市中区残联财务管理制度

市中区残联财务管理制度（通用5篇）

篇1：市中区残联财务管理制度

市中区残联财务管理制度

为进一步规范财务行为，加强财务管理，根据区政府及财务部门对行政事业单位预算内外资金管理的有关规定，结合本会实际情况特制定本制度（含区残疾人劳动就业服务所）。

一、基本原则

1、执行国家有关法律、法规和财务规章制度，财务由办公室统一管理，设出纳一人，会计一人。

2、坚持“公开理财，民主理财”，规范财务行为，加强财务管理，提高机关办事效率，促进廉政建设。

3、根据区财政拨款及其它收入，结合实际支出情况合理编制当年收支预算。

4、认真做好年终决算的编制和分析，根据上级核定的收支数与决算执行数，分析存在的问题和原因，提出增收节支的举措。

二、收入管理

1、本会的一切收入由出纳人员办。

2、本会所有收入包括往来款项，必须及时上缴资金财政专户，不准用“白条子”向单位、个人收费、不准私设“小金库”。

三、支出管理

1、经费支出的审批

⑴各项支出应严格按规定的开支范围和标准执行，由理事长一支笔审批。

⑵日常办公用品由办公室根据需要统一安排购买和分发，其他人不得随意购买，由经办人签字、办公室负责人审核签字后报理事长审批。

⑶计划用款在1000元以下的支出项目，由经办人签字报理事长审批；1000元以上支出项目，由室股负责人审核，报理事长审批；5000以上支出项目，由理事会研究决定会签，在支出7日内，将支出明细报理事会。

2、经费开支规定

⑴招待费用坚持“必要、合理、从简”的原则。

上级部门和兄弟县、市单位来检查指导工作,由办公室统一安排接待；乡镇同志来本会联系工作原则上到办公室领取饭票到指定点用餐。同时，招待费用由总量控制。

⑵通讯费用按区两办文件规定标准执行。

⑶职工教育经费，凡与残疾人工作业务无联系或不是上级机关明确要求（规定），个人参加培训（函授）和自学考试人员，如本人申请，经会领导同意，可提供期末集中辅导、考试时间，所需费用自理。

⑷工作人员在市区因工作需要乘出租车，经领导批准后凭票报销。

四、财产物资和货币资金管理

1、加强固定资产的管理，做到帐、物一致，固定资产报废按有关规定报批。

2、单位的各项资金往来都必须存入银行，严格执行银行的各项结算制度和现金管理制度，不得签发空头、空白支票。

3、出纳应严格按经费开支审批权限和程序办理现金收付业务，否则有权拒绝支付。

4、财会人员应就服务工作，按月上报财务报表，保证各项经费收支核算及时、完整、准确，并严格财务制度，对违反规定的不予支付，并及时向领导汇报。

内江市市中区残联

2011年7月

篇2：市中区残联财务管理制度

一、试点先行，积极促进残疾人庇护性就业

一是落实政策举措。作为全市唯一的残疾人庇护产品工作试点区，区政府制定出台《XX区人民政府关于印发XX区残疾人庇护产品政府优先采购实施方案的通知》(东政发〔20xx〕22号)，把残疾人庇护产品纳入政府定点采购和协议采购范围，并形成民政、人社、残联及工商、税务等多部门参与的工作合力。同时，制定残疾人庇护产品目录，现已有办公用品、劳服生活用品、手工制品等三个门类20多种商品，完善了庇护产品优先采购工作机制。

二是建立专营平台。通过整合全区残疾人庇护产品资源，建立服务面积近100平方米的“喜憨儿”庇护产品实体专营店，将其作为政府部门优先采购的基地。该店主要经营全区残疾人庇护性就业创业机构原创的手工制品销售及自主品牌加工、物流配送等产品或服务。截止11月中旬，实体专营店已取得营业收入20万元，实现利润5万元，其中，政府部门采购额占总成交额的50%以上。

三是推动集中采购。5月底，举行了首批政府部门集中采购会，我区食药局、住建局、统计局等11家单位参与了集中采购，成交金额2万余元，成为省内残疾人庇护产品政府认购的第一单。集中采购会后，又有多个单位自愿在专营店采购庇护产品。目前，已有20多个部门(含银行、高校)采购庇护产品，总成交额超11万元。

