小学固定资产管理办法

小学固定资产管理办法（共9篇）

篇1：小学固定资产管理办法

安阳乡中心小学固定资产管理办法

第一章

总

则

第一条,学校的固定资产是国有资产，是学校进行教学、科研等工作的物质基础和必备条件。为了加强固定资产管理，防止国有资产流失，保障学校各项工作的正常开展，根据有关规定，结合我校实际情况，制定本办法。

第二条,固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，校办企业1000元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。

第三条,固定资产管理坚持科学规范、责任到人、配置合理、效益优先的原则。

第四条,固定资产管理的主要内容是：固定资产的范围、分类和计价的确定；固定资产的增加、使用、维护和处置；固定资产清查盘点；固定资产账务管理等。

第五条,固定资产管理的主要任务是：完善管理体制；健全规章制度；明晰产权关系，落实管理责任；合理配置固定资产；保证固定资产安全、完整。

第二章

固定资产管理体制

第六条,学校对固定资产实行“统一领导、责任到人”的管理体制。第七条,总务处对全校固定资产实施统一监督管理，其职责如下： ㈠、拟订学校固定资产管理实施办法和规章制度；

㈡、主持、参与大型、精密仪器设备和大宗物资购置，以及大型修缮、基本建设项目论证、招标、采购和验收等工作；

㈢、审核办理固定资产增加、处置及对外出租、出借等手续； ㈣、组织学校固定资产的清查和统计工作； ㈤、会同归口管理部门优化配置固定资产； ㈥、监督、检查固定资产管理、维护和使用情况； ㈦、组织培训、考核固定资产管理人员； ㈧、对有关单位和个人提出奖惩建议。

第八条，学校固定资产按类目归口管理，按国有资产管理办法的有关规定划分。

第九条，使用人员负责对其占有、使用的固定资产实施日常管理。第三章

固定资产范围，分类和计价

第十一条，学校利用财政投入、上级补助、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入及其他收入或各种基金，购置、建设的固定资产，以及通过捐赠、调拨等形式取得的固定资产，都要纳入固定资产管理范围内。

第十二条，按有关规定，固定资产划分为六类： ㈠、房屋、建筑物及附属设施；

㈡、专用设备； ㈢、一般设备；

㈣、陈列品； ㈤、图书；

㈥、其它固定资产。

第十三条，学校固定资产计价：

㈠、购入、调入的固定资产，按照实际支付的价款以及为使固定资产达到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费及附加费等计价；

㈡、自行建造的设备及已竣工的房屋及构建物，试用期满一年合格后，按照建造所用全部相关支出计价；

㈢、在原有固定资产基础上进行改建、扩建和增建的固定资产，应按改建、扩建和增建所发生的支出，减去改建、扩建和增建过程中的变价收入后的净增加值,增计固定资产原价；

㈣、融资租入的固定资产，按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等计价；

㈤、接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据中介机构评估提供的有关凭据，以及接受固定资产时发生的相关费用计价；

㈥、盘盈的固定资产，按重置价值计价；

㈦、交换固定资产，按各自的原值或按评估价值计价；

㈧、其他单位投资转入的固定资产，按评估价值或者合同、协议计价；

㈨、已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按暂估价值计价，待核定实际价值后再进行调整；

㈩、购置固定资产过程中发生的差旅费不计入固定资产价值。第十四条，已经入账的固定资产，除发生下列情况外，不得任意变动其价值。

㈠、根据国家规定对固定资产价值重新估价； ㈡、增加补充设备或改良装置；

㈢、将固定资产的一部分拆除； ㈣、根据实际价值调整原来的暂估价值；

㈤、发现原固定资产记账有误。

第四章

固定资产的增加

第十五条，固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。

第十六条，学校根据事业发展规划和经费预算，在充分论证的基础上，研究编制购建计划，结合学校实际情况确定审批权限和程序，杜绝重复、盲目购建。对大、中型购建项目实行项目负责人负责制；零星采购实行双人采购制。

第十七条，购置精密贵重仪器、大型成套设备、珍版图书以及基本建设项目，要成立论证招标工作小组进行可行性论证，“货比三家”，并严格按规定程序公开招标。论证招标工作小组中的技术人员不得少于成员总数的三分之二。

第十八条，固定资产购建活动中，要建立必要的合同管理制度、法律咨询制度，严格签定并依法履行合同。

第十九条，固定资产购建完成后，总务处应按照有关专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用，并按合同条款及时向有关负责人提出退货或索赔。

第五章

固定资产的使用与维护

第二十条，建立健全固定资产保管和维护制度。落实安全防护措施，做好防火、防盗、防暴、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。

第二十一条，对固定资产的检修工作应做到及时、经常。对大型、精密、贵重仪器设备要定期监测、校验，确保精度和性能完好，防止事故发生。对房屋构筑物应定期勘查、鉴定、修缮，确保使用安全。

第二十二条，对精密、贵重及易发安全事故的仪器设备，要制定具体操作规程，指定专人负责技术指导和安全工作，并应经常对使用人员进行技术培训和安全教育。

第二十三条，购置大型精密仪器设备、陈列品以及基本建设过程中形成的各类文件资料应及时收集、整理、归档，妥善保管。

第二十四条，学校固定资产一般不得对外出租、出借，确需出租、出借的，应由借出单位提出申请，管理人员审核，总务处审批。收回出租、出借的固定资产时，应认真勘验。出租、出借固定资产取得的收入，应及时、足额上缴学校财务部门，按有关规定统一管理使用。

