隆德县第十三次党代会工作报告

隆德县第十三次党代会工作报告（通用6篇）

篇1：隆德县第十三次党代会工作报告

中共隆德县第十三次 代表大会材料之三

立足新起点 实现新跨越 奋力建设富裕秀美文明和谐新隆德

----在中国共产党隆德县第十三次代表大会上的报告

（2011年10月25日）

米 超

同志们：

中国共产党隆德县第十三次代表大会，是在全面实施“十二五”规划、深入推进新一轮西部大开发、认真学习贯彻党的十七届六中全会精神、加快全县经济社会科学发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结县第十二次党代会以来的工作，明确今后五年全县经济社会发展的主要任务；选举产生中共隆德县第十三届委员会和纪律检查委员会；选举产生出席中共固原市第三次代表大会代表；组织动员全县各族人民，坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，锐意进取，为建设富裕秀美文明和谐新隆德而努力奋斗！

现在，我代表中国共产党隆德县第十二届委员会向大会作工作报告，请予审议。

过去五年的主要成绩和基本经验

县第十二次党代会以来的五年，是我们坚持解放思想、抢抓历史机遇、加快科学发展的五年，是全县经济增速最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，县委认真贯彻落实中央和区市党委、政府的各项决策部署，团结带领全县广大党员、干部和人民群众，深化县情认识，优化发展思路，积极开拓创新，勇于攻坚克难，圆满完成了县第十二次党代会确定的各项目标任务，先后荣获21项国家（部委）级荣誉和122项自治区(厅局)级奖项。全县呈现出经济科学发展、人民生活幸福、社会和谐稳定的良好局面，为“十二五”发展奠定了坚实基础。

过去的五年，是经济实力显著增强的五年。深入实施项目带动战略，积极争取国家和自治区投资项目，加大招商引资力度，共实施各类项目1360项，招商引进项目131个，有力促进了县域经济的大发展、快发展。预计2011年底，全县地区生产总值达到11.6亿元，比2010年增长12.6%，是2006年的2.05倍，年均增长15.4%；地方财政一般预算收入达到4500万元，比2010年增长36.8%，是2006年的3.16倍，年均增长25.9%；固定资产投资达到15.4亿元，比2010年增长40%，是2006年的2.97倍，年均增长24.3%；城镇居民可支配收入达到12290元，比2010年增长10%，是2006年的2倍，年均增长14.9%；农民人均纯收入达到4000元，比2010年增长15%，是2006年的2.1倍，年均增长16%，主要经济指标均实现了翻番，县域经济实力显著增强。

过去的五年，是特色产业创新突破的五年。充分挖掘自然区位优势，不断优化农业产业结构，精心培育发展花卉、苗木、中药材、草畜、文化旅游等特色产业。全县发展设施农业4.73万亩，种植花卉5100亩，苗木1.7万亩，中药材16.5万亩（其中林药间作12万亩，大田种植4.5万亩）；新建百头以上规模肉牛养殖场20个，千

①②头以上规模养猪小区29个，牛、猪饲养量分别达到13万头和26万口。坚持开展春季沿海、夏季邻省、秋季进疆等专项劳务输出，劳务输出及劳务收入每年稳定在5万人和2.2亿元以上。全县设施农业、花卉、药材、草畜、劳务等产业收入占到农民人均纯收入的61.2%。深入实施文化旅游产业“五个一”工程，建成六盘山文化城、六盘人家民俗文化广场、隆德博物馆、六盘人家老巷子、非物质文化遗产陈列馆等文化旅游基础设施；积极开发六盘天池、清凉寺等旅游景点；扶持成立了六盘人家非物质文化产品发展公司和魏氏砖雕有限公司等文化骨干企业，设计开发了以“六盘人家”为品牌的10多个系列70多种文化旅游商品；成功举办了首届六盘山（泰瑞）杯中国书法之乡书法大赛。全县文化经营实体达到406家，从业人数5200多人，实现产值5600万元，来隆旅游人数达28万人，实现旅游社会收入3500万元。花卉种植从无到有，设施农业和中药材面积由小到大，文化旅游收入由少到多，不仅解放了干部群众思想，而且加快了农民增收致富步伐。

过去的五年，是城乡面貌变化最大的五年。实施“城中村”拆迁改造25.3万平方米，建成龙泉苑广场、三山公园、六盘山珍稀植物园和古柳公园，县城人均绿地面积达29.2平方米，是2006年的1.5倍；完成县城主街道改造提升和地下管网建设工程，“四纵七横”路网格局初步形成；建设县城及部分乡镇垃圾处理场和县城污水处理厂，县城垃圾处理率达到85%，污水处理率达到80%。县城建成区面积由2.62平方公里扩大到3.8平方公里，人口达到3.2万人。成功创建了自治区园林县城、卫生县城和文明县城。扎实推进新农村建设和城乡环境综合整治，建成神林辛平、沙塘清泉

③④等25个新农村庄点，改造危房8990户。深入推进退耕还林补植补造、天然林保护、荒山荒沟造林等生态建设工程，全县林木绿化率、森林覆盖率分别达到38.8%和20.2%，比2006年提高了7.5和4.5个百分点。

过去的五年，是人民生活明显改善的五年。开工建设阳光花园、龙城世家、南凤嘉园、中央名都、星兴广场等住宅小区，县城新增住房面积29.3万平方米，人均住房面积达到30.5平方米，比2006年增加9.7平方米；建成廉租房2815套13.5万平方米，发放廉租住房补贴911万元；改造县城供水管网23.3公里、供热管网55.3公里，县城用水普及率达98%，集中供热率达90%，集中供热走在全区前列；完成既有建筑节能改造52万平方米，改造率达90%以上，成为全国第二个对既有建筑进行节能改造的县区。落实强农惠农补贴4.63亿元，农民人均达2948元。新建改建农村公路790公里，行政村道路通畅率达到81%，提前实现了乡乡通油路、村村通公路的目标；建成农村饮水工程34处，水源地保护工程26处，农村饮水安全覆盖率达到92.8%，自来水入户率达到84.7%。扎实推进农村基础设施、特色产业和闽宁协作等项目，完成70个贫困村整村推进扶贫开发任务；按照自治区农民人均收入低于1350元的贫困标准，五年内减少贫困人口1.2万人。以生态移民为重点的新一轮扶贫攻坚工程扎实有序推进。

过去的五年，是社会事业长足发展的五年。坚持教育优先发展战略，加大学校布局调整、基础设施建设、教育教学改革、师资队伍建设和表彰奖励力度，全社会尊师重教的氛围更加浓厚；投入教育经费9.56亿元，实施校舍安全、职教中心迁建、一小扩建、高级 中学建设等重点工程；全县高考上线率和中考成绩连续位居全市前列，率先在宁南地区实现“普九”和“教育强县”目标。完成县医院、中医院迁建和11个乡镇卫生院改扩建等工程，城乡医疗条件明显改善，统筹城乡居民医疗保险覆盖率达98.3%。深入实施五大文化惠民工程，新建乡镇综合文化站6个，“农家书屋”实现行政村全覆盖；完成邓山广播电视发射台改造提升等工程，全县广播电视入户率和节目覆盖率均达到97.2%。加快推进少生快富、村民自治、优质服务三大工程，人口自然增长率控制在9.6‰以内。启动实施统筹城乡居民社会养老保险工作，努力扩大医疗、失业、生育保险覆盖面，深入实施七项救助行动，形成了多层次、广覆盖的社会保障体系。

过去的五年，是民主法制社会建设扎实推进的五年。积极支持人大、政府、政协和法院、检察院独立负责的开展工作，县人大常委会推进民主法制建设力度明显加大，县政府行政效率和服务能力明显提升，县政协参政议政职能明显增强，县法院、检察院维护公平正义潜能明显发挥；坚持党管武装工作，民兵预备役和国防建设保障有力；工会、共青团、妇联、残联、工商联等群团工作各具特色，老干部、党校、党史等工作卓有成效；形成了县委统揽全局、人大监督支持、政府依法行政、政协参政议政、社会各界和衷共济的良好政治局面。全面落实维护社会稳定各项工作责任制，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，认真做好特殊人群管理服务；全面推进“矛盾纠纷大排查大调处”和“大走访”亲民爱民实践活动，全县建立警务室（点）112个，党员综治责任区3628个。认真贯彻落实党的民族宗教政策和民族区域 ⑤

⑥自治制度，紧紧把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，深入开展民族团结进步创建活动，“三个离不开”的思想深入人心。扎实开展“法律七进”活动，圆满完成“五五”普法；严格落实安全生产责任制，健全完善各类应急预案，扎实推进“平安隆德”建设。2009年，我县获得全区公众安全感满意度测评第一名，创建党员综治责任区的做法得到中央综治委的充分肯定。

过去的五年，是党的建设全面加强的五年。深入开展学习实践科学发展观、创先争优、西部大开发战略大学习和“思想大解放，树立新形象”等活动，建立健全促进科学发展的长效机制。加强社会主义核心价值体系建设，深化群众性精神文明创建活动。以“凝心聚力增合力、党群共富促发展”为实践载体，不断深化“三级联创”活动，深入开展党群共建、党群共富活动，实现了村级组织标准化活动场所全覆盖，精心培育“六盘山下党旗红”党建品牌，创新设置功能党小组的做法在全区得到推广。认真贯彻落实干部任用条例和干部监督“四项制度”，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，不断深化干部人事制度改革，全面推行常委会和全委会选拔任用干部票决制，加大干部竞争性选拔、交流调整和治懒治散力度；圆满完成村“两委”班子和乡镇党委换届工作，进一步优化了领导班子结构，激发了干部干事创业活力。深入开展 “转变干部作风、提高行政效能、优化发展环境”和“双学五比五看”等主题教育，严格实行公开承诺、进度督查、限时办结、责任追究等制度，促进了干部作风的大转变、工作效率的大提速。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩防体系建设，全面加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，积极推行廉政风险防范管理和勤廉承诺制度；开

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⑪通“民生维权服务热线”；深入开展纠风专项治理，加大违纪违法案件查办力度，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决维护群众利益；深入实施“勤廉为民”工程，农村党风廉政建设全面推进，营造了风清气正的发展环境。

通过五年来的积极探索和不懈奋斗，我们深深体会到，要把隆德的工作做好：必须坚持把解放思想作为加快科学发展的第一动力。五年来，我们不断深化县情认识，深入挖掘自然、地域和人文等方面潜力，突破传统思维定势，科学总结并实施了“五大战略”，探索出了一条符合科学发展观要求、具有隆德特色的富民强县之路。实践证明：只有敢于突破陈规、勇于开拓、锐意进取，在解放思想中统一思想，在开阔眼界中拓宽思路，在创新进取中破解难题，才能把潜在优势转化为现实优势，以思想观念的大解放引领经济社会的大发展。必须坚持把项目建设作为加快科学发展的强大引擎。五年来，我们坚持把项目建设作为推进县域经济科学发展的重要支撑，抢抓政策机遇和市场机遇，引进并实施了一批大项目、好项目，有力地推动了县域经济持续快速健康发展。实践证明：只有抢抓政策机遇，积极主动与上级部门和经济发达地区开展项目对接，千方百计争项目，健全机制抓落实，才能引进更多的项目和资金，以大项目带动大投资，以大投资推动大发展。必须坚持把生态环境和基础设施建设作为加快科学发展的先决条件。五年来，我们坚持把统筹城乡生态环境和基础设施建设作为事关全局和长远发展的战略举措扎实推进，发展后劲显著增强，乡村面貌大为改观，对外形象明显提升。实践证明：只有把生态环境和城乡建设摆在战略地位，坚持不懈地改善生态环境，坚持不懈地改善城乡面貌，坚持不懈地改善 群众生产生活条件，才能促进科学发展、跨越发展。必须坚持把发展特色优势产业作为富民强县的主攻方向。五年来，我们充分挖掘利用自然、区位和资源优势，大力培育发展花卉、苗木、中药材和文化旅游产业，加快推进资源优势向经济优势转变，有效地促进了农民增收。实践证明：只有立足资源优势，找准发展定位，集中力量发展条件成熟、前景看好、特色突出、附加值高的特色产业，才能集聚后发优势，转变发展方式，实现富民强县目标。必须坚持把保障和改善民生作为加快科学发展的根本目的。五年来，我们坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在发展中改善民生，在改善民生中促进和谐，干成了一批事关群众切身利益的大事、实事、好事，赢得了人民群众的支持。实践证明：只有权为民所用、情为民所系、利为民所谋，让人民群众在改革发展中得到更多的实惠，才能赢得民心，凝聚民力，激发民智，不断开创科学发展新局面。必须坚持把加强党的建设作为加快科学发展的重要保障。五年来，县委总揽全局、协调各方、科学决策、真抓实干，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和干部的骨干带头作用，建设了一支作风实、能干事、会干事、干成事的干部队伍，形成了凝心聚力增合力，党群共富促发展的良好局面。实践证明：只有加强党的建设，充分发挥基层党组织和党员干部的作用，才能在广大干部群众中形成团结协作、敢拼敢闯、敢打硬仗的良好作风，为全县经济社会科学发展提供坚强有力的组织保证。

同志们！五年的成绩鼓舞人心，取得的经验弥足珍贵。这些成绩和经验的取得，是中央和区市党委、政府正确领导和关心支持的结果；是全县各级党政组织、广大党员干部和群众同心同德、团结 协作、务实苦干的结果；是区市驻隆各单位和社会各界大力支持、密切配合的结果。在此，我代表中共隆德县第十二届委员会，向关心支持隆德经济社会发展的各级领导和区市驻隆单位，向全县广大党员、干部、工人、农民和知识分子，向广大武警官兵、政法干警、工商联和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，主要表现在：县域经济总量小，发展质量和效益不高，财政收支矛盾突出；农业基础依然薄弱，传统生产方式还没有得到根本转变，农民增收渠道不宽；特色产业层次较低，市场营销体系不够健全；工业经济规模较小，自我发展能力不强；城镇化水平不高，服务业发展跟不上需要，辐射带动能力不强；城乡基础设施建设相对滞后，统筹城乡发展任重道远；社会保障体系不够健全，部分群众生产生活还比较困难；一些党员干部思想观念还不够解放，缺乏干事创业的激情等等。我们必须正视这些困难和问题，采取切实有效措施，着力加以解决。

今后五年工作的指导思想、奋斗目标和主要任务

今后五年，是我县加快科学发展的关键时期，也是推进扶贫攻坚、确保与全区全国同步实现全面小康的重要时期。面对全县群众过上更加美好生活的殷切期盼，我们深感责任重大、使命光荣。全县各级党组织要凝聚各方面干事创业的力量，发挥各方面创先争优的才智，激发各方面创新创造的活力，坚定信心，务实苦干，一步一个脚印、一年一个台阶，向既定目标奋勇前进！

今后五年工作的指导思想和总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入 贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，顺应全县人民过上更加美好生活的新期待，抢抓新一轮西部大开发历史机遇和中央扶持宁夏、自治区扶持固原发展的政策机遇，大力弘扬“不到长城非好汉”的六盘山精神，以加快科学发展为主题，以调整经济结构、转变发展方式为主线，深入推进“生态文明立县、产业富民强县、科教文化兴县、诚信和谐治县、凝心聚力建县”五大战略，更加注重以特色优势产业为主攻方向的现代农业建设，更加注重以基础设施和生态环境建设为基础的城乡建设，更加注重以文化旅游产业为引领的现代服务业发展，更加注重以生态移民为重点的扶贫攻坚工程，更加注重以改善民生为根本的和谐社会建设，更加注重以领导班子和干部队伍建设为核心的党的建设，着力加快发展速度、扩大经济总量、提升发展质量，奋力推进全县经济社会科学发展、跨越发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

今后五年的奋斗目标是：到2016年，地区生产总值达到23.2亿元，年均增长14.9%；全社会固定资产投资达到53亿元，年均增长28%；地方财政一般预算收入突破亿元大关，年均增长17.5%；社会消费品零售总额达到7.1亿元，年均增长16%；城镇居民人均可支配收入达到19800元，年均增长10%；农民人均纯收入达到8040元，年均增长15%。地区生产总值、全社会固定资产投资、地方财政一般预算收入、社会消费品零售总额、农民人均纯收入五项主要经济指标实现新翻番，特色产业发展迈出新步伐，基础设施建设取得新成效，城乡居民生活达到新水平，社会各项事业开创新局面，促进经济社会又好又快发展。做好今后五年工作，必须牢牢把握“谋划早、追求好、力争快、突出新、立足干”五项总体要求：