四是突出公益服务。作为民办非企业单位，专营店所得收入除必要的成本开支外，全部用于残疾人事业，并开通了网上淘宝店，成为浙江省第4家、XX市首家公益网店，网上交易的收益按一定比例自动募捐给公益基金“壹基金”。专营店还成了爱心人士参与扶残助残活动和奉献爱心的平台，现已募集助残爱心款1多元，社会效益明显。

二、落实举措，全力提升残疾人生活品质

一是加强扶贫帮困。制定实施无固定收入残疾人生活补助办法，为全区20多名无固定收入残疾人提供每月100元的生活补助。认真做好扶贫帮困各项工作，全年累计慰问残疾人570余名，发放慰问金近53 万元，为477名残疾人参加养老、医疗等社会保险提供补助，补助金额36万元，提供临时救助33次，3万余元，并大台风菲特中，受灾比较严重的17个基层助残服务机构和243户残疾人家庭提供一次性累计11多万元的补助。新建东郊残疾人安养中心，逐步提高了残疾人托(安)养服务补助标准。全面完成20xx年度残疾人状况和小康实现程度监测工作，进一步摸清残疾人的生活状况。

二是推进社区康复。新建嘉和阳光辅具中心、星宝自闭症家庭支援点等康复助残机构，指导白鹤街道社区卫生服务中心争创省级社区康复示范站，举办了2期社区康复协调员培训班。扎实推进阳光品质康复工程，组织开展脑瘫患者、自闭症儿童等群体的康复需求调查，将精神残疾人门诊服药补助标准由原来的500元提至1000元。今年以来，共为残疾人提供各类康复服务2100多次，举办康复知识讲座46场，开展精神卫生法宣讲7次。认真做好无障碍设施进家庭工作，通过监理方的介入，确保无障碍设施的质量，目前已完成家庭无障碍设施改造15户，完成辅助器具配送47户。

三是强化教就培训。积极实施残疾人创业就业帮扶计划，组织残疾人参加市第十二届残疾人就业招聘会，积极做好有就业能力残疾人的就业推荐工作，全区新增残疾人就业65名，为37名有志创业的残疾人提供累计14.8万元的创业补助。在区残疾人综合服务中心、“喜憨儿”实体专营店分别举办了计算机实用操作和西式面点制作培训班，积极输送残疾人参加省、市各类残疾人职业技能培训，全年共培训残疾人105名。认真做好助学工作，今年共为107名残疾学生和贫困残疾人家庭子女提供补助，累计发补助23多万元。

四是丰富文体生活。广泛组织开展全国助残日、肢残人日、聋人节等专题活动，举办了残疾人文化艺术活动周、残疾人健身周和残疾人趣味运动会。表彰了胡珊等10名首批残疾人文化艺术之星、制作了阳光驿站之歌、建立了“仇毕残疾人牌友会”等7个基层残疾人体育健身示范团队。残疾人王杰、王静分别在亚洲残疾人青少年运动会和全国残疾人游泳锦标赛上夺得金牌。我区男、女残疾人坐式排球队也在全市比赛中分别获得金牌和银牌，为我区争了光。

三、立足自身，不断增强为残服务水平

一是投用残疾人综合服务设施。投用区残疾人综合服务中心，建成康复训练区、文体活动区、图书阅览区、协会工作室、心理咨询室、志愿者联络站等功能区块，目前已在中心开展残疾人计算机操作培训、残疾人健身指导员讲座，无障碍电影放映、阳光驿站学员迎国庆联欢等活动10多次。同时，在大楼配置盲人语音电脑、电子显示屏、感应提示器等设备，确保残疾人都能无障碍地融入和参与。

