智慧涉案财物管理

智慧涉案财物管理（共8篇）

篇1：智慧涉案财物管理

思经派出所涉案财物管理制度

第一条 为加强派出所涉案财物管理，规范派出所的执法活动，保护公民、法人或者其他组织的合法财产权益，根据《公安机关涉案财物管理规定（试行）》、《四川省公安机关涉案财物管理规定》等有关法规，特制定本制度。

第二条 为制止违法犯罪活动，收集违法犯罪证据，维护安全和管理秩序，派出所民警可以依照法律、法规、规章的规定对与公安机关办理的刑事案件、行政案件有关的违法犯罪人员的人身和随身财物进行检查、搜查。

第三条 违法犯罪嫌疑人财物保管实行集中保管和分散保管相结合、保管与办案相分离、依法及时处理的原则，严禁以扣代管。

第四条 严禁截留、挪用、借用、销毁、私分、调换、变卖、转移涉案财物。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的犯罪嫌疑人财物，应当严格保密。

第五条 由两名以上民警具体负责违法犯罪嫌疑人财物的管理工作，不得由办案人员自行保管。

第六条 需要对案件有关的财物采取扣押、调取、收缴、抽样取证等法定措施的，必须严格依照法定程序，会同财物的持有人和见证人当场查点清楚，分别使用相应的法律文书，并在文书上详细注明物品的名称、型号、规格、数量、质量、成色、纯度、颜色、新旧程度、来源等特征情况，由两名以上侦查员、持有人和见证人签名，并加盖办案单位印章，备注中应载明财物详细特征。

第七条 在对涉案人员的人身自由采取法定措施前，应当告知涉案人员可以将随身非涉案财物委托他人领回保管或者交由派出所代为保管。

第八条 涉案人员需要移送其他公安机关或者其他执法机关处理的，其随身非涉案财物应当退还本人。

第九条 不得对违法犯罪嫌疑人随身非涉案物品扣押。

第十条 需要将案件移送其他公安机关办理或者本局案件主管部门办理的，应当将涉案财物连同清单等法律文书一并移送。

第十一条 办案人员确因侦查、调查、鉴定、质证等事由，需要调取涉案财物的，应当严格履行收付手续，保管人员应对调取和送还情况详细登记并签字。对于有毁损、短少、灭失、调换等情况的，及时上报。不得以“办案需要”为由调用涉案机动车和其他涉案物品。

第十二条 刑事案件移送人民检察院审查起诉的，应当依照有关规定将涉案财物随案移送；对于不宜随案移送的涉案物品，应当依照本规定妥善保管并依法处理。

第十三条 依法返还涉案财物时，应当制作《呈请发还物品、文件报告书》，送法制部门审核，报经分管局领导批准后制作《发还物品、文件清单》，一式两份，由办案人、领取人分别签字，一份交领取人，一份附卷。返还时，在案卷中注明返还的理由，将原物照片、法律文书和当事人的领取手续存卷备查。

第十四条 对应当依法返还的涉案财物，必须按照规定的时限及时返还，不得无故拖延。对原主不明确的，返还时应当采取公告方式告知。

第十五条 处理、销毁物品、文件时应制作《呈请处理（或销毁）物品文件报告书》，经法制部门审核，报请分管领导审批后，制作《处理（或销毁）物品、文件清单》，然后实施处理或销毁，并由承办人、证明人签字确认。

篇2：智慧涉案财物管理

为进一步规范涉案财物管理，确保队伍不发生问题，按照有关法律、法规，制定本制度。

一、涉案资金由####统一管理，涉案物品由各中队到####报备后，中队自行保存管理。

二、本规定所称涉案财物是指执法办案中队依据有关刑事和行政法律法规，在办理刑事、行政案件以及行政管理过程中，依法扣押、提取、收缴、追缴、没收、登记保存和暂扣的资金和物品。

三、对依法扣押的涉案资金，各有关中队应当连同相关的《扣押财物清单》复印件和合法证明文件，于2日内送交####。

四、有关中队需领取涉案资金的，要填写审批表，经大队主要负责人批准后，到####领取。工作完成后，要将《返还物品清单》、《移交物品清单》等法律文书复印件交####；对其他可用资金的支出，实行领导审批制度。

五、对依法扣押的涉案物品，要凭《扣押物品清单》等法律文书复印件，于3日内向####报备。

六、涉案物品变动后，要凭《返还物品清单》、《移交物品清单》等法律文书复印件，及时报备物品变动情况。

七、报备时，要建立报备物品登记表，详细写明物品涉及的基本案情、来源、存放地点、保管人等事项，以及物品名称、规格、数量、重量、质量等特征情况。

八、扣押的物品应当妥善保管，不得截留、私分、损毁、挪用、调换、丢失或擅自处理，严禁私设“小金库”、“帐外帐”。

篇3：智慧涉案财物管理

一、涉案财物管理存在的主要问题

1. 少数办案单位涉案财物管理制度缺失

在涉案财物的管理活动中, 虽然公安部曾就涉案财物的管理出台过有关规定, 但是在一些基层的执法部门, 由于人员编制和财务状况的限制, 导致少数单位还没有结合自身的实际, 对涉案财物进行符合规定的管理。在少数单位的涉案财物管理问题上, 存在着涉案财物管理主体和财物管理机制的漏洞, 没有设置专人对涉案财物进行管理, 没有设置专门的账目对涉案财物进行一物一卡、一案一档的登记管理, 长时间的涉案财物管理混乱的状况导致涉案财物管理底数不清、情况不明、容易滋生违法违纪等问题。也正因如此涉案财物的管理问题成为公安机关的管理难题, 其中牵扯的问题太多、太广, 许多人都不愿意碰触、解决这一问题。

