建筑行业安全管理制度

建筑行业安全管理制度（精选6篇）

篇1：建筑行业安全管理制度

建筑行业是一个危险行业，每年由于安全事故丧生的从业人员有数千人之多，直接经济损失逾百亿元。调查表明：大量事故都源于安全管理的不完善或者失误，违规违章操作就是典型的管理不善的结果。因此，建立健全有效的安全管理体系，加强施工现场

场安全管理，是进一步提高建筑安全水平的关键。安全管理的主要内容是为贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律和法规，确保生产过程中的安全而采取的一系列组织措施。例如：建立健全安全组织机构，制定和完善安全管理制度，编制和实施安全技术措施计划，进行安全宣传教育，组织安全检查，开展安全竞赛以及总结评比，奖励处分等。其任务是发现、分析和消除生产过程中的各种危险，防止发生事故和职业病，避免各种损失，保障员工的安全健康，从而推动企业生产的顺利发展，为提高经济效益和社会效益服务。

一、建筑工安全管理存在的问题

过去，在计划经济体制下建筑施工企业在政府的计划指令下进行施工，其生产经营活动相对简单，从业人员相对固定，其技能和素质相对稳定，国家安全生产的标准规范还能得到贯彻落实。当前随着社会经济活动日趋活跃和复杂，相当一部分未经过系统教育培训的非专业人员负责施工项目的生产经营活动，由于其对安全工作的重要性、长期性、复杂性、艰巨性认识不到位，重效益轻安全、重进度轻安全，其安全工作常识 “说起来重要、干起来次要、忙起来不要”，以安全技术管理为例，项目经理组织编制的施工组织设计中的安全技术措施和施工现场是两张皮，不具有针对性、指导性。究其原因是编写的施工组织设计未能根据工程特点、施工的环境、施工的方法、劳动力的组织制定全面性、针对性的安全技术措施，而是照搬照抄规范规程的用语。安全技术措施不能指导施工生产，导致了施工的习惯性、无序性、盲目性，极易发生安全事故。

二、安全生产规章制度是安全管理的关键

当前，我国的经济关系仍处在深刻的变动之中，大力发展社会主义市场经济，调整和规范社会主义市场经济体制条件下的各种经济关系和经济活动，保证国民经济持续快速健康发展，依法治国、有法必依是社会主义市场经济的需要，是新形势的需要。

《建筑法》第三十条规定：“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一，预防为主的方针，建立健全安全生产责任制度和群防群治制度”。《安全生产法》第三条规定：“安全生产，坚持安全第一，预防为主的方针”。第四条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”。可见，建筑工程项目安全管理就是要坚持以人为本，贯彻安全第一、预防为主的方针，依法建立健全具有可操作性、合理、具体、明确的安全生产规章制度，使之有效、合理、充分地发挥作用，及时消除事故隐患，保障项目的施工生产安全。

三、建筑工程安全管理应建立的规章制度

1、安全生产责任制度以及施工组织设计编制制度。

安全生产责任制应包含五方面内容。一是明确具体的安全生产要求；二是明确具体安全生产程序；三是明确具体的安全生产管理人员，即哪个岗位由哪个人来负责，责任落实到人；四是明确具体的安全生产培训要求；五是明确具体的安全生产责任。同时应建立安全生产责任制的考核办法，通过考核，奖优罚劣，提高全体从业人员执行安全生产责任制的自觉性，使安全生产责任制的执行得到巩固，从源头上消除事故隐患，从制度上预防安全事故的发生。《建筑法》第38条明确规定：“建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的项目应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施”。这项规定必须严格遵守，以确保施工的科学性、有序性。

2、安全技术以及安全检查制度。

《安全生产法》第17条、24条、39条都分别针对安全经费的投入提出了要求。建筑工程项目应根据施工组织设计中安全技术措施的要求，结合项目的实际制定安全技术措施经费的计划，并保证经费的有效投入，为安全生产提供必要的物质保障。《建筑法》第39条 “建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险，预防火灾等措施……”为了贯彻落实施工组织设计中安全技术措施，必须进行分部分项安全技术交底与验收，以确保技术指导施工。分部分项安全技术交底必须签字，交底要全面、细致，要有可操作性。验收是必要的程序，以保证技术交底的实现。安全检查作为重要的管理手段，旨在发现事故隐患，及时消除事故隐患，避免伤亡事故的发生，因此必须制度化、经常化。安全检查除定期检查外，还包括经常性检查、专业性检查、季节性检查、重大节假日检查以及班组自检交接检查等。检查及处理情况要记录在案，便于追究责任。

3、安全培训教育和特种作业人员持证上岗制度。

《安全生产法》第21条、第39条、50条，《建筑法》第46条要求建立健全劳动安全生产教育培训制度，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。施工项目必须按照建设部 《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》的要求，建立健全落实培训教育制度，提高从业人员自保和互保意识，增强事故预防和应急处理能力。施工项目电工、焊工、架子工、起重工等特种作业人员，由于其不仅对本人尤其对他人和周围设施有重大危害，因此他们必须持证上岗。

4、伤亡事故的报告调查处理制度。

《安全生产法》第13条、第70条、第72条、第75条，《建筑法》第51条，国务院第34号令 《特别重大事故调查程序暂行规定》，国务院75号令 《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，建设部3号令 《工程建设重大事故报告和调查程序的规定》都明确了发生生产安全事故后的报告调查处理规定，因此工程项目要依法报告，不得隐瞒不报、谎