篇3：市中区残联财务管理制度

网格化服务管理是依托数字化平台的管理,是实现有效联动和反馈机制的管理,将问题解决在居民反映之前。[1]网格化服务管理是一种管理新模式,在我国上海、河南、宁夏、山西等省市正在实施,并且已经初见成效。 同时在社区网格化服务管理中也存在着一些问题, 使这一管理模式离中央提出的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的目标还有一定的差距。 我们以山东省枣庄市市中区为个案研究的出发点,对这一地区社区的网格化社会管理进行了为期三个月的调研,对现状进行了深入的了解,并从研究的角度提出一些建议,试图对政府的工作提供一定的参考。

一、枣庄市市中区网格化管理的基本状况

枣庄市市中区曾经是市政府驻地,2004 年随着市政府各机关搬迁至新城区。 市中区属于老城区,城区的拆迁、升级改造工作正在开展,城市化的进程不断加快。 截至2013 年底,枣庄市市中区的城镇化率为50.4%, 户籍人口为52 万多人,158000 多户,城市社区51 个,行政村111 个。[2]

1、网格的划分

市中区形成以 “基本网格-基础网格-单元网格”三级网格的工作格局。 在城市以街道的社区为一个基本网格。 社区划分为若干个基础网格,按照500 户至800 户为基础网格;基础网格以片区、楼栋为单位划分为若干单元网格, 一般按100 户至250户划分一个单元网格。 根据这个划分标准,枣庄市市中区已经形成基本网格162 个, 基础网格396个,单元网格1144 个。[3]农村的乡镇以行政村、自然村为基础网格, 以村民小组为单元网格进行划分。在网格划分的过程中横向到边、纵向到底、避免交叉重叠。 并将网格内的学校、医院、企事业、商户等全部纳入网格管理中。

社区网格化管理使全区实现了 “不漏一地、不漏一户、不漏一人”的网格全覆盖,对每一个基础网格实施动态化、全方位管理,形成“人在格中走”、“事在格中办”的格局。 在网格化服务内容方面,将司法、公安、人口计生、教育、社保、就业、城管等17个相关单位的工作整合到网格中,打破原来的条块分割管理模式,向平面化管理过渡,形成解决群众实际问题的长效机制。 居民日常生活中遇到问题很琐碎,但往往涉及不同的职能部门,程序复杂,过程比较长,利用社区网格化的联动平台使问题相对容易解决。 变“坐等群众上门”为“主动下去服务”,变“下面一根针”为 “下面一张网”。 变信息传导 “上对下”为“下对上”,实现社会服务管理的全覆盖、无缝隙、精细化。

2、网格化管理的机构设置与人员配备

在网格化管理中建立网格化社会管理办公室,在社区(村)建立了社区(村)网格化社会管理工作站。网格团队一般由街道机关干部、社区干部和辅助人员组成。由政府人员担任或统一招聘人员担任。单元网格设专兼职网格协管员, 聘任热心公益的人员担任。 做到:“一格一员、一员多能、一岗多责”。

3、资金保障

为配合社区网格化管理的全面实施,每年拿出近千万元作为经费,保证各项工作顺利进行。 按照“费随事转”的原则, 辖区内每户每年按照60 元的标准划拨经费。 确保社区(行政村)网格化社会管理工作站和网格团队能够顺利开展工作。

4、技术支持

采用BT模式建设,各级各部门根据使用情况按月付费,由运行商负责全部软件、硬件建设和系统后期维护工作。保障信息系统的建设和运行维护质量。比如“市中区96361便民服务系统”正在发挥着积极作用。通过全区建立三维电子应用地图和三维地理信息系统,建立全区的“户况网格图”,通过智能化地图方式达到“看图知片情、看标识户况、看房知人、看人知情”。如智能地图建立以后,鼠标点到社区就会出现社区的基本信息,点到小区或者单元楼,就会显示空巢老人、特殊人群、低保户等基本信息,对人员的基本信息进行定位,将管理服务相结合。网格工作人员利用智能手机的手机软件,通过信息的上传随时收集信息,还能及时进行事务办理工作。例如,某小区多年来垃圾成堆,无人处理,网格协管员可以通过拍照、文字的方式将图文上传到区级智慧平台,由平台智能分离到相关部门,进行督导查办。