——谋划早，就是在加快推进各项工作中，要超前谋划、不等不靠，做到先人一步、快人一招，把握先机、赢得主动。

——追求好，就是要以科学发展观为指导，调整经济结构，转变发展方式，使经济社会实现全面、协调、可持续发展。

——力争快，就是要始终保持时不我待、只争朝夕、大干快上、争先进位的精神状态，敢与强的比实力，敢与高的争位次，敢与快的比速度。

——突出新，就是要不断解放思想，更新观念，以创新的思维谋划发展，以创新的举措破解难题，以创新的环境集聚优势。

——立足干，就是要大力弘扬求真务实、开拓进取、奋发有为的工作作风，敢于担当，真抓实干，努力在新的起点上创造新辉煌。

要实现上述目标，必须着力推进六项重点工作，奋力开创经济社会发展新局面：

一是着力培育发展设施农业和特色优势产业，奋力开创现代农业发展新局面

推进农业现代化是中央科学把握发展规律，着眼于全面建设小康社会作出的重大战略部署。我们要以增加农民收入为核心，以转变农业发展方式为主线，按照“产业特色化、基地规模化、生产标准化、产品品牌化”的总体要求，大力实施农业结构调整“三个一”工程，大力培育发展设施农业和花卉苗木、中药材、马铃薯、草畜等特色优势产业；加大农业科技服务体系建设，加快农业实用新技术推广，以工业化理念发展农业，使农业科技贡献率达到40%以 ⑫上，农机化水平达到50%以上，加快推进传统农业向“一优三高”⑬现代农业转变。大力发展设施农业。坚持“因地制宜、依水布局、集中连片、突出特色”的原则，加大渝河、甘渭河灌区设施农业建设和改造提升力度，引龙头、建基地、带农户、拓市场，辐射带动全县现代农业大发展、快发展。到2016年，引进12家龙头企业，新建15个示范基地，全县设施农业总面积达到8万亩。大力发展花卉苗木产业。充分发挥海拔较高、气候冷凉等自然资源优势，以市场为导向，以种球繁育和鲜切花生产为主攻方向，依托中科院寒旱研究所技术优势，大力发展以百合、高山杜鹃为主的花卉产业；沿六盘山外围阴湿区扩大以云杉、油松、樟子松为主的苗木种植面积。到2016年，全县花卉苗木种植面积达到6万亩，引进3-5家产品优势突出、带动能力强、经济效益好的花卉种植和繁育销售龙头企业，积极扩大销售网点，打造六盘山冷凉型花卉品牌，创建中国西部花卉之乡。大力发展中药材产业。以黄芪、柴胡、秦艽为主打品种，采取“公司+基地+农户”的运作模式，全面推行订单种植，建立六盘山道地中药材种植基地66万亩（其中大田规范化种植基地10万亩，林药间作基地15万亩，野生资源修复与保护基地40万亩，种苗繁育1万亩）。引进年产值5000万元以上的中药材骨干加工营销企业1家以上，建设六盘山中药材专业交易市场，带动发展一批中药材优势企业，实现“中药材原料基地”向“中医药产品生产基地”的转变，打造六盘山道地中药材品牌，争创“全国秦艽之乡”，不断提升国家中药现代化产业基地建设水平和质量。大力发展草畜产业。按照“良种化繁育、规模化育肥、标准化饲养、产业化经营”的思路，以建设规模肉牛养殖场、生猪养殖小区为抓手，突出扩大规模、品种改良和饲草调制三个关键，着力提高畜牧业发展水平。到2016年，全县肉牛饲养量达到16万头、生猪饲养量达到35万口。大力发展马铃薯产业。按照“种薯繁育、鲜薯外销、淀粉加工”三轮驱动的原则，加快马铃薯种薯三级繁育体系建设，实现原种基本自给和一级种薯全面普及，马铃薯种植面积稳定在16万亩以上，全力打造宁南山区种薯繁育基地县。大力发展劳务产业。深入实施技能培训、信息中介、组织管理、维权服务工程，推进劳务资源由体力型向技能型、打工型向创业型转变，促进劳务产业转型升级。到2016年，全县设施农业、花卉苗木、中药材、马铃薯、草畜、劳务收入占农民人均纯收入78%以上。

二是着力实施项目带动战略，奋力开创县域经济发展新局面 工业经济是县域经济发展的重要组成部分，是壮大县域经济实力的强大支撑，是实现富民强县的必由之路。今后我们要把发展工业经济放在更加重要的位置，进一步激活项目建设、招商引资、全民创业和非公有制经济四大动力。在项目建设上加大力度。抢抓新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、生态移民、自治区加快统筹山川发展、宁南区域中心城市建设、东部地区产业梯次转移“六大历史机遇”，紧盯国家及自治区产业政策和投资方向，积极争取、精心实施一批打基础、增后劲、促转型、惠民生的大项目、好项目，保持固定资产投资高位增长。按照“产业园区化、园区产业化”的思路，把隆德工业园作为今后五年项目建设的“一号工程”，成立园区管委会，整合项目资金，加快基础建设，加大招商力度，着力打造全县工业经济先导区、招商引资示范区、全民创业集中区和服务业发展示范区。到2016年，力争园区面积达到2000亩以上，入 园企业30家以上，实现产值5亿元以上，上缴税收1200万元以上，吸纳劳动力就业3000人以上。在招商引资上加大力度。牢固树立“抓招商就是抓发展、抓发展必须抓招商”的理念，不断强化招商引资责任，优化招商引资环境，强化招商引资措施，以硬指标、硬措施、硬作风强力推进招商引资上台阶，重点抓好管道天然气开发建设、风力发电等重大项目；加强招商引进企业和建筑质量监督管理，全面提高招商引资质量和水平。到2016年，力争引进投资亿元以上企业2家，投资5000万元以上企业5家。抓好招才引智工作，健全完善优惠政策，多渠道引进城乡规划、产业培育、市场营销、企业管理等方面急需人才。在发展非公有制经济上加大力度。充分发挥政府投资的导向作用，加大金融企业支持力度，引导民间资本进入农副产品深加工、白酒酿造、中医药开发、民间工艺品生产和新型建材等领域，大力发展轻型工业，不断壮大工业经济总量。鼓励发展信息通讯、中介服务、职业培训等新型产业，着力培育新的经济增长点。今后五年，非公有制经济增速保持在20%以上。在全民创业上加大力度。以创业园区（基地）建设为载体，以企业创业为主体，以小额信贷为杠杆，积极搭建特色产业、文化旅游、商贸物流、农副产品加工、中介服务、劳动力转移六大创业平台，深入推进全民创业，让一切创造财富的源泉充分涌流。到2016年，新建创业园区（基地）12个，带动就业3500人以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内。

三是着力加强基础设施和生态环境建设，奋力开创城乡统筹发展新局面

坚持把城乡基础设施和生态环境建设作为促进经济社会可持续发展的重要保证，促进城乡统筹发展。加快推进大县城建设。严格落实县城总体规划，按照建设文化县城的定位，坚持南扩与西拓并举，新区建设与旧城改造并重，拉大县城发展框架。完成图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、影剧院、书画院、文化广场“四馆两院一广场”建设工程，把笼竿城遗址公园打造成文化县城的地标性建筑。进一步完善县城水、电、气、热、污水处理、垃圾处理、网络通信等基础功能，不断增强城市承载能力，着力打造六盘山地区宜居宜业县城。到2016年，县城建成区面积扩展到6.05平方公里，县城人口增加到6万人。按照“1+5”统筹城乡发展新格局，以先规划后建设、谁投资、谁受益为原则，采取农民自建、商户联建和招商开发等形式，重点抓好联财、沙塘、温堡、观庄、杨河5个特色小城镇建设，城镇化率达到35%以上。加快推进新农村建设。按照新农村建设“六个一”发展思路，大力实施社区化新农村和“六到农家”工程。新建社区化新农村示范点30个，实现农村巷道硬化、新型能源、便民连锁店、文化体育场所“四个全覆盖”；以青兰高速公路隆德段建设为契机，加快农村路网建设，实现行政村柏油（水泥）路村村通目标，公路通车总里程达1300公里；加快农村危房改造步伐，彻底消除农村危房；深入开展农村环境综合整治，乡乡建成垃圾填埋场、村村配置垃圾收转设备。扎实推进生态文明建设。加大退耕还林后续产业开发和天然林保护力度，认真落实《宁夏回族自治区禁牧封育条例》，巩固提升退耕还林和生态林业建设成果，开展集体林权改革试点工作，构筑宁南生态安全屏障。深入实施生态示范县、生态乡镇、生态村、绿色社区和绿色校园创

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⑮⑯建工作，努力形成房前屋后绿树成荫、道路街区花团锦簇、公园绿地“三季有花、四季常青”的优美环境。到2016年，全县森林覆盖率达到25.6%，林木绿化率达到49.5%。加快水源地保护、城镇集污管网续建、污水处理厂升级改造等工程建设，着力解决水源污染、环境污染和农村面源污染等环境问题，坚决关停污染企业，大力发展循环经济，努力改善城乡生态环境。扎实推进农田水利建设。按照兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾的原则，深入实施小流域综合治理、病险水库除险加固、七大水系河道治理、灌区节水改造、土地整理提升、农村饮水入户改造等重大农田水利项目，建成渝河引水工程，着力构建库、坝、窖、池联合调度的县域水资源高效配置体系，保障粮食安全、饮水安全、防洪安全、生态安全。到2016年，完成流域治理9条76平方公里，加固病险水库17座，建设高标准梯田7.9万亩，实施节水改造7处，发展高效节水灌溉9.8万亩，农村饮水安全覆盖率达到95%以上。

四是着力推进文化事业和文化旅游产业，奋力开创现代服务业发展新局面

认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，不断开创文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面。坚持先进文化前进方向。牢牢把握为人民服务、为社会主义服务的正确方向，进一步加大文化改革发展力度，推动文化大发展大繁荣；以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，大力发展公益性文化事业，⑰优化文化资源配置，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务，加快城乡文化一体化发展；立足发展先进文化、建设和谐文化，激发文化创作生产活力，提高文化产品质量，广泛开展群众性文化活动，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。坚持走文化产业化路子。坚持把发展文化产业的社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的原则，以县非物质文化产品发展公司等骨干企业为龙头，加快民间工艺产品开发进程，加大非物质文化遗产保护及其传承人扶持力度；健全文化创作、交流和人才培养机制，加强基层文化人才队伍建设，鼓励县内文化人才走出去创业增收，积极构建现代文化产业体系，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，进一步提升隆德文化的影响力和美誉度。五年内培育发展骨干文化企业12家，新增文化经营户160家，努力把我县建设成为全国有影响、西北有位次的文化强县。坚持走旅游特色化路子。依托独具特色的文化旅游资源优势，按照“规划为纲、线路为形、景区为体、文化为魂”的思路，加快推进文化与旅游的融合，以文化促进旅游，以旅游提升文化，促进文化旅游资源优势向产业经济优势转变；以六盘山红军长征纪念馆为平台，以打造宁夏红色革命文化和民间民俗文化旅游集散地为目标，编制全县旅游产业发展总体规划和景点控制性详细规划，健全完善优惠政策，加大旅游招商力度，积极整合旅游资源，加快景区基础建设，完善交通、住宿、餐饮、游客服务中心等配套设施。积极宣传推介六盘天池、六盘人家老巷子、文化城、博物馆、笼竿城遗址公园、古柳公园等旅游景点，大力发展红色旅游、人文旅游、乡村旅游和农业观 光旅游等旅游项目，扶持开发特色突出、附加值高的旅游产品，把隆德建设成为西部独具特色的旅游目的地。到2016年，使文化旅游收入占到地区生产总值的5%以上。坚持走现代服务业多元化路子。以文化旅游产业开发为引领，带动现代服务业扩量升级。围绕增加就业、扩大消费，加快发展物业管理、家政服务、医疗保健等生活性服务业；围绕促进生产、搞活流通，加快发展金融保险、信息咨询、物流配送等生产性服务业，着力提高服务业发展水平。

五是着力保障和改善民生，奋力开创社会事业发展新局面 民生是最大的政治。我们要坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力发展社会事业，让人民生活得更加幸福。优先发展教育事业。按照高初中向县城整合集中、小学高年级向乡镇中心小学归并、幼儿教育向学前三年延伸、职业教育做强做特的思路，以办人民满意教育为目的，加大教育基础设施和师资队伍建设力度，加强学生思想道德和社会公德教育，深化教育教学改革，提高现代技术教育水平，全面提升教学质量；抓好农村校舍安全和县城高级中学、四中、三小、第二幼儿园等重点工程建设，着力解决县城学校大班额、学前幼儿入园难等问题，基本实现教育均衡发展，使更多的学生享受到优质教育资源；认真落实学前三年教育规划，在每个乡镇和50%的行政村建成中心幼儿园。健全完善公共卫生服务体系。积极实施医药体制改革，加强卫生服务网络、基础设施建设和技术人才队伍建设，提高疾病预防控制和医疗救治能力；统筹配置城乡医疗资源，推进基本医疗卫生服务均等化；健全突发公共卫生事件应急处置机制；加快中医事业发展，加强食品药品市场监管，确保群众用药和食品安全，努力提高群众健康水平。到2016 年，基本实现小病不出乡、大病不出县的目标。提高人口与计划生育服务水平。认真落实计划生育目标管理责任制，严格控制人口数量，大力倡导优生优育，进一步提高人口素质，稳定低生育水平，人口自然增长率年均控制在9.3‰以内，实现人口与资源、环境、经济社会协调发展。扩大社会保障覆盖面。稳步推进统筹城乡居民基本医疗保险和统筹城乡居民社会养老保险工作，基本实现养老、失业、医疗、工伤、生育保险全覆盖，扎实做好七项救助行动，不断提高社会保障水平。实施安居保障工程，加快建设廉租房、经济适用房和公租房，着力解决城乡低收入家庭、进城务工农民、外来务工人员住房难问题，努力实现住有所居、住有宜居。扎实推进生态移民。紧盯自治区下达的7409户30649人的移民任务，坚定信心，奋力攻坚，切实把生活在地质滑坡区、地震断裂带和六盘山水源涵养林核心区等不宜居住、不宜发展环境里的贫困群众基本搬迁出来，确保移民群众搬得出、稳得住、逐步能致富。要以提升移民综合素质为重点，加强教育引导，搞好技能培训，增强致富信心；要以优化人居环境为关键，加强基本生活生产设施建设，实现“七通八有”目标，使移民群众能够安下心、扎下根；要以促进移民增收为核心，加强致富产业培育，突出抓好设施种养业、特色产业和劳务产业，确保移民群众发展有基础、增收有保障、致富有路子；要以保障移民安居乐业为目标，加强综合服务，创新社会管理，落实义务教育、医疗保险、养老保险、社会救助等社会保障政策，切实解决移民的后顾之忧；要以建设群众满意工程为标准，加强对工程资金和质量的监管，保证资金不出问题、质量不出问题、干部不出问题。加快扶贫开发进程。全面贯彻落实《中国农村扶贫开发纲 ⑱要（2011-2020年）》，抢抓国家实施六盘山区集中连片特殊困难地区扶贫开发攻坚工程机遇，扎实推进闽宁对口帮扶和社会定点帮扶工作，认真落实“双到”扶贫攻坚责任，通过整村推进、产业扶持、项目入户、社会帮扶等措施，加强贫困村基础设施建设，培育发展主导产业，引导农民转移就业，稳定实现扶贫对象“三不愁、四保障”目标，努力提高贫困人口收入水平和生活质量。到2016年，全县贫困人口由“十一五”末的5.5万人下降到3.1万人。

六是着力加强和创新社会管理，奋力开创和谐社会建设新局面 坚持把维护稳定作为第一责任，牢牢把握“三个最大限度” 的要求，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，为全县经济社会科学发展营造良好环境。加强精神文明建设。把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿到经济社会建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面；积极开展文明乡镇（单位）、文明村组（社区）、文明行业、文明户创建活动，加强公民思想道德教育，教育引导公民知荣辱、讲正气、尽义务，形成扬善惩恶、理性平和、开放包容的社会风气。加强民主法治建设。认真落实集体领导与个人分工负责相结合的民主集中制，健全科学的党委议事规则和决策程序；支持人大及其常委会依法履行职责，充分发挥人大代表作用；进一步转变政府职能，全面推进依法行政，切实提高行政效能；支持政协依章履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用；支持法院、检察院依法行使职权，促进司法公正；加强工会、共青团、妇联、残联、工商联等人民团体工作；强化法制宣传教育，深入推进“六五”普法；加

⑲⑳强国防教育和国防后备力量建设，切实做好“双拥”共建工作，巩固和发展军政军民团结。加强和创新社会管理。健全完善维护群众权益机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，认真做好特殊人群服务管理，加强和改进信访工作，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步提高群众的安全感。突出“民族团结进步”和“宗教和谐稳定”的主旋律，深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理，坚决抵御非法宗教渗透活动，努力维护民族团结、宗教和顺的发展局面。加强安全生产监督管理，宣传普及安全知识，健全应急救援体系和安全信息网络，强化安全生产和安全监管责任，切实提高处置突发灾害事件的能力，确保人民群众生命财产安全。

全面加强党的建设

实现隆德经济社会科学发展、跨越发展的宏伟目标，关键在全县各级党组织。我们要始终坚持以增强党的先进性和提高党的执政能力为主线，扎实推进全县各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，激发创先斗志，凝聚争优动力，为经济社会科学发展提供坚强有力的政治保证。