无主涉案财物的处理问题, 是涉案财物管理的又一重要问题, 因为涉案财物本身的特殊性和违反犯罪案件的危险性以及公安机关运行的独立性, 都导致了无主的涉案财物处理成为难题, 相应的无主财物处理细则的缺失和涉案财物的特殊性, 导致无主财物是不能直接拍卖的, 而公安机关的独立性又导致了相关纪律督查、财务审计等多部门协作困难, 影响了公安机关执法规范化建设, 造成了公安机关执法的风险。

2. 极少数办案单位人员执行规定不够认真细致

在公安机关的执法办案过程中, 极少数办案人员粗心大意, 在执法现场对财物清点不及时、记录不细致, 涉案财物的账目管理不清晰, 相关的办案人员在执法过程中心思都放在打击犯罪上, 对涉案财物的管理不够细心, 同时也因为办案人员自身的财务管理专业技能并不纯熟, 这些都导致了涉案财物的记录管理上出现漏洞。比较突出的问题就是在办案现场这样一个比较混乱的地方, 涉案财物的登记工作实施比较困难, 在扣押车辆和贵重物品时执法人员会要求当事人进行签字确认, 但是对一些零散的琐碎的涉案财物却疏于管理, 造成扣押清单登记不详, 在返还财物的过程中, 当事人与办案执法人员就涉案财物的数量、种类、品质发生争执, 由于扣押清单记录不详, 办案单位面临着被动的局面, 影响了公安机关的公众形象, 造成了执法的风险[1]。

3. 大部分基层办案单位没有专门场所

在一些涉案金额特别巨大的违法案件处理过程中, 执法部门扣押的涉案财物数额巨大, 但是相应的执法部门却没有存放涉案财物的专门场所, 导致涉案财物本身面临着较大的风险。在一些基层执法单位, 因为日常处理的案件涉及的财物金额都不大, 所以在执法部门内部都没有设置专门的财物处置场所, 导致的问题就是涉案财物管理的混乱, 一旦发生涉案金额特别巨大的违法犯罪案件, 执法部门自身无法安置扣押涉案财物的尴尬状况[2]。而且执法部门面临的违法案件涉及的领域也较为宽泛, 扣押的涉案财物种类也极为繁复, 有一些对环境要求比较高的涉案财物, 在没有专门的储存场所的情况下很容易损坏, 可以说执法部门涉案财物储存专门场所的缺失, 导致了一系列的执法风险。

4. 个别单位个别民警工作拖拉散漫

因为执法部门的涉案财物管理制度不完善, 一些执法人员长期将涉案财物保存在自己手中, 甚至有一些工作人员将涉案的车辆挪为私用, 这些行为都严重的危害了执法部门的形象, 客观上导致了执法部门与人民群众的脱离, 涉案财物的管理活动本身就是一种瓜田李下的考验执法人员意志的过程, 个别执法人员的这种散漫工作行为严重影响了涉案财物的管理工作秩序, 也导致执法部门的公正形象受到危害[3]。

二、如何改进涉案财物管理工作

1. 加强法制理念培养, 提高法制素养

随着我国经济的快速发展, 涉案财物管理问题将是执法部门以后将大量面对的问题, 这一问题解决的妥善与否直接影响到执法部门的公众形象和执法部门的执法规范化建设进程, 所以在执法部门内部, 一定要加强法制观念教育, 提高执法人员的法制观念, 树立执法人员为人民服务的意识, 在对违法案件的查处过程中, 树立既要勇敢的打击违法犯罪行为, 又要细心的收集涉案财物, 将人民群众的切身利益放在首位, 从主观上摒弃“重收缴轻管理”的思想, 让执法人员认识到对涉案财物的规范化管理就是对人民群众负责, 就是对执法部门的执法权力负责, 从而增强执法人员做好涉案财物管理的责任感和使命感, 在违法案件的查处工作中自觉的将涉案财物管理工作作为重要的问题进行处理。

2. 建立规章制度, 规范涉案财物管理

在执法部门的涉案财物管理问题上, 规范制度的建立是根本, 因为涉案财物的管理问题本身是一件敏感的问题, 执法部门自身的执法独立性又导致在涉案财物的管理活动中, 引入其他部门进行共同管理是比较困难的, 在这样的涉案财物管理形势下, 涉案财物管理制度成为了保证涉案财物管理规范化的重要依据[4]。

在涉案财物管理的问题上, 在执法部门内部进行涉案财物的独立管理是比较可行的一种管理制度, 在这一制度的规范下, 执法部门安排财物管理意识和管理能力较强的执法人员跟随执法队伍, 专门负责执法过程中的涉案财物管理工作, 在涉案财物的收集记录过程中, 减少涉案财物的经手人员由专业管理人员直接进行收集和记录, 收集后的涉案财物由管理人员和当事人进行现场确认, 确认无误后由当事人、涉案财物管理人员和现场主管领导签字确认, 这样一来通过涉案财物管理人员较高的财物管理意识和财物管理能力, 将涉案财物的现场收集工作与当事人进行明确的签字确认, 在之后的财物归还工作中当事人就不会就涉案财物的数量、质量、品质等问题与执法部门纠缠不清, 也树立了执法部门涉案财物管理的专业形象, 在接下来的涉案财物管理工作中, 管理人员在专门的财物处置场地对收缴的财物进行妥善的保管处置, 并针对收缴的财物建立档案进行规范化管理, 保证在执法部门的保管期间涉案财物不会遭受损失, 保管期间除了主管领导签字确认, 任何人不得提取涉案财物, 对涉案财物的进一步处理要结合涉案财物特点, 结合涉及案情的特点, 按照公安部的涉案财物处置规定进行规范化、可追溯的处置[5]。

3. 强化日常监督, 防范管理漏洞

在涉案财物的管理过程中因为涉案财物和违法犯罪活动本身的敏感性, 关系到执法部门的规范化建设和公众形象建设, 所以在涉案财物管理的问题上, 公开透明和内部监督必不可少, 要由执法部门的领导干部带头组织涉案财物管理监督组, 由各部门主要领导担任组长, 从基层执法人员中随机选择组员, 共同对涉案财物管理进行监督, 这一监督不仅仅针对财物管理的具体活动, 对于财物管理的形式监督组也有建议的权利, 对于案件中出现的特殊情况、产生的特殊需求, 监督组可以本着公正、公开的原则进行特殊管理形式的建议, 让涉案财物管理活动成为树立执法部门科学、公正、公开形象的标杆[6]。

