乡镇卫生院十二五发展规划

乡镇卫生院十二五发展规划（精选6篇）

篇1：乡镇卫生院十二五发展规划

卫生院“十二五“规划

为进一步促进全镇卫生事业健康、协调发展，根据国家和省“十二五“规划工作的总体部署和县卫生局关于启动全县卫生系统“十二五“规划工作的有关要求，我院积极倡导科技兴院，十分重视医院内涵建设，突出基层卫生院的特色，抓好人才培养，推动医院各科室的发展，提高医疗服务水平，卫生院建设和

发展取得初步成效。卫生院在“十二五“发展规划方面，要科学规划近期发展目标和长期发展目标相结合，近期发展目标要合理改善人才，技术，设备和环境思想文化机构，提供人民群众需要的医疗服务，远期目标应着眼于人才，技术，设备，环境，文化的长期效益，走在学科，专业发展的前列，满足未来的服务群体的医疗需求，做到社会化，区域化，个性化等服务形式的多样化。为进一步提高医院的发展，服务，管理水平，特制订卫生院“十二五“发展规划。

一、卫生院基本情况：

浠水县卫生院成立于1951年，当时在老街，为了方便群众和服务的需要于1971年搬迁至西潭坳街。单位占地面积15亩，编制103人，现有职工105人，其中卫技人员86人，后勤管理人员19人，病床60张。医疗收入100万，药品收入190万，其它收入60万、财政补助收入40万。

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表“重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先发展这个主题，认真分析国内卫生发展趋势，在国内大背景下，准确把握乡情和卫生发展阶段特征，坚持特色发展，坚持创业发展，坚持生态发展，坚持和谐发展，明确“十二五“时期卫生工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导全镇未来五年卫生事业发展的行动纲领。

三、存在的问题

1、我院由于规模较小业务收入有限，退休老人多负担重、在编人员多、开展业务少，底子较薄，存在资金不足的问题是制约我院发展的一个重要因素。

2、在人才技术力量上相对较为薄弱，在医资力量上已经出现青黄不接的局面，医疗设备上这几年得到了上级卫生部门不断加强，但设备陈旧。

3、政府投入严重不足，艾滋病和医闹的赔偿、医院基础建设和各职能部门的处罚、平凡检查活动过多导至招待开支大。

4、干部职工人员业务素质和劳动纪律不强，不能发挥社会和经济效益，这也是制约我院发展的一个重要因素。

四、工作目标

以医疗为中心，着力抓好防疫保健各项工作，做好辖区突发事件的处置工作，大力培养和引进优秀人才，提高干部管理能力和职工的业务能力；“提振精神、提升形象、提高执行力；“以科学发展观的理论依据结合本院的实际情况增添新设备，改善旧设施，并以优质高效的人性化医疗保健服务，为镇广大人民群众提供健康保障。在“十二五“发展期间业务收入每年要达到20%的增长幅度提高。职工的工资待遇每年要达到8%的增长幅度提高。实行绩效工资制。

1、加强医院整体建设和重点专科建设，促进医疗技术水平提高：

（1）加强医院的重点专科建设，逐步形成优势和特色，增强医院的综合实力，是医院生存发展的必由之路。我院围绕九大公共卫生要确立慢病专科、妇产科、儿科、中医特色理疗专科、带动辅助科室为重点建设专科。到2015年，各重点专科将建成融医疗、预防为一体在镇内及周边享有较高声誉的特色专科。今后年，卫生院将在人、财、物等方面给予一定资金投入，优先满足重点专科发展的需要。

（2）大力培养人才，单位安排在省重点医院进修内科、慢病管理2人，妇产科2人，器械护士1人，儿科1人，中医理疗2人进修时间分别为1年，计划进修经费4万元，邀请上级医院来我院指导讲课会诊经费1万元。优先安排重点专科人员外出进修和学术交流，鼓励和支持业务带头人外出考察，参加学术会议，使他们了解本学科国内最新进展和学术动态。优先满足和培养重点专科人才，根据重点专科梯队需要，对学科带头人，在进修、深造、等方面给予优先安排，为他们掌握高尖技术创造良好环境。定期邀请市、县人民医院等医院的专家教授来我院会诊、手术、讲课。明确要求重点专科的医疗骨干充分掌握本学科中最先进的诊疗技术，熟练解决本学科的疑难病症。

()、加强医院整体建设、优先考虑重点专科设备配置，在一定的资金范围内，首先保证重点专科设备的更新，添置。今后5年，更新a超新设备，为重点专科提供新的检测手段。中医理疗设备、妇科检测设备，救护车壹辆，安装一套医院管理系统,共计划购买设备经费40万元；新建综合楼一栋申请专项资金100万元；配套设施添置15万元；投资3万对医院绿化进行布置和美化,投资5万对重点专科房屋功能进行改造、装修，对放射科独立设置改造，投资3万元建篮球场一个，投资3万元硬化治疗区到生活区路面；购置职工文化健身生活设施3万；建设一种“院有重点，科有特长，人有专长“的欣欣向荣的新局面。为医院技术水平的提高增添活力。

2、

篇2：乡镇卫生院十二五发展规划

乡镇卫生院十二五期间工作规划 卫生院“十二五“规划

为进一步促进全镇卫生事业健康、协调发展，根据国家和省“十二五“规划工作的总体部署和县卫生局关于启动全县卫生系统“十二五“规划工作的有关要求，我院积极倡导科技兴院，十分重视医院内涵建设，突出基层卫生院的特色，抓好人才培养，推动医院各科室的发展，提高医疗服务水平，卫生院建设和发展取得初步成效。卫生院在“十二五“发展规划方面，要科学规划近期发展目标和长期发展目标相结合，近期发展目标要合理改善人才，技术，设备和环境思想文化机构，提供人民群众

需要的医疗服务，远期目标应着眼于人才，技术，设备，环境，文化的长期效益，走在学科，专业发展的前列，满足未来的服务群体的医疗需求，做到社会化，区域化，个性化等服务形式的多样化。为进一步提高医院的发展，服务，管理水平，特制订卫生院“十二五“发展规划。

一、卫生院基本情况：

浠水县卫生院成立于1951年，当时在老街，为了方便群众和服务的需要于1971年搬迁至西潭坳街。单位占地面积15亩，编制103人，现有职工105人，其中卫技人员86人，后勤管理人员19人，病床60张。医疗收入100万，药品收入190万，其它收入60万、财政补助收入40万。

二、指导思想 以邓小平理论、“三个代表“重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先发展这个主题，认真分析国内卫生发展趋势，在国内大背景下，准确

把握乡情和卫生发展阶段特征，坚持特色发展，坚持创业发展，坚持生态发展，坚持和谐发展，明确“十二五“时期卫生工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导全镇未来五年卫生事业发展的行动纲领。

三、存在的问题

1、我院由于规模较小业务收入有限，退休老人多负担重、在编人员多、开展业务少，底子较薄，存在资金不足的问题是制约我院发展的一个重要因素。

2、在人才技术力量上相对较为薄弱，在医资力量上已经出现青黄不接的局面，医疗设备上这几年得到了上级卫生部门不断加强，但设备陈旧。

3、政府投入严重不足，艾滋病和医闹的赔偿、医院基础建设和各职能部门的处罚、平凡检查活动过多导至招待开支大。

4、干部职工人员业务素质和劳动纪律不强，不能发挥社会和经济效益，这也是制约我院发展的一个重要因素。

四、工作目标 以医疗为中心，着力抓好防疫保健各项工作，做好辖区突发事件的处置工作，大力培养和引进优秀人才，提高干部管理能力和职工的业务能力；“提振精神、提升形象、提高执行力；“以科学发展观的理论依据结合本院的实际情况增添新设备，改善旧设施，并以优质高效的人性化医疗保健服务，为镇广大人民群众提供健康保障。在“十二五“发展期间业务收入每年要达到20%的增长幅度提高。职工的工资待遇每年要达到8%的增长幅度提高。实行绩效工资制。

1、加强医院整体建设和重点专科建设，促进医疗技术水平提高： 加强医院的重点专科建设，逐步形成优势和特色，增强医院的综合实力，是医院生存发展的必由之路。我院围绕九大公共卫生要确立慢病专科、妇产科、儿科、中医特色理疗专科、带动辅助科室为重点建设专科。到2015年，各重点专科将建成融医疗、预防为一体在镇内及

周边享有较高声誉的特色专科。今后年，卫生院将在人、财、物等方面给予一定资金投入，优先满足重点专科发展的需要。

大力培养人才，单位安排在省重点医院进修内科、慢病管理2人，妇产科2人，器械护士1人，儿科1人，中医理疗2人进修时间分别为1年，计划进修经费4万元，邀请上级医院来我院指导讲课会诊经费1万元。优先安排重点专科人员外出进修和学术交流，鼓励和支持业务带头人外出考察，参加学术会议，使他们了解本学科国内最新进展和学术动态。优先满足和培养重点专科人才，根据重点专科梯队需要，对学科带头人，在进修、深造、等方面给予优先安排，为他们掌握高尖技术创造良好环境。定期邀请市、县人民医院等医院的专家教授来我院会诊、手术、讲课。明确要求重点专科的医疗骨干充分掌握本学科中最先进的诊疗技术，熟练解决本学科的疑难病症。、加强医院整体建设、优先考虑重点专科设备配置，在一定的资金范围内，首先保证重点专科设备的更新，添置。今后5年，更新a超新设备，为重点专科提供新的检测手段。中医理疗设备、妇科检测设备，救护车壹辆，安装一套医院管理系统,共计划购买设备经费40万元；新建综合楼一栋申请专项资金100万元；配套设施添置15万元；投资3万对医院绿化进行布置和美化,投资5万对重点专科房屋功能进行改造、装修，对放射科独立设置改造，投资3万元建篮球场一个，投资3万元硬化治疗区到生活区路面；购置职工文化健身生活设施3万；建设一种“院有重点，科有特长，人有专长“的欣欣向荣的新局面。为医院技术水平的提高增添活力。

