珲春边境经济合作区某某项目投资协议书

珲春边境经济合作区某某项目投资协议书（共4篇）

篇1：珲春边境经济合作区某某项目投资协议书

协议书

甲方：珲春边境经济合作区管理委员会

乙方：

甲乙双方依照《中华人民共和国合同法》及相关法律规定，本着诚实守信、互惠互利、实现双赢的原则，就乙方在珲春边境经济合作区投资建设项目事宜，经过充分协商，签订如下协议：

一、项目基本情况

1、项目名称：。

2、项目建设地点：（具体位置详见用地红线图）。

3、项目投资规模：项目总投资万元（其中固定资产

投资万元，投资强度达到万元/公顷），注册资本万元。该项目分期投资建设，其中首期项目总投资万元。

4、项目主要建设内容：。

5、主要产品及规模：。

6、项目经济效益预测：项目竣工达产后，年产值达到万元，年纳税达到万元。

二、项目用地及管理

1、项目用地规模：甲方在珲春边境经济合作区号小区为乙方提供项目建设用地平方米（四界和实际面积最终以土地部门出具的文件为准）。

2、用地性质、使用年限及出让价格：项目宗地为工业用地，使用年限为50年，出让价格为144元/平方米。未经甲方批准，乙方不得改变土地用途。

3、征地费用交付时间及办证时限：自本协议签订之日起日内乙方一次性向甲方支付土地出让金，三月内甲方配合乙方办理完《国有建设用地使用权证》。

4、用地保证金：自本协议签订之日起日内，乙方应按元/平方米向甲方一次性缴纳用地保证金。用地保证金不抵扣土地价款，分三期退还：即项目主厂房基础完工后退还20%，项目主厂房封顶后退还30%，项目全部竣工投产，并经投资审核确认后，退还剩余部分。

5、项目用地建设管理

（1）本协议签订后日内，甲方应将该宗土地交付给乙方使用。

（2）乙方应在本协议签订后日内完成项目规划设计方案（含项目平面规划设计图、整体设计鸟瞰图、主要单体建筑立面效果图）及项目建设方案报甲方审查。甲方应在收到报审资料后7个工作日内完成项目规划审查并将审查意见告知乙方，乙方应在收到甲方审查意见后7个工作日内修改完善方案并报甲方审核批准。

（3）甲方在批准项目规划设计方案的同时向乙方发送《项目开工建设通知》，乙方须在收到甲方《项目开工建设通知》后30天内开工建设。

（4）乙方项目建设周期为月，即应于年月日

前竣工投产。如未按时竣工，每推迟一天扣除用地保证金5000元，扣完为止。

（5）未经甲方批准，乙方不得将项目用地、厂房出租或转让。

三、双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1、为乙方提供全方位优质高效的服务和良好的发展环境，帮助乙方协调办理相关审批手续，积极协助配合乙方解决项目建设过程中遇到的有关问题，确保项目建设顺利进行。

2、兑现落实《珲春边境经济合作区“十二五”期间投资优惠政策》。

3、负责出让土地的水、电、气等基础配套设施通达至项目用地红线外，乙方按相关收费标准规定支付水、电、气等相关配套费用。

4、配合乙方招录工人。

5、有权对乙方工程建设进行监督和管理。

（二）乙方的权利和义务

1、乙方项目规划设计必须符合珲春城市总体规划和外观设计要求。同时，项目建设必须符合行业标准并达到国家相关环保、安全、消防等要求，经相关部门验收后方可投产运营。

2、在本协议签订后一个月内，按照有关规定办理工商执照、税务登记及其他有关证照手续，做到依法经营，按章纳税，安全生产。

3、乙方严格按照甲方批准的规划设计组织项目建设，按时

开、竣工和投产，确保项目质量（开工、竣工、验收等事项应以书面形式及时函告甲方）。

4、享受《珲春边境经济合作区“十二五”期间投资优惠政策》。

5、履行政府规定的城市管理、市政建设、环境维护等规定义务。

四、违约责任

1、因甲方工作影响乙方开工建设，甲方承担相应责任，并顺延乙方开工、建设和竣工时间。

2、本协议签订后，乙方未按协议约定时间开工（不可抗力因素除外），乙方向甲方支付土地出让金总价款10%的违约金。

3、超过约定开工时间半年以上未开工的，乙方向甲方支付土地出让金总价款20%的违约金；超过约定开工时间一年以上未开工的，乙方除按本条规定向甲方支付违约金外，乙方还须依法向政府缴纳土地出让金总价款20%的土地闲置费。