报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据。事故调查处理要实事求是，遵照 “四不放过”原则，依法严肃追究生产安全事故有关责任人，决不姑息迁就，不了了之。

5、安全标志管理制度以及重大安全事故应急救援预案。

《安全生产法》第28条要求，在较大危险因素的生产 有关责任人，决不姑息迁就，不了了之。

5、安全标志管理制度以及重大安全事故应急救援预案。

《安全生产法》第28条要求，在较大危险因素的生产经营场所或有关设施、设备上设置相应的明显的安全警示标志。因此，施工项目要强化这

这项重要的管理工作，设置安全标志，以提醒、警告作业人员或其他有关人员，使其能时刻清醒认识所处环境的危险，提高注意力，加强自身安全保护，减少生产安全事故的发生。施工现场安全标志的选购和使用必须符合 《安全色》（GB2389-82）、《安全标志》（GB2894-1996），《安全标志使用导则》（GB16179-1996）规定。安全生产法》第33条、第69条要求，建立应急预案，对发生紧急情况或者生产安全事故时做到心中不慌、有条不紊，避免事故的发生或降低事故的损失。

6、安全防护用具管理与机械设备安全管理制度。

《安全生产法》第37条，《建筑法》第 47条，建设部、国家工商行政管理局、国家质量技术监督局共同印发的 《施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定》明确要求，施工现场必须建立采购、入库、保管、使用、监督管理制度，以保障从业人员使用合格的防护用具，实现安全生产。《安全生产法》第 29条、31条对机械设备的管理有明确规定，施工现场必须采购、使用合格产品，并定期对机械设备进行检查、维修、保养，以保证机械设备安全运行。

7、劳务用工安全管理制度以及意外伤害保险制度。

《安全生产法》第44条、47条规定，生产经营单位与从业人员订立的劳动合同应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。

施工现场不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。《安全生产法》第44条，《建筑法》第48条明确国家实行意外伤害保险制度，对从事危险作业的职工强制进行意外伤害保险，保证职工的合法权益和社会稳定，施工企业和现场必须认真执行。

此外，施工项目还应针对项目实际制定消防管理制度、门卫管理制度、治安保卫制度、医疗保健制度、职工宿舍管理制度、职工食堂管理制度、职工浴室管理制度，厕所管理制度、职工娱乐活动室管理制度等群防群治制度，做到有法必依，有章必循，强化制度的落实，充分发挥广大职工的积极性，以预防和治理建筑生产中的伤亡事故，保障广大建设职工的生命和财产安全，促进和保障经济的发展。

篇2：建筑行业安全管理制度

胡德沛

随着社会经济高速发展，全国各地经济建设高潮迭起，建筑行业是经济发展的基础，如何做好建筑行业安全生产，如何实现生产与安全的协调、统一，我对安全生产有以下管理原则：

1、从严管理。建筑行业存在高危险性的工程作业，必须建立一套完善的行

政管理制度和安全操作规程，严格遵守各项规章制度，严格按照安全操作规程进行工程作业，对特种作业人员必须做到持证上岗。安全管理人员要全程监督，使各项安全措施落到实处，行之有效。

2、高调处理。在平时安全检查活动中，对发现存在危害人身安全隐患的工

程项目中，在项目部要大胆、公开、高调地提出来，提出整改意见，必要时提交书面报告到公司高层会议进行讨论，使安全生产意识深入到每个员工，让施工人员做到文明施工，安全施工。

3、小题大作。在进行工程作业过程中，一旦发生了安全事故，哪怕是一点

很小的事故，都必须引起足够的重视，对员工安全教育要举一反三，做到常态化教育，让员工了解每一个小小的失误都有可能造成对自已身体或他人的伤害，使其明白安全第一、预防为主的安全意识。

4、奖罚分明。实行评比制度，对在施工过程中遵章守纪，自觉按照安全操

作规程进行作业，安全意识强的员工给予物质和精神奖励。反之，对违反安全管理制度和操作规程野蛮施工，引发安全事故和造成经济损失的不当行为进行严厉处罚。

篇3：建筑行业安全管理制度

1 抓好安全教育

1.1 安全教育的现状和存在的问题

安全教育我们喊了许多年, 也有不少规定, 而建筑劳务市场的现状就象一个多嘴的漏斗, 不同环节的流转是自由的和多向的。

首先, 所有的安全教育都忽视了一个现实情况, 在蓬勃发展的建筑业, 普遍反映“劳务工荒”, 供求市场的失衡注定上述的教育变成一种形式。

其二, 目前劳务工的安全教育由企业买单, 由于劳务市场具有很强的流动性, 这就严重冲击了企业的主动性和积极性, 往往是为了应付政府的监管才不得不去做, 变调的目的注定不会收到好的效果。

其三, 农民工走入建筑业, 对建筑安全的风险知之甚少, 思想上的轻视造成主观上对安全教育和安全管理的漠视。

其四, 安全教育的形式单一, 内容肤浅, 起不到应有的作用。

1.2 安全教育实施措施

针对这种现状, 应彻底改变安全教育的现状, 实行分级负责分级教育。

(1) 政府应勇于挑起对农民工的安全基础教育的责任。农民工应有一个准入制度的约束, 从农民工转化为建筑工人也应有一个过程。输出劳务的当地政府作为受益者理应负起这个责任, 对输出劳务进行初级培训教育。建设主管部门应负起监管和指导的责任, 要达到两个目的:①了解建筑业的安全风险;②掌握防范安全风险的基本技能, 达到初级滤网和规范的作用。

