。具体来说, 首先, 韩国政府在2004年进行了BPR和ISP, 然后于2005年投入建设, 最终在2006年完成现有政府网络系统整合, 通过全国宽带互联网电缆连接, 实现了电子政府服务面向公众的功能。目前政府的各项服务平稳运行。现在, 越来越多的韩国人已经能够习惯使用网上政府服务。例如, 在2003年, 通过网上政府所处理的事务只有380, 000宗, 而去年已攀升至1200万例。这些努力为韩国赢得了国际社会的尊重。联合国审查了191个会员国的筹备工作, 韩国在2004年和2005年排名第五。根据联合国评估, 韩国的一体化水平2005年达到80%, 仅次于新加坡 (83%) 。
韩国的法律综合信息服务和综合管理信息服务, 与其他国家推行的电子政务系统方式不同。法律综合信息服务, 起初面临警方, 检方和法院三方的阻力。三方有不同的目标, 容易产生利益冲突。尽管如此, 政府还是成功地拿出了方案。同样在编制综合管理信息服务的过程中, 政府克服了各种障碍, 优化工作流程, 为市民提供更优质的服务———提供给公众重大利益的行政信息共享, 政府当局已更新了有关法律, 成立了部级筹备委员会。此外, 工作监测机构已全力投入, 不断监测和升级系统。政府构思和执行了一系列措施, 为用户提供友好服务。同时设置了联网政府的三个主要议题, 即以知识为基础的政府和政府的参与、管理, 努力创建具有开放性的电子政府。
四、电子政务在中国的发展
本世纪前十年, 通过大规模的网络等基础设施建设和重要核心业务系统的开发, 我国电子政务建设已经取得了阶段性成果。电子政务建设实现了从无到有、从小到大、从起步向深化应用的跨越式发展, 主要体现在以下几方面。
网络基础设施基本能满足业务的需要。总体上看, 电子政务网络已经覆盖了所有的省 (自治区、直辖市) 、99%的市和90%以上的县。网络基础设施在支撑政府信息安全高效地采集、传输、存储、加工等方面发挥着越来越重要的作用。中央国家机关各单位都建成了满足内部办公需要的局域网, 多部委建设了本系统专用网络, 并实现了从中央到地方的联网运行, 能够满足数据共享。绝大多数省份已建成省、市、县三级电子政务网络, 基本上覆盖到县级单位。
核心业务信息化覆盖率有很大提高。以办公自动化业务为例, 在本世纪初期中央一级单位覆盖率只有10%, 目前已达到100%。在《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》中涉及的“金”字重点工程, 如金盾、金审、金税、金关等涉及系统的核心业务信息化覆盖率已达到95%以上, 部分工程达到了100%。另外, 调查结果显示, 东部地区省市一级政府核心业务信息化覆盖率普遍达到90%以上, 区县一级政府核心业务覆盖率达到50%以上, 但西部地区政府核心业务覆盖率还相对较低。
重要的信息资源数据库建设取得了很大进展, 各类基础数据库已经建成。例如, 人口数据库已经基本建成, 覆盖了全国13亿人口;工商系统建设的企业法人数据库也基本完备;民政部建立的社团机构基本信息库和中编办建立的国家机关事业单位数据库也已建成;还有统计部门搜集了大量统计信息, 建立了统计数据库;测绘局建立了空间地理系统数据库等。
我国电子公共服务体系从无到有, 到目前已经具有一定规模。中央和省级政府网站普及率达到100%, 地市级政府网站普及率达到99%, 区县一级政府网站普及率也达到了90%以上, 成为信息公开和网上办事、政民沟通的重要渠道。电子政务信息系统已经支撑到县级以上各级政府公共服务大厅。全国县级以上各级政府公共服务大厅已经发展到4500多个。金农工程和农村党员远程教育信息系统对我国农村信息服务体系建设起到了很大作用。目前我国农村信息服务站覆盖率已经超过了70%。
通过对比我们发现, 我国电子政务投资结构尚需调整优化, 尤其是前期规划设计、需求分析和后期绩效管理方面需要强化。另外, 还要发展第三方服务产业来保障政府部门的电子政务, 如运维服务等。总体上讲, 电子政务在过去十年是我国信息化推进中的一大亮点。但面临新形势, 要正视矛盾, 使电子政务更加健康、有效地发展。在支撑政府向服务型政府、问责型政府、法制型政府转型方面作出贡献。