4、超过约定开工时间满两年未动工建设的，除乙方向甲方支付土地出让金总价款20%的违约金外，由甲方依照法律规定报请地方政府无偿收回土地使用权。

5、乙方项目投资应按时到位，项目建设应按本协议约定要求进行，如有违反，不予享受《珲春边境经济合作区“十二五”期间投资优惠政策》。

五、协议终止

1、乙方未按协议约定的时间开工建设（除不可抗力外），经双方协商仍不能开工建设的，本协议终止。

2、符合本协议第四项第四款规定的情况造成土地闲置两年以上，已经由甲方报请地方政府收回土地使用权的，本协议终止。

3、乙方未按项目建设要求，改变土地用途时，本协议终止。

4、符合本条任何一项规定的协议终止条件的，乙方必须将土地无偿交回甲方，由甲方报请政府收回国有土地使用权证，并由甲方安排其他符合条件的投资人进行项目投资建设。

六、其他

1、本协议未尽事宜，由双方另行协商一致后签订补充协议，补充协议作为本协议附件，与本协议具有同等的法律效力。

2、因履行本协议发生争议，由甲、乙双方协商解决，协商不成的，任何一方均可向甲方所在地仲裁委员会申请仲裁或向甲方所在地人民法院提起诉讼。

3、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份。

4、本协议自双方签字并加盖公章之日起生效。

甲方：珲春边境经济合作区乙方：

管理委员会

甲方代表：乙方代表：

签约日期、地点：年月日签于珲春

篇2：珲春边境经济合作区某某项目投资协议书

甲方(投资方)：

乙方（产品研发方）：

甲乙双方经过友好协商，根据中华人民共和国法律、法规的规定，双方本着平等、自愿、诚实信用、互惠互利的原则就甲乙双方合作投资某某项目事宜达成如下协议，并由合作双方共同恪守。

一、合作项目

甲乙双方共同合作投资某某系列产品项目，该项目范围包括但不限于等。

二、投资金额和资金用途 甲方以现金的方式向乙方投资壹佰贰拾万元人民币作为某某系列产品项目的研发经费； 该笔款项主要用于某某系列产品项目的科研经费、日常开支费用、科研人员的差旅费用和申请专利的费用使用。

三、投资金额的支付时间 甲方的投资金额分三期支付给乙方：

第一期支付万元人民币； 第二期支付万元人民币；

第三期支付万元人民币；

各期费用的支付时间由甲乙双方根据项目的进展情况协商确定。

四、研究成果归属

乙方同意在本次某某系列产品项目的研发过程中取得的所有专利技术成果甲方都可以作为专利申请权人和专利共有权人，其享有《中华人民共和国专利法》赋予的所有权利。

五、合作方式

1、甲乙双方同意注册新的公司专门负责本次某某系列产品项目的工业应用，凡是本次项目研发过程中产生的专利技术均由注册的新公司无偿优先使用，该使用权为在中华人民共和国境内的独占优先使用权。

2、由于乙方在甲方投资本项目之前该项目已经研发出了部分专利产品，乙方同意在注册的新公司成立后，将甲方介入本项目之前已经研发出来的专利技术无偿提供给该注册的新公司使用，该专利技术使用权为在中华人民共和国境内的独占优先使用权。