4. 采取绘制示意图措施, 提升规范化管理水平

在涉案财物的管理问题上, 因为财物本身的敏感性和涉及案情的敏感性, 对涉案财物的管理进行规范化、透明的管理是一种必然, 面对这样的涉案财物管理形势, 采取涉案财物管理示意图的方式是比较科学合理的, 一方面因为涉案财物的管理涉及到案件的当事人、违法者和执法机关三个主体, 在涉案财物的归属问题尚不明确的情况下, 执法机关有权对涉案财物进行扣押, 但是一旦涉案财物的归属问题有了明确的结果, 当事人必然迫切想要拿回属于自己的财物, 在这时涉案财物管理示意图就能发挥自身的作用, 通过图示的方式向当事人展示, 想要拿回自己的涉案财物, 需要符合什么样的条件、进行什么样的步骤、需要准备什么材料都一目了然, 当事人可以按照符合规范的步骤和方法申领自己的财物, 而同样示意图对执法机关内部的办案人员申请调用涉案财物, 也有完整明确的步骤示意图, 这样通过简单明了的涉案财物管理示意图, 将涉案财物的管理的规范性和透明性展示的淋漓尽致。

三、结论

涉案财物管理活动本身是一个瓜前李下的活动, 是考验执法部门执法为民意志的活动, 在这一活动中执法部门一定要运用科学的指导理念, 使用公平、公正、公开的方法对涉案财物进行科学的管理, 保证涉案财物管理的规范化, 有效防控执法风险。

参考文献

[1]杨晓东.地税部门执法内控机制建设探究[D].厦门大学, 2013.

篇4：智慧涉案财物管理

关键词：涉案财物；问题；对策

涉案财物是指公安机关在办理行政、刑事案件的过程中，以扣押、查封、冻结、扣留、追缴、收缴等方式提取的财物和收取的保证金。公安机关涉案财物审计，是指公安审计部门依据审计工作职权，对公安机关执法活动财物管理工作的真实性、合法性、有效性，独立开展的经济监督、评价和咨询活动。近年来，各级公安机关把涉案财物审计做为工作重点，不断扩大审计监督范围，加大审计监督力度，有力规范了涉案财物管理，促进了廉政建设。下面，笔者结合工作实践，谈一下当前公安机关涉案财物管理中存在的问题及审计对策。

一、涉案财物管理中存在的问题

（一）违规扣押。《刑事诉讼法》第139条明确规定：“在侦查活动中发现的可以证明犯罪嫌疑人有罪或无罪的各种财物、文件，应当查封、扣押；与案件无关的财物、文件，不得查封、扣押”。但个别单位在办案中，没有严格执行规定，存在问题较多。一是超范围扣押。如在办案过程中，将嫌疑人随身携带的手表、戒指、零用钱等与案件无关物品扣押；将嫌疑人主动退赔给受害方的款项做为涉案财物扣押。二是无手续扣押。扣押涉案财物时，不按规定出具扣押文书。三是使用法律文书不正确。如办理刑事案件，却使用了治安案件的法律文书；四是文书填写不规范。有的扣押清单无见证人签字，有的无被扣押人签字。

（二）保管不规范。对扣押的涉案财物没有进行严格规范的管理，导到底数不清、管理混乱，易发生丢失、损毁问题。

1、涉案财物台账不健全。有的单位没有建立涉案财物台账，有的单位虽然建立了，但登记不全，底数不清。

2、没有实行“扣管分离”。办案人员扣押涉案财物后，没有及时移交给不承担办案职责的民警，缺乏相互监督，易产生舞弊行为。

3、没有对涉案财物实行集中保管。公安部明确要求，要建立涉案财物保管中心，对贵重财物实行集中保管；设立涉案财物账户，对涉案资金实行集中保管。但有的单位未设立涉案财物保管中心，涉案财物分散在各办案单位；有的单位不及时将扣押的资金上缴涉案资金账户，甚至出现个人保管涉案资金现象。

（三）处理不规范。主要体现在：有的涉案财物，在案件移诉后，没有随案移交给检察机关；有的涉案财物未及时返还给当事人；有的涉案财物在案件办结后，仍未做出处理，未做到案结物清。

（四）保证金管理不规范。一是违规没收取保候审计保证金。有的取保候审金的没收没有履行严格的审批程序；有的在没有充分证据的情况下，没收保证金。二是取保候审到期后，没有及时解保并退还保证金。

（五）管理制度不健全。对涉案财物的管理，缺乏有效的管理制度。一是公安机关内部涉案财物管理职责不清、法制、警务保障、办案单位存在相互推诿现象；二是内控制度不完善，各职能单位之间缺乏相互监督制约的机制。

二、加强涉案财物审计的几点对策

（一）提高认识，切实把涉案财物审计摆上重要位置

公安机关是重要的治安行政和刑事司法机关。公安内审部门要做到围绕中心，服务大局，就必须紧扣执法实践，体现公安行业特点，积极推进涉案财物专项审计。首先，这是推进廉政建设的需要。通过开展涉案财物审计，可以减少违规扣押、私存私放，违规处理涉案财物行为，防止队伍出现违纪违规问题，促进廉政建设；其次，这是推进执法规范化建设的需要。涉案财物的扣押、保管、处理情况是执法办案的重要组成部分，涉案财物管理不规范，必然会影响执法质量和执法形象。通过开展涉案财物审计，规范涉案财物管理，可以有效促进执法规范化建设。