摘要：近年来我国的电子政务建设得到了飞速发展。本文列举了英国、欧盟、韩国和中国的电子政务建设现状和发展, 采取对比的方式, 给予我国电子政务工作者以启示。
关键词：电子政务,电子政府
参考文献
篇4：政务诚信建设探析
关键词：诚信；政务；建设
中图分类号：D64 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2014）-09-0047-01
诚信是人类社会赖以生存和发展的重要精神来源，亦是促进社会和谐发展不可缺少的条件。政府在整个社会及社会信用体系中的特殊地位，决定了构建政务诚信对规范市场经济秩序、适应入世要求具有重大的意义。因此，政府必须带头发挥示范和表率作用，不断转变自身职能，促进经济发展，实现社会和谐。
一、政务诚信的涵义
自古以来，诚信就是中华民族的传统美德。所谓政务诚信，是指行政主体在行使国家权力和实施社会公共管理职能过程中形成的履约践诺、言行一致、忠诚于人民利益的一种世界观、信念、觉悟、情操等因素的总和。[4]政务诚信文化是一种重要的政治道德体系，它是政治理念和政治制度所具有的诚信品格，能够对政务人员的从政行为起到很好的约束作用。
二、政务诚信的重要意义
第一，政务诚信是市场经济有序发展的保障。市场经济既是契约经济，又是法治经济，其本质是诚信经济。市场经济的发展要求在规范的信用规则基础上，实现对资源的合理配置。而政府是市场制度和规则的主要制定者和监督执行者，它所制定的信用规则能否得到公众的认可并在社会经济活动中起作用，其信用度至关重要。
第二，政务诚信是构建和谐社会的必然要求。诚信，是和谐社会的重要特征和主要内容。加强政府诚信建设，是构建社会主义和谐社会的题中之义。没有政务诚信，就不会有社会诚信，更不会有社会和谐。政府及其公务人员对人民讲诚信、守诺言，就能实现政府与人民的和谐。良好的政风也必将带动社会风气的好转，从而使人与人之间讲诚信、讲团结、讲友爱，进而实现全社会的和谐。
第三，政务诚信是我国适应入世的需要。对于一个国家来说，政府信用状况直接关系到其国际形象的树立。尤其在我国加入世贸组织后，政府能否诚实守信，履行入世谈判中的承诺，直接关系到我国能否在国际市场上开展竞争。世贸组织规则是一个信用体系，它要求企业、社会和政府都是诚信的，要求政府公平地对待一切市场主体，按照公开公正的法律法规办事，否则就会因违背信约而被控诉，受到制裁。
三、政务诚信建设的途径
第一，进一步转变政府职能。政府的权力越大，市场的环境越不稳定，政府管得越多，利用权力谋求自己私利的可能性就越大，失信的机会就越大。所以，重新定位政府职能，按照新的定位来转变政府职能是构建诚信政府的前提。转变政府职能，最根本的是要处理好政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系，使之各司其职，实行有限政府模式。凡是市场和社会可以自行调节和管理的，政府就不要越俎代庖，政府要集中精力把应管的事务管好。
第二，增强政府诚信意识。构建诚信政府显然要求政府及公务员树立诚信意识，只有增强政府的诚信意识，才能为构建政府诚信机制提供思想基础。受传统权力观的支配，一些政府部门对政府诚信问题认识不够或根本缺乏认识，认为政府公共权力可以随意行使不受制约，致使政务失信现象泛滥。因此，一方面，我们要在政府内部倡导一种诚信理念，强化政务人员的信用意识，把诚信的理念内化到政务人员的心中；另一方面应在全社会倡导信用文化，引导社会的信用价值观，净化社会信用空气，为政府诚信的构建与完善创造良好的社会信用环境。
第三，推行政务公开，提高政府决策的透明度。政府的权力来源于人民，政府掌握的公共信息理应向人民公开。要让人民群众充分了解、参与到政府的各项政务活动中。各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开、过程公开、结果公开，并建立相应的政务公开制度，如听证制度，增加政府法规和决定的透明度，树立“阳光政府”形象。[5]
参考文献：
[1]西美尔.货币哲学[M].北京：华夏出版社，2002：230.