第二十五条，建立固定资产使用情况检查和考核制度，对长期闲置、利用率低下的固定资产应及时进行合理调配，提高利用率。第二十六条，校办企业及其它经营单位不得无偿占用学校固定资产，对其占用的固定资产（作为投资的部分除外）应按规定收取一定比例的占用费或租金。

第二十七条，学校内部移交固定资产应符合如下规定：

㈠、机构调整时，由总务处会同归口管理部门组织有关单位进行财产清查，并办理交接手续；

㈡、固定资产管理人员岗位变动时，应在上一级管理部门监督下办理交接手续；

㈢、固定资产使用人员调离学校或退休，须交清所用固定资产。第二十八条学校建立固定资产清查制度。每年进行一次清查盘点，并根据需要不定期地进行全面或局部清查，确保账、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按规定做出处理。

第六章

固定资产处置

第二十九条固定资产处置是指学校对各类固定资产进行产权转移或注销的行为，包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损等。

第三十条处置固定资产要符合以下程序：

㈠、使用部门提出申请并填写固定资产处置申请单； ㈡、归口管理部门组织技术鉴定； ㈢、总务处审核；

㈣、学校分管领导签署意见；

㈤、价值在规定标准以上的，上报上级主管部门审批；

㈥、根据批复处置固定资产。

第三十一条，学校处置房屋、构筑物及大型、精密、贵重仪器设备，应由意务处会同有关部门组织专家进行论证和技术鉴定，并按国有资产管理规定评估确认处置价，处置价格一般不得低于评估价。

第三十二条，学校以固定资产对校办产业投资或对外投资，应按国有资产管理规定进行评估确认，办理非经营性资产转经营性资产审批手续，明晰产权关系，实施产权管理。

第三十三条，建立和完善固定资产损失赔偿制度。对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人，应追究其相关责任。

第三十四条，处置固定资产的收入应及时、足额上缴学校财务部门，按有关规定统一管理使用，任何单位和个人不得截留挪用。

第七章

固定资产账务管理

第三十五条，学校按以下要求设置固定资产账簿和卡片： ㈠、会计室设置、登记固定资产总账和分类账薄；

㈡、总务处设置固定资产分类、分户明细账薄，按使用人建立固定资产卡片。第三十六条，明细账薄应按品种设置账户，按类设置汇总账页，反映各种各类固定资产的数量和金额。固定资产卡片要登记名称、置放地点、代码和编号等，一物一卡，由使用人员签字承担保管责任。

第三十七条，固定资产增加、处置，由使用部门如实填写相关凭单，一式四份，经使用部门、归口管理部门、财务部门有关人员签章，作为记账依据，分别登入有关账薄。各种账薄和凭单应妥善保管，不得随意涂改。

第三十八条，固定资产内部调剂，需由调出单位开具调拨单，经调出、调入单位和上一级管理部门有关人员签章，经总务处批准作为记账依据，登入有关账薄。

第三十九条，使用人员发生变动，应及时办理交接手续，变更固定资产卡片记录。

第四十条，账务管理人员应定期核对账、卡、物，保证账账、账卡、账物相符。

第八章

奖罚

第四十一条，为使固定资产管理工作落到实处，鼓励先进，鞭策后进，奖优罚劣，学校建立固定资产管理奖惩制度。

第四十二条，有下列情况之一的有关人员，学校将给予表彰和奖励： ㈠、积极主动开展固定资产管理工作，认真完成各项管理任务，成绩显著的；

㈡、在固定资产管理中有创新，运用和推广现代技术并取得显著效果的；

㈢、坚持实事求是，依法办事，同违犯固定资产管理法规、制度的行为作斗争，表现突出的。

第四十三条，个人有下列行为之一的，总务处有权责令其改正，并按管理权限和程序对直接责任人追究责任。

㈠、未按规定履行职责，固定资产使用、管理不善，造成重大损失的；

㈡、对所管辖或保管使用的固定资产造成严重损失不报告，不采取相应管理措施的；

㈢、擅自处置固定资产，不办理有关手续的；

㈣、弄虚作假，以各种名义侵占固定资产的；

㈤、财务人员不见“固定资产验收单”即给予报销的；

㈥、其它按法规应予追究的

篇2：小学固定资产管理办法

虞教财[2008]10号

关于印发《虞城县中中学固定资产

贾汪区中小学固定资产管理办法

固定资产是学校办学的物质基础，是完成教育教学任务的必要的物质条件，是学校常规管理工作的重要组成部分。为进一步加强和完善我区中小学固定资产管理，充分发挥固定资产的使用效益，保护国有资产的安全和完整，促进全区中小学固定资产管理工作的规范化和制度化，结合我区实际，制定本办法。

一、包括

固定资产管理实行统一管理、归口管理和全员管理相结合的管理模式。

1、统一管理。管好、用好固定资产是学校管理工作的重要组成部分。校长是学校固定资产管理的第一责任人，对单位资产的真实性、完整性、安全性负总责。学校固定资产管理应在校长的统一领导下进行，分管校长具体负责学校的固定资产管理工作。

2、归口管理。固定资产归口由学校总务后勤部门管理。具体负责固定资产的添置、保管、维修、处置、清查、登记工作。指派专人负责固定资产系统的录入、维护工作。

3、全员管理。固定资产关系到全体师生的工作、学习和生活。因此要发动教职工和学生共同参与管理，并按处室层层分工负责，责任到人，形成全员参与的有效管理监督机制和人人爱护公物的良好风尚。