(2) 大力培育专业劳务公司, 把零散的农民工纳入有序的劳务公司, 对劳务公司进行资质评定、资格评审。通过劳务公司使得劳务工达到第二级的安全教育, 使劳务工掌握专业的安全技术知识和安全政策法规等。

(3) 建筑施工企业在招募劳务工或选择劳务公司后, 对其进行三级安全教育, 强化工程特点所带来的安全风险和具体作业安全要求。

(4) 改进安全教育的形式, 利用多媒体技术和平面宣传手段相结合的多种形, 起到主动自我防护的目的, 并认识到伤害别人的严重后果。

2 加强建筑施工企业的安全管理, 建立安全预警机制

建筑施工企业是安全管理的主体, 管理的主要对象就是农村转来的劳务工, 因此加强建筑行业农民工的安全管理就要加强建筑施工企业的安全管理。

2.1 抓好农民工进场前的安全教育, 强化农民工的安全法律意识。

针对建筑业在一线作业的人员大多数是来自农村的农民工, 他们流动性大, 自身安全意识浅薄, 自我安全防护能力差的特点, 在农民工进场上岗前, 必须组织他们集中学习《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《劳动法》等安全生产政策和法律、法规, 深刻领会安全生产的重要性和严肃性, 要做到安全生产, 就必须遵章守纪, 遵守安全操作规程、规范, 严禁违章作业、违章指挥。

2.2 加强对农民工安全知识, 操作技能的教育培训工作。

由于建筑业人员流动大, 露天施工、立体交叉作业多, 施工中危险性大, 工作条件差, 不安全因素多且点多面广, 预防难度大, 建筑施工企业管理又跟不上, 措施不力, 农民工安全意识缺乏, 技术技能差, 自我防护水平低等特点, 切实加强农民工安全知识, 技术技能教育与培训工作就显得十分重要。

2.3 强化安全技术交底和班前安全例会工作。

由于农民工安全技术基础比较差, 违章作业、违章指挥、盲目施工多的特点, 要细致做好安全技术交底, 分工种、分岗位、分专业, 特别是特殊工种, 比如登高作业、机械设备操作、电气电焊、电动工具的操作以及各种安全防护设施的操作使用, 各工种的安全操作规程、规范等进行交底。

2.4 强化项目部对一线作业农民工的安全监管

由于种种客观因素的影响, 有些工程是工期紧、任务重、人员处于长时间的加班加点, 操作人员变动频繁, 安全防护措施严重不到位等状况, 工地的专 (兼) 职安全员就必须有强烈工作责任心, 克服麻痹大意得过且过的思想, 以人为本, 把农民工当成自己的兄弟姐妹。

2.5 强化班组经济承包合同中的安全责任

目前班组进行经济承包是建筑施工企业普遍采取的方式。由于有些施工企业违规分包挂靠, 有些业主指定队伍, 肢解工程项目, 有些是低价中标的, 造成许多必要的安全投入得不到落实, 施工现场存在许多安全隐患, 为了较好地解决这些问题, 在班组经济承包合同中要明确安全生产的责任和义务, 采取激励措施, 奖优罚劣, 严格实行奖惩制度, 做到奖罚分明。

2.6 分特点、分阶段抓安全

建筑施工企业应针对不同的项目特点和不同的施工阶段分析安全风险, 作出评估, 下达安全预警书到不同的项目, 每个项目要根据企业下达的安全预警书进行具体化, 并做安全防护和重点管理。

2.7 安全投入和措施到位

建筑施工企业保证每个项目安全防护投入和措施的到位, 这样才能从根本上降低安全事故的发生。

3 严格市场准入, 保障安全生产投入

对于安全事故的分类及处理, 国家有明文规定, 但安全事故仍然高居不下, 究其原因就是市场准入的门槛太低了。通过对安全事故的统计, 发现现在项目施工时在安全防护设施的投入上不能实现同步。建筑业市场竞争比较激烈, 压低造价是主要的手段。固定的生产成本是必需的, 只能从安全文明施工措施费、管理费、利润中压榨, 这就影响了生产中安全措施费的投入, 使得安全防护不到位, 不仅不能防止事故的发生, 而且如果事故发生了也不能起到教育和警示的作用。

《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》, 如何在实施应用中不变样、不流于形式。首先建设主管部门要保证安全防护费用的投入, 并从源头抓建设单位。和农民工工资保证金一样, 应采取强制措施, 在项目报建时, 按照规模、类型、投资额等计算出安全防护费并上缴到政府主管部门, 等到项目施工承包企业确定后, 再返到施工承包企业, 并监督施工企业的投入。

4 结语

总之, 在建筑行业中, 目前存在农民工素质较低下是谁也无法否认的现实, 正是因为这种现状的存在, 才导致了各种不安全行为的出现, 是造成各种伤亡事故经常发生的本质原因, 因此安全管理是一个系统的工程, 仅仅靠施工企业是不够的。还需建筑行政主管部门、各参建单位密切配合, 在实际工作中, 确确实实加强各项安全管理工作, 真正关心农民工的工作和生活, 以加强教育为主, 引导农民工增强安全意识和自我保护意识, 使之自觉遵章守纪, 自觉学习并掌握安全基础知识, 努力提高自身的安全意识和技术技能水平, 同时保证安全防护投入和措施到位才能从根本上降低安全事故的发生。