加强思想建设，始终保持奋发有为的精神状态。思想建设是加快发展的动力之源。我们要以建设学习型党组织、学习型领导班子为重点，深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党的方针政策和经济、法律、科技、行政管理等知识，学习人民群众在实践中创造总结的新经验，努力增强学习的针对性和实效性，不断提高科学 决策、统筹兼顾、应对复杂局面的能力和推动科学发展、促进社会和谐的本领。加强党员干部理想信念教育、党的优良传统教育和中华民族优秀文化传统教育，深入推进宣传思想工作；加强网络舆情监管，提升舆论宣传引导能力，唱响主旋律，打好主动仗。全县各级党员干部要进一步深化县情认识，找准比较优势，抢抓各种机遇，敢于改革创新，善于协调合作，真正把解放思想的成效转化为谋划科学发展、推动科学发展的实际行动。

加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，始终保持干事创业的激情和活力。按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，注重从基层一线选拔干部、从急难险重任务中考验干部、从进退流转中识别干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔进各级领导班子，让能干事者有机会、干成事者有舞台，使干部用当其时、用当其为、用当其才。深化干部人事制度改革，加快培养选拔女干部、党外干部和少数民族干部、优秀年轻干部，积极培养后备干部，形成流转顺畅、进退有序、富于竞争、充满活力的选人用人机制。加快推进人才强县战略，精心实施“六盘人家英才”培育工程八项计划，着力建设“三个人才集聚区”，统筹推进“六支人才队伍”建设；健全完善政策措施和制度机制，努力改善人才成长的社会环境，打造干事创业的平台，让各类优秀人才大量涌现，使他们的聪明才智得到充分发挥。

加强基层组织建设，始终让党组织富有创造力、凝聚力和战斗力。深入开展创先争优活动，广泛宣传学习先进典型，进一步形成创先争优、争先进位的浓厚氛围，为科学发展增动力，让人民群众得实惠，促基层党建上水平。以深化“三级联创”活动为重点，突 出实践特色，创新活动载体，丰富活动内容，激发内生动力，营造浓厚氛围，使党建工作与中心工作紧密结合起来，继续培育“六盘山下党旗红”党建品牌；完善民主决策制度，规范民主管理制度，严格民主监督制度，切实提高基层组织科学决策、民主决策、依法决策水平；加强党务公开，维护党员群众知情权、参与权和监督权；全面加强农村干部队伍建设，逐步提高村干部待遇，鼓励党员带头参与志愿服务，健全党内激励、关怀、帮扶机制，激发党员干部干事创业的积极性和主动性；加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，强化流动党员教育管理，努力实现党组织和党的工作全覆盖，真正把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

加强作风建设，始终保持高效的执行力和落实力。作风就是形象，作风就是战斗力。没有良好的作风作保障，宏伟的目标就会成为纸上谈兵，美好的蓝图也会成空中楼阁。要大力弘扬求真务实的工作作风，树立科学发展观和正确政绩观，真正把心思放在干事业上，把功夫下在抓落实上，特别对决定了的事情要雷厉风行，部署了的工作要一抓到底。要强化目标绩效管理考核，建立严格的责任追究制和竞争激励机制，加大督查督办力度，对重点工作跟踪问效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。继续倡导和发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统，坚决反对虚报浮夸、急功近利的不良风气，努力形成求真务实、真抓实干的作风，以优良的党风促政风带民风。

加强党风廉政建设，大力营造风清气正的发展环境。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展党纪 法规、党的优良传统和廉洁自律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。保持惩治腐败的高压态势，及时查办违纪违法案件。加强监督检查，确保区市重大决策部署的全面落实。进一步加强农村党风廉政建设，切实维护农民群众合法权益。深入开展纠风专项治理，认真解决群众反映强烈的突出问题。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询质询、经济责任审计等制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，确保各项工作经得起实践、群众和历史的检验，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。

同志们，奋力赶超正当其时，跨越发展时不我待。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，认真按照区市党委、政府的决策部署，解放思想，锐意进取，开拓创新，真抓实干，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为建设富裕、秀美、文明、和谐新隆德而努力奋斗！注 解：

①21项国家（部委）级荣誉：2006-2008价格认证机构规范化建设达标单位（发改局）、中国书法之乡、全国先进妇联组织（妇联）、2008年基层农业技术推广运行机制创新试点县、全国首届企业产品质量保证示范单位(农牧局)、第六次全国人口和计划生育抽样调查工作先进单位（计生局）、2008年全民健身活动优秀组织奖（教体局）、教育部基础教育课程改革重点项目全国先进实验基地（教体局）、非物质文化遗产保护工作先进集体、中药材现代化科技产业基地建设十周年优秀单位（科技局）、2009年全国科普惠农兴村先进单位、全国巾帼文明岗（计生局）、2009年全国计划生育优质服务先进单位、全国三八红旗集体（妇联）、中国民间文化艺术之乡、母婴平安10年服务奖（扶贫办）、全国农村中医先进单位、全国城乡划分清查工作先进集体（统计局）、全国白内障无障碍县、全国无公害农产品标志推广监督示范县、全国科普示范县。

②122项自治区（厅局）级奖项：党群工作方面19项，综合类（包括财政、统计）27项，农业农村方面26项，项目建设和招商引资方面10项，城乡建设方面4项，社会事业方面36项。

③文化旅游产业“五个一”工程：建设民俗文化博物馆、打造文化城、创建文化创业街、出版文化隆德丛书、办好民俗文化节。

④“四纵七横”县城路网：“四纵”：文化街、解放街、文昌街、文博街；“七横”：“312”国道县城段、渝河路、长乐路、人民路、观泉路、六盘山路、清凉路。

⑤五大文化惠民工程：文化信息资源共享、乡镇综合文化站建设、农家书屋建设、农村数字电影放映、广播电视户户通。

⑥七项救助行动：城乡医疗救助、城乡低保救助、社会临时救助、农村学生救助、孤儿养育救助、五保供养救助、慈善惠民救助。⑦“三个离不开”： 汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各民族互相离不开。

⑧“法律七进”活动：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭活动。

⑨“三级联创”活动：在县、乡（镇）、村三级党组织中，深入开展以“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要内容的创建活动。

⑩干部监督“四项制度”： 是指中共中央办公厅在2010年4月份颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》以及中央组织部印发的《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》四项干部选拔任用工作方面的监督制度。

⑪“双学五比五看”活动：学习中央1号文件、学习“十二五”规划；比学习，看谁解放思想、争先进位的意识强；比能力，看谁培育特色优势产业、破解发展难题的办法多；比干劲，看谁争取项目、招商引资的成效好；比效率，看谁服务发展、推进落实的效率高；比奉献，看谁改善民生、促进和谐的实事多。

⑫农业结构调整“三个一”工程：户均1亩设施农业、人均1亩马铃薯、人均1亩经济作物。

⑬“一优三高”农业：优良品种，高新技术、高端市场、高效益。⑭“1+5”统筹城乡发展新格局：即以县城建设为中心，辐射带动沙塘镇、联财镇、温堡乡、观庄乡、杨河乡5个重点乡镇。

⑮新农村建设“六个一”发展思路：一村有一个新农村建设总体规划、一个特色产业、一个农村文化教育基地、一个休闲活动场所、一支清洁队伍、一套民主管理办法。

⑯“六到农家”工程：即水、电、路、气、房和优美环境“六到农家”。⑰七大水系：唐家河、什字河、好水河、渝河、甘渭河、庄浪河、水洛河。⑱生态移民区“七通八有”： “七通”：通电、通水、通路、通公交、通广播电视、通邮、通电话；“八有”：有学校、有村级活动场所、有医疗计生服务站、有劳动就业服务中心、有超市、有文化广场、有环保设施、有新能源。

⑲“双到”扶贫：扶贫到户、责任到人。

⑳“三不愁、四保障”：不愁吃，不愁穿，不愁安全饮水；保障义务教育，保障基本医疗卫生，保障住房，保障冬季取暖。

“三个最大限度”： 最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。

“双拥”工作：拥军优属、拥政爱民工作。

八项计划：全县人才发展规划中提出的“拔尖人才培养、急需紧缺人才引进、文化名家培养、花卉苗木和中药材人才培养、高素质教育人才培养、全民健康卫生人才保障、创新创业团队建设、高校毕业生基层培养”八项计划。

“三个人才集聚区”：全县人才发展规划中提出打造“六盘山地区企业经营管理人才集聚区、特色现代农业人才集聚区、文化艺术和生态旅游人才集聚区”三个人才集聚区。

“六支人才队伍”： 党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、高技能人才队伍、农村实用人才队伍、社会工作人才队伍。

篇2：隆德县第十三次党代会工作报告

1、陕西省旅游示范县：指旅游业总收入占本县（区）GDP达到30%以上，人均旅游收入达到1万元，城镇就业人口中旅游从业人员达到30%以上，旅游运营机制和管理体制完善的旅游示范县。2009年，省政府决定选择西安市临潼区、凤县、华阴市、黄陵县、留坝县、岚皋县、商南县等7个县（区）作为建设旅游示范县的试点县（区）。

2、保障性住房：指政府为中低收入住房困难家庭提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。

3、生态示范县：指经济社会和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的县级行政区域，是践行科学发展的品牌象征。其具体要求是运用可持续发展理论和生态学、生态经济学原理，以促进经济增长方式的转变和改善环境质量为前提，寓环境建设于经济建设、文化建设、社会发展之中，最终实现县域经济社会与人口、资源、环境的协调发展。

4、革命老区县：指根据国家民政部„1979‟30号和财政部„1979‟85号文件关于土地革命战争时期根据地的确认标准：曾有党的组织、革命武装发动群众，进行打土豪分田地，建立了工农政权并进行武装斗争坚持半年时间，达到半数以上乡镇的县，即为革命老区县。认定为革命老区县后，可享受中央财政专项资金和其他项目资金支持。

5、双拥共建：“双拥”是指拥军优属和拥政爱民。拥军优属是对地方而言，意思是拥护爱戴人民子弟兵，优待军人家属；拥政爱民是对部队而言，意思是拥护支持各级人民政府和国家的政策、法令，爱护人民群众。“共建”是指军民共建社会主义精神文明。

6、五五普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划，目的在于通过法制宣传教育，提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家。

7、“两率一度”：指人民群众对社会治安的满意率，人民群众对“平安留坝”创建活动的知晓率，人民群众对政法机关、政法干警的满意度。

8、“四结合”干部初始提名制度：指我县选拔干部的四项初始提名办法，即大会推荐、领导推荐、组织推荐和个人自荐。

篇3：隆德县第十三次党代会工作报告

会议由农机维修分会副主任王桂显、杨金生分别主持, 刘宪副主任致开幕词, 最后由崔奎顺主任做总结讲话。

本次全国农机维修学术会议, 是按学会活动计划组织召开的两年一次大型会议, 在全国范围内共征集论文65篇, 经专家评审, 选定49篇优秀论文汇编论文集。从农机维修理论体制与展望、农机维修行业管理现状及发展对策、表面工程技术在机械维修中的应用、农业机械维修技术、农业机械化技术、农业机械维修网络信息技术、农机维修职业技能鉴定、部分省市农机维修情况调研八个方面, 将各位专家、学者及其他有识之士的新思想、新观点、新技术、新工艺, 通过学术交流的形式, 迅速广泛地应用到实践中去, 推动我国农机维修行业的发展, 促进农机维修科技进步, 努力为我国农机维修事业做出更大的贡献。

会议听取了农业部农机鉴定总站刘宪副站长作的关于全国农机维修工作调研报告和山西省农机局戴建功副局长作的山西省农机维修工作调研报告, 会议还听取了农业部农机维修研究所杨金生副所长等同志的学术报告。

篇4：隆德县第十三次党代会工作报告

会议全文传达了市委关于学习贯彻市第十三次党代会精神的通知和市党代会工作报告的主要精神。邢其运同志结合哈尔滨市科协实际，就学习贯彻落实市第十三次党代会精神提出三点要求。

第一，加强学习，把思想和行动统一到市第十三次党代会精神上来。学习贯彻哈尔滨市党代会精神是市科协系统当前和今后一个时期的首要政治任务，要迅速组织动员全市各级科协组织、所属学术团体和广大科技工作者，认真学习和准确把握市党代会的精神实质，深刻领会市党代会提出的新思路、新目标、新任务、新要求，以主人翁的责任感和使命感，把思想和行动统一到市党代会提出的目标任务上来，认真履行科技群团组织的职能，充分发挥市科协系统人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，为实施哈尔滨新战略、实现科学发展新跨越做出积极贡献。

第二，采取有效措施，以实际行动贯彻落实好市第十三次党代会精神。一是印发通知，精心组织，周密部署，在全市科协系统迅速掀起学习贯彻市党代会精神的高潮；二是采取集中学习与自学相结合，专题辅导与座谈交流相结合的方式，重点开展好市科协领导班子和干部队伍的学习活动，为做好新时期科协工作提供强大的思想理论基础；三是结合学习贯彻中央书记处对科协工作的指示精神和中国科协八届二次全会精神，抓好市党代会精神的贯彻落实。要紧紧围绕中央的指示精神以及市党代会的重大部署，按照中国科协“继承中创新，创新中发展”的要求，从市科协的实际出发，进一步理清发展思路，科学谋划全年重点任务，制定完善具体措施，切实提高科协干部队伍的学习、调研、创新、服务、执行力、创先等6个方面的能力，力争在为提高市民科学素质服务、为哈尔滨市经济社会发展服务、为广大科技工作者服务方面有新突破、新作为、新贡献；四是结合学习贯彻市人代会和市政协会精神，抓好市党代会精神的贯彻落实。一方面，积极组织市科协干部认真学习政府工作报告，对涉及科技工作、科协工作的内容，紧密联系实际去学习领会，研究落实，另一方面，充分发挥科技界人大代表和政协委员的作用，通过组织提交议案的形式，积极为维护科技工作者合法权益、最大限度地发挥科技工作者参政议政的作用而鼓与呼，努力把科技工作者团结在党和政府的周围，为哈尔滨市新战略实施和经济社会好发展、快发展、大发展提供人才智力支撑。

第三，加强宣传，全面营造市科协系统学习贯彻市党代会精神的舆论氛围。充分利用哈尔滨市科协网站、《哈尔滨科技界》等阵地，广泛宣传市党代会精神以及市科协学习贯彻市党代会精神的工作部署和具体举措，以信息和活动动态的形式及时把全市科协系统开展的学习贯彻情况和取得的成果反映出去，积极营造市科协系统学习贯彻市党代会精神的宣传舆论氛围。（哈尔滨市科协 何伟 编辑：吴建国）

（黑龙江省科协）

篇5：隆德县第十三次党代会工作报告

为共建共享更加美好的“潇洒桐庐”而努力奋斗 ——在中国共产党桐庐县第十三次代表大会上的报告

毛溪浩

（2011年12月28日）

各位代表、同志们：

中国共产党桐庐县第十三次代表大会，是在我县深入实施“十二五”规划、加快建设全面小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结县第十二次党代会以来的工作，研究部署今后五年的目标任务，选举产生中共桐庐县第十三届委员会、县纪律检查委员会，动员全县广大党员和干部群众，坚持科学发展，推动转型跨越，促进社会和谐，为共建共享更加美好的“潇洒桐庐”而努力奋斗。

现在，我代表中国共产党桐庐县第十二届委员会，向大会作工作报告。

一、过去五年工作的主要成绩和基本经验

县第十二次党代会以来的五年，是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，桐庐县委全面贯彻落实科学发展观，解放思想、真抓实干、锐意进取，顺利完成了县第十二次党代会提出的主要目标任务，开创了经济社会全面协调发展的新局面。——五年来，战略体系不断完善，发展思路更加清晰。坚持在继承中发展、在发展中创新，逐步明确了以富裕和谐为目标、山水文化为底蕴、现代产业为支撑、生态环境为特色的精美现代化中等城市的发展定位，深化了工业强县、环境立县、开放活县、和谐兴县和服务业优先的“4+1”总战略，创立了“潇洒桐庐”县域品牌，实践了“三位一体、提升工业”、“兴林富民、绿色养老”、城市化引领等县域发展理念，探索了以“新农村建设”、“生态建设”等十大工程为抓手的县域发展路径，为过去五年桐庐的科学发展理清了思路、指明了方向。——五年来，综合实力大幅提升，发展步伐更为坚实。2006年到2011年，全县生产总值由118.57亿元增加到232亿元，增长67.9%；财政总收入由11.85亿元增加到30亿元，增长153.1%；其中地方财政收入由5.73亿元增加到17亿元，增长196.7%；城镇居民人均可支配收入从16353元增加到27020元，增长65.2%，农村居民人均纯收入从7590元增加13470元，增长77.5%。先后获得国际花园城市、国家生态县、全国文明县城、全国文化先进县、国家卫生县城等一批荣誉称号，创成科技强

县、教育强县、卫生强县、体育强县、示范文明县城、园林城市、森林城市等一批省级荣誉，形成中国水力发电设备制造基地等一批特色鲜明的产业平台，桐庐在科学发展的大道上迈出了更加坚实的步伐。