4、针对学校实际情况，制定本校固定资产管理制度。

二、固定资产的购置：

1、学校购置固定资产应有计划。制订计划既要尽量满足教学工作需要，同时也要考虑学校财力。凡需当年添置固定资产的，应当列入学校编制的年初财政预算。

2、学校建设应该按照工程项目招投标政策要求，切实进行招投标，及时进行工程项目决算审计。

3、要加强对物资采购的管理。按照《贾汪区政府采购目录》，根据学校具体情况，对符合采购范围和条件的教育技术装备、教学用具、大额资产或大宗物品的采购提出具体要求，按规定时间编制采购计划，填写《贾汪区政府采购登记表》（见附件1），经教育局审核后，报区财政局采购中心办理，统一进行采购。

4、资产购置程序：单位申请——教育局审核——财政局业务科室审批——财政局资产管理部门备案——政府采购中心实施采购。

三、固定资产的保管和使用

学校长期使用的固定资产，要落实使用责任人。贵重财产除安排专人保管外，还要落实安全保管措施，任何财产未经批准不得随意转借或变更使用权。

1、新增资产的入库、登记（1）购入资产凭购物正式发票登入《固定资产增减登记表》（见附件六）、录入管理系统；

（2）调拨资产凭调拨单登入《固定资产增减登记表》、录入管理系统；

（3）接受捐赠的资产凭资产原价值登入《固定资产增减登记表》、录入管理系统；如原价无法查得或根本无原价者，可以申请会计事务所评估，列入固定资产管理。

2、固定资产的领用、借用

各校要建立固定资产领用、借用制度，认真填写固定资产领用、借用单，注明领用、借用的物品名称、账面价值、领用或借用人签名、用途、存放地点、归还日期等信息，经分管领导审批后方可领用、借用。学校教职工若因工作需要借用固定资产，需经财产保管部门审核。非学校内部所用，原则上不能借出，确有特殊情况需借用的，应由学校校长审批，并要限期归还。

3、固定资产的日常管理、维护

各校要建立固定资产的日常管理、维护制度。固定资产统一由学校固定资产管理人员保管，由办公室和总务处调配使用，根据财政局统一要求进行分类、编号、建立固定资产卡片，要求账、物、卡片相符，同时要建立严格的验收、保管、入库、借用、报废等手续，任何人不得转移、赠送或私自占用。

定期对固定资产进行维护，保持固定资产的安全完好，提高固定资产的使用率，发挥其经济效益。

四、固定资产处置

学校固定资产的处置，是指学校对其占有、使用的固定资产进行产权转让、注销或置换的行为。包括调拨(有偿和无偿)、出售、置换、报废报损等。

1、学校有偿调拨和变卖，单位价值在1万元以上的固定资产，应事先报教育局审核同意后，报区财政局备案，批准后方可委托中介机构进行资产评估和实施资产出售。出售净收入上缴区财政专户。

2、学校报废、报损固定资产首先由学校提出书面申请，填写《贾汪区行政事业单位国有资产处置申报表》（见附件2），并附详细的情况说明。单价在1万元以上，年度总额在5万以上的，经教育局审核同意后，报区财政局备案；单位价值在1万元以下的，报教育局审批。

3、学校之间固定资产的无偿调拨，首先由资产占用学校提出书面申请，填写《贾汪区行政事业单位固定资产处置申报表》，并附详细的情况说明，处置申报表须经调出、调入学校盖章，报教育局审批同意。单价在1万元以上或年度总额在5万元以上的报区财政局备案。

学校在实施固定资产处置行为后，持教育局或区财政局批准的固定资产处置批复文件交教育核算中心据此调整有关资产帐目，并及时办理资产产权变更手续。

4、学校长期闲置不用的固定资产，教育局有权进行校与校之间的系统内调剂。

5、学校对产权不明确的固定资产，在未明确产权之前，占用单位不得擅自调拨、变卖。

6、固定资产的减少要及时填写《固定资产增减登记表》（见附件六），并录入管理系统。

五、固定资产清查

今后，学校要利用暑假，每年对固定资产进行一次全面清查。教育中心校以所属小学、幼儿园为单位，中学以处室为单位进行清查，依照上一年度的《固定资产清查登记表》（见附表3）对实物逐一清查核对，重新填制新的《固定资产清查登记表》，同时将原《固定资产清查登记表》与新登《固定资产清查登记表》之间的资产增减或资产保管人、存放地点等信息变更登入《固定资产增减登记表》和资产管理系统。

固定资产清查登记既要查明实物与系统、登记表三者是否相符，同时要对固定资产的保管、使用情况，固定资产的完好情况，维护情况和各种制度的执行、奖惩措施的落实等方面进行全面检查。

清查结束后，由清查小组出具清查报告，将《固定资产清查登记表》和《固定资产增减登记表》一式两份，经清查小组成员和分管领导签字后，小学一份报教育中心校，另一份由学校固定资产管理人员存档；中学一份交各相关处室留存，另一份由学校固定资产管理人员存档。同时并对固定资产的增减或信息变更录入系统，始终保持登记表、管理系统和实物的信息一致。

每年年终根据管理系统中资产账面余额与教育核算中心的固定资产账面余额的增减填写《固定资产调账申请表》（见附件4），及时与教育核算中心对账、调账，并报财政局绩效科备案。

六、固定资产交接

学校校干和教职工工作或岗位变动，涉及固定资产的，要按照移交程序办齐移交手续，切实做好资产移交，避免因人员或岗位变动造成学校资产流失。

固定资产管理人员因工作变动，必须将本人所经营的全部工作交给接替人员，按规定办理好移接交手续。

1、固定资产管理员办理交接手续，必须由校长或分管校长负责监交，必要时可由主管部门派员会同监交。

2、移交人员在办理移交时，要将固定资产管理系统的使用方法、固定资产余额查询方法等交给接替人员，保证接替人员能初步掌握系统的使用。移交人要对所移交的报表、存档资料的合法性、真实性负责。

