公安应用文写作

公安应用文写作（通用6篇）

篇1：公安应用文写作

篇一：公安应用文写作试题精选题库

公安应用文写作试题 精选题库

一、填空题

1．公安应用写作中使用的表达方式主要有、和。（叙述、议论、说明）2．表达方式在应用写作中用的最多的是，在公文中用的最多的是。（叙述，说明）3．获取信息应按照、、和 的原则。（目的性原则、真实性原则、全面系统性原则、时效性原则）

4．材料主要分为 和 两种。（事例材料、事理材料）

5．文书写作常见的开头方式有、、、和 等`。（目的式、依据式、概叙式、引叙式、说明式）

6．划分段落的方式主要有、和 三种，（段旨式、条项式、时序式）7．划分层次的方法主要有 和。（并列式、递进式）

8．引用公文，应当先引，后引。（标题，发文字号）

9．文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明。（简称）

10．公文中的数字，除、部分结构层次序数和在词、词组、、和 的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。（成文日期、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素）

11．公文格式诸要素分为三大部分，即、和。（眉首、主体、版记）

12．公文格式的眉首部分主要包括、、、、等。（发文机关标识、发文字号、密级和保密期限、紧急程度、签发人）公文格式眉首部分视情况而定的要素有________、________、__________。

答案：密级和保密期限|紧急程度|签发人

13．涉及国家秘密的公文应当标明 和。（密级，保密期限）

14．公文的密级分为三种，即、和。（秘密、机密、绝密）

15．公文的密级共分为三种，即秘密、机密、绝密，其中，和 要标明份数序号。（机密、绝密）16．行政公文中的机密公文和绝密公文，除了标注密级，还应当标注。（份号）

17．发文机关标识应当使用发文机关全称或者。联合行文，排列在前。（规范化简称，主办机关）

18．紧急公文应当根据 分别标明 和。（紧急程度，特急、急件）

19．发文字号应当包括、和。（机关代字、、序号）

20．上报的公文应当在 标注签发人的姓名。（首页）

21． 应当在首页标注签发人姓名。（上报的公文）

22．上报的公文应当在首页标注 的姓名。（签发人）

23．公文格式的主体部分主要包括、、、、、、等。（标题、主送机关、正文、附件、印章、成文日期、附件）公文格式主体部分视情况而定的要素有_________、___________、__________。

答案：附件说明|附注|附件

24．公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除 加书名号外，一般不用标点符号。（法规规章名称）

25．公文如有附件，应在附件位置标注。具体来说，就是 之后，之前。（正文，成文日期）

26．公文如有附注，应在附注位置标注。具体来说，就是 之后，之前。（成文日期，主题词）

27．公文除 和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由 加盖印章，联合下发的公文，由 加盖印章。（会议纪要，主办机关，所有发文机关）

28． 以负责人签发的日期为准。（成文日期）

29．公文格式的版记部分主要包括、、和。（主题词、抄送机关、印发机关、印发日期）

30．抄送机关是指除 外需要执行或知晓公文的其他机关。（主送机关）

31．公文格式中的日期有 和 两种。（成文日期、印发日期）

32．收文机关分为 和。（主送机关、抄送机关）

33．公安部用 来发布部门规章。（公布令）

34．命令是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文，主要分为、和

。（公布令、行政令、嘉奖令）

35．适用与对重要事项或重大行动做出安排的公文是。（决定）

36．适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文是。（公告）

37．公告主要分为 和 两种。（法规性公告、知照性公告）

38．适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项的公文是。（通告）

39．通告主要分为 和 两种。（法规性通告、知照性通告）

40．通知适用于 下级机关的公文，上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。（批转、转发）

41．通知的类型主要有、、、和。（批转性通知、转发性通知、发布性通知、告知性通知、指示性通知）

42．我国先阶段，国家行政机关使用最频繁的公文文种是。（通知）

43．可以用来奖惩有关人员的公文主要有、和。（命令，决定）

44． 适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或者情况。（通报）

45．通报适用于、和。（表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况）

46．通报主要分为、和。（表彰性通报、批评性通报、情况性通报）

47． 适用于向上级汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。（报告）48．报告适用于、和。（向上级汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问）

49．报告主要分为、和 三种类型。（汇报工作型、反映情况型、调查问题型）

50． 适用于向上级机关请求指示、批准。（请示）

51．对重要问题提出见解和处理办法的公文是。（意见）52．意见被列为行政公文的正式文种是在 年，它适用于。（2000，对重要问题提出见解和处理办法）

53． 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。（函）

54．函适用于 机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

（不相隶属）55．函适用于不相隶属机关之间、和、。（商洽工作，询问和答复问题，请求批准、答复审批事项）

56．按照往来关系划分，函可以分为 和 两种。（致函、复函）

57．按照性质划分，函可以分为 和 两种。（公函、便函）

58．记载、传达会议情况和议定事项的公文是。（会议纪要）

59．与会议有关的文件主要有、、和 等。（会议纪要、会议记录、会议简报、讲话稿）

60．知照性的公文主要有、、、等（公告、通告、通知、函）

61．请求对方协助视情况可以用 或 行文。（请示、函）

公安机关办理行政案件主要依据_______，《公安行政法律文书（式样）》自_______起试行。答案：治安管理处罚法|2006年3月1日

接受案件是公安机关开展刑事侦查活动的起点。刑警队、派出所、110报警服务台对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的，或者有关单位移送案件的，都应当立即接受，问明情况，如果属于刑事案件，要制作_______或_________，填写_________和_________。答案：询问笔录|讯问笔录|接受刑事案件登记表|接受案件回执单

对于有犯罪现场的，侦查人员应当佩带刑事现场_____，立即赶赴现场进行勘查，并制作____。答案：勘查证|现场勘验检查笔录

办案单位在侦查过程中，需要拘传犯罪嫌疑人到案接受讯问时，应当制作_________，报县级以上公安机关负责人批准后，填写__________，拘传时，侦查人员应当向其宣读。到案后进行讯问，侦查人员应当制作__________。答案：呈请拘传报告书|拘传证|讯问笔录

办案单位在侦查过程中，需要对犯罪嫌疑人取保候审的应当制作_________经县级以上公安机关负责人批准后，签发_________。答案：呈请取保候审报告书|取保候审决定书

对于人民检察院不批准逮捕的决定有异议的，公安机关应当在五日内制作_________，报经县级以上公安机关负责人批准后，送交同级人民检察院复议。如果意见不被接受，认为需要复核的，应当在五日内制作_________，报经县级以上公安机关负责人批准后，连同人民检察院的___________，一并提交上一级人民检察院复核。

答案：要求复议意见书|提请复核意见书|复议决定书

对人民检察院不批准逮捕并通知补充侦查的，公安机关应当按照人民检察院补充侦查提纲的要求进行补充侦查。在补充侦查、要求复议、提请复核期间，要为被拘留的犯罪嫌疑人改办取保候审或监视居住手续。补充侦查完毕，认为符合逮捕条件的，办案单位应当重新制作 __________和___________。答案：呈请逮捕报告书|提请批准逮捕书

需要撤销案件的，办案部门应当制作______，报县级以上公安机关负责人批准。签发_______。答案：呈请撤销案件报告书|撤销案件决定书

案件侦查终结时，办案人员应当制作_________，报县级以上公安机关负责人批准，重大、复杂、疑难的案件应当经过集体讨论决定。对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，犯罪性质和罪名认定正确，法律手续齐备，依法应当追究犯罪嫌疑人刑事责任的案件，应当制作 __________一式三份，经县级以上公安机关负责人批准后，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查决定。答案：呈请结案报告书|起诉意见书

对人民检察院作出不起诉决定的，公安机关应当在七日内制作_________，经县级以上公安机关负责人批准后，移送同级人民检察院复议，要求复议的意见不被接受的，可以在七日内制作_________，经县级以上公安机关负责人批准，提请上一级人民检察院复核。答案：要求复议意见书|提请复核意见书

对人民检察院退回公安机关补充侦查的，公安机关应当在接到人民检察院的法律文书后按照对方补充侦查提纲的要求在一个月以内补充侦查完毕，补充侦查以两次为限。补充侦查完毕后，办案人员应当制作_________，移送人民检察院审查。如发现新的同案犯或新的犯罪事实，需要追究刑事责任的，应当重新制作_________。答案：补充侦查报告书|起诉意见书 填写犯罪嫌疑人的年龄应当是________年龄，以__________为单位计算。答案：实足|日

确定犯罪嫌疑人的刑事责任以__________时的年龄为准；确定其是否享有诉讼权利以 _________时的年龄为准。答案：实施犯罪|诉讼

计划的正文由________、_______和______三部分组成。答案：前言|目标与任务|方法与步骤 计划的标题包括_______、________、________和__________四部分。

答案：单位名称|时限|事由|文种

总结一般分为_________和_________两种。答案：综合性总结|专题性总结

按照刊出日期不同，简报可以分为__________和_________。答案：定期简报|不定期简报 按照内容性质的不同，简报可以分为__________、__________和_________。

答案：工作简报|情况简报|会议简报

按照内容范围和写作方式的不同，简报分为_________和_________。

答案：综合性简报|专题性简报

简报由__________、_________和__________三部分组成。答案：报头|主体|报尾 “办法”既可以是__________的名称，也可以是___________的名称。

答案：法规规章|基层规章制度

由有关法律、法规和规章授权的行政机关，为有效地实施法律、法规和规章而作出的权威性解释以及规定的具体标准和措施的规范性文件是____________。答案：实施细则 法规规章类文书常采用__________和_________写法。答案：章条式|条项式

公安刑事法律文书共有_____种格式，公安行政法律文书共有_____种格式。答案：92|41 公安机关受案时用到的两种表格分别是________和_________。

答案：接受刑事案件登记表|受案登记表

公安机关刑事法律文书的问话笔录主要有_________和________。答案：询问笔录|讯问笔录 公安行政处罚决定类文书分为________和___________。

答案：当场处罚决定书|公安行政处罚决定书

传唤违法嫌疑人用_______，传唤犯罪嫌疑人用_________。答案：传唤证|传唤通知书

公文发文字号的排列顺序依次是_______、_______和______。答案：机关代字||顺序号 可以上行的公文主要有_________、__________、_________和_________。

答案：请示|报告|意见|会议纪要

可以平行的公文主要有_________、_________、_________和_________。

答案：函|通知|意见|会议纪要

通知的行文对象主要是_________，也可以是________。答案：下级机关|不相隶属机关 内容以陈述性为主的公文主要有________、_______和_______。答案：通报|报告|会议纪要 行文关系根据_______和_________确定。答案：隶属关系|职权范围

公安机关法律文书主要分为______和_______。答案：公安刑事法律文书|公安行政法律文书 公安机关发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，决定立案时使用的决定类文书是__________。答案：立案决定书

公安机关接受公民扭送、报案、控告、举报，犯罪嫌疑人自首或者有关单位移送案件时填写的表格文书是__________。答案：接受刑事案件登记表

公安机关对未被逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，依法强制其到指定地点接受讯问而使用的凭证式文书是___________。答案：拘传证

刑事案件名称命名的方法通常是在案件的性质前加上__________的姓名、被害人的姓名、__________和地点等。答案：犯罪嫌疑人|时间

填写嫌疑人的姓名第一选择是_______，第二选择是_______，两者均无才可填自报姓名。答案：身份证|户籍

在登记嫌疑人的住址时，如果_________和__________不一致时，要同时登记。

答案：常住地址|户籍登记地址

公安机关在侦查过程中依法对犯罪嫌疑人采取取保候审措施时使用的文书是________。答案：取保候审决定书

公安机关在侦查过程中依法对犯罪嫌疑人采取监视居住措施时使用的文书是______。答案：监视居住决定书

公安机关对犯罪嫌疑人执行拘留时使用的凭证性文书是__________。答案：拘留证

选择性项目删去不需要的内容时，视内容的长短用_______和________。答案：斜线|横线 文书的结构层次序数第一层为“一”第二层为_____，第三层为_____。答案：“

（一）”|“1” 对外文书的成文时间填写_______的时间，对内文书制作人还要填写_________的日期。答案：批准|制作

制作接受刑事案件登记表报案人基本情况一栏中“案件来源”应写明是______、报案、_______或者举报。答案：扭送|控告

公安机关提请批准逮捕的法律依据是《中华人民共和国刑事诉讼法》第_____、____条。答案：六十|六十六

在第一次讯问时要告知犯罪嫌疑人的诉讼_______和_______。答案：权利|义务

在第一次讯问时提问之前要先让嫌疑人作_______供述或者_______辩解。答案：有罪|无罪 公安机关在立案阶段，可能写给人民检察院的文书是_______。答案：不立案理由说明书 公安机关在对犯罪嫌疑人采取强制措施时，可能写给人民检察院的文书有________、_________和_________。答案：提请批准逮捕书|要求复议意见书|提请复核意见书

公安机关在侦查终结时，有可能写给人民检察院的文书是__________、___________、_________和_______。答案：起诉意见书|补充侦查报告书|要求复议意见书|提请复核意见书 提请批准逮捕书由_____以上公安机关向______人民检察院提出。答案：县级|同级 起诉意见书由_____以上公安机关向______人民检察院提出。答案：县级|同