——五年来，产业转型加速推进，发展方式加快转变。坚持推动产业转型升级，三次产业构成由9.6∶62.8∶27.6调整为7.6∶61.2∶31.2。深入推进工业强县战略，开展“园区建设年”、“项目推进年”等活动，“一区七园”累计投入基础设施建设资金11亿元；稳步推进针织、服装、制笔等传统产业升级改造，装备制造、新型建材和生物医药等先进制造业和高新技术产业在引进培育中发展；招商引资、企业上市等工作卓有成效，共新引进项目608个，完成协议资金310.25亿元，实际招商投入223.91亿元，拥有国家驰名商标4件、省著名商标11件，浙富股份、龙生股份成功上市。加快农业产业化步伐，新发展农林特色产业基地13万余亩，建成农林产业示范园区70个，新增县级以上农业龙头企业59家；兰博会、山花节等节庆活动成功举办，乡村旅游、农家乐得到进一步发展。大力实施“服务业优先”战略，君悦大厦、励骏大酒店等项目先后引进，利时百货、大润发超市、开元名都大酒店等建成营业；迎春商务区22幢88万方楼宇基本建成，中信银行、融高基金等187个项目相继入驻，总部经济、楼宇经济发展初见成效；文博园规划建设

正式启动，分水制笔创意园被列为市级文化创意园区，文创产业的发展平台有效构筑。

——五年来，城乡面貌日新月异，发展魅力日益彰显。县城建成区面积从12.8平方公里扩大到16.1平方公里，城市化水平从46.7%提高到60.1%，自来水厂、污水处理厂、生活垃圾处理厂等一批城市配套设施投入使用，富春路、春江路、滨江路等50多条城市道路新建改建工程全面竣工，滨江区块、迎春南路及下轮区块等拆迁顺利完成，迎春南路精品示范街和滨江长廊等一批园林景观精品成功打造，精美现代化中等城市英姿初显。分水镇小城市培育试点工作有序实施，富春江、横村、江南等中心镇建设扎实推进。全面加快中心村、特色村建设，荻浦、阳山畈等“5+4”示范工程初见成效，全省美丽乡村建设现场会在我县成功举办。深入实施“清洁桐庐”三年行动计划，大力开展农村环境连片整治，加快生态河道建设，基本实现环卫保洁、污水处理等城乡一体化，村庄整治率达到93.8%，城乡综合环境品质大幅提升。顺利完成16省道与320国道连接线、20省道桐庐段改建等工程，建成桐庐综合码头，通过新农村电气化县验收，城乡基础设施网络进一步健全。

——五年来，民生福祉持续提升，发展步调更趋协调。大力发展社会事业，体育馆、游泳馆、叶浅予艺术馆等一批文体设施建成开放，首届全国老年人体育健身大会闭幕式成功举办，“送文化、种文化”等群众文体活动结出硕果；教育资源整合不断深化，叶浅予中学、学府小学等十余所学校竣工投用，县职业技术学校被评为国家级重点中等职业学校；医疗卫生事业改革步伐加快，乡（镇）村卫生一体化管理改革顺利完成，县第一人民医院迁建工程投入使用。大力加强民生保障，就业增收、市容整治等一批民生实事工程顺利实施，社会保障制度实现全覆盖。深入推进“平安桐庐”、“法治桐庐”建设，“五五普法”成效明显，信访工作连续三年荣获省级先进，安全生产连续五年实现三项指标“零增长”，连续六年被评为浙江省平安县。探索建立110社会联动机制、村级便民服务中心和“片组户”民情联系网络等群众工作平台，基本形成矛盾纠纷大调解格局，社会管理服务水平全面提升。

——五年来，执政能力不断提高，发展保障全面加强。认真组织开展党的十七大精神主题宣传教育实践和深入学习实践科学发展观、创先争优等主题活动，全县党员干部的理论素养和党性修养切实提高，英雄乡长陈柱平、钟伟良成为全国第三批深入学习实践科学发展观活动的学习典型。深化干部人事制度改革，扎实开展“两轮推荐、两轮票决”等竞争性选拔干部工作，大力实施执行力提升工程，干部活力进一步激发。深入推进基层组织建设，阳光议事决策日等基层民主管理制度不断完善，村干部论坛、远教新视通成为组织工作创新品牌。人才队伍建设五年规划全面实施，党管武装工作得到加强，群团组织

作用充分发挥。不断深化“廉洁桐庐”创建，重点领域突出问题专项治理成效明显，一批违纪违法案件受到严肃查处，惩治和预防腐败体系不断完善；持续开展作风建设年活动，注重加强“三公”管理，重点向机关作风顽疾和效能问题“亮剑”，逐步营造了集中力量抓发展、聚精会神干事业的良好氛围。各位代表、同志们，过去五年，面对一个又一个不同寻常的困难挑战，我们始终迎难而上、顽强拼搏，走过了一段又一段风雨历程，收获了一个又一个丰硕成果。五年的显著成绩，是在省市委的正确领导下，在历届县委打下的良好基础上，全县各级党组织，广大党员干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果，也是各民主党派、工商联、无党派人士，国家与省市驻桐单位、驻桐部队、公安干警、武警消防官兵和广大老干部关心帮助、鼎力支持的结果。在此，我谨代表中共桐庐县委，向所有参与、支持和关心桐庐改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩来之不易，应该倍加珍惜；经验尤为宝贵，应当继承发扬。回顾五年的发展历程，我们真切感受到：

第一，必须坚持解放思想，在敢想敢为中抢占先机。五年来，我们始终以解放思想为先导，大胆突破常规发展路径，先后作出建设全市首个县级商务区，打造迎春南路和滨江长廊黄金发展轴，创建国家级生态县等一系列事关桐庐长远发展的重

大决策部署，并在深化认识中凝聚合力，在统一思想中加快实施，通过我们的努力，不仅取得了明显的成效，而且培育了特色，扩大了影响。实践证明，只要我们坚持解放思想、敢想敢为，就一定能把握时代潮流，抢占发展先机。

第二，必须坚持科学发展，在创新实践中谋求突破。五年来，我们始终践行科学发展观，注重因地制宜、因势利导，坚持在实践探索中开辟新路、在改革创新中谋求突破，以新型城镇化为主导构建城乡一体化格局，依托山水优势走特色路、打精品牌，调整开发区和新城管理体制拓展发展空间，深化行政审批制度改革，等等，正是这些创新举措为桐庐的科学发展拓宽了道路，积聚了动力。实践证明，只要我们坚持科学发展，勇于创新、大胆探索，就一定能突破瓶颈制约，实现跨越发展。

第三，必须坚持创先争优，在苦干实干中开创新局。五年来，我们始终以“全省争先进，全市争一流”为标杆，全面发扬真抓实干、埋头苦干、合力快干的工作作风，锁定目标不放松、明确责任强执行、竭尽全力抓落实，以过硬的本领攻坚克难、以十足的干劲创先争优，取得了实实在在的发展业绩，精品城市打造、美丽乡村建设、农村生活污水治理等工作走在了全省前列。实践证明，只要我们咬定争先夺冠的目标，发扬顽强拼搏的精神，就一定能够开创经济社会发展新局面。

第四，必须坚持以民为先，在改善民生中凝聚民心。五年来，我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实加大民生投入，每年新增财力的三分之二以上用于民生保障，着力解决群众关注的环境治理、医疗服务、交通出行、社会治安等民生难题，全县人民的幸福感和满意度不断提升。实践证明，只要我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，就一定能实现科学发展、转型跨越、富民强县的宏伟目标。

第五，必须坚持党的领导，在和衷共济中强化保障。五年来，我们始终把“总揽全局、协调各方”作为加强党的领导的基本原则，努力探索科学合理、运作高效的领导体制，大力支持人大、政府、政协依法履职，积极鼓励基层改革创新，县委领导科学发展、驾驭复杂局面的能力全面提升，全县上下群策群力、激情创业的氛围日益浓厚。实践证明，只要坚持加强和改进党的领导，充分调动一切积极因素、激发一切创造活力，我们的事业就一定能够无往而不胜。

在回顾成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍存在不少问题，主要表现在：转型升级压力较大，传统块状经济存在“低、小、散”问题，新兴产业发展不快，三产比重偏低，农业主导产业优势不明显，固定资产投资结构不合理，税源存在不稳定因素。要素制约日益明显，用地指标紧缺、可整理的土地空间减少；受综合因素影响，政府和部分企业的资金压力增大；节能减排基数低、可调控面窄，完成任务十分艰巨。统筹城乡任重道远，农业产业化经营水平不高，农民增收致富长效机制不够稳固，村级集体经济相对薄弱；城乡区域之间仍存在较大差距，民生保障及群众关注的普高质量、医疗水平等问题有待进一步解决。队伍建设仍需加强，一些干部的整体素质和能力作风，还不能适应快速发展的形势和人民群众的期盼，党风廉政建设需要进一步强化，等等。所有这些不足和问题，需要我们在今后的工作中高度重视，切实加以解决。

二、今后五年发展的指导思想和目标要求

未来五年，是我县统筹城乡、转型跨越的黄金期，也是改革攻坚、开放提升的关键期，更是争先进位、再创辉煌的机遇期。这一时期，宏观形势将继续发生深刻变化，经济社会发展呈现阶段性特征。从国际环境看，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多，全球经济复苏的不稳定性不确定性上升，但世界多极化和经济全球化深入推进，科技创新孕育新突破，国际产业加速转移，为我们创造了广阔的发展空间。从国内环境看，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜

在风险，但我国作为全球经济、贸易和外汇储备大国的地位逐步巩固，综合实力明显提升，体制机制不断完善，为我们保持经济社会平稳较快发展提供了有利的外部条件。从区域环境看，我县所面临的要素制约更加明显，县域之间的竞争压力持续加大，原定的部分事关我县长远发展的重大基础设施项目计划变化，但随着《长三角地区区域规划》和《杭州都市经济圈发展规划》的全面实施，杭州市统筹城乡区域发展战略的深入推进，区域间要素流动更加频繁，优势互补、协同发展的进程不断加快，为我县发展带来了历史性机遇。

基于以上形势判断，今后五年我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强县为主旨，以统筹城乡发展为突破口，继续实施“环境立县、工业强县、开放活县、和谐兴县”和“服务业优先”的“4+1”总战略，全力打造“宜居宜游、绿色低碳、崇文尚德、开放开明、和美和谐”的潇洒桐庐，努力建成惠及全县人民更高水平的全面小康社会，为建设中国最美山水型现代化中等城市奠定扎实基础。

今后五年我县的奋斗目标是：

——生态更加良好。生态环境优势得到进一步彰显，可持续发展能力明显增强，逐步形成绿色低碳的产业结构、消费模式，积极完成节能减排约束性指标。绿色桐庐建设取得明显进展，城乡生态环境质量明显改善，生态宜居水平明显提高，山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新，人民群众对生态和人居环境满意度持续提高。

——经济更加繁荣。转变经济发展方式取得重大进展，科技创新的支撑能力显著增强，具有桐庐特色的生态型现代产业体系逐步形成，经济发展的规模、质量和效益明显提升。到2016年，全县生产总值年均增长10%、力争突破400亿元，财政总收入年均增长12%、力争突破60亿元，工业销售产值年均增长10%、力争突破1000亿元，三次产业比重调整为6∶58∶36。——城乡更加融合。县城主城区、凤川—江南新城、分水小城市对接呼应、能级跃升，三大中心镇、六个特色乡镇宜居兴业、特色明显，美丽乡村建设覆盖全县、惠及全民，城乡各项事业统筹推进，城乡一体化新格局基本形成。到2016年，县域城市化水平达到68%。

——民生更加幸福。富民惠民安民的力度不断加大，逐步实现学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居，生活品质和幸福指数普遍提升。到2016年，城镇居民人均可支配收入年均增长10%、突破40000元，农村居民人均纯收入年均增长11%、突破20000元，城镇登记失业率控制在4%以下。

——社会更加和谐。民主法制日益健全，公平正义有效保障，社会管理不断加强，社会文明切实提升，城乡之间、不同收入群体之间相对差距缩小，人口、资源、环境与经济协调发展，百姓安居乐业，社会和谐稳定。

实现上述目标，必须进一步重视生态文明。要始终坚持“环境立县”战略不动摇，牢固树立生态优先理念，加大环境保护和生态建设投入，大力发展循环产业、文创产业和休闲旅游等生态经济，促进生产发展、生活富裕和生态良好有机统一，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

实现上述目标，必须进一步坚持科学发展。要全面推进转型发展，树立质量为要、效益为重的理念，加快推进产业结构优化升级，实现产业发展由数量向质量转变，由规模向效益转变。要全面推进统筹发展，更加注重经济、环境和社会相协调，更加注重区域之间、城乡之间相互动，切实增强发展的全面性、协调性和可持续性。

实现上述目标，必须进一步推进“三化同步”。要以建设中国最美县城、中国低碳经济示范区、中国美丽乡村为目标，同步推进城镇化、工业化和农业现代化，积极转变城市发展方式，大力发展低碳、绿色、环保的城市工业、战略性新兴产业和现代服务业，全面加快“潇洒桐庐〃秀美乡村”建设步伐，努力在“三化同步”中促进桐庐又好又快发展。

实现上述目标，必须进一步加快改革开放。要始终把改革开放作为发展的主要引擎，进一步深化行政审批制度、社会管理机制、投融资机制等方面的探索创新，不断增创体制机制新优势；要正确处理好激发内力与借助外力的关系，着力引导社会工商资本参与经济建设，积极引进国内外各种优质资源要素，努力以开放促进改革、推动发展。

实现上述目标，必须进一步注重民生改善。要顺应人民群众的新期待新要求，以更大的力度改善民生、更实的作风服务民生，确保民生投入增长高于财政经常性收入增长。坚持以民主促民生，健全“听民声、集民智、聚民力、解民忧”工作机制，破解民生难题，维护公平正义，让生活更加幸福、社会更加和谐。

总之，在今后发展中，我们要充分认识桐庐的最大优势是生态，宁可速度慢一点，也要保护好山水；桐庐最重的任务是发展，宁可各线荣誉少一点，也要合力抓经济；桐庐最高的标准是惠民，宁可政府支出紧一点，也要挤钱惠民生。切实把握好短期与长远、面子与里子、二产与三产、数量与质量、村美与民富、外引与内育、改革与稳定、经济发展与社会民生等关系，不求大而求精，不求快而求优，不求全而求美，走出一条具有桐庐特色的科学发展之路。

三、今后五年发展的主要任务和战略举措

面对新形势、新目标和新任务，未来五年我们要始终坚持以科学发展观统领全局，以建设中国最美山水型现代化中等城市为目标，着力做好风景桐庐、低碳桐庐、人文桐庐、开放桐庐、幸福桐庐五篇文章。

（一）以山水资源为依托，建设宜居宜游的风景桐庐 坚持以新型城镇化为主导，加快城乡区域统筹发展，依托独特的山水资源，以景区的理念规划整个桐庐，以景点的要求建设每个镇村，全力打造“山水如画、人间仙境”的县域大景区。1．围绕“精致、精品、精细”，加快建设最美县城。秉持“不以规模拼大小、而以品质论高低”的城市发展理念，丰富城市形态功能，彰显山水人文品质，努力建设更加精美、更富内涵、更具特色的中国最美县城。谋精致布局。坚持规划引领，注重个性与功能、新城与老城、建设与惠民、外形与内涵、块上与面上、规划与管理相结合，按照“东进南优西延北改”的城市建设思路，深化提升公共设施、综合交通、三江两岸绿道和水系景观等规划，高标准做好重点区域、关键节点的城市设计，加快主城区“退二进三”，着力优化“一城两片八区”的城市空间体系。建精品城市。突出有机更新，有序实施浮桥埠、东门和开元街等区块改造提升，加强老小区和主要道路立面整治，加快旧县融入发展，逐步改善老城区基础设施，推动老城区焕发新活力。突出品质至上，延伸拓展春江路、城南路等新

区道路，积极实施城市综合体项目，着力打造一批精品亮点，不断丰满优化新城区。突出无缝接轨，稳步推进柴埠区块拆迁改造，加快东连接线、疏港公路等重大项目建设，完善功能配套，努力把凤川—江南新城打造成生态型现代化新城。强精细管理。坚持建管并重，健全城市亮化、美化、洁化、序化长效管理机制，不断提升城市管理精细化水平。巩固城市各类创建成果，广泛开展社区共建、城市共管，切实提高市民素质和城市文明水平。

2．围绕“做强、做优、做靓”，加快建设魅力城镇。按照现代新型小城市发展要求，加快培育功能设施完善、产业特色鲜明、生态环境优良、社会事业进步的魅力城镇，合力打造“三化”协同推进、城乡统筹发展的战略节点。优先做强小城市。抢抓分水镇作为浙江省小城市培育试点的历史性机遇，深入实施“产业东拓、城市南进、沿江开发”的发展战略，全面推进“三年行动计划”，逐步建成杭州西郊最靓丽的小城市。重点做优中心镇。积极支持富春江镇、横村镇加快经济转型升级和老城改造、新区开发，打造特色鲜明、经济发达、全省一流的中心镇；大力推进江南镇建区造城步伐，做强产业，做美乡村，扮靓县域“东大门”。统筹做靓一般镇。启动实施瑶琳镇城镇设计和环境整治，提升品位档次和经济实力，使其努力成为桐庐的重要窗口，同时按照“一镇一品”的思路，加快推动百江、钟山、莪山、新合、合村等乡镇发展，强化集镇建设和产业培育，努力建成一批特色乡镇。

