电子政务建设与管理

第一篇：电子政务建设与管理

电子商务网站建设与管理

电子商务网站管理规划及技术

现代社会已是计算机技术的信息时代社会，先进的科技技术让我们发挥优势来探究整个世界的奥秘。在这过程中，它带给我们无穷的惊喜，让我们感叹着这个世界的神秘感!但同时，它也改变着我们的生活方式及生活习惯。

在如今的21世纪，互联网已经遍布世界的各个角落，并得到迅速发展。随着计算机技术的发展，Internet改变了许多人的生活习惯、交流方式和思想观念，同时也改变了商业企业的经营行为，改写了商业企业的竞争规则，其中主要形式便是电子商务。而互联网自身所具有的开放性、全球性、低成本、高效率的特点，已成为电子商务的内在特征，并使得电子商务大大超越了作为一种新的贸易形式所具有的价值。

随着网络技术及相关的电子技术的迅速发展，电子商务企业不断增多，在网上开展商务及进行网络营销活动已成为时尚，也是现代企业参与国际竞争的最重要的手段之一。要进行电子商务活动就必须要有自己的网站，电子商务网站是树立企业形象和实现现代化办公的标志，是与用户交流及沟通的窗口;是买方和卖方信息交汇与传递的渠道;是企业或商家展示其产品与服务的舞台;是企业或商家体现其形象和经营战略的载体。企业建立自己的网站则是企业实现网络化经营的必然途径，企业通过建立自己的网站可以更好地树立企业形象发 布信息、提供服务、接受用户反馈信息，利用网站可使企业获得更大的效益。电子商务网站是电子商务系统运行的主要承担者和体现者，电子商务网站的设计与管理是电子商务实施运作过程中持续不断的基础工作。网站的规划是网站设计与管理的重要内容，它的好坏，直接影响着企业商务网站实施的成败。

为了实现网站商务功能最大化的目标，给受众群众提供方便、实用的信息服务，在规划设计时，必须遵守以下几个原则。

(1)先进性、可靠性和安全性的原则

电子商务网站传递各种商务信息依靠的是互联网,而互联网是一个完全开放的网络,任何一台计算机、任何一个网络都可以与之相连。它又是无国界的,没有管理权威,“是世界唯一的无政府领地”,因此,网上的安全风险就构成了对电子商务的安全威胁。而电子商务作为一种全新的商务模式,它对企业管理水平、信息传递技术都提出了更高要求,其中电子商务的 安全控制显得尤为重要。而近年来,电子交易开始融入人们的日常生活中,网上订货、网上缴费等众多电子交易方式为人们创造了便利高效的生活方式,越来越多的人开始使用电子商务网站来传递各种信息,并进行各种交易。所以，网站的安全性更是显得尤其重要。其中交易的安全性是整个电子商务发展的核心关键。

1.信息保密的安全

交易中的商务信息均有保密的要求。如信用卡的帐号和用户名被人知悉,就可能被盗用,订货和付款的信息被竞争对手获悉,就可能丧失商机。因此在电子商务的信息传播中一般均有加密的要求。

2.交易者身份的安全

3.还有一些其他的安全问题。比如，在网上进行商务活动时，也很有可能受到黑客的袭击，病毒的侵袭等。而安全也不仅仅是一个技术问题，还涉及到管理、法律、法规等问题。所以确保信息流通的系统安全是很有必要的，并以此来为业务提供一个安全的环境。 先进性指以最先进的观点和设计思路来为用户设计出最先进的网站系统。 可靠性指为客户提供高度可靠的稳定运行保障。

(2)可扩展性、标准性和开放性的原则

(3)服务性、便捷性和交互性的原则

(4)美观性、实用性和宣传性的原则

在网站的设计中，我们也要注意网页布局设计和色彩搭配。不同的色彩代表不同的意义，从而给人的感觉也不一样。比如：

红色是一种激奋的色彩。刺激强烈，能使人产生冲动、愤怒、热情、活力的感觉。绿色是介于冷暖两种色彩的中间，给人以和睦、宁静的感觉。

白色是一种给人以洁白、明快、纯真的感觉。

黑色是一种给人以深沉、神秘、寂静的感觉。

所以，我们要很注重网页色彩的应用，对布局也要慎重。因为，网页就是公司在网上的脸面。 网站的开发技术是很重要的，而它所涉及的领域也是很广泛的。例如，应用服务器、电子商务的认证中心、电子商务交易与制服等等。电子商务网站开发的软件技术包括：流媒体技术、网页开发技术等，下面我们就着重介绍一下邮件列表技术。

邮件列表也叫Mailing List,，是Internet上的一项比较常见的服务内容，用于各种群体之间的信息交流和信息发布。即同时可以向许多拥有电子邮件地址的人发送预备好的邮件，邮件内可以携带需要发布的各种信息。

邮件列表的表现形式可以有很多种，如新闻邮件、电子刊物、网站更新通知等。它既是建立顾客关系的有效工具，又是网络营销的最重要手段，同时也被认为是最有前途的网络广告形式之一。

邮件列表的类型可以分为公开、封闭、管制三种。

(1)公开类型指的是任何人都可以在列表里发表信件，如公开的讨论组、论坛。可是，虽然讨论组和邮件列表都是在一组人之间对某一话题通过电子邮件共享信息，但二者之间有一个根本的区别，讨论组中的每个成员都可以向其他成员同时发送邮件，而对于现在通常的邮件列表来说，是由管理者发送信息，一般用户只能接收信息。

(2)封闭类型指的是只有邮件列表的人才可以发表信件。

(3)管制类型指的是只有经过邮件列表管理员批准才可以发表信件。

邮件列表的功能是帮助您将公司各邮箱用户按所在部门和小组的不同进行分组，或对公司外部业务伙伴邮箱进行分组，类似于群发邮件的概念。使用此功能，您可以非常方便的将一封电子邮件同时发送给多个人。例如：您可以把销售部门的邮箱定为：sale@域名，那么，您只要输入该地址，则销售部门里的所有人都可以收到您的信，方便企业内部信息交流;您也可以把重要客户的邮箱定为：customer@域名，那么您只要输入该地址，则所有重要客户都可以收到您的信，方便企业外部信息交流。

邮件列表的作用有电子杂志的发送、企业邮件列表的发送、组织和俱乐部的作用、技术讨论的作用、新闻发布的作用等。

而邮件列表在电子商务中的主要作用有:促销工具的作用、相互交流的作用、邮购业务的作用、出售广告空间或提供收费信息服务的作用等等。邮件列表也可以为消费者提供方便，因为人们不可能每天都花费大量时间来搜集自己想要的相关信息，那么只要通过加入自己有关的邮件列表，只要检查自己的邮箱就可以了解各类信息了，所以，很方便消费者。

一般开展电子邮件列表需要解决三个基本问题：向哪些用户发送电子邮件、发送什么内容的电子邮件，以及如何发送这些邮件。这里将这三个基本问题进一步归纳为电子邮件列表的三大基础，即：(1)电子邮件列表的技术基础：从技术上保证用户加入、退出邮件列表，并实现对用户资料的管理，以及邮件发送和效果跟踪等功能; (2)用户的Email地址资源：在用户自愿加入邮件列表的前提下，获得足够多的用户Email地址资源，是电子邮件营销发挥作用的必要条件; (3)电子邮件列表的内容：列表信息是通过电子邮件向用户发送的，邮件的内容对用户有价值才能引起用户的关注，有效的内容设计是电子邮件列表发挥作用的基本前提。