告知犯罪嫌疑人诉讼权利义务的法律文书是______。答案：犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书 侦查人员在向案件的证人和被害人了解案件有关情况时制作的法律文是__________。答案：询问笔录 侦查人员依法对犯罪嫌疑人进行讯问时，记载讯问情况的文字记录是_________。答案：讯问笔录

侦查人员勘验检查与犯罪有关的场所时，记录勘查过程以及勘查人员在现场提取证据等情况的文书是_________。答案：现场勘验检查笔录

制作讯问笔录时______和______不应由一人同时担任。答案：侦查员|记录员

如果县级以上公安机关负责人批准立案的，直接填写___________。如果县级以上公安机关要求接案单位进行初查的，办案人员要进行初查，经初查，认为有犯罪事实，需要追究刑事责任、且属于自己管辖范围的，要由接受单位制作__________，经县级以上公安机关负责人批准后，予以立案，制作_________；对于不属于自己管辖范围的，应当在二十四小时内制作________，经县级以上公安机关负责人批准后，签发_________将案件移送有管辖权的公安机关处理。

答案：立案决定书|呈请立案报告书|立案决定书|呈请移送案件报告书|移送案件通知书

《公安机关办理刑事案件程序规定》是_____法在公安机关的细化，它从______起开始施行。答案：刑事诉讼法|2003年5月1日

公安机关办理刑事案件主要依据_______和_______。答案：刑法|刑事诉讼法

书写讯问笔录的时候要使用能够长期保存字迹的______和______。答案：书写工具|墨水 讯问笔录要求犯罪嫌疑人在除了______以外的每页末尾_____签名、按指印。

答案：最后一页|右下角

篇二：应用文写作案例

应用文写作案例

法定公文案例

一、通告例文

北京市公安局公安交通管理局

关于对108国道部分路段采取交通管臸措施的通告

二○○四年第16号

为了保障108国道的交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，决定从2004年9月29日起，对108国道部分路段（辛庄路口至贾史路口）采取以下交通管臸措施：

一、108国道进京方向（贾史路口至辛庄路口）昼夜禁止20吨（含）以上货运机动车通行。

二、108国道出京方向（辛庄路口至贾史路口）昼夜禁止5吨（含）以上货运机动车通行。

特此通告

北京市公安局公安交通管理局

二○○四年九月二十三日

简评：例文内容要求有关人员遵守，带有强臸性，因此用通告文种行文。标题采用完全式，由发文机关名称、事由和文种名称三个要素构成。开头部分点明发文目的、依据以及总的要求，言简意赅。主体部分以分条列项的形式写出通告具体内容，语言简明准确。正文中数字使用正确。文号中的“二○○四年”宜换成“2004年”，以与“第16号”对应。

二、会议通知例文

中国涂料工业协会

关于召开2006年颜料行业工作会议的通知

各颜料企业及涂料相关单位：

2006年是我国“十一五”规划开局的第一年。如何在新的一年乃至整个“十一五”期间进一步落实科学发展观，优化产业结构，合理调整产品结构，把握市场定位，改变经济增长方式，保持颜料工业健康有序的向前发展，是整个颜料行业当前亟待解决的重要课题和任务。为促进国内颜料企业在新时期有更大的进步与发展，从整体上提高行业自主创新能力和水平。中国涂料工业协会研究决定2006年5月25 日在成都召开2006年全国颜料行业经济工作会议。

会议由中国涂料工业协会和颜料各专业分会联合主办。会议的主题是“引领颜料行业走向未来”。此次会议将邀请政府有关职能部门、科研院所、专业协会以及在颜料应用领域潜心研究的专家、学者进行有针对性的专题讲座和报告。

现将会议的有关事宜通知如下：

一、会议的主要内容

1．大会会议议题（一天）

（1）加强行业自律，提高责任关怀意识，提升行业环境保护整体水平；

（2）2005年我国无机颜料主要行业经济运行情况及发展趋势；

（3）我国有机颜料工业的现状与发展；

（4）国内主要矿产资源储量及配臵；

（5）颜料在涂料工业应用领域中的品质要求和发展趋势；（6）应对欧盟贸易壁垒的主要方法和措施；

（7）汇率变动与对外贸易；

（8）颜料工业的环境治理与工业卫生；

（9）颜料产品现行标准与国际标准差距对比；

（10）颜料用矿产品进口税则、税率亟待调整的相关情况。

2．分会年会议题（一天）

由各分会自行安排。

二、会议时间及日程安排

2006年5月24 日全天报到，25~26日两天会议（内容安排详见日程表）。

三、参会人员

颜料生产企业、配套企业、科研院所、科工贸公司及涂料相关企业的主要领导和专业人员。

四、会议地点及乘车路线

1．会议地点：安蓉大酒店（挂牌三星，成都市茶店子正街132号）

2．乘车路线：

火车北站：乘86路、511路至茶店子站即到。乘的士约13元。

飞机场：乘303大巴至天府广场转4路或98路至茶店子站即可。乘的士约70元。

五、其他 1．会员单位会务费1000元/人，非会员单位会务费1200元/人（住宿费自理90元/人〃天，包间180元/天〃间。需要包间者请在回执中注明）。

2．会议期间将组织两天考察，考察费用为500元/人。（请参加考察的代表务必在回执备注栏中注明，并将考察费用与会务费一并汇入中涂协）。

请各单位收到通知后认真组织人员参会。并将回执于2006年5 月15日前传回中涂协。（会务费在5月20日前汇入中国涂料工业协会的单位，会员单位按800元/人优惠，非会员单位按1000元/人优惠）。

联系人：×× ××

联系电话：010-62253382 传真：010-62250037 宾馆联系电话：028-87526688（总机）

户名：中国涂料工业协会

开户行：工商行北京六铺炕分理处

帐号：***1804 中国涂料工业协会

二○○六年四月二十五日

简评：例文是一篇会议通知，正文包括开头和主体两个部分。开头部分概括介绍召开会议的背景、目的、会议的主题等内容，并以“现将会议的有关事宜通知如下：”引出下文，使读者对参加会议产生兴趣。主体部分写明会议须知事项，主要包括时间、地点、内容、与会人员、经费等事项，交代细致，考虑周到，语言简洁，表述清楚。因内容较多，因此采用分条列项式安排结构，条理分明。

三、通报例文

国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

中国女子足球队是我国体育战线上的一支优秀队伍，长期以来，艰苦训练，锐意进取，在历次重大比赛中都获得了好的成绩，为我国体育事业的发展作出了贡献。中国女子足球队在第三届世界杯女子足球赛中，发扬为国争光、不畏强手、团结协作、顽强拼搏的精神，荣获亚军，为祖国赢得了荣誉，受到全国人民的称赞。为此，国务院决定对中国女子足球队给予表彰并予奖励。

各地区、各部门要认真学习中国女子足球队热爱祖国、无私奉献、坚忍不拔、团结拼搏的优秀品质和高尚情操，更紧密地团结在以江泽民为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗臶，振奋精神、开拓进取、立足本职、扎实工作，为把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世界而努力奋斗。

国务院办公厅

一九九九年七月十二日

简评：例文开头部分高度概括地介绍了中国女子足球队的历史贡献以及在第三届世界杯女子足球赛中的突出表现，作为发文缘由。在此基础上宣布表彰决定。第二部分提出学习要求，发出号召。内容环环相扣，语言严谨。

四、请示例文

×××局关于解决消除安全隐患专项经费的请示

××政府：

根据各级政府有关严防安全事故发生的紧急通知要求，我局组织专人进行了一次安全大检查，发现还存在滑坡、危岩、危房、危旧线路、有毒有害物质储存不合理、消防设施严重不足等安全隐患。虽然我局每年都从有限的经费中尽力安排经费进行安全隐患治理，但终因经费有限，这些问题没有得到根本解决。为了确保全局职工的生命安全，彻底消除安全隐患，特请拨付专项经费2000万元。

专此请示，请批复。

附件：安全隐患项目及治理经费预算（略）

×××局

二○○一年五月三十一日

简评：例文标题三要素齐全，事由概括准确。正文对请示理由作了充分的介绍，同时语言十分简洁得当。结尾使用请示专用语，规范准确。

五、批复例文

国务院关于同意授予重庆江北国际机场口岸

入境落地签证权的批复

重庆市人民政府：

你市《关于授予重庆江北国际机场口岸入境落地签证权的请示》（渝府发?2000?2号）收悉。现批复如下：

同意授予重庆江北国际机场口岸入境落地签证权。

国务院

二○○七年十月十一日

简评：批复是与请示对应的文种，“一请示一批复”。例文针对性强，标题中用“同意”表态，正文中用“同意授予重庆江北国际机场口岸入境落地签证权”进行明确答复，态度鲜明。开头部分引述来文的标题和文号，说明批复缘由和根据，体现了应用写作的模式性特点。

六、函例文

北京市××超市总公司

关于租借××商厦五楼开设超市的商洽函 北京××商厦：

我公司为了扩大连锁超市的经营规模，方便顾客，特别是外地顾客的购买需求，进一步繁荣北京的商业市场，拟租借贵商厦目前闲臵的五楼商场楼面，开设××超市××商厦店，望贵商厦能大力协助，满足我们的要求。

特此函达，请予函复。

北京××超公司

二○○一年三月二十二日

北京××商厦关于××超市租借商场的复函

北京××超市总公司：

贵公司《关于租借××商厦五楼开设超市的商洽函》（京×超函?2001?10号）收悉。贵公司欲租借我商厦五楼闲臵的楼面开设超市，这既可方便广大顾客的购买需求，同时又可盘活我商厦的闲臵资源、扩大我商厦的经营规模和种类。因此，同意贵公司到我商厦五楼开设超市。具体事项请面议。

特此函复

北京××商厦

二○○一年四月三日

简评：例文是不相隶属的单位商洽和答复问题时所使用的商洽函和答复函，这类函在实际工作中使用较为广泛。例文态度友好诚恳，“拟”、“望”、“大力协助”、“贵”、“欲”、“请”、“特此函达，请予函复”、“特此函复”等词语既表意准确得体，又使内容简洁明白，充分体现了应用文实用性的特点。

七、会议纪要例文

全国城市经济体臸改革试点工作座谈会纪要

（××××年×月×日）

××××年×月×日至×日，国家体政委在××省××市召开了全国城市经济体臸改革试点工作座谈会。三十一个省、自治区、直辖市体政委（办）的负责同志，五十八个试点城市的负责同志，以及中央、国务院有关部门的负责同志共二百多人参加了会议。会上传达学习了中央领导同志最近的重要讲话，交流了试点城市改革的情况和经验，研究了在新形势要积极推进城市经济体臸改革进一步开展的工作。

一、统一认识，明确今年改革的方针和主要任务。（略）

二、进一步简政政权，政企分开，搞活企业。（略）

三、充分发挥社会主义市场经济，理顺经济关系。（略）

四、精心指导，保证改革健康发展。（略）

与会同志一致表示，当前改革进入攻坚阶段，我们要坚定地贯彻党中央和国务院的布署，精心组织，精心指导，搞好调查研究，把城市经济体臸改革引向深入，为建立有中国特色的社会主义市场经济作出新贡献。

简评：例文是用于发表的会议纪要，不遵循会议纪要特定格式，而用题注标明成文时间。标题由会议名称和文种两个要素构成，这是会议纪要标题最常见的写法。正文的开头部分（第一自然段）简要介绍会议情况，主要包括召开会议的时间、地点、与会人员等。主体部分具体写明会议内容，归纳为四个方面介绍。结尾部分（最后一自然段）既是对会议内容的总结，又是对会后工作的展望和希望。

事务文书案例

一、计划例文

案例一：

**小学校2003-2004学年教学工作计划

为了深入贯彻国务院《关于基础教育改革与发展的决定》的精神，落实《九龙坡区中小学基础教育课程改革纲要（试行）》的工作要求，围绕我校本学年工作意见，全面实施素质教育，推进学校课程改革工作，现拟订我校2003-2004学年教学工作计划如下： 篇三：应用文写作修改案例

应用文写作修改

应用文修改

据提示，找出请假条中的两处毛病，将修改意见写在下面。

张老师：您好！

今日我因贵体欠安，故请假一天，望老师批准。

请假人：李明2003年5月20日

修改意见：（1）语言：“贵体欠安”改为“身体不适”或“感冒发烧”等；（2）格式：落款时间与请假人位置调换。

读下面的表扬信，按要求回答问题。

表扬信

光明中学校领导：

贵校初三（1）班高远同学助人为乐，非常值得表扬。

我的孩子方旭就读于贵校初三（1）班，一个月前因患急性肺炎住进了医院。这期间他耽误了不少功课，我们焦急万分。正在这时，高远同学主动来到我们家，热心为方旭补课。整整二十天，每天晚上都是如此，直到帮助方旭补上落下的功课。在高远同学面临中考的关键时刻，牺牲自己的宝贵时间来帮助同学。这种助人为乐的精神让我们全家非常感动。我们除再次向他表示感谢之外，还要求你们当领导的在全校给予表扬！

此致

敬礼！

方旭的家

长

方明杰 李丹

敬上

2003年4月29日

1、这封表扬信在格式上有两处错误，它们是：（1）（5）。（写出划线处的序号）

2、有语病的是第（4）处。（写出划线处的序号）应改为：

高远同学在面临中考的关键时刻，牺牲自己的宝贵时间来帮助同学。（或：在面临中考的关键时刻，高远同学牺牲自己的宝贵时间来帮助同学。）（要求不改变原意，并与上下文语意连贯，衔接自然。）