2、化解政府性债务 在医改未确定，政府投入未到位的情况下，职工要生存单位要发展，争收节支要按照市场发展规律用活用足医疗保障政策。职工要定工作任务，生产性投资

要论证；非生产性开支实行费用定额包干，发票公示会审；债务化解按排： 退付职工集资和风险金10万； 偿还建设债务25万元； 药品欠款20万元； 艾滋病赔偿10万元。共计241万元。除去专项建设资金100万；每年还债万元。

3、积极培养人才，努力提高全员素质 人才是科学技术的载体，市场竞争、科技竞争，归根到底是人才的竞争，科技兴院，关键是提高医务人员的素质，积极为科技人员的成长创造良好环境。在人才培养和提高全员素质方面，我们将采取以下具体措施：、注重继续教育，继续教育是一项关系到提高医院各级人员整体素质和医疗技术水平的重要工作。我们将根据我院卫技人员的现状和业务特点，分层次地制定全院继续教育实施规划。对具有高级技术职称的卫技人员、各科主任，继续教育的重点放在使他们了解国内最新进

展和动态，重点安排他们参加各类学术活动和参观考察，对于各科中青年业务骨干则有计划有目的安排外出进修学习，以提高他们的业务水平，并由医院承担外出进修人员的工资和其他福利待遇，解除他们的后顾之忧。对学历层次较低的卫技人员，医院鼓励他们参加成人高考和自学考试，以提高他们的素质。、抓好业务人员的基础培训。对中青年卫技人员从抓基本素质入手，通过举办基础授课，专题讲座、操作练习、书面考试等方法，强化基础理论、基本知识、基本技能的训练。护理部门每年组织护士进行护理知识技术训练，定期组织“三基本“考试，通过组织“三基本“学习，训练和考核，巩固医务人员的基础理论，提高他们实际操作能力。进一步落实住院医师规范化培训的内容和要求，较快地提高中青年医技人员的业务水平，使优秀人才尽快脱颖而出。

4﹑全面推进建立居民健康档案和开展健康教育工作在五年之内辖区内所有城

乡居民实现建立健康档案和开展健康教育工作，对城乡居民健康实施干预措施，减少主要居民健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，保障城乡居民获得最基本，最有效的公共卫生服务，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。

5、进一步规划好村卫生室规划配置和培养乡村医生。

目前我镇38个村有23个村卫生室，计划在5年内，全镇村卫生室再次修建、扩建面积1200m2左右，共计需要村卫生室建设资金96万计划。撤销乡镇卫生院为中心半径公里内门诊部和卫生室，配合执法局取帝社会上非法医疗网点，规并不具备卫生室资格条件和不服从管理的卫生室。在5年内全镇乡村生39名均要取得中专以上文凭。根据村级卫生工作需要，定期或不定期组织乡医到县进修学习，努力提高乡医的业务水平，加

强一体化管理，规范“三定五统一“更好地为村级医疗、防疫、保健工作服务。

6、继续巩固合作医疗工作。

新型农村合作医疗是一项德政工程，能够缓解老百姓因病还贫、因病致贫的现象。计划在5年内，我镇合作医疗参合率保持在100%，真正做到政府得政绩，病人得实惠。医院得发展。医院新农合管理部门把好门诊筹审核关，指导督查保障农合基金安全正常运行。

7、进一步做好辖区内防疫保健及突出公共卫生事件处置工作。

进一步做好防疫保健工作是预防重大传染病发生和降低孕产妇、儿童死亡率的措施。计划在5年内老五苗接种率达到95%以上，国家扩大免疫疫苗达到85%以上。各种传染病发病率下降10%以上，初始结核病转阴率90%以上，突发公共卫生事件2小时内处置率100%，孕产妇死亡率控制在30/10万，婴儿死亡率控制在15/1000，高危孕产妇住院分娩率100%，孕产妇住院分娩率95%，孕产

妇保健覆盖率98%，新生儿访视率达到95%。进一步加强健康教育和防治艾滋病工作。

8、加强干部业务管理素质培养

一个单位的生存和发展干部是关键，干部集决策权、支配权、管理权、执行权如一身。用好人定好决策是关键。加强业务学习提高管理能力；加强党性修养提高自身形象；

各项规章制度干部要帅先执行，重大决策权监督权要提交职代会听证、论证。干部要以单位的职能工作为中心和民生工程为中心身先士卒不搞数字工程和政绩工程。

干部要自我制订任期工作目标责任书接受群众的监督。

9、人事管理

加强人事管理“十二五“规划，人员编制按单位所在辖区居民人口的千分之一点四；本辖区居民3万人，编制42人，现有人员105人根据工作业绩和劳动纪律和有关规章制度及岗位目标责任制实行

全员聘任制，聘一批、退一批、待岗一批、分流到院卫生村一批。

10、落实医改政策

积极主动配合各级有关部门建设好四个体系。实行药品零差价管理，搞好收支两线运行机制。

篇3：乡镇卫生院十二五发展规划

“十二五”时期是我国经济发展阶段从工业化中期向后期过渡的关键时期, “十二五”期间经济发展将会表现出诸多与“十一五”时期不同的新特征, 这也对我国建筑卫生陶瓷工业发展造成影响。

1. 传统产业改造升级对建筑卫生陶瓷行业发展提出了挑战

自“十二五”开始, 中国将开始步入后工业化时代。后工业化时代, 工业化将进入战略转型时期, 即依靠信息化、科技化, 不断改善经济增长质量、提高经济效益。“十二五”我国经济社会发展重点在调整结构, 加快新兴战略产业发展的同时, 大力改造和提升传统产业。陶瓷工业在以科学发展观为指导, 资源节约、能源节约、环境友好、提高行业效益方面面临艰巨任务, 在创新发展上面临巨大挑战, 结构调整任重道远。“十二五”是陶瓷产业的升级改造, 满足不断升级的消费新需求, 实现产业战略转折性发展的关键时期。

2. 节能减排, 低碳发展等可持续发展问题已关系到行业生存与发展

“十二五”期间, 国家将更加注重发展循环经济, 节能减排以及低碳发展, 我国会承担更多的碳减排责任。建筑卫生陶瓷行业作为能源消耗型的产业, 对于节能、减排等方面都会提出更高的要求。传统的发展模式已关系到陶瓷行业是否持续和健康发展的关键。

3. 资源成本、人力成本提高给陶瓷行业带来压力

经济高速发展, 带来了资源、能源的过度消耗。国家在资源保护方面正在采取更加严格的措施, 包括资源开发准入政策、资源税收政策、资源保护政策, 这些政策出台将使廉价甚至恶性开采资源和使用资源的时代成为过去, 资源成本、环境成本提高是大势所趋, 历史必然, 陶瓷产业必须要有充分的思想准备。

我国经济发展, 社会进步, 人们生活水平提高, 尤其是人均收入达到3000美元以上, 社会进入新的发展阶段, 人力资源的成本将有较大幅度提升, 原有的劳动力成本低廉的竞争优势已不复存在。总之, “十二五”期间, 随着资源、能源及人力成本上升, 陶瓷产业低成本时代终结, 陶瓷行业的发展带来了更大压力。

4. 我国城镇化发展、区域经济振兴为建筑卫生陶瓷提供了新的机遇

“十二五”时期, 我国的经济发展将由高增长为主, 转向以提高经济增长质量为主的新阶段, 会更加注重民生。尤其是区域经济振兴战略的实施, 目前已出台的众多区域振兴规划, 在“十二五”期间都得到具体的落实, 并取得较大成效。由此, 更加快了我国的城镇化建设步伐, 住房建设及公共设施将会进一步发展。“十二五”后期, 城镇化率将超过50%。提高1个百分点的城镇化率, 意味着每年有1000多万人要进城, 住房和公共设施的建设将为建筑卫生陶瓷产业的发展带来巨大的市场和机会。

新的经济发展形势不但带来需求的增长, 也会带来消费市场区域的变化, 尤其是消费结构的升级。随着国家对民生的重视、人们生活水平的提高, 人们的消费水平也会逐渐提高, 对建筑和卫生陶瓷的要求将从以量为主, 向满足高品质生活需求的时尚、个性化、多功能化转变, 这种消费结构的变化对行业升级提出更高的要求。

5. 国际市场的不稳定因素较多, 贸易壁垒抬头, 对陶瓷产品出口将产生影响

2008年金融危机爆发以来.以美国为首的发达国家先后提出了“再工业化”的政策措施。进入2010年, 美欧经济体对制造业的重视日益加强。同时, 在未来相当长的一段时期内, 随着世界经济的不稳定性, 国际贸易保护主义将逐步升级。

在这样一种情况下, “十二五”期间我国建筑卫生陶瓷工业的发展将更多转向国内市场, 这也在一定程度上加剧了行业竞争。

二、建筑卫生陶瓷工业的发展趋势

1. 产业布局已经基本形成, 未来大规模产量增长态势不会出现, 发展重点将是以产品品牌、质量、服务为中心的内涵发展模式

“十一五”期间, 我国产业布局取得了重大突破。目前, 全国各地已经形成了30多个产区。由于目前的产业布局已基本辐射我国大部分省区, 生产能力能够满足并已经超过市场需求, 因此, 可以预计在“十二五”期间, 我国陶瓷行业产业布局不会发生大的变化, 陶瓷行业大规模产量增长态势不会出现。我国陶瓷产业增长模式发生转变, 即由外延型的量的增长转变为以品牌、服务为中心的内涵式的发展。

2. 技术发展的趋势

(1) 生产设备趋向大型化、自动化和智能化

大型球磨机、大型喷雾干燥塔、大吨位压机、多层辊道干燥器、辊道窑、抛光线等大型设备;多功能全自动施釉线、机械手、自动的AGV运坯车、卫生瓷的高压注浆、计算机自动控制窑炉等智能化设备的启用大大提高了陶瓷生产的自动化水平, 在很大程度上减轻了劳动强度, 提高了劳动效率, 同时提高了产品质量, 降低了废品率。