（二）强化措施，不断提高涉案财物审计质量

1、拓宽审计范围。将涉案财物审计监督范围拓展到各级公安机关有执法权力的警种、部门，特别是经侦、治安、刑警、派出所等重点执法单位，努力实现审计监督全覆盖，做到横到边、纵到底，不留死角。不断加大审计监督力度，定期开展有针对性的专项审计，及时发现和纠正违规违纪问题，切实规范执法行为，维护群众权益。

2、创新审计方式。针对涉案财物审计的特点，改变传统的财务收支审计方式，更加注重询问、案件回访、群众投诉、检举揭发等审计方式的运用，扩展审计线索，提高发现问题的能力。改变过去只注重事后审计的模式，借助公安机关警综平台，积极开展全过程跟踪审计，从案件受理开始，对执法活动财物入库、程序流转、出库、处置等进行实时监控，确保每一起案件，每一件涉案财物始终处于跟踪监督之中，做到环环相扣，不留死角和漏洞，从源头上预防违纪违规问题的发生。

3、突出重点环节。重点抓住扣押、保管、处理三个环节，开展涉案财物审计。一是抓好对扣押环节的审计。重点检查涉案财物扣押是否符合法定的权限、程序、范围和时限，法律文书是否规范，有无违反法定程序随意扣押、没收，以及超范围查封、封存、冻结、先行登记保存当事人财物等问题。二是抓好对保管环节的审计。重点检查是否实行了涉案财物统一保管、是否存在涉案财物私存私放现象、涉案财物是否实行“扣管”分离，涉案财物台账是否健全等问题。三是抓好对处理环节的审计。重点检查应该返还的涉案财物是否按规定返还，应该移送的是否按规定移送，移交、返还手续是否合规，处理时限是否符合规定。

4、加强协作配合。将执法活动审计纳入公安机关“大监督”格局之中，同纪委、法制、警务保障等部门密切配合，形成监督合力，确保监督实效。法制部门要加强对涉案财物管理的日常执法监督，协助有关警种建立完善各种规章制度；装财、后勤部门要加强专项检查，建立统一的涉案财物管理台账，并定期与办案部门核对账目、物品；经侦、治安、刑侦等业务部门要针对本警种执法特点，完善相关制度；督察部门要加强现场督察；审计部门要把涉案财物管理问题纳入专项审计内容，发现问题及时纠正；纪检监察、信访部门要认真梳理群众举报投诉，及时交办、督办，集中化解积案。

5、做好结合文章。将涉案财物审计与经济责任审计结合起来，把涉案财物管理情况做为经济责任审计的重要内容，促使领导干部重视和加强涉案财物管理。将涉案财物审计同执法规范化建设结合起来，从推动执法规范化建设的视角审视和谋划涉案财物审计工作，把执法规范化建设的要求贯穿于涉案财物审计工作的全过程。

（三）深化整改，确保涉案财物审计实效

1、实行审计整改责任制。对审计中发现的问题，及时反馈给被审计单位，提出有针对性的措施，明确整改时限、整改责任人，列出时间表，并进行跟踪督办，限期解决。对不及时整改的，进行通报批评。将涉案财物审计结果纳入执法质量考评体系，并作为公安机关执法质量考评的重要依据。

2、加大问责力度。没有严肃的问责，就不会有责任落实。要进一步加大问责力度，对存在问题拒不整改的，屡查屡犯的，及时将线索移交纪检部门，进行严肃问责。

（四）完善制度，加强长效机制建设

篇5：涉案财物管理情况汇报

情况汇报

自3月底到年底，我所在分局部署下，开展涉案财物管理问题专项治理暨“审计整改年”活动。接到上级通知后，我所立即开会对全体民警进行了宣传动员，并根据实施方案步骤，按时组织全所民警对照《公安机关办理刑事案件程序规定》等文件进行学习讨论，教育民警熟练掌握各项执法规范，打牢公正廉洁执法的思想基础。在对涉案财物专项整治活动进行宣传发动的同时，我所首先对自2010年以来已办结的案件进行了一次回头看活动，主要针对赌博案件及有涉案财物的案件进行了一次全面清理，清理刑事、治安20起，并对赌资等涉案财物主义登记，做到账实一致、帐帐一致、账单一致。其次我所通过多方努力，筹建证物室，并配置专门的涉案财物管理电脑，由涉案财物保管员负责涉案财物的登记、录入、流转、出库等工作，严格遵守公安部的“六个严禁”，杜绝一切违规现象。下一步我所将结合“公安机关软环境提升年”，创建“全国文明城市”“三之三提升”等一系列活动，对全体民警严格要求，与民警签订相应的责任书，确保各项工作任务能够完满，在派出所内营造“创建工作、人人有责”的工作氛围。根据分局下发的创建文明城市责任分解表，将涉及的各项工作分解细化，落实到人，为创建文明城市奠定良好的基础。

篇6：涉案财物管理系统介绍

涉案财物信息管理系统

简 介

文档类型：系统介绍

目 录

一、概述.......................................................3

二、系统综合优势...............................................4

2.1符合公安部相关规定....................................................................................................4

2.2先进的条形码管理和短信提醒功能............................................................................5 2.3操作方便、功能强大....................................................................................................6 2.4实现三级联网、分类统计............................................................................................6 2.5性能稳定、安全性好....................................................................................................7

三、系统功能介绍...............................................7

3.1功能模块........................................................................................................................7

3.2主要功能及界面展示....................................................................................................8

3.2.1涉案财物信息登记...................................................................................................................8 3.2.2无主财物管理.........................................................................................................................10 3.2.3涉案财物处理处置.................................................................................................................11 3.2.4涉案财物综合查询.................................................................................................................12 3.2.5涉案财物条形码管理.............................................................................................................13 3.2.6领导查询.................................................................................................................................14 3.2.7短信提醒管理.........................................................................................................................15 3.2.8系统管理.................................................................................................................................15

3.3统计报表......................................................................................................................15

3.3.1涉案金额.................................................................................................................................15 3.3.2涉案物品.................................................................................................................................16 3.3.3保证金.....................................................................................................................................16 3.3.4非涉案财物.............................................................................................................................17 3.3.5非保管财物.............................................................................................................................17