3、正文中语言有一处不得体，请用括号标出。（我们除再次向他表示感谢之外，还要求你们当领导的在全校给予表扬！）改正： 我们除再次向他表示感谢外，还请求学校领导在全校给予表扬！

按要求修改下面一封信（片断）

敬爱的爷爷：

您好！近来身体好吗？我们已有几个月未见面了，我常常惦念着您。有时思念心切，我恨不得一下子很快飞到您的身旁，向您汇报我近来的情况，倾诉对您的思念之情。爷爷，通过您多年对我的谆谆教导，使我各方面都有了很大的进步。目前，我各科成绩都很好，请勿挂念。我即将毕业，不久就要填报升学志愿，我准备报考师范学校。您同意吗？请您务必来信谈谈意见。

此致敬礼

孙××敬上

××年×月×日

1、这封信格式有两处错误：

（1）称呼没有顶格写，（2）“敬礼”应移到下行顶格写。

2、正文划横线的四个句子中有两个病句，请改正。

（1）“我恨不得一下子很快飞到您的身旁”，删去“一下子”或“很快”。（2）“通过您多年对我的谆谆教导，使我各方面都有了很大进步”，删去“通过”或“使”。

3、文中加点的三个词中有一个不得体，找出来加以修改并说明 修改理由。

“务必”不得体，可删去。因为“务必”一般是用于上对下的子要求。

下面是一则征稿启事，从格式到内容都有毛病，请按要求修改。

征稿启事

为丰富校刊《中学时代》的内容，特征求下列稿件：园丁颂歌，班级新事，学习心得，读书笔记，思想火花和文艺创作等。

来稿要求观点鲜明，文字简洁生动，字迹清晰，篇幅以不超过千字为宜。请写明真实姓名和所在班级。

祝大家学习进步！

《中学时代》编辑部2003年5月4日

1、启事的名称应写在首行正中。

2、正文中还应交代交稿的地点。

3、祝愿的话应该删去。

4、落款处的单位名称和日期应分两行写在右下方，因此，这则启事中的

《中学时代》编辑部或单位名称应写在上行，2003年5月4日或日期

应写在下行。

下面是家长会通知，试从格式、内容等方面找出6处不当的地方，并提出修改办法。

通知

家长同志：

兹定于2003年5月20日下午在我校召开初三年级家长会议，传达今年全省中考改革的要求，同时汇报我们初三学生德智体美全面发展的情况及存在的问题。届时请务必到会参加。

此致

敬礼

×××中学

2003年5月15日

编号 不当之处 修改办法

（1）家长同志 顶格写（2）5月20日下午 在“下午”后加“3点”（加上时间即可）

（3）

在我校 在“我校”后加“阶梯教室”（加出地

点即可）

（4）传达??要求 改“要求”为“（会议）精神”

（5）务必到会参加 将“参加”删去（删去“到会”也行）

（6）

敬礼 顶格写

下面是从一则征稿启事中摘录出来的话，其中画线部分有四处语病。任选三处修改。

（1）1999年底《中国青年报》和《文学报》相继刊登了关于高中语文课本改革。（2）新版《高中语文（试验本）》和《高中语文实验课本》贴近生活，可读性强。（3）新课本提高了“写作、口语交际“部分的内容，还单设了《写作说话》分册。（4）而有关方面的教学辅助材料还比较少，为了给广大语文教师们提供更多的教学辅助材料，特向广大读者征稿。

（5）我们尤其欢迎普通中学和师范学校的语文教师为我刊撰稿，将在您“写作、口语交际”授课过程中的体会，写成2000字以内的文章，寄本刊编辑部。

1．（1）句画线部分应改为：刊登了关于高中语文课本改革的消息。

2． 写作、口语交际”部分的内容。

3．（4）句画线部分应改为：为了给广大语文教师（或“为了给语文教师们”）提供更多的教学辅助材料。4．（5）句画线部分应改为：将您在“写作、口语交际”授课过程中的体会。

下面是一份学生写的倡议书，仔细阅读后，按要求答题。

倡议书

a、住在学校对门的张大娘是一位狐寡老人，行动很不方便，买粮、挑水、拉煤十分困难。b、为了支持张大娘刻服困难，我们向全班同学倡议：c、发扬雷锋同志助人为乐的思想，立即组织起来，为张大娘买粮、挑水、送煤。d、希望同学们都能勇跃参加这些活动。

此致

敬礼

初三（2）班第一小组

2003·3·10

1、文中有三个错别字是：狐寡、刻服、勇跃，依次改为：孤寡、克服、踊跃。

2、文中有两个病句，从a、b、c、d四处中找出：（只填序号）、张大娘克服困难，发扬雷锋同志助人为乐的精神。

3、这份倡议书的格式上有两处毛病，请指出：

（1）文前应加称谓；（2）不必写“此致 敬礼”。

下面这封信有五处错误，请指出并改正。

××剧团负责同志：

为帮助我校举办艺术节排练节目，你们及时给我们派来了××，××两位老师，协助我们编排歌舞，演唱。他们工作认真，耐心指导，亲自示范。在二位老师的帮助下，经过全校广大师生的努力，大家的水平得到了很大提高，排练出了很多精彩的节目，使我校艺术节获得了很大成功。

现在两位老师回去了，谨代表贵校全体师生向二位老师及你们表示衷心感谢，并希望今后继续得到你们的难得的支援。

此致

敬礼

××二中总务处（公章）

××年××月××日

（1）删掉“经过全校广大师生的努

力”

（2）在“谨代表”前加“我们”

（3）将“贵校”改为“我

校”

（4）将“难得的支援”改为“大力支

持”

（5）将“总务处”改为“校长室

”

下面一则应用文从内容到格式有五处毛病，请指出来。

通知

亲爱的同学们：

为活跃我校课余生活，校团委决定组织一次歌咏比赛活动，请各班文娱委员于明日下午开会，讨论比赛有关事宜。

2003年4月18日 毛病及改正：（1）去掉称呼；（2）“活跃”改为“丰富”；（3）开会时间要交代具体，如：下午四点；（4）开会地点要交代具体，如：在小会议室、在团委书记办公室等；（5）通知时间上方要有“落款”，如：校团委。

下面是一则征稿启事，其中有4处错误，请找出并更正。

征稿启事

爱好文学的同学们：

为了丰富校刊《星星草》的内容，特征求下列内容的稿件：园丁颂歌、班级启事、学习心得、读书笔记、思想火花等。

来稿要求内容健康，文字简洁，字迹清晰，篇幅以不超过千字左右为宜。请写明真实的姓名和所在班级。

2003年3月8日

《星星草》编辑部 篇四：应用文写作案例

第二章 公文

第二节 通知

一、请指出下面这篇通知存在的问题，并对其进行修改。

关于石化总公司召开

开展增产节约、劳动竞赛会议的通知

各分公司、分厂、各车间党支部、总公司各直属部门：

为贯彻上级精神，提高总公司的工作效率和经济效益，培养广大职工的主人翁精神，经总公司董事会研究决定，拟在全公司范围内广泛开展增产节约、劳动竞赛活动。现将有关会议事项通知如下：

一、会议时间：6月4日至8日。

二、会议地点：总公司招待所。

三、与会人员：各分公司、分厂、总公司各直属部门主管生产的负责同志、工会主席等。

四、请各单位准备好本单位开展劳动竞赛活动的经验材料，限5000字，报到时交给会务组。并请与会人员于6月4日前来报到。

××××石化总公司

2008年6月1日

二、请依据下面这则消息，以广东省卫生厅的名义撰写一份通知发给各市、县卫生局，厅直属有关单位，针对存在的问题提出相应的解决措施，确保人民群众的健康安全。公文内容应增加一条：望各单位立刻行动，并将治理情况上报我厅。发文字号自拟，日期为2009年5月1日。

省卫生厅要求专项治理急查食用洋凤爪

本报讯近日，传出国外禽畜内脏及凤爪等废弃物流入中国的消息后，国家卫生部要求专项治理。广东省卫生厅从昨日起着手布置行动，通知各地对市面销售的这类货品实行严格检查。广东尤其是广州是国内“凤爪”（鸡爪）消费量最大的地区，由于需求量大，部分此类货品要依赖进口，而从国外进口的冷冻禽畜内脏、“凤爪”更是受到家庭主妇们的喜爱。

自发现一些国外不被人食用的废弃禽畜内脏、“凤爪”、鸡胫进口到中国后，省卫生部门特发出通知，要求各市、县、区卫生部门迅速对当地经营禽畜、肉副食品产品批发市场、进口肉类加工厂、冷库、农贸市场内的进口、国产禽畜内脏、鸡胫、“凤爪”进行检查，对不具备经营卫生许可证、进口检疫检验证的商家，对其出售的不合格食品要全部予以销毁。

三、根据下列材料拟写一分会议通知

国家教育委员会拟于2010年7月14日到7月18日召开委属高校档案工作会议。会议在xx大学招待所召开。由委属各校（院）长办公室主任，档案馆长，综合档案室主任参加，每校三人，床位有限，超员不能安排。与会各校将拟提交会议交流的经验介绍材料，自行印120份带到会上。参加会议人员将姓名、性别、职务、到达时间、车次或航班提前电告xx大学档案馆。有不清楚的问题请于xx大学档案馆xxx联系，电话1234567。

第三节 通告

一、请根据下列材料，拟写一份通告

哈尔滨市物资交流会定于2010年10月10日在文化公园举办。这个会是经过市人民政府批准的，并指示要保证展区畅通和群众安全，要求市公安局尽快制发一份通告。事项中提出交流会期间，××线路禁止车辆通行，特殊情况经允许的除外，规定每天上午9时至下午5时禁止车辆通行，下午5时至次日9时，非机动车可以通行。

第四节 通报

一、指出下列通报存在的问题并加以修改。

关于李××的通报

各系、处、室，各班级：

我院07级计算机班学生李××，2008年5月30日中午到学校食堂吃饭的时候，看到排队打饭的人多，就要强行插队打饭，有同学劝他要遵守纪律时，他还大声说“关你屁事！”一位纠察队员走过来阻止他，他不管三七二十一，拿起搪瓷饭碗打在纠察队员头上，致使那位纠察队员头部受伤。李××的行为引起了在场其他同学的公愤，有人甚至叫嚷要把他拉到派出所去关押起来。

据查，李××平时学习也不够刻苦，上学期期末考试有一科仅得61分。经学院领导研究决定，给予李××记大过一次处分。

希望广大同学以此为戒，努力学习，争取在学年考试中取得好的成绩。

××职业技术学院 2008年5月20日

二、指出下列通报存在的问题并加以修改。

热血铸警魂

——关于××县公安局民警见义勇为事迹的通报

今年2月13日下午1点多，××县民警××正和儿子在儿童公园游玩，忽然从不远处的明月湖传来救命声，××飞奔到明月湖畔，原来有一男孩不慎落水，××来不及多想，只想到他是一名警察，他脱掉大衣，跃入水中。二月的北方，水凉的扎骨，但他没有想到个人的安危，他心中只有一个念头：救孩子。××一次、两次、三次潜入水中，终于把落水儿童救到岸上，孩子得救了，而××昏迷了三天三夜。目前，经过抢救，××已经脱离了生命危险。××真是新时期最可爱的人，他的精神是多么值得人们学习。

××在生与死的关键时刻，为抢救落水儿童，不顾个人安危，临危不惧，不怕牺牲，表现了人民警察热爱祖国，热爱人民的高尚情操和爱国精神。

希望各单位职工向××学习，发扬见义勇为、不怕牺牲的精神，为搞好各项工作做出更大的贡献。

××县人民政府 2009年3月1日

三、下面是2002年8月7日《钱江晚报》上的一篇报道，请把它改写成一份通报。

歹徒：放了我，给你钱

保安：钱不要，就抓你

本报讯 “我们这的保安真是好！歹徒贿赂他5000元，他不要，结果，被歹徒捅了一刀，最后他还是把歹徒抓住了。”昨天，一位姓蒋的女士向本报新闻热线反映，记者迅速前往采访。

记者见到胡永伟时，他已在宿舍休息。他笑着对记者说，没什么大碍，只是伤口疼得腰直不起来。胡永伟是杭州施家花园保安队的领班。据他讲，昨天凌晨3时多，正在蹲点值班的胡永伟看见一个瘦小男子慌兮兮地夹着一个黑皮包朝东门走去，便上前盘问，这名男子于是翻门而逃。胡永尾追了上去。

歹徒见胡永尾追了上来，就对胡永伟说：“给你5000元钱，放了我吧。”胡永伟没有答应。追到和平小区门口时，歹徒拔出一把刀，对着和平小区的保安威胁说：“别过来，不关你们的事。过来，就捅死你。”胡永伟一步一步逼近他，正言道：“有胆，你就捅死我！”歹徒举起刀朝胡的胸口捅了过来，胡永伟闪躲不及，被戳了一刀，血一下子就染红了衬衣。胡永伟忍住疼痛，继续追赶。歹徒慌不择路，慌忙钻进一条死胡同，并再一次向胡求饶。胡趁其不备，抡起橡胶警棍打掉歹徒手里的刀。歹徒向前与胡搏斗，胡因伤口疼痛,不慎被歹徒挣脱。歹徒朝胡同外面逃去，胡紧追不舍。在文晖路与东新路口，歹徒筋疲力尽，束手就擒。