摘要：在建筑行业中, 农民工的安全管理是一个系统的工程, 仅仅靠施工企业是不够的。还需建筑行政主管部门、各参建单位密切配合, 在实际工作中, 确确实实加强各项安全管理工作, 真正关心农民工的工作和生活, 以加强教育为主, 引导农民工增强安全意识和自我保护意识, 同时保证安全防护投入和措施的到位才能从根本上降低安全事故的发生。

篇4：建筑行业农民工安全管理之我见

随着我国城市化建设步伐的加快，建筑业已成为国民经济中重要的支柱产业之一。但是建筑业也是伤亡事故总量较大的行业，在大产业部门中其伤亡事故死亡率排在前三位的危险行业。为什么建筑业的安全生产状况一直得不到彻底改善呢？又为什么发生伤亡事故的人员绝大部分是农民工而不是其他现场施工管理人员呢？因为目前建筑业的从业人员中80%以上是农民工，而且这些农民工流动性大，大都没有经过系统的安全教育与培训，农民工自身的安全意识淡薄，安全生产知识缺乏且技术技能低；有的建筑施工企业违规分包挂靠；有的业主指定分包队伍肢解工程；有的在投标时压价夺标，连保本都困难；有的班组和劳务队伍私招乱雇，不执行强制标准，违章作业、违章指挥，造成现场施工作业时安全防护设施不能按规定配备到位，施工现场使用无安全防护装置的非标井字架，施工用电不规范，脚手架的搭设未跟上施工进度，高处临边作业无防护，模板工程支撑体系“临边”防护不到位等安全隐患的存在，就象一个个巨大的老虎口，随时准备吞食我们施工现场的农民工兄弟，针对上述种种原因，本人从事多年建筑施工安全管理工作，现提出一些针对农民工安全管理的一些浅见。

一、强化农民工的安全法律意识

针对建筑业在一线作业的人员大多数是来自农村的农民工，他们流动性大，自身安全意识浅薄，自我安全防护能力差的特点，在农民工进场上岗前，必须组织他们集中学习《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《劳动法》等安全生产政策和法律、法规，深刻领会安全生产的重要性和严肃性，要做到安全生产，就必须遵章守纪，遵守安全操作规程、规范，严禁违章作业、违章指挥。安全生产是人命关天的大事，千万不可麻痹大意，掉以轻心，在施工生产过程中时刻清醒认识到“我安全了没有，别人安全了没有，机械设备安全了没有”，达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的目的。特别要强调的是，在一线作业的农民工中有的是班组长，班组长的安全法律意识要更强，因为班组长是一个施工班组的直接领导者和指挥者，他安全压力大、生产任务重、工作十分辛苦，是带领全班成员完成施工任务的关键人员，班组长如果没有较高的安全法律意识和强烈的工作责任心，能带领全班安全生产、保质保量完成任务是难以想象的。因此，只有全体农民工的安全法律意识提高，遵章守纪，才能较好完成任务。

二、加强对农民工安全知识，操作技能的教育培训工作

由于建筑业人员流动大，露天施工、立体交叉作业多，施工中危险性大，工作条件差，不安全因素多且点多面广，预防难度大，建筑施工企业管理又跟不上，措施不力，农民工安全意识缺乏，技术技能差，自我防护水平低等特点，切实加强农民工安全知识，技术技能教育与培训工作就显得十分重要。具体来说：首先要加强安全培训，提高农民工安全技术和操作技能，按岗位分工种进行技术技能培训和考核，提高岗位的安全水平，及时纠正个别人的不良行为，对那些安全意识差的农民工有针对性进行补课与考核，把好农民工入场上岗前的第一关。其次，要注意加强的是第一次进城务工，又是零零星星临时进入工地的农民工的岗前安全教育培训工作。从有关统计资料表明，这些农民工是最容易发生伤亡事故的人群，他们昨天放下锄头，今天就是建筑工人，他们这些人连最起码的安全基本知识都没有，工地上哪里有危险他们不知道。因此，要重点抓好这些零星进入工地的农民工的岗前培训教育与考核工作。最后，要加强特殊工种的农民工的培训考核工作，特殊工种就是存在有特殊危险的工种，危险性、危害性较大，从事特殊工种的农民工如果违章作业、违章指挥，那么危害性是十分可怕的。对特殊工种考核持证上岗工作一定要切实抓好，政府监管部门首先要严格依法办事，不能搞不正之风，花钱就可买到特殊工种安全操作证，要注重农民工技能的提高，不掌握熟练的操作技能和较高的理论知识，很难适应工程建设对特种作业人员的要求，不仅工程质量搞不好，自身安全也无法保证。

三、强化安全技术交底和班前安全例会工作

由于农民工安全技术基础比较差，违章作业、违章指挥、盲目施工多的特点，要细致做好安全技术交底，分工种、分岗位、分专业，特别是特殊工种，比如登高作业、机械设备操作、电气电焊、电动工具的操作以及各种安全防护设施的操作使用，各工种的安全操作规程、规范等进行交底。技术交底一定要按照程序交到每个农民工，切不可走过场。安全技术交底签字随便由他人代签，应付检查马虎了事，这是一项非常重要的工作，决不可麻痹大意。在做好这项工作的同时，要坚持抓好班组上班前的班前安全例会工作。上班前班组长在分配工作时要按岗位、分工不同，对照各操作规程、规范，分别对操作工人进行安全警示教育和提醒，让他们始终牢记“安全第一、预防为主”，不违章作业，严格遵守操作规程，有计划进行施工生产作业，把安全隐患消灭在萌芽状态，班组长在带领班组成员进行施工操作生产过程中，要及时纠正个别成员的违章行为，很多安全事故都是因小违章或忽视安全警告而酿成大事故的。

