胡圩小学义保经费管理办法

2024-04-09

胡圩小学义保经费管理办法（通用10篇）

篇1：胡圩小学义保经费管理办法

2017小学义保经费管理办法

为了规范我校义保经费管理，充分发挥教育经费的作用，坚持少花钱、多办事、勤俭办学的指导思想，将有限的资金全部用在刀刃上，确保教育教学工作正常运转，努力改善办学条件，现根据我校实际情况，制定《胡圩小学义保管理工作有关规定》。

一、收入管理

1、根据省市县义务教育阶段公用经费补助标准，中心校按季度将补助经费足额划入学校账户，保证学校正常教育教学活动开展。

2、严格按照开学初实际收费学生数计算收入入帐，严禁收入不入帐。

3、严格按照收费有关规定，使用统一票据，做到一人一据，一费一据。

4、严格按照“零户管理”收支两条线规定，及时足额将学校预算外收入、代收代支收入缴纳财政专户，严禁坐收坐支。学校报帐员于开学后两周内将缴款书、收入据存根、收入单据、收入结算表报中心学校。

二、支出管理

（一）工资福利支出（人员支出）

1、学校根据实际需要聘请临时工作人员，严禁虚列人员支出。

2、凡属以个人切身利益为主的学历教育如自学考试、函授学习、进修等费用，原则上个人自理，单位不得承担。

3、个人性支出如教学奖、考勤奖、岗制奖、节假日补贴等，小学每人每年不得超过100元。

（二）公用支出

1、水费、电费、邮电费凭相关收费单位收费票据入帐，但应盖全收费单位公章。

2、办公费支出应实事求是，严禁乱开发票乱冲销支出。所有原始支出单据应当合法、真实、有效，一据三章，经办人、证明人、审批人签字齐全，方可入帐。

3、招待费应严格控制标准，每年不得超过3000元。

4添置办公设备应根据需要，量力而行，切忌盲目乱投资，办公设备超过500元以上、使用期限在一年以上的，应及时登记，增加固定资产。

5、小学超过1000元以上，应履行审批手续，即首先在班子或学校内研究决定并一致通过，由学校报告到中心校，经中心校审批后方可实施。凡没有履行以上手续的不予报销。

三、资产管理

1、结合前几年开展的资产清查工作，重新造册、登记学校现有资产，各校不得重登、漏登固定资产，对资产帐实不符的要作相应的调整。

2、确定专人负责管理，校长负总责。

3、凡添置固定资产应先申请，购回后及时入帐，减少固定资产应履行手续，即学校报告中心校，说明减少固定资产种类、数量、帐面价值、减少原因，经中心校核实，负责人审批后，报经上级有关部门批准后方可减少固定资产。

4、涉及到学校负责人、资产管理人员工作、职务变动，应及时清点学校资产，办好移交手续。

5、学校负责人、资产管理人员应认真履行岗位职责，切实管好、用好学校资产，杜绝学校资产随意流失。

6、学校报账员根据县会计中心下发的“固定资产增加通知单”及时做好固定资产登记工作。

四、预算管理

总体指导原则：量入为出，以收定支。

1、预算内容要全。要把学校维持基本运转的日常经费和保证教育事业发展的专项经费全部纳入预算管理。

2、预算的数据要实。收支标准要符合国家规定，各项收入的来源要可靠、稳定，属于义务教育阶段免除的学杂费收入、上级财政部门补助的公用经费收入，应严格按照学年初报表的学生数、上级补助标准计算收入。支出要有政策依据。做到收支平衡，不留硬缺口。

3、预算的安排要细。每项收入、支出要预算到具体项目，落实到具体部门、人员，有的要细化到具体时间。

4、预算执行要严。应该用于商品和服务支出的不能用于工资福利支出，应该用于建设支出的不能用于运转支出，应该用于学生支出的不能用于教师支出。要保证学校的每项经费支出都严格按照批准的用途使用，发挥资金的使用效益。

五、票据管理

1、学校应使用省财政厅统一印制的行政事业单位收费收据和收款收据，严禁使用除此以外的其他任何自制收据。

2、学校在开学初到中心校领购收据，并于收费结束后半月内到中心校及时缴销票据，同时将所开据收入全额缴入财政专户。

3、票据使用应规范。做到一生一据，一费一据。收费项目、收费金额要填写完整、清楚，金额大小写要一致，收费单位、负责人、经办人印章签字要齐全。

4、学校应妥善保管好票据。票据在启用前应当检查是否有缺页、漏页、重号等情况，一经发现，应及时向上级财政小学经费工作领导组职责部门报告。使用时如填写错误，应另行填开，填错的票据应加盖作废戳记，保存其各联备查，不得涂改、挖补、撕毁。如发生票据丢失，应及时声明作废，查明原因，写出书面报告，报上级财政部门处理。

以上规定请各校认真执行。有关标准如与上级部门的规定不一致，以上级部门制定的标准为准。对违反财经纪律，弄虚作假行为，轻则批评指正，重则移交有关部门处理。

胡圩小学

2017年（春秋）学期

篇2：胡圩小学义保经费管理办法

为加强教育经费管理，规范支出行为，提高资金使用效益，尤为必要。为加强义务教育公用经费管理，进一步规范教育经费收支行为，提高教育资金使用效益，根据上级文件精神，制订了切合我校实际的义保经费管理制度。

一、收费管理

1、学校对义务教育阶段学生只能收取簿本费，收费标准为：小学每生10元，其它不得向学生再收取任何费用。

2、所有收费要进行公示。按照有关规定收费，并把收费项目、收费范围、收费标准、举报电话，在单位内外醒目的地方，以公示栏、公示牌、公示墙的形式进行公示。公示时间不得少于7天。