(2) 现代高新技术在产品设计方面应用越来越多

喷墨印刷技术、计算机辅助设计的产品方案 (模仿面料、石材、木纹等) 、现代网络技术在企业管理中应用普及。

向多功能方向发展。建陶产品在重视装饰性同时, 开始向多功能化方向发展, 已出现了音响功能瓷砖、防静电瓷砖、自洁性瓷砖、健康保健性瓷砖等多功能产品, 并受到消费者喜爱。未来瓷砖将通过多种技术的交叉融合体现功能化创新, 使瓷砖从简单的表面饰材升格为新型多功能材料。

陶瓷生产的过程环保化。陶瓷环保要求的加强, 陶瓷生产中相关的粉尘、废水、废气、废渣的处理技术和专业设备要求越来越旺盛。

3. 绿色化发展、节能减排是国内外陶瓷产业发展重要组成部分

节能减排和低碳经济是“十二五”时期中国经济科学发展的必然选择, 也是推进后工业化的最重要的发展目标。

建筑卫生陶瓷行业属于能耗和资源消耗比较大的行业。随着我国未来经济发展对减排和低碳的重视, 节能减排、绿色化发展成为制约我国陶瓷产业发展的一个重要问题。“十二五”期间, 陶瓷产业将加大节能减排力度, 同时减少碳排放, 以促进产业的可持续发展。

目前我国建筑卫生陶瓷能耗指标和污染物排放指标与世界先进水平比仍存在一定差距, 因此建筑卫生陶瓷工业发展低碳经济、节能减排仍然有很大的空间和潜力。为实现节能目标, 陶瓷行业的节能技术、工艺、装备的开发将具有广阔前景, 节能技术推广应用、能源管理、能源结构、产品结构调整等将成为行业发展的中心任务。

4. 市场需求的趋势

(1) 需求量的预测

“十二五”期间, 中国经济仍然会保持稳步增长。同时, 我国处于“全面建设小康社会”的关键时期, 随着城镇居民收入的稳步增长以及城市化进程的加快和农村富余劳动力向城市转移, 将使城市消费群体迅速增加, 从而产生强大需求, 这使得陶瓷市场需求量将保持较快增长。

根据中国建筑材料工业规划研究院的预测, 结合经济性因素和社会性因素考虑, 我国建筑卫生陶瓷在未来的发展中仍然保持较高发展速度, 预计建筑陶瓷国内需求量2015年将达到75亿m2左右。卫生陶瓷2015年将达到2万件左右。

(2) 市场需求结构的趋势

———中西部地区市场需求增长较快

随着我国中部崛起、西部大开发战略推进;加之国家对公共基础建设、水利设施建设、资源开发等的投入力度加大和发展速度加快, 中西部经济得到快速增长。

“十二五”期间中西部地区将是我国工业化城镇化的发展重点。目前我国东部地区工业化城镇化水平已经比较高了, 基本进入工业化后期阶段。而中西部地区城镇化率较低, 正处在快速发展时期;工业化水平仅为53%, 尚有巨大的发展空间。在这些因素的综合作用下, “十二五”期间中西部地区将成为陶瓷需求的快速增长区域。

———农村建设将成为陶瓷新的市场增长点

在全面建设小康社会的大背景下, 在国家大力推进地区之间、城乡之间平衡发展的政策引导下, 随着农民收入的增加、生活的改善以及城镇化的大力推进, 住房作为农民重要的需求, 对建材的需求量很大。因此“十二五”期间农村市场对建筑卫生陶瓷产品的需求潜力巨大。

三、“十二五”我国建筑卫生陶瓷工业发展思路

坚持以科学发展观指导, 走新型工业化道路, 以转变行业发展方式, 实现行业发展全面升级为核心;立足于国内市场为主, 积极参与国际高端市场竞争;以产业创新发展与品牌培育作为行业发展重点, 大力发展以产品及其应用为主的陶瓷创意设计产业, 以品牌建设和产业联盟为主的现代化商业模式;以典型产区提升为突破口, 通过技术、经济、行政等手段, 继续着力解决建筑陶瓷卫生节能、环保、节约资源以及低碳经济等可持续发展问题, 力争经过5～10年发展, 将建筑卫生陶瓷产业发展成为资源节约、环境友好型绿色化产业, 全行业实现现代化。

概括如下。

一个中心:转变行业发展方式, 产业升级为中心。

三个重点:

以设计和研发带动陶瓷行业的创新;

以产业联盟和产区发展促进陶瓷行业的协同发展和品牌建设;

以结构调整推进陶瓷行业向低碳、绿色化方向发展。

四、“十二五”我国建筑卫生陶瓷工业的发展重点

1. 大力推进以研发和设计为核心的陶瓷技术创新

建筑卫生陶瓷属于装饰装修材料范畴, 我国建筑卫生陶瓷技术工艺、装备水平已取得长足进展, 抛光砖生产技术甚至达到了世界先进水平, “十二五”行业创新重点由加工制品技术进步转向产品的创新设计, 不但大力发展产品创新设计, 还要向陶瓷产品应用的创意设计延伸, 为消费者提供更深层次的服务。

(1) 进一步完善和建立陶瓷产业创新体系

———建立产学研基础上的产业技术联盟型创新体系

改革开放三十多年, 我国陶瓷行业在国家政策支持下, 企业与相关院校、研究单位建立一定的产学研关系, 但新时期, 这种以企业个体行为主要的技术进步体系受到多种因素的限制。产业技术联盟则从更广范围, 更深层次的合作, 资源共享, 利益共分, 风险共担的角度出发, 企业、院校及科研单位, 共同攻关, 成为一个产业链上的利益共同体, 受联盟章程制约, 同时, 以联盟更强大的实力参与市场竞争, 可获得更大的利益。“十二五”, 重点推进三类技术创新联盟建设。

一是, “企业+装备制造+相关支撑技术研究”的技术联盟建设, 形成上下游产业链。二是, 推进“企业+企业”横向联合型技术联盟, 利用自优势, 确定中长期方向, 共同开拓新领域。三是, 企业与建筑设计、建筑企业的技术协作联盟。陶瓷企业提供新产品的开发, 设计及建筑单位提供应用技术创新设计, 从而使陶瓷新产品的效果在实际装饰应用中得到更充分的体现, 为消费者创造超出想象的完美效果。

———加强陶瓷行业技术知识产权保护

陶瓷企业在陶瓷砖产品花色图案设计上, 卫生瓷在新颖款式创新上投入了大量的人力物力, 然而, 新产品一经推出, 市场上仿制产品在短时间内就大量推出, 严重制约企业创新的积极性, 加强自主知识产权保护刻不容缓。一是, 知识产权保护意识加强, 各级政府应成为知识主权保护的最有力维护者, 加强监督管理与处罚。二是, 企业加强自我知识产权保护的系统化运作, 加强研发, 创造他人不可简单模仿的高技术含量的新技术与产品, 同时, 在新产品推出模式上创新, 限制他人的仿冒行为。

(2) 陶瓷行业创新重点是发展以创意设计为核心的产品工业设计, 提供整体解决方案

中国和意大利、西班牙等国的最大差距就在于创意设计能力的不足, 这在很大程度上是中国企业重生产轻创造有关。

———从使用环节入手加强产品设计

建筑卫生陶瓷产品作为建筑装饰装修类产品, 一方面满足不断升级的使用功能, 而另一方面是其满足感观上、意识上的装饰功能, 这也是新形势下的更高层次的需求。产品设计技术创新, 生产出花色、图案、款式新颖的新产品是满足这一新需求的基础。因此, 大力支持国内外高新技术在陶瓷产品创新设计中的应用, 引进其他行业的新技术, 包括IT电子化技术、机械加工中的模具设计技术等, 以市场需求为导向, 从使用环节入手, 加强产品设计, 既提高产品附加值, 又为消费者提供新型产品。

———提供陶瓷使用的整体解决方案

陶瓷产品在建筑装饰装修中使用效果不单单是产品, 更重要的是整体效果。为满足细分市场的需求, 陶瓷产业“十二五”应将产业链进一步延伸, 从单纯做产品制造, 向为消费者提供整体解决方案方面延伸。通过创新设计, 将历史文化, 风土人情、宗教信仰等文化内涵融入其中, 使陶瓷产品本身装饰效果得到最大程度的发挥, 甚至带给消费者意想不到的效果。从而解决目前存在的生产与应用脱节的问题。同时, 提供整体解决方案也是建筑现代化、部品化的要求, 未来建筑业由目前的现场湿式作业, 逐渐过渡到工厂加工, 现场安装的现代化施工阶段。建筑部品是必不可少环节, 目前的整体厨房、整体卫浴, 下一步在建筑物的外装饰、内墙、房间等会进一步加强, 生产企业的部品化设计能力显得尤为重要。

(3) 推动行业生产技术进步

建筑卫生陶瓷产业技术进步方向重点在以下几方面:

———新产品研发的相关技术。包括陶瓷表面装饰技术, 加快喷墨印刷技术设备开发与产业化;隔热保温、抗菌、自洁等功能化技术;色釉料方面新产品的开发;陶瓷砖减薄相关技术;大规格超薄板技术装备产业化推广;整体卫生浴、整体厨房等建筑部品化产品等。

———陶瓷生产节能减排、污染治理的相关技术。

干法制粉技术与装备;原料标准化体系与技术;建筑卫生陶瓷窑炉新型燃烧设备与自动化、智能化技术;富氧燃烧技术;新型干燥与烧成技术与装备;窑炉、喷塔余热利用技术;窑炉余热发电技术;高效收尘、脱硫新工艺与技术装备;锆原料替代技术;连续球磨技术。低品位资源利用技术;工业固体废弃物资源化利用新工艺、新技术、新装备。

2. 陶瓷产品自主品牌建设仍为行业发展重点

品牌建设长期以来一直是行业关注的重要问题, “十一五”期间有所进步, 但与国际国内市场要求还存在较大的差距。根据陶瓷产业发展趋势, 以及未来市场需求, 品牌建设仍是我国陶瓷产业发展的重点。“十二五”期间, 品牌建设突出制定战略规划, 系统实施, 整体推进。