3、交接完毕，交接双方和监交人员要在移交清册上签名或盖章。应注明单位名称、交接日期、固定资产系统上账面余额、系统卡片记录总页数、总条数，交接双方和监交人职务等，以及需要说明的问题等。移交单一式四份，交接双方各执一份，存档一份，报主管部门一份。

篇3：论中小学的固定资产管理

(1) 存在一人兼职互不相容的多岗现象。

违背互不相容的职务相互分离的会计原则, 账、物管理一人承担, 缺乏监督制约机制;借用还手续不完备, 存在管理漏洞, 对个别固定资产不能正确断定其是在校内使用还是已被私人使用, 从而形成资产流失的暗道。

(2) 交接手续不完善, 工作衔接性差。

中小学固定资产管理人员不稳定, 交接手续过于简单, 甚至没有, 不能保持工作的连贯性, 容易使原来已经漏账的资产 (主要是指校外个人使用的部分) , 可能永远不能入账, 造成账实不符。

(3) 固定资产的增减变动手续不完备、入账价值不准确、入账时间不及时。

①手续不完备。对无偿调入、调出的固定资产不入账, 对有些资产的转让、报废等处置, 有意或无意间不履行手续或履行的手续不全;②入账价值不准确。购入固定资产时, 将应记入资产的运杂费等, 只记入了“事业支出”, 未同时增记“固定资产”, 同样, 将基建工程中改扩建的建筑物等的净增价值, 只记入了“事业支出”等科目, 未同时增记“固定资产”, 还有, 有偿转让及报废固定资产的变价收入, 在会计核算中应该记入“专用基金——修购基金”科目, 而误记入“其他收入”科目;③入账不及时。固定资产购入后已超过一个季度, 还未记账, 对已交付使用的楼房等建筑物, 因没有决算, 久拖不入账, 使账实严重不符。

(4) 固定资产清查制度形同虚设。

对报表应付了事, 不进行实地盘点, 账是账, 物是物, 未能通过实地盘点根据盈亏进行调整, 二者失去一致性, 真正的家底不清楚。

(5) 会计与资产管理员不能平行登记, 达不到账账相符。

表现一, 内部管理不到位, 账务运行程序不完善, 会计与资产管理员双方的账目彼此之间不能实现平行登记, 有漏账现象, 使两账资产总额不相符;表现二, 会计与资产管理员虽能达到两账资产总额相符, 但记账过程不符合规定, 会计平时对固定资产增减变化不进行核算和登记, 而是学期终了或年度终了把资产管理员的资产账面本期增减余额过度过来, 完全是“拿来主义”, 从而失去了互相监督、互相制约的作用。

2加强学校固定资产管理的对策

2.1牢固树立法制观念, 健全资产管理制度

更新思想观念, 严格依规办事, 是做好一切工作的基础, 同时这也是加强资产管理的必要条件。只有健全必要的规章制度, 才能有序地推动学校的资产管理工作, 才能使人人关心资产管理工作。

2.2建立多维一体的内部牵制体系, 做到机构专一, 责任明确

成立资产管理领导小组, 并由校长、分管副校长和财务总站部门、总务等部门负责人组成, 下设资产管理室, 配备专兼职资产管理人员, 履行资产管理的各项职责。

2.3建立与完善资产管理岗位责任制

按照“统一领导, 分级管理”的原则, 建立校长、分管校长、资产管理专门机构、各科室负责人和资产专兼职管理员等若干层次的责任制。一级管理好一级, 一级带动一级。并实行分级管理和分类归口管理, 即由学校物资管理职能部门和具体使用科室共同管理, 物资管理职能部门从宏观上进行指导和监督。

2.4加强资产的日常管理

学校资产管理得好坏, 其核心在日常管理工作中。因此:一是完善资产购置计划采购制度与验收制度;二是健全资产使用维护制度;三是严格资产处置制度;四是定期开展清产核资工作, 做到“家底”清楚, 账、卡、物相符, 对盘盈、盘亏的固定资产和流动资产, 要查明原因, 分清责任, 及时处理。

3对会计工作的建议

会计人员应适应经济社会发展和会计行业发展新要求。以学习掌握新会计理论、会计知识、会计准则为重点, 以提高法制观念、业务能力和职业道德水平为主线, 积极努力的提高自身工作能力;借助会计报表, 使各个管理部门和有关方面正确无误的接受提供的管理数据;运用会计信息技术进行会计信息收集。 21世纪是一个信息时代, 会计必须更多地运用信息技术, 随时根据工作需要和时代发展对自身能力进行提升;利用会计电算化系统, 做好电算化会计档案管理。

学校资产管理是保证学校教学工作的基础, 尤其是固定资产的管理。做为会计人员, 这是最基本的准则。必须利用一切先进技术, 特别是现在较实用的会计电算化系统, 对学校资产进行行之有效的管理。

摘要：分析了中小学固定资产管理现状, 总结出加强管理学校固定资产管理的对策, 并对会计工作提出建议。

篇4：小学固定资产管理办法

【关键词】中小学校；固定资产过管理；对策

中小学是义务教育阶段，国家为其投入的固定资产是保证学校正常开展教学、教研等一系列活动的重要物质基础，也是评价一所学校综合实力的重要指标。多年来，虽然中小学不断加强固定资产管理工作，但其现状仍不容乐观。