二、枣庄市市中区社区网格化管理的实践和探索

1、在网格化管理中的创新点

(1)制度先行。 根据《中共枣庄市委枣庄市人民政府关于全面推行城乡社区网格化管理的意见》(枣发 〔2014〕9 号)的精神,枣庄市市中区又结合本地实际制定了八条规范的工作制度。 一是事项“准入制”。 新纳入网格管理的工作事项,向网格管理的相关机构提出申请后才能实施。 二是常态化走访制度。 对于特殊和重点人群必访,对于违规违章事项必报,遇到矛盾纠纷必到。 三是民情工作日志制度。要求工作人员认真记录民情工作日志,及时发现问题和解决问题。 四是挂牌服务制度。 把网格长、网格管理员、网格协管员的姓名、照片、电话等信息制作为联系卡,并在所属网格地设置公示牌,方便为群众服务。 五是事项代办制度。 与群众生活密切相关的事项如户口办理、计生服务等可列入居(村)综合服务中心代办项目。 六是工作例会制度。 网格化管理小组及办公室定期召开会议,必要时也召集相关职能部门参加,对社情民意进行梳理,落实办理责任。 七是党员干部直接联系群众制度。 各级网格管理员都有对口联系的工作任务, 确保工作顺利进行。 八是教育培训制度。 对于网格长、网格管理员、网格协管员分别进行培训。 让他们具备良好的职业道德,熟悉业务,履行好各自的职能。

(2)广泛参与。 在市中区,区直职能部门工作重心下移到社区,镇街2/3 的机关干部下沉到社区。 基层党建组织也在网格化管理中发挥重要的作用。 组建了靳大姐服务队、美红信访工作室等140 余个功能特色的党员服务队。 在党委、政府和群众之间搭建沟通的平台。 网格监督员由网格“五老”人员(老干部、老教师、老模范、老战士、老专家)、“两代表一委员”(党代表、人大代表、政协委员)等社会公众力量担任,网格民情联络员则由网格内楼院长、物业管理人员、单位(组织)人员、居民代表、志愿服务人员组成。 由社会团体或个体工作者围绕城市管理、教育教学、社会保障、市场秩序等工作,收集民情、发现问题、建言献策,促进家庭和谐、社区和谐。

2、目前存在的问题

(1) “ 网格泛化” 使基层治理分工不清、 责任不明。 “网格泛化”是将诸多的政府职能纳入到网格之中,扁平化的组织有利于协同机制的发挥。 但是在网格内却不可能完全解决基层治理的所有问题。“网格泛化”导致多元治理主体之间边界不清,网格内工作职责和职能部门的分工边界不清,容易造成相互推诿扯皮。 在调研中,一位网格管理员这样说:“上级部门要求调查辖区内所在企业的税收情况,这完全是工商税务部门的职权。 ”“网格泛化”使本该由社会或者市场承担的社会治理职能重新回到政府范畴,网格又成了“多面手”和“万金油”。 尤其是在社区公共服务方面, 如社区范围内的电网改造、道路修缮、社区绿化、停车问题等实际问题,有些具体内容已经市场化。 一旦在这些方面出现矛盾和纠纷, 基层民众还是习惯于把利益诉求指向政府。 原本与冲突没有直接相关的基层政府成为社会矛盾的“兜底”协调者。[4]

(2) 社区网格化的管理与服务保障体系需要完善。从枣庄市市中区网格管理的机构设置和人员配备来看, 网格化管理借助三级网格体系进行有效管理。主要的工作任务集中在中间层即基础网格这一层。中间层是上传下达的重要渠道,但是,由于社区服务牵扯到各个不同的职能部门,有些职能部门并没有完全把自己的工作职责纳入到网格化管理系统之中,导致在网格化管理中出现“权力不下放,责任下放”。

有些社区有大量外来人口,人口的增加带来“网格”内人员构成的和工作量的不断变化。网格化管理中,社区干部身兼数职的现象也普遍存在,当社区事务繁忙时,往往难以兼顾行政事务和网格职责。同时又要求社区工作人员“一岗多责”,要定期进行巡查和搜集信息,建立各种信息的台账,帮助居民解决实际问题,这就突增了社区工作人员的工作量。二级网格管理员认为额外增加了工作负担, 工作积极性不高。三级网格协管员没有制度化的福利待遇,全靠个人觉悟来完成工作,严重影响了管理的效能。