事后，胡永伟所在的野风物业公司奖励胡永伟1000元，同时在公司内部发出向胡永为学习的倡议。

第五节 报告

一、请评析下面这份报告。

关于xx髙速公路塌方事故的报告

xx市建设委员会： 1997年x月x日，xx高速公路xx路段发生塌方事故，造成一定的伤亡后果。事故发生前，桥面上分散有二三十名工人，已浇铸了近200立方的混凝土，而且违章施工，按照施工程序应分两次浇铸的混凝土，估计事故原因是桥面负荷过大。事故发生后，近200名消防队员、工地工人、公安干警到现场紧急抢救，抢救时间持续近28个小时。据查，该工程承建商是xx市市政总公司第一分公司。

特此报告。xx市政总公司（印章）

一九九七年x月x日

二、根据下列材料，撰写一份由江西省九江市都昌县人民政府写给九江市人民政府的情况报告。

2006年11月18日20时30分左右，江西省九江市土塘镇中学带班教师集中在办公室批改期中考试试卷。该校初一年级几百名学生上完晚自习后，有学生下至二楼与一楼拐弯处被后面学生挤到，后面下楼的学生见状惊恐万分，蜂拥下楼欲逃，学生挤在狭窄的楼梯拐弯处，互相挤踏，导致5男1女6名学生死亡，另有11名重伤。

事故发生后，都昌县成立了事故应急处置工作领导小组，领导小组下设医疗救治、现场处置控制、安抚善后、事故调查、联络5个小组，从20多个部门抽调专门人员组成。

为做好死亡学生的善后工作，都昌县教育部门为每位遇难学生先期垫付2万元用于死亡学生的善后安置。县委、县政府成立安全生产检查组，对全县中小学生安全状况及隐患进行全面排查整治。19日，江西省副省长孙刚等赶赴土塘镇。都昌县人民医院和九江市第一人民医院，看望受伤学生，慰问伤亡学生家属，并对事故的处理提出明确要求。

据了解，该校已全部放假，该校校长已被有关部门隔离审查。

第六节 请示 批复

一、请指出下面这篇请示存在的问题，并对其进行修改。关于要求立即拨款修复民警宿舍的请示

省公安厅、省政法委、省建设厅、省民政厅、市政府：

由于今年第3号沙暴的袭击，我局民警宿舍遭到严重破坏，许多门窗被毁，沙暴后又连降暴雨，许多房屋严重漏雨，这不仅影响了民警的正常生活，而且也影响到了我局的工作。为尽快修复被毁坏的宿舍，恢复正常的工作生活秩序，现请示拨发维修款45万元。 目前，社会治安状况严峻，我局警力不足，欲从今年大学应届毕业生中选拔一部分，补充到我公安队伍中来，请有关部门考虑，予以帮助解决。

特此报告。

××市公安局 2009年6月20日

二、根据下面提供的材料写一份请示，要求用完材料，写成的请示不得少于400字。

司经营。过去由于xx市仅开设了入境口岸隔离区免税商场，市内无免税商场，使免税品供应品种、渠道和销售受到限制，难以满足对外开放的需要。xx市几年来，外贸出口增长较快，已与140多个国家和地区有贸易运输往来。在xx市的外商投资企业已达142家，国外企业与金融组织在xx市常驻机构146家，常住外国专家、客商及其家属550人，因市内无免税商场，不仅常住xx市的外国人员和外商游客购物不便，而且大量非贸易外汇流失。为了尽快改变这种状况，xx市才提出试办国营外币免税商场。1989年，xx市提供出口商品总值四十三亿四千万元，出口创汇九亿五千六百万美元。xx市是我国北方最大的对外贸易口岸，还是国家批准的旅游城市，每年接待大批国外游船和团组。

三、请指出下面这篇批复存在的问题，并对其进行修改。

批 复

物理学院院长： 2009年5月7日你院的请示中所提出的要求拨款100万元用于购置实验设备的事项已经收到。经学校各位领导在5月10日的校长办公会上反复讨论决定，并举手表决，最终一致通过。现将决定告之你们，我们同意你们的请求。

此决定。

××大学（公章）

二○○九年五月十一日

四、根据下列请示，写一篇肯定性的批复。

××局关于解决消除安全隐患专项经费的请示

×局发〔2001〕10号

××政府： 根据各级政府有关严防安全事故发生的紧急通知要求，我局组织专人进行了一次安全大检查，发现还存在滑坡、危岩、危房、危旧线路、有毒有害物质储存不合理、消防设施严重不足等安全隐患。虽然我局每年都从有限的经费中尽力安排经费进行安全隐患治理，但终因经费有限，这些问题没有得到根本解决。为了确保全局职工的生命安全，彻底消除安全隐患，特请拨付专项经费2000万元。

特此请示，请批复。

附件：安全隐患项目及治理经费预算

××局（印章）

二○○一年五月三十一日

第七节 函

一、根据下述内容写一份公函。

哈尔滨市纺织品贸易公司，接受北京市涤纶厂的委托，代为介绍出售无销路的五万五千米“的确良”布料，经多方联系，已确定由哈尔滨服装厂购买。作为生产各种童装的原料。为此，哈尔滨市纺织品贸易公司给北京市涤纶厂发出了函，要求迅速派人前来洽谈。

二、指出下列这则复函的毛病，并进行修改。

附：关于方芳等50名教师的迎接、食宿、工作安排一览表（略）

云南省人民政府办公室

2010年4月3日

第三章 事务文书

第一节 书信

求职信

请指出下面这份求职信的毛病，并加以改正。

求职信

尊敬的公司负责人：

当我即将毕业走向工作岗位，四处奔波而找不到一份称心如意的工作时，偶然从《××晚报》上看到贵公司的招聘启示，不禁欣喜若狂。鄙人特毛遂自荐，应聘贵公司技术部经理或公关部经理一职。

我应聘贵公司的职务，主要目的是想干一番事业，并不计较福利待遇和个人得失。我研究过贵公司的背景资料，发现贵公司有一套独特的经营管理之道，在实行过程中，虽然难免有不完善之处，但只要不断总结经验教训，就能逐渐形成贵公司的经营管理特色。我在学校辅修经济管理专业，在这方面有一些自己不成熟的思路，盼望能有一个付诸实践的机会。如果如愿以偿，我将努力工作，在本职岗位上创造出娇人的业绩。我坚信您是不会失望的。

此致 礼毕！

××大学××专业××

×年×月×日

第二节 计划

下列材料是一篇计划的前言部分，指出其存在的毛病，并对其进行改写。

近年来，我们银行的青年职工人数越来越多，已经成了业务骨干力量，他们在经济战线上发挥着积极作用，展示了我国银行事业的希望和前景。但也不能忽视，一些青年由于理论水平低，文化素质差，科学文化知识贫乏等而感到我们做的工作没有意思。根据中国人民银行总行的要求，提高在职干部文化水平，我们办事处开办了中专班，脱产学习一年半，招生的对象是在银行工作两年以上，高中毕业或相当于高中毕业水平的同志，为更好地完成学习任务，我们教育科计划如下：

第三节 总结

一、下列材料是一篇总结的前言部分，指出其存在的毛病，并对其进行改写。

存在的问题

二、病文评析

××乡上半年工作总结

半年来本乡在精神文明和物质文明方面做了许多工作，取得了很大成绩。半年来，主要做了以下工作：安排、落实全年生产计划；推行、落实承包责任制；帮助专业户发展；修建乡下小学校舍；建乡食品厂方便面生产车间厂房；推销乡果脯厂、食品厂、编织厂的产品；为乡机械厂解决原材料不足问题；美化环境，街道两旁栽花种草；封山植树；办了一期果树栽培技术培训班。

半年来，在工作繁杂，头绪多而干部少的情况下，能做这么多工作，主要是：

一、上下团结。乡领导和一般干部都能同甘共苦，劲往一处使。工作中有不同看法，当 篇五：应用文写作案例

应用文写作案例

据《成都商报》2008年9月17日报道，因将放假通知的“中秋节”错写成“端午节”，四川省巴中市政府有关科室的4人被问责，其中3人被免职。这是记者前日从巴中市机关行政效能建设办公室获悉的。9月9日，《巴中市人民政府办公室关于2008年中秋节放假安排的通知》这份内部传真明电引起一片哗然。

这份由巴中市人民政府办公室主任何政签批的中秋节放假通知竟出现了如下内容：

“各县（区）人民政府，市级各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会： 根据《四川省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2008年部分节假日安排通知的通知》（川机2864号）安排，2008年中秋节放假三天„„节假日期间，各地各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件发生，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众度过一个祥和平安的端午节。” “明明是中秋节的放假通知，咋个还确保人民群众度过一个祥和平安的端午节？”收到此通知的巴中一办公室工作人员称，他打电话一问，才知道通知出错了。

9月11日，巴中市机关行政效能建设办公室下发问责通报。据了解，经巴中市委常委会研究决定，对该市政府办公室主任何政停职反省。市政府办公室及时召开会议，对综合科科长王怡丹，副科长王平、何源作出免职的处理决定。以上案例给秘书人员以怎样的警示？请具体分析。

〖要点提示〗

1．从公文撰拟的规范要求看，由于公文具有法定效力，秘书起草公文是一项严肃性的工作，案例中的巴中市政府办公室综合科科长王怡丹，副科长王平承担了起草中秋节放假通知的任务，按规范要求，他们应当在完成草稿之后仔细地进行修改完善，但文稿中仍留有将“中秋节”写成“端午节”的错误，可见他们对公文写作规范的忽略。这给秘书以警示：公文写作必须符合规范要求。2．从公文签发的程序看，巴中市政府办公室主任何政在签批中秋节放假通知时，并未认真审核

综合科起草的文稿，尽管行使了签批的手续，符合发文的程序要求，但没有履行“把关”的职责，导致公文中的错误未能得到纠正。

以上两点给秘书以警示：每一份公文从起草、修改、审核到签批、发文整个过程都必须符合规范要求。3．从秘书职业道德看，案例中的三个人虽然职位不同，但他们都是秘书从业人员，并且是公务员，他们应当模范遵守秘书职业道德规范，可是从他们撰拟通知、签批发文的行为看，工作不严谨、不细致，没有做到秘书职业道德规范第一条所要求的“忠于职守”，造成了文件出错，损害了巴中市政府的形象。所以，作为秘书应当以职业道德规范严格要求自己，增强工作责任心，一丝不苟地对待工作中的每个细节。

写砸慰问信，布朗道歉

新华社 都市快报 2009.11.12 英国首相戈登·布朗在一封写给

阿富汗阵亡英军家属的慰问信中拼错死者姓名,激怒死者家属。布朗10日 公开致歉。阵亡英军士兵的母亲雅

基·珍妮斯抨击布朗信中字迹潦草, 指责政府没有为驻阿英军提供足够装

备,以致她儿子得不到及时救治而死

亡。

布朗电话致歉

字迹潦草惹麻烦 布朗10日出席例行新闻发布会时

为自己潦草字迹惹出的“麻烦”深表

歉意“,我为自己所犯错误向雅

基·珍妮斯道歉??我非常理解她的

哀伤”。布朗说:“冒犯她是我最不愿

看到的。了解我的人都知道,我绝非故

意??给这位悲伤的母亲再添任何悲

伤。”

10月5日,英国陆军士兵杰米在阿富汗战场阵亡,几天后,他的母亲雅基·珍妮斯收到了一封首相戈登·布朗的慰问信。这是布朗的亲笔信,原本打算安抚珍妮斯,可是,它不仅没能让珍妮斯感觉好受些,反而激怒了她。原因是,这封信不仅有太多的拼写错误,而且连人名都搞错了。

11月9日,布朗打电话给珍妮斯。珍妮斯随后将录音提供给一向对英政府阿富汗政策持批评态度的《太阳报》。英国政府说,布朗当时并不知道珍妮斯将两人的谈话录音。《太阳报》公布的通话录音文本显示,布朗一再向珍妮斯保证自己无意冒犯她。“我字迹潦草,您无法阅读真是太糟糕了。对不起。”

在电话中,布朗解释自己视力有问题。布朗16岁时在一场橄榄球比赛事故中视网膜脱落,造成左眼失明。他的右眼视力状况也不乐观,曾因视网膜脱落接受手术,只剩30%的视力。

4行字25个拼写错误

写错名字犯大忌

珍妮斯夫人为何如此恼火?原因是是信的开头——“亲爱的杰米夫人”就写错了。正

确的写法应该是“亲爱的珍妮斯夫人”。

帕特里克·墨塞尔曾经是英国陆军的一位团长,他说,写慰问信是有讲究的。根据英国国防部条例,一名士兵阵亡后,他所在部队的长官必须亲笔写慰问信给死者的家人,然后是三军最高长官(具体看死者属于哪一个军种,比如杰米,他服务于陆军,那么陆军司令也要写慰问信)。这个条例不适用于首相。也就是说,布朗不必写慰问信。此外,慰问信中阵亡将士的名字和军衔要确保无误。有些士兵的父母已经离异,母亲可能已经改了姓,所以在写慰问信时,要确认收信人的信息。布朗不必写慰问信,但他亲手写了,显然也是展示哀伤的诚意或亲民的作风,但写得太草率,反而犯下了大错。