3、所有收费，要开据规范性票据。

二、义务教育公用经费管理

1、管理模式

我校义务教育经费管理实行学校把握使用，教师享有知情权和监督权。

（1）资金额度到具体项目：学校把资金数额明确到具体项目，让全体老师了解可使用资金额度，以便学校预算安排使用计划；

（2）学校把握使用：学校将按照一定原则，认真审核预算；（3）学校所有经费支出须召开民主理财小组会议，民主理财小组同意后方可支出。

2、义务教育经费使用原则

（1）确保学校教育教学正常运转的原则。义务教育经费要首先保证学校教育教学正常运转，以及在教学活动中、后勤服务、校舍维护等方面的必要支出；其次要根据不同规模学校的实际情况，科学合理地分配和使用公用经费，并适当向办学条件薄弱学校倾斜，进一步改善办学条件；

（2）坚持预算控制的原则。学校预算编制应当遵循真实性、完整性、重点性、科学性、透明性、绩效性原则。应根据明确的公用经费数额，按轻重缓急、统筹兼顾、保证重点、量入而出，将学校收支全额纳入预算，作出预算编制，做到预算不留缺口，严格按照预算办理各项支出。

（3）公开透明原则。大额支出事项，应集体决策并进行公示、公布，公开透明。

3、农村中小学公用经费使用范围

学校维持正常运转所需开支的业务费、公务费、设备购置费，修缮费和其他属于公用性质的费用等方面。

（1）业务费是指为开展教学活动所发生的各项业务费用，包括教学业务费、实践实习费，文体维持费、宣传费等；

（2）公务费是指为开展教学活动所发生的办公费、水电费、取暖费，公用车旅费、会议费、邮电费，机动车燃料费；

（3）设备购置费是指因教学和管理需要购置的仪器设备、文体设备、图书及其他设备；

（4）修缮费是指教学和管理用房屋，建筑物和各类设备维修所发生的人工、材料费用，以及不够基建立项的零星的土建工程费用；

（5）教师培训费，按照公用经费预算总额的5%安排，用于教师按照学校培训计划培训所需的差旅费，伙食补助费，资料费和住宿费等开支；

（6）义务教育公用经费，不得用于人员经费、基建、投资和偿还债务等方面的开支。如：工资、奖金、福利补贴等。坚决禁止不按规定乱发各种津补贴。

根据上级文件精神，农村小学公用经费分项开支应按一定标准。结合我校实际情况，可按以下比例：

业务费：不少于公用经费支出预算总额的40％；

公务费：支出应控制在公用经费支出预算总额的15％以内；设备购置费：支出应控制在公用经费支出预算总额的15％左右；

修缮费：支出应控制在公用经费支出预算总额的20％左右；教师培训费：支出在公用经费支出预算总额的10％安排；

4、经费支出程序（1）各学校配备一名专职或兼职报账员，负责本校报账事务。经费支出实行中心学校校长一支笔审批制度。500以下的支出，凭正规发票，由经手人签字后交学校校长验核，最后由中心学校校长批报。500元以上的设备购置、校舍维修等费用支出，学校要按预算报告中心学校，批准后方可实施。

（2）完善批报手续。出具票据要规范，手续要齐全；支出票据要有经手人、审核人、批报人；大额设备购置和校舍维修等支出，票据要附合同和物品清单，工程类票据要附合同（协议）和预决算清单。

5、加强国有资产管理

（1）严格执行国有资产管理的有关规定，定期进行资产清查。（2）学校要加强资产的日常管理，建立健全资产（物品）的购置、验收、保管、领用、交接、维修等内部管理制度，学校资产的出租、出借、转让、变更、捐赠、报废、报损等必须按程序报批。

6、建立账目

要建立账目。明确责任，严格管理，厉行节约，提高经费使用效益。

篇3：胡圩小学义保经费管理办法

一、存在的主要问题

1. 经费预算编制不到位,内容不实,执行不严。

一是编制方法不科学,在实际操作中常常采用增量法来编制收支预算作为新的年度经费收支预算提交教育主管部门审批。二是预算编制时间短,内容粗。三是预算缺乏约束力,影响预算的严肃性。

2. 学校管理制度不规范,缺乏公开透明。

一些学校在资金的分配、审批、拨付上没有严格的规定,学校对资金使用的相关规定不了解,造成公用经费支出结构不合理、安排使用无原则。

3. 上级教育行政核算中心监管力度不到位。

“校财局管”在一定程度上讲是科学合理的,但在实际执行时由于实行校长负责制,校长权力相对集中,教育核算中心不能直接进入学校内部的经济管理活动,弱化了会计核算与监督的职能,对经济业务发生的真实性、合法性和效益性也缺乏深入的了解和参与。

4. 相关人员责任心不强,专业知识缺乏。

各学校报账员一般都是一些教学人员兼任,没有经过专业培训,没有系统的专业知识,业务生疏,在资金的管理、资产的购入、领用、报废上常常手续不全,造成会计秩序混乱,会计控制信息失真。

二、解决对策

1. 上级部门必须高度重视预算管理,学校要建立健全预算编制制度。

义务教育学校预算编制应按《预算法》的要求,结合学校中长期发展计划,统筹兼顾,突出重点。编制时细化到每一个具体项目,明确经费使用的目的性、指向性。同时预算编制后,学校应严格按照预算来使用经费,按批准的预算花钱,努力做到“执行程序要规范,手续备份要齐全,开支范围要严格”,提高资金的使用效益,保证学校可持续发展。