(3)人才队伍建设问题。 依托信息化管理,实现七步工作流程(信息收集、分类整理、信息录入、限期办理、及时反馈、考核测评、办结归档)这些工作对网格管理员的综合素质提出了更高的要求。 目前从事社区管理工作的人员一般年龄偏大、 能力还有待于提高。 还有一部分人是从其他单位临时或长期借调的,这部分人员的稳定性比较差。把网格化管理当作阶段性重点,如何维持网格化管理体系的长效运行?这也是政府部门和学者需要探讨的问题。 如果增加人员就会增加运行成本, 现有人员又不能满足工作需求。 需要在这两者之间寻找一个恰当的平衡点。

(4)网格化考核机制还需完善。 考核工作重点以“查、访、问、看、听”五种形式对村级网格化工作进行综合评价,综合评价实行百分制,分为“优秀”、“合格”、“不合格”三项。 要求建立台账主要以表格和数据的形式体现。 各级各类检查考核评比不断涌向社区,使社区疲于应付、超负荷的运转,出现“小马拉大车”的现象。 这样让社区的工作人员只关注在考核指标体系中比较重要的工作,而对有些工作重视程度明显不足。 维护秩序稳定成为刚性任务,社区服务等则成了弹性任务。 以“目标为导向”导致社区在工作中做了“选择性执行”。

例如,2014 年7 月以来,枣庄市开展了打击“黑出租车”的专项行动。 已查扣三轮、四轮及其他参与非法运行的机动车共10 余辆, 有效规范了客运出租市场秩序。[5]有群众反映,有些执法人员在查处黑出租时,尤其是对一些机动三轮的处罚,存在着选择性执法的现象。 因为这部分群体大都是下岗失业人员或者残疾人,他们以拉客为生。 在执法中,只对外地人员严格查处;对本地人员,有些管理部门睁一只眼闭一只眼,认为乡里乡亲的不好意思。 这种选择性执法,没有起到严厉打击黑出租的目的。 危害群众安全的“毒瘤”没有得到彻底铲除。

三、结论与讨论

社区网格化管理在实施过程已经取得了一些可喜的成绩,从当前来看,政府管理理念的转变,管理方式的下沉都是值得肯定的。在枣庄市市中区,正如上文所阐述的社区网格化管理还存在着一定的问题。如何妥善得解决这些问题?需要政府工作人员和学者研究和思考。对于上述问题,根据不同的调查对象的建议,提出一些看法。

1、网格内各负其责,增进网格内条块的深度融合

网格化管理是一种综合化管理系统,但是在网格化内部的职能部门和工作人员应进一步明确各自的职责和分工要求。 在管理中出现的新问题,以制度的形式重新明确各职能部门新的职责,不能出现管理上的空白地带。

首先,完善收集机制。 为了全面掌握社情民意,畅通诉求渠道。 枣庄市市中区在2014 年9 月份开展了 “党员干部直接联系群众入户走访活动”(即:唠一次家常、送一张联系服务卡、发一份《调查问卷》、记一张《群众具体意见记录表》)。[6]这种工作方式的转变使群众办事更加方便。 是具体实施网格化管理的一种进步。 但是在信息收集机制的完善中,是否能将巡查工作、信息登记工作变成常态化的工作? 这就需要制定具体的制度进行约束。

其次,完善协调督办机制。 网格管理人员将收集的信息进行分类汇总。 涉及居民比较关心的教育、医疗、社会治安、居住环境、文化生活、干部作风等方面的问题应定期向网格长进行汇报,网格内能解决的问题,尽快及时解决。 网格内不能解决的汇报上级部门或者协调相关职能部门积极办理,建立部门间协调程序制度,相互配合的处理机制。 不再出现相互之间的推诿和扯皮。

再次,完善督查反馈机制。 网格工作人员密切关注正在办理的事项和已办事项,通过入户或电话等形式向居民反馈信息。 让群众了解事件处理的过程,这样,信息沟通的渠道畅通了,矛盾和纠纷就会少一些。