此外,布朗的这封信中,4行字就有25个拼写错误。

9日,布朗打电话给珍妮斯夫人道歉,通话长达13分钟。以下是布朗和珍妮斯夫人对话: 珍妮斯夫人:我不想对你不敬,布朗先生,但你给我写的这封信??是对我孩子的侮辱,(一封信)有25个拼写错误,是的,25个!布朗:那不是?? 珍妮斯夫人:不,布朗先生,你的信就在我面前。

质疑驻军物资缺乏

又有6名英军遗体送回国

珍妮斯20岁的儿子杰米上月在阿富汗阵亡,她在电话中对布朗说,儿子的死与驻阿英军物资、装备缺乏有关。珍妮斯认为,自己的儿子因驻阿英军缺少直升机、人力不足等原因耽误救治,失血过多而死。珍妮斯质问布朗:“您是否希望您的一个孩子上战场??然后因为缺少直升机、缺少物资流血而死??我的儿子本能活下来。”布朗10日在新闻发布会上说,驻军阿富汗对英国国家安全至关重要,驻阿英军拥有所需的一切物资。

10日当天,6名驻阿英军遗体运送回国,其中5名士兵3日遭一名接受过驻阿外国军队训练的阿富汗警官射杀,另一名士兵5日遭路边炸弹袭击身亡。

篇2：公安应用文写作

授课教案

（管曙光）

教学模式：以思维训练为核心，以例文阅读和技能训练为两翼，以启发式教学和案例教学为主要方法，以多媒体教学为基本手段，以掌握公安文书写作基本理论、方法和技能为目的，提高学生的思维、表达和创新能力，从而有效地进行信息交流，做好公安工作。

教学内容：

结论

上 编 公安应用写作基础与训练

第一章 文本构成 第一节 主旨的确立与表现 第二节 材料的取舍与运用 第三节 结构的规范与变通 第四节 语言的运用与处理

第二章 思维与表达 第一节 思维及其路径 第二节 表达及其运用

第三章 写作过程

第一节 工作需要是写作的动因 第二节 调查研究是写作的前提 第三节 构思起草是写作的关键 第四节 修改定稿是写作的终结

中 编 公安党政文书写作与训练

第一章 党政公文 第一节 决 定 第二节 通 告 第三节 通 知 第四节 通 报 第五节 报 告 第六节 请 示 第七节 意 见 第八节

第二章 第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第七节 第八节

下 编

第一章 第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第七节 第八节

第二章 第一节 第二节 函和会议纪要 事务文书 记录 计划 简报 调查报告 总结 事迹材料 述职报告 讲话稿和演讲稿 公安法律文书写作与训练刑事法律文书 接受刑事案件登记表 呈请 报告书 提请批准逮捕书 讯问笔录 询问笔录 现场勘查笔录〗 搜查笔录和辨认笔录 起诉意见书 行政法律文书 受案登记表

公安行政处罚告知笔录

第三节 听证笔录和听证报告书 第四节 公安行政处罚决定书

第五节 收容教育／延长收容教育决定书和强制戒毒／延长强制戒毒决定书 第六节 责令限期 通知书和责令停止 通知书

第三章 行政法律文书

第一节 当场盘问、检查/继续盘问笔录和继续盘问审批表 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第七节 第八节 第九节

劳动教养呈批报告 合议笔录 聆询报告 劳动教养决定书 交通事故认定书 行政复议决定书 行政诉讼答辩状 调解书

绪 论 

教学重点：公安文书的分类与特性

一、公安应用写作概述

（一）公安应用写作既是一种行为，又是一门学科。

（二）公安应用写作的主要研究对象是公安文书。文书的基本特征： 1、文书有公私之分。

2、文书有直接的社会功用。

3、文书有相对固定的格式。

4、文书由特定的物质材料即语言文字构成。

5、文书是文章的一种。

公安文书是公安机关在执行公务活动中依法写作和形成的具有特定体式的书面文字材料：

“公务活动”：既包括公安机关依法对自身进行管理和对外联系，也包括依法对社会治安进行管理和办理各类案件；

“依法”：“法”是广义的，既包括法律、法规，也包括党和国家方针、政策； “特定体式：既包括不同于一般文章的党政文书体式，也包括不同于其他应用文体的公安法律文书格式。

文书、公文和文件的异同。

（三）公安文书从不同角度，可以分为几类。

1、按文体的功能和运转范围分为通用文书和专用文书两类；

2、按行文关系分为上行文、平行文、下行文和通行文四类；

3、按秘密程度分为绝密文书、机密文书、秘密文书和普通文书四类；

4、按办理时间要求分为特急文书、紧急文书和常规文书三类等。 本书从性质和功用两个方面分类，这种方法最简单，也最实用。

二、公安文书的特性与功用

（一）公安文书的特性

1、作者的法定性；

2、内容的应用性；

3、建构的模式性；

4、功能的权威性；

5、能力的综合性；

6、表述的简约性；

7、较强的时效性；

8、写作的被动性。

（二）公安文书的功用

1、公安文书是公安机关行使职能不可缺少的工具；

2、公安文书写作是公安工作的组成部分；

3、写出高质量的公安文书有助于提高工作效率。

三、公安文书的作者与读者

（一）公安文书的作者

1、作者类型：法定作者。代言作者。群体作者。个人作者。

2、作者修养：政策理论修养。专业知识修养。写作理论修养。基础知识修养。

3、作者能力：调查能力。信息处理能力。组织和表达能力。把握写作角度的能力。

（二）公安文书的读者

1、读者类型：法定读者、普通读者和专业读者；指定性读者和指向性读者。

2、读者特点：功用性。近距离。文本功能的实现者。

三、公安应用写作的教学与学习 教学内容：

1、公安应用写作基础理论和基本能力训练；

2、各种文体写作理论和写作能力训练。 学习要点：

“三个要素”：理论，阅读和练习。 “一个核心”：以提高思维能力为核心。

上 编 公安应用写作基础与训练

第一章 文本构成



文本与文章不同。文章是成句读、有段落标志的文本。而文本除了包括文章外，还包括无句读、没有段落标志的各种文本，如图表式文本等。（文本：顾名思义，“文本”即文章之本、文学作品之本，它以语言文字符号为媒介，运载作者所要表达的信息。）

所谓文本指一切以书面形式为载体，以语言文字为主要工具，具有特定交际功能的精神劳动产品。

以文本为中心线索来展开论述的理由是，文本既是写作活动的目的，又是它的结果，因此它最能体现写作活动的本质。它是写作主体、写作对象、写作工具相互作用的物化形态。以文本为中心线索，可以避免对主体、客体等研究对象范围的扩大化，也便于使我们的论述与公安应用写作实践联系起来，贴近写作实践。当然，以文本为中心，与过去以静态方式描述文章的文章中心理论完全不同，而是在写作活动系统中论述文本的功能、结构及其形成过程。

文本的含义虽然很广，其构成要素则主要包括主旨、材料、结构和语言四个。

第一节 主旨的确立与表现

教学重点：主旨的表现与深化。

一、写作要领

公安文书的主旨是作者在说明事物、阐述主张、反映现实时，通过文书内容所表达出来的写作目的、核心观点或主要思想。

（一）主旨的构成

公安文书主旨的构成一般取决于如下四方面因素： 1.上级公安机关的精神。2.机关领导意志。3.本单位实际情况。4.文书撰写者的思想。

由此可见，公安文书写作是多方面思想和意志的汇合，是集体智慧的结晶。但其中的文书撰写者起着至关重要的作用。

(二)主旨的特点 1．单一集中。[案例1] 《关于春节期间安全保卫工作的安排》

一、放假前，深入进行一次以防盗、防火和保密为主要内容的安全宣传教育。

二、开展安全防范大检查，发现隐患，堵塞漏洞。

三、加强保卫干部的业务训练，不断提高队伍素质。

四、加强值班工作。 2．明白显露。3．意在笔先。(二)主旨的确立 1．确立途径。(1)机关领导的授意。

(2)工作需要或法律、法规的要求。(3)上级领导机关的要求。 2．确立要求。

(1)符合党和国家的政策、法律和法规。(2)符合单位领导意图。

(3)有较强的针对性，切实可行。 [案例2] ××市公安局关于加强安全保卫工作的通告

近来，我市一些厂矿企业单位连续发生盗窃，职工被歹徒打伤，财物损失巨大。为保证厂矿企业单位的正常生产秩序，特作如下通告：

一、凡是本单位职工进门，均要佩带厂矿企业标志，否则作违纪处理，扣发奖金。

二、外来人员进入厂矿企业时，必须持所在单位介绍信或证件登记，离开时，应接受对其所携带行李物品的检查甚至搜身检查。

三、来客投宿，有关部门或人员应报本单位保卫科批准。在此期间，如单位内发生盗窃、失火事故，来客不准离开，并要集中接受审查。

四、单位内部职工离开车间或办公室，应关好门窗，以防盗贼破门而入。

通告自20××年2月8日生效。凡自觉执行本通告的给予表彰，拒不执行者予以经济处罚或行政处分。

二0××年二月一日

(三)主旨的表现 1．表现主旨的思想方法：(1)明确。(2)周密。（3）新颖。

2．表现主旨的技术方法：(1)标题点旨。(2)篇首明旨。(3)篇末点旨。(4)层首、段首显旨。(5)转换揭旨。 [案例3] 篇首明旨：

▲为了贯彻落实省厅、市局关于严厉打击制、贩毒犯罪活动的指示，我局刑侦大队根据辖区内近年来吸、贩毒犯罪活动增多的情况，采取有力措施，加大打击力度，成功地摧毁了一个特大贩毒团伙，缴获海洛因400余克，抓获犯罪嫌疑人7名。现将有关情况报告如下。

▲今年上半年，我们在区委、区政府和市局的领导下，认真贯彻中央政法委会议精神，坚持严打方针，开展了扫除“六害”和禁毒专项斗争，加强了侦查破案工作，严厉打击了一批严重刑事犯罪分子，从而进一步稳定了全区的社会治安。现将主要工作情况报告如下。

[案例4] 转换揭旨：

●×××同志是新时期基层公安民警的优秀代表，是改革开放以来公安队伍中涌现出来的又一个先进典型，其模范事迹和优秀品质，代表了公安队伍的主流，体现了党的优良传统和人民警察的宗旨，具有鲜明的时代特点。为此，省厅决定，在全省公安机关和广大民警中开展向×××同志学习的活动。

●为了表彰破获这起特大盗枪案的有功单位和个人，省厅决定…… ●为表彰先进，激励斗志，部局决定…… [案例5] 层首、段首显旨：

★领导班子要加强团结，互相信任和支持，不能各行其是；领导要抓业务，不懂就学，不能长期当外行；要大胆提拔和使用中年干部，努力培养青年干部，充分发挥老干部的作用。

★五金公司有7个仓库，只有1台消防水泵。仅有的17名义务消防员也没有进行过训练。他们有的不会报警，有的连火警电话号码都不知道。××仓库基本上没有消防设施，9个10公升泡沫灭火器还锁在库房里，一个50吨的水池，既没有水泵，也没有水带和水枪，火灾发生后，不能发挥作用。

(四)主旨的深化

一般文书表现主旨时能做到单

一、明确、切实可行即可。但有些指示型通知和综合性材料如综合报告、调查报告和总结等，则要求有一定的深度。所以有些公安文书的主旨也需要深化。

[案例7] [初稿]领导干部要增强事业心，减少不必要的应酬，真正把主要精力用在工作上；要多深入实际、深入基层，努力为民警解决实际问题；要改进工作方式，努力减少机关活动，保证领导有足够的时间抓工作等。

[改稿]解决领导思想作风问题，说到底，还是要解决端正思想的问题。作风是受思想支配的，是党性观念、政治觉悟以至道德品质的外在表现。当前领导作风上存在种种问题，大多都是由于一些同志工作指导思想不够端正造成的。要克服这方面的问题，就有些同志而言，根本的一条，恐怕还是要从思想深处把为谁当官、为谁工作的问题解决好，也就是要从根本上把立警为公、执政为民的问题解决好。有些同志虽然参加工作几十年，但这个问题还不能说就已经完全解决了。随着职务的提升、物质待遇的改善，做官的味道越来越浓，当初一些好的作风逐渐被丢掉了，对自己和家庭的事情想得很多很深，而对工作却想得很少很浅。这样一种思想状况，怎么能有一个好的作风呢?