继续支持企业创新知名品牌, 引导企业将品牌建设作为企业经营管理与战略管理的核心内容, 以培育国际化大型企业为载体, 创国际知名品牌。

政府在引导陶瓷行业发展中将以量增长为主, 转变为以品牌建设、技术创新为核心的新型增长方式。重点产区制定品牌培育专项规划, 实施方案, 加快推进品牌建设。政府将推出“中国陶瓷品牌”作为最终目标, 全面提高我国陶瓷的国际竞争力。

3. 创新陶瓷产业发展的商业模式, 以产业联盟促进陶瓷行业的协同发展, 提高市场竞争力

陶瓷行业传统的产业运作模式已不能适应当今激烈的市场竞争和经济社会发展的新要求, 转变商业模式成为传统产业升级的重要途径之一。

(1) 建立各种类型的产业联盟, 使产业发展形成合力

建立产业联盟是规范行业行为、维护行业利益的有效途径。建立广泛的陶瓷产业联盟, 对于产业链的协同配合, 提升国内陶瓷品牌的整体价值等, 都具有重要意义。

———建立以产学研为核心的产业技术联盟

———建立开拓共同市场的采购/营销联盟

在陶瓷的市场方面也应该发挥集群和协同效应, 建立产业联盟, 改变目前分散经营的现状, 实现整体经营, 提升市场运作能力和控制力, 建立我国陶瓷行业品牌, 提升陶瓷整体竞争力。

———以产业链为纽带的产供销一体化联盟

通过产业链上下游的互动, 实现上下游的联动发展, 使陶瓷产品更贴近市场、服务市场。

(2) 加强重点陶瓷产业集群内部整合, 资源共享、专业协作, 降低成本, 提高利润

我国目前已有30多个陶瓷产区。“十二五”期间, 产区布局不会发生大的变化, 重点在于产区的升级。

———推进各产区原材料产业化、标准化进程, 实现正规化开采, 资源能源节约利用, 环境污染的有效降低, 同时又可以保证产品质量。

———加强专业协作, 以大企业为核心, 中小企业配套的专业化模式, 实现内部资源共享, 一致对外, 竞争与合作共存, 避免企业间恶性竞争带来的两败俱伤, 聚集优势的削弱。

———建立产区的公共平台, 包括信息平台、交流平台等, 使平台更好的为企业服务, 从而充分发挥集群效应。

4. 以重点产区为突破口, 结构调整, 推动陶瓷行业向低碳、绿色化方向发展

陶瓷产业环境污染、资源、能源节约, 低碳发展是关系行业可持续发展的重大任务。

(1) 调整产业结构促进节能降耗

“十二五”期间, 建筑卫生陶瓷产业结构调整重点是加强产品结构与组织结构的调整。

———培育大企业, 支持大企业的异地扩张

陶瓷产业聚集发展, 尤其是众多小企业的存在, 造成局部污染加重。陶瓷企业的淘汰落后主要以市场手段, 支持优势大企业在主要消费市场的扩张, 以先进技术装备, 高品质产品, 强有力的市场运作能力, 促进技术装备落后、对污染严重的小企业改造升级及淘汰。

———大力发展釉面砖, 适度发展抛光砖

抛光砖在生产过程中, 需要消耗大量的资源, 同时对原材料要求比较高, 不利于产业的低碳绿色化的发展方向, 因此不宜过多发展。“十二五”期间, 加大宣传力度, 转变消费者观念, 通过产品设计使釉面砖得到进一步发展。

———实现陶瓷砖产品的薄型化、卫生陶瓷产品减量化

大力推广产品的薄型化, 即在已有的产品基础上减薄厚度, 特别对墙砖类产品, 完全可以在满足使用要求的前提下, 减少消耗。厚度4-6 mm的干压瓷质板和挤压陶质板的生产新技术已经出现并推向市场, 其节能减排的意义更为突出;

卫生陶瓷产品, 除了开发与生产节水型产品 (坐便器、蹲便器、小便器) 外, 也应实现产品的减量化, 减少生产豪华型、超重型的大型连体坐便器、立式小便器之类的产品, 达到节能降耗目的。

(2) 加强陶瓷生产设备、工艺技术的节能改造, 降低能耗

参照佛山、淄博等地的经验, 各产区政府加强对陶瓷节能减排工作的落实, 从监督管理和技术改造两方面入手, 解决制约陶瓷行业发展的主要问题。

各产区政府在引导陶瓷产业发展过程中, 将节能环保纳入到产业总体发展规划之中, 制定具体目标、方案和措施。建立节能环保鼓励和支持机制, 建立考核系统, 引导和监督区内陶瓷企业的节能环保工作推进。

鼓励和支持企业对现有生产线进行节能环保的技术改造, 采用先进的工艺技术, 专业化装备, 完善或新增节能环保设施。积极支持企业申请节能环保等专项资金申请, 以技术、经济等手段, 加快节能改造步伐, 从而使整个产区节能、环保效果提得根本性提高。

支持企业以干法制粉工艺、陶瓷砖塑性挤压成形工艺、陶瓷砖一次烧成工艺、卫生陶瓷高压注浆工艺, 以及球磨机、干燥塔和窑炉等装备的节能减排革新改造。

(3) 在全行业推行清洁生产

推行清洁生产是陶瓷行业加强废水、废气、粉尘等污染物的治理, 同时减少碳排放的有效措施, 十二五期间应在全行业实行陶瓷清洁生产的强制性认证制度, 从根本上改变陶瓷行业污染现状。

(4) 提高矿产原料及固体废弃物的综合利用率

———加强陶瓷原料资源地质工作, 制定科学合理的规划, 实现规模开采和资源的深加工, 重点产区可以考虑实现原材料标准化和产业化;

———对于低品位原料, 通过技术进步和产品的多元化对其进行充分利用;

篇4：乡镇卫生院十二五发展规划

卫生部党组书记、副部长张茅近日在接受媒体采访时透露，我国将逐步减少个人承担看病费用的比例，计划到“十二五”末，把个人承担看病费用的比例减至30％以下，达到国际水平。

医改启动一年多来，各级政府已投入5000多亿元人民币，许多改革措施陆续落实到位，“看病难”和“看病贵”在一定程度上得到缓解，但与民众的期望还有一定距离，目前一些民众的就医感受还没有大幅度改善。我们将继续完善医改的具体措施，尽快缓解“看病难、看病贵”问题。

截至今年9月止。全国已有8.32亿农民参加新型农村合作医疗制度，覆盖率达95.9％以上，提前完成目标：人均筹资标准达154元，住院病人政策内报销比例已经达到60％。近24％的“新农合”县开展了提高农村儿童白血病、先天性心脏病医疗保障水平试点：12省区的1352名先天性心脏病患儿获得救治，补偿总费用2206.31万元：150名白血病患儿得到补偿医药费114万元。

(《京华时报》记者叶洲)

专家称未来十年难有艾滋疫苗

何大一始创的“鸡尾酒疗法”，使艾滋病患者的死亡率降低20％，并被评为《时代》周刊1996年度风云人物。他是世界上第一个把艾滋病病毒从精液里分离出来的人，由此证明艾滋病的主要传播途径是性行为。

何大一说：我们主要进行艾滋病的防控工作，首先是艾滋病疫苗的研究。但是到目前为止，还从未成功过。传统研发疫苗的思路是：疫苗需要刺激人体免疫系统产生反应，然后再形成抗体。而我们研究的疫苗ibalizumab的原理则是：直接为人体装配上一套现成的抗体武器，疫苗进入体内，就能动员免疫系统立刻投入战斗。根据实验，这种药物在艾滋病晚期病人身上能清除血液中90％的病毒。我们已经对HIV病毒了解了很多，找出超过两打的药物可以混合用于治疗艾滋病，艾滋病人的生存率现在已趋于常人，这些都是了不起的成就，在未来十年，我相信艾滋病研究将有一系列渐进的新发展，帮助我们阻止艾滋病病毒传播，尽管预防艾滋病的疫苗仍然无法使用。

方舟子再次开炮剑指减肥药“左旋肉碱”保健骗局

似乎在一夜之间，“左旋肉碱”成了瘦身族争相购买的“仙药”。不用运动、睡觉时就能减肥的宣传语在短时间内让“左旋肉碱”迅速占领减肥产品市场。然而现在它的效果却遭到了打假斗士方舟子的质疑。

方舟子说：左旋肉碱确实能够起到帮助脂肪燃烧的作用，但是这不等于口服就能够起到这么一个作用。

左旋肉碱是一种人体自身含有的营养素，也广泛地存在于食物如肉类和奶制品当中，起着“脂肪搬运工”的作用，能够把脂肪运送到细胞中的线粒体中，从而有助于脂肪的燃烧。2010年3月以来，左旋肉碱这个原本生僻的词汇之所以能迅速成为减肥人群中的热词并把它推向公众，正是由于自称减肥专家的西木博士的推动。西木博士在湖南卫视《百科全说》节目中大力推荐左旋肉碱的减肥功能。

西木博士说：这就是帮助你燃烧脂肪。如果你吃了左旋肉碱，一个星期以后你的手脚就会发热，表明你的脂肪在燃烧，包括睡觉的时候它也在燃烧，所以对那些懒惰的、没有时间运动的人，这是最重要的。你只要吃粮食，只要吃熟食，你肯定缺乏左旋肉碱。也就是说现代人，我可以推断所有人都缺乏左旋肉碱，只是缺乏的程度不等。

方舟子认为，如果不是病人，普通人根本没有必要额外补充左旋肉碱，

方舟子同意以上的说法，但强调一种保健品的功效是不能仅靠从理论推导出来的，而需要临床试验。目前国际公认的临床试验却证明了口服左旋肉碱对减肥没有作用。在国际期刊上，我现在能找到的关于左旋肉碱能不能减肥的临床试验只有一项，2000年的时候，由澳大利亚的科学家做的。他们做的结果是否定的，就是口服左旋肉碱对于减肥是没有效果的。