2、发挥自愿性工具在网格化管理中的积极作用

网格化管理模式通过技术手段实现社会治理模式的创新, 但其治理理念仍然有许多压力型体制的痕迹。 基层政府迫于压力而完成上级政府布置的任务和各项指标。治理层面来看,社区网格化管理还属于集中管控, 是权力管制借助新技术手段向下的延伸。自愿性工作是政府不主动介入,借助社会在自愿的基础上依靠自行力量去解决的手段。[7]网格化管理中在涉及居民切身利益的一些事项上可以发挥自愿性工具的积极作用。自愿性工作通过家庭、社区和各种自治的非政府组织发挥作用。 在网格化管理中涉及居民切身利益的一些事项可以利用自愿性工具。居民与物业公司之间的矛盾,或者周围工地的施工扰民, 或者社区环境建设等问题政府不必大包大揽,可以倡导社区居民参与。 例如某街道提出建“精品社区”的口号,把居民原来种植的花草全部刨掉,代之以红色的地砖。居民非常不满意,如果类似的事情,让居民自己去做,不仅降低费用,还可以做出更符合居民需求的规划。

3、整合资源,提高人员的工作能力

枣庄市市中区的做法是:从职能部门抽调人员组成专门从事网格化管理的工作人员,并没有再从社会上招聘人员补充到人员队伍之中。 对于从事网格管理的工作人员,建立相应的人事制度保证工作人员能够安心在本职岗位上从事工作。 因为网格化管理对于社区工作人员来说, 工作量逐渐加大,每个网格负责人要处理各种数据的整理、归档、上报工作。 因此,有关部门要加强网格化管理人员相关业务知识、各种软件工具的使用培训。 充分利用现有的人力资源,迅速熟悉各项业务。 这样既可以节约财政成本,还可以发挥人才使用的最大效率。

4、网格的考核体系更加完善。

网格化管理使许多指标体系量化,考评的方式主要是“查台账”和“看现场”。 要检查各种表格、数据是否记录齐全,合乎规范,达到规定的目标,还要实地了解具体的工作现状。 为了完成任务,网格工作人员制作各种台账时花费了很多时间,有些甚至造假。 为了应付检查而布置的现场与实际情况往往不一致。 技术化手段是为了保证目标实现,但过分强调“技术化”的形式偏离了实质目标。

在评价体系上应该将定量评价和定性评价相结合,既要看数据统计又要给出切合实际的综合评价。 在数据统计分析方面,有一些指标没有必要进行硬性规定,比如前文所提到的,解决矛盾和纠纷要达到规定的数量等。 在数据统计指标体系的设计方面要更加科学化和人性化。 定性的综合评价应该多元化,应从不同方面、不同领域进行分析和评定。从考核的形式来看,不仅仅是上级部门对网格化管理工作的考核,也可以让社区居民参与到网格化管理的考评工作之中,倾听群众的声音。

网格化管理作为一种新的治理模式,正处于摸索阶段。 本文以枣庄市市中区为例,了解其工作中的一些做法和遇到的一些实际问题,并且提出了相应的措施。 当然,随着时间的推移和外部环境的变化,可能还会遇到新情况,那么如何有效地管理? 这就需要在实践中进行摸索和研究。

参考文献

[1]李鹏,魏涛.我国城市网格化管理的研究与展望[J].城市发展研究,2011,(01).

[2]枣庄市统计局.枣庄市统计年鉴(2013)[M].北京:中国统计局出版2012.

[3]市中区推行社区网格化管理[EB/OL].http://zaozhuang.dzwww.com/news/zznews/201408/t20140807_10799108.htm,2014-8-7.

[4]李婷婷.“兜底”的调节者——转型期中国冲突管理的迷局与逻辑[J].社会主义研究,2012,(2).

[5]六个市中暨网格化联系服务群众工作会议召开[EB/OL].http://xxgk.zzszq.gov.cn//www/index.jsp?dept=000000000&pas Class Id=02,2014-7-17.