2. 全方位健全学校内控制度,完善管理监督。

加强对义务教育经费的日常管理和监督工作,逐步建立一套经常化、易操作的监管机制,以制度管理人,以制度约束人。真正做到“把权力关进制度的笼子里”“要用制度管权、管钱、管人”。教育主管部门要进一步完善“校财局管”的财务管理体制,加强行政监管工作,确保资金分配使用及时、规范、安全和有效,实行收入支出公开公示制度,提高资金使用的效益及透明度,切实加强校长的守法意识,提高廉洁素养。

3. 加强监督检查,强化威慑效应。

县级及其以上财政部门要发挥专职监督机构和业务管理机构作用,并联合审计、纪检、监察部门定期或不定期对学校经费使用情况进行督查,重点对物资采购、大额支出项目的真实性、合法性、一致性进行检查,跟踪采购人采购货物的价格是否合理,有无违法违规行为。加强对大校长、完小校长的在职和离任审计工作,若发现违规违纪现象,必须严肃惩处,强化威慑。

4. 加强财务培训,更新管理理念。

篇4：胡圩小学义保经费管理办法

关键词:规范中小学公用经费管理

规范的中小学公用经费管理，可以更为有效的利用有限的资金资源，提高经费使用效率，从而更好的促进中小学教育的发展。从实际来看，当前我国中小学公用经费管理还存在一些问题，探讨如何进一步加强和改进经费管理具有重要的意义。

一、中小学公用经费管理的基本情况

中小学公用经费主要包括两个方面的内容，一是为推动教育教学活动发生的开支，主要包括教学业务与管理，师资培训，学生实验或者实习以及各种文体活动发生的开支。二是为支持教育教学而发生的后勤服务等开支，如水电，材料购置、教学器械、校舍等的维护等。当前，我国中小学数量众多，在校生人数也较为庞大，2010年，初中阶段和普通小学教育在校生人数分别达到5342、9940万人，而经过调整，目前中西部、东部地区小学均经费分别达到500、550元/年，初中分别达到700、750元/年，以此测算，公用经费的数额将相当庞大，因此，加强和改进公用经费管理尤其重要。

对于中小学公用经费的管理，目前主要采取三种模式，一是实行国库集中支付制度，即学校发生支出后，由国库单一账户直接将资金支付给收款人。按照规定，这一制度适应于已经实施国库集中支付制度所在地的学校。二是实行会计集中核算制度，这一模式下，学校的会计核算集中到会计核算中心而不再进行单独的核算，学校通过设立报账员或者会计人员来处理公用经费，按照规定，这种模式适用于当前执行会计集中核算的地区。三是财政部门直接划拨，即财政部门按照预算将经费直接划拨给学校，学校在接受监督的基础上进行自我核算与开支。这种模式适用于未实行集中支付和集中核算的地区。

二、中小学公用经费管理存在的问题

公用经费对处于义务教育阶段的中小学异常重要，是其正常运转的基本保证，但当前中小学公用经费管理中还存在多方面的问题。

1.各类经费支出弹性过大

经费支出弹性过大是指公用经费内部各种支出之间没有形成量化的、相对固定的分配制度，从而导致各类经费开支时存在较大的随意性。由于各地、各学校的具体情况不同，国家相关制度没有对公用经费支出项目的比重进行量化控制，如《浙江省中小学公用经费管理暂行办法》仅对教师培训费进行了量化规定，其他则无具体的约束性指标，多采取定性描述的方式，这就使得本应该用来支持教育教学的经费可能被用于后勤服务如交通差旅、房屋维修等，从而没有最大限度的发挥公用经费支持教学活动的效应。

2.公用经费挤占挪用现象仍然存在

公用经费挤占挪用是指公用经费没有按照国家的规定用于相关支出，而是被用作他途，这主要表现在两个方面。一方面，公用经费被学校挪用，即属于该校的经费被用于各种政策性开支如用于养老保险、失业保险、医疗保险与住房公积金这“三险一金”开支，用于学校基本建设开支等，这种现象较为容易发生在负债或者资金紧张的学校。另一方面，公用经费被地方政府挤占挪用的现象也并不罕见，即地方财政的公用经费难以及时、足额的按照预算划拨，给经费管理带来了挑战。

3.公用经费管理制度有待细化

中小学公用经费管理制度有待细化是指由于形势的变化以及制度的深入实施，公用经费管理制度中出现一些有待解决的问题。首先，从资金配置来看，公用经费以中小学学生数额为基础来进行资金配置，这在部分地区适龄儿童数量减少的情况下可能导致公用经费严重不足等问题，特别是大量的农村儿童转移到城镇上学，农村地区学校学生数量大量减少，部分边远学校甚至出现只有少数低龄班级，几十个学生的状况，按人数支付公用经费显然不利于这些学校的发展。其次，从资金的监督来看，在集中核算和集中支付背景下，学校难以全面掌握公用经费是否足额、及时到账，核算中心也难以实时的对经费使用进行有效的监督，从而不利于经费的管理。

三、加強和改进中小学公用经费管理的对策建议

加强和改进中小学公用经费管理，可以从进一步量化规范化公用经费支出，完善制度明确职责强化公用经费监督，强化配套改善公用经费运行环境等方面着手。

1.量化规范化公用经费支出

首先，要科学的量化可能量化的公用经费支出项目，如对于招待费、差旅费、报刊订阅费等明确单次和总额支出上限，从而确保有限的经费能被用于教育教学活动。其次，要进一步规范公用经费支出项目，对于发生的公用经费，要严格按照《政府收支分类科目》进行会计核算，提高会计信息质量，防止各种不规范的会计处理行为。特别是在会计集中支付制度下，要防止帐实分离即经济活动与原始凭证不相一致等问题的发生，从而规范支出行为。