一、学校固定资产管理存在的问题

随着我国经济实力的提升，国家加大了对基础教育的投资力度，中小学校的固定资产在数量上和质量上都得到了大幅度的提升，这也对学校如何有效管理和使用这些固定资产提出了新的要求。但就目前来看，中小学校固定资产管理的水平较低，尚未形成与快速发展的固定资产规模相适应的管理机制，仍存在很多问题。

1.管理体制不健全，职责不清，管理意识淡薄

学校固定资产是国有资产的重要组成部分。特别是近些年，随着国家加大对教育事业的投资力度，学校固定资产大幅增加。但现有的管理体制下，国家对这部分资产缺乏监督机制，学校固定资产在后期的管理和使用过程中得不到有效的监督和控制，致使学校领导重钱轻物。并且现行的财务制度设置是，学校在取得固定资产后，会计上不计提折旧，不用成本核算，资产报废、报损制度得不到真正的执行，造成资产的损失与浪费不能从会计报表等资料上得到真实的反应，导致学校领导不重视固定资产的管理。

此外，学校内部控制制度不完善，日常管理不规范，职责划分不清，起不到相互制约的作用。执行管理时，缺乏监督机制，对管理固定资产的人员安排随意，没有上岗的考核机制，存在使用管理不规范，日常管理不到位，无法有效的保护固定资产，使用效率不高的问题。

2.固定资产账实不符

固定资产存量不清，账实不符，是学校固定资产管理中存在的一个严重问题。部分学校固定资产购进不及时入账，破损不及时报废，多年不进行固定资产清查与盘点，财务上只是以账对账，账物很少核对。

3.闲置浪费严重，使用效率低

中小学校固定资产购置经费的主要来源是各级财政拨款。学校因此缺乏成本概念，不讲经济效益，重购买轻管理，从而出现超标购买，重复购买等现象，造成固定资产的利用率不高。部分固定资产没到报废期就进行更换，造成国有资金浪费，固定资产闲置。另有学校领导为抓业绩，仅将工作重点放在提高教学质量、升学率上，忽视固定资产管理，把一些高价购置的教学设备闲置起来，比如：语音室、音体美器材、各种实验室等，这是对国家资产的一种严重浪费。

4.盘点流于形式，报废环节失控

由于国有资产监管制度不健全，致使学校领导不重视固定资产的管理，学校固定资产盘点制度形同虚设，不能对固定资产进行定期或不定期的清产盘点。即使进行盘点，也未能对盘亏资产原因进行调查，而是直接申请报废，固定资产盘点没有达到预期效果。

5.管理人员专业素质较低，水平低下

不少学校没有专职固定资产管理员，有的学校即使配备了专职人员，也不是专业人员，能力低，素质不高。固定资产得不到有效的管理，甚至闲置不用。

二、固定资产管理不善的原因

1.国有资产部门对学校固定资产监控不到位

学校资产由国家投资，但很少有部门来监督这部分资产是否落到了实处，是否发挥了作用，对其没有相应的约束机制，不计成本，不计盈亏。

2.缺乏必要的制度控制

固定资产是一项政策性、连续性很强的工作，要建立健全各项管理制度。从国家角度看，中小学的固定资产是非常庞大的资产，但国家没有一部专门针对中小学固定资产管理的法规或政策，难以对中小学固定资产进行依法有效的管理。在学校内部往往也没有根据学校的实际情况制定相关的固定资产制度，权责不清，管理不规范，致使固定资产不能得到有效利用，损坏、丢失、闲置等情况常有发生，资产浪费严重。

3.内部控制制度不够完善

学校领导主观意识上轻视固定资产的管理，也不重视固定资产内部控制制度的建立。内部控制制度不健全，固定资产得不到很好的维护和有效利用。即使有内部控制制度，也多是形式上的控制，而不是实质上的控制。

4.固定资产管理人员素质不高，缺少专业管理人才

学校由于没有专门的固定资产管理人员编制，又缺少专业的管理人才，大多数管理人员是兼职的，不固定的，调整频繁；交接时，很少有交接手续。这些人员专业素质偏低，不熟悉有关的财务会计制度，不熟悉固定资产业务知识，既影响了固定资产管理和核算的质量，又降低了固定资产的使用效率。

三、加强中小学固定资产管理的对策

中小学校提高固定资产利用率，保证固定资产完整性、安全性，可以采用以下措施：

1.强化主要领导责任意识

学校固定资产是国有资产，为确保其安全、完整，合理配置、高效使用这些教育资源，一定要转变对中小学校固定资产管理的观念。改变以往重教学，轻管理的观念，确立学校主要领导人是固定资产管理的第一责任人，确保责任到人，以引起学校领导对这项工作的重视。同时加强对固定资产的考核，将固定资产的安全与完整作为学校领导的一项重要责任目标，纳入工作考核和任期审计，提高对固定资产管理工作的重视程度。

2.建立健全中小学固定资产管理制度

建立建全固定资产管理制度是提高管理效率的重要措施。在对中小学固定资产管理过程中，应建立适合本学校实际情况的内部管理体系，做到科学、合理、有效，既有总的管理要求，又有分类管理的细则。大体应包括以下几方面：资产购置和验收制度、使用和维修制度、监督和检查制度、考核评价和奖惩制度。制度一经制定，必须严格执行。

3.重视固定资产清查工作

清产核资工作是落实固定资产管理工作，保障国有资产安全、完整、真正发挥有效作用的具体措施。学校要建立健全清查工作制度，定期组织清查小组对固定资产进行清查盘点，将盘点工作落实到实处，并将清查结果作为业绩考核部分。财会与管理人员要账实核对，以物对账，以账对物，全面进行盘点清查，避免流于形式。对于清查结果，分析原因，按规定程序及时处理、入账。若是人为原因，应追究行为人经济责任。