篇5：乡镇十二五发展规划

一、“十二五”期间全镇面临形势

“十二五”期间，我镇在面临挑战的同时，也面临着更多的机遇，从国际形势看，随着经济结构的调整，资本的转移，经济全球化的扩展和新型产业的发展，社会经济总需求持续扩大，这些为我国加快经济发展创造了有利条件；从国内环境来看，中央财政政策将进一步向农村倾斜，继续坚持扩大内需的方针，为我们加快发展提供了新的机遇。

“十二五”期间，原店经济和社会发展的总体要求是：富民强镇。富民就是把实现人民富裕幸福和人的全面发展作为根本出发点和立脚点，努力促进经济稳定增长，增加人民收入，扩大劳动就业，完善社会保障，发展公益事业，不断提高人民生活水平和生活质量，让人民在经济发展中得到更多的实惠。强镇就是依靠体制创新和科技创新全方位扩大开放，着力增强产业创新能力、流通辐射能力、基础设施承载能力，把我镇经济总量较大的优势进一步发展为综合竞争力强的优势，逐步实现从经济大镇向经济强镇的大跨越。

二、“十二五”期间全镇经济和社会发展的主要目标: “十二五”期间，我们将以“三个代表”重要思想为指针，全面落实科学发展观，紧紧围绕县“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，工作目标再提高，工作措施再强化，工作力度再加强，突出抓好招商引资项目建设、新农村建设、社区建设和谐社会建设等重点工作，以各项工作的新胜利，推动我镇经济在新的历史起点上实现新的更大的跨越。

到“十二五”末，全镇农业总产值达到8000万元；工业总产值达到15亿元；固定资产投资达到6亿元；财政收入达4200万元；农民人均纯收入达到 8000元。

围绕以上目标，我们重点要抓好七项工作：

（一）项目建设。我们一要按照“三具两基一抓手”的工作要求，始终把招商引资和项目建设作为工作重心来抓，在招商引资上，下大决心，扎实落实县委、县政府的部署要求，严格按照“二分之一”工作法和我们制定的招商引资各项措施，完善“一切围着项目转，一切围着项目干”工作机制，树立“来帮助我们招商引资的是我们的恩人，来投资的是我们的亲人，能打开招商引资局面的干部是能人”的思想意识，使全体机关干部产生招不来商就吃不香饭，睡不稳觉的紧迫感和危机感，千方百计依靠项目推动工作，围绕项目形成合力，使招商引资工作实现新的更大突破。确保引进投资5000万元以上项目1个，3000万元以上项目1个和一个1亿元入驻园区项目。二要鼓励引导少地农户和其它的失地农民向三产转移，大力发展餐饮、商贸流通等非公有制经济，“十二五”期间，全镇要新增个体工商户8000户，到“十二五”末，全镇60%的农村剩余劳动力要转移到第三产业上来。

（二）新农村建设。一要实施“撤村并点”工程。通过示范带动，逐步合并人口少、基础好、耕地少的村，以达到资源整合、共赢发展的局面。二要实施“城中村改造”工程。通过整合、开发部分村中闲置的土地，已达到合理、有效利用土地的目的。三要实施“土地流转”工程。通过引导经济能人、种植大户积极开

发农业庄园，以达到土地集中利用，走规模化、集约化、标准化经营之路。四要实施“新型农村住宅社区”建设工程。通过建设双水双气、垃圾中转、污水处理和小区绿化等基础设施，完善学校、幼儿园、医疗门诊、超市、室内及露天文体娱乐中心等配套设施，真正把东苑社区建设成为有环境优美、干净整洁的花园式农民住宅小区，让广大农民群众也过上城里人的生活。到“十二五”末，使原店镇4个行政村80%的农民搬入郭家新型社区。

（三）特色农业建设。采用新技术，进一步提高棉花的质量和档次，不断叫响“锦源”品牌。发挥七万亩大蒜种植基地的品牌优势，开发探索纱网黄瓜、金针菇等特色农业。

（五）公益事业建设。一是计划把原店镇敬老院搬迁到三门峡工程局疗养院附近，投资500万元建成可容纳500余人的老年公寓，这将大大改善敬老院的设施，使老人们过一个幸福的晚年。二是协助陕县公墓搬迁，计划选址500亩作为新公墓的搬迁用地，初步选址在载电工业园区的西南方向。

（六）社区建设。为尽快适应新形势下社区工作的需要，我们要加大6个居委会的基础设施建设，每个社区都要建立200平方米的便民服务大厅，提升社区的硬件水平，为社区居民提供更加方便、高效的服务。

（七）和谐社会建设。

一是着力加强精神文明建设，提高城镇居民的整体文明素质。二是着力加强社会主义民主政治建设。三是统筹发展各项社会事业。四是抓好人口与计划生育工作。五是坚持以人为本，保障弱势群体的基本生活权益。六是进一步加强信访稳定工作。

三、工作措施

为确保“十二五”期间各项目标任务圆满完成，我们主要采取以下四项措施：

（一）进一步解放思想。全镇上下要牢固树立与时俱进，开拓创新，跨越式发展的新观念，树立大招商、大市场、大开放的观念，树立奋发有为，勇于创新、敢于争先的观念，真正使全镇干部不断在解放思想中统一思想，以思想的大解放促进经济的大发展。

（二）转变政府职能。充分发挥市场配置资源的基础性作用，改进政府管理经济、社会的方式和手段，减少政府对经济活动的直接干预。强化服务意识，实施形象工程，加强政府部门的内部约束和外部监督，树立公正廉洁、规范运作的政府形象。

（三）加大督查力度。工作能否落到实处，督查是关键。对重点项目，要采取倒排工期的办法，跟踪服务督导，确保工程按期完成。要做到有部署，有督查，有结果，确保各项工作落到实处。要注意典型培养，发挥典型的带动作用，弘扬正气，鼓舞士气，形成全镇上下你追我赶，竞相干事、创业的良好局面。

（四）化优发展环境。要继续下大力气优化发展环境，大力整顿市场经济秩序，努力创建“平安谢集”。一要正确处理好群众的来信来访。在项目建设过程中，既要保持宽松的环境，又要兼顾广大农民群众的根本利益，实现共同发展，互利双赢。努力营造“创业最宽松、社会最文明、人居最适宜”的投资环境。

大谢集镇人民政府

篇6：乡镇卫生院十二五发展规划

规划范围：镇全境

规划年限：-201

5编制单位：镇人民政府

编制时间：月日

目录

序

言.......................................4区位概况......................................4

总

体目标......................................4

分类规划..........................................6

农业规划..........................................6

规划总则..........................................6

一、规划背景...................................6

二、规划依据...................................6

三、规划期限...................................7

第一章镇现代农业态势分析....................8

一、镇农业产业结构分析.....................8

二、镇农业规模分析.........................81、种植业...................................82、畜禽养殖业...............................93、林业.....................................94、渔业.....................................95、农产品加工业.............................9

三、镇农业产业需求分析.....................91、苗木市场极具竞争力.......................92、花卉市场前景广阔.........................9

四、镇现代农业的发展条件..................101、地理位置及交通情况.....................102、气候条件...............................103、土质条件...............................104、基础设施好.............................105、具有现代农业雏形.......................10

第二章发展战略篇...............................1

2一、指导思想..................................1

2二、工作目标..................................1

2三、“十二五”农业发展目标.....................1

2第三章保障措施.................................1

4一、鲜切花产业................................1

4二、苗木产销..................................1

5三、现代物流产业..............................16

第四章保障措施.................................17

一、组织保障..................................17

二、资金保障..................................17

三、技术保障..................................17

四、政策保障..................................18

五、服务保障..................................18

工业规划.........................................19

一、指导思想..................................19

二、主要目标任务和重点项目....................191、计划完成的几大重要的指标.........192、“十二五”工业项目建设的重点工作.........20

城建规划.........................................2

2一、城镇发展目标..............................2

2二、城镇用地规划..............................2

2三、镇区用地布局..............................221、城镇发展方向............................222、规划区范围..............................223、规划结构形态............................234、各类用地布局............................2

4四、城镇综合交通规范..........................241、对外交通规划............................242、城镇道路交通规划........................2

4五、绿地系统与景观风貌规划....................251、城镇绿地系统规划........................252、城镇景观风貌规划........................263、整体设计原则............................27

六、城镇建设规划........................281、规划原则................................282、建设规模.................................283、用地发展方向.............................284、近期建设主要项目.........................28

序言

为深入贯彻落实科学发展观，加快融入《沿海开发规划》，本着全面、协调、可持续发展理念，紧紧围绕“工业强镇、花卉富民”理念，结合我镇实际，制定镇及“十二五”规划。

区位概况：

镇位于县郊，南连沙河镇，西邻门河镇，北与城头镇和赣马镇交界。总面积45.3平方公里，耕地面积3.7万亩，下辖21个行政村，总人口4.3万。自然条件优越，青口河、朱稽河穿境而过，土壤矿物质含量较高，适合种植花木。青班、青抗、厉大三线贯穿全镇，并且与204、327国道连接。距沿海高速、连临高速两出口仅5分钟的车程，交通便利，区位优势明显。

镇工业主要集聚于黄庄和店子两大工业园区，主要涉及机械、化工、医药、纺织、建材、铸造、食品等行业。全镇目前有企业40余家。其中，规模以上企业14家。店子工业集聚区，占地约600亩，主要涉及化工、医药、食品、纺织、铸造等行业，区内工业产值约43310万元。黄庄工业集聚区，占地约500亩，主要涉及机械、建材、纺织、食品等行业区内工为产值约19130万元。农业经济以粮食种植和花卉苗木种养为主，花卉苗木种植历史悠久，近年来大力发展鲜切花及绿化苗木，是远近闻名的“苗都花乡”。

总体目标：

突出花卉苗木特色，进一步优化农业产业结构。着眼本镇特色及市场需求，至，全镇花卉苗木生产总值达到1亿元，使特色产业转化为优势产业；至“十二五”末期非农比例要达到60％以上。