[6]我区开展“平安出行拒乘‘黑车’”宣传活动[EB/OL].http://xxgk.zzszq.gov.cn//www/index.jsp?dept=000000000&pas Class Id=02,2014-10-29.

篇4：浅谈工业集中区科学战略管理

科学战略管理是工业集中区的首要条件

科学战略是指能够指导发展全局的计划、策略和目标体系的总和,是一种有待实施的行动纲领,而“科学管理”则是全方位地贯穿于管理中且极具统帅性的过程。由此可见,科学战略管理目的,就是要在不断加强和改善内部管理的前提下,保持工业集中区快速发展的全局主动性和持续性。

科学战略管理有助于增强工业集中区的向心力和凝聚力。战略目标的确定,无疑成为工业集中区的催化剂和黏结剂,员工思想越是繁冗,确立战略目标越具现实意义。科学战略管理有助于工业集中区产业发展规划。当前制定工业集中区产业发展规划是工业集中区快速发展的关键。发展规划的制定要遵循科学战略管理的总体目标,以充分调查分析的科学论证为基础,优化利用工业集中区的资源。科学战略管理有助于提高总体管理水平。按照科学战略管理的要求,强化职能,提高水平,增进效果,从而提高整体管理水平。科学战略管理有助于促进工业集中区两个文明建设,造就精神与物质文明同步发展的宏伟蓝图。在强化物质文明建设的同时,更加强化精神文明建设,以高水平、高质量的思想素质和业务素质武装全员,建设工业集中区行业的高觉悟和高知识的专业化队伍。

构建战略框架是科学战略管理的核心

科学战略管理是工业集中区发展的方向,构建战略框架则是朝着方向行进的过程。

产业战略。应当结合工业集中区的资源以发展立区大项目为主,多业兴举,打破单一产业的局面, 实行多元开发。尽管这一战略还有待深化和完善,但却具备深远的现实和指导意义。优惠战略。实施“政策优惠、特事特办”,在招商引资竞争中做到“人无我有,人有我优,人优我特”的优惠政策,增强吸引力和竞争力。区域战略。应该着眼于长远战略眼光,把招商引资目光放在省外和国外大中型企业上,同时要把市场从本地推向国内,再从国内拓展到国际,逐步向外延伸。服务战略。工业集中区要树立令投资商满意的服务战略,在竞争中形成优势。强化区内环境建设,实现“五通一平”。服务热情积极,沟通顺畅耐心,形成服务光荣的良好氛围。文化战略。工业集中区要全面加强文化建设,在理论武装和实践建设两个方面都应加强力度,强制推行,规范管理,完善提高,把区文化作为建设的重要目标和战略管理的重要内容。

实施科学战略管理的要点

科学战略管理重在实施。从科学战略管理到战略目标的实现,是一个完整、长期的运作系统。既要坚持不懈,又要合理管理,二者相辅相成。

要认真调查研究, 分析行业内外因素,使科学战略管理目标的制定和实施,建立在实事求是的基础上,理性认识机遇与压力,并与国家长远发展战略相结合。要建立起科学可靠的战略目标体系。必须建立起自己的科学发展战略目标,做到:目标明确,重点突出,反应迅速,实施灵活,使之具有可衡性和可行性。要夯实基础管理,不断总结、学习经验,逐渐完善基础管理。要有专业人员保证基础设施工程等各项建设的质量。实现岗位人员职、权、责一体化,对入住项目实行专人分项管理。把环保和安全问题作为项目入住的主要考量内容。以科学严谨的态度探索管理新道路,保证实施战略管理的需求。要大力造就懂科学的人才队伍。工业集中区的发展,要依赖于战略人才。从战略发展高度, 按照工业集中区行业科学战略管理的要求, 改革现行的干部人事制度,着重在发展市场经济、驾驭工业集中区各项工作能力、表现和业绩上,大胆选拔、积极扶持,放手重用,塑造一支素质高、懂招商、擅长管理的专业队伍,为实现科学战略管理提供高质量的组织保证。