建立并经营好一个邮件列表并不是一件简单的事情，涉及到多方面的问题。首先，邮件列表的建立通常要与网站的其他功能相结合，并不是一个人或者一个部门可以独立完成的工作，将涉及到技术开发、网页设计、内容编辑等内容，也可能涉及到市场、销售、技术等部门的职责，如果是外包服务，还需要与专业服务商进行功能需求沟通。 其次，邮件列表必须是用户自愿加入的，是否能获得用户的认可，本身就是很复杂的事情，要能够长期保持用户的稳定增加，邮件列表的内容必须对用户有价值，邮件内容也需要专业的制作。 第三，邮件列表的用户数量需要较长时期的积累，为了获得更多的用户，还需要对邮件列表本身进行必要的推广，同样需要投入相当的营销资源。

在开展邮件列表时也要注意一些问题，比如，其中的一些法律问题，要防止垃圾邮件现象，关于部分邮件被屏蔽的现象，还有些邮件无法正常投递，我们还要时刻关注客户的投诉等等。这些问题将是影响邮件列表无法正常进行的重要因素，所以我们要对其重视。

一个高质量的邮件列表对于企业网络营销的重要性已经得到众多企业实践经验的证实，并且成为企业增强竞争优势的重要手段之一，因此建立一个属于自己的邮件列表是非常有必要的。利用电子邮件巧妙的组合进行销售、服务，乃是电子商务中取得长期成功的基本因素。而且，邮件列表可以作为营销工具，间接达到增加销售收入的目的，也可直接通过邮件列表获得利润的目的。所以，邮件列表是电子商务必不可少的工具。

通过这学期的学习，在电子商务这门课中，我学到了很多知识。从不知道什么是电子商务到熟悉里面的术语、含义，再到掌握里面的一些技术，让我获益匪浅。现在的社会是高科技的信息时代，我们要跟的上时代的步伐，为以后的生活打好基础，并为社会贡献自己的一份力量!

第二篇：政务服务中心建设与管理研究报告

热点聚焦

中国行政管理学会课题组

发布时间：2012-12-16 发布人：本站 源自：本站

政务服务中心是我国行政审批制度改革进程中出现的新型机构，其遵循高效便民的服务精神，以整合、协作、集中的运作模式，依靠先进的服务手段，承担着代表政府部门集中办理行政审批业务和部分公共服务事项的职责。20世纪90年代以来，各地开始推进政务服务中心建设。经过多年的发展，政务服务中心的规模稳步扩大，管理日益规范，流程不断优化，成为我国行政体制架构中的重要组成部分，在简化办事程序、规范政府行为、推动政务公开、改善政府形象及提高政府绩效等方面取得了显著的成效。在我国，政务服务中心的产生和发展具有特定的现实背景，既是转变政府职能、应对经济全球化的时代需要，同时也是创新公共服务提供方式，优化经济发展软环境的迫切要求。政务服务中心的成立，一定程度上改变了有些政府机构“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，不仅强化了政府部门的服务意识，而且有力地推动了政府由“管制型”向“服务型”的转变。

一、当前我国政务服务中心的发展现状

我国政务服务中心诞生于1999年，浙江省金华市坚持“服务投资、方便市民、并联审批、全程代理、强化监督”的理念，率先采用“一站式”审批模式，开创了国内政务服务中心的先河。同年，浙江省上虞市把分散在不同部门的审批、审核、办证、办照事项分离出来，集中到一个大厅进行办理，建立了全国首家规范意义上的政务服务中心。随着行政审批制度改革和地方政府创新实践的不断深入，各地政务服务中心得到蓬勃发展，作为推进行政审批制度改革和实施政务公开的重要平台，政务服务的标准化、规范化、高效化均得到进一步推进。截至2011年底，我国31个省(区、市)共设立政务(行政)服务中心2912个(含各级各类开发区设立的服务中心)，其中，省级中心10个，市(地)级368个，县(市)级2534个。30377个乡镇(街道)建立了便民服务中心。2011年，全国省级政务(行政)服务中心共办理各类审批和服务事项227.7万多件，按时办结率达到98%。由于政务服务中心并不是自上而下的行政机构设臵，而是地方政府在行政改革过程中的自我创新，加之国家并没有相应的法律法规对其进行明确的界定，各地政务服务中心的机构性质、职能层级、行政权限、功能预期等方面存在诸多差异，具体表现在以下几个方面：

一是在机构性质方面各有差别。政务服务中心通常的机构性质类别有派出机构、临时机构、事业单位等。派出机构性质的政务服务中心一般不具备行政主体资格，要想成为行政主体，必须要有法律法规的明确授权;临时机构性质的政务服务中心，是行政机构依据特定需要设定，虽不是组织法规定的组织构成，但一般都是获得相应授权的行政主体，在设臵上具有多样性和灵活性特征;而事业单位性质的政务服务中心一般具有相应的行政授权，拥有直接介入行政审批活动的资质或是能够协调各行政审批部门的权力。

二是在职能层级方面存在区别。按照“一站式”实现程度，可以将现有政务服务中心大致划分为三个不同层级，即咨询中心、代办中心及办理中心。咨询中心定位的政务服务中心，主要职能是帮助和解决群众在办事过程中的“无处问”问题，不具有办理行政审批或具体行政事务的权力;代办中心定位的政务服务中心，主要职能是负责进驻部门在审批过程中各种活动，享有部分业务的协调权、审批权及服务权;办理中心的政务服务中心，主要职能是独立办理各项所接的行政事项，所接事务无需转回原审批部门进行许可，可以实现真正意义上的“一站式”服务。目前我国政务服务中心大多属于代理中心类型，还有部分介于代理中心和办理中心之间的模式。

三是在功能预期方面存在差异。政务服务中心的职能范围已经扩展到行政审批、政务咨询、政务公开、政务监督、政务信息、政务投诉等诸多方面。政务服务中心在多大范围发挥其制度作用?到底承担哪些具体事务?是单纯地集中于行政审批职能，还是多个职能一并履行?在政务服务中心的功能预期方面，各地有不同的认识。总体而言，分为三种类型：第一类是政府面向群众的综合性服务窗口。这类政府服务中心旨在提高政府效能，注重群众的参与，运用电子政务平台，将政府行政审批与社会事务全方位、系统地结合起来，拓展服务范围，如吉林省人民政府政务大厅、南京市政务大厅、海南省政务服务中心、广州政务服务中心等。第二类是只办理行政审批服务的“专业性”行政机构。这类政务服务中心为了便于行政管理事务的落实与监管，高效地履行其职责，突出其行政审批职能方面的“专业性”。如“嘉兴市行政审批服务中心”、 “苏州市行政审批中心”、“威海行政审批服务中心”、“郑州市行政审批中心”、青岛市各区县的“政务大厅”等。第三类是以公民为主体的综合性公共事务服务机构。这类政务服务中心以群众需要为出发点，汇总非行政审批类的服务、中介配套服务及社会民生服务等事项。在综合性政府服务中心，不仅可以办理户籍证明、驾驶证年度审验、身份证、归国人员身份确认、暂住证等政务服务事项，而且还可以实现银行、水电煤气、验资评估、教育培训、司法公正等配套服务的集中办理，甚至还囊括中小学生转学、执业医师变更注册、律师注册、高考分数复查等事务，如山西平遥的“公共服务平台”、南京下关区的“政务超市”、昆明市的“便民服务中心’’便是全面提供对外公共事务的综合性中心，它的设立使企业和群众办事更为便利。

四是在运行模式方面各有不同。受地域、层级、政府机构间关系等不同因素的影响，各地政务服务中心的运行模式多有差异，概括起来有三种模式。第一类是虚体型模式。该模式的政务服务中心只提供集中的办公场所，不承担行政职能、不享有直接的行政审批权，既不对外行使行政管理权，也不对内行使行政协调监督权，仅作为一个对外收件、发件的窗口，基本呈现“收发室”形态。第二类是协调型模式。该模式的政务服务中心不直接行使行政审批权，但享有协调实施部分或全部行政许可权，对外方面不行使行政管理权，但对内却享有行政协调监督权，目前国内大部分政务服务中心都是此模式。第三类是实体型模式。该模式的前提是形成行政决策、执行、监督的分离和相互监督，运作载体是成立具有行政审批权限的行政审批执行局，政务服务中心同时拥有对内协调权及对外行政许可权，此种模式是政务服务中心发展的理想模式，目前深圳等地正在进行机构改革，积极谋划向此种模式发展。