2.完善制度明确职责强化公用经费监督

首先，要进一步健全中小学公用经费监督体系，在充分利用国库集中支付、会计集中核算等制度优势的基础上，可以探讨建立以教育行政部门为主体的资金核算中心，以此来强化对公用经费的监督和管理。其次，要进一步引入各种监督力量，在强化公用经费公开制度的基础上，引入舆论监督、学生及家长监督乃至社会公众监督等监督力量，以此来构建立体化的监督体系。再次，要明确职责，强化责任追究，要以公用经费的使用为主体来分解中小学校长，财政、教育部门的职责，并建立严格的责任追究制度。

3.强化配套优化公用经费管理环境

首先，要加强重视确保预算资金落实到位，财政部门要建立一种公用经费分期拨付制度，并确保按时、足额的划拨，从而为公用经费管理提供基础。其次，要进一步创新管理手段，充分利用信息化技术来进行公用经费管理，在管理过程中，可以充分利用互联网等手段来加强中小学、教育行政部门、财政部门的沟通，对经费的划拨、使用情况进行信息传递。再次，要加大投入，建立富于弹性的公用经费配置制度，要根据城市与农村中小学生源的基本特征，以保障学校正常运转为核心，提高经费划拨、使用的弹性。

参考文献：

［1］蒋有慧，程方生，范忠茂.关于完善义务教育经费保障新机制若干问题的调查与思考［J］.教育学术月刊，2008;11：27-30

(责任编辑：韩晓兵)

篇5：义保经费管理领导小组

组

长：副组长：成员：

李长进朱翠宇刘爱萍张

卉

凌慧芹

石焕飞张

莉

篇6：学校义保经费预算编制实施办法

2011-11-21 23:03

为确保农村义务教育经费保障机制改革，加强我校预算管理的综合性、有效性、严肃性和可控性，保证各项工作顺利开展，按照《安徽省农村义务教育学校预算编制管理办法》的总体要求，结合我校实际情况制定本办法。

一、预算编制原则

预算编制必须遵循如下原则：

1、规范透明的公开性原则；

2、综合预算的完整性原则；

3、准确细致的科学性原则；

4、实事求是的真实性原则；

5、按时报送、及时审查的时效性原则；

6、体现公平的均衡性原则。

二、预算的编制和审批程序

1.学校根据本预算执行情况，汇总提出的下事业经费支出预算，综合考虑增减变动因素，提出下收支预算建议数。

2.按照预算方案，由中心校向个小学下达经费预算数，学校根据下达的经费预算数编制详细的支出计划，经主管校领导审签后上报中心校。

三、预算编制方法。

学校经费预算要根据财力实现的可能性，参照以前预算执行情况，并结合学校事业发展需要进行编制。在编制时要区别情况制定各项经费的预算定额，使学校经费预算有据可依，防止预算编制的随意性，作到预算安排公正、合理、切合实际。

四、预算的执行和调整。

1.预算的执行。预算执行包括收入预算的执行、支出预算的执行和预算平衡三个部分。在预算执行过程中，既要积极组织收入，确保各项收入及时足额入帐，又要合理安排支出，实现预算收支平衡。学校负责人为预算管理执行负责人，各项收入必须全部入帐，纳入学校预算统一管理，绝对不允许私设“小金库”。一经发现停止其经费支出，按有关规定处理。

2.预算的调整。为保证学校预算的良好执行，维护预算的严肃性，预算在执行过程中原则上不予调整。如因特殊情况确需调整，支出预算的调整无论数额大小，需逐级呈报审定。必须出具书面报告，详细说明增加原因，经批准后，在财力允许的情况下安排支出。

五、其他事项

1.固定资产购置必须列入支出预算方可安排购置。购置固定资产需专人管理，货比三家、综合考察。

2.预算实行统一管理、统一核算。预算一经批准，必须严格执行，并接受有关部门的监督和检查。

篇7：胡圩小学义保经费管理办法

新学期已经开始，各项工作已安排就绪，特别是财务工作，义保经费的使用应引起各位领导和各位职工的高度重视。现就2011年义保经费的管理与使用提出如下意见：

一、领导重视，职责明确

孙疃中心学校在过去的几年，高度重视义务教育经费改革工作。将义保经费改革作为大事、要事，放在学校突出位置。要切实加强领导，成立了领导小组、民主理财小组，并在本内，要有领导小组，民主理财小组的活动计划和记录。各校校长是第一责任人，亲自过问，亲自抓，总负责，分管同志具体抓，分工到位，责任明确，层层抓落实，中心学校领导小组制定并下发义保经费使用方案，定期召开会议，研究解决在义保经费使用中出现的新问题，充分发挥工会、职代会的作用。定期对义保经费管理进行监督检查，为少花钱多办事提供了可靠的保证。

二、强化义保经费的管理，实行收费公示制度

2011年，各学校要认真贯彻财政、教育主管部门义保经费使用的范围、规定和新政策精神，全面免除义务教育阶段学生杂费、免费为学生提供教科书，对家庭贫困的住宿生给予生活补助，给在校孤儿发放生活补贴。为把政策落实到位，各校要加大宣传力度，利用广播、宣传栏、黑板报等形式宣传义保经费使用政策的重要性和必要性，使这个新机制，这项惠民政策家喻户晓、深入人心。