4.做好固定资产的维护和保养

在平时的使用中，学校要做好对固定资产的维修和保养，有效利用固定资产。学校应加强对国有资产管理法规的宣传，教育全体教职工和学生爱惜国有资产，增强主人翁观念。

5.做好固定资产报废和清理工作

（1）分析固定资产报废原因

进行固定资产报废时，首先应查明报废的原因，是正常的损耗还是非正常的报废。正常的损耗严格按规定的程序申请报废。非正常的报废还应进一步分析是自然灾害或是人为因素，若为人为因素，应对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人追究其经济责任。为今后的固定资产管理提供借鉴依据。

（2）把好固定资产报废审批关

学校一定要按规定的程序申请固定资产报废。各个部门也一定要把好固定资产报废审批关，避免学校随意处置、报废固定资产。

（3） 做好清理后的账目处理工作

财会部门要对处置的固定资产及时进行调账，调整固定资产账面价值，确保固定资产账实相符。

6.提高管理人员管理水平，配备专业的管理人才

学校应注重提高管理人员的专业知识水平，增强其责任心，以更好的发挥固定资产的效力，延长其使用寿命，为国家节约资金。同时学校还要引进专业的管理人才，发挥其专业特长，避免国有资产闲置、浪费。

7.真正实现固定资产电算化管理

部分学校已将固定资产在电脑中登记建册，却没有真正实现信息系统的网络化管理。加快固定资产信息系统建设是一个必然趋势。各职能部门通过固定资产信息系统能够及时、准确、全面掌握学校固定资产状况，加强和规范学校固定资产的监管工作，同时也能合理安排国家投入资金，避免资金浪费。学校领导通过固定资产信息系统，能够全面的掌握学校固定资产动态变化，加强和规范学校固定资产的监督管理工作，较好地把固定资产使用和管理责任落实到单位和个人，把固定资产管理工作做得更好。

总之，强化固定资产管理是中小学正常教学的保证。各学校要从提高学校领导管理意识，建立健全管理制度，加强现代信息化管理等多方面提高固定资产的管理水平，切实有效的开展教育教学活动。

参考文献：

[1]屈晓芬.关于中小学固定资产管理的问题成因及对策分析[J].行政事业资产与财务，2015（2）.

篇5：2013年小学固定资产管理制度

为了加强我校固定资产使用与管理，保证固定资产安全、完整，提高固定资产使用效益，特制定如下制度：

一、学校的固定资产和各种物资的管理和使用，必须贯彻“统一领导，分工负责，物尽其用”的原则。

二、学校的固定资产要有一位领导分管，下设总保管一名，分保管若干名。总保管负责全校财产的管理和使用，分保管负责各种专用设备的管理和使用，学校各类财产要落实到处室、班、组、人，采取谁用谁管的办法

三、学校的固定资产，任何组织和个人都不得侵占和破坏。

四、学校要建立固定资总账和台账。学校固定资产由学校总务处具体负责管理，统一分类编号，并由总务处建立固定资产一级台账，附单件明细卡片。由使用人（部门）负责保管。

五、凡一般设备在使用过程中基本保持原有物质形态的资产列为固定资产。包括房屋及建筑物、一般设备、专用设备、图书、其他固定资产。

六、凡学校新购固定资产，由总务处负责填写入库单（一式三份，总务处留存一份；附原始发票交财务一份；专管员一份），经专职管理员对数量、质量、规格、单价等进行验收签字后，采购发票方可报销入账，并由会计人员及时记入固定资产总账。

七、学校固定资产的增加、减少、转移、出借，须报总务处批准后，由总务处负责实施。未经批准或未在总务处办理手续，任何人不得自行处置。

八、学校课桌椅、及其有关设施，由总务处负责配置和调整。每学期初由班主任、指导老师向总务处办理借用手续，填写财产登记表一式两份，总务处和领用责任人签字，各存一份备案，每学期末总务处对固定资产管理情况组织验收。

九、固定资产如有丢失，按“公物损坏赔偿制度”执行。

十、学校固定资产经长期使用或其他特殊原因造成损坏，无法修复继续使用需报废、报损的，须经校领导批准，方能处理。

十一、学校固定资产出借、出租，必须经总务处和校长研究批准，方可办理租借手续。对损坏或不能按时归还的，需照价赔偿。

十二、对不能维修和使用的固定资产，由学校提出报废申请，经过有关部门鉴定后，报县主管部门审核，经县财政部门批准后方可实施。固定资产处置完毕后，应当及时进行账务处理。

十三、总务处和保管室必须每年清点一次固定资产核对数量，检查使用和管理情况，上报校方，总结经验，促进固定资产管理工作。

十四、每学期学校总务处的台账应与财务部门的固定资产总

篇6：中小学固定资产管理领导小组

组长：孙志强

副组长：刘洪勤

成员：安兴奎 刘洪勤

张侯小学财产物资管理工作小组

组长：孙志强

篇7：中小学的固定资产管理亟待规范

近期对部分学校的资产状况进行审计，发现学校资产管理方面存在的一些新的问题，值得我们关注：

一是学生捐赠图书未纳入资产管理，如某学校图书馆账面数比财务账面数多17万元；二是存在账外资产，如某学校接受审计建议盘盈资产26万元；三是建筑物虽未决算审计但已投入使用，未按规定暂估入账，不利于资产全面管理。