3、甲乙双方同意在年月日之前成立该公司，该公司成立事宜的处理由甲乙双方另行约定。

4、公司成立后甲乙双方都是该公司的股东，甲方在该公司中的股份不低于公司总股份的50%。

5、甲乙双方同意在注册的公司成立后，每年的利润分配比例为5:5。

6、甲乙双方同意将上述的约定写入新注册公司的章程中。

7、其它事宜待公司注册成立后由甲乙双方另行约定。

六、合作期限

本次合作的期限是年；

从年月日起到年月日止。

七、甲方的义务

1、甲方应当按照本合同约定的期限准时支付投资金额。

2、甲方对本次项目合作中所知悉的核心技术信息和核心商业信息负有保密义务。

八、乙方的义务

1、乙方必须确保甲方的投资资金是用于本次项目的研究，并向乙方及时汇报经费的使用情况。

2、对于乙方未能完成甲方要求的课题项目，乙方有权扣减部分项目经费，扣减的经费最高不超过项目总经费的50%；关于研究课题项目的具体事宜由甲乙双方另行约定。

3、乙方承诺在本次科研项目中至少要获得两项专利产品。

4、乙方在研发出新的技术成果后应当在两个工作日内通知甲方，由甲乙双方共同向国家专利行政主管部门提交专利申请。

5、乙方对本次项目合作中所知悉的核心技术信息和核心商业信息负有保密义务。

九、其它约定

1、本次项目成果如需参加国家、省和地方科技成果评选的，由乙方牵头负责，甲方配合，相应的费用由甲乙双方共同承担。

2、甲乙双方均有责任保护本次研发项目中产生的知识产权，应严防雇员有意无意扩散、转移技术或与他人以试用、考察、合作为名侦察。严禁他人参观研发基地或生产线。

3、对本协议的任何修改及本协议未尽事宜，双方均应另行协商并达成书面补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。

十、违约责任

甲乙双方均应认真履行本合同中的义务，任何一方违反本合同约定的义务，都应向对方支付违约金壹佰贰拾万元人民币。

十一、争议解决

若双方对本协议的效力、解释和履行发生争议，双方应通过协商解决。协商不成立的，由甲方所在地的人民法院管辖。

十二、本协议一式肆份，双方各执两份，自签订之日起生效。

十三、合同附件

附件一：甲方的《工商营业执照》复印件

附件二：甲方的《组织机构代码证》复印件

附件三：甲方的《税务登记证》复印件

附件四：甲方的《开户许可证》复印件

附件五：乙方的身份证复印件附件六：动物矿质营养除残素（畜.禽.水产类）产品特点及使用方法附件七：某某项目投资可行性研究报告

篇3：珲春边境经济合作区某某项目投资协议书

关键词：珲春,边境经济合作区,发展现状,前景

引言

吉林省珲春市毗邻俄罗斯和朝鲜,遥望日本海,具有“鸡鸣闻三国,犬吠惊三疆”之称,珲春市是吉林省最东端的城市,是我国面向东北亚的主要窗口城市,是延边朝鲜族自治州的八个县市之一,1992 年3 月9 日,批准珲春市为进一步对外开放沿边城市。2012 年4 月13 日,国务院批准在珲春市设立中国图们江区域(珲春)国际合作示范区1(以下简称珲春国际合作示范区)。珲春边境经济合作区(以下简称合作区)位于珲春市区的南部,于1992 年被国务院批准设立为国家级开发区,区内设立合作区党工委、管委会。合作区与市区仅一条河之隔,通过两座公路桥相连。行政区划面积73 平方公里,规划面积21.77 平方公里,包括国际产业合作区、边境贸易合作区、中朝以及中俄珲春经济合作区四大板块。近几年,珲春市发展迅猛,逐渐由一个边陲小城发展成开放开发的窗口城市。除了旅游业和农业带动其发展外,还有一个最主要的因素就是合作区的发展。如今的合作区经过多年的开发建设,综合实力大幅度增强,形成了集“多区”于一体、开发方式独特、开放条件优越的发展格局。已成为珲春市乃至延边州经济社会发展最具潜力的增长极。

一、合作区的发展现状

2014 年,珲春边境经济合作区全年实现地区生产总值84 亿元,同比增长16%;全口径财政收入3 亿元,同比增长20%;工业总产值195 亿元,同比增长18.2%;固定资产投资55.2 亿元,同比增长15%;进出口总额11.5 亿美元,同比增长16%2。具体发展状况如下:

(一)招商引资蓬勃发展,项目建设成绩显著

合作区自设区以来坚持以招商引资为第一要务,加大“走出去、请进来”力度,组织队伍赴长三江、珠三角、环渤海、江浙闽沿海地区和朝鲜、韩国和俄罗斯开展招商,先后在东莞、杭州、泉州、大连成功举办了珲春国际合作示范区投资说明会,积极参加省、州组织的泉州、广州、深圳、上海等地项目对接会以及第十届“图洽会”、赴韩国参加科技、医疗器械产业项目对接会、俄罗斯海产捕捞企业对接会等大型招商活动,大力宣传和推介珲春国际合作示范区,珲春市知名度进一步提升,为促进投资合作奠定了良好基础。目前累计外出招商34 次,广泛接触了500余家企业、千余名客商,接待考察与回访达86 个团组、700 余人次。成功地引进了华润、雅戈尔等一批知名企业,此外,恒大、红豆、亚泰、杨春等国内民营百强企业也有意投资珲春。