3．围绕“优美、甜美、秀美”，加快建设美丽乡村。坚持以提升农民生活品质为根本，做美环境、做强产业，努力建设社会主义新农村。突出人居环境优美，积极整合城乡统筹项目资源，进一步发挥农民主体作用，加大公共财政支持农村发展力度，加快完善农村基础设施和社会服务体系，扎实推进农村人口转移集聚；深入开展农村环境连片整治，按照“五化一拆”的要求，全面提升农民人居环境品质。突出农民生活甜美，牢固树立“建设新农村与经营新农村并重”理念，按照“宜农则农、宜游则游、宜工则工”原则，优化农村产业结构，大力发展生态高效农业，引导农家乐、农产品深加工、来料加工规模化发展，鼓励农民转移就业，不断壮大农村集体经济，促进农民持续稳定增收。突出乡村风景秀美，全面实施“潇洒桐庐〃秀美乡村”统筹城乡精品工程，以点带面、连线成片，重点建设32个中心村和25个特色村，着力打造5条乡村风情带、5大乡村风情节，形成集生态休闲、观光度假、农事体验、运动养生等为一体的乡村风景线和旅游精品。

4．围绕“更绿、更清、更蓝”，加快建设生态文明。按照“生态经济共赢、人文景观相融、城市乡村互动”的原则，加强生态保护，发展生态经济，全力创建国家生态文明示范区，打造生态环境“金名片”。致力于山更绿，全面开展小流域水土流失和生态修复、矿山复垦复绿等治理工程，加大森林和山体资源保护力度，维护生态系统结构的完整性，努力提高森林碳汇功能。致力于水更清，切实加强农业污染源防治，推进富春江、分水江两岸生态景观保护与建设，以整治带开发、带旅游、带宜居，将沿线打造成生态走廊、景观大道和黄金旅游线。致力于天更蓝，坚决淘汰高污染、高能耗企业，严格执行工业废气排放标准，引导企业淘汰落后产能，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，使春江两岸蓝天碧水相互映衬。

（二）以转型发展为主线，建设富民强县的低碳桐庐 坚持把转型升级作为经济发展的主要任务来抓，紧扣“绿色、低碳、高效”要求，构筑生态型现代产业体系，发展低碳经济，建设低碳桐庐，实现经济发展和生态建设的双赢。

1．突出生态高效，全面提升农业层次。坚持规模化布局、标准化生产、产业化经营、园区化运作，加快转变农业发展方式，推动生态循环农业发展，建设都市型效益农业。调优农业产业结构。按照“什么来钱种什么”的原则，把经营权下放给农民，科学规划调整县域农业发展布局，加快现代农业园区和“西北部山核桃、中部竹业、东南部香榧”三大经济林带建设，提升发展蜂业、名优茶、蚕桑、蔬菜等十大优势农林产业，培育发展油茶、中药材、食用菌三大新兴特色产业，创成全国优

质蜜梨、绿茶区域发展重点县和省级生态循环农业示范县，到2016年，建成一个省级综合农业园区、5个省级主导产业园区、15个省级特色农业精品园。提升农业产业水平。努力壮大现代农业经营主体，发展一批农业龙头企业、农民专业合作社，加快培育新型农民服务组织，以及集农户、基地、合作社、加工企业、购销队伍于一体的农业综合体，五年内新增20家市级以上农业龙头企业。深入实施农产品标准化工程，健全农产品质量安全监管体系，培育农业精品、打响区域品牌，提高农产品的附加值和竞争力。积极推进农业向二三产业拓展延伸，大力发展观光农业、生态旅游业，推动农业生产经营形态多样化。夯实农业发展基础。高度重视标准农田建设，实施水利基础设施“八大工程”，完善农业自然灾害和重大动植物疫病预警体系，全面改善农业设施装备。深化农业服务体系建设，加大先进农业科技成果转化和推广力度，提高科技对农业的贡献率。加强农村人力资源开发，深化农民素质培训，培养一批有文化、懂技术、善管理、会经营的现代农民。

2．突出绿色低碳，全面加速工业转型。坚持走高效益、低能耗、少排放、能循环、可持续的工业发展路子，一手抓存量优化、一手抓增量拓展，大力推进新型工业化。强化平台支撑。以节约集约利用土地为原则，以凤川—江南新城为主要扩容区，全面推进经济开发区整合提升，不断增强综合实力和经济贡献率。加快特色工业功能区提质增效，实施亩产效益评价体系，加大项目履约清理力度，盘活闲臵土地，推进“腾笼换鸟”。坚持建区造城并重，深入推进路网、管网、景观绿化等基础设施建设，合理布局三产服务配套设施，切实提升园区综合承载能力。强化产业提升。主动对接国家、省市产业发展战略规划，深入实施“4321”计划，依靠科技创新，升级改造针织、服装、制笔和皮革制品四大传统产业，提升发展装备制造、生物医药和节能环保三大优势产业，引进培育新能源和新材料两大新兴产业，坚决淘汰小冶炼、小造纸等一批落后产能，努力形成产业优势、增强产业竞争力。强化项目带动。坚持项目“内育”和“外引”两手抓，积极鼓励重点企业技术改造、产品升级，着力培育一批市场前景好、辐射带动强、亩产效益高的产业项目。坚持“招新引优、招大引强”不动摇，紧盯央企外企、大院大所、名企强企开展招商，力争引进更多的大好高项目。完善项目推进机制，优化项目建设全程服务，促进项目早开工、早投产、早见效。强化龙头培育。积极开展大企业大集团、成长型中小企业、科技型初创企业培育计划，支持骨干企业上市融资、战略重组，力争到2016年实现产值超10亿元企业10家、超亿元企业120家、上市企业5家。强化企业科技创新，注重硬投入与软实力相结合，加大品牌培育、市场开拓和技术研发力度，推进企业人才队伍和企业文化建设，持续提升企业竞争力。

3．突出扩量提质，全面激发三产活力。把发展服务业放在更为优先的地位，进一步做大总量、做优品质，不断提高现代服务业对经济社会发展的贡献率。提升发展生活性服务业。启动旅游经济振兴计划，加大宣传策划和推介力度，不断扩大中国最美县城、浙江美丽乡村和杭州长寿之乡的知名度，建设全国首个慢生活体验区，改造提升老景区，加快建设旅游综合体，整合推广“富春山居图”实景游、乡村风情游等主题旅游产品，举办华夏中药节等节庆活动，打响“桐君故里〃养生圣地”品牌，整合丰富吃住行游购娱产业链，逐步实现由旅游过境地向目的地转变。举办高层次人居论坛，打造“居在桐庐”金名片，促进房地产健康发展。积极引进培育现代商贸大企业，加快商贸品牌、商业中心和特色街区建设，全面构建便利、实惠、通畅的城乡商贸流通体系。大力发展生产性服务业。加快凤川现代物流园等集聚区建设，吸引桐庐籍快递企业创业落户桐庐，促进现代物流、科技研发、工业设计、金融服务等生产性服务业大发展。积极推进制造企业服务化，鼓励规模企业剥离非核心业务，推动生产性服务业与先进制造业互促共进。创新发展新兴高端服务业。发挥迎春商务区的先发优势，吸引大企业大集团的区域性总部入驻，集聚各类高端要素，培育会议会展、电子商务、服务外包等新兴服务业，壮大总部经济、楼宇经济。

（三）以文明文化为重点，建设崇文尚德的人文桐庐

全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，坚持社会主义先进文化发展方向，充分发挥文化教育人民、引导社会、推动发展的作用，提升文化软实力，推动文化事业大发展大繁荣。1．加强道德建设。坚持以建设社会主义核心价值体系为根本任务，树立和践行社会主义荣辱观，加强公民思想道德建设，弘扬中华民族传统美德，广泛开展道德模范评选、“知我桐庐、爱我桐庐”等活动，以身边典型教育人、感召人。深化学习型社会建设，普及文明礼仪和科学知识，倡导诚信友爱、守望相助的社会风尚和生活正派、情趣健康的精神追求，不断提升群众的道德水平和文明素质。以争创浙江省文明县为目标，实施文明创建示范工程，广泛开展群众性文明创建活动，全面提升社会文明程度。推进未成年人实事工程，保护青少年身心健康。建立健全社会诚信体系和行为规范，增强全社会诚实守信意识，营造良好的信用环境。

2．繁荣文化事业。以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，全面推进“文化强县”建设。加强公共文化基础设施建设，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，促进基本公共文化服务均等化。深入实施广播电视村村通、农家书屋、农村电影放映等文化惠民工程，广泛开展“送文化、种文化”等公益性、群众性文化活动。继承弘扬县域特色文化，挖掘剪纸、越剧、故事、小品、书法等特色文化，加强古建筑、古村落等文

化遗产的保护和利用，打造一批文化品牌和文化精品。巩固省体育强县创建成果，广泛开展全民健身运动，积极承接和举办重大体育赛事，实现省级体育强乡镇（街道）全覆盖。3．发展文化产业。以市场为导向，完善和落实文化产业发展规划，开发和生产适应市场需求的文化产品。深入推进文化体制改革，做强做优出版印刷、文化艺术等传统文化产业，引进培育网络传媒、民俗工艺品等特色新型产业。高度重视发展文化创意产业，重点培育设计服务、教育培训、文艺创作、动漫制作等产业，建设文化博览示范区、历史文化示范区等产业示范区，推动文创产业跨越式发展。切实加强文化市场管理，加大知识产权保护力度，维护市场秩序，净化文化环境，促进文化市场规范、有序、健康发展。

（四）以融合创新为突破，建设兼容并蓄的开放桐庐 坚持激发内力与借助外力并举，以更加开放的姿态融入区域发展，以更加创新的理念深化综合改革，全面增强桐庐科学发展的活力和动力。

1．加快接轨融入步伐。深入实施“融圈战略”，积极参与长三角经济区和杭州大都市建设，在融入中提升自我，增强内在竞争力。以基础接轨为重点，全面打造“内畅外快”的城乡综合交通体系，完善“一环四纵八横”主骨架公路网，积极争取临金高速、杭黄高铁等重大项目开工建设，大力推进富春江

船闸扩建改造工程，打造“黄金水道”经济，不断提升我县“融入大都市、接轨长三角”的能力和水平。以产业对接为支撑，依托“杭州高新技术产业开发区桐庐园区”和“杭州拱墅区循环经济产业园桐庐园区”两个承接产业转移平台，促进产业对接转移，加快形成我县产业升级和融入发展的示范区与增长极。2．扩大对外交流合作。牢固树立“跳出桐庐、发展桐庐”的理念，坚持外资、外贸、外经、外包“四外”联动，充分利用国际国内两个市场，加快“走出去”、“引进来”步伐。坚持一二三产招商并重，创新招商手段，提高招商质量，着力引进资金密集型、科技高端型、产业龙头型和企业总部项目，切实增强发展后劲。结合“浙商回归”工程，努力吸引桐庐籍客商回桐投资创业，发展桐庐人经济。努力扩大开放领域，积极开展教育、卫生、文化等方面的交流合作，实现优势互补、合作共赢。加快浙江工商大学杭州商学院等高校建设，吸引人才、信息、科技等优质资源流向我县。加大对外宣传力度，全面升级“潇洒桐庐”县域品牌在公关宣传、节庆活动、展示展销等场合的应用，切实提升桐庐的知名度和影响力。

3．深化体制机制创新。推进重点领域和关键环节改革，着力破解土地、资金、人才等要素制约，为科学发展注入强大活力。深化行政体制改革，完善考核评议体系，加快强镇扩权步伐，推行电子政务，简化办事流程，削减行政成本，严控编制

新增，打造服务型、节约型、阳光型政府。深化投融资体制改革，拓展多元融资渠道，规范发展小额贷款、担保、风险投资等机构，鼓励和引导社会资金参与城乡基础设施建设。深化农村体制改革，加快农村土地承包经营权流转和土地资源优化配臵，大力推进农村土地综合整治，完善农村集体资产、资金、资源管理制度，不断增强农村发展活力。

（五）以惠民安民为根本，建设和美和谐的幸福桐庐 坚持以人为本、以民为先，既要做大蛋糕，又要切好蛋糕，把更多的财力用于保障和改善民生，不断加强和创新社会管理，进一步提高群众的安全感、幸福感和满意度。

1．保障和改善民生需求。按照普惠性、公益性、贴近性原则，每年实施一批政府民生实事工程。坚持以就业为民生之本，加快省级“创业型县”和“充分就业县”创建，完善城乡就业服务体系，营造自主创业良好氛围，促进城乡居民充分就业。加快实施市民卡工程，健全提升以养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险为主体的社会保障体系，逐年加大财政投入，不断提高保障水平。关心关爱社会弱势群体，大力发展慈善和社会养老服务事业，切实维护妇女、青少年、老年人、残疾人合法权益。高度重视住房保障问题，扎实推进农村困难群众危旧房改造，加快城市物业管理、水气供应等实事工程建设，切实解决民生难题。有效调节收入分配，完善工资正常增长机制，深入实施“低收入农户奔小康”工程，不断提高城乡居民收入水平和生活质量。

2．提升和拓展公共服务。强化科技进步和自主创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，加快科技企业孵化器、科技创新公共服务平台、科技中介服务平台建设，增强企业持续创新能力和核心竞争力。突出教育优先，立足教育公平，加大教育投入，实施“名师名校长”、普高质量提升等工程，提高师资队伍水平，提升教育品质，努力实现教育现代化。深入推进医药卫生体制改革，完善乡村卫生服务一体化机制，健全公共卫生服务体系；科学配臵医疗资源，积极实施公立医院改革，依托“名院协作”、卫生质量提升等系列工程，加强医卫人员技术能力和医德医风建设，不断满足人民群众日益提高的健康需求。坚持计划生育基本国策，健全计生服务网络，稳定低生育水平，优化人口结构，提高人口素质。

3．加强和创新社会管理。坚持民生优先、服务为先、基层在先原则，健全“网格化管理、组团式服务、片组户联系”机制，整合基层管理服务资源，合理调整城乡社区布局，实现社会管理重心向城乡社区下移。探索开展桐庐“百姓日”、县政府“开放日”等活动，进一步增强市民的归属感，提高政府管理的透明度。深化“平安桐庐”创建，建立健全群众自治、民

间调解等工作体系，完善领导干部下访、约访、包案解决疑难信访制度，抓好网络媒体、流动人口等热点难点问题的管理，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。健全社会治安防控体系，深化110社会联动延伸拓展工作，加强重点地区社会治安综合治理，严密防范、严厉打击各种违法犯罪活动，不断增强群众安全感，努力打造国内治安最好县。加大公共安全投入，强化对重点行业、重点领域的安全监管，完善安全生产监管体制，加强重大危险源监控和重大事故隐患的治理。建立健全突发公共事件的预警系统和应急指挥体系，提高危机管理能力。4．巩固和深化法治建设。尊重和支持人大依法行使职权和政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，发挥人大代表、政协委员作用。积极团结民主党派，支持工会、共青团、妇联、文联、残联、工商联、科协等人民团体依照法律和章程创造性开展工作，切实做好民族、宗教、对台和侨务工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强全民国防教育和后备力量建设，密切军政军民关系。深化“法治桐庐”建设，坚持依法行政、依法办事、公正司法，推进“六五”普法教育，增强全民法制意识。深化民主法治村（社区）建设，强化社区服务和管理功能，进一步创新村务公开和民主管理制度，提升基层民主建设水平。

同志们，明年是推进“十二五”发展的关键之年，也是县乡村三级换届后的开局之年。新的一年，我县的总体要求是：“一个基调、三个年活动、一号工程”，即牢牢把握“转变方式，稳中求进”这一主基调，积极开展风景桐庐启动年、产业升级提升年、社会管理创新年“三年活动”，深入实施招商引资、招才引智“一号工程”，努力在统筹城乡区域发展、推进产业转型升级、营造优良生态环境、建设和美幸福社会上实现新突破，为建设中国最美山水型现代化中等城市开好局、起好步。

四、全面提高党的建设科学化水平

实现跨越发展的宏伟目标，关键在党，根本在人。全县各级党组织要切实加强和改进党的建设，提升精气神、增强凝聚力、强化执行力，为实现科学发展、和谐发展提供坚强的组织保障。

1．加强思想政治建设，解放思想引领科学发展。坚持把思想政治建设放在首位，不断强化思想引领，进一步凝聚发展共识，真正把全县上下的思想和行动统一到建设更加美好的潇洒桐庐上来。按照建设学习型党组织的要求，大兴勤思善学之风，大行调查研究之举，引导广大党员干部将学习作为一种追求，少一点应酬、多一些学习，自觉用科学理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。团结出生产力、出凝聚力、出战斗力，要

切实增强团结意识、协作意识，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成强大的工作合力。坚持理论联系实际，解放思想、更新观念，牢固树立忧患意识、大局意识、创新意识，眼睛朝下，狠抓落实，重说更重干、重近更重远，以开放开明的姿态、敢为人先的精神，谋划桐庐发展的新思路、新举措，真正把愿景变成思路，思路变成规划，规划变成现实。