四、系统应用效果..............................................18

五、硬件配置..................................................19

5.1服务器..........................................................................................................................19

5.2条码打印机..................................................................................................................19 5.3扫描枪..........................................................................................................................19

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文档类型：系统介绍

一、概述

为进一步推进执法规范化建设，加强公安机关涉案财物管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障办案工作顺利进行，公安部制定了《公安机关涉案财物管理若干规定》。

润达科技公司《涉案财物信息管理系统》是根据公安部办公厅发布的《公安机关涉案财物管理若干规定》（公通字[2010]57号）研制开发的，适用于各类刑事、行政案件。

以往管理涉案财物时，主要靠人工进行登记、管理，工作繁琐，业务量大，容易出现管理漏洞。不利于统计管理。

按照“严格责任、妥善保管、及时上交、依法处理”的基本原则，结合公安系统实际工作情况，研发的《涉案财物信息管理系统》，能够加强对涉案财物的规范管理，落实责任，实现监督统计等功能。

该系统主要实现以下功能：

1、能够妥善保管被扣押的涉案财物，避免被截留、挪用、调换、遗失或以其他方式侵占、损毁等问题的发生；

2、利用条码化、实物图片上传等手段，达到对涉案财物管理的条码化、规范化、科学化、明晰化；

3、进一步完善公安局网上办案系统，实现对涉案财物的信息化管理；

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文档类型：系统介绍

4、加强纪检、监察、督察、法制、审计等部门对涉案财物管理的监督；

5、维护公民合法权益，进一步推进公安局执法规范化建设。

二、系统综合优势

2.1符合公安部相关规定

本系统是根据公安部办公厅发布的《公安机关涉案财物管理若干规定》（公通字[2010]57号）研制开发的。符合《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》和实际的办公需要。

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2.2先进的条形码管理和短信提醒功能

利用物联网的条码化、实物图片上传等手段，达到对涉案财物管理的条码化、规范化、科学化、明晰化。

其独特的条码管理功能能及时地掌握涉案财物的案件信息、存储信息、处理信息以及借用信息等资料，大大提高涉案财物的精细化管理，真正实现涉案财物的管理信息化、科学化、规范化和明晰化。

每件涉案财物进入专业的库房前，都贴上了能够识别的条形码信息。就如商场里的商品一样，用机器刷一下条形码，就可立即显示出相关财物的照片、入库时间及对应的案件信息。刷了一下条形码，电脑中立即显示出这个财物所对应的案件，上面有涉案人员的姓名、案件的情况、以及案件的办理单位等详细信息。

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除了条码管理这项重要功能之外，涉案财物管理系统还具有短信预警等功能。短信预警即将系统与承办人手机短信实时对接进行预警，在距扣押款处理期限还有三天的时候系统自动启动黄色警报，到期时启动红色警报，承办人的手机会收到系统自动发出的提醒短信，保证涉案款物及时处理。2.3操作方便、功能强大

该系统能够对公安机关在办理行政案件和刑事案件过程中，依法以扣押、查封、冻结、扣留、调取、先行登记保存、抽样取证、追缴、收缴等方式提取或者固定的涉案财务，建立了专门的台账，对管理的所有涉案财物逐一编号登记，记录案件信息、财物来源、保管状态、场所和去向，实现对涉案财物在法定时限内进行实时、动态、信息化的管理。2.4实现三级联网、分类统计

该系统实现了市、县、所三级联网。根据权限不同，各派出所能够查询本所的涉案财物相关信息；县级局能够查询本县及所属派出所的所有详细信息和统计汇总信息；市局能够查询全市所有的详细信息和汇总信息。

能够按照涉案财物、涉案工具、人民币、保证金、交通工具、金银首饰、电子产品、其他几个大类进行统计查询。也可以按照时间段和按照保管期限进行统计查询。

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2.5性能稳定、安全性好

《涉案财物信息管理系统》采用C/S架构，使用.NET开发语言，SQLSERVER数据库，以保证系统的稳定性和安全性。

三、系统功能介绍

3.1功能模块

《涉案财物信息管理系统》以信息技术为支撑，以规范涉案财物管理为目标，建立起完备的涉案财物信息登记、无主财物登记、涉案财物处理处置、综合查询、条码管理、短信提醒、人身安全检查、领导查询、系统管理等九大功能模块。完全满足公安机关在办理行政案件和刑事案件中对涉案财物的依法管理。

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3.2主要功能及界面展示 3.2.1涉案财物信息登记

涉案财物信息登记模块又分为案件登记和物品登记，必须先对案件登记，才可以对物品进行登记。

1、案件登记

按照行政案件和刑事案件等详细记录案件的案件名称、案由、被执行人、法律文书编号、办案民警等的相关信息。

如下图：

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2、物品登记

按照涉案财物、涉案工具、人民币、保证金、交通工具、金银首饰、电子产品、其他几个大类进行对涉案物品的名称、数量、规格、价值、颜色、新旧程度等信息进行登记；

同时，对涉案物品进行条码登记及涉案物品的照片上传，核对无误后入库管理。

留存涉案财物的前、后、左、右及特殊部位照片五张，照片上传时自动压缩到100k之内，以节省服务器资源。如下图：

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3.2.2无主财物管理

能够实现对无主财物的统计汇总查询等。如果有了案件信息，可以灵活的关联到案件信息上。

对无案件信息的财物实现增加、修改、删除、查询等管理。参照涉案财物的信息进行录入。同涉案财物的登记一样，按照不同的分类对物品的名称、数量、规格、价值、颜色、新旧程度等信息进行登记；分配条形码，留存照片，核对无误后入库管理。

能够实现对无主财物的统计汇总查询等。如果有了案件信息，可以通过案件信息关联功能灵活的转成涉案财物。如果有案件信息的话，直接关联该案件，没有的话先新建案件信息，再进行关联。