如何深化文书的主旨呢?（1）要全面、客观地看问题，防止片面性和主观随意性。（2）要辩证地看问题，防止和纠正“非此即彼”。（3）透过现象看本质。（4）增强工作的预见性。

（5）注重理性思考，防止就事论事，注意把具体问题加以概括升华。（6）准确领会领导意图与丰富完善领导意图相结合。

（7）多角度认识事物，多角度立意，多方面提出观点，从中选择最能反映客观事物本质的观点作为文书的主旨。

（9）注意把阐述的问题剖析得深入透彻。[案例8] 某局单纯追求破案率，但治安基层基础工作很差，辖区治安问题突出，那么如何评价这个局的工作呢？其本质是什么，主流是什么，工作是好，还是不好。再如某局一年来由于辖区基础工作做得好，治安防范工作做得好，一年未发一起案件，或一年没有发生几起，但有的破了，有的没有破，破案率并不高，或者没有前面那个局的破案率高。那么怎么评价这个局的工作呢？其本质和主流应该是什么？

二、范文阅读与分析

教材第21页《关于配合铁路部门严厉打击犯罪活动的通知》

三、病例阅读与分析

教材第22页《关于要求拨款修复民警宿舍的请示》

四、课堂讨论

教材第25—28页[写作训练]3--7

五、文书修改

《关于申请在我校设立××警官培训中心的报告[初稿]》：幻灯显示 《关于依托我校设立××警官培训中心的请示[改稿]》：幻灯显示 [写作训练] 教材第28页[写作训练]8



第二节 材料的取舍与运用

教学重点：材料的分类整理与深层分析。

一、写作要领

在应用写作中，材料是体现文书主旨感性形态的具体材料和理性形态的抽象材料的总称。在主旨形成之前，材料是基础，决定着主旨的性质和价值；在主旨形成之后，材料又成为表现和说明主旨的支柱。

[案例1] 应用写作包括公安应用写作在处理观点与材料的关系上，一般是先论后说，即结论(观点)在前，材料(说明)在后。这种方法称为“撮要法”，即古人所谓“立片言以居要，乃一篇之警策”。二是仅有先论(观点)没有后说(材料)。仅仅做到了言之有理(观点)，没有做到言之有物(材料)，显得空洞无物。分析下面一段属于哪一种?为什么?

优质服务观念。提供档案信息是档案室的基本目标，为公安工作有效地服务是档案室的根本任务。在信息社会，公安工作对档案室提出了更多更高的要求，为满足公安工作对档案信息的要求，档案室必须适应形势，转变作风，牢固树立优质服务的观念。

从不同角度，用不同标准划分，材料可分为如下几类：事实材料和理论材料；个别材料和综合材料；直接材料和间接材料；历史材料和现实材料；正面材料和反面材料；硬件材料和软件材料。 材料的获取途径和方法主要有三种：观察体验，调查研究，查阅资料。(一)材料的特点 1．绝对的真实性。2．要素的完备性。 [案例2] 昨天7时许，牛×与孙×上街看电影，在4路电车站拦截一个女学生，强行要和她交朋友。女学生的同学上前劝阻，牛×竟然拔出刀子刺伤多人，其中一人脸上挨了一刀，血流满面，另外两人手臂上中了两刀。

3．严格的互证性。[案例3]

现场勘查中发现右手食指及中指指纹各一枚。经比对，与犯罪嫌疑人赵××右手食指及中指指纹相一致；搜查中在犯罪嫌疑人床下查获一条黄军裤，裤脚上有血迹，经化验，系人血，与死者张×的血型(O型)相同；赵××被拘留期间，供认了他潜入张×住宅内盗窃杀人的犯罪事实，搜出的有血迹的黄军裤是他作案时所穿，盗窃人民币300元、金项链一条，与被害者家属报失的财物相符；现场勘查记录和法医对尸体的鉴定结论，与犯罪嫌疑人所供认的作案经过和使用的作案工具完全一致……

4．来源的法定性。(二)材料的取舍

1．取舍原则。除真实、新颖、典型、完备外，还应注意两点：(1)根据文书性质选择不同类型的材料。(2)根据主旨要求决定材料的数量与详略。

[案例4] 由于材料的多义性和撰写者思维的多向性，对同一材料可以从不同的角度，确立不同的主旨；反过来说，根据不同的写作意图和写作目的，也可以对同一材料做出不同的取舍。公安机关有不同的业务部门，每个部门都承担着不同性质的工作，工作侧重点各有不同。面对同一问题或案件，必然要从本部门工作范围、性质、任务出发确定写作角度，并围绕写作角度选择材料。如某地发生一起杀人案，案件破获后，市局有关部门分别编发简报来反映这一案件情况。但不同的部门选择了不同的角度，由此决定了在选用和取舍材料方法上的不同。第一份简报是刑侦处写的，旨在说明这一重大案件已经破获，所以写了发案情况之后，着重写了破获结果，凶手、凶器、行凶过程与手段都很清楚，犯罪嫌疑人的供述与现场勘查情况也比较吻合，这是为了说明案件破得准确无误。第二份简报是政治部编发的，旨在表扬参战民警在爱民月活动中的积极表现，尤其着重表扬了××分局的干警。因此它着重通过写破案过程反映参加破案民警的积极肯干，并对有的民警提名表扬。而对现场情况则很少提到，甚至连死者姓名也没有涉及，因为那不是表现本文主旨所需要的。此外，预审处也从深挖余罪、研究犯罪心理的角度编发了一期简报，重点说明虽然家人和学校、单位等认为该嫌疑人一直表现很好，其实从其心理发展变化来看，早就有了犯罪的苗头，并且也有几次违法行为，只不过没有被发现而已，所以此次犯罪有其心理上的必然性。从而告诫人们在教育青少年方面应吸取什么教训。

2．取舍方法。(1)类分法。(2)筛选法。(3)浓缩法。(4)截取法。[案例5] 有一篇有关公安档案工作的经验性总结材料，说到档案工作要做好五项优质服务时，列出了如下五项，请分析五项之间有无交叉与重复？

一是为领导决策服务； 二是为机关工作服务； 三是为办案工作服务； 四是为调查研究服务； 五是为编辑公安志工作服务。(三)材料的运用 1．分析综合，寻找联系。2．抽象概括，揭示规律。3．点面并重，有机结合。

就公文整体来说，“点”即重点，是需要展开写、着重写的内容；“面”即非重点，但需要兼顾写到的内容。只顾“点”而不兼顾“面”，就会缺乏全面性，显得不周严；只顾“面”而不顾“点”，就会显得平淡、琐碎，变成一本“流水账”。

就公文局部来说，“点”的材料就是具体、个别、特殊的材料，“面”的材料就是概括、一般、普遍的材料。前者有助于表现文书的深度，后者有助于表现文书的广度。写作时要注意点面结合，不仅整体上要注意，局部如层次、段落也要注意。一般情况下，文书特别是下行文可以没有“点”的材料，但不能没有“面”的材料。多数情况下，使用“面”的材料居多，“点”的材料即使有，也往往被浓缩为几句话。

[案例6]

三、针对地区特点，选择突破重点。各派出所除了找有赌博行为的人动员登记外，还根据前一段调查掌握的线索和本地区特点，选择突破了一些重点方面。如和平里派出所在情况复杂的农贸市场张贴10多份通告，并利用有线广播和开摊贩组长会等形式宣传禁赌，动员坦白检举，从而挖出了3个赌博团伙，登记赌徒21名。东华门派出所对去年“严打”战役掌握的管界内一些单位的赌博线索，组织民警配合内保干部循线深追，动员登记了108人。东直门派出所针对辖区内工地多的特点，派民警逐工地走访宣传，找有赌博行为的民工进行谈话教育，登记了23人。建国门派出所突破小吃店这一重点面，登记赌徒137名。

4．合理安排，和谐组织。

二、范文阅读与分析

教材第34页《关于建议召开全市贯彻《内保条例》表彰大会的请示》

三、病例阅读与分析

教材第36页《打击流窜犯罪第一战役工作总结》

四、课堂讨论

教材第39页[写作训练]4、7、8

五、文书修改

《关于在××省增加专升本计划的请示（初稿）》：幻灯显示

《关于申请追加在××省专升本招生计划的请示（改稿）》：幻灯显示 [写作训练] 教材第40页[写作训练]6

第三节 结构的规范与变通

教学重点：文书结构的基本模式与各部分之间的内在联系。

一、写作要领

结构是文章内部的组织、构造和外部形态所共同体现的篇章形式。包括基本内容、文面格式、外形结构、内在规律和结构要求。

(一)基本内容

1．开头。开头主要有如下几种：(1)概述情况。(2)说明根据。(3)直陈目的。(4)交代原因。(5)阐明观点。(6)表明态度。(7)引述来文。(8)提出问题。(9)叙述事件等。

[案例1](1)根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和《××市烟花爆竹安全管理暂行规定》，为保障广大群众平安欢度春节，特通告如下。

(2)现将中华人民共和国公安部公通字［20××］102号《公安部关于建立被盗抢机动车辆协查工作制度的通知》转发给你们，并结合我省情况提出如下意见。

(3)为认真贯彻全省打拐工作会议精神，切实开展好我市打拐专项斗争，现将有关问题通知如下。

(4)一年来，我们在市委、市政府和省厅的领导下，认真贯彻中央政法委会议精神，坚持“严打”方针，开展了……专项斗争，加强了侦查破案工作……现将主要工作情况报告如下。

(5)今年7月12日××农场管理局油脂化工厂枪支被盗案发生后，××市公安局高度重视，迅速部署侦破工作，一举破获了此案。为表彰破获这起特大盗枪案的有功单位和个人……

(6)警容风纪是人民警察纪律、作风和素质的体现，各级公安机关要把警容风纪管理和加强纠察制度作为加强人民警察队伍正规化建设的一项重要措施抓紧抓好……

(7)你局《关于实施公安派出所工作改革方案的请示》收悉。经市局党委研究，同意你局的改革方案，望认真组织实施。

(8)当前农村的治安状况如何?这是一个与农村经济发展和全面建设小康社会有密切关系的重要问题……

2．结尾。结尾的常见方式有：(1)呼应开头(即再次强调)。(2)总结全文。(3)提出请求。(4)作出展望。(5)提出要求。(6)发出号召。(7)提出警告。(8)补充交代。(9)找出不足。(10)显示文种(如“特此报告”)。(11)自然结尾(即随正文结束而结束)等。

[案例2](1)当前，正值春游季节，防止道路客运交通事故的发生是一项急迫任务。请各地接此通知后，迅速作出安排，认真贯彻落实，并将有关情况及时向当地政府和主管部门报告。

(2)当否，请批示。

(3)我局虽然在上半年取得了一定成绩，但也存在不少问题，如……对此，我们将进一步改进……为……而更加努力。

(4)违反以上通告者，公安机关依法给予处罚，并没收烟花爆竹；情节、后果严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

(5)省厅号召全省公安民警向××同志学习，学习他……

(6)基于上述认识，我们认为改革人事制度，引入竞争机制是深化公安机关工作改革，加强队伍建设的一个基本方面……

(7)最后还应明确，在加强社区治安防范的同时，公安派出所仍然要…… 3．层次。公安文书的层次可以从以下两个角度来认识：一是内容模块。即依据(包括制发缘由、现实根据、法律依据、有关事件的情况交代等)、目的、文种承启语(过渡句)、事项、要求。[案例3] 教材第44页《关于表彰20××年度全市公安系统先进集体和先进个人的决定》

二是逻辑关系：(1)总分式。(2)直叙式。(3)递进式。(4)因果式。(5)并列式。(6)纵横交叉式等。

4．段落。5．过渡。6.照应。(二)文面格式

文面格式即公文格式，即《国家行政机关公文处理办法》第10条：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。”《国家行政机关公文格式》(GB/T9704-1999)，对公文格式做了具体规定，详见中编第一章。

(三)外形结构 1．篇段合一式。2．三段式。3．两段式 4．多段式。 5．分部式。 6．条文式 7．总分条文式。 8．填写式。

(四)内在规律

1．提出问题——分析问题。 2．提出问题——解决问题。

3．提出问题——分析问题——解决问题。4．对请求或问题的解决结果予以答复或表态。

5．总体框架“总——分——总”(或“总——分”)与主体部分“提出问题——分析问题——解决问题”形式相结合。

(五)结构要求

1．根据文种特点选择结构。

2．从整体上把握文书各部分的内在联系。

[案例4] 关于构建社会主义和谐社会，十六届六中全会提出了“六个必须”，这六个方面构成了构建社会主义和谐社会的通盘方案。这“六个必须”依次为：

1、必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；

2、必须切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，转变增长方式，提高发展质量，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道；

3、必须坚持社会主义市场经济的改革方向，适应社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制；

4、必须加强社会主义民主政治建设，实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，树立社会主义法治理念，逐步形成社会公平保障体系，促进社会公平正义；

5、必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安；

6、必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，发挥党的领导核心作用，维护人民群众的主体地位，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进社会和谐的强大合力。

请分析这“六个必须”是什么关系？哪一个是根本点和出发点，是构建社会主义和谐社会最高原则？哪一个是统领经济社会发展全局的一条红线？

3．注重结构的外在衔接。较多使用过渡词、序码、小标题或“首先、其次、再次”等方法来标识内容序列，衔接层次段落，使文章内容一目了然，便于阅读。

4、谋篇布局要做到详略得当。（1）重点部分详写，非重点部分略写。（2）读者不太熟悉的方面详写，熟悉的方面略写。（3）新任务、新要求详写，强调过多次的工作略写。（4）与本单位工作关系密切的内容详写，关系不大的方面略写。（5）实质性内容详写，过程性内容略写。（6）关键性内容详写，一般性内容略写。