篇5：全省残联财务工作会议汇报提纲

确要求，对如何进一步做好我省残联系统财务工作展开了讨论。会议精神主要体现在以下几个方面：

一、加强财务管理，发挥财务管理监督作用。

财务管理是残疾人事业的一项基础性工作，承担着筹措经费，使用经费和管理经费的基本职能。为了严肃财经纪律，规范财务行为，根据财务工作自身特点、要求制度先行，各级残联要健全内部财务管理制度和内部审计制度。郭处长在会议中强调各级残联在完善财务制度的同时要做到如下几点：一是严格财务管理制度，坚持财务报帐一支笔审批，实行统筹管理，避免多头支出。二是严格按照行政事业单位财政核算体系，建立财务网络信息管理系统，做好资金的统筹安排，保障残疾人工作实际需要。三是严格按照《会计法》规定，规范会计凭证、票据管理、帐目电算化录入等日常会计工作，鼓励财会人员参加业务知识培训，提高财务人员理论及业务水平。四是加强计划，财务运作，管好资金，合理科学地用好资金，为领导当好参谋，加强与财政等有关部门密切联系和沟通，编制项目经费预算，落实好残疾人项目配套资金，各级财务部门要在如何做大、做强残疾人事业专项经费上下功夫，合理安排好残疾人专项资金，完成各级政府所规定的目标任务。

二、加强财务监管，纠正违规行为。

2008年是贯彻“十一五”计划的第三年，随着中央财政和省级财政对残疾人事业经费投入的不断加大。按照中残联的要求，省残联组织人员对部分市州和县级残联的财务工作进行了一次检查，重点检查项目经费执行情况。从检查情况看,各地残联在项目经费的管理上大部分都能做到专项管理、专项专用，未发现情况严重的违规违纪行为.但是在财务管理、项目经费的开支使用及具体操作过程中,仍然存在一些不合规、不合法的行为,主要表现在:一是财务制度不健全。有的残联机关无财务，帐目设在二级单位，这不利于残疾人事业发展；二是项目管理不够严格，挪用、挤占项目资金现象仍有发生。县级残联人员多（主要指贫困县）以钱养人现象时有发生，项目资金投入少；三是科目设置不合理。收入、支出项目与行政经费混在一起，无法反映残疾人事业投入与使用的真实情况；四是部门预算不规范。预算编制要求不明细、不具体，预算经费不足，不能确保残疾人事业正常运转。五是上级部门监督力度不够，监督不严。各地财务部门要加强对基层残联财务工作进行督促检查，对检查工作中存在的问题及时与当地残联领导进行沟通，对发现重大问题给以内部通报并予以整改，上级残联对下级残联要切实担负起监督职责，起到监督作用。

会上，对这次财务工作做得好xx市残联等四家单位进行了表彰，xx市残联荣获全省残联财务工作先进单位称号。我市残联和咸宁市残联就2008年的财务工作作了经验交流，得到与会代表的好评。

三、做好资金统计报表工作。

残疾人事业资金报表是全面反映残联系统财务收支和财政资金使用情况的权威性资料，是整个残疾人事业信息统计工作的重要组成部分。加强残疾人事业资金统计报表工作，对适应国家财政体制改革，实现信息资源共享，促进残疾人事业全面发展，提高财务管理水平具有十分重要意义。

资金报表工作的重点在基层，基层没有数据或数据不真实，数据汇总则无据可查，无源可寻。残疾人事业统计报表工作要以各级残联部门为主导，以残联系统单位为基础，自上而下逐级管理，自下而上层层负责，构成的一个整体。各级残联负责对下一层级残联进行报表的布置、培训、收集和汇总，从而完成报表数据汇总任务。各基层残联应在全面清理资产、负债、收入支出并办理年终结帐的基础上，依据登记完整、核对无误的会计帐簿和其他会计核算资料编制成单位会计报表，做到数字真实，计算准确、内容完整，帐表相符、表表相符。

目前，各地基层残联系统普遍缺乏专职的财务会计人员，大部分地方的会计工作都是兼职，部分地方实行财务代管，造成报表编制工作的困难。而残疾人资金统计报表是残联系统财务收支状况的具体反映，涵盖功能仍需不断完善，这就要求我们不断提高财务管理水平，充分利用会计报表功能，分析相关数据，为发展残疾人事业服务。