2014 年,合作区项目建设呈现良好态势,截至2014年9 月末,全区共有项目89 个(包括基础设施项目),其中亿元以上项目46 个。按进度划分,续建项目16 个,新开工项目29 个,计划新开工项目16 个,重点促进项目28个。全年预计实现招商引资到位资金50 亿元。

1.项目支撑作用明显增强

一些产值大、利税高、企业实力雄厚的重大项目进展顺利,将成为合作区经济发展的重要支撑点。多金属复杂金精矿综合回收项目已累计完成投资9 亿元,年内计划完成全部土建工程和部分设备安装。总投资10 亿元的雅戈尔(珲春)国际服装城项目已完成签约,正在筹备建厂事宜。吉林天亿基金总部经济项目前期工作已完成,近期将到珲春注册。

2.项目数量明显增多

今年迎来项目开工高峰期,新开工项目29 个,较去年在数量上增长了45%。兴阳水产加工、沅沅水产加工、海一鑫源水产品加工等项目开工建设;瑞龙中成药加工项目正在进行土地整理;总投资1.6 亿元的三元新型建筑节能板材项目厂房基础已经完成;矿山机电设备建设项目年内投产。有多个续建项目如期复工,大多在年内完工。国际边贸物流集散配送中心项目9 月份复工并开盘销售;东扬水产品二期、欧标低温冷库等项目主体工程完工。

3.项目推进速度明显增快

许多项目在洽谈时间、资金到位率等方面明显加快。总投资20 亿元的恒大集团人参产业园正在办理珲春公司的注册手续;总投资7 亿元杨春集团水产物流及加工项目已达成投资意向;总投资6 亿元的佰山木业地板与木塑型材加工项目已完成注册,正在进行开工前期工作;舒朗女装加工项目已在东博会签订投资协议,现与小岛衣料开展来料加工业务;总投资2 亿元华润管道燃气项目已达成投资协议或意向。

(二)承载能力不断增强

1.基础设施建设加快推进

2014 年完成投资9808 万元。开工道路总长5 公里,完成滨河南路、森林山南路、创新路、永兴路等8 条道路路面11 万平方米,架设桥梁1 座,铺设排水管网1400米、供水管网1100 米,敷设电力线路10 公里。

2.保障性住房工程大力实施

2014 年新开工建设保障性住房4074 套。其中:示范区公租房项目预计1376 套年内竣工,其余1500 套正在施工建设;国有工矿棚户区改造项目已开工1800 套,其余900 套正在进行征地拆迁工作,争取尽快开工;城市棚户区改造项目684 套预计年内全部竣工。

3.综合管理初见成效

全区烂尾建筑整治工作基本结束,完成了通关路、兴隆路、多金属厂区周边、振邦彩印包装厂区等绿化工程和口岸大路、永兴路等重点路段亮化工程,对主要路段及建筑物周边的车辆乱停、私搭乱建违规行为开展了数次集中整治,全区面貌得到较大改善。

4.土地收储稳步实施

预计全年征收集体土地200 公顷,储备土地375 公顷,完成供地41 宗81 公顷,依法处置闲置土地15 宗28.8 公顷。共计征收房屋51 户,拆除建筑物面积1.57 万平方米。

(三)各区平台发展良好

出口加工区积极开展组织申报综合保税区工作,与国检等部门密切协作,合力攻坚,洪昊水产公司、大宸水产公司、盛海工贸公司成为省内首批出口欧盟注册认证企业。区内海产品加工企业和物流工贸类企业拉动作用显著,园区经济强势增长,全年预计完成进出口额6 亿美元,同比增长10%。国际商品交易市场将在年内正式运营,互贸区以此为契机,积极与海关协调沟通,正在争取在进口产品的数量和品种上有所突破。同时,组织成立了互贸海产品进口商协会,统一商品标准和价格,规避内部压价等行为,增强珲春在对俄贸易领域的整体竞争力。实现对俄果蔬出口常态运营,已出口各类果蔬3000 多吨,年底争取达到5000-10000 吨。互贸区预计全年实现俄边民入区人数15 万人次;对俄旅游贸易出口额3 亿美元。