5．开头、主体、结语三者文气统一。

二、范文阅读与分析 [案例5] 教材第48页《关于贯彻执行不准接受可能影响公正执行公务的宴请的规定的通知》

三、病例解剖

教材第49页《关于公安派出所工作改革实施方案的请示》

四、课堂讨论 2、4、5、6

五、文书修改

《加强校园安全防范工作总结报告（初稿）：教材112 《关于加强校园安全防范工作情况的报告（改稿）》：教材116 [写作训练] 教材第54页7

第四节 语言的运用与处理

教学重点：公文的语体风格与公安文书的特殊语言形态。

一、写作要领

公安文书的语言以公文语体为主，法律语体和日常应用语体为辅。其语体特点概括起来是：少文饰，重实用，专业性，模式化。少文饰指它不求文采生动，只求措辞准确、精练；重实用指它不进行抽象、空洞的议论，而注重实实在在地说明和解决问题；专业性指语言上的行业特征比较明显，运用公安和法律术语较多；模式化是公文语体的最基本特征，主要体现在相同的用语、句式、修辞和章法可以在不同文书中反复出现、重复使用。

[案例1] 幻灯显示：公文小说《提升报告》

[案例2] 重要会议 请君出席

全体职工同志们：

啊，今天的会议该是多么重要啊！大家一定会群情振奋，踊跃参加的。

地点就在宽敞明亮、让人爽心悦目的东二楼大礼堂。时间是午睡后精神充沛、神清气朗的三点整。欲知会议内容多么重要，开会以后自见分晓。

××局办公室

××年×月×日 [案例3]

■灾后第二天，公安机关会同有关部门立即进行现场勘查，发现室内燃烧程度均匀，差异较小，布匹与垫木多处被烧出凹形痕迹，酷似一个个起火点，于是初步认为是故意放火所为。又经询问得知：该公司曾于同年6月18日被盗，接着不几天汽车被烧，加上个别人对公司新上任的领导不满，看来，很可能有坏人暗中作祟，故意捣乱。

一张天罗地网撒开了。经多方调查分析，认为公司职工L有作案嫌疑。L在公司被盗后曾说：‚日后还会出大事，让他们好看(‚他们‛指新上任领导)。‛出事当天13时20分至14时之间L去向不明，而骑自行车从其家到仓库只需10分钟左右。显然，L有作案的动机和时间，那么证据呢?勘查者像电子扫描似地搜寻着：两个门上的四把‚铁将军‛完好无损，没有丝毫被撬痕迹；18个窗户玻璃全部是灭火时捣碎的，有证人和证言。奇怪了，难道会定时起火?于是勘查人员又对每一个起火点、每一撮土、每一块外来物逐一检查，试图从中找到答案。但是，查遍了整个火场及各个角落也没发现任何证据。又枉然了。

经过再次勘查，认真研究，确认是由于感应雷击所致。由于雷电形成的交变磁场在钢屋架上产生强大感应电动势(和感生电流)，击穿空气，放电引起火灾。

■经现场勘查发现，第111号大豆囤北侧2.8米处的输送机电缆线第4个接头相间短路，多股铜胶线熔在一起，端部呈现有光泽的珠状，橡皮绝缘线被烧灼2厘米左右，有5至7厘米长的橡皮绝缘层老化。三相接头处在同一断面下（接法不合理，应互相错开）。覆盖在电缆线上面的草袋片有60×15厘米的烧毁痕迹。据此认定发现起火时间是12时18分左右，起火点是第111号大豆囤北侧2.8米处。

(二)语言运用

1．正确运用语词手段。(1)事务性词语。(2)业务性术语。(3)介词结构。[案例4] 在下列文书用语中，分别找出称谓语、经办语、引叙语、期请语、表态语、征询语、期复语、综述过渡语、结束语。

本(局)，经，希即遵照，请批示，通过，希，可否，悉，为要，是否可行，近接，拟请，该(同志)，前接，为此，即请查照，请核示，同意，请回复，兹经，是否可行，为盼，收悉，不同意，我(局)，照办，特此函复，业经，可行，请，你(处)，不可，贵(科)，是否同意，请指示，当否，对此，为荷，特此通知。

2．正确运用语法手段。(1)句子成分搭配要得当。(2)必要的句子成分不能残缺。(3)句子中不能有多余的词语。(4)句子中不能有杂糅现象。(5)表示复句关系的关联词语使用正确。

3．正确运用修辞手段。公安文书的修辞一般属于消极修辞。但同是消极修辞，也有它独自的特性，这种特性在词法和句法上都能表现出来。(1)词法类。主要有：①雅语。②敬语。③强调语。(2)句法类。主要有：①提前。②重后。③省略。④简缩。

[案例5] 解释下面句子中加横线的词。

1.《××条例》业经国务院第四次会议通过，现公布施行。2.希予接洽为荷。

3.承蒙贵局大力支援，特表谢意。4.你厅(20××)×公政181号报告收悉。5.兹通告如下。6.特此函复。

7.请你局将该严20××年被拘留情况函告我处。8.鉴于该案追究时效已过，故不予上报。9.此案如能破获，请速径报省厅。10.我们拟于今年5月份开课。11.该吴确系精神病患者。12.你局是否收到，请速查复。

13.兹就公安工作改革等问题，提出以下几点意见。14.此次火灾，显系坏人纵火造成。

讲究修辞主要应做到如下几点：(1)表意要准确。(2)语言要简练。(3)要衡量词义的大小轻重。(4)要注意词义的褒贬色彩。(5)词语要得体，即不要失体。(6)句式要平稳，不能过长，出现臃肿。句子之间的语意要连贯。

4．正确运用章法手段。(1)条列。(2)分题。(3)撮要。(4)引据。(三)口头语言的记写

1．明确需要舍去的内容。(1)填补停顿的内容。(2)补充说明的内容。(3)不良语言习惯所造成的内容。

2．处理好需要保留的内容。(1)概括。(2)照录。(四)方言的记写

处理方言有两个基本前提，一是必须弄懂说话人所说方言的意思，二是不改变基本意思。然后可以选择采用如下几种方法：

1．用现代汉语句式匡正方言句式。

2．用现代汉语词汇表达不常用的方言词汇的意思。3．保留方言词语，用现代汉语词语作注释。(五)体态语的记写 1．转换法。2．加注法。3．翻译法。

二、范文阅读与分析

教材第61页《讯问笔录(摘录)》

三、病例阅读与分析

教材第62页《关于为人大研究生班学员联系住宿问题的函》

四、课堂讨论 [案例8] 教材第64[写作训练]4、5、6

五、文书修改

《关于××商业区拎包盗窃案件的调查报告（病例与文中修改）》：幻灯显示

[写作训练] [训练1]根据对前面《关于××商业区拎包盗窃案件的调查报告（病例）》一文的分析，提出两种修改方案。

第二章 思维与表达

第一节 思维及其路径

教学重点：公安应用写作思维规律及常见思路。

一、写作要领(一)思维特征

公安应用写作的思维总的来说是一种实务思维，是一种从实践中来，又到实践中去的认识世界、改造世界的思维方式，这与公文的特点正相吻合。具体来说，表现为如下几点：

1．群体性。

2．经验性。又称模式性或类比性。3．被动性。

4．定向性。也可以称为对象性 5．越位性。(二)思维路径

1．归纳思路。又主要表现为三种：(1)完全归纳法。(2)简单枚举法。(3)科学归纳法。2．演绎思路。

3.因果思路。又表现为两种：(1)果——因。(2)果——因——果。4.总分思路。(1)善于分类。(2)学会纵剖和横断。(3)注重定性分析和定量分析。

5．比较思路。6.递进思路。 [案例1] 阅读下面几段文字，请分别指出它们采用的是哪一种思路。

◆张××同志是新时期基层公安民警的优秀代表，是公安队伍中涌现的又一个先进典型，是全市广大民警学习的楷模(《关于向张××同志学习的决定》)。

◆全心全意为人民服务是人民警察的优良传统，也是公安工作的根本宗旨，是公安工作取信于民的根本保证，也是人民警察应具备的职业道德。只有做到全心全意为人民服务，公安工作才能得到群众的信任、关心和支持，才能保证创造一个稳定的社会局面。全局民警特别是党员领导干部必须“从我做起，从现在做起”，以身作则，率先垂范。根据我局工作实际，特作如下规定(《××市公安局关于强化宗旨意识、提高职业道德的通知》)。

◆分析消防形势，认清检查意义；加强舆论宣传，充分发动群众；统筹组织力量，做好检查计划；分步自查抽查，检查认真细致；严肃执法执纪，奖惩等级分明；总结经验教训，根除消防隐患(《关于冬季消防工作大检查的总结》)。

◆领导重视，各方配合，检查力量组织落实；广泛宣传，重视舆论，强化全民消防意识；重点突出，方法得当，检查工作不搞形式；体现政策，奖惩分明，树立样板以点带面；依法行政，综合治理，彻底根除消防隐患(《关于冬季消防工作大检查的总结》)。

◆某市治安状况混乱，各类案件增多。省厅派出调查组前往调查并要求写出调查报告。通过调查，发现治安状况混乱的原因有当地党政领导对公安工作支持不够，队伍管理混乱，治安措施不力，群众对公安工作没有密切配合等。经过分析，认定其中队伍管理混乱是关键。进一步分析，发现队伍管理混乱的原因是领导班子不团结，各行其是，制度形同虚设，人心涣散。又深入分析，发现造成领导班子不团结的原因是主要领导不懂业务又独断专行，拉帮结伙，大搞裙带关系，其他成员受到打击排挤。调查之后，提出了“调整领导班子，建立健全制度，严格队伍管理，重塑警察形象”的对策。

◆××县公安局民警违法乱纪执法犯法现象严重——民警违法乱纪导致全县治安形势恶化——民警违法乱纪现象增加的原因——采取有力措施加强公安队伍的管理(《对××县公安民警违法乱纪执法犯法现状的调查报告》)。(三)思路的锻炼

锻炼思路要讲究方法。锻炼思路的基本方法有拓展法、挖掘法、控制法和梳理法等。

二、范文阅读与分析

教材第70页《××市公安局关于禁毒的通告》

三、病例阅读与分析

教材第72页《关于购臵防爆检测器材的请示》

四、课堂讨论 教材第74页4 五．文书修改（略）[写作训练] 教材第74[写作训练]3

第二节 表达及其运用

教学重点：三种表达方式在公安文书中的应用。

一、写作要领(一)叙述灵活有度

1．叙述的方法。(1)从顺序上分：按时间先后叙述；按问题或违法犯罪行为的轻重、主次叙述；按人物的主从关系叙述；按提出问题——分析问题——解决问题的顺序叙述；按事物发展的因果关系叙述等。(2)从内容详略上分：综合叙述、概括叙述、具体叙述、夹叙夹议等。

[案例1] 综合叙述

20××年，全市公安机关在各级党委、政府和上级公安机关的领导下，带领广大公安民警认真学习党的十六大精神，坚持一手抓工作、一手抓队伍建设的指导思想和从严治警的方针，忠实履行党和人民赋予的神圣职责，全面加强公安保卫工作，为维护改革、发展、稳定的大局，保卫我市改革开放和经济建设的顺利进行作出了积极的贡献，涌现出了一大批政治坚定、作风过硬、清正廉洁、纪律严明、工作扎实、成绩显著的先进集体和先进个人，受到了党和人民群众的高度信赖和赞扬。

[案例2]概括叙述与具体叙述

★××××年10月20日，××市公安局××分局民警陈××、徐××、李××在审讯刘××等人入室盗窃一案时，手持钢撬、警棍、刀具等对刘进行殴打，致刘死亡。★20××年10月17日6时许，××市财政局发生一起入室盗窃案，被盗物品价值总计18万元。10月19日，××市公安局××分局办案民警在××省××市将犯罪嫌疑人刘××、彭××等5人(均系重庆市农民)抓获，并当场从彭××身上搜出被盗手机1部。10月20日3时许，办案民警将刘××、彭××等5人带回××市公安局××分局连夜进行审讯。民警陈××、徐××、李××负责对刘××进行讯问。审讯中，陈××手持钢撬、警棍、刀具等对刘××进行殴打，徐××和李××也参与了殴打。当日17时许，刘××昏倒在地，经送医院抢救无效死亡。经××市人民检察院、××市公安局法医鉴定，刘××胸部左边肋骨骨折6根、右边肋骨骨折1根，下颌有4厘米长的创伤，身体大面积皮下软组织损伤出血，系因创伤性休克死亡。

2．叙述的要求：(1)写清事实的基本要素。(2)确定好叙述的人称和角度。(3)叙述详略得当，重点突出。(4)叙述要讲究尺度。（5）叙述方法要因事、因案、因文种而异。

▲一人一罪 ▲一人多罪 ▲多人一罪 ▲多人多罪

(二)说明客观清楚

在公安文书中，说明这一表达方式最突出的特点有两个：一是使用公安术语进行说明；二是自然语言(即书面语言)和人工语言(即各种符号、图表、照片、公式等)交替使用。

1．说明的范围。

(1)公安党政文书中的说明。(2)公安法律文书中的说明。2.说明的方法。 3．说明的要求。4．场景说明。

[案例4] 1.现场位于交通饭店西楼。其东南边是五金商场大楼，东北边是市汽车站，西北边为邮电大楼。……

2.从过道向东推开一道门，进入一间卧室，即中心现场。此间南北长5．6米，东西宽3．7米……从这个房子经过东墙北侧的门又进入一个卧室。这个卧室……

5．体貌说明。体貌特征可分为静态特征和动态特征两大类。说明体貌特征时，应按先上后下、先左后右、先前后后、先个别后一般的顺序进行。如遇特殊标记，应采取组合式说明的方法，顺序为：方位+部位+连接规范词+数量+形状+流向+大小+凸凹+颜色+特殊标记规范词。如：“右额穿过鼻根至左额有一条8厘米×0．5厘米凸状的褐色疤。”