篇8：浅谈农村中小学固定资产管理

1、固定资产不计提折旧

由于多数农村中小学固定资产不计提折旧, 报表和账簿中只有原价, 没有净值, 造成固定资产反映不实。也不利于固定资产的管理和更新。由于没有净值, 固定资产余额是单位历年来购入的固定资产扣除历年处置的固定资产原价。单位存续年限越长, 固定资产余额越大, 实际价值与账面价相去甚远。

2、固定资产估价入账成为单位调节净资产的阀门

事业单位固定资产入账有估价入账的规定:“已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产, 可先按估计价值入账, 待确定实际价值后, 再进行调整”。“可先按”意味着亦可不先按。是否估价入账对于一个单位会计报表分析指标及信用评估有很大差别。其次存在会计与资产管理员不能平行登记, 达不到账账相符。表现在内部管理不到位, 账务运行程序不完善, 会计与资产管理员双方的账目彼此之间不能实现平行登记, 有漏账现象, 使两账资产总额不相符。

3、固定财产管理不善, 损失流失现象严重

由于制度和观念等方面的原因, 长期以来, 许多农村中小学固定资产管理意识不强, 存在着“重钱轻物、重购轻管”等现象, 形成大量账外资产, 更谈不上报废、减少时调整相关资产项目;属不动产的房屋建筑物完工后, 既没有办理竣工结算, 也不进行验收就开始使用, 没有及时增加固定资产;财产清查不定期, 账项调整不及时、不准确。

二、农村中小学固定资产管理存在问题的原因探析

1、财会制度不健全, 财务管理工作混乱

在农村许多中小学, 由于教育行政部门和校级领导财务制度意识较淡, 客观导致一些中学财会制度不健全, 或根本不存在任何财会制度, 或即使制定了财会制度, 也无人遵守, 形同虚设。其不健全表现在许多方面, 如财政收支混乱, 财务报账不规范, 预决算制度缺失, 财会从业人员的选任具有很大的随意性等。财务制度不健全的直接后果是财会及财务管理工作无章可循, 无规可据, 最终导致财务管理工作混乱。

2、专业财会人员稀缺, 财会工作效能低下

由于财会及财务管理等相关工作专业性很强, 从业人员需要接受正规专业训练才能胜任, 但现实的情况是, 很多农村中小学财会及财务工作从业和管理人员没有经过任何培训, 没有会计资格证书。这就导致一系列不良后果, 即财会从业及管理人员素质低下, 他们不仅不懂财务工作常识, 而且财务管理法律和制度意识淡薄, 最终造成财务工作效能低下, 财务账目很乱等问题。

3、内控制度薄弱

农村中小学一般把教学质量作为生命线, 而忽视了资产管理。周围环境对学校的财务工作认识不够, 再加上财务人员本身的不足, 导致学校的内部会计制度不健全, 现金管理、采购与付款、资产的验收与使用等涉及到的一些重要部门之间、人与人之间没有严格的职责制度, 即使有制度, 在执行过程中也会存在偏差, 或根本不按规章制度办事。多数农村中小学无内控管理制度, 使得一把手说了算, 资产无入库单, 也无出库单, 资产管理存在漏洞, 导致资产流失严重, 腐败现象时常发生。

三、加强农村中小学固定资产管理措施

1、建立领导固定资产管理责任制

单位领导为固定资产管理第一责任人, 固定资产管理的好坏, 保值增值情况要与领导干部的绩效挂起钩来, 明确责任。同时, 在单位领导干部离任审计时, 单位的固定资产管理使用、保值和安全完整情况应作为对领导干部经济责任评价的重要的指标, 使固定资产管理责任制落实处。

2、提高财务工作及管理人员的政治和业务素质

财会管理工作人才队伍建设是改善农村财务管理工作的基础和保证, 因为如果没有一支政治素质好业务精专的人才队伍, 再好的政策和制度也不会得到有效地贯彻和执行。农村中学财会及管理人才队伍建设主要有两条途径: (1) 是对现有工作及管理人员进行培训, 采取派出去请进来的办法开展职业道德、法制观念和专业知识方面的继续教育; (2) 是对现有工作人员进行改组, 对那些不适合从事财会工作的人员调离本部门, 同时尽可能从全日制大专院校接收专业毕业生。在此基础上, 严格会计人员从业资格制度, 坚持持证上岗, 完善、加强专业资格考评制度, 以建设一支具有良好政治素质和业务素质的财务管理人才队伍。优化农村中小学财务管理工作人员结构, 加强和提高财务及其管理工作人员的政治和业务素质。不但能够实现财务管理部门的内控和自律, 对学校长官意志也会起到一定的制约作用。

3、加强资产的日常管理

学校资产管理得好坏, 其核心在日常管理工作中。因此, 首先是完善资产购置计划采购制度与验收制度;其次健全资产使用维护制度;最后是严格资产处置制度, 定期开展清产核资工作, 做到“家底”清楚, 账、卡、物相符, 对盘盈、盘亏的固定资产和流动资产, 要查明原因, 分清责任, 及时处理。由于农村中小学校的固定资产不计提折旧, 又存在“重买轻管”的思想, 所以人们更加重视的是货物购入的时间早迟、能否实用, 对事后的验收、领用等环节重视不够, 造成购入、验收、付款、领用程序颠倒, 大量资产状况不明, 增加、减少不及时入账, 账实不符的现象。同时, 对资产疏于管理, 其安全性得不到保障, 被盗和毁损现象时有发生, 有的甚至化公为私。因此加强中小学内部控制, 建立以财务部门监督、保管部门管理、使用部门配合共同负责资产的安全、完整的机制是很有必要的。学校应建立实物资产岗位责任制度, 对实物资产的验收、保管、领用、盘点、处置、报废等环节进行控制, 防止各种资产被盗、损坏或挪用。