四、强化项目部对一线作业农民工的安全监管

由于种种客观因素的影响，有些工程是工期紧、任务重、人员处于长时间的加班加点，操作人员变动频繁，安全防护措施严重不到位等状况，工地的专(兼)职安全员就必须有强烈工作责任心，克服麻痹大意得过且过的思想，以人为本，把农民工当成自己的兄弟姐妹。坚持工地有施工生产，安全员就要及时到岗，尽职尽责，干好本职工作。对农民工的违章现象，对机械设备的不安全状态不能视而不风，对工地存在严重安全隐患的情况，安全员要坚持原则，不怕得罪人，及时纠正违章行为。因纠正、警告不听的，要及时报告项目负责人，及时下令停工，采取必要的安全防护措施，消除安全隐患后，方可继续施工，确保安全生产。

五、强化班组经济承包合同中的安全责任。

目前班组进行经济承包是建筑施工企业普遍采取的方式。由于有些施工企业违规分包挂靠，有些业主指定队伍，肢解工程项目，有些是低价中标的，造成许多必要的安全投入得不到落实，施工现场存在许多安全隐患，为了较好地解决这些问题，在班组经济承包合同中要明确安全生产的责任和义务，采取激励措施，奖优罚劣，严格实行奖惩制度，做到奖罚分明。对在安全工作中有贡献的，遵守安全条例的给予奖励，对违反安全条例和违章操作的班组进行处罚，但不能以罚代管，避免出现抵触情绪而造成对抗，甚至故意破坏的严重后果。使广大农民工清醒认识到，把安全生产工作搞好了，既保证自身和别人的安全，又得到物质奖励的实惠，反之，自身安全无法保障还要受到经济处罚，得不偿失。

篇5：建筑行业安全管理制度

关于印发《南昌市建筑行业安全监督

管理程序》的通知

市安监站，各县安监站：

为规范我市建筑行业安全生产监督管理程序，强化建筑工程安全生产监管力度，我委编制了《南昌市建筑行业安全监督管理程序》，现印发给你们，请认真遵照执行。

我委于2004年3月31日印发的《南昌市建筑工程施工安全监督程序（试行）》同时废止。

附：《南昌市建筑行业安全监督管理程序》

二○○九年十一月二十日

南昌市建筑行业安全监督管理程序

一、建筑工程安全监督申报

（一）工程项目依法确定施工单位后，在申请《建筑工程施工许可证》之前，建设单位到当地建筑安全监督机构办理建筑工程安全监督申报手续，领取《建筑工程项目施工安全受监申请表》、《建筑工程开工安全生产条件审查表》等相关资料。

（二）办理安全监督手续时，需提供如下资料审核或存档，资料齐全，安全监督机构在一个工作日内办理好安全监督手续：

1、建筑工程项目施工安全受监申请表（填写并盖有效公章）；

2、中标通知书或依法确定施工单位的相关文件、合同原件；

3、建设单位对施工单位的安全生产、文明施工要求；

4、施工单位安全生产许可证(副本)原件；

5、施工单位项目经理、专职安全员“三类人员”考核证书原件；

6、项目总监及现场安全监理安全考核证书原件；

7、施工现场作业人员意外伤害保险凭证；

8、特种作业人员上岗证书；

9、开工安全生产条件审查表；

10、临时设施费支付计划；

11、建设单位按要求缴纳文明施工措施费并提供建设工程有关安全措施的资料。

二、开工安全生产条件复核

（一）在办理安全监督手续时，施工单位如实填写《开工安全生产条件审查表》，施工单位对工地开工安全条件进行自查并盖章签字，监理单位对其所填写内容和开工安全条件进行审核，并在审查表上盖章签署意见。安全监督机构在收到开工条件审查表后到工程项目施工现场进行复核（三个工作日内），并签署复核意见。

复核时，施工单位项目经理、安全员、监理单位总监、现场安全监理到施工现场并按开工条件审查表要求提供相应资料。

（二）开工安全生产条件审查复核标准如下：

1、施工单位有安全生产许可证；配备足够数量安全员（建筑面积1万平方米以下配1人、1～5万平方米配2人、5万平方米以上配3人），项目经理及安全员均有“三类人员”考核证书。

2、配备足够数量安全监理人员（建筑面积1万平方米以下配兼职1人、1～5万平方米配专职1人、5万平方米以上成立安全监理机构），项目总监及现场安全监理工程师均有安全培训考核证书。