五是进驻中心的单位种类各异。从单位性质而言，当前进驻各地政务中心的部门可以分为三类：一类是执行行政审批职能的政府机构，如规划局、公安局、建设局、国土局等;一类是提供水电煤气、通讯、教育、公共交通等公共服务的事业单位，如自来水公司、电力公司、天然气公司、电信公司等;一类是提供代办与配套服务的社会中介组织，如银行、公正部门、商务中心等;各地依据不同的实际情形，进驻中心的单位种类及数目也各有差异。

六是中心的组织机构组合多样。按照功能划分，当前政务服务中心的内部结构可以细分为以下几部分：一是解决行政审批各类问题的服务管理中心，大多是政府派出机构;二是具体承接公共服务的行政许可服务中心，发放各类证照，但仅限于服务不参与审批;三是提供合理有偿或无偿公共服务的招商服务中心;四是受理投诉的行政投诉服务中心;五是垂直管理机构的行政审批窗口，如税务、工商、质检、海关等;六是办理年检的集中窗口;七是提供配套服务的银行、验资等部门;当前各地政务服务中心基本上是以上各个组织机构的不同组合，各地政务服务中心的名称的不统一，如政务服务中心、行政服务中心、行政审批服务中心、便民服务中心、“一站式”投资项目联合审批大厅等，一定程度上反映各地政务服务中心组织结构方面的特点。

二、我国政务服务中心建设取得的成绩

经过十多年的发展，我国各地的政务服务中心已经成为我国依法行政和促进政府管理创新的重要载体与有效形式，在转变政府职能、优化行政环境、深化政府体制改革等方面发挥了重要作用，具体表现在：

(一)以行政审批制度改革为切入，基本形成地方政府与职能机构纵横交错、实体大厅与网上大厅遥相呼应的体系网络

随着我国加入WTO以及《行政许可法》的正式实施，政府如何提供集中审批的行政许可服务成为社会关注的热点。各地相继成立了一站式服务机构，推行“公开受理、阳光操作”的工作方式，确保办事人员能够及时、便利地完成行政审批及其他服务事项。在十多年的时间内，政务服务中心从无到有，蓬勃发展，呈现出旺盛的生命力。在地方政府层级，当前吉林、浙江、四川、安徽、江西、天津、西藏等省市自治区建立了省级政务服务中心，绝大多数市县成立地方政务服务中心，有些地方的乡镇、村级组织也建立了便民代办点，政务服务逐步向基层街道、乡镇、社区、农村延伸，服务功能不断下沉，基本形成了省、市、县、乡的纵向政务服务体系。在政府部门系列，一些不具备条件进入政务服务中心的部分职能单位，大多按照《行政许可法》及《全面推进依法行政实施纲要》的要求，以“集中审批职能、事项、人员”为标准，在机构内部成立了类似的行政审批管理办公室，建立了集中办事大厅，将不同领导分管、不同科室承担、不同人员承办的各类审批事项，统一调整到专职部门进行集中管理，对外统一开展审批服务，作为政务服务分中心进行规范和管理，初步形成了横向拓展的政务服务架构。除此之外，有些地方政府及职能单位还成立了网上政务服务大厅，运用电子手段，建立了网络审批局域网络及公众网站，逐步探索和推广网络审批信息发布、网络审批事项办理及网络审批结果查询等业务，实现网络平台信息共享、进程互通、业务协同，基本形成了地方政府与职能机构纵横交错、实体大厅与网上大厅遥相呼应的体系网络。

(二)以强化政府效能为目标，打造政府部门与中介机构协同服务、受理窗口与运行后台通力合作的统一平台

政务服务中心作为政府体制改革的重要成果，先后被赋予行政审批、政务咨询、效能监察、受理投诉等职能，已成为我国行政管理架构中非常重要的组成部分，逐步发展成群众集中办事、政府机构集中开展公共服务的重要平台。为了向行政相对人提供“一条龙服务”，完成行政审批及政务服务的“一站式办结”，实现“进一家门、办多样事、缴各种费、解万千难”的目标，各地政务服务中心普遍集中了具有行政审批权的职能部门以及与审批事项紧密相连的中介服务机构，采取“一门受理、分流承办、集中收费、限时办结”等方式，积极探索提供协同服务的机构载体。有些地方还不断增强政务服务中心各受理窗口的权限，在政务服务中心启用部门行政审批专用章，强化受理窗口与后台支持的合作，促进政务服务中心由受理窗口向办理窗口发展，推动更多的审批事项能在大厅内直接办结，切实提升政府效能，打造政府部门与中介机构协同服务、受理窗口与运作后台通力合作的统一平台。

(三)以推动机制创新为突破，探索整合程序与服务承诺相匹配、流程再造与部门联动相适应的实现路径

政务服务中心建设的重要出发点是试图推动政府工作机制创新，打破传统政府模式下的部门主义思想，为政府体制改革创新提供动力。在整合程序方面，针对行政审批事项繁多与程序复杂的现状，各级政务服务中心大多按照行政审批改革的要求，不同程度地进行了清理和整合，对于众多行政许可项目和非行政许可审批项目，采取取消、合并、下放等方式进行裁并和简化。对于进入中心的各类事项，也简化了相关事项的办事程序和环节，减少了申报材料，降低了收费标准，实现了并联审批、协同审批、网络审批等方面的制度创新。在服务承诺方面，针对政府部门在接受行政相对人申请时，容易形成部门之间相互推诿的现状，有些地方政务服务中心推行“首问负责制”、“全程免费代理制度”、“超时默认许可制度”等，强力推进运行机制创新;针对当前行政审批或服务事项采取“普遍主义”的做法，通常采用同一处理方式的现状，有些地方政务服务中心实施分类办理制度，区分办理事项的轻重缓急和具体内容，对不同类型的项目采取不同的处理方式;针对行政相对人在办理事项时往往不熟知与项目相关的环节、手续及费用等信息的状况，有些地方实施了“一次性告知制度”。除此之外，针对当前行政相对人办理事项过程中不同部门互为前臵条件严重的情况，一些地方政务服务中心实施了流程再造，强化了政府部门之间的信息沟通，推行不同部门之间的横向联动办理机制，真正做到一站式办结。

(四)以优质服务为归宿，提供规范行为与确立标准相结合、强化监督与建立规章互促进的成功经验

各地政务服务中心非常重视提升政府服务质量，以方便群众办事为出发点，秉持“零差错、零距离、零投诉”的服务理念，以规范政府行为及确立服务标准为抓手，明确各个窗口的工作程序与行为规范，制定出比较切实可行的服务标准，对工作人员的言行举止及工作事项提出具体细致的要求，加强对办件的规范管理，督促按时办结等服务承诺兑现，推进政务服务的规范化、标准化、均等化和高效化，致力于形成程序合理、行为规范、及时便捷的服务机制，努力实现各项政务工作的无差别服务。在此基础上，强化了政务服务中心监督体系的完善，充分利用信息化所带来的便利，开展网络评价活动，拓宽政务服务渠道，确保先进的服务理念与服务方式能够得到有效的实现，并制定相应的政务服务中心管理办法、工作细则、责任追究制度、投诉、建议及保障制度等，探索规范行为与确立标准相结合、强化监督与建立规章互促进的成功经验。