延长产业链条，推进新型工业化。壮大企业生产规模；扶持龙珠化工、蓝天包装、永泰焊割气等企业进一步做大做强，强化运行调度，提高企业效益，龙珠化工年工业入库税收过二百万；围绕苗都花乡特色镇优势，重点发展苗木花卉生产加工、包装销售和运输流通业。

经济总量进一步扩大，综合实力大幅提升。至地区生产总值，要达到5.24亿元;至“十二五”末期要达到9.5亿元,人均地区生产总值达3.8万元，增长28％。到2015年，产业层次进一步提升，小康社会整体上全面建成；社会主义新农村建设步伐进一步加快，城镇化水平稳步提高；人民生活水平和质量有很大提高，农民人均纯收入达到1元；环境质量不断改善，可持续发展能力显著增强。

分类规划

农业规划

规划总则

一、规划背景

党的十七大提出“坚持把发展现代化农业，繁荣农村经济作为首要任务”。并进一步提出了“发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推动农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。”

《沿海地区发展规划》已获国务院通过，将给县现代农业带来了跨跃式发展，县根据本县的实际，提出了现代农业发展三大产业带，即沿海地区重点打造高效渔业、设施渔业，水产品深加工产业带；204国道以西平原地区重点打造设施蔬菜、花卉苗木、出口创汇蔬菜基地以及沿历大公路、塔海线沿线优质粮产业带；西部丘陵重点打造经济林果、农业旅游产业带。

在这种情况下，镇根据本镇的农业发展特色，规划了本镇“十二五”农业发展规划2011年-2015年。

二、规划依据

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展，农民增收的若干意见》，《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》。

《沿海地区发展规划》国务院已通过。

县现代农业发展“三大产业带“的构想。

三、规划期限

(一)规划期限：2011年-2015年

(二)实施阶段：

1.全面启动阶段：2011年；

2.重点建设阶段：2012年；

3.全面铺开阶段：2013年；

4.整体推进阶段：2014年；

5.全面提升和基本实现阶段：2015年。

第一章镇现代农业态势分析

一、镇农业产业结构分析，镇农业总产值3.3亿元，其中，畜禽业产值0.36亿元，林业产值1.38亿元，种植业产值0.92亿元，渔业产值0.64亿元，分别占总产值10.1%、41.8%、27.9%、19.4%。林业产值比重最大。

二、镇农业规模分析

1、种植业

1.1粮食生产

镇是县重要的粮食产区，主作物是稻麦，种植面积60838亩，总产量2.6万吨，总产值0.92亿元，全镇21个行政村都有种植，生产技术水平较高。

1.2花卉生产

镇是省命名的“花卉之乡”，花卉种植历史悠久，1982年大棚种植花卉，1998年日光温室种植花卉，高科技设施种植鲜切花,生产技术、设施条件、产量、效益较高。全镇发展鲜切花面积500亩，主要以马蹄莲、玫瑰、百合种植为主，非洲菊、勿忘我等配花为辅，总产值2400万元。花卉生产以店子村为中心向周边辐射。

1.3苗木生产

镇是周边县市绿化苗木生产基地。1985年镇开始发展苗木花卉种植，迄今已有20多年的种植发展历史，目前全镇已发展花卉苗木3300亩，现有苗木花卉25个系列100多个品种，主要品种有中山杉、广玉兰、梅花、紫叶李、雪松、女贞、紫薇等。苗木年产值达1.2亿元。

2、畜禽养殖业

镇畜禽业主要是生猪养殖和貂狐养殖。生猪年出栏量在350万头，三禽128万羽，年产值0.36亿元，主要分布于马朱孟、仙丘铺、腾庄、寺后等村。

3、林业

镇林业品种丰富，以绿化苗木为主，品种达150余种，景观树效益可观，林业生态效益与经济效益相得益彰。

4、渔业

渔业发展处于起步阶段，计划凭借县郊的区位优势发展休闲垂钓，现在寺后村已进行了有效探索。

5、农产品加工业

镇农产品加工以肉制品加工为主，境内的昌泰食品年可生产肉制品256万吨，粉丝、酱醋、甜闷瓜生产企业发展迅猛。

三、镇农业产业需求分析

1、苗木市场极具竞争力

镇年产各类绿化苗木300余万株，有多支集种、养、销、护于一体的苗木专业队伍，是县内绿化工程的一支主力军，目前市场已逐步向周边县市拓展。随着苗木基地的进一步壮大，下一步集种植、休闲、旅游于一体的多功能高效生态园将创造更大的社会效益和经济效益。

2、花卉市场前景广阔

随着经济全球化，世界花卉生产、消费和贸易呈现出较强的区域性。亚洲已成为世界花卉主产区，占全球花卉总产值的53%。鲜切花亩效益达5万元，“一亩花百亩田”带动更多的群众从事花卉的种植和销售。我镇花卉种植历史悠久，花文化源远流长，内涵十分丰富，当地群众有养花赏花爱花的优良传统。今天，花卉已经成为镇的一大产业。从当前形势看，花卉业实现跨越式发展的条件已基本成熟。到，我镇有望基本实现花卉产业现代化，使我镇成为省内闻名的花卉生产镇。现正在积极招引种养客商，以外商促外销。

四、镇现代农业的发展条件

1、地理位置及交通情况

镇位于县郊，南连沙河镇，西邻门河镇，北与城头镇和赣马镇交界。总面积45.3平方公里，耕地面积3.7亩，下辖21个行政村，总人口4.3万。

镇自然条件优越，青口河、朱稽河穿境而过，规划的小官湖鲜切花基地整体地势较为平坦，地貌较为单一，景观位置重要。镇区位优势明显，交通便利，距沿海高速公路出口仅5分钟的车程。青班、青抗、厉大三线贯穿全镇，并且与204、327国道连接。

2、气候条件

气候属暖温带海洋性季风气候，四季分明。冬季带有大陆气候特征。雨量充沛、温暖湿润。年均降水量937毫米，平均气温13.2℃，平均无霜期210天，光照充足，平均全年日照时数2588.1小时。

3、土质情况

土质为河湖堆积物，土壤矿物质颗粒较细，以细沙粒为主，含大量铁锰结核，土壤属黄沙土、湖黑土、黄土、沙黄土、包浆岭沙土、白浆土等。

4、基础设施较好

4.1全镇有电灌站8座，机井28口，35kv变电站1座；

4.2全镇有设施花卉800余亩，高效苗林基地12126亩；

4.3规模较大，没有规模就没有农业现代化。镇苗木基地面积广大，配套设施齐全。

5.具有现代农业雏形

5.1具有较高的劳动生产率，每人管理2亩鲜切花温室大棚，50亩苗木园林；

5.2具有较高的土地利用率，鲜切花基地亩产鲜切花48000朵，单体收益5万元；

5.3具有较高的资金利用率；

5.4具有较高的商品率，商品率高达95%以上；

5.5具有较高的发展水平，成果贡献率达80%；

5.6具有较完善的组织，有苗木花卉协会引领，十二支苗木花卉专业队伍带动；

5.7具有较高的农民收入，苗木亩收入4万元以上，鲜切花亩收入5万元以上；

5.8达到要素投入集约化，资源配置市场化，生产手段科技化，产业经营一体化。

第二章发展战略篇

一、指导思想

能胶建设高效设施农业，是党的十七大报告中对新阶段农业发展提出的新任务、新目标和新要求。高效设施农业就是用现代工业力量和现代科学技术武装的，以先进管理理论和方法经营的，生产效率达到世界先进水平的农业。镇作为城郊镇，既具有农业普遍共性的一面，更多的是具有自身的特点和个性。在正确分析、充分认识当前形势和主客观条件的基础上，确定符合实际的、科学的发展目标，是建设高效设施农业的前提和关键。按照“科学发展观”的要求，根据农业生产的一般规律，参照农业发展历程中的经验教训，从的实际出发，我们认为新形势下高效设施农业发展的目标和方向，应该定位为“高效农业”、“现代农业”、“生态农业”。

二、工作目标

依据省生态农业建设和镇“十二五”国民经济发展规划的总体要求，突出我镇农业发展与生态保护的自身特色，全面开展生态农业建设，促进传统农业逐步向资源型、知识型和网络型高效生态农业转换。以生态环境保护为基础，重点实施以稻米、花卉、苗木为主的万亩现代生态农业示范基地建设工程，改进农业种植模式，重视农田生态系统建设，强化生态环境建设，带动全镇整个农业经济的高效发展，促进村镇生态环境向净化、绿化、美化的可持续生态系统演变，为社会经济发展营造良好的生态环境，逐步实现生产技术生态化、生产过程清洁化，生产产品无害化，生活环境舒适化，最终实现生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义新农村。

三、“十二五”农业发展目标

到2015年，镇农业人均纯收入达到1.5万元以上，就业人员达到15000人。继续拓宽苗木基地建设，苗木基地面积扩大到1亩，在此基础上发展苗木观光旅游业，使苗木基地变成生态园、观光园、休闲园。做大做强鲜切花产业，起鲜切花种植面积以每年30%的速度递增，至2015年规模种植面积达到8000亩。在此基础上实现花卉苗木连片，建成花卉苗木生态示范园。推进寺后村月亮湾休闲垂钓中心二、三期工程，建成集休闲、会议、餐饮、观光为一体的月亮湾休闲商务区。以花卉苗木生态示范园为中心。结合月亮湾休闲商务区，-2015年逐步形成花卉鉴赏扦插区、苗木观光旅游和休闲商务区生态产业群。

第三章产业发展篇

镇人多地少，经过6年大力推进设施农业、高效农业和生态农业的实践充分证明，发展现代农业是镇农业发展的必由之路，也只有发展现代农业，才能保证农产品质量安全，才能提升镇农业国际市场上竞争力，才能不断地增加农民收入，逐步缩小城乡之间人均收入上的差距。