2．加强干部队伍建设，提升能力推动科学发展。加强领导班子建设，自觉践行“从我做起、向我看齐”，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、勤政廉政、胸襟开阔、勇争一流的坚强领导集体。深化干部人事制度改革，树立五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先的选人用人导向，加大竞争性选拔干部力度，完善干部考核评价机制，以实干论英雄、凭业绩用干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。大胆选拔使用优秀年轻干部，注重培养选拔党外干部、妇女干部和少数民族干部，加强后备干部队伍建设，重视发挥调研员和老干部作用。始终强化破难意识，千难万难不去破解永远是困难，千招万招不去落实永远是虚招，要把干部放到急难险重岗位去锻炼，不断提升党员干部攻坚克难、奋勇争先的能力和水平。坚持党管人才原则，完善人才政策，强化各类人才的培养、引进和使用，创造有利于优秀人才脱颖而出的环境和机制，努力在全县形成人尽其才、人才辈出的良好局面。

3．加强基层组织建设，夯实基础支撑科学发展。积极探索新形势下基层组织建设的新途径新方法，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。全面深化“党支部服务站”、“区域化党建”、“网组片”等党建工作品牌，扎实开展结对帮扶“千百工程”，不断提高基层党组织服务群众、做群众工作的能力和水平。优化基层党组织设臵方式，推行两新组织党建“大联建、大整合”，创新流动党员服务管理模式，不断扩大基层党组织覆盖面。进一步关心基层干部，做到高看一眼、厚爱三分，切实为基层一线干部松绑减压，为基层工作创造良好条件。加强基层民主建设，推进村务监督委员会规范化管理，强化村级民主监督，深化“五议两公开、阳光八步法”、党员议事日等制度，提高村级组织决策民主化、科学化水平。

4．加强党风廉政建设，转变作风服务科学发展。始终坚持党要管党、从严治党，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步落实党风廉政建设责任制，引导广大党员干部正确对待权力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。进一步强化群众意识，只有把群众当亲人，群众才会把我们当亲人，坚持心系群众、情牵百姓，切实为群众办好事、办实事。加强干部作风建设，开展“解放思想、转变作风、深入基层、联系群众”主题实践活动，倡导服务大局、创先争优，敢于担责、直面矛盾，勇于实践、敢于创新的风气，真正做到做人坦诚、做官清白、做事奋发。坚持干部管理“两手抓”的方针，既要

关心爱护，又要严格要求，对敢闯敢试敢干的干部要鼓励支持、积极保护，对以权谋私、贪污受贿等违纪违法行为，坚决依法惩治、绝不手软，不断巩固风清气正、和谐稳定的良好局面。

篇6：苏荣在省第十三次党代会上的报告

苏荣

（2011年10月26日）

同志们：

中国共产党江西省第十三次代表大会，是在我省全面推进鄱阳湖生态经济区建设、奋力实现跨越发展的重要时期召开的一次极为重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全省广大党员和干部群众，在新的历史起点上进一步推进科学发展、进位赶超、绿色崛起，为建设富裕和谐秀美江西而不懈奋斗。

现在，我代表中国共产党江西省第十二届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去的五年，是极不平凡的五年，是江西在崛起进程中阔步前进的五年

省第十二次党代会以来的五年，我们面临极为复杂的国内外环境，经历了国际金融危机和历史罕见的低温雨雪冰冻灾害、特大洪涝和特大干旱等重大自然灾害的严峻考验。在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，全省各级党组织带领全省人民大力弘扬伟大的井冈山精神，解放思想，抢抓机遇，迎难而上，团结奋进，克服重重困难，取得了全省改革开放和社会主义现代化建设的新成就，迈出了科学发展、进位赶超、绿色崛起的坚实步伐。

——经济综合实力跃上新台阶，跨越发展的态势初步显现。“十一五”时期，全省经济加速增长，经济总量五年翻一番，财政总收入、消费品零售总额、金融机构存贷款余额四年翻一番，固定资产投资和工业增加值三年翻一番，出口总额两年翻一番，农业农村经济全面发展。主要经济指标增幅高于全国平均水平，多项指标在全国位次前移。经济结构调整取得重大进展，工业主导地位进一步强化，农业基础地位进一步巩固，战略性新兴产业和优势主导产业加速成长，发展质量明显提升。“十二五”开局良好。初步预计，今年全省生产总值、全社会固定资产投资将分别突破1万亿元，财政总收入将突破1500亿元。强劲的发展势头，增强了全省干部群众实现进位赶超、跨越发展的信心。

——改革开放取得重大突破，创新发展的势头日益强劲。国有企业改革取得重大突破，一大批改制企业焕发出新的生机和活力。继在全国率先实施集体林权制度改革之后，又在全国先行实施国有林场改革。省市县乡政府机构改革任务圆满完成。医药卫生体制、文化体制、财税金融体制、行政审批制度以及事业单位等方面的改革稳步推进。要素市场加快形成，非公有制经济快速健康发展。对外开放的广度和深度不断拓展，开放型经济发展迅猛，实际利用外资持续保持中部第一，外贸出口跃居中部前列，一大批世界500强企业、跨国公司、央企等行业龙头企业来赣投资兴业，为促进我省经济发展增添了活力。

——城乡面貌发生显著变化，协调发展的格局逐步形成。全省城镇化率由37.1%提高到44.06%，设区市建成区面积扩大1.5倍，城镇功能更为完善，承载力和辐射力明显增强。县域经济快速发展，县域生产总值、财政收入占全省的比重明显提高，涌现了一批超常规发展的县(市、区)。城乡基础设施日趋完善，高速公路、乡村公路、铁路、机场、电力、通信、水利建设取得重大突破。社会主义新农村建设扎实推进，农村面貌发生深刻变化，全省近三分之一的农村人口过上了“走平坦路、喝干净水、住整洁房、上卫生厕、用洁净能”的生活。

——生态保护与建设强力推进，绿色发展的特色更加凸显。“五河一湖”生态环境综合治理、造林绿化“一大四小”、城镇污水处理、生态园区建设、农村垃圾无害化处理等重大生态工程建设成效显著。全省森林覆盖率由60.05%提高到63.1%，居全国前列；主要河流监测断面水质达标率由76.3%提高到80.5%，11个设区的城市空气环境质量全部达到国家二级标准，环境质量位居全国前列。特别是鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略，既为我省科学发展提供了明晰的“路线图”，又为我省跨越发展带来了千载难逢的历史性机遇。

——社会建设迈出坚实步伐，和谐发展的局面不断巩固。深入推进民生工程建设，大幅度增加财政投入，着力解决就业、社保、教育、医疗、住房、扶贫等事关人民群众切身利益的突出问题，社会保障和人民生活水平不断提高。在全国率先实现城乡困难群众最低生活保障、城乡义务教育免费和困难学生资助政策、城乡困难群众大病医疗救助制度、城乡居民基本医疗制度“四个全覆盖”。在全国率先启动白内障等四类重大疾病免费救治以及尿毒症患者免费血透治疗。科技创新能力不断增强，各类教育全面发展，文化、卫生、体育、人口与计划生育等各项事业全面进步。社会管理在创新中强化，安全生产状况持续稳定好转，公众安全感指数全国领先，全省社会保持和谐稳定。

——党的建设全面加强，共谋发展的氛围空前浓厚。学习实践科学发展观活动取得明显成效，学习型党组织建设和创先争优活动扎实推进，干部人事制度改革力度不断加大，人才工作成效显著，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，机关作风建设和效能建设进一步加强。社会主义核心价值体系建设扎实推进，思想道德建设和精神文明创建活动深入开展。与此同时，人大、政协工作显著加强，依法治省进程稳步推进。爱国统一战线日益壮大。群团组织的作用得到更好发挥。国防动员和后备力量建设进一步加强。对口支援四川小金县地震灾后重建任务圆满完成，新一轮对口支援新疆工作扎实推进。全省上下共谋发展、奋力崛起的氛围更加浓厚。

成绩来之不易。这是党中央正确领导的结果，是全省各级党组织和广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是在历届省委打下的扎实工作基础上不断前进的结果。在此，我代表中共江西省第十二届委员会向全省广大党员和干部群众，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻赣部队、武警官兵、公安干警，向关心、支持江西发展的港澳台同胞、海外侨胞和一切关心、支持江西发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年来以及进入新世纪十年来全省发展的历程，我们的一切探索和实践归结为一点，就是不僵化，不浮躁，不摇摆，不折腾，坚韧不拔，开拓进取，致力走出一条符合江西实际的科学发展、进位赶超、绿色崛起路子，实实在在为4400万江西人民谋福祉。实践给予我们诸多有益的启示。

（一）必须始终立足江西基本省情，紧紧抓住主要矛盾，创造性地开展工作。这些年，我们始终从江西经济欠发达的基本省情出发，认真贯彻中央的大政方针，坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住发展不足这个主要矛盾，把尽快做大经济总量与着力提升发展质量，统一于加快江西绿色崛起的进程中。不管东西南北风，牢牢扭住发展不放松，以推进重大项目建设为重要抓手，在做大经济总量的同时推进结构调整，转变发展方式，提升发展质量。实践证明，坚持党的思想路线，一切从实际出发，创造性地开展工作，这是我们不断开创全省发展新局面最为宝贵的经验，也是在今后工作中必须始终坚持的首要原则。

（二）必须始终把握国内外发展大势，抢抓发展机遇，赢得发展的主动权。近几年，面对国际国内发展环境的急剧变化，我们坚持把江西的发展放在国内外发展大格局中去思考和谋划，注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，努力变压力为动力、化危机为生机、变经济波动期为发展机遇期。通过全省上下积极顽强的努力，在遭遇国际金融危机和严重自然灾害情况下，我省经济发展不仅没有出现大的波动，而且呈现增长加速、质量提升、民生改善的强劲势头。实践启示我们，切实增强工作的前瞻性、预见性，才能趋利避害、化危为机，把握发展的主动权。

（三）必须始终坚持经济与生态协调发展，在加快发展中保护和建设好江西的绿水青山。良好的生态环境是江西最宝贵的财富。在加快发展中，我们坚定不移贯彻“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，大力推进重大生态工程建设，积极发展低碳、生态经济，切实加强节能减排工作。特别是在多年研究探索的基础上，提出并经国家批准实施鄱阳湖生态经济区建设。这一重大战略不仅对江西的发展具有里程碑意义，而且对于探索生态与经济融合的发展模式，破解经济与生态协调发展这一世界性难题，具有重大创新和示范意义。

（四）必须始终牢记富民为先、民生为本，不断满足全省人民过上更好生活的新期待。在加速江西崛起进程中，我们始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，连续几年大幅度增加民生投入，扎实推进民生工程建设，让人民群众得到更多实惠；畅通群众诉求表达渠道，大力推进干部下基层常态化，实实在在为群众解决实际问题；坚持科学抗灾救灾，加强安全生产，切实保障人民群众生命安全和健康权益。实践反复昭示我们，坚持富民为先、民生为本，不断满足人民群众过上更好生活的新期待，是我省加快发展、加速崛起的根本目的所在，是我们实践党的宗旨、为民执政的终极追求。

（五）必须始终强化责任意识，敢于担当，勇于破解改革发展稳定的难题。五年来，我省发展并非一帆风顺。面对各类矛盾叠加交织、各方面难题日益增多的复杂情况，我们正视矛盾、直面难题，努力攻坚克难。狠下决心，用3年时间顺利完成全省国有工业企业改革任务、基本完成七个系统国有非工业企业改革任务；采取特殊政策措施，帮助企业在应对国际金融危机中渡过难关，缓解电力、土地、资金对经济发展的制约；标本兼治，着力化解影响社会稳定的突出矛盾。大量经验教训表明，矛盾、难题不可怕。只要我们不计个人名利得失，敢于担当，勇于碰硬，多谋善断，就没有趟不过的河、越不过的坎！

（六）必须始终致力江西崛起、富民兴赣，充分调动一切积极因素，一任接着一任干。这些年江西发展的好势头、好局面之所以能够不断巩固和发展，至关重要的是，我们坚持以发展凝聚人心，坚持继承与创新的有机统一，坚持正确的发展思路不动摇，形成了万众一心、加快崛起的强大合力和一任接着一任干的坚韧定力。实践给予我们深刻的启示，实现江西崛起、富民兴赣，是全省人民的共同愿望，也是一项长期任务。唯有全省上下坚持以发展为重，同心同德、团结奋斗，唯有各级领导班子坚持以事业为重，一任接着一任干，不懈奋斗，江西崛起、富民兴赣的航船才能在不折腾、不停顿中加速驶向胜利的彼岸！

五年来，我们取得了巨大成绩和进步，江西经济欠发达的状况有所改观，但尚未完全改变。发展不足仍然是我们面临的主要矛盾，经济总量偏小、城乡居民收入偏低、发展不平衡等突出问题亟待解决；产业层次整体不高、中心城市辐射带动能力不强、环境压力加大、资源约束趋紧，加快转变经济发展方式的任务十分艰巨；影响社会和谐稳定的因素仍然较多，维护社会稳定的难度加大；一些领导干部的思想素质、领导能力和工作作风与新形势新任务的要求还不完全适应，一些基层党组织战斗力、凝聚力不强，一些重点领域和关键岗位的腐败现象还比较严重，加强干部队伍建设、基层组织建设和反腐倡廉建设仍然是一项重要紧迫的任务。我们务必保持清醒头脑，高度重视并采取有效措施切实解决前进中的问题，不断开创各项工作新局面。

二、紧紧抓住进位赶超的重要战略机遇期，迈出科学发展、绿色崛起的更大步伐

放眼未来，当前和今后一个时期，我省仍处在可以大有作为的重要战略机遇期。和平、发展、合作仍是全球时代潮流，我国经济长期向好发展的基本面没有改变，国家对中西部地区和革命老区支持的力度越来越大，国际国内环境总体有利我省发展。以经济总量跨上万亿元、人均生产总值超过3000美元为标志，全省经济发展进入新的快速增长阶段，多年高强度投入的效应加速释放，工业化、城镇化进程加速推进，产业结构和消费结构加快升级，驱动经济持续较快发展的内生动力更加强劲。经济全球化和区域经济一体化深入发展，国内外产业转移加快，为我省扩大开放、加快发展提供了新的契机。全球新一轮技术革命和产业革命孕育突破，绿色产业蓬勃兴起，为我省发挥独特的生态优势和建设鄱阳湖生态经济区的政策优势，加快转变发展方式、实现后发赶超提供了难得的历史机遇。同时，我们也面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战。世界经济复苏艰难曲折，不确定、不稳定因素仍然很多；我国经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；区域竞争更为激烈，“百舸争流、不进则退”的形势更加严峻；我省能源资源瓶颈约束更加凸显、要素成本逐步上升，面临加快发展和加快转型双重压力。综观大势，我们面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有，总体而言机遇大于挑战。历史经验表明，能否抓住机遇、赢得发展，取决于对一系列风险挑战的科学应对转化，取决于在每一个战略十字路口作出正确的选择。我们要有强烈的忧患意识，更要有强烈的机遇意识，科学把握发展规律，敏锐把握发展大势，切实抓住用好机遇，努力迈出科学发展、绿色崛起的更大步伐。

今后五年发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应人民群众过上更好生活新期待，抓住用好发展机遇期，妥善应对矛盾凸显期，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，以富民兴赣为主要任务，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和新时期党的建设，不断迈出科学发展、进位赶超、绿色崛起新步伐，为建设富裕和谐秀美江西而奋斗。

建设富裕和谐秀美江西，就是要按照科学发展观的要求，立足江西省情，发挥比较优势和后发优势，把发展的着力点放在增进人民福祉、促进社会和谐、保护良好生态上，努力实现强省与富民的统一、经济发展与社会发展的统一、开发建设与保护生态的统一，把广袤的赣鄱大地建设成为经济繁荣、生活殷实、社会和谐、环境秀美的幸福家园。这是一个寄托着全省人民美好期待的目标，实现这一目标需要全省上下坚持不懈、长久奋斗！

按照建设富裕和谐秀美江西的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：实现经济总量、财政收入、居民收入翻番，主要经济指标在全国位次前移；力争基本公共服务、人均生产总值、城镇化率等指标达到或接近全国平均水平；保持生态环境质量全国领先水平，鄱阳湖生态经济区建设实现阶段性目标；加快全面建设小康社会步伐，为实现江西与全国同步进入全面小康社会打下决定性基础。

做好今后五年的工作，必须坚持正确的发展思路、发展战略、发展举措不动摇，并在实践中不断完善。

——要更加注重加快转变经济发展方式，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，努力实现经济总量、发展质量新跨越。

——要更加注重发挥鄱阳湖生态经济区建设的龙头引领作用，最大限度发挥有关政策效应，加快形成各展优势、竞相发展的生动局面。

——要更加注重统筹发展，坚定不移实施以新型工业化为核心的发展战略，坚定不移实施加速城镇化发展战略，坚定不移同步推进农业农村现代化，努力实现城乡协调发展。

——要更加注重增强经济发展的内生动力，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，加强科技创新，推动新一轮发展。

——要更加注重改善民生和维护稳定，坚持以人为本，坚持发展、稳定两手抓、两手硬，大力营造和谐稳定的发展环境。

——要更加注重加强党的建设，不断提高党的建设科学化水平，为科学发展、加速崛起提供坚强保证。

三、在加快发展中推进发展方式转变，不断提升全省经济的综合实力和竞争力

建设富裕和谐秀美江西，首要在发展，根本靠发展。要坚定不移加快发展，坚定不移加快转变经济发展方式，既注重做大总量，更注重提高质量，不断提升全省经济的综合实力和竞争力。