(五)以政务公开为导向，提升了信息共享与技术支撑互为保障、人员考核与机构监管相得益彰的管理水平

各地政务服务中心非常重视政务公开工作，将政务服务中心作为公开查询场所，通过目录管理和政务公开平台建设，公开办理事项的各项要素，把公众需要的信息及时、准确、全面公开。积极更新管理理念和管理思维，利用各种技术支撑，变按要求公开为按需要公开，便于办事者能够快捷地查询到每个审批事项的办事流程、办事须知等信息，能够快速查找到办事窗口，能够随时查询到所申办事项的办理状态，以“服务民众”而非“服务政府部门本身”作为出发点，实现各个窗口及机构之间的信息共享，开展一切审批或服务活动。为了真正意义上做到“服务为民”，赋予公众对政务服务品质的最终评判权，各地政务服务中心建立了公众评价和监督系统，充分发挥内部监督与外部监督的不同作用，强化了中心对人员考核与机构监管的力度。有些地方在中心内部成立了“政务投诉中心”或“行政效能监察中心”等机构，增加了直接投诉、设立意见反馈器投诉、网络投诉等不同的反馈途径，强化了对窗口工作人员的监管，推行了针对进驻“中心”工作人员的绩效考核工作，完善进驻“中心”职能机构的监管体系，探索和推广公共服务实现的创新形式，提升了政务服务中心的管理水平。

三、政务服务中心发展过程中需要解决的问题

政务服务中心是政府体制改革的新生事物，在建立发展过程中，收到了良好的经济效益和社会效益，显示出制度创新的先进性与优越性，得到了社会的广泛认同。然而，作为嵌入式改革的发展路径，政务服务中心缺乏系统性的制度设计作为支撑，在取得巨大成绩的同时，也存在很多需要解决的问题，总体而言：

(一)法律定位不明确

当前关于政务服务中心的立法依据不足。在《行政许可法》第二十六条中有政府机构可以联合办理事务的规定，但对于是否成立相应的机构并未作出明确规定，仅仅鼓励有条件的地方先行设立政务服务中心，在法律上缺乏应有的强制性。政务服务中心的机构组成、管理规章、职能权限无法可依，政务服务中心的设臵程序与发展思路无据可查，派出机构与联合办公机构的职权划分尚无法理顺，相关的理论研究储备不足，大多停留在经验总结与问题探讨层面，缺乏系统而前瞻的研究成果。

(二)服务功能不完整

政务服务中心建设的核心在于其服务功能，然而当前大多数政务服务中心的功能并不完善。虽然《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》及各地行政规章，对行政许可、政务服务、依法行政等作出了具体的规定，但当前政务服务中心并未动摇“条块分割”的行政管理模式，并未超越以机构设臵为基础的职能分裂与交叉，并未改变以命令与干预为特征的行政管理方式，也未实现由“管理”到“服务”的职能转变。在政务服务中心的职能设臵方面存有弹性，各地多以受理事项为主、办理事项为辅，仅仅起到收发窗口的作用，窗口办结功能有限，真正审批、盖章还需要回到各个部门，行政相对人需要在窗口及各个职能单位之间来回奔波，一站式办结的目标无法实现。

(三)管理体制不顺畅

当前行政管理体制的构成建立在“科层制”理论基础之上，是围绕具体公共事务而形成的职能体系。这一体系非常注重公共权力的相对集中及公共机构的专业化水准，公共权力被切割成不同的层级和领域，不同的职能部门在既定的组织边界内按照权责划分进行运作。在应对日益复杂的公共事务时，往往需要多个政府机构的协作。政务服务中心的出现，一定程度上就是针对这一弊端，为公众提供一站式的服务。但政务服务相关的管理体制并未通畅：进驻中心的机构、部门、项目难以协调，行政审批的监管难以到位，有些行政许可或行政审批项目需要涉及多个部门或同一部门的多个处室，有的还需要经过国家、省、市、县等各个层级，办事者来回跑、反复跑的现象并未根除。即使在政务服务中心内部，在涉及工商、国税、地税、国土、环保等条管单位的事项时，往往需要使用专门的网络系统，无法对接政务服务中心的电子监控系统，难以变串联审批为并联审批，无法实现“一条龙”服务。

(五)权力划分不清晰

当前行政管理体制由横向的政府层级与纵向的职能机构组成。政府服务中心所涉及的事务触及公共权力行使的各个层面，可谓牵一发而动全身。在横向层级的权力划分层面，存在职能重叠、责任归属不甚明确的情况，也就是通常讲的“九龙治水”现状并没有得到根本性改变，部门分割、地域分割，政出多门，时常出现政府部门有利益时相互争夺，有责任时相互推诿的现象;在纵向的权力划分层面，政府在纵向间机构设臵上高度一致，过多地强调“上下一致、左右对齐”，不同层级的政府并没有对行政权力进行合理的纵向分配、体现不同层级的任务重点，导致很多政务服务项目的管辖权及处臵权上下级重合，严重制约了政务服务中心的优化与重构。

(六)服务标准不统一

政府向全体社会成员提供均等化的公共服务，满足社会公共需要，让城市和乡村所有居民及机构享有无差别的公共服务是政府应有的责任。然而，当前政务服务中心的服务标准方面，在农村与城市之间还存在较大的差别。政务服务中心所提供的大部分公共服务由城市居民享有，农村居民或多或少地被排除在多项公共服务的覆盖范围之外。在城市，大多已经推进政务服务体系建设，分别按照不同的服务事项，建立起不同层级的政务服务中心，有些地方还从实际出发，实现了政务服务中心的功能整合，将涉及医保、养老、低保、敬老优待等职能下放至社区、街道及区级办理;在农村，虽然也会要求成立相应的政务服务中心或便民服务中心，建立起公共服务机构，但由于硬件条件、机构职能、政策要求方面存在着诸多不足，导致很多农村的政务服务中心或公共服务站点难以发挥功能，所提供的公共服务与城市相去甚远，标准差别很大。

(七)范围拓展不充分

建立政务服务中心的首要目的是为了方便群众办事，为行政相对人提供优质、高效的政务服务。虽然各地的政务服务中心在行政审批改革、政务公开、效能监察、公共资源交易、受理投诉等职能上进行了延伸，有效地预防和治理了腐败，规范了政府工作行为，但距离一个完整、规范的政务服务综合平台的理想要求还相去甚远。在行政审批过程中，相关的联审联办、政府信息公开透明、公共资源交易等便民职能遭遇较大阻力;行政审批、行政投诉、政务公开、公共资源交易等功能发展并不均衡;如何在政府现有信息公开的基础上形成完整的政府新闻发布机制，在建设工程招投标、国有土地使用权出让“招拍挂”进驻的前提下完善公共资源交易、采购机制，这些都是未来政务服务中心范围拓展的重点。

四、加强政务服务中心建设的建议

逐步推进社会资源配臵的公开、公平、公正，实现政府审批职能向政务服务的过渡，是打造服务型政府的一种必然趋势。政务服务中心作为政府依法审批、高效为民服务的窗口，同时也是创建服务政府、责任政府、高效政府和法制政府的缩影。因此，政务服务中心的未来发展方向，一定是代表政府履行检查监督各职能部门依法审批的监管协调机构、政府公权运作的多功能平台、具备完整有效审批权限的行政许可中心、代表政府服务于社会和大众的市政大厅。政务服务中心作为承担转变政府职能、转变工作方式、改进工作作风的载体，责任重大，任重道远。如何更好地加强政务服务中心建设，必须从我国具体国情出发，结合发达国家政务服务的成功经验，有计划有步骤地逐步推进。具体而言，可以从以下几方面完善：

(一)确立机构地位，推动政务服务中心的合法性建设

当前政务服务中心的很多问题，都是源自于其机构地位不明确，缺乏统一的制度框架，在建设发展过程中呈现出无法可依、无章可循的局面。在这种情况下，政务服务中心建设的首要任务是强化政务服务中心的合法性建设，出台关于政务服务中心的法律法规，或是制定统一的全国性政务服务中心管理制度，必要时制定《行政程序法》，成立中央层面的政务服务中心管理机关，提升政务服务中心的机构地位，使政务服务中心成为政府的常设行政机构，在机构定位、岗位设臵、人员编制等方面给予保障。建议政务服务中心的归口管理机关为国务院办公厅，机构定位为行政机构，人员编制使用行政编制，从根本上改变政务服务中心的“物业管理”的角色，为机构实体建设提供法制保障及制度基础。