(四)管委会服务水平有效提升

管委会上下牢固树立服务意识,坚持服务理念,积极帮助企业和群众解决困难,切实提高服务水平,努力营造外来客商投资兴业、人民群众安居乐业的便利环境。

1.积极引进朝鲜技能人才

加强协调,拓宽渠道,大力引进朝鲜技能人才。截至2014 年9 月末,实际在珲朝鲜技能人才1465 人,其中今年引进朝鲜技能人才599 人,有效缓解区内劳动力短缺问题。

2.加强对企服务

国际技术转移中心总部经济综合楼工程已竣工并投入使用。与长春理工大学、省科学技术协会达成了合作协议,大学生创业园作为理工大学创业实训基地,共建引智平台,目前,大学生创业园已入住企业6 户,为2 户企业办理了创业贷款。

3.扎实做好信访维稳工作

截至9 月末,受理来信来访案件19 件,接待信访群众120 余人次,涉案金额12.7 万元,已处理解决18 件;受理劳动争议投诉案件77 件,接待来访人员2039 人次,涉案金额1986.82 万元,已调解结案54 件。4.认真做好安全生产工作。按照“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,全区深入开展“夏季攻坚”、“粉尘防爆”、“打非治违”等安全生产隐患排查整治活动,联合市、区相关部门开展安全检查100 多次,查处隐患200 多处;配合省、州专家组对5家液氨制冷企业进行全方位检查,排查隐患100 多项,完成整改90 多项。

二、合作区发展过程中面临的困境

在肯定成绩的同时,相比其他地区的经济开发区,如上海浦东自贸区,合作区在发展过程中扔面临着困境,导致无法实现跨越式发展。

(一)资金的紧张导致不能“放开手脚”去发展

一个地区想要发展,资金是需要面对的首要问题。同样,大量资金的投入成为合作区快速发展的关键性因素,没有资金投入,就无法完成项目建设。珲春市的财政情况可以维持全市各个部门正常运营和支持社会事务的发展,但是想要大规模的投资到合作区还是有一定负担的。

(二)产业布局单一,导致经济发展延缓

受东北传统老工业基地发展方式影响,珲春地依旧保持着粗放型工业增长态势,经济转型并没有完全实现,科技含量低,资源利用率不高,区域产业无法相互协调发展。为投资方制定的各项优惠政策时间成本较高,一时之间难以见效。珲春凭借自身的各大优势,在出口加工业、矿产能源业、生态农业、国际旅游业等产业上初见成效,但未形成固定的产业基地,产业链条不完善,产业延伸不够,集聚效应不明显,无法凸显规模经济的优势,导致了国际竞争力不高。同时,受周边国家的经济政策影响,跨境产业合作开展不是很频繁,经济技术交流更是有待加强,严重制约了合作区的快速发展。

(三)人才资源短缺,无法为合作区的建设献计献策

合作区的发展是一个长久大业,需要有人长期为其发展出谋划策。而人才资源短缺成为了制约珲春国际合作示范区发展的重要因素。由于珲春市地理位置较为偏僻,经济不是十分发达,难以引进外地专业人才。而珲春本市教育和科技发展水平有限,培养专业技术人才所需要的教育系统也比较缺乏,专业研究机构也屈指可数,根本无法提供合作示范区产业发展所需的技术人员和劳动力,从而导致专业技术人才储备严重缺乏。

(四)通道不畅,制约合作区快速发展

通道不畅通一直以来就是制约珲春国际合作示范区发展的瓶颈。有两个口岸可以通向朝鲜,有一条在原有基础上进行改造了的公路,符合省二级公路标准,可是没有建高速公路也没建铁路,通人通货能力有限严重制约着物流效益提高。其次就是对俄对朝的通关手续繁杂,严重影响了通货效率。