在新的里要积极推进校务公开，严格实行收费公示制度，开学初要写出收费工作总结和收费自查报告。

三、加强财务管理，合理用好资金

为加强财务管理，规范财务程序，严明财务纪律，实行财务公开制度，合理用好资金和经费，各校制订《财务管理制度》、《财务监督制度》、《物品登记和管理办法》，要账据相符，账物相符，及时登记固定资产账目，要强化支出范围和标准，建立物品管理程序，严格财务审批制度，开支票据手续齐全、规范。

在新的一年里，各校要严格按照《安徽省农村中小学公用经费暂行办法》，进行操作，上级下拨的经费主要用于教育业务与管理，教育培训、实验实习，文体活动、教学资源，印刷、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备，图书资料、教学软件等购置，房屋建筑物及食品设备的日常维修等，学校的培训经费应等于或大于经费5%。

四、加强资产管理，建立物品登记台账

各校要在新的一年里，加强对固定资产台账的账务管理，建立固定资产和物品购置登记台账，对购进的物品要及时进行登记，要报废的固定资产及时报批核销。对固定资产、物品每年都要清查一次，做到账账相符，账据相符。

五、加强培训，提高业务素质

篇8：胡圩小学义保经费管理办法

一、中小学公用经费支出管理中存在的问题

公用经费是中小学校“过日子”的专项经费、是维持学校正常运转的基本保证。公用经费开支范围包括:教学业务与管理、教师培训、学生体检费、实验实习费 (含教学计划内的社会实践活动) 、文体活动、水电、交通差旅、邮电通讯、仪器设备及图书资料购置, 房屋、建筑物及仪器设备的日常维修 (护) 费等, 不得用于工资福利支出、对个人和家庭的补助、房屋大修理支出, 不得用于校舍建设、专项设备购置等形成固定资产的资本性项目支出。当前中小学公用经费支出管理中还存在一些问题。主要表现在以下几个方面。

(一) 公用经费各个支出项目具有较大的随意性

公用经费涵盖着中小学日常教学活动和后勤服务等各方面开支的各项费用。由于管理制度中并没有对公用经费主要支出项目的比重进行逐一量化规定, 所以某些项目能否开支, 开支多少, 各个项目大致可以占到公用经费总额的比重是多少, 如招待费、会议费、交通差旅费等, 这些科目使用的上限或者下限是多少?各地、各学校的具体情况不同, 使用情况也大相径庭。公用经费管理暂行办法中, 只对教师培训费一项进行了量化规定—“学校年度公用经费预算总额中, 教师培训费按照不低于5%的比例安排, 用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。”对于其他项目, 则无具体的约束性指标, 多采取定性描述的方式。这就可能造成有些学校用于办公费用、公务接待、后勤服务、交通差旅、以及房屋设备维修等方面的经费过多, 而用于教育教学的经费却相对较少, 从而没有最大限度的提高学校公用经费使用的效益。

(二) 公用经费支出结构不合理, 细节管理不到位, 浪费现象比较严重

学校缺少完整的公用经费支出计划, 使用上弹性很大, 支出结构很不合理。表现在办公费、招待费、交通费、会议费等后勤服务等方面的支出占公用经费的比例比较大, 甚至占到绝大部分:有的学校办公用品累计金额较大, 采购缺少计划性, 没有真正做到精打细算, 严格控制价格成本, 有的甚至高于市场价格。对纸张、文具、耗材没有建立必要的出库入库手续, 低值易耗品没有登记领用手续, 管理上比较粗放, 不能真正做到精简高效, 厉行节约。有的学校教学交流活动频繁, 人员往来较多, 招待费占比超过公用经费的10%-15%;有的学校由于寄宿学生较多, 仅水电费就要占到公用经费的15%左右。有的学校由于各级、各个条线的指定或摊派, 每年仅订购的报刊杂志费就要占到公用经费的10%左右;有的学校校舍、设施、设备比较陈旧, 每年会支出相对较大的维修费用;有的学校公务用车审批不严, 管理松散, 随意性大, 甚至公车私用等, 造成交通费支出额度较大。相应的能用于教师培训、学生体检和教学专用材料费等教育教学等方面的支出却占到很少比例。公用经费支出结构不合理, 用于后勤服务的比重过大, 用于促进教育教学的比重过小, 要解决资金的有效使用, 避免铺张浪费, 降低教育办公成本, 勤俭办学, 厉行节约, 最大程度地提高公用经费的使用效益。

(三) 公用经费被挤占挪用的现象时有发生

公用经费挤占挪用是指公用经费没有按照国家的规定用于相关支出, 而是被用作其他用途。中小学公用经费明确规定不得用于工资福利支出、对个人和家庭的补助、房屋大修理支出、偿还基建债务等方面的开支, 不得用于校舍建设、车辆购置、专项设备购置等形成固定资产的资本性项目支出。公用经费被挤占挪用一方面表现在学校层面:有的学校由于其他项目资金的不足, 通过压缩公用经费的开支标准, 千方百计节省本应用于教育教学的相关开支, 用来购置学校的设施设备, 弥补学校自有资金的不足。有的则用于学校基本建设开支以及偿还债务等;公用经费被挤占挪用还表现在另一层面:某些地区公用经费被地方政府财政挤占挪用的现象也时有发生, 即地方财政的公用经费不能及时、足额的按照预算划拨, 影响到学校教育教学活动的正常开展。