(二)理顺权责关系，实现政务服务中心运行机制创新

理顺权责关系，规范和整合进驻中心各部门的职能，实现政务服务中心运行机制创新，既是创立政务服务中心的初衷，也是充分发挥政务服务中心功能和作用的关键。这不仅要求政务服务中心以“三集中”为核心，以建立“批管分离”体制为重点，理顺内设机构配臵，加快推进政府职能转变为目标，积极推动现有职能的重新组合，把政府从日常的政务事务中解脱出来，促使政府集中于政策的制定和执行，实施管理流程科学再造，将进驻中心各部门政务服务的项目、内容及方式分门别类地有机结合起来，形成管理流程的串联、互联与并联，实现集中办公、流水审批、各自促进、相互制约、合规高效的“一站式”服务;而且还要培育发展社会中介组织，强化对社会团体、行业组织和中介机构依法分类管理、完善自律机制，不断提高其公共服务能力，引导更多非政府公共组织加入政务服务提供者的行列，为公众提供全程化、标准化、优质化的政务服务，实现政务服务提供主体的多元化。

(三)制定政务服务规范，促进公共服务标准化体系形成

在传统的服务行政运行模式的基础上，将标准化管理理念引入公共服务领域，制定政务服务规范，建立起公共行政服务的标准体系，实现服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化，是政务服务中心未来发展的重要方向。一方面，确立服务窗口建设、服务窗口环境、服务内容、服务模式、服务程序、服务岗位等方面的标准，将有助于进一步明晰窗口职能和权限，将服务的内容、程序、环境等方面问题用制度、规章的形式加以规范，使以往诸多部门之间交叉、重复、扯不清的审批问题得到了妥善解决;另一方面，实现单一性服务窗口公共服务标准化、市政设施公共服务标准化、城市公共信息公共服务标准化、公共企业公共服务标准化、基本公共服务标准化、专题公共服务标准化的衔接，可以增加社会公众的知情权、监督权，有效地限制行政服务中的自由裁量权，有力促进无缝隙化，促进各部门协作，大幅提高行政效率。

(四)拓展功能范围，构建统一的公共服务平台

在市场经济条件下，政府主要承担着“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能。以往政府倚重于管理与控制，在一定程度上忽视了公共服务质量提升与范围拓展。政务服务中心作为政府体制改革的重要载体，要实现健康发展，必须拓展其功能范围，提升政务服务品质，在明确组织机构变革、管理体制创新及组织文化变革的基础上，逐步纳入包括社会资源、自然资源、行政资源在内的公共资源交易事项，不断延伸社保缴费、户籍管理、车辆上户、行政复议、立法咨询、群众投诉等公共服务事项，重点在政府信息公开透明、多部门行政审批的联审联办等环节上着力，致力于形成服务功能完整、事项齐全的公共服务平台。

(五)突出程序整合，关注政务服务事项的流程优化

随着政务服务中心性质的法定化，其承担的功能职责、工作程序与业务流程都要实行规范化管理，以“服务公众、群众满意”为目标，清理不合理的行政许可项目及非行政许可项目，重新认定政务服务中心的管理权限与功能职责，从便于行政相对人的视角，在打乱以往隶属关系和程式的基础上，尽可能地将保留后的行政许可项目和非行政许可项目全面集中到窗口受理与办结，并引入与之相关的中介服务项目，实现政务服务的集约化与便民化。在此基础上，突出程序整合，努力减少申报资料、减少审批程序、减少流转环节、减少办理时限，重新针对项目制定具体而细致的办理流程，全面推行联合办理，不断扩大联审联办的使用范围。凡一个行政许可或政务服务项目涉及两个以上机关办理的，要实现由先后串联式办理向同时并联式办理的转变，重点针对以往部门之间相互把关、变相抬高审批条件的项目，部门之间的规定“打架”、互为因果而无所适从的项目，进行业务流程优化，要在不违反法律法规的前提下，打破弊端，寻求突破，大胆推出全新的政务服务实现方式。

(六)监督权力运行透明，夯实创建服务型政府的机构载体

政务服务中心作为行政审批权集中行使的重要机构，同时也是监督权力公开透明运行、从源头上预防和治理腐败的有效平台。未来的政务服务中心，应按照统筹规划、整合资源、分步实施的原则，充分利用现有政府的信息化资源，建立起完整的公众信息网络或政务服务网络平台，实现各级政府网络与政务服务中心及部门局域网的联网，确保系统兼容，将政务服务中心相关事项的申报资料、受理条件、格式本文、办理程序、办理结果及投诉渠道等各项要素，通过网络公示、电话查询、窗口反馈等形式公开，保障广大群众的知情权、参与权与监督权，确保权力在阳光下运行;严格行政审批的监管，建立顺畅的投诉机制，充分发挥社会监督和舆论监督的作用，形成立体的监督网络，强化对行政权力的全过程监督，使窗口单位和窗口工作人员始终处于各种监督机制之中，确保权力行使的全程监督;充分发挥纪检监察机关和审计机关的专业监督，推行纪检监察部门的驻点监督，将政务服务中心作为窗口单位实行效能监察、财务监察和源头治腐的主要阵地，并严格实行“收支两条线管理”的财政制度，将行政机关所有收费上缴财政，由财政统一调配使用，并保障窗口单位的运行经费，从经济利益根源上解决多头审批等问题;全面加强政务服务中心的人员管理、授权管理和办件管理，逐步完善政务服务的网上公告、网上受理、网上办理、网上审批和网上监管功能，逐步实现通过电脑网络办理审批、交费、咨询、办证等事项，让人民群众得到更加快捷、方便的服务，真正把政务服务中心建设成为服务型政府的重要载体。

第三篇：《电子商务网站建设与管理》教学大纲

课程名称：《电子商务网站建设与管理》 英文名称：《E-Business Website Development and Management》

学分： 3 总学时： 54 实验(上机)学时：15 开课专业：电子商务专业

一、课程性质、目的和培养目标

《电子商务网站建设与管理》是电子商务专业限选课程之一。近年来，电子商务在我国得到了快速的发展。它已成为数字化商业社会的核心，并将成为未来企业发展、生存的主流方式。新的社会需求对面向电子商务的应用人才提出了更高的培养要求，掌握电子商务网站建设的方法与技术成为电子商务应用人才的必备技能。根据课程具有的实用性的特点，实践环节在教学过程中应占有重要地位，为此，教学中一定要加强实际动手能力的培养。具体课通过本课程的学习，应使学生达到以下基本要求：

 理论课程方面：网站建设的基本知识

 技能与操作方面：掌握主页设计、能进行简单电子商务网站的某个功能模块建设。

二、预修课程：电子商务概论

三、课程内容和建议学时分配

第一章 电子商务概述 2课时 1.1电子商务的基本概念 1.1.1 电子商务系统的组成 1.1.2 电子商务系统的特点 1.1.3 电子商务系统的安全问题

1. 2电子商务网站的特点和分类

1.2.1 电子商务网站的构成要素 1.2.2 电子商务网站的分类 1.3本章摘要与重点回顾

1 第二章 电子商务网站的规划与设计 3课时 2.1 电子商务网站的规划与构建 2.1.1 网站的建站流程 2.1.2 网站的域名注册 2.1.3 确定服务器解决方案 2.1.4 电子商务网站的硬件平台 2.1.5 电子商务网站的软件平台 2.2电子商务网站的外观设计与策划 2.2.1 确定建站的目的 2.2.2 网站的内容策划 2.2.3 网站的布局设计

