浅议隆德县大中型水库移民后期扶持工作取得的效益

1 基本情况

1.1 移民人口核定及年度复核

隆德县严格按照“自治区大中型水库农村移民人口核定登记办法”的规定, 坚持贯穿“一条主线”, 做到“两个统一” (统一政策、统一口径) , 发挥“三个作用” (发挥县、乡、村“三位一体”工作职能) , 严把“四个关口” (移民申报、核定登记、公示监督、汇总上报) 。在经过大量核查和详细甄别筛选后, 县移民办按时完成了移民核定、登记和上报工作。

人口复核坚持属地管理、户籍地核定、客观公正、公开公平的原则, 扶持人口复核结果经村 (组) 公示后, 经镇 (街道) 经审核、汇总后, 将登记表、花名册连同电子文档一并报县移民办。每个环节上报材料签章齐全。隆德县移民办将核定结果于2015年2月4日前上报区移民管理局, 共核减移民人数为34人。

1.2 扶持方式的确定

三里店水库的347个移民由于资料翔实, 现有人口能够核实到人, 最后经征求移民意愿, 确定后扶方式为资金直补。西吉县什字水库74个移民由于只能核实到村, 不能核实到人, 确定后扶方式为项目扶持。具体项目为发展畜牧养殖业和发展特色种植业, 其中约75%的资金用于移民户, 约25%的资金用于非移民户, 从而即考虑到了移民户的利益, 也考虑到了非移民户的利益。

2 主要做法和经验

2.1 加强领导, 精心部署

为加强对水库移民工作的组织领导, 切实将水库移民后期扶持政策贯彻好、落实好, 隆德县成立了水库移民工作领导小组, 同时抽调4名工作人员开展工作。落实成员单位工作职责, 建立了一级抓一级, 层层抓落实的工作机制, 真正做到了组织领导、宣传动员、协调配合、管理责任、维护稳定“五到位”。

2.2 制定工作方案, 完善配套措施

为保证全县水库移民后期扶持试点工作顺利开展, 根据国务院的意见和自治区的实施方案, 结合隆德县实际, 制定了《隆德县大中型水库移民后期扶持政策实施方案》、《隆德县大中型水库农村移民后期扶持人口登记办法》和《隆德县大中型水库移民后期扶持方式确定办法》等配套文件, 从而确保了全县水库移民后期扶持工作的有序开展。

2.3 广泛深入动员, 抓好政策宣传

为了使水库后期扶持政策家喻户晓, 深入人心, 隆德县及时制定了水库移民后期扶持政策宣传方案, 明确了宣传工作的指导思想、主要内容、宣传形式、时间安排和相关要求, 各相关乡镇和有关部门坚持正确舆论导向, 统一口径, 严格纪律, 重点宣传了国务院17号文件及相关政策解答, 先后发放宣传材料1 000余份, 发放录音带15盘, 张贴标语150张, 力求做到政策实施到那里, 宣传解释就跟到那里, 帮助广大移民群众全面准确了解政策, 从而积极参与, 主动配合做好政策实施工作。

3 取得的效益

3.1 移民群众人均收入增加

通过资金直补和项目扶持, 一是直接或间接增加了移民收入, 加快了移民增收步伐, 缩小了与当地群众的收入差距。二是直接减轻了移民群众的农业生产投入成本, 解决了不少移民群众因缺乏资金而减少农业生产投入的问题, 从而为当地农业增产和农民增收奠定了坚实的基础。

3.2 维护了安定团结的大好局面

大中型水库移民后期扶持政策实施前, 移民区群众的生产生活条件较差, 移民扶持政策实施后, 国家加大了移民安置区的资金投入, 有关部门资金的投入也有了明显增加, 基本解决了库区移民的人畜饮水和出行困难, 改善了库区移民的生产生活条件。在后扶项目的实施过程中, 隆德县在考虑移民户的同时也对非移民群众的利益进行了考虑, 每年从后扶项目总资金中拿出25%左右的资金对非移民群众进行适当补偿, 移民户和非移民群众都较满意, 从从未出现大中型水库移民上访事件, 移民对国家大中型水库农村移民实行扶持期限20年、每人每年补助600元的后期扶持政策总体满意率高达99.8%, 对隆德县实施大中型水库后期扶持政策总体满意率达到98%, 移民群众反映良好, 普遍比较认可。

摘要：隆德县总体上已进入统筹城乡发展、以工促农、以城带乡的发展阶段, 有必要也有能力加大对水库移民的后期扶持。帮助水库移民脱贫致富, 促进库区和移民安置区经济社会发展, 构建社会主义和谐社会。

关键词：库区移民,做法,效益