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3.2.3涉案财物处理处置

对涉案财物进行移交、上缴、销毁、调用、拍卖、调用、返还等处置。记录详细信息，通过添加按钮方便填写某一案件下的涉案财物，实现案件、涉案财物、处理处置的关联。如下图：

双击财物列表可查看详细信息及审核情况。

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3.2.4涉案财物综合查询

提供多种查询条件，并可进行组合查询，并提供导出excel功能，双击列表上查找的物品，可进入查看页面，点击【查看本案件详细信息】，可查看本案件信息、物品信息以及物品归还情况。

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3.2.5涉案财物条形码管理

实现对涉案财物的条形码管理，一个涉案财物对应一个条形码，真正实现涉案财物的管理信息化、科学化、规范化和明晰化。

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3.2.6领导查询

根据权限不同，实现对市局级、县局级、各派出所的三级查询。领导能方便的查看到全市的所有涉案财物信息，也能查看到某一县局或者某一派出所的涉案财物信息。

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3.2.7短信提醒管理

实现短信功能的设置。3.2.8系统管理

包含系统日志、条形码设置、单位管理、人员管理和权限管理，数据的还原备份等。

实现按照公安局各单位代码进行单位管理和条形码唯一性管理。

按照权限实现市、县、所三级联网操作；根据权限不同实现对涉案财物的监督、监察等功能。见上页图示。3.3统计报表

能够按照涉案财物、涉案工具、人民币、保证金、交通工具、金银首饰、电子产品、其他几个大类进行统计查询。也可以按照时间段和按照保管期限进行统计查询。使涉案信息一目了然。便于领导决策。

建立了涉案金额统计台账、涉案物品统计台账、保证金统计台账、非涉案财物、非保管财物等台账。便于查询。3.3.1涉案金额

系统建立涉案金额统一资料台帐，记录现金存放的账户信息、办案单位、办案民警、案件名称、现金数量、扣押时间、去向、山东润达信息技术有限公司 电话（传真）：0536-8899359 潍坊市高新区软件园A座17楼 网址：http://

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处理情况等，并能进行汇总统计。

3.3.2涉案物品

系统建立涉案物品统一的资料台帐，记录物品名称、特征、办案单位、办案民警、案件名称、法律文书、来源、保管状态、场所和去向等，并能进行汇总统计。

3.3.3保证金

系统建立取保候审保证金统一的资料台帐，逐一编号登记，按照涉案财物取保候审保证金管理办法，载明案由、当事人、数山东润达信息技术有限公司 电话（传真）：0536-8899359 潍坊市高新区软件园A座17楼 网址：http://

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量、存在何处、处理方式和去向等，并能进行汇总统计。

3.3.4非涉案财物

对于违法犯罪嫌疑人随身携带和与案件无关的非涉案财物，建立统一的资料台帐，逐一编号登记。记录案件信息、姓名、品牌、数量、外观特征、新旧程度、处理方式和去向等，并能进行汇总统计。

3.3.5非保管财物

对于查封、封存、冻结、先行登记保存等不在公安机关保管山东润达信息技术有限公司 电话（传真）：0536-8899359 潍坊市高新区软件园A座17楼 网址：http://

文档类型：系统介绍 的涉案财物，记录案件名称、违法行为人或者犯罪嫌疑人姓名、采取的措施、涉案财物的名称、数量、状况、存放地点等情况，建立统一的资料台帐，逐一编号登记，并能进行汇总统计。

四、系统应用效果

以前涉案财物登记管理都是人工填写单子，移送相关文书，很麻烦而且容易出现差错。采用《涉案财物信息管理系统》有三大优点：一是准确，每一件财物都有自己的条码身份。二是高效，财物出入室，只要拿起扫描枪一照，一瞬间就可以完成管理信息库的自动更新；三是规范，我们开发的涉案财物管理系统，对涉案财物出入库环节统一录入，统一管理，记录涉案财物的详细信息，以及对涉案财物处理处置的详细记录。

目前，本系统在山东潍坊市公安局、安徽阜阳市公安局等单位使用以来，效果显著。避免了被截留、挪用、调换、遗失或以其他方式侵占、损毁等问题的发生；加强了纪检、监察、督察、法制、审计等部门对涉案财物管理的监督；维护了公民合法权益，进一步推进公安局执法规范化建设。

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五、硬件配置

5.1服务器

因为需要实现市局、县局和各派出所的联网并用，所以需要在市局机房放置一台数据库服务器，安装全市涉案财物信息数据库。其他单位只需要通过内网网络连接到该服务器即可，不需要另添置服务器硬件。5.2条码打印机

条码打印机是一种专用的打印机，它所打印的内容一般为企业的品牌标识、序列号标识、包装标识、条形码标识、信封标签、服装吊牌等。

根据品牌和性能价格不一，推荐两款：

1、TSC条码打印机。

1、博思得C168-200条码打印机。5.3扫描枪

扫描枪分红外线扫描枪和激光扫描枪。价格根据性能也相差较大。

推荐使用OWL激光枪1695型号，KB口或者USB口。

篇7：涉案财物管理有关法律适用问题

一、未移送的涉案财物属于被害人合法财产的，返还应在何时进行？

根据相关法律及司法解释规定，涉案财物中属于被害人合法财产的，应当依法返还。公安机关未移送的涉案财物中，对权属关系明确、属于被害人的合法财产及其孳息的，应当在登记、拍照或者录像、估价后及时返还，并在案卷中注明返还的理由，将原物照片、清单和被害人的领取手续等存卷备查；对涉案财物情况复杂、难以查明权属关系的，为防止提前返还引发争议，可以在法院判决生效后再作出处理。

应当注意的是，考虑到经济犯罪案件涉案财物处理往往十分复杂，《公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》第26条对此专门作了规定。特别是对非法集资等涉众型经济案件，返还工作宜在政府或法院的统一组织下进行，防止因返还工作不当引发新的矛盾和问题。