(四) 公用经费的会计核算不规范

公用经费支出的相关会计科目使用混乱, 会计数据缺乏准确性。会计人员没有根据《中小学校会计科目表》来准确记录会计业务, 制作会计凭证时随意填列会计科目, 使得按照会计科目所归集出来的会计数据的准确性、真实性受到限制。比如单位为了控制招待费总额, 将相关的餐饮费, 烟酒费、礼品费等支出项目分别记入招待费、会议费、培训费、甚至办公费中;还有的学校公用经费支出审批手续不完整:一是报销凭证上, 经办人、证明人、审批人不全;二是支出凭证的附件资料不完整。主要表现有: (1) 购置的办公用品, 只有总金额, 没有单价、数量等的明细单; (2) 招待费支出数额较大, 但是仅以一张或者几张大额发票报销, 没有具体的用餐接待记录, 没有相关菜单明细作附件; (3) 维修费只有劳务发票或人员工资, 而没有具体的维修明细和劳务用工明细记录; (4) 租车费只有发票没有详细的租车事由, 未附有学校公务用车的派车单; (5) 培训考察费只有发票, 缺少培训通知或批复文件; (6) 会议费只有发票, 没有会议通知单, 会议方案、参会人员签到表, 会议费的开支项目和招待费界限不清。

二、如何加强中小学公用经费支出管理

(一) 做好预算编制工作

为了有计划的安排学校的预算收支, 必须做好收入预算、支出预算, 包括公用经费的支出总额和具体支出项目的预算。预算编制人员要根据计划年度的公用经费额度进行大致的匡算和具体测算。确定各个项目的开支金额, 开支标准, 以及占年度公用经费总额的比重。一般是通过分析上一年度各个项目的数据, 分析影响计划年度预算收支的各种有利和不利因素, 预测这些相关因素对该项目的影响程度, 确定增减调节量, 从而测算出计划年度的支出额度。做好预算编制工作, 预算细化, 有利于按照轻重缓急, 科学合理安排支出, 平衡收支, 使各项支出严格受到预算约束。

(二) 确保财政资金拨付及时到位

“巧妇难无米之炊”。只有财政经费按时足额拨付到位, 公用经费的支出才有保障。公用经费一般由教育主管部门或财政部门根据每个学校的学生数乘以生均标准确定年度总额, 直接拨付给各个学校, 以保障学校教育活动的正常开展。必须保障该项资金的按时足额到位。一般是在会计年度中按序时进度, 逐月或者按季度拨付到校。特别是春、秋季学期开学前, 一定要及时拨付相应资金到每个学校, 确保学校正常运转的需要。公用经费一律应由学校管理和使用, 任何部门和单位不得以任何名义统筹集中或挤占挪用。

(三) 保证合理的支出结构, 统筹兼顾, 突出重点

公用经费支出是学校支出的重要组成部分。学校支出, 主要分为工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助支出三大类。公用经费支出主要表现在“商品和服务支出”的相关科目中。公用经费支出包括了学校的办公费、水电费、邮电费、差旅费、劳务费、培训费、会议费、专用材料购置费等等一切日常费用。既要保证学校开展日常教育活动所需的基本开支, 又要统筹兼顾, 突出重点, 全力安排保证教师业务能力的提升、学生全面发展所需的活动经费开支。各个支出项目的支出额度和比重应当科学合理。要注意学校年度公用经费预算总额中, 教师培训费按照不低于5%的比例安排, 用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。学校公用经费的使用, 在确保学校正常运转的基础上, 要有利于学校创建办学特色, 提升学校办学品质, 要注重提高经费的使用效益。

(四) 勤俭办学, 厉行节约, 注重细节管理

制定学校公用经费支出内部管理办法, 细化支出范围与标准, 加强实物消耗核算, 建立规范的经费、实物等保管、领用制度, 严格执行物品采购的计划、审批等管理程序。坚决执行中央关于严控“三公经费”支出的政策, 厉行勤俭节约, 反对铺张浪费, 把强化公务接待、公务用车等的管理, 真正细化、落到实处, 制定详细、可行、有效的管理方案, 并严格执行, 可在一定范围内将公用经费的使用情况进行公示, 自觉接受师生、群众的监督。真正做到厉行节约, 降低教育办公成本, 提高经费使用效益。要倡导绿色校园, 注重节能减排。加强教育宣传力度, 节约使用水、电、煤、然气、汽油及办公用纸等一切耗材物资。对每月的水、电、煤、气、汽油等能源消耗, 要结合能源耗用表, 逐月对比分析, 找出增减因素, 通过细节管理, 尽量减少不必要的浪费。

(五) 加强会计核算和内部控制, 定期进行财务分析, 体现过程管理

要加强公用经费的财务管理和会计核算, 明确中小学公用经费的支出范围、分类科目。各学校应按规定要求, 对公用经费进行明细核算, 以准确反映学校公用经费支出状况。不属于公用经费开支范围的项目, 坚决不得计入公用经费科目中支出, 保证用好用足公用经费。会计人员应以审慎、负责的态度, 从严格审核每一张原始凭证入手, 充分发挥会计工作的核算、管理、监督职能。应按月分析学校的事业支出明细表, 根据公用经费各个明细科目的当月发生额、累计金额来分析公用经费各个项目的预算执行情况。对严重偏离预算计划的项目, 要进行详细的分析, 并将情况及时反馈给领导, 寻找原因, 适时调整, 以免出现严重偏离预算, 大幅度超支的情况。通过会计核算和会计监督, 实现对公用经费使用过程的控制管理。