[2]卢曼.信任[M].上海：上海人民出版社，2005：2.
[3]福山.信任：社会道德与繁荣的创造[M].远方出版社，1998：35.
[4]涂永珍.诚信文化视角下我国政务诚信建设的法理思考[J].理论研究，2012，（3）：6.
篇5：河北电子政务建设
河北地处东部地区，电子政务建设在近十年有了长远的发展，但是与相邻的北京、天津、以及南部的上海等城市相比，还有较大的差距。
“十五”期间，河北省基本实现了信息化“十五”规划制定的各项目标，一批信息化重大应用项目建设取得明显成效，部分领域信息化建设取得突破性进展，全省信息化整体水平明显提高。
虽然取得了一些成绩，但是还存在着诸多问题。
1.1 公众参与度低
根据相关统计，河北的电子政务参与率比较低。
省级政府网站公众参与指数排名表中，河北省公众参与度为0.51，排名第16位，得分最高的北京市，在公众参与度方面，河北的得分刚到北京的一半。
虽然“中国河北”有“互动交流”栏目，其下也有“人民建议”“排忧解难”等，回应及时，但交流形式简单，回复结果粗略，只是简单的一两句话，无法提高公众参与的热情，
1.2 网站建设落后
在当今环境下，政府网站是政府与人民交流的纽带。
政府网站的职能大体可分为信息公开、在线办事、互动交流，在国办发布《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》中，对政府网站又赋予“公益服务”的职能，由三个职能拓展到四个职能。
但是很多政府网站做的很不好。
有些政府网站的最新的政府信息竟然还是去年的，老百姓提的建议、询问，回复的大多是请找有关部门，正在处理当中，敷衍了事。
1.3安全问题突出
对电子政务系统而言，信息安全越来越被人们关注起来。
电子政务系统是供政府和公民使用的信息交流平台，在这之上流动的有可以公开的信息，还有的是需要保密的非公开信息。
篇6：河北电子政务建设
电子政务开辟了政府深入了解民情、充分倾听民意、广泛集中民智的新渠道,是密切政府同人民群众之间的联系、提高政府保障公共安全和突发事件的能力、打造诚信社会、维护社会稳定的重要支撑力量。
第二,电子政务是加强新时期党的执政能力和政府行政能力的有效途径。
要贯彻好立党为公、执政为民的宗旨,落实好求真务实、勤政高效、清正廉洁的要求,真正做到科学执政、民主执政、依法执政,其中一项基础性的工作,就是通过发展电子政务,以政府业务为导向,以现代信息网络技术为依托,逐步形成与时俱进的新型政府管理模式,促进政府职能转变,降低运行成本,提高行政效率,使机关运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加高效便民。
从这个意义讲,电子政务不单纯是一个技术问题,而是事关执政能力建设的一件大事。
第三,电子政务是加快国民经济和社会信息化的龙头工程。
电子政务建设的规模、速度和水平将影响着电子商务和企业信息化的规模、速度和水平。
电子政务不仅为电子商务和企业信息化提供了良好的支持环境和对接方式,而且也成为电子商务的服务对象和客户。