（一）加快产业结构转型升级，着力构建现代产业体系。抓住当前国际国内产业加快调整升级的机遇，大力培育发展战略性新兴产业，加快改造提升传统优势产业，积极发展现代服务业，着力构建特色鲜明、布局合理、技术先进、清洁安全的现代产业体系。坚持以科技为先导、市场为引领，立足现有基础和条件，突出江西优势和特色，大力培育壮大新能源、新材料、新动力汽车、民用航空、生物医药等战略性新兴产业，形成一批战略性新兴产业基地，使之成为引领江西未来发展的主导力量。充分利用高新技术和先进适用技术，加快对有色、钢铁、汽车、石化、建材、陶瓷、纺织等传统优势产业升级改造，建设铜、钨和稀土精深加工以及有机硅、铀、锂资源系列开发等若干国家级产业基地，打造一批超千亿元优势产业。把加快发展现代服务业作为推进产业结构优化升级的重要途径，大力发展现代物流、金融保险、信息咨询、科技服务、商务会展、服务外包、教育培训、医疗保健、文化创意、旅游娱乐等新兴服务业，尤其要大力挖掘整合、充分利用我省丰富的旅游资源，加快建设红色旅游强省、生态旅游名省、旅游产业大省。

强化传统优势产业和战略性新兴产业的内在联系，在改造提升传统产业中催生战略性新兴产业，用发展战略性新兴产业的成果带动和引领传统产业转型升级，促进传统优势产业与战略性新兴产业相互渗透、互动发展。强化新型工业和现代服务业的内在联系，在推进工业化进程中不失时机地发展现代服务业，通过发展现代服务业，拉长产业链，培育增长点，使新型工业与现代服务业相互促进、共同发展。强化重大项目、各类园区和大型骨干企业的内在联系，强力推进重大项目带动战略和质量兴省战略，加速产业向园区聚集，促进骨干企业裂变扩张，大力引进、培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的大企业大集团，形成一批集中度高、关联性强、技术先进的产业集群，实现以项目兴园区，以园区聚企业的良性互动，加速提升全省产业整体水平。

（二）强力打造区域经济增长极，努力形成多极支撑、多元发展的格局。中心城市是江西崛起的脊梁。要坚持把做大做强中心城市放在更加突出的位置，以中心城市崛起带动全省崛起。加速产业和人口向中心城市集聚。鼓励支持省会南昌创新发展体制机制，大力提升综合实力和竞争力，成为带动全省发展的核心增长极。鼓励支持其他设区市找准定位、发挥优势，壮大实力、加强协作，形成特色鲜明、竞相发展的重要增长极。着力完善城市功能，加强城市基础设施和公共服务设施建设，协调推进旧城改造和新区建设，提高城市建设的质量和品位，提高城市管理服务水平，下大力气解决好城市道路交通、空气质量、防洪排水等方面的突出问题，为市民创造更加便捷、舒适、安全的环境。进一步完善城镇体系和空间布局，加快构建与长江中游城市群互通互连的鄱阳湖生态城市群和沿沪昆线、京九线两条城市带，建设一批各具特色的中小城市，形成中心城市与中小城市及小城镇分工明确、联系密切、布局合理、发展协调的城镇网络。

县域经济是江西崛起的筋骨。要坚持把壮大县域经济作为加快全省崛起的重要突破口。大力推进扩权强县、省直管县、兴乡强镇试点改革，给基层提供更大的发展自主权和更为宽松的发展环境。从政策上鼓励和引导科技、人才、资金向县域发展倾斜，加快产业向园区集聚，大力发展优势突出、产业配套的“块状经济”，提升县域经济的综合实力和竞争力。

基础设施是江西崛起的血脉。要坚持把能源建设摆在基础设施建设首位，统筹规划，适度超前，加快建设一批骨干电力项目，加速天然气和多类新能源的开发利用，加强能源输送通道建设，加快发展特高压电网，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源体系。坚持不懈加强水利基础设施建设，加强应对气候变化能力建设，以增强防洪抗旱减灾能力为重点，抓紧建设一批重大水利工程，构建调控有力、配置合理的水利保障体系。进一步加快公路、铁路、机场、港口和水运航道建设，推进中心城市轨道交通、城市组团快速通道建设，实现县县通高速公路，基本实现县县通铁路。加强信息基础设施建设，大力推进电子政务、电子商务和物联网的发展，努力实现网络互联互通、信息资源共享，加快经济社会信息化。

（三）大力推进农业农村现代化，进一步提高城乡统筹发展水平。广泛运用现代科技改造农业，现代手段装备农业，现代经营形式发展农业，进一步提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。加强耕地保护，推进土地节约集约利用，实施新增百亿斤优质稻谷工程，促进粮食生产稳定增长。大力发展特色农业，大力推进农产品精深加工，努力实现大宗农产品生产经营标准化、规模化、品牌化，打响“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌。持续推进高标准农田水利建设，形成一批现代农业示范基地。加强农业综合服务体系建设，着力培育壮大产业化龙头企业，推进农业产业化经营，促进农业生产效益稳定提高、农民收入持续增长。认真落实各项强农惠农政策，持续加大“三农”投入，不断提高农业技术装备水平和可持续发展能力。按照统筹城乡发展的要求，加快农村基础设施和公共服务体系建设，不断改善农村生产生活条件，建设农民幸福生活的美好家园。坚持把培育有文化、懂技术、会经营、遵纪守法的新型农民作为促进农村繁荣进步的战略工程来抓，加强农村职业教育和劳动力培训教育，不断提高农民的法治观念、道德素养和科学务农能力、转移就业能力、创业致富能力。

（四）着力促进经济与生态的融合，切实把生态优势转化为发展优势。深入推进造林绿化“一大四小”工程，进一步提高森林质量和效益，构建城乡一体化的绿色生态屏障。加大生态综合治理力度，实施生态移民搬迁，推进可持续发展实验区建设。统筹鄱阳湖流域上下游、干支流的生态保护和建设，切实保护好“一湖清水”。加快建设资源节约型、环境友好型社会。大力发展生态经济，积极发展低碳、绿色产业，大力推动发展方式转变，逐步实现产业生态化和生态经济产业化，加快构建现代生态产业体系。用足用好国家赋予鄱阳湖生态经济区建设的先行先试政策，加快建立健全生态补偿机制，加大对生态保护和建设重点地区的生态补偿力度，积极探索市场化的生态补偿模式。发展碳汇林业，培育发展水权、林权、碳汇、排污权交易市场，促进资源环境产权有序流转和公开公平公正交易。

（五）深入推进改革开放，进一步增强经济发展的动力和活力。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终保持开拓前进的精神动力，奋力把改革开放推向前进。以更大的决心和勇气推进重要领域和关键环节的改革。进一步深化国有企业改革，加强国有资产监管，引导国有资产和资源配置向优势产业、优势企业集聚。深入推进全民创业，大力营造各类所有制企业公平竞争的市场环境，促进民营企业和中小企业更好更快发展。加快转变政府职能和管理方式，积极稳妥推进事业单位分类改革，继续深化财税、金融、投资体制改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。在推进改革中，要妥善处理好各方面的利益关系，坚持统筹兼顾，科学设计，民主决策，精心操作。既要坚持社会主义市场经济改革方向，敢于破除阻力，坚定不移推进改革，又要把握好改革的力度、时机和社会承受程度，平稳有序推进各项改革。

进一步拓展开放的广度和深度。紧紧抓住国内外产业、资本、技术、人才加速转移流动的重大机遇，完善服务体系，提高行政效率，对接国际规则，进一步优化我省投资发展环境，努力打造中部地区对外开放高地。扎实推进招商引资，更加注重择商选资，着力提高招商引资水平。充分利用长江岸线资源，大力推进沿江开放开发。加快各类园区等开放平台建设，充分发挥其在对外开放中的主阵地作用。进一步开拓海外市场，发展对外贸易，提高经济外向度。鼓励支持更多有条件的企业“走出去”，拓展发展空间。加强国际交流合作，进一步提升经济国际化水平。

（六）大力推进科技、教育和人才工作创新，为江西崛起提供强大智力支撑。科技支撑发展、引领未来。要深入实施科技创新“六个一”工程，推动经济社会发展进入创新驱动的轨道。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新体系，围绕战略性新兴产业发展、传统产业改造升级开展集中技术攻关，重点突破一些产业发展的共性技术和关键核心技术，加速提升产业发展的核心竞争力。加强科技创新平台建设，有效整合科技资源，创建一批与全省经济社会发展紧密结合、高水平的科技创新平台。完善落实鼓励创新创造的政策和机制，大力培育创新型企业。大力推进“科技入园”工程，提升企业科技创新能力，加速科技成果转化和产业化。

教育是人才培养和科技创新的基础。要始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，加大投入，确保全省财政性教育经费支出占当年财政收入比例达到国家规定的要求，并稳定增长。着力提高教育质量，增加优质教育资源供给，促进教育公平，在基本解决“上学难”的基础上着力化解“上好学难”的矛盾。大力推动各级各类教育全面均衡发展，积极发展学前教育，巩固提高义务教育，加快普及高中阶段教育，切实办好继续教育和特殊教育。尤其要把加快高等教育和职业教育发展放在更加突出的位置，注重内涵发展，提高办学质量，加快培育和建设国家级高水平学科和科技创新平台，下大力气建设几所在全国有竞争力、影响力的高水平大学或特色大学。要积极构建高校与企业合作互动平台，增强教育服务全省经济社会发展的能力和水平。

人才资源是第一资源，建设一支高素质的人才队伍是强省之基、崛起之本。要敢为事业谋人才、用人才，从战略和全局高度抓好人才工作。加快培养造就创新创业型领军人才，大力引进开发急需紧缺专门人才，统筹抓好企业经营管理人才、专业技术人才、党政人才等各类人才队伍建设。进一步优化人才发展环境，完善有利于人才成长发展的政策机制，既要重视引进人才，更要大力培养使用本土人才，既要为各类人才提供干事创业平台，又要切实解决他们的后顾之忧，对一些高端、特殊人才要有特殊政策措施，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

四、大力推进和谐社会建设，不断增强人民群众的幸福感

建设富裕和谐秀美江西，根本目的和最终归宿是让人民更幸福、社会更和谐。要全面贯彻落实以人为本、执政为民的要求，切实维护人民群众各项权益，大力促进社会和谐，让全省人民生活得更加幸福、更有尊严。

（一）进一步保障和改善民生，大力促进社会公平。坚持以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，着力推进基本公共服务均等化，努力使改革发展成果更好地惠及全省人民。实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，扎实做好就业培训、就业援助和就业服务。着力理顺收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付，完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革，创造条件增加居民财产性收入，着力改变我省城乡居民收入增长与经济发展不同步的状况，努力使全省人民的“腰包”伴随江西崛起的进程逐步鼓起来。加快建立健全与经济发展水平相适应，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，覆盖城乡居民的社会保障体系，努力实现人人享有基本社会保障、人人基本生活有保障。坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任和投入，加强监督管理，加快卫生事业改革发展，深入开展爱国卫生运动和全民健身活动，切实保障人民群众健康。加快推进住房保障体系建设，逐步解决中低收入家庭的住房困难。深入推进开发式扶贫，加大对连片特困地区和重点贫困村的帮扶力度，加快革命老区、民族地区和贫困地区经济社会发展。进一步做好人口和计划生育工作，切实保障妇女儿童和残疾人合法权益，确保人人拥有平等发展的权利。

（二）着力推动文化大发展大繁荣，建设全省人民美好精神家园。一个民族的觉醒，首先是文化的觉醒；一个国家、一个地区的振兴，离不开文化的振兴。在文化越来越成为综合国力竞争重要因素的新形势下，我们必须以高度的文化自觉和文化自信，推动社会主义文化大发展大繁荣，为建设富裕和谐秀美江西提供强大精神动力。

社会主义核心价值体系是兴国之魂。发展社会主义先进文化，必须把建设社会主义核心价值体系作为根本任务。坚持马克思主义指导地位，用马克思主义中国化最新成果武装全省党员和干部群众。坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入推进理论学习、研究和宣传，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深化群众性精神文明创建活动，提高全民科学文化素质和道德法律素养，在全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把握正确的舆论导向，理直气壮唱响时代主旋律，不断提高舆论引导能力，为全省经济社会发展营造良好的舆论环境。

江西自古享有“文章节义之邦”美誉，近代更是驰名中外的革命老区，拥有深厚的文化底蕴和珍贵的红色文化资源。要结合新的时代条件，大力培育以赣鄱优秀传统文化为底蕴、以井冈山精神为特征、以社会主义核心价值体系为灵魂的新时期江西人文精神，大力弘扬近年来我省相继涌现的英模群体的崇高精神，增强江西人的自尊心、自信心、自豪感，进一步展示江西人求新思变、开明开放、诚实守信、善谋实干、大气包容、见义勇为的新形象。

要深化文化体制改革，加快建设特色鲜明、影响广泛的文化大省。大力实施文化惠民工程，切实保障人民群众普遍享有基本公共文化服务。深入实施文化精品工程，着力净化社会文化环境，充分挖掘我省丰富的文化资源，立足改革发展的火热实践，努力生产出更多群众喜闻乐见、健康向上的优秀文化产品。加强对优秀地方文化特别是非物质文化遗产的传承和保护，倾力打造江西文化品牌，不断提高赣鄱文化的影响力。积极实施重大文化产业项目带动战略，大力发展新兴文化产业和特色文化产业，努力把文化产业培育成为我省国民经济的支柱性产业。

（三）加强和创新社会管理，进一步提升社会和谐度。社会和谐稳定是顺利推进改革发展、保障人民安居乐业的重要基础和前提。要大力加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，切实维护和谐稳定的良好局面。坚持科学决策、民主决策、依法决策，正确处理改革发展稳定关系，统筹兼顾和妥善协调各方面利益关系，建立健全重大决策风险评估机制，努力从源头上减少和化解社会矛盾。不断加强和改进新形势下的群众工作，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善并落实领导联系群众制度，推进干部下基层常态化，更好地把人民群众凝聚在党的周围。进一步完善社会管理格局，坚持党委领导、政府主导，充分发挥广大群众和社会力量的重要作用。扎实推进城乡社区建设，加强资源整合，健全新型社区管理和服务体制，提升城乡基层组织社会管理服务能力，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。加强信用体系建设。加强生产和其他方面的安全工作。着力完善应急管理体制机制，提高对网络虚拟社会的管理水平，提高突发公共事件的预防、预警和应急处置能力。深入推进社会管理综合治理，切实加强国家安全工作，高度警惕、严密防范境内外敌对势力的渗透、窃密、破坏活动，依法打击各类违法犯罪活动。食品药品安全，是人命关天的大事。要严格依法依规加强对食品药品生产、流通等各个环节的监管，依法从快从重惩处那些见利忘义、昧着良心赚黑心钱的违法犯罪分子，确保人民群众吃得安全、吃得放心。

（四）加强社会主义民主法制建设，凝心聚力加速江西崛起。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，进一步发挥社会主义政治制度的优越性，充分调动全省人民的积极性，加速江西崛起。

大力发展社会主义民主。依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民享有广泛的民主权利。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权，进一步发挥各级人大及其常委会在推进科学发展、促进社会和谐中的重要作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，进一步提高政治协商、民主监督、参政议政的质量和成效。加强同民主党派的团结合作，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用，认真做好民族、宗教、外事侨务和对台工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。进一步发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁和纽带作用。更加关注青年、关心青年、关爱青年，引导鼓励青年健康成长、为党和人民建功立业。进一步扩大基层民主，完善基层群众自治制度，推进政务公开、村务公开、厂务公开。健全决策机制，提高决策的透明度。

加快推进依法治省进程。坚持科学立法、民主立法，不断提高地方立法质量。加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严和权威。深入开展“六五”普法教育，提高全民法治观念和法律素养，引导群众依法维权、理性表达诉求。支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判和检察权，维护司法公正。加强司法救助、法律援助和人民调解工作。加强政法队伍和行政执法队伍建设，确保公正、廉洁、文明、规范执法。

落实党管武装责任，加强国防教育，健全国防动员体系，做好民兵预备役工作，加快推进全省武警部队现代化建设。提高“双拥”共建水平，巩固军政军民团结。

五、加强和改进新形势下党的建设，不断锻造建设富裕和谐秀美江西的坚强领导核心

建设富裕和谐秀美江西，关键在加强党的建设。要适应世情、国情、党情的深刻变化，进一步加强党的执政能力和先进性建设，不断提高党的建设科学化水平，为建设富裕和谐秀美江西提供坚强的思想、政治、组织保证。