(六) 加强外部监督检查力度

财政部门、教育部门要做好公用经费专项管理工作, 加强监督, 定期进行检查, 对不按规定使用公用经费的, 要严肃查处, 并按照有关法律、财政法规, 追究相关单位和个人的责任。教育局作为教育主管部门应做好宣传教育工作, 学校负责人及财务人员要从思想上提高廉洁自律意识。财政、教育、审计、各级政府教育督导室对中小学校公用经费使用情况进行定期检查, 对未按规定使用公用经费, 挤占、挪用公用经费的, 按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行查处, 并追究相关人员的责任。学校外部监督部门对学校公用经费使用情况的监督检查有利于发现问题, 并及时进行处理, 确保中小学公用经费全部用于学校日常的教育、教学。

综上所述, 公用经费支出管理, 要真正做到“勤俭办学, 厉行节约;统筹兼顾, 提高效益。”只有这样, 才能既保证学校开展日常教育教学活动所需的基本开支, 又保证教师业务素质的提高、学生全面发展的需要。从而更好的提升学校的办学品质, 促进学校的可持续发展, 最大程度地提高公用经费的使用效益。

摘要：公用经费支出是中小学财务支出的重要组成部分, 也是学校财务收支管理的重要内容。文章从中小学校公用经费支出中存在的若干问题着手, 对如何加强公用经费支出管理, 进行了深入的思考和分析, 提出了一些建议和策略, 力求最大程度地提高公用经费的使用效益。

关键词：中小学,公用经费,支出管理

参考文献

[1]上海市中小学校长培训教程编写组.中小学校长财务管理培训教程[M].上海:立信会计出版社, 2009.

[2]河北省教育厅.中小学财务管理实用手册[M].石家庄:河北教育出版社, 2010.

篇9：浅谈农村中小学公用经费的管理

关键词：农村；中小学；经费管理；问题；对策

中图分类号：G637.5 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2015）05-001-01

一、农村中小学公用经费管理可能存在的问题

公用经费使用不足。公用經费按规定主要开支在教学业务与管理、教师培训、文体活动、水电、交通、差旅、通信、仪器设备及图书资料等，购置房屋，建筑物及仪器设备的日常维修维护等，并严格规定了使用比例。如教师培训费不低于5%，招待费不高于4%等。而我县很多学校都会因专项经费安排不足的原因挤占学校的公用经费。使学校的日常公用经费实际支出水平明显低于规定标准，从而导致中小学公用经费的投入不足。

其他资金收入不规范。近几年，随着农村义务教育保障机制改革的实施及收费行为政策的不断出台，违规收费现象得到一定程度的遏制。如另立项目收代培费。农村中小学公用经费除了各级政府投入资金外。往往还通过其他途径筹集资金。如收取承包费、租赁费、接受捐赠等。对于这部分资金收入根本没有什么规定。收多少完全取决于自身，存在很大的随机性。另外，这部分资金应实行“收支两条线”管理，但很多学校是将其交入的银行账户或另作他用。

缺乏对本单位公用经费的掌控。我县很多中小学会计基础比较薄弱，学校会计基本由教师转岗，业务知识相对较少。其会计业务能力往往取决于前任会计对财务制度的理解和核算水平，很少参加专业的培训，对现行会计制度和会计准则的规定知道甚少，其会计核算水平较低。有的只知道简单的报账，没有充分发挥会计的核算职能，很多学校的校长也只管花钱而忽视管理，确乏对本单位公用经费的掌控，从而给教育发展带来不利影响。

二、加强农村中小学公用经费管理的对策

（一）加强制度建设。俗话说“无规矩不成方圆”，要加强农村中小学公用经费的管理，必须建立健全各项制度并付诸于有效实施。一是首先强化农村中小学预算管理制度，增强预算约束力，农村中小学在编制预算时要按照上级指导意见，按轻重缓急，统筹兼顾原则，细化支出项目，促进财政部门对农村中小学预算的编制和监管由总额控制转变为定额控制，严格要求各学校认真执行预算，不得超出预算支出，真正发挥农村中小学预算的作用。二是要科学合理地制定农村中小学公用经费管理办法，加强日常公用经费的核算管理。农村中小学在使用公用经费时，既要保证学校开展日常教育教学活动的基本开支，又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支，因此在制定管理方法时就要进一步强化支出控制制度建设，认真核定学校支出项目，支出范围和支出标准，如教师培训费，招待费等。坚持用一种模式，一套审核标准，一个支出口径对农村中小学的支出进行控制，减少不合理开支，尽可能地将各项支出控制在年度预算指标以内，使有限的教育经费发挥最大的使用效益。三是加强财务公开、民主理财制度建设定期公布农村中小学公用经费使用情况，自觉接受师生和群众监督，进而杜绝经费盲目开支现象。同时，要加强财政部门和教育部门与农村中小学校的工作衔接配合，建立工作联系制度，定期通报、研究公用经费管理情况。通过以上制度的建立健全，形成一套“预算到位、拨付到位、核算到位、监管到位”的农村中小学公用经费管理模式。

（二）加强其他收入资金的监管。各相关职能部门应加大农村中小学收费项目清理整顿力度，严格项目审批管理，努力减少学生负担，对学校其他收入（如承包费、租赁费等）制度严格收费标准，杜绝收费随意性，坚持将各项其他收入资金纳入“收支两条线”管理，接受财政部门监督。同时，规范票据使用管理制度，实行“一把手负责，一票否决”的收费管理责任制。杜绝各种形式的违规收费。

（三）加强业务培训。强化农村中小学公用经费管理的重要手段就是搞好相关人员的业务培训和职业道德教育。不仅对核算中心的会计人员和学校报账员加强培训，也要对学校校长、分管财政的校长进行培训，让财务人员和学校领导都熟知财务有关业务知识和实际操作规程，不断提高管理水平；增强守法意识，尤其是加强《会计法》、《审计法》、《农村中小学财务制度》以及预算内外资金管理和新机制相关制度办理支出，真正做到取之有度、用之有节，杜绝盲目开支，违规之处和铺张浪费现象，逐步增强法制意识和责任心，不断提高理财水平。