二、对法院作出判决或者人民检察院决定不起诉时未作出处置的涉案财物如何处理？

如果法院作出判决或者人民检察院决定不起诉时未对涉案财物作出处置，公安机关应当提请有关部门依法作出处置意见或者报请党委、政法委协调予以妥善解决。对容易腐烂变质以及其他不易保管的涉案物品，可按照《公安机关办理刑事案件程序规定》第219条有关规定，根据具体情况，经县级以上公安机关负责人批准，在拍照或者录像后，委托有关部门变卖、拍卖，变卖、拍卖相关手续及款项予以妥善保存，待有关部门作出处置意见后作出处理。

三、对原主不明的涉案财物是否能通过网上公告的方式告知原主认领？

《公安机关办理行政案件程序规定》第163条规定，对应当退还原主的财物，通知原主在六个月内来领取；原主不明确的，应当采取公告方式告知原主认领。关于公告的具体形式，目前没有统一的规定。实践中，一般采用登报、电视、广播等形式进行公告。随着信息化社会的不断发展，网络、手机短信、微博等新兴媒介日趋普及，应以便民利民为原则，提倡并鼓励有条件的地方，通过本公安机关的政府门户网站或经国家有关部门备案的正规网站上采取设立专栏、微博发布等多种方式进行网上公告，但应当保证公告效果。

四、犯罪嫌疑人或者其家属、亲友向被侵害人、被害人退赔款物时，要求公安机关代付、代收的，应如何处理？

《公安机关涉案财物管理若干规定》第17条规定，公安机关不得将退、赔款物作为涉案财物扣押或者暂存。被侵害人、被害人或者其家属不愿意当面接收违法行为人、犯罪嫌疑人一方退、赔款物，要求公安机关代付、代收的，可根据不同情况作以下处理：

（一）如果被侵害人、被害人一方愿意提供银行账号，公安机关可通知退、赔方将退、赔款项汇入银行账户。

（二）如果被侵害人、被害人一方愿意提供收款人姓名和固定住址的，公安机关可建议退、赔款方以邮政汇款方式予以退、赔。

（三）上述两种方式无法实现的，公安机关可建议不愿正面接触的一方或双方书面委托除公安机关以外的第三方代付、代收退、赔款物，公安机关可安排民警对退、赔过程予以见证。

不起诉后对犯罪嫌疑人的违法所得及其他涉案财产如何处理？

2013-11-14 来源：包头律师咨询网 浏览次数：40

考虑到人民检察院作出不起诉决定与侦查阶段撤销案件具有同样的法律效力，故不起诉后对违法所得及其他涉案财产的处理与侦查阶段撤销案件后对违法所得及其他涉案财产的处理并无不同，故刑诉规则第410条规定，人民检察院决定不起诉的案件，对犯罪嫌疑人违法所得及其他涉案财产的处理，参照本规则中撤销案件后处理违法所得及其他涉案财产的规定办理。可见，人民检察院作出不起诉后，对违法所得及其他涉案财产的处理分为以下几种情形：

1．因犯罪嫌疑人死亡而不起诉，需要没收犯罪嫌疑人的违法所得及其他涉案财产的，按照特别程序中的没收程序办理。

2．因其他原因而作出不起诉决定，对于查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人的违法所得及其他涉案财产需要没收的，应当提出检察建议，移送有关主管机关处理。

3．对于冻结的犯罪嫌疑人存款、汇款、债券、股票、基金份额等 财产需要返还被害人的，可以通知冻结机关返还被害人；对于查封、扣押在人民检察院的犯罪嫌疑人的违法所得及其他涉案财产需要返还被害人的，直接决定返还被害人。

篇8：试论对涉案财物价格鉴定风险防范

关键词：价格鉴定,风险,涉案财物

0 引言

涉案财物价格鉴定是指国家机关委托的司法、行政案件中涉及的各种财物的价值鉴定, 简称“涉案财物价格鉴定”或“价格鉴定”。价格鉴定风险是因鉴定结果的偏差严重影响司法、行政案件公正处理, 导致有关当事人合法权益受到损害, 进而价格鉴定机构和人员要承担的相应法律责任。

1 涉案财物价格鉴定的作用

从司法部门的角度看, 是司法机关在诉讼过程中为了查明案情, 确定案值, 依照法定程序, 聘请具有司法价格鉴定从业资格的人, 运用经济学、价格学、法学知识, 对涉案财物的价值进行鉴定。

对于民事、经济案件而言, 财物价格往往涉及诉讼标的数额和当事人的经济权益的维护。因此, 价格鉴定结论对委托机关依法审理各类案件、保证行政执法、司法活动的正常进行, 维护国家和社会公众利益具有重要作用。

2 涉案财物价格鉴定风险的表现

2.1 诉讼风险

涉案财物价格鉴定涉及到鉴定人时, 刑事责任主要表现有两种, 一种是可能涉及伪证罪, 另一种是可能涉及受贿罪。

2.2 操作风险

一是案件没有正式受理或是没有对鉴定标的物认真确认就进行鉴定;二是超范围鉴定, 如灭失物未经充分复原、重要文物等;三是没有资格的人员进行鉴定;四是违反回避制度, 该回避不回避;五是佐证材料不齐, 该进行价格调查而不调查;六是结论书中内容不全, 表述不清。

2.3 干预风险

价格鉴定机构和人员不能独立、客观、科学的进行价格鉴定, 受来自司法机关、上级、同事等各种关系的干预, 直接造成鉴定结果的实真。

3 涉案财物价格鉴定风险成因

3.1 鉴定机构违背公正、客观原则

目前由于价格鉴定机构性质定位不准, 生存缺少保障, 相当数量的价格鉴定机构经费紧张, 有的价格鉴定机构经费来源实行自收自支, 还需要靠承揽其他鉴定业务增加收入来补贴赃物估价。