2.2.4 建立经营内容明确的电子商务网站 2.3本章摘要与重点回顾

第三章 网页设计基础 3.1 DreaInweaver MX 简介 3.1.1DreaInweaver MX 的启动方式 3.1.2DreaInweaver MX 的工作环境 3.2创建新站点 3.2.1 创建本地站点 - 3.2.2 创建站点地图 3.2.3 站点中的文件操作 3.3网页文件的基本操作 3.3.1 创建、打开和保存网页文件 3.3.2 设置网页的页面属性 3.3.3 设置网页对象的颜色 3.3.4 网页文本的输入和属性设置 3.3.5 网页图片的插入和属性设置 3.4简单网页的制作实例 3.5本章摘要与重点回顾

第四章 网页编辑与超链接

课时 2课时 2 4.1网页文档的格式化 4.1.1 用 HTML 标记格式化文本 4.1.2 用 HTML 样式格式化文本 4.2网页编辑的基本操作 4.2.1 在网页中插入各种元素 4.2.2 文本的查找和替换骨 4.2.3 文本的拼写检查 4.2.4 建立网站相册

4.2.5 利用外部编辑器编辑图像 4.2.6 创建鼠标经过图像 4.3创建超链接 4.3.1 超链接概述 4.3.2 创建超链接的方法

4.3.3 在站点管理器中编辑超链接4.3.4 创建锚点链接 4.3.5 创建电子邮件链接 4.3.6 创建导航条 4.3.7 创建跳转菜单 4.3.8 创建映射图链接 4.4 应用实例

4.5本章摘要与重点回顾

第五章 网页的定位技术 5.1创建表格的基本操作 5.1.1 新建表格

5.1.2 设置表格和单元格的属性 5.1.3 选取表格和单元格 5.1.4 表格的嵌套 5.2表格的编辑与格式化 5.2.1 改变表格或单元格的大小 5.2.2 表格行、列的增加和删除

课时 3 5.2.3 单元格的拆分和合并〃〃

5.2.4 单元格的复制、粘贴、移动和清除 5.2.5 表格格式化

5.3外部数据导入和表格排序 5.3.l 在表格中导人外部数据文件 5.3.2 表格内容排序善 5.4 布局表格和布局单元格

5.4.1 创建和调整布局表格与布局单元格 5.4.2 布局视图应用实例 5.5层的创建和基本操作 5.5.1 创建和删除层 5.5.2 激活和选中层 5.5.3 调整、移动和对齐层 5.6层的属性设置 5.6.1 设置层的属性 5.6.2 层的控制和操作 5.7层与表格互换 5.7.l 表格转换为层 5.7.2 层转换为表格 5.8层的应用实例〃〃 1 5.9框架的基本操作 5.9.l 框架的概述 5.9.2 创建框架与框架集 5.9.3 框架的调整、拆分和删除 5.10框架和框架集的选择与属性设置 5.10.1 框架和框架集的选择 5.10.2 框架和框架集的属性设置 5.11框架和框架集的保存 5.12框架应用实例 5.13本章摘要与重点回顾

4 第六章 行为与时间轴及应用 2课时 6.1行为的概述

6.1.1 行为面板及使用方法 6.1.2 添加和修改行为 6.1.3 行为的简单应用

6.2DreaInweaver MX 内置的动作和事件 6.3时间轴的概述 6.3.1 使用时间轴面板 6.3.2 创建时间轴动画 6.3.3 生成和编辑动画路径 6.3.4 在时间轴中加入行为 6.4用时间轴改变图像和层的属性 6.4.1 用时间轴控制层的可见性 6.4.2 用时间轴控制图片替换 6.4.3 用时间轴改变层的叠放次序 6.4.4 用时间轴改变层的大小 6.4.5 多条时间轴的管理 6.5行为和时间轴的应用实例 6.6本章摘要与重点回顾

第七章 CSS、模板与库 7.1层叠样式表概述

7.2层叠样式表的创建与编辑 7.2.1 创建层叠样式和层叠样式表 7.2.2 外部样式表的链接、导人和编辑 7.3层叠样式表的应用 7.3.1 滤镜的概述 7.3.2 透明度滤镜的应用 7.3.3 显示滤镜的应用 7.3.4 模糊滤镜的应用棉 . 7.4模板的应用

3课时 7.4.1 创建与保存模板 7.4.2 应用与修改模板

7.4.3 更新基于模板的网页文档 7.5库的应用

7.5.1 创建和应用库项目 7.5.2 编辑库项目 7.5.3 用库项目更新网站 7.6资源管理 7.6.1 图像管理 7.6.2 颜色管理 7.6.3 超链接管理 7.6.4Flash 管理 7.7本章摘要与重点回顾

第八章 表单及应用 8.1交互式表单概述 8.2创建表单

8.2.l 创建表单的文本框

8.2.2 建立表单的单选按钮和复选框8.2.3 创建表单的列表框

8.2.4 创建表单的提交和重置按钮 8.2.5 其他表单域的应用 8.3 表单应用实例 8.4本章摘要与重点回顾

第九章 Web应用程序概述 9.1什么是 Web 应用程序 9.2Web 应用程序的工作方式 9.2.1 静态页面的处理流程 9.2.2 简单动态页面的处理流程 9.2.3 复杂动态页面的处理流程 9.3 VBScript 脚本语言简介

课时课时

3 49.3.1VBScript 代码的基本语法格式 9.3.2VBScript 的数据类型 9.3.3VBScript 的常量 9.3.4VBScript 的变量 9.3.5VBScript 的数组 9.3.6VBScript 的函数 9.3.7VBScript 的过程 9.3.8VBScript 的条件语句 9.3.9VBScript 的循环语句

9.4ASP 应用服务器技术基础 9.4.1ASP 介绍 9.4.2Request 对象 9.4.3Response 对象 9.4.4Application 对象 9.4.5Session 对象 9.4.6 表单传递数据 9.5数据库基础 9.5.lSQL 语言概述 9.5.2SELECT 语句 9.5.3INSERT 语句 9.5.4UPDATE 语句 9.5.5DELETE 语句 9.5.6 实验数据库介绍 9.5.70DBC 与 ADO 9.6IIS Web 服务器介绍 9.7本章摘要与重点回顾

第十章 建立Web应用开发与运行环境 10.1安装和设置 IIS 10.1.1IIS 安装与设置 10.1.2 启动和停止IIS 站点

课时 2 10.1.3 建立 IIS 站点 10.2安装和设置实验数据库 10.2.1Access 10.2.2SQL Server 10.3建立数据库连接

10.3.1 配置 Access数据库的 ODBC DSN 10.3.2 配置 SQL Server 数据库的 ODBC DSN 10.3.3 在 Dreamweaver MX 中建立数据库连接 10.4本章摘要与重点回顾

第十一章 建立和发布Web站点 2课时 11.1建立面向 Web 应用开发的 DreaInweaver MX 站点 11.1.1 面向应用开发的站点管理模型 11.1.2 站点管理模型的阶段化开发方法 11.1.3 站点管理模型的团队开发控制思路 11.2Web 站点的建立与编辑

11.2.1 建立面向 Web 应用开发的站点 11.2.2 编辑面向 Web 应用的站点 11.3站点视图的应用 11.4文件的更新操作 11.5本章摘要与重点回顾

第十二章 登录和密码验证系统 3课时 12.1系统功能与组成 12.2数据库设计〃 12.3实现用户登录功能 12.3.1 完成基本功能

12.3.2DreaInweaver MX 行为分析 12.3.3 阶段变量的应用 12.4实现新用户注册功能 12.4.1 插入记录的服务器行为 12.4.2 检查新用户的服务器行为

8 12.5实现密码修改功能

12.5.1 筛选记录集与更新记录的服务器行为 12.51 限制对页的访问的服务器行为 12.5.3 两次密码输入核对 12.6本章摘要与重点回顾

第十三章 商品信息维护系统 3课时 13.1系统功能与组成 13.2数据库设计

13.3实现商品信息输入功能

13.3.1 插入记录服务器行为啤进一步应用 13.3.2 阻止未经授权的用户的访问 13.4实现商品信息修改功能 13.5实现商品信息查询功能 13.5.1 重复区域的服务器行为