一、鲜切花产业

1、发展目标

我镇花卉产业的发展将以加大鲜切花的规模，适度发展盆栽观赏植物。鲜切花生产以玫瑰、百合种植为主，非洲菊、勿忘我等配花为辅。分发展规模为：规划面积为500亩，建设日光温室大棚200座，500亩，建设日光温室大棚200座，2011年1000亩，建设日光温室大棚400座，以后根据市场及政策每年按照400亩递增发展。

2、产业布局

按照区域化布局，专业化、规模化生产，集约化经营的原则，根据我镇实际，花卉产业主要布局在小官湖村，并通过小官湖村辐射带动周边村。计划用五年时间完成8000亩的鲜切花种植任务，逐步形成高效设施农业产业集聚区。

3、建设内容

苗款根据品种和规格而定，大棚、花卉专用肥、农药、水电费等，预计亩需投入为50000元，采取由镇政府统一规划，财政打包资金补贴，投资公司具体承建的模式进行建设。

3.1基地建设：，全镇花卉种殖面积发展至1000亩，2011年创建亩鲜切花基地，2013年创建5000亩鲜切花基地，2015年创建8000亩花卉种植基地。

3.2培育花卉专业合作协会，健全协会功能。充分发挥政府在市场经济下的服务职能，引导和帮助建立当地的花卉专业合作协会，建立健全服务体系，为花农做好政策服务、信息服务、技术服务和市场服务；

3.3加大科技创新力度，建设一流的种苗培育区；

3.4建设省级花卉产业示范区；

3.5加强花卉产业链薄弱环节建设，加强新品种引种及大规模苗种培育；

3.6打开国内市场，积极拓展国际市场；

4、投资概算

4.1基地建设：新增6580亩，每亩5万元，计32900万元；

4.2育苗场1个，500万元；

4.3花卉交易市场1个，1000万元；

总计3.44亿元。

二、苗木产销

1、发展目标

通过开展农业招商，引进江都、沭阳等地苗木项目，扩大种植面积，增加苗木新品种，提升苗木档次，做大做优苗木产业，逐步形成速生丰产苗木区、常规绿化苗木区、高档苗木种植区，进一步推动苗木产业规模发展，彰显规模效益，实现农民增收、农业增效。

2、产业布局

计划利用五年时间在原有的基础上分两期工程建成占地0亩苗木花卉种植基地，建成“工”字型绿色苗木花卉长廊。一期工程在青班线两侧发展花木种植8000亩；并通过一期工程辐射带动“青抗、青班、历大”三线沿线走廊发展苗木花卉产业种植。二期工程计划从至2015年期间在镇中西部呼应城头、门河邻镇发展苗木花卉种植1亩。

3、建设内容

3.1通过“科技推动、大户带动、招商拉动、效益驱动”等运作方式促进产业发展，提升我镇鲜切花产业的内在品质，把基地逐步建设成一个集苗木种植、新品推广、生态观光于一体的苗木产业示范园，使苗木花卉产业成为我镇的观光产业、阳光产业、效益产业。

3.2实施企业+协会+农户的合作形式；

3.3扩大苗木种植面积，2011年亩；2012年3000亩；2013年4000亩；2014年5000亩；2015年6000亩。

3.4加强科学套种与立体种养植技术的推广。

4、投资概算

4.1基地建设：新增草莓面积1200亩，每亩1万元，计1200万元；

4.2其它配套建设300万元。

总计1500万元。

三、现代物流业

1、发展目标

现代农业物流业是农业产业化的有利保障，将通过5年努力，把建成花卉苗木物流中心。2012年完成店子鲜切花交易中心和苗木配送中心；到2015年完成花卉苗木物流中心建设，初步形成现代花卉苗木物流网络体系，形成资源配置合理和功能协调有序的花卉苗木物流服务网络。

2、产业布局

在镇花卉苗木科技示范园。

3、建设内容

3.1鲜切花交易中心1座，200万元；

3.2苗木配送中1座，150万元；

3.3其他配套设施，50万元；

资金合计：400万元。

第四章保障措施

一、组织保障

高效设施农业建设时间跨度为5年，是一个庞大的系统工程，需要在市、县农林部门的直接领导和指导下，举全镇之力协同作战，为了确保顺利运营，成立由镇政府、镇农业办、财政所、水利农机站、农经中心、相关村领导为成员的“镇-2015高效设施农业建设领导小组”，并下设技术、实施、督查等三个小组，抽调技术骨干专门负责，各成员单位将在领导班子的领导下，按照预期的目标，各负其责，协同作战。

二、资金保障

1、是紧紧抓住国家扩大内需，增加投入的有利时机，争取上级资金，争取国家和省重点项目，建设完善现代农业的基础设施。

2、是启动民间资金，投入现代农业建设。

3、通过银行信贷筹措资金。

4、通过招商引资，引进农产品深加工项目。

5、政府投入适当引导奖励资金。

三、技术保障

1、继续发展百名教授进百村活动。

2、与南京农业大学签定合作项目。

3、加强推进镇、村农技推广体系改革，通过体制创新、科技创新、机制创新，充分发挥基层农科人员的积极性。

4、大力引进先进的新品种、新技术、新成果，提高科技成果转化率。

5、改革推广条件，配置先进的仪器设备，改善办公条件，加快镇、村农业信息网络建设。

6、加强科技培训，培育新型农民。

7、发挥品牌带动科技升级。

8、扩大龙头企业的科技带动作用，通过“协会+企业”、“企业+基地+农户”、“合作组织+农户”、“企业+协会+基地”模式，在适度规模生产中提高科学种殖水平，推动现代化农业建设。

四、政策保障

出台资金扶持、考核奖励等相关政策，调动镇、村人力、财力、物力共同扶持项目开发。在建设过程中，创新建立“民投、民办、民营”的股份制经营机制。以种植大户为龙头，实行民主策、经理负责、独立核算、自负盈亏、风险共担、利益共享的运行机制。

五、服务保障

提供高效设施农业建设全套服务体系，建设产品产—加—销产业化服务体系，确保高效设施农业产业化进程。

工业规划

一、指导思想

“十二五”期间，我们将以科学发展观为指导，紧紧围绕跨越发展、科学发展、和谐发展这个主题，以及富民强镇、建设现代化新农村为总目标，精神再振奋、目标再加压、标杆再提升，负重俱进，跨越发展，主动融入市《沿海地区发展规划》发展战略，构建重工业园区和民营工业园区，强力推进新型工业化、农业产业化和城镇宜居化进程，大力发展民营经济、开放型经济、劳务经济和特色经济，实现经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步。

二、主要目标任务和重点项目

在保持经济和社会全面和谐发展的同时，重点发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源优势得以充分发挥的新型工业，加快对重化工园区、民营工业园区的建设进度，着力培育新的工业园区、倾力打造工业重镇。实现工业结构的优化升级，以工业带动一、三产业的全面健康发展。

至2015年，全社会固定资产投资10亿元，其中工业投入不低于8亿元，gdp增长33%，达到7亿元，财政总收入达到1800万元，农民人均纯收入超过10000元。

1、计划完成的几大重要的指标。

全社会固定资产投资完成6.5亿元，工业固定资产投入5.2亿元，地方一般预算收入1200万元，内联客方到位资金1.8亿元，工业入库税金1100万元。

需完成的重点项目，其中农业项目1个，内容为小官湖鲜切花基地建设；工业项目4个，深圳合兴发家居用品有限公司投资1.2亿元的家居项目、南通市新峰工艺服饰有限公司投资2200万元的服装工艺项目、杭州客商李先生投资5000万元的纸浆包装罐项目、青岛客商邱孟国先生投资3000万元的塑业项目；基础设施项目2个，分别为河滨商住区建设项目和商贸步行街项目。

2、“十二五”工业项目建设的重点工作

在未来的五年里，全镇将集中所有的力量，根据现有的优势和发展条件，明确定位，坚持市场化动作、企业化招商，全力打造的“三区四基”工程，实现社会经济的全面发展大突破。

“三区”：①产业集聚区。规划占地1000多亩的产业集聚区，到2015年确保工业投入16亿元，新上规模以上企业16个，其中，投资5000万元以上项目10个，投资万元以上项目20个，1000万元以上项目30个，亿元以上项目2个，引进内资达20亿元。②民营工业园区。继续实行重点扶持政策，加大引导典化力度，强力推进民营工业园区的建设发展步伐，争取形成以机械、服装、药品生产、塑料制品、农副产业深加工等为主的产业格局，倾力打造新型民营工业园。③中心商业区。以东朱堵村为中心，镇区继续向东、向南扩张，形成占地3平方公里的中心商业区，到2015年，平均每年新增个体工商户200家。

“四地”：①花卉苗木种植基地。镇是一个有着30多年的花卉种植历史，种类齐全，品种优良，以青班线、青抗线为主的精品花卉种植，形成了10000多亩的种植规模，产品主要为大、中、小、高、矮苗，赏花、果、叶品种，乔木、灌木、草本等11个品种100多个系列，花卉产业的兴起发展不仅满足了客户、城市亮化、道路绿化、家庭美化的需求，增加了农民收入，还带动了我镇经济快速发展，到2015年，我镇的花卉苗木种植将在原来的10000亩基础实现0亩的种植规模，成为镇域的主要支柱产业之一。②废品拆旧基地。继续加大推进力度，重点扶持壮大望仙河拆旧业，通过政策引导，多轮驱动，扩大拆旧面，形成规模化发展趋势，到2015年，基地拥有废品拆旧专业户100家，其中大户10家，平均年创经济价值5600万元。人均增收450元。

③禽畜养殖基地。积极创优环境，在马朱孟村规划占地100亩，扶持农民发展鸡、鸭、鹅、猪、兰狐等经济动物规模化养殖，以此来带动农民的发家致富，到2015年，养殖基地养殖户将达到150家。

④竹编及稻草帘加工基地，一改寺后和岗尚村过去那种零散型加工，通过引导和采取有效措施，把零散加工户集中到规划区内，扩大加工规模，形成竹编和稻草帘加工基地，到2015年，基地将有加工专业户30家，年可纳税150万元。