3、建立以项目经理为第一责任人的安全生产管理网络并制定各项安全生产制度。

4、工程项目施工组织设计必须包含安全生产文明施工相关内容，已在建或即将开工的分部分项工程应制定专项安全施工方案并经总监理工程师审批。

5、工程符合“三通一平”要求，无影响施工安全的重大安全隐患，按施工现场平面布置图布置施工现场，施工现场整洁有序，围挡、进出口大门、冲洗平台等符合文明施工要求。

6、对工地现场重大危险源及大型起重设备进行危险源识别排查，填写《重大危险源情况排查表》并由项目经理和总监理工程师签字，同时报当地安全监督机构。

7、现场复核时，对有执业资格要求的人员在岗情况进行核查。

（三）对复核不符合安全开工条件的建筑工程项目，安全监督机构下发整改通知书，限期整改，待整改完毕后，安全监督机构对整改部分重新进行工程项目安全生产条件复核。

三、制定监督计划

（一）安全监督机构在建筑工程办理安全监督手续后2个工作日内，确定安全监督员。

（二）安全监督员查阅各项资料，根据工程的实际情况，在3个工作日内拟定安全监督计划书。

（三）安全监督计划书经部门负责人审核，报安全监督机构分管领导批准。

四、现场安全监督工作交底会

参加安全监督工作交底会的包括：安全监督机构、建设单位、施工单位、监理单位；工程存在重大危险源的，要求勘察单位、设计单位参加，会议的主要内容包括：

（一）明确工程项目各方主体安全生产责任，安全监督机构告知监督流程及监督重点。

（二）各参建主体对施工安全重点部位、危险性较大分部分项工程、大型建筑施工起重机械和特殊结构等提出保障施工安全、预防事故发生的措施、建议和意见。

（三）安全监督机构下发《建筑工程安全监督计划书》，有关单位签收。

五、监督检查

（一）工程项目安全监督检查采用定期巡查和不定期抽查相结合。巡查是指监督人员按监督计划实施的监督检查；抽查是指监督人员对工程项目进行的不定期检查以及监督机构和上级建设行政主管部门对工程项目进行的检查。

（二）监督检查可采取下列形式：

1、查阅相关文件资料和现场防护、文明施工情况。

2、询问施工单位、监理单位等参建主体有关人员安全生产职责履行情况。

3、反馈检查意见、通报存在的问题；若发现事故隐患，下发整改通知书，限期改整；存在重大安全隐患，下达停工整改通知书，责令立即停工，限期改正。

4、监督检查后，安全监督员应填写监督检查记录。

（三）监督检查的重点是施工过程中安全生产各方主体执行有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况；施工组织设计（含各专项施工组织设计或措施方案）的实施情况，分阶段做好如下重点检查工作：

1、基础阶段：重点检查人工挖孔桩护壁、基坑、降水、地下暗挖工程及基坑对周边管网、邻近建筑物的影响，检查其是否按施工方案进行施工。

2、主体阶段：重点检查高大模板工程，建筑起重机械的产权备案和使用登记，安拆单位及人员的质资，脚手架搭设的安全措施，施工现场临时用电，高压线防护，“四口”和临边防护，施工现场防火等。

3、装饰阶段：重点检查脚手架和建筑起重机械的拆除安全措施。

（四）危险性较大的分部分项工程监督管理。安监机构在编制《监督计划书》时必须将危险性较大的分部分项工程写入《监督计划书》，制定专项监督计划，督促施工、监理单位做好危险性

较大的分部分项工程专项安全施工方案的编写、审核、审批及专家论证工作，检查施工单位对专项方案的落实和执行情况，对一、二级危险性较大的分部分项工程每周不少于一次现场检查，对特级危险性较大的分部分项工程每周不少于2次现场检查，同时做好监督记录。

（五）建筑起重起械监管内容：

1、在建筑起重机械进场前，重点审核起重设备如下几方面资料：

（1）建筑起重机械的产权备案证书；（2）特种设备制造许可证；（3）产品出厂合格证；

（4）特种设备制造监督检验证明；

（5）起重设备租赁单位的资质、技术力量及维修保养情况。

2、建筑起重机械安装（拆卸）前，应重点检查以下几方面工作：

（1）建筑起重机械安装（拆卸）告知书；

（2）安装（拆卸）单位资质证书，安全生产许可证副本；（3）安装（拆卸）合同是否与安装单位的资质及其等级相符合。

3、建筑起重机械安装完后，督促使用单位组织验收，检查建筑起重机械安全装置是否可靠，并在30日内办理使用登记手续。

4、在使用过程中检查设备的维修保养记录，安全装置是否灵敏可靠，建筑起重机械在顶升和增加附着时的验收记录。

六、阶段性评定和文明施工措施费的提取

阶段性评定是指监督机构对项目工程施工各阶段（基础、主体及装饰阶段）执行国家有关法律、法规、工程建设强制性标准及施工现场各项规章制度情况的评价。

（一）基础阶段（开工阶段文明施工措施费提取）：合同期为一年以内的，支付50%，一年以上的支付30%；评价内容包括：安全生产文明施工条件、基坑开挖、人工挖孔桩、降水工程的安全防护设施是否符合要求，评价结论分合格、不合格两个等级，评

价为不合格的，下发隐患整改通知书或停工整改通知书，到期不整改到位或冒险完工的，评价为基础阶段不合格，不予支付开工阶段文明施工措施费。

（二）施工阶段：合同期在一年以内的在工程量完成70%时进行一次阶段性验收，支付40%文明施工措施费；合同期在一年以上的，在工程量完成50%和80%时进行两次阶段性验收，分别支付30%的文明施工措施费。施工阶段按建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）进行评价，评定等级为优良、合格、不合格。对评价不合格的，下发隐患整改通知书或停工整改通知书，到期不整改到位或冒险完工的，评价为施工阶段不合格，不予支付施工阶段文明施工措施费。

（三）建筑工程安全生产竣工验收及评定。凡建筑工程项目按合同内容施工完毕，施工机械、防护设施已按规定撤离或拆除的，施工单位填写《建筑工程安全生产竣工验收申请》报安监机构，安监机构在5个工作日内进行验收，并出具《建筑工程安全竣工验收评定意见书》，评定等级为优良、合格、不合格，评定为合格以上的按要求支付10%文明施工措施费，评定为不合格的不予支付。