13.5.2 记录集分页与重复区域服务器行为的综合应用13.5.3 显示区域的服务器行为 13.6本章摘要与重点回顾

第十四章 集成的购物车系统 14.1系统功能与组成 14.2数据库设计 14.3实现商品搜索功能 14.3.l 实现基本的搜索功能 14.3.2 实现复杂的搜索功能 14.4实现专门的放入购物车功能 14.4.1 实现查看购物车的功能 14.4.2 完成放入购物车的基本功能 14.4.3 防止放入重复的商品 14.5完善购物车系统

14.5.l 集成的搜索和选购功能 14.5.2 集成的购物车功能

3课时 14.5.3 如何清空购物车 14.6实现下订单功能 14.7本章摘要与重点回顾

四、实验(上机)内容和建议学时分配: 15学时

实验一：大量浏览电子商务网站，完成一份网站建设前期规划方案。2学时 实验二：IIS设置。1学时

实验三：网站设计与开发。包括：用户注册、用户登陆、商品添加、商品修改、商品展示、商品查询、购物车7个模块的实现。10学时

实验四：网站测试。注册一个免费空间，将网站内容上载，并测试。2学时

五、教材和参考书目

教材：赵祖荫主编：《电子商务网站建设教程》，清华大学出版社，2004年1月。

参考书目：

1.沿俊杰：《网络程序设计——ASP》，清华大学出版社，2002年

2.肖萍等：《电子商务网站设计与管理》，东南大学出版社，2002年

3.东方人华：《网页制作入门与提高》，清华大学出版社，2001年

六、考核方式

由三部分组成：

1.平时成绩10%。

2.期中考试20%。

3.期末考试70%(涉及理论、开发及应用综合这三部分内容，全面考核学生的基本理论、实际动手及应用能力)。

第四篇：人才服务机构人事档案电子信息化建设与管理

摘 要：随着信息技术的发展、互联网的出现、新媒体的兴起，各行各业的业态发生了较大的变化，市场化进程的加深增强了人才流动性，进而催生了人才服务机构的发展。人才服务机构在人事档案管理方面受到数字化浪潮的影响，管理模式有待转变。本文旨在分析人才服务机构人事档案管理现状的基础之上，提出人才服务机构人事档案管理电子信息化建设管理意义，并提出人才服务机构人事档案电子信息化建设与管理发展方向。

关键词：人事档案管理;信息化建设;人才服务机构

1 引言

近年来，随着社会经济的快速发展，互联网新技术的兴起，新领域的不断活跃，市场对人才的需求增强，岗位也更佳多样化，导致人才流动规模不断扩大。各地人才服务机构管理的流动人员人事档案数量也随着不断增加。据武汉市人才服务中心对全市流动人员档案调查，2014年全市现有流动人员人事档案近54万份中，因国企改制而下岗失业人员人事档案约15万份，占28%;回生源地就业及未就业应往届毕业生档案15.7万份，占29%;新经济组织和新社会组织及专业技术人员、国企代理人员18万份，占33%;出国留学、国企管理等其他人员5.3万份，占10%;据统计，近年每年转入人才服务中心的流动档案在4万份左右，转出约1万份，每年新增档案3万份。

人事档案是社会公共信息一个非常重要的组成部分，通过档案可以查实个人的工作经历、学历、专业技术技能职称、社会关系、过往奖惩等情况。无论对企业人力资源开发管理还是人们的工作生活都有重要的影响，人才服务机构做好人事档案管理工作对个人、单位以及人才资源开发都有极其重要的作用。

但是，由于人才服务机构人事档案管理的政策、手段相对滞后，流动人才人事档案现存的管理模式出现资源时效性弱、整合度不高、检索利用开发不足等问题。随着信息技术的发展、互联网的兴起，人才服务机构人事档案管理也应该顺应潮流，从侧重实物静态管理向电子信息化建设管理的动态管理迈进，从传统手工到充分利用现代化技术手段，逐步实现人事档案管理的电子信息化建设。

2 人才服务机构人事档案管理现状分析

2.1 管理观念落后

受到市场环境因素和用人单位需求的影响和制约，人才服务机构的人事档案管理还处于粗放型的发展阶段，没有体现在人才的市场化运作之中。比如档案的查询、借阅、提取、转存还是需要档案当事人现场办理或者代为办理，虽然很多信息可以通过互联网查询，仍然与人事档案信息化、智能化管理差距较大。

2.2 整体转变建设难度大

互联网时代用户获取信息的方式发生了极大的变化，信息获取日益方便、快捷，打破了时空限制，人才服务机构的人事档案管理体系要向着信息化方向转变，不单单是一个单一部门的责任和工作，必须从管理决策层进行判断和决策，层层推进，才能逐步实现电子信息化建设与管理。而且在转变过程中，还要觉察市场发展和技术发展动向，边改变边修正，难度较大。

2.3 缺乏有效的专业团队和考核机制

传统的档案管理以手工人力为主，现代化的人事档案管理逐步向信息化方向发展。人才服务机构面对的档案管理较之于其他机构流动性更频繁、数量更大、种类更多，传统的团队在档案管理方面有优势，但在人事档案电子信息化进程中就缺乏有效的专业团队合作。加上对于档案管理人员的素质考核制度一定程度上还停留在传统阶段，对电子信息化建设管理进程中的考核制度还不够完善。

3 人才服务机构人事档案电子信息化建设意义

3.1 有利于人事档案资料的有序管理和高效利用

人才服务机构人事档案是数量庞大的资料，且流动性高，存取频率高，实现人事档案电子信息化建设与管理可以让人才服务机构的档案管理不再费时费力。实现自动化、网络化，数据只需要一次录入即可多次利用，可以实现内部数据共享，提高工作效率，也便于用户与阿成查阅检索。

3.2 有利于人才服务机构电子信息化建设与管理的标准化实现

人才服务机构要实现电子信息化建设与管理，人事档案管理必须实现信息化，这是实现标准化的必经之路。档案管理涉及流动人才的档案进、管、出的全过程，只有通过电子信息化技术建设与管理才能使得人才服务机构了解实时数据、优化管理模式，并约束和规范从业人员，将人的不统一因素最大限度缩小，规范操作流程。

4 人才服务机构人事档案电子信息化建设与管理发展方向

4.1 人事档案向着电子化方向发展

人事档案电子化即数字化，是人才服务机构开展人事档案电子信息化建设工作的重要内容。一方面人才服务机构应当将人事档案的基本信息和日常管理信息通过互联网系统进行收集，以便于人事档案信息的联网检索、统计分析;另一方面机构要将现存的传统纸质人事档案通过扫描、录入等方式转化为电子档案，便于远程检索查阅，最终形成数字档案库。

4.2 管理手段向着信息化方向发展

互联网环境下，用户获取信息、处理资料的方式和手段都有很大的变化。人才服务机构服务的对象是流动人才，他们的人事档案流动性大、检索使用频繁，管理手段借助现代化技术实现信息化管理，有助于提高人事档案的利用率，且能够最大限度的保护传统纸质档案，避免其受到不必要的损害。还有助于保障人事档案的真实性和时效性，使得档案管理与存放更加系统规范，便于查阅利用。

4.3 人事档案管理团队向着专业全能化方向发展

现代化的人事档案管理人才是人才服务机构实现人事档案电子信息化建设与管理的保证。目前来看，大部分档案管理工作人员对档案管理的管理知识不够深入，加上现代化、信息化工作的开展，更是会遇到较大阻碍，导致信息化建设工作开展不利。要改变这种状况，人事档案管理团队必须向着专业全能化方向发展，既有档案管理工作知识，也有电子信息化建设技能，才能使得人才服务机构的人事档案管理发展迈上一个新台阶。

5 总结

综上，人才服务机构人事档案电子信息化建设与管理是实现信息化人事信息管理模式的必要工作内容，对实现整个机构的信息化社会服务模式有非常重要的现实意义。同时，这也是一项长期而艰巨的战略任务，机构相关部门务必要认清形势，积极应用信息化技术创造条件，促进人事档案管理的根本变革。

参考文献

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[2]罗能超.人事档案管理的网络信息化建设的措施[J].才智，2016，(17)：253-254.