城建规划

一、城镇发展目标

在规划区期内形成高效效益的城镇运行系统和高质量的城镇生活生活环境。主要是：

1、完善的城镇基础设施（其中包括畅通便捷的内外交通网络，先进的通信设施，良好的供电、供水、供气条件等）。

2、合理产业结构，第三产业在国民生产总值中的比重达到一定的比例。

3、区域政治经济文化中心功能高效、务实。

4、城镇空间布局合理。

5、保持独特的城镇生活环境。

6、良好的生态环境，人均公共绿地面积达到8平方米以上。

二、城镇用地规划

镇区近期人均建设用地指标取134.85㎡/人，规模为148.76ha其中建设用地规模为119.76ha；远期建设用地指标取119.94㎡/人，规模为200.00ha其中建设用地规模为245.88ha。

三、镇区用地布局

1、城镇发展方向

主要向东发展，次要向北，谨慎向南发展，控制向西发展。

2、规划区范围

镇区规划用地东至红枫路，西至合欢路，南至临河路，北至青枫路，面积552公顷。

3、规划结构和形态

3.1、结构

规划结合现状道路情况，考虑操作的方便性，及建筑物的朝向问题，基本采用方格网状的道路系统，最终整个镇区形成以“一心、两区、多组团”的规划格局结构。一心——镇区新的商业教育服务核心；两区——镇区工业生产区、镇区生活服务区。多组团——镇区生活区形成的多个居住组团。

3.2、形态

由于镇区主要向东发展，次要向北，谨慎向南发展，控制向西发展，为此镇区最终形成以原建成区为基础的逐渐形成集中团块状用地格局。

4、各类用地布局

4.1、工业用地

镇区工业为民营产业区。本区对镇域范围内部的传统工作业的整合重组，原则上要求无污染的绿色企业进驻。规划在镇区东北侧集中布置，建设用地面积49.70ha占镇区建设用地的16.55%。

4.2、仓储用地

规划集中布置了两处处仓储用地，位于镇区繁荣路和河滨路交叉口东南侧。另一处布置在产业区内，服务于工业。仓储用地总占地面积为6.30ha，占镇区建设用地的107%。主要用于粮食收储及物流存储。

4.3、居住用地

居住用地面积为92.92ha，占镇区建设用地的37.79%。

——镇区居住建设用地集中布置，由繁荣路及历大路的划分为四个组团。

——现状居住地主要进行调整，改造居住条件，调整人口密度，增加市政公用设施和公共配套服务设施。

——规划居住用地按规范要求，合理安排住宅，公建道路及绿化用地，加强居住环境建设，提高居民居住水平和生活质量，并形成居住中心。

4.4、公共设施用地

公共设施建设用地依需设置，规划总用地总面积为32.13ha，占城镇建设用地的13.06%。

（1）行政办公用地：将原镇政府扩大至龙槐路和繁荣路交叉口处。这样一方面可以充分发挥政府的带动作用，另一方面有利于政府形象的完善，其它行政办公机构用地尽可能在其周围集中设施。

（2）商业金融用地：完善原有的镇区商业金融区，规划腾飞路和盐化大道作为商业发展轴线。

（3）教育机构用地：现状中学和小学原址扩建，同时按照国家规范要求远期在北部一所小学、两所幼儿园，更好地服务于居住区居民。

（4）文体科研用地：规划在新镇政府北侧结合水体绿化景观布置科研、文化、体育用地。

（5）医疗卫生用地：现状的老医院原址扩建，并且为远期预留发展用地。

（6）集贸市场用地：为强化本镇的商业服务功能以及良好的区域位置条件，规划在东北部居住区处建设综合交易市场。

四城镇综合交通规划

1、对外交通规划

——过境公路：青班路，历路，均为二级公路。

——汽车站：在镇区西部设置汽车站。

——加油站：镇区共设置一个加油站。

2、城镇道路交通规划

结合现状路网情况，规划采用方格网式的道路系统，路网间距基本上为200—300m。道路等级主要采用主干道——次干道——支路三级道路体系。

——主干道：红线宽度24-36米。规划将青枫路、红枫路作为主要干道。

——次干道：道路红线宽度为18-24米。

——支路：其他道路为支路，红线宽度14、16米。

——停车场和其它交通服务设施：停车场设置两个，一个在历大路西侧、公园路南侧，另一个考虑在民营产业园区设置停车场，镇区新建项目应按有关规范的留足停车泊位，居住区规划时应充分考虑家用小汽车的停车问题。镇区西侧设置汽车客运站一处。

——城镇广场：在镇政府南侧设置一个广场，平时供居游憩，特殊时可做集会之用。

五、绿地系统与景观风貌规划

1、城镇绿地系统规划

1.1、城镇公园

规划在镇区设置水上公园以满足城镇居民的休闲、娱乐的需要。并为镇区居住环境的提升打下基础。

1.2、城镇小游园

规划中以保护和利用自然河塘为原则，结合居民的行为特征，规划结合河道设置绿地景观小游园作为镇

区景观点供居民休憩、谈心、游玩等。

1.3、线性绿地

本次规划以整合镇区内部水系建设绿地为主、重点绿化道路为辅防护隔离带作为补充，形成线性网络。

——滨河绿地：在镇区北部、中部和东部通过整理形成的水系，在其两侧设宽不一的滨河绿带，以环境绿化为主，建军设对应突妯其休闲、娱乐功能。

——重点绿化道路：路和和左路规划

为重点绿化道路，保证应有的道路绿化的同时，两侧还各增设4-15米的绿带，以丰富城镇景观。

——防护绿带：规划在汗水处理厂北侧和镇变电站西侧设置不小于30米的防护绿地，以尽量减少其对居民的干扰，现时为防护设施的扩建留有余地。

1.4、小块绿地

居住区的组团绿地，城镇内部的小块绿地，公建前的装饰性绿地等，在建设时，要按规范配置。

1.5、经济果林

在镇区周围结合地形、水塘种植果林，既有利于小环境气候的改善，又能增加农民的经济收入。

2、城镇景观风貌规划

2.1、规划原则

充分利用自然条件和自身条件，塑造一个自然景观与人文环境相结合、地方特色与时代特色相结合的城镇风貌。同时强化生态景观特色的营造。

2.2、规划重点

a、主要水体景观轴线：对现状水体进行科学整治，在最大限度减少土方的同时，精心设计一个水体景观公园即“水上公园”。沿线建造造型优美的建筑物，以形成活泼有序、统一、和谐的水体景观画面‘

b、次要水体景观轴线：在现状水系的基础上加以整治疏通，设置两岸绿地小品形成次要水体景观轴。

c、道路景观轴线；以河滨路、柳林路为主要道路景观轴，在美化街道的同时对各个景观点以及各条水体刘观进行串联。

d、公园建设；公园是绿地景观系统中所占面积最大的景观中心，其建设效果直接影响整体绿化风貌，规划提出应挖掘景观资源、突出特色。

e、环境细部处理：规划要求在注重大环境塑造的同时，应注意各类小品、铺装、标志牌等细部设计，以真正达到环境点缀目的。

3、整体设计导则

3.1规划原则

1）以镇总体规划为指导，在城镇功能分区和园林绿地系统规划的基础上，进一步结合城镇的特色条件，加以充实、突出、提高，以创造新的城镇风貌。

充分利用城镇的经典门户区、控制点，重点规划，精心组织，使城镇景观富有生机。

根据城镇规划结构和自然环境，创造丰富有序的城镇生态景观。

3.2规划重点

重点研究在城镇总体规划前提下的城镇形态结构、城镇景观体系、开敞空间和公共性人文活动空间的组织，确定城镇特色形象塑造的标志、标识性景观区域及其景观节点，构筑城镇景观整体框架。

3.3规划措施

1）城镇形象整体景观框架构筑

城镇形态空间结构：“结合现状、中心发作、绿带环镇”的整体城镇空间形态。

2）城镇景区的划分

规划将镇区划分为以下景区：

——自然环境保护景观区：主要是中部水系周边区域。要求保护水体的自然形态，加强绿化，严禁污染；适当修筑人工景点作为镇区核心景观；

——近郊田园景观区：主要是城镇近郊观赏性农田、果林、苗圃、鱼塘等，突出田园风光特征，改善城镇生态环境；

——中心政务文化区：主要是新镇政府及附近的城镇中心区，强化建筑的风格、个性，反映现代化城镇的风貌；

——城镇门户景观区：主要是城镇对外出入口地区，其建筑、小品、环境等主要突出强调城镇门户的景观特征；

——城镇环境：强调城镇水体的保护与利用，重视绿化的质量和覆盖效果，提高景点与景区的观赏价值和品位。

——建筑物

a、建筑高度：新老镇区均为4-6层，城镇中心和地段中心可适当布置高层建筑；

b、建筑风格：以现代感为主，以有特色和个性为宗旨，建筑色彩宜淡雅、明快，并形成和体现地方特色。

六、城镇建设规划

1、规划原则

1.1、建设实施总体规划的关键步骤，注意与总体布局的协调统一。

1.2、依托现有镇区，逐步发展，充分利用原有各项设施，避免分散建设提高资金利用率。

1.3、成片集中开发为主，统一规划，统一建设。

1.4、在进行新区开发建设的同时，进行原有镇区控制、改造和建设。

2、建设规模

镇区人口将发展为1.5万人，建设用地规模为148.76公顷，人均用地为134.85㎡/人。

3、用地发展方向

依托现有镇区，沿繁荣路、历大向北、向东发展。

4、近期建设主要项目4、1道路建设：拓宽历大路、打通马朱孟大街海棠路、合欢路、富康路、临河路以及公园区域一些道路、停车场等一期工程。

4、2完成镇政府周围环境的整治。

4.3、完成河滨绿苑的一期工程。

4.4、新建、改建居民居住生活区。建设部分高档次的达到国家相关标准示范小区。

4.5、新建镇区的汽车站。