（四）未支付的文明施工措施费，待工程竣工后连同同期发生的利息一并返还建设单位。

七、建筑工程安全监督档案

建筑工程安全监督档案归档及时，内容准确、真实、完整，保存期限为三年，其主要内容包括：

（一）建筑工程安全监督资料；

（二）建筑工程安全生产开工条件审查表；

（三）建筑工程安全监督计划书；

（四）建筑工程安全监督记录；

（五）事故隐患通知书，停工通知书；

（六）各阶段验收评定资料；

（七）文明施工措施费提取资料；

（八）重大危险源情况排查表；

（九）建筑起重机械相关资料：

1、建筑起重机械安装（拆卸）告知书；

2、建筑起重机械产权备案证书（复印件）；

3、建筑起重机械安装单位资质证书，安全生产许可证副本（复印件）；

4、建筑起重机械使用登记（复印件）；

5、建筑起重机械特种设备制造监督检验证明（复印件）。

（十）安全事故报告及相关投拆处理资料；

（十一）建筑起重机械、安全防护用品等安全检测资料；

篇6：建筑行业安全管理制度

重要意义

一、法律背景

1997年11月1日第八届全国人大常委会颁布了《中华人民共和国建筑法》建立健全安全生产的责任制度，要求建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

2003年11月24日国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》要求施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

2006年6月15日国务院颁发《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号，简称“国十条”）通过市场运作、政策引导、政府推动、立法强制等方式发展包括安全生产责任保险在内的责任保险业务。

2006年9月27日安监总局、保监会联合颁发《关于大力推进安全生产领域责任保险，健全安全生产保障体系的意见》（安监总政法〔2006〕207号）大力推动责任保险与安全发展的有效结合，充分运用责任保险经济手段加强和改善安全生产状况。

2011年11月26日《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）建立健全与企业信誉、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款等方面相挂钩的安全生产约束机制；积极稳妥推行安全生产责任保险制度，发挥保险机制的预防和促进作用。

2014年8月10日《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号，简称“新国十条”）发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用。强化政府引导、市场运作、立法保障的责任保险发展模式，把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险发展重点，探索开展强制责任保险试点。加快发展旅行社、产品质量以及各类职业责任保险、产品责任保险和公众责任保险，充分发挥责任保险在事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用，用经济杠杆和多样化的责任保险产品化解民事责任纠纷。

2014年8月31全国人民代表大会常务委员会审议通过新安全生产法，在第四十八条增加一款作为第二款国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。

2016年12月9日以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度；取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。

2017年12月12日，国家安全监管总局、保监会、财政部联合制定了关于印发《安全生产责任保险实施办法》的通知（安监总办〔2017〕140号），对安全生产责任险制度的推广具有强大的指导意义用。《办法》在承保方式上鼓励采取共保方式，保险企业的信誉水平、偿付能力、相关业绩、风险管理人员水平、事故预防服务等可作为选择保险方案供给方的考量因素。提出保险机构应协助生产经营单位开展教育培训、安全评价、隐患排查、应急演练等安全生产相关工作。

二、推行安全生产责任保险制度的可行性

（一）安全生产责任保险制度是健全落实安全生产责任制的延伸。当前，山东正处在新型工业化、城镇化快速发展和产业转型升级、新旧动能转换的关键时期，安全生产任务艰巨。建筑施工行业规模大、企业多、情况复杂、影响面广，在建筑施工行业推行安全生产责任保险是学习借鉴发达国家风险防控做法，利用市场机制和社会力量加强安全生产综合治理的重要举措，是国家、省关于安全生产工作的重大部署。

（二）安全生产责任保险制度的建立适合我国国情。在建筑施工行业推行安责险是保证安全生产事故抢险救援和善后处理工作顺利开展的现实需要，是落实企业安全生产主体责任，构建安全生产防范机制的重要举措。建筑施工行业安全生产责任保险制度高度结合建筑施工项目点多面广、流动性大的特点，将施工现场人员的人身意外伤亡、第三者人身意外伤亡和财产损失、抢险救援、事故鉴定以及法律服务费用纳入安全生产责任保险保障范围，提高安全生产突发事件的应急处理能力，增强社会公平与和谐稳定。

（三）建筑施工行业推行安全生产责任保险制度的时机已经成熟。建筑施工行业安全生产责任保险是在广泛调研，充分汲取相关行业推行经验的基础上，从建立政府主导、企业负责、社会化保障的风险防控体系和完善建筑施工安全生产风险防范长效机制出发，将商业保险的风险专业化控制和社会保障功能，引入安全生产监管体系，形成市场手段与行政力量的监管合力，对促进建筑施工企业加强项目管控，落实主体责任，促进监督机构完善监督保障体系，全面提高全市建筑施工安全生产保障水平具有重要意义。

安全生产责任保险是以企业发生生产安全事故后对从业人员、第三者人身伤亡和财产损失进行经济赔偿的责任保险。在建筑施工行业引入保险制度，特别是全行业强制实施安全生产责任保险，是学习借鉴发达国家风险防控做法，利用市场机制和社会力量加强安全生产综合治理的一项重要举措，是在现有安全生产监督管理基础上增加的一条新的安全生产防线。实施安全生产责任保险，有利于促使企业增强安全生产意识，形成自我约束机制，防范和减少事故发生；有利于维护人民群众根本利益，及时补偿、有效保护事故受害者权益，减轻政府在事故发生后救助负担；有利于预防和化解社会矛盾，促进经济健康运行，保障社会安定。