三、加快合作区发展的对策

于2013 年9 月和10 月由国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的战略构想,即“一带一路”战略构想,珲春无论是回顾渤海国时期的日本道,还是作为长吉图先导区的窗口、东北亚的新门户,都在国家“一带一路”战略中发挥着重要支点作用。在“一带一路”新路线中,珲春被纳入五条路线中的北线A中,由珲春向东,经俄罗斯扎鲁比诺港,日本海航行,可到韩国、日本、北美,向西经延吉、吉林市、长春,可到蒙古国、俄罗斯、欧洲、欧洲。在这样的大好形势下,合作区作为珲春的经济发展的一个“新引擎”,必须顺应这个新局势,要想在其中发挥重要作用,必须采取一些措施来打破面临的困境。

(一)加强金融体系建设,多渠道融资

资金是一个地区发展的基础,没有资金的支持,就无法为前来投资的企业提供良好的投资环境,无法吸引专业技术人才前来就职,因此资金是首要问题。为了掌握强力的资金支持,首先要引进国内和境外的金融机构在合作区设立分支机构,从而带动全区的经济发展。其次,需要珲春市政府出面,与吉林省甚至中央金融机构协调,每年给予合作区一定数额的资金支持,用于合作区相关规划编制、基础设施建设、通道建设、科技创新及人才引进与培养及投资环境的建设等方面,从而推动合作区建设跨越发展。

(二)产业布局要有新的突破

除了发展传统的工业以外,合作区还可以针对周边国家的需求发展相应的产业。例如面对工业强国俄罗斯,其轻工业较为薄弱,因此可以在合作区多建几个诸如针织厂、皮革厂之类的一些轻工业产业基地,从而加速对俄通货流通。其次,朝鲜的农业技术水平较为落后,农业不发达,可以相应的在该区建立专门对朝出口的农田基地、农场等。除此之外,还要完善合作区的产业链条,使各个产业都能协调、有序地发展。避免呈现“多产业萧条”的态势。

(三)做到引进人才和培养人才“双管齐下”

党的十八大以来,习近平总书记关于实施人才强国战略的一系列重要论述,体现了党对全国各地人才的关心和重视,突出了人才工作在全局中的重要战略地位,极大地丰富了中国特色社会主义人才理论内涵。可见,人才是发展一个地区的不可或缺的因素,专业技术人才队伍建设是合作区发展的关键点。对此,可以采取引进与培养人才双管齐下的方法。在人才引进方面,要加大对外地专业技术人才的吸引力度,可以到各大高校进行推介宣讲通过提高对人才的薪水待遇以及以产业的广阔前景来吸引更多人才。在人才培养方面,首先,可以采取高校委托培养的方式,可以与吉林省教育机构协调,与各大高校达成协议,对一些技术型人才定向培养,可以在其毕业直接引进合作区来就职;另外,珲春市政府正投资12 亿人民币,建一所规划占地面积84 公顷的东北亚国际学院,竣工后,可以在该校内大批培养技术型和语言类的人才。与此同时,合作区还要出台相关的人才制度体系,可以涉及到对人才的福利和薪水的优惠,从而避免人才流失。

(四)对优势产业进行大力宣传,使“珲”字号产品走向世界

目前,珲春凭借自己的区域优势和资源优势,推动了水产业的迅猛发展,而水产品加工厂大多都位于合作区。要在“一带一路”的新局势下,将珲春的水产品广告打到世界各国,让“珲”字号水产品在世界各国都能家喻户晓。首先要加大水产业招商引资力度。依托珲春市水产工业园区的基础优势和区域优势,主动承接沿海发达地区水产加工贸易转移。组织承办中、俄、朝地方水产行业系列会议,推动本地水产企业与俄、朝水产捕捞企业直接对接,更好地促进水产业快速发展。其次要全面优化水产业发展平台和环境。强力推进水产工业园区基础设施建设,推动出口加工区申报综合保税区,进一步拓展出口加工区功能和区域。逐步扩大中俄互市贸易区海产品进口规模,在项目用地、政策扶持等方面给予新入驻水产企业大力倾斜。