摘要：本文针对农村中小学固定资产管理现状, 分析了农村中小学固定资产管理存在的问题, 并且分析了原因, 总结出加强农村中小学校固定资产管理的对策。

关键词：农村中小学,固定资产管理

参考文献

[1]、滕云广, 《农村中学财务管理存在的诸多问题及应对措施》, 赤峰学院学报, 2008 (8)

[2]、王慧琴, 《论中小学的固定资产管理》, 现代商贸工业, 2008 (7)

[3]、景文桐, 《现行中小学固定资产核算管理的问题及建议》, 中国乡镇企业会计, 2007 (6)

篇9：浅析固定资产管理办法

关键词：固定资产;管理;问题;对策

0 引言

固定资产是企业生产经营活动中不可或缺的组成部分，也是不可替代的生产资料，固定资产在企业总资产中占有很大份额，其精准性及完整性对企业的生产经营活动起到重大的作用，而在公司财务管理中，固定资产余额也要精确记录入账。做好固定资产管理工作，是企业经营管理的关键环节之一。

在石化企业的实际生产经营中，固定资产管理过程常存在很多不规范甚至违规现象，这就造成石化企业固定资产的大量损失，财务信息不能真实准确的反映企业的经营状况，直接影响财务工作者的决策。

1 固定资产管理在石化企业中存在的问题

1.1 资产投入环节管理不科学，导致大量闲置固定资产的产生

石化企业固定资产大量闲置，无法发挥规模效益，造成这种现象的主要原因为：石化企业在计划经济体制下运行多年，竞争多

见于投资、项目和资产设备几方面，片面追求企业固定资产数量

最大化，而这几方面大量的投资并没有换来对固定资产的有效利用，导致不少固定资产处于半闲置甚至是长期闲置的状态。再有就是相关管理部门和管理人员没有在投资或购置时认真细致的调查研究和论证，行为比较盲目，使购买的资产设备不能满足生产经

营的需要，以至于闲置。这样就给石化企业造成了巨大的经济损失。

1.2 固定资产账目不清，造成企业财务账目不准确

按照规定，固定资产管理必须建立三本帐，分别为固定资产总账、实物卡片账和明细账，做账时要求记录固定资产的购进时间、名称、规格和型号等等，清单交由财务部门和使用部门同时负责保管。相关负责人要定期对资产进行实物盘点，并交由财务部门核实固定资产总账。在实际生产经营中，一些企业对固定资产的管理不够规范，没有建立实物卡片账，只设置固定资产总账和明细账，而且没有对固定资产进行固定的清查、盘点工作，导致固定资产账目不清。有些公司还利用账外资金违规购建固定资产，不记入固定资产账等手段以逃避监管。也会出现已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理的情况，造成有账无实。

1.3 产权不明确，造成国有固定资产流失

企业固定资产中涉及产权问题的主要有地产和房屋两项。这两项资产主要采用国家财政划拨形式，因此企业的这种固定资产会存在土地使用权证和房产证照不全以及产权不清的现象。企业可以长期使用这些固定资产，但是不存在买卖、转让等特权，企业还是应该补齐相关证件，为的是保证固定资产的安全和完整，但是补办证件需要一笔很大的费用开支，这样无形中加重了企业的经济负担，因此很多企业不愿意主动补办这两个证件。伴随财务制度的改革，最新固定资产规定，不得为没有产权的固定资产办理入账手续，所以就产生了很多由于证照不全而未被纳入账内管理的土地和房屋，变卖或者出租土地和房屋的收入也无法入账，导致账外账的产生，造成国有资产的流失。作者认为，针对固定资产管理中存在的这些共同问题，有必要完善和健全石化企业固定资产管理制度与办法，做到责权分明、核算精准、检查监督到位。

2 石化企业固定资产管理的改进办法与对策

2.1 对固定资产的管理要从源头抓起，建立经济效益责任制，保证购建的资产具有较高的收益率

企业的经营目的是利润最大化，对固定资产购建项目可行性研究要做到数据充足、测算精准，不能盲目投资，以免造成资产闲置，最终导致企业经济负担。石化企业固定资产的建设期较长，一旦建成，短期内不会更换，如今的科学技术发展迅速，先进技术几年后就会相对落后甚至淘汰，因此石化企业在购置固定资产时，要有一定的技术先进性和前瞻性，否则会造成很大的经济损失。要确保投资项目获得收益，就必须要做好投资前的准备工作，科学论证，项目可行再投资，否则坚决放弃。

2.2 推进企业固定资产信息化管理

由于国有企业的固定资产规模和数目庞大，传统的人工管理、手工统计已经远远不能满足现代工作需求，所以必须实行固定资产管理工作信息化操作，包括固定资产的采购、使用、入库、保管、折旧、报废等变动，借助信息化管理方法可以大大提高石化企业固定资产管理工作的效率。

2.3 建立企业固定资产管理权责追究制度

对石化企业固定资产要进行严格的监督管理，还要对管理情况进行定期专项审计，设定严格的考核指标，指标如下：企业固定资产运营状况，企业资产增、保值等。要对资产管理不善者和使企业固定资产质量下降者进行严肃的处罚，对于渎职、失职、甚至违法犯罪行为以及对于石化企业固定资产造成严重损失的，要依法予以追究责任。

3 结束语