三、建筑施工行业安全生产责任保险责任范围

（一）保险内涵

建筑施工行业安全生产责任保险是针对本市行政区域内所有新建、改建、扩建房屋建筑与市政基础设施工程项目的生产安全事故造成第三者人身伤亡和财产损失、意外事故造成的施工人员人身伤亡以及上述事故产生的抢险救援、事故鉴定、以及法律服务等事故善后处理费用，由保险机构给予投保企业和被保险人限额赔偿的一种商业保险。

（二）保障范围

保障范围由限额部分和意外伤害部分组成。

限额部分：包括第三人人身伤亡和财产损失、抢险救援费用、事故鉴定费用、法律服务费用。意外伤害部分：包括工程项目施工人员及与工程有关并进入施工现场的所有人员由于意外事故造成的死亡、伤残、医疗费用。上述费用由保险人在投保企业选择的保险档次内进行赔偿。

四、关于建筑施工行业推行安全生产责任保险的重要意义

在建筑施工行业推行安全生产责任保险工作，借助保险公司这支社会力量参与安全监管，对于强化事前风险防范，促使企业进一步落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，加强安全生产管理工作，及时消除事故隐患，预防和减少各类生产安全事故的发生，减少企业因发生事故带来的经济损失，减轻政府的社会保障负担，促进全市安全生产形势的进一步稳定好转和安全监管模式的创新，具有重要的现实意义。主要表现在以下几个方面：

（一）安全生产责任保险是工伤保险的有力补充。我国工伤保险是一种基本的社会保障，主要由政府部门统筹统管，在保障劳动者合法权益，分散用人单位风险和促进安全生产工作方面发挥了重要的作用。但工伤保险也同时存在着覆盖面窄、赔付额较低等缺陷，难以有效满足企业，特别是高危行业企业的保险需求，在突发性较大以上生产安全事故发生后，企业巨大的赔偿责任更是难以兑现。而运用市场机制引入安全生产责任保险，可以对上述情况作最好的补充，企业可以及时得到较大的损失赔偿，弥补工伤保险的覆盖面窄、赔付低的缺陷，起到优势互补的作用。

（二）安全生产责任保险可以激励投保企业更加重视安全生产工作。保险公司从自身利益出发，会将保险费率与投保企业的行业风险类别、职业伤害频率、安全生产基础条件等，以及企业一段时间内的事故和赔付情况挂钩，实行差别、浮动费率。为了降低保费支出，投保企业在费率机制的作用下，会更加重视做好安全生产工作，加强安全防范，提高自身的安全信用等级。

（三）保险公司能够直接参与企业安全生产管理，督促企业搞好安全生产工作。安全生产责任保险作为一种商业保险，保险公司会从关心自身资产的角度，主动采取各项措施，协助投保企业抓好安全生产工作。如成立安全生产责任保险工作领导小组，设立专项基金，聘请安全评价机构的专业人员定期不定期对投保企业开展安全生产检查，及时发现存在的安全隐患，提出安全生产改进措施，并督促企业积极推广新技术、新工艺，提升安全管理水平。对检查中发现的重大隐患，及时向安监部门或者其他负有安全生产监管职责的部门报告，并会同企业制定整改防范措施，当好政府的参谋和助手。同时，保险公司会对企业安全隐患整改情况进行跟踪落实，并将其与安全生产责任保险次年的保险费率挂钩，促使企业不断加强安全生产管理，提高安全管理水平。

（四）安全生产责任保险可推动保险公司不断提高社会效益。保险公司可通过安全生产责任保险工作的开展，加强公益性、社会性的安全生产教育，增强社会公众的安全意识和保险意识。通过对企业开展安全生产法律法规宣传，定期组织相关培训和风险管理与保险研讨会或学习交流，学习先进的管理经验，交流安全知识及风险管理经验，帮助投保企业建立完善的风险管理体系。同时，保险公司可通过为投保企业提供各类优质服务，如24小时提供全方位理赔服务、限时支付赔款、推广安全生产先进管理模式和先进技术和工艺、事故案例宣传、协助企业加强安全文化建设等，不断提升自身的社会形象，创造良好的社会效益。

（五）安全生产责任保险具有较强的社会保障功能。保险公司在伤亡事故发生后开展的理赔勘查，是对企业安全生产工作的一种特殊形式的督促检查。不仅可以划分责任，还可以发现企业安全生产工作的差距和问题，促使企业“亡羊补牢”，防止同类事故再次发生。从政府角度看，推行安全生产责任险可以帮助政府解决生产安全事故发生后行政赔偿的后顾之忧，使政府跳出过去“企业挣钱、政府发丧”的怪圈；从企业角度看，投保安全生产责任险，能够转嫁赔偿责任，减轻生产安全事故造成的经济赔偿压力，便于事故后迅速恢复生产再谋发展；从工人角度看，雇工不用交多少钱，权益保障却得到了体现。

（六）建立完善投保企业档案，为政府提供信息支持。保险公司通过建立专门的安全生产责任保险投保企业档案，记录企业各类基础资料，并及时更新投保企业概况、风险等级评估、安全检查及隐患整改情况等，与安监等部门实行信息共享。为监管部门更加有针对性的开展工作提供有力的信息支持。

长安责任保险股份有限公司潍坊中心支公司