（四）重视农村中小学公用经费预算执行情况分析。教育核算中心要不断完善内部控制制度，加强农村中小学公用经费的是管理，定期对所辖学校公用经费预算执行情况进行分析。撰写财务分析报告和绩效评价报告，及时向财政部门传递学校财务活动情况，促进教育资金绩效考评新体系的建立。财务部门也要建立农村中小学公用经费跟踪问效机制。在农村中小学公用经费拨出后，要以学校预算为核心，以资金流向为主线，对农村中小学公用经费进行全方位，全过程监管。

篇10：义保经费检查汇报材料

夏集明德小学地处淮南市的西大门,现有在校学生660人。正式教职工28人。2010年教育局预算安排我校义务保障资金28万500元。一年来，在毛集实验区教育局的关心和支持下，在夏集镇中心校正确领导下，我校以“打造教育品牌，建设教育强镇”为目标，以办人民满意教育为宗旨，全面贯彻党的教育方针，按照省市区的部署，坚决贯彻执行《全面实施义务教育经费保障新机制》文件精神，2010年春季我校全面落实义务教育经费保障机制改革的政策，继续免除义务教育阶段学校学生的学杂费，免费提供学生教科书，严格杜绝地方教材进校园。学校在困境中发展，在竞争中前进，在风浪中扬帆，成绩斐然。现将我校落实义务教育经费保障机制改革情况汇报如下：

一、实施义保经费新机制让阳光普照。

我校从2010年春季开始全面实施义务教育经费保障新机制，提高公用经费保障水平，确保资金使用效益，确保学校正常有序运转。成立了义务教育经费保障机制改革工作领导小组，印发了《关于规范中小学收费管理》实施方案。通过开设校园专栏、分发省教育厅统一制作的宣传画和宣传卡、印发“致学生家长的一封信”等多种形式增加宣传途径，广泛宣传。同时，还通过黑板报、班会、在国旗下讲话、红领巾广播站等形式和渠道宣传国家的惠民政策。全校所有学生全部减免了杂费和课本费，只允许收取作业本费每生10元，非免用书一律执行省厅用书目录通知，并本着学生自愿的原则，让学生自行购买，学生保险也本着学生自愿参保的原则，学校只作正面引导宣传。

二、监督规范收费行为使家长满意。

我校严格按照省、市、区文件及会议要求，严格执行收费政策，规范收费行为。印发了《关于明确在义务教育经费保障机制改革中坚决制止乱收费工作的通知》，召开了收费工作会议，开学一周，成立专项检查组，按照区教育局统一部署，收费工作全面落实“预审、公示、监督员和责任追究”等4项制度，在行政会或教师会上也及时学习传达了有关收费的会议和文件精神，做到学习深入人心，免费大快

人心。一年来，我校没有出现强制或变相强制向学生摊派各类报刊和教辅资料的现象，更没有出现违规收费的现象，收费行为规范，真正学生放心，家长满意。我校教育呈现出“风正一帆悬、校园红旗飘”景象。

三、制度完善使“责权利”更加明确。

我校为进一步加强义务教育阶段收费管理，切实减轻农民负担，坚决治理乱收费行为，明确了管理职责。切实承担起教育、教学管理的义务，建立了完善的管理制度。理清思路、知难而进，真正演好了工作“主动出击”和“协调配合”两场戏。还健全管理制度，做到教师工资统一标准；学校和教师队伍统一管理；学校班子建设统一计划；公用经费统一安排。同时对学校实行民主监督、行政监督、评议监督、财务监督和教学教研管理监督。通过行之有效的改革措施，基本形成了责权利明确、人事财协调统一的教育管理新体制。

四、目前存在的问题及原因分析

问题之一：师资队伍优化不够。目前，我校教师少、代课教师工资过低、英语、艺体、信息课专业教师缺乏等因素影响了我校教学水平的提高。加上继续教育培训经费短缺，学习培训流于形式等原因制约了师资水平的提升。师资队伍建设亟待加强。

问题之二：教育资源整合不力。由于现在教学手段的掌握和农远工程技术匮乏而致农远和网络新兴资源利用率不高，教育资源不能有效地整合。

四、进一步完善改革措施的思考和建议：

1、切实加强领导、扩大保障宣传

成立义务教育经费保障机制改革领导小组，切实加强领导狠抓制度建设，提高我校公用经费保障水平。拓宽宣传渠道，广泛宣传阳光收费政策，让学生放心、家长放心、社会放心。

2、加强布局调整、整合教育资源

坚持统筹安排、整体优化的工作思路，打造特色教育，推行素质教育的进程。同时合理地整合教育资源，促进教育资源共享，发挥学校的规模效益。进一步地提高教育质量。

3、加大教育投入，确保健康发展

真正落实合理的管理体制，齐抓共管的良好局面，加大教育投入，建立长效机制，确保健康有序发展。营造一个“学生好学、教师乐教、校园和谐”的办学环境。

4、强化内部管理、提升办学品位

坚持“苦练内功、外树形象”的办学理念，强化内部管理，以校本教研为平台立师德、正师风、练师能，做到以研兴教、以研兴校；还以开展廉政文化进学校活动为契机，狠抓建章立制，规范办学行为，积极创建“平安的、和谐的”校园，进一步提升办学品位。