[3]长江商报.流动人员档案成“鸡肋”武汉三分之一成“死档”[EB/OL] http：//news.sina.com.cn/o/2014-01-12/032429218243.shtml

[4]?罱鹪?.人事档案管理与信息化建设[J].企业改革与管理，2016，(04)：43.

[5]孙柏国.人事档案信息化管理与服务工作之探析[J].办公室业务，2015，(21)：85.

[6]姜丽娟.关于人事档案管理信息化建设的思考[J].黑龙江史志，2014，(14)：77-78.

[7]张雨薇，李锋.人事档案管理信息化建设的必要性与建设策略分析[J].科协论坛(下半月)，2013，(11)：148-149.

[8]高培涛.当前人才服务机构人力资源管理方面的问题[J].今日中国论坛，2013，(15)：109.

[9]刘璐，陈维昭.档案数字化带来服务大提升――成都市探索流动人才人事档案信息化建设[J].中国人才，2013，(15)：36-37.

第五篇：关于政府网站与政务新媒体建设管理工作的自查报告 两篇

关于政府网站与政务新媒体建设管理工作的自查报告(篇一)

省政府办公厅：

根据省政府办公厅《关于 xx 年第三次全省政府网站和政务新媒体检查情况的通报》要求，我市高度重视，由办公室信息科会同相关部门认真落实整改。结合我市月度政府网站检查及政务新媒体抽查工作，于 9 月 27 日通过市级“13710”督办系统下发《xx 市 xx 年第三季度政府网站及政务新媒体检查情况的通报》，要求各县(市、区)政府、市直各部门 9 月 30 日完成整改并报送相关责任人名单。现将 xx 市开展月度政府网站检查和政务新媒体抽查情况汇报如下。

一、x xx 市政府网站自查情况

我市按照省政府办公厅《关于建立全省政府网站月检查通报制度的通知》，市政府办公室信息科、电子政务中心每月对全市普查范围所有政府网站进行检查，填写《xx 市政府网站月度检查记录表》，建立月度网站检查记录档案。

接到省政府办公厅《关于 xx 年第三次全省政府网站和政务新媒体检查情况的通报》后，于 9 月 27 日通过市级“13710”督办系统下发《xx 市 xx 年第三季度政府网站及政务新媒体检查情况的通报》，要求各县(市、区)政府、各部门报送本地区、本部门政府网站、政务新媒体责任人、联络人名单;开展政府网站及政务新媒体全网排查信息内容存在严重错别字问题;规范清理政务新媒体，报送政务新媒体关停名单。

截至 xx 年 9 月 30 日，我市属于普查范围政府网站由原来 43 个，变更为 40 个，通过检查，均无单项否决项，全部合格。个别部门因机构改革合并撤销的单位网站正在申请下线进行整合迁移工作。

二、x xx 市政务新媒体抽查情况

xx 年我市开办的政府系统政务新媒体共 280 个。按开设主体分，市直部门单位及其内设机构、下属单位开设政务新媒体 103 个，县(市、区)政府及其部门、所属乡镇(街道)开设政务新媒体 177 个。按政务新媒体类型分，微信 159 个，微博 74 个，移动客户端 8 个，其他类型 39 个。

9 月对全市政府序列政务新媒体 20 个单位主体的 43 个政务新媒体进行抽查，发现政务新媒体存在未及时更新、空栏目、APP 闪退等问题，不合格 14 个(包括省政府办公厅此

次通报的 4 家政务新媒体)，合格率为 67%。及时通知问题单位进行整改，截止 9 月 30 日已全部整改完成完毕。

三、政府网站找错留言答复情况

全市政府普查范围网站已全部按要求规范添加了国务院“我为政府网站找错”监督举报平台入口，收到留言及时通知相关部门进行回复，并对留言认真审核。7-9 月份共收到网站找错留言 67 件，全部按时办结，办结率为 100%。至今我市未出现延期办理情况。

四、存在问题及下一步工作打算

全市政府网站和政务新媒体经过近几年的监督检查，整体水平得到了提升，杜绝了“僵尸”网站的存在。近两年政务新媒体的迅猛发展，移动政务服务的便捷化、高效化越来越突出，我们在拓宽政务服务渠道，大力发展移动服务端的同时暴露出一些新问题，主要体现：一是移动端内容发布审核机制不够健全;二是“一哄而上”的现象，致使部分政务微新媒体关注度小等问题;三是出现多平台开设政务新媒体而维护力量不到位情况;四是政务新媒体的监管手段还较薄弱。

针对政务新媒体出现的各类问题，我市积极探索政府网站和政务新媒体的发展方向，提出集约化的移动端思路，大力推进集约化移动平台“我的 xx”APP 的建设，方便市民通

过一个平台获得全市的政务服务，避免让老百姓关注多个微信公众号、下载多个政务 APP 的问题。目前“我的 xx”APP上已接入 18 个委办局 32 项查询、办事类服务事项，为全市老百姓提供便捷高效的移动“指尖”服务，推动“互联网+政务服务”“一网通办”建设奠定基础。

关于政府网站与政务新媒体建设管理工作的自查报告(篇二)

县政务公开办公室: 根据《xx 县政务公开办公室关于转发自治区人民政府政务公开办公室关于转发国务院办公厅政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作考核指标的通知》(盐政公开办发〔xx〕5 号)要求，镇党委、政府高度重视，安排专人负责，逐项对照指标，认真查找问题，全面规范政务公开相关管理，对我镇政府网站与政务新媒体建设管理工作进行全面自查。现将自查情况报告如下。

一、

总体情况

自 xx 以来，我镇在政府门户网站上传政务公开信息共计 200 余条，保证每月及时更新政务信息。本至今我镇在大厅政务公开栏共计公示公开信息 40 余条。在政府门户网站公开信息过程中未发生过安全、泄密事故等严重问题。

二、存在问题

一是主动公开事项标准目录清单需要进一步完善、细化;二是政府门户网站信息公开审批流程把关不严;三是暂未开通微博及微信公众号等政务新媒体。

三、整改措施

针对政府网站与政务新媒体建设管理工作中存在问题，我镇认真制定整改措施，努力克服和解决困难，有序有效推进政府网站与政务新媒体建设管理工作开展。

(一)健全主动公开目录清单。进一步加强政府信息公开的规范性，完善我镇政府信息公开目录，明确镇政府本级政务公开项目、镇各站所室政务公开及办事公开项目、镇政府政务公开相关制度，同时根据上级政务公开相关要求标准变化，随时进行内容调整，进一步完善、细化我镇主动公开事项标准目录清单。

(二)加大培训力度。充分认识信息公开审批流程重要性，严格流程。充分利用每月镇村干部大会，党委中心组学习会议及政务公开专题培训会议等，认真学习宣传和贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》(国办发〔xx〕80 号)，进一步明确信息公开审批流程，做到严把关、不出错。按照“谁提供、谁负责”的原则，对上网

信息内容进行严格审核把关，经三级审签确保上网信息的安全性、真实性、准确性，不断提高信息公开工作的质量和水平。

(三)积极开通政务新媒体。在充分学习开通程序，认真借鉴其他政府部门及乡镇新媒体建设经验，整合与群众息息相关的基础建设、办事服务、民生保障、惠农政策及重大项目等内容，做好充足准备及人员配备后，尽快高质量高标准开通我镇微信公众号等政务新媒体，增加群众获取政务信息渠道，便捷获取政务信息途径。