(五)加强通道建设,推动全区更快发展

对于通道建设,宏观上首先要与周边国家达成共识,然后完善通往周边国家的公路和铁路建设,再加上珲春- 束草(韩国)的航线也开始通运,可以多渠道、多方向地进行货物流通。除了公路、铁路和海运外,还应该向中央申报在珲春这座在“一带一路”中发挥到关键作用的城市建一座机场,与上海浦东自贸区相比,合作区产业之所以单一,很大的问题就在于没有航运,导致很多产品无法“引进来”,本地品牌也很难“走出去”。此外,在微观上,笔者认为对于通关的手续要进行相对的调整,在严密把关的前提下,手续不能太过繁杂,这一点可以借鉴上海浦东自贸区,要创新“一线放开、二线安全高效管住、区内自由”监管制度。其海关推出“先进区、后报关”、“批次进出、集中申报”等23 项监管服务创新举措。检验检疫推出“通关无纸化”、“第三方检验结果采信”等23 项改革措施。海事推出了船舶安全作业监管、高效率船舶登记流程等15 项新制度。同时,海关、检验检疫联动实施“一次申报、一次查验、一次放行”监管试点,并在一线出境、二线入区环节实现通关单无纸化。笔者在此建议根据合作区的现状,对海关和检验检疫部门的一些相关的过境手续进行调整,这样一来可以简化过境程序,优化通关环境,以免延缓了货物流通的效率,阻碍了合作区的快速发展。

总之,合作区的发展是一个长期的过程,在享有的区位优势、政策优势、资源优势外,还要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,要在政府和各大企业的鼎力支持下,继续以招商引资作为第一要务,抓住过节推进“一带一路”战略的机遇,将更多的知名企业引进合作区,同时通过这条运输链也将“珲”字号产品推广到世界各地。只有这样,合作区的经济才会稳定持续发展,珲春也才会成为东北亚地区重要的综合交通枢纽物流中心和我国面向东北亚合作与开放开发的重要平台。

参考文献

[1]全香实,李慧男.珲春国际合作示范区发展现状及前景分析[J].商业研究,2014(1)

[2]崔宋玉.珲春国际合作示范区建设存在的困难与对策[J].延边党校学报,2013(4)

[3]梁明.建设珲春国际经济合作示范区战略思路[J].研究与探讨,2010(11)

[4]张楠胡冰.中国图们江区域(珲春)国际合作示范区发展现状及问题研究[J].区域经济,2013(9)

[5]郭文君.珲春国际合作示范区:中国图们江区域合作开发的新窗口[J].延边大学学报,2015(1)

篇4：珲春边境经济合作区某某项目投资协议书

关键词：中朝边境 经济合作区 创新要素

从1992年起，国家开始建设边境经济合作区，已经走过了20多年的历程了。在不同的沿边地区已经建立了14个边境合作区。所谓边境合作区，应集合各种先进的生产要素，推动区域跨越式和互补性的发展。“十一五”期间，14个边境合作区实际利用外资4亿美元，进出口100亿美元，地区生产总值390亿美元。①通过边境经济合作区这一重要平台，可以把国内外资源、人力资本整合起来，集合各种先进的生产要素，在边境地区构筑网络化的经济结构，为区域的新型工业化和城镇化服务。

区域经济发展的根本动力是企业、政府、高校和科研机构等创新要素相互联系和作用的结果，如果创新要素聚集能力不强，区域承接产业转移的效率就比较低。

1 中朝边境经济合作区发展历程

中朝界河图们江发源于长白山脉，全程505公里，主要流经吉林省延边朝鲜族自治州的五个县市，流域面积达到了3万多平方公里。是中国通向日本海（韩国称东海）的唯一水上通道，是东北亚地区的核心地区，也是通往俄罗斯远东地区和美国西海岸的最近通道，是中国、朝鲜和俄罗斯三国领土的汇聚地，处于长吉图开发开放先导区的核心地带，地理位置极为优越，极有可能成为东北亚地区经济增长的新的动力。

图们江地区开发始于1991年，由联合国开发计划署（UNDP）提出了图们江地区国际合作开发项目，并逐步向实质阶段迈进。

2012年4月13日，中国图们江区域（珲春）国际合作示范区正式获得国家批准。

2012年，中国共产党第十八次全国代表大会报告中提出，“多元平衡”的概念，即：沿海开放地区要转型升级，沿边开放地区要实施特别开放政策，使珲春成为全国沿边开放的六大新支点之一。使得跨境经济合作区成为沿边开放政策的重要载体。