3.2 涉案财产价格鉴定法律法规和规章制度不健全

从全国来看, 价格鉴定立法工作相对滞后, 至今尚没有全国性的法规规范价格鉴定行为及权利和义务, 一些重要的业务规程和管理制度还是空白;现有的一些规范性文件适用范围较窄、法律效力不够, 执法力度不强。

3.3 价格鉴定队伍不稳定, 工作连贯性较差

如:刑事案件, 大部分由基层处理, 基层估价任务也就相对繁重, 然而, 基层估价部门配备人员较少, 制度对价格鉴定人员保护力度不够, 人员混岗使用, 甚至招聘临时工顶替, 人员素质相对较低, 两者之间产生了矛盾。

3.4 信息不完全性

第一, 由于鉴定标的所有者, 无法提供鉴定标的完全信息, 或者有关当事人为了夸大或贬低其标的质量, 故意提供不实的信息。第二, 由于社会分工使不同行业的劳动者之间产生了巨大的行业信息差别, 所收集资料的完全程度产生不确定性, 造成价格鉴定的偏差。第三, 搜集相关资料是需要成本的, 随着搜集时间和精力的投入, 搜寻的成本也会同步增长。

3.5 执业偏差

由于价格鉴定人员业务能力限制, 对鉴定标的材料掌握不全, 对标的认识和估计与客观事物本身之间可能存在一种误差, 从而造成鉴定结果与客观实际之间可能发生偏差。

3.6 道德素质低

第一, 价格鉴定机构和人员不坚持独立性原则。第二, 价格鉴定机构管理不科学, 鉴定人员不能按规章制度和规范化程序办事。第三价格鉴定人员风险意识差, 在执业时违反职业道德, 做出违规行为。

3.7 使用不当

价格鉴定往往是为了特定的鉴定目的, 并考虑特定的前提条件而做出的。由于价格鉴定结果的不当使用, 或利害关系人对价格鉴定的误导, 往往使司法、行政案件在审理过程中偏离了价格鉴定成立的条件, 造成了当事人的损失, 引起价格鉴定风险。

3.8 鉴定中缺少鉴定不同种财物所依据的具体法律

条款, 导致结论的客观性受到质疑。因为鉴定结论要作为刑事证据使用, 缺少鉴定财物所依据的具体法律条款, 会导致价格鉴定的论证部分内容空虚, 缺乏可靠的逻辑基础, 致使鉴定结论让人难以信服。

4 涉案财物价格鉴定的风险防范对策

4.1 理顺体制, 明确定性

我国事业单位改革进入关键时期, 了解和把握其政策走向将对价格鉴定管理体系的改革和完善产生重大影响。通过解读中央编办的方案初稿, 结合国家有关部门关于事业单位改革研究的政策建议, 可管窥国家政策的未来趋向。按照国家发改委设计的发展思路对机构的分类定位和职能的分类调整。

4.2 创新机制, 规范涉案财物价格鉴定工作

(1) 建立健全价格鉴定法律法规体系。出台全国性的《涉案物品价格鉴定管理办法》和《价格鉴定操作规范》以及《价格鉴定人员职业道德规范》, 制定统一的规范和技术标准。 (2) 建立价格鉴定工作监督制约机制。一是引入科学决策机制。收集、整合全市、全省价格信息, 为涉案财物价格鉴定提供统一的基准价格;二是对政策性较强、鉴定总值较高、鉴定难度较大的项目施行内部集体审议。三是启动事后评价机制。四是建立责任追究制度。

4.3 加强管理, 组建高素质队伍

一是严格人员进出门槛。二是加大上级物价部门对下级物价部门价格认证中心领导班子任免的协管力度。三是建立学习型队伍, 抓好全省、全市价格认证中心主任能力建设, 定期举办价格认证中心主任业务研讨班, 提高其综合素质。

4.4 坚持五项原则

涉案财物价格鉴定涉及面广, 政策性强, 法律法规依据众多, 要做到公正、合理, 被社会认可, 必须遵循合法性、独立性、客观性、公正性、科学性工作原则。

(1) 合法性原则。指价格鉴定工作开展涉案财物价格鉴定工作必须符合国家法律、法规、规章的要求, 做到机构、人员合法, 鉴定依据合法, 标的来源合法。 (2) 独立性原则。价格鉴定人员要摆脱价格鉴定客体及相关当事人利益的影响, 独身其外。依法鉴定, 维护价格鉴定的公信力和权威性。 (3) 客观性原则。指涉案价格鉴证应以充分的事实为依据, 经对资料、数据实事求是地进行分析、整理、归类, 以最能反映客观实际的资料、数据作为价格鉴定的依据。得出鉴定结论。 (4) 公正性原则。价格鉴定机构和人员必须始终站在客观、公正的立场上, 严格遵循价值规律, 使鉴证结果科学、公正, 不偏不倚。 (5) 科学性原则。价格鉴证过程中必须根据特定目的, 选择适用的标准和科学的方法, 制定科学的鉴定方案, 使鉴证结果准确合理。

4.5 严把“五关”, 鉴定程序执行到位

(1) 严把委托受理关。 (2) 严把现场勘验关。 (3) 严把价格市场调查关。 (4) 严把鉴定结论审核关。 (5) 严把价格鉴定结论报告归档关。

4.6 完善价格鉴定结论书

(1) 保证结论书的独立、客观、公正性。 (2) 内容要全面、准确、完整地反映价格鉴定结论书涉及的事实、鉴定过程和鉴定结论。 (3) 对价格鉴定结论书语言的表述要注意概括, 力求简明扼要。 (4) 注意规范盖章用印和签署。

4.7 适时利用拒绝鉴定和终止鉴定权限

对不具备受理条件或超范围的要拒绝受理。受理后, 因资料不全或鉴定中发生不可鉴定的条件时, 要适时起动终止程序, 把鉴定风险消灭在萌芽之中。

参考文献

[1]郑健蓉.价格鉴定风险研究[J].中国物价, 2003 (11) .

[2]李志伟.广东涉案财产价格鉴定的现状与对策思考[J].粤港澳市场与价格, 2007 (12) .