（一）紧紧抓住思想理论建设这个根本，增强为党和人民事业不懈奋斗的责任感和使命感。坚持不懈抓好学习型党组织建设，教育引导党员、干部，尤其是党员领导干部，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，系统掌握中国特色社会主义理论体系，不断提高思想理论水平和领导科学发展、促进社会和谐的能力。把坚定理想信念摆在思想理论建设的首位，切实增强党员意识、执政意识、“赶考”意识，为党和人民的事业不懈奋斗。党员意识从根本上说就是党员的先进性意识。每个党员，不论职务高低，不论从事什么工作，都要始终牢记自己是一名共产党员，时刻用党员标准严格要求自己，充分发挥先锋模范作用，决不能与党离心离德，决不能与党的宗旨背道而驰，决不能给党的形象抹黑。执政意识是执政党对自身历史方位、历史使命的清醒认识和把握。每个党员、干部都要增强执政意识，自觉把个人的前途命运与党的前途命运紧密联系起来，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，为履行党的执政使命殚精竭虑、为巩固党的执政地位奋斗终生。“赶考”意识集中体现了一种自我警醒、自我鞭策的精神。62年前，毛泽东同志把党中央机关入驻北平、建立新中国形象地喻为“赶考”。今天，我们已经取得建立新中国的伟大胜利和建设新中国的伟大成就，但在迈向现代化的征程中，长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，以及精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在我们面前。在我省今后发展中，也会遇到许多新情况、新问题。我们必须不断强化“赶考”意识，始终保持“赶考”的精神状态，永不僵化、永不停滞、永不懈怠，不断迎接新的挑战，夺取新的胜利，向党和人民交出合格的答卷。

（二）紧紧抓住领导班子和干部队伍建设这个关键，进一步提高各级领导班子和领导干部领导科学发展、促进社会和谐的能力。坚持正确的用人导向，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优原则，不断深化干部人事制度改革，进一步建立健全干部选拔任用、考核评议、管理监督和激励保障机制，努力提高选人用人的科学化、民主化、制度化水平。以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，真正把那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位上来。特别注意保护和重用那些埋头苦干、不事张扬、坚持原则、作风正派的干部，真正让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容来抓，继续扎实开展大规模干部教育培训，不断创新培训方式方法，提高培训质量和效果，加强思想作风建设，提高领导干部执政本领和整体合力。从保证党和人民事业继往开来的战略高度，加强培养选拔优秀年轻干部工作，鼓励年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位经受锻炼和考验。重视培养选拔优秀女干部、少数民族干部和党外干部，真心爱护、真诚关怀基层干部，带着责任和感情认真做好老干部工作，大力推进机关与基层优秀干部的双向交流，加强干部管理和监督，增强干部队伍的生机与活力。

（三）紧紧抓住加强基层基础这个重点，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。坚持把创先争优活动作为一项经常性工作来抓，不断丰富活动内容，突出实践特色，引导基层党组织和广大党员与时俱进、创先争优。不断创新基层党组织设置方式，抓紧在非公有制经济组织和各类新社会组织中建立党组织，扩大基层党组织覆盖面。切实加强农村、国有企业、城市社区和大专院校党建工作，提高机关和事业单位党建工作水平，积极构建城乡统筹、相互促进的基层党建工作新格局。坚持不懈抓好党员队伍建设，改进发展党员工作，加强对流动党员的管理，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，建立健全教育、管理、服务党员的长效机制。坚持把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务，拓宽党员联系和服务群众渠道，建立健全党员发挥作用的机制，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。加强基层党组织的制度建设和活动场所建设，推进基层党建工作项目化发展。

（四）紧紧抓住发展党内民主这个着力点，充分激发各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以健全民主集中制为重点，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，积极发展党内民主。完善党内民主决策机制，完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，防止个人或少数人说了算。不断拓宽党员参与党内事务的渠道，积极稳妥推进党务公开，切实保障党员主体地位和民主权利。大力营造讲真话、说实话的浓厚氛围和宽松环境。各级领导干部要带头讲真话、说实话，包容不同意见，决不能乐喜厌忧，更不能“报喜得喜、报忧得忧”，带坏风气！要坚持民主与集中的统一，严守党的纪律特别是政治纪律，维护中央的权威，确保政令畅通。

（五）紧紧抓住保持党同人民群众血肉联系这个核心，以优良的作风和良好的形象凝聚党心民心。我们党的最大政治优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。必须始终把人民放在心中最高位置，始终把人民利益放在一切工作的首位，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，永远保持并不断密切党同人民群众的血肉联系。坚持问政于民、问需于民、问计于民，虚心拜群众为师，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，坚决保障群众的合法权益。大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的作风，持之以恒加强机关作风和效能建设，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对弄虚作假、急功近利，坚决反对不作为、乱作为，坚决反对贪图享受、铺张浪费，树立党员、干部的良好形象。

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是我们必须始终抓好的重大政治任务。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头预防遏制腐败力度。坚持把反腐倡廉教育融入干部培养、选拔、管理和使用的全过程，深入开展反腐倡廉教育，加强对党员领导干部的监督，认真落实廉洁自律、廉洁从政的各项规定。加强反腐倡廉制度建设，深化重点领域和关键环节改革，加强对权力运行的制约和监督，完善凭制度用权、靠制度办事、用制度管人机制，保障公共权力阳光公开、透明运行。加强对人民群众反映强烈的突出问题的专项治理，加大查办违纪违法案件工作力度，严肃查处侵害人民群众权益的案件，坚决惩处腐败分子。积极探索新形势下反腐败斗争的规律，继续完善反腐败领导体制和工作机制，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

同志们！建设富裕和谐秀美江西，责任重大、使命光荣。在风雷激荡的革命战争年代，江西这块红土地孕育的井冈山精神和苏区干部好作风，集中体现了我们党的理想追求和政治品格，是全党的宝贵精神财富，更是激励我们战胜各种艰难险阻、不断夺取胜利的强大精神动力。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬伟大的井冈山精神和苏区干部好作风，以百折不挠的坚定信念、求真务实的科学态度、艰苦奋斗的顽强作风，齐心协力为建设富裕和谐秀美江西而努力奋斗！

苏荣：肩负起建设富裕和谐秀美江西的历史重任 ——在中共江西省委十三届一次全会上的讲话 苏荣

（2011年10月30日）

同志们：

刚刚闭幕的中国共产党江西省第十三次代表大会，选举产生了新一届省委和省纪委。刚才，省委十三届一次全会又选举产生了新一届省委常委会和书记、副书记，通过了省纪委一次全会的选举结果。这是各位代表、各位委员对我们的信任，是全省广大党员对我们的重托，我们深感责任重大，使命光荣。在此，我代表新一届省委常委会，对大家的信任表示衷心的感谢！

由于年龄原因，上届省委班子中的达恒同志、上洋同志没有进入本届省委班子，他们在任职期间，为江西的改革发展稳定倾注了大量心血，作出了重要贡献，他们的业绩将存留在人们的记忆中。由于领导班子职数、结构等因素的限制，还有一些优秀的同志没有进入省委班子。这些同志识大体、顾大局，正确对待进退留转，体现了很高的觉悟、坚强的党性和宽广的胸怀。在此，我代表十三届省委，向他们致以崇高的敬意！

省第十三次代表大会，是在我省迈入发展新阶段的重要时刻召开的一次重要会议。团结带领全省人民，全面完成省党代会确立的目标和任务，是时代赋予我们的神圣使命。我们新一届省委的全体同志特别是常委会的同志，一定要不辱执政使命，不负人民重托，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，在历届省委工作的基础上，充分发挥全省广大党员和干部群众的积极性、创造性，努力开创全省各项事业发展的新局面。

省第十三次党代会的胜利召开，开启了建设富裕和谐秀美江西的新航程。当前，摆在全省各级党组织面前的首要任务，就是要学习宣传好、贯彻落实好大会精神，进一步统一全省广大党员和干部群众的思想和行动，使党代会精神深入人心，并转化为伟大实践。要把学习贯彻落实党代会精神与深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和党的十七届六中全会精神结合起来，把党代会提出的奋斗目标、总体要求、工作任务具体化，进一步凝聚全省广大党员和干部群众的智慧和力量，奋力把江西各项事业推向前进。

深刻领会和牢牢把握大会的主题。“推进科学发展、加快绿色崛起，为建设富裕和谐秀美江西而不懈奋斗”，是省党代会报告的主题，也是今后全省工作的主题。“科学发展、绿色崛起”，是贯彻落实科学发展观在我省的具体实践，体现了坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的重大战略方针，顺应了世界经济和我国经济发展的大趋势。建设富裕和谐秀美江西，明确了江西未来发展的定位，反映了全省人民的共同愿望，是新的历史起点上推进江西科学发展的方向标。我们要进一步统一思想，凝聚力量，充分调动和激发全省干部群众的积极性、创造性，让建设富裕和谐秀美江西成为引领全省人民团结拼搏、不懈奋斗的旗帜。

深刻领会和牢牢把握大会确定的奋斗目标和总体要求。省党代会紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，提出了今后五年工作的总体要求和主要目标。这些要求和目标，综合考虑了我省当前发展基础和未来发展趋势，既与我省“十二五”规划确定的主要目标要求相衔接，又体现了全省人民的新追求。既非高不可攀，也非轻而易举。我们要进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识，坚定信心、积极进取，努力把省党代会提出的奋斗目标和描绘的美好蓝图变为现实。

深刻领会和牢牢把握大会提出的主要任务。党代会对今后全省五年经济社会发展和党的建设进行了全面部署。建设富裕和谐秀美江西，首要在发展，根本靠发展。我们在任何时候、任何情况下，都要坚定不移地贯彻落实科学发展观，始终不渝地以经济建设为中心，牢牢抓住和用好发展重要机遇期，坚持科学发展、加快发展不动摇、不放松。要加快转变经济发展方式，在发展中促转变，在转变中谋求更好更快发展，不断提升全省经济的综合实力和竞争力。要坚持以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，用足用活国家赋予的先行先试政策，按照“三区一平台”（即全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区和国际生态经济合作重要平台）的发展定位，继续落实和深化我省同36个国家部委（局）及央企签署的共同推进鄱阳湖生态经济区建设战略合作协议，进一步争取国家的更大支持，在实现经济快速发展的同时，特别珍惜生态环境，坚决实现经济发展同生态环境保护的有机统一。建设富裕和谐秀美江西，根本目的和最终归宿是让人民更幸福、社会更和谐。要大力推进和谐社会建设，着力改善和保障民生，不断增强人民群众的幸福感。建设富裕和谐秀美江西，关键在加强党的建设，不断锻造江西各项事业的坚强领导核心。我们要全力以赴抓好工作落实，不断推动全省各项工作取得新进展，开创新局面。

从现在起，十三届省委接过上届省委的接力棒，肩负起团结带领全省广大党员和干部群众，在新的起点上推进江西改革开放和现代化建设的历史重任。作为全省的领导核心，新一届省委的精神状态、能力水平、作风形象，直接关系到全省改革发展稳定大局，关系全省党风政风。我们一定要倍加珍惜组织的厚爱与重托，倍加珍惜群众的信赖与期待，以强烈的责任感、使命感，切实加强省委全委会和常委会的自身建设，努力建设政治坚定、务实创新、执政为民、团结和谐、清正廉洁的领导班子，团结和带领全省人民开拓进取，不懈奋斗，向党中央和4400万江西人民交上一份满意的答卷。

我们要带头坚持解放思想、开拓创新，不断提高领导水平和工作实效。伴随实践发展，解放思想永无止境。江西的发展变化，得益于不断解放思想，实现省第十三次党代会提出的目标任务，首要的还是靠解放思想，以思想的大解放引领和推动新一轮的大发展。我们省委“一班人”要在解放思想上带好头、做表率，以实际行动带动全省解放思想不断引向深入。要清醒认识到，改革开放以来特别是新世纪以来，我省取得了巨大成绩和进步，但江西经济欠发达的状况尚未完全改变，发展不足仍然是我们面临的主要矛盾，加速崛起、富民兴赣任重道远。要努力使我们的眼界更开阔一些，思维更活跃一些，目标要求更高一些，力争全省科学发展、进位赶超、绿色崛起迈出更大的步伐，全省面貌有更大的改变。要清醒认识到，在前进的道路上，仍然会遇到各种困难和挑战。必须保持清醒头脑，足够估计经济发展中可能出现的各种风险和不确定因素，进一步增强发展的危机感和紧迫感，居安思危，防患未然，敢于负责、敢于担当，以对党和人民的事业、对江西的发展高度负责的态度，着力破解改革发展中的难题，推动工作打开新局面。要清醒认识到，解放思想是一场深刻的思想革命。我们要旗帜鲜明地鼓励创新、善待挫折，激励成功、宽容失败。要敢于为基层干部承担责任，让基层干部放开手脚谋发展、促和谐，让解放思想、创新创造成为赣鄱大地最活跃的生动实践。

我们要带头坚持公道正派、任人唯贤，大力营造干事创业的良好环境。“为政之要在于用人”。选人用人历来是一种敏感的风向标，干部关心、群众关注。我们要始终坚持正确的用人导向，始终坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，始终坚持任人唯贤、群众公认、注重实绩的用人原则，深入推进干部人事制度改革，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位上来。要以对党和人民的事业高度负责的态度，以求贤若渴、海纳百川的胸怀，大胆选拔使用各类优秀人才，努力形成人才辈出、人尽其才的生动局面。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，真正选拔那些品德好、有真才实学、能力突出、可以委于重任的干部。要进一步创新人才评价和选拔使用机制，以业绩和贡献论英雄，着力选拔在领导科学发展、促进社会和谐方面思路好、能力强、实绩突出的干部。要不断拓宽选人用人视野，坚持五湖四海，特别关注长期在基层工作的干部，特别关注在条件艰苦、困难多、矛盾多的岗位上默默奉献的干部，特别关注那些心系群众、埋头苦干的老实人、正派人，广开进贤之路，真正把各方面优秀人才聚集到全省改革发展的伟大事业中来，为党和人民贡献力量。以正确的用人导向引导全省各级干部切实把全部的心思和精力用在贯彻落实科学发展观上，用在为人民谋福祉上。

我们要带头坚持立党为公、执政为民，真正让改革发展成果更好地惠及全省人民。来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。以人为本、执政为民，是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们一切执政活动的最高标准。让全省人民生活得更富裕、更幸福、更有尊严，这是我们的历史使命。我们要始终把人民放在心中最高位置，坚持人民至上的高度自觉，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。牢固树立马克思主义的群众观点，“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声”，竭力关注民情、纾解民困、改善民生。要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，自觉拜人民为师，把执政本领的增强深深扎根于人民群众的创造实践中。要不断提高做好新形势下群众工作的能力，深入实际、深入基层、深入群众，听取民意，问计于民，在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众的针对性和有效性。要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，带着感情、带着责任抓民生，切实做到政声民意同频共振，使政策决策与群众呼声相统一，干部政绩与民生需求相一致。

我们要带头坚持求真务实、勤政廉政，保持和塑造新一届省委的良好形象。省委的形象是全省各级党组织的标杆示范。要始终坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，讲实话、办实事、求实效，谋全局、议大事、抓落实，使我们所做的一切工作经得起实践的检验、历史的检验、人民的检验。要严守党的政治纪律，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央的权威。严格执行民主集中制原则，按照决策程序和议事规则办事，自觉维护省委的集体领导。要倍加珍惜和维护团结，切实做到和谐共事。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。团结得人心，团结出凝聚力、出战斗力，唯有团结和谐才能成就事业。自觉维护省委全委会和常委会的团结，维护省委与省人大、省政府、省政协几套班子的团结，维护全省广大干部和群众的团结。要严于律己、清正廉洁。省委全委会的每一位同志，特别是常委同志，都要自觉加强世界观的改造，敬仰事业，敬畏权力，敬重人民，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，清正做人、清白为官、清廉从政，永葆共产党人的政治本色。在这里，我代表省委常委会全体同志郑重承诺：（1）严守党的政治纪律和组织纪律，坚决执行党的路线方针政策，始终同党中央保持高度一致。（2）严格遵守廉洁自律各项规定。坚持立党为公、执政为民，秉公行使权力。不违反规定干预或插手土地、工程建设领域、重大项目投资、矿产资源开发、国有企业重组改制等市场经济活动，并从中谋取私利；不违反规定配备使用公务用车；不收受现金、有价证券、支付凭证和干股；不利用职权或职务上的影响谋取其他一切不正当利益；严禁亲属和身边工作人员利用自己职务上的便利和影响谋取私利。（3）严格贯彻执行民主集中制，坚持“三重一大”集体决策制度，和衷共济，团结共事。（4）坚持正确用人导向，严格按照标准和规定选拔任用干部，不搞个人封官许愿，不搞任人唯亲，坚决抵制跑官要官。（5）坚持求真务实、实事求是，杜绝弄虚作假、奢侈浪费，坚持下基层轻车简从，不搞迎送和超标准接待。（6）坚决落实党风廉政建设责任制。认真履行“一岗双责”，敢抓敢管，作好表率，抓好班子，带好队伍。以上承诺，请全省广大党员和干部群众监督。

全会选举我继续担任省委书记，这是党中央的重托，是全省党员、全省人民的高度信任，我深感责任重大，乃至诚惶诚恐。我将把大家的掌声化作奋进的鼓点，把同志们的信任变为永恒的动力，殚精竭虑、夙夜在公，尽心尽力，尽职尽责，不辜负组织的培养、同志们的信任和全省人民的厚望。