2013年，吉林省人民政府颁布了“关于贯彻中国图们江地区面向东北亚区域开放规划纲要（2012-2020年）的实施意见，对提高本地区的对外开放水平，实现与东北亚国家的互利共赢；推动本地区的重点区域建设和对外开发；优化产业结构等方面具有重要意义。力争在2015年，对东北亚各国的进出口额达到74亿美元，对东北亚各国的投资增幅达到20%等目标。推动图们朝鲜工业园区上升为国家对朝合作项目。

2013年，筹建中的和龙国家级边境经济合作区项目，计划将和龙边合区建设成为国家重要的进口资源加工基地，成为集边境贸易、出口产品加工、集散、国际保税物流等于一体的多功能经济区；成为面向东北亚开放的重要门户；成为我国东北振兴的经济增长点，改革创新的先行区、对外开放的先导区；成为经济发展、民族团结、边疆稳定、社会和谐的开放示范区。

据了解，目前国家正在调研《沿边地区开放开发规划》（2013-2020年），不久即可公布，目的在于推进重点边境城镇和口岸的建设。促进沿海、内陆、沿边优势互补，形成全方位的开放格局。

2 全国加工贸易梯度转移重点承接地

加工贸易梯度转移重点承接地，是商务部制定的，目的在于引导国际和沿海地区的加工贸易向沿边和中西部地区转移，促进沿海地区的产业升级，沿边和中西部地区的产业发展，促进区域经济协调发展，是“多元平衡”“兴边富民”的重要举措。2010年，正好处于中朝图们江区域的沿边朝鲜族自治州成为吉林省唯一的“全国加工贸易梯度转移重点承接地”的地区，也是唯一的少数民族自治地方，本地区可以利用这一良好契机，大力承接产业转移，加速推进跨境经济合作区的建设。已承接产业转移项目23个，总投资达102亿美元，域外投资到位资金50亿美元。②吉林省延边州制定了《加快承接加工贸易产业转移促进加工贸易发展的实施意见》。

3 长吉图地区加工贸易发展现状

随着东部沿海地区向本地区产业转移力度的加强，本地区的加工贸易总额有了很大的提高，从表1中可以看出，吉林省2006年的加工贸易额为4.84亿美元，到了2010年达到了15.94亿美元，有了较大的增长。但是同辽宁省相比，还是存在较大的不足，说明仍然有较大的上升空间。

4 本地区承接加工贸易转移的主要制约因素

①较高的运输成本。所谓加工贸易，是指“两头在外”对交通运输的依赖比较明显，而沿边地区离港口较远，运输成本较大，影响了对外贸易的开展。随着图们江区域相关国家经济合作的加强，这一情况渴望得到改善。②较高的交易成本。配套产业集群、物流和产业链的发展是沿边地区参与承接产业转移的重要因素。而本地区缺乏对外贸易的龙头企业和产业集群，制约了本地区产业转移的效果。

5 聚集创新要素，引领本地区跨越式发展

依赖产业转移来达到区域协调发展的目的，往往不能达到预定的目标，原因在于落后地区产生了“路径依赖”承接的低端产业是带动了区域经济的发展，但是仍然没有跨越式发展，如果没有新的发展思路，仍然落后于发达地区。

①建设研究、开发、转化、产业化创新链条。建设企业科技创新平台，形成各种创新要素的有机结合。要加强区域内和区域间的高校、企业和科研机构的合作，提升本地区的创新能力。②培育创新型企业。鼓励和引导企业为创新投入资金，为企业承担部分风险，支持高校和科研单位与企业共同研发，建立各种科研机构。③设立企业技术创新奖。对做出杰出贡献的企业和个人，给予奖励和政策上的优惠。④建立风险投资机制。建立风险投资基金和产业基金支持创业，鼓励发展具有创新能力的微小企业和自主知识产权的创新型企业。

注释：

①周民良.以边境经济合作区建设推动民族地区发展.中国民族报，2012.12.

②樊贵祥.对吉林省延边州对外贸易发展情况的调查.吉林金融研究，2012年第七期.

参考文献：

[1]商务部，人力资源社会保障部，海关总署.关于促进加工贸易梯度转移重点承接地发展的指导意见.2012.12.16.

[2]候庆志.东北三省承接加工贸易转移问题研究.当代经济，2011.9.

[3]马博.中国沿边地区区域经济一体化研究.中央民族大学博士学位论文.

[4]周民良.以边境经济合作区建设推动民族地区发展.中国民族报，2012.12.