(三)议论简要适当

1．议论的特点。主要有两点：(1)就事论事式的议论。(2)冷静、公允，不带主观色彩。

2．议论的要素。3．论证的方法。 4．议论的要求。

二、范文阅读与分析

教材第84页《关于××省××市公安局民警黎××开枪杀人案件情况的通报》

三、病例阅读与分析

教材第86页《提请批准逮捕书》

四、课堂讨论

教材第88页[写作训练]2、3、4 五．文书修改

《关于开展向宋××同志学习活动的决定》[初稿]：幻灯显示 《关于开展向宋××同志学习活动的决定》[二稿]：幻灯显示 《关于开展向宋××同志学习活动的决定》[三稿]：幻灯显示 [写作训练] 教材91[写作训练]5

第三章 写作过程

第一节 工作需要是写作的动因

教学重点：写作意图的领会。

一、写作要领

公安文书的写作动因是工作需要，也是客观需要和社会需要。具体来说，又有两大方面：一是公安机关内部党政管理的需要；二是开展公安业务工作的需要。公安工作的需要形成了公安文书特有的写作目的和社会功能。

(一)形成写作意图 工作需要是形成公安文书写作意图的逻辑起点，而文书的主旨(思想、观点、意见、主张、办法等)往往就是写作意图或在写作意图的基础上形成的。

文书写作意图大多表现为领导意图。

领导交代发文意图一般有三种方式：要点式；细目式(比较详细)；转述式(通过他人如办公室主任转述)。

要学会领会领导意图的技巧。(二)决定行文对象

[案例1] ■某市公安局需要购买警车，便直接给市财政局写了一份《关于购臵警车的请示》。财政局收到请示后，很快作出了《关于同意购臵警车的批复》。

■某县公安局根据工作需要，准备增设一个派出所，便写了一份请示，主送单位是市公安局和县政府。

■郑州铁路公安局洛阳公安处就某一问题需要向沈阳铁路公安局询问，于是便写了一份公函。

■某市公安局给各区公安分局和卫生局发一通知，要求对全市民警普遍进行一次体检。

■某市公安局要给新组建的交巡警支队盖一幢办公楼，便给市建委写了一份《关于请求批准兴建交巡警支队办公楼的函》。

请思考并回答上面几种情况下的行文是否正确?为什么?如果不正确，应该怎么办?(三)规定使用文种

[案例2] 某市一居民家里因煤气罐爆炸发生一起火灾事故。事故发生后，消防人员迅速赶到现场，附近的30余名解放军官兵听到爆炸声也自动赶来救火。经过几个小时的奋战，大火被扑灭。此次火灾造成二人死亡，多人受伤，烧毁各种财物若干。××医院克服种种困难，组织人员和药品抢救伤者，有三人因抢救及时而免于死亡。事发后，社会各界自发或组织向受灾家庭伸出援助之手，捐钱捐物。

根据这个案例思考如下问题：（1）针对这次火灾事故，可以从几个角度确立写作的主旨?（2）根据以上各个角度，可供选择的文种有哪些?（3）在可供选择文种的基础上，进一步思考，公安机关适合于选用哪几个文种?其主旨分别是什么?（4）以上对写作角度、文种和制发机关的分析，说明了一个什么道理?

二、范文阅读与分析

教材95《关于我所建设档案室所需部分资金的请示》

三、病例阅读与分析 教材97《关于关闭有色情服务的按摩院工作情况的请示报告》

四、课堂讨论

●某市公安局拟在年初召开刑侦工作会议，会议的主要内容，一是回顾总结去年全局刑侦工作，二是布置今年的刑侦工作。会议有两个领导讲话，一个是刑侦支队支队长，他的讲话主要是回顾去年的工作；一个是主管刑侦的副局长，他的讲话则主要是布置今年的工作。副局长的讲话稿由刑侦支队起草，市局办公室把关。副局长交代写作任务时只讲了几点：(1)讲清当前刑侦工作面临的形势和挑战。这里要涉及去年及以前的工作，但从存在问题的角度写，不能与支队长的讲话重复。(2)新的一年的刑侦工作要抓住主要的几点。至于哪几点是主要的，副局长说：“你们根据全省刑侦工作会议精神，结合我市刑侦工作实际以及我在有关会议上的讲话来考虑。”请你根据对刑侦工作的认识，为这位副局长的讲话拟出标题和提纲。

●某区公安分局年底给所属公安派出所发了一个通知，要求各所制定出下一年度工作计划，并于元月15日前报送分局。有的派出所制定出计划后，不知用什么方式送给分局，是直接把计划送去，还是用通知、报告或公函的形式报上去?请你帮助解决这个问题。

四、文书修改

《××区公安分局××区工商局通知》（初稿）：教材98 《××区公安分局××区工商局关于召开旅店管理工作会议的通知》（改稿）：幻灯显示

[写作训练] 改写本节“病例阅读与分析”中《关于关闭有色情服务的按摩院工作情况的请示报告》一文。

第二节 调查研究是写作的前提

教学重点：掌握科学的调研方法。

一、写作要领(一)明确调研对象(二)选定调查方法(三)分析研究材料

二、范文阅读与分析

教材102《关于我所辖区出租房屋情况的调查》

三、病例阅读与分析 教材105《您怎么看文明问卷调查(节录)》

四、课堂讨论

教材106[写作训练]

2、4 五．文书修改（略）[写作训练] 如果让你对学校附近的商店、大小饭店、网吧、游戏厅、农村出租房屋、商业网点、歌舞厅、酒吧及家属院等场所的治安状况进行调查，你将如何调查?是对上述各种场所进行全面调查，还是进行典型或抽样调查?是对上述场所中的一类如网吧进行全面调查，抑或是典型或抽样调查?请根据你的选择列出一份调查提纲或设计出一份调查问卷。

第三节 构思起草是写作的关键

教学重点：掌握构思方法与技巧。

一、写作要领(一)构思的过程

构思的形式包括整体构思和局部构思两种。整体构思的进程一般沿着三条认识线交叉推进：一是认识线——立意定体；二是信息线——选材取事；三是布局线——构架谋篇。局部构思的主要内容有三点：一是思考层段；二是推敲枝节；三是生成句子。

构思的具体过程，往往因人、因文而异，很难有一定之规。一般来说，有如下几步：(1)确立主旨，或修正并完善此前已确立的主旨，使其切合发文意图，并做到表述准确。主旨确立后，先用一个逻辑学上的判断将其表述出来，再立即用文字把表述这个判断的句子记录下来。(2)思考从哪几个方面、分几个部分说明主旨，并确立层旨或小标题。这里包括从总体上选择哪种内容模块、哪种外形结构、哪种思维路径及表达方式等。这一步完成了，未来文稿的结构框架就形成了。(3)思考每个部分大致用几个自然段，并确立段旨。(4)根据主旨、层旨和段旨的需要，按照结构布局，顺次安排材料。这时要检查各层和各段中的典型材料是否已准备妥当，预计篇幅上是否均衡、匀称。(5)最后，重新审视以上几个方面，大致地通盘考虑一下如何开头、结尾，如何过渡、照应。(二)起草的方法

1．掌握文本写作规范。

2．选择起草的顺序。一是自然顺序。二是从主体部分入手。3．选择起草的方法。一是一气呵成。二是划分为几个部分。4．遵循提纲又不拘守提纲。

5．及时排除起草中遇到的困难，如写得不顺手和执笔被中断等。

二、范文阅读与分析

教材111《高起点，高标准，严要求，开创档案管理工作新局面(写作提纲)》

三、病例阅读与分析（略）

四、课堂讨论

根据第二章第一节“写作训练”第4题确定的《关于整治徐家棚地区治安秩序的工作报告》的写作思路，为该报告的主体部分拟出写作提纲。

五、文书修改（略）[写作训练]（略）

第四节 修改定稿是写作的终结

教学重点：文书的修改方法。

一、写作要领

（一）修改对象

（二）修改原则

（三）修改方法

二、范文赏析（略）

三、病例解剖

(参见本书部分章节“阅读与分析”对病例的分析与修改)

四、课堂讨论

教材118[写作训练]

1、2

五、文书修改（略）

[写作训练]（略）

中编 公安党政文书写作与训练

第一章 党政公文

中共中央办公厅1996年5月3日中办发［1996］14号文件《中国共产党机关公文处理条例》；

国务院2000年8月24日国发［2000］23号文件《国家行政机关公文处理办法》。

《国家行政机关公文格式》。

一、公文种类

党的机关公文有14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。

行政机关公文有13种：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

二、公文格式

公文格式涉及公文用纸幅面及版面尺寸、排版规格与装订要求、公文中各要素标识规则等。

(一)公文用纸幅面及版面尺寸 1．公文用纸幅面尺寸。 2．公文页边与版心尺寸。(二)排版规格与印制装订要求 1.排版规格。2．装订要求。

(三)公文中各要素标识规则 1．眉首。(1)公文份数序号。(2)秘密等级和保密期限。(3)紧急程度。(4)发文机关标识。(5)发文字号。(6)签发人。 2．主体。(1)公文标题。(2)主送机关。(3)公文正文。(4)附件说明。(5)成文时间。

(6)公文生效。(7)附注。 3．版记。(1)主题词。(2)抄送。

(3)印发机关和印发时间。(4)版记中的反线。(5)版记的位置。

三、公文的特定格式 1.信函式格式。2.会议纪要格式。

四、公文中的表格

五、公文的行文 行文方式：

上行文、平行文、下行文。又有逐级行文、多级行文、越级行文、直达基层行文等方式。

行文规则：

1.各级公安机关之间的行文。2.内设部门的行文。 3.联合行文。 4.其他行文规则。

六、公文的处理 

第一节 决 定

教学重点：学习决定与处分决定的写作模式。

一、写作要领(一)文体功能(二)写作规范 1．标题。 2．正文。通常有缘由、事项和要求三部分。不同类型的决定，其正文写法有所不同。

3．落款。(三)注意事项

二、范文阅读与分析

教材129《关于向陈××同志学习的决定》

三、病例阅读与分析

教材131《关于向李××同志学习的决定》

四、课堂讨论

请结合本节“范文赏析”中的范文，概括出开展学习决定的一般模式。

五、文书修改（略）[写作训练]

教材133[写作训练]3

第二节 通 告（略） 第三节 通 知

教学重点：批示型通知和事项通知的写作。

一、写作要领(一)文体功能

通告与通知的不同：一是告知范围不同。二是行文方式不同。

通知主要有七种类型：指示型通知、批转型通知、转发型通知、印发型通知、事项通知、会议通知、任免和聘用通知等。

(二)写作规范

1．指示型通知。主要用于向下布置和安排工作，使用范围很广，具有指示性和指导性，主要包括通知原因、应知事项、执行要求三部分。

2．批转、转发、印发型通知。一般由发文机关，被批转、转发、印发的文件(或法规、规章)标题和文种名称组成。

(1)批转、转发型通知。

“×× ××(批转文件的机关名称)同意(或原则同意)×× ××(被批转文件的发文机关名称)《关于×× ×》，现批转给你们，请研究执行(或参照执行)。”

“现将×× ×(被转发文件的发文机关名称)《关于×× ×》转发给你们，望按此执行。” 然后写明通知事项的意义。最后提出希望和要求。

(2)印发型通知。首先说明发布或印发对象，然后提出贯彻执行的要求。这三种通知都是复合体公文，一是通知本身只起按语作用；二是批转、转发、印发对象。从篇幅上看，重点在后者。

3．事项通知。其正文结构比较简单，要开宗明义，直叙其事。 4.会议通知。 5．任免通知。

“经20××年1月25日局党委会研究决定：张××同志任××公安分局刑警大队大队长(正科级)，免去原任职务，仍支原薪。自20××年1月25日起生效。”

(三)注意事项

二、范文阅读与分析 教材142——146：

指示型通知：《公安部关于改进和规范收容遣送工作切实保护公民合法权益的通知》

批转型通知：《公安部、交通部批转交通部公安局关于加强公路运输公安保卫工作的报告的通知》

印发型通知：《公安部关于印发<公安机关刑事法律文书格式(2002版)>的通知》

会议通知：《××省公安厅关于召开全省公安局长会议的通知》

三、病例阅读与分析

教材147《关于对在社会上举办各种群众性活动加强管理的通知》

四、课堂讨论

教材148[写作训练]1、3、4、7

五、文书修改

《关于对在社会上举办各种群众性活动加强管理的通知》（初稿）：教材147 《关于加强市区公共场所各种群众性活动的管理的通知》（改稿）：幻灯显示 [写作训练] 教材152-153[写作训练]

5、6

第四节 通 报

教学重点：表彰通报和批评通报的写作方法。

一、写作要领(一)文体功能

通报的基本功能是表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 根据内容和作用，可以分为表彰性通报、批评性通报和传达性通报(又称情况通报)三类。

根据表述方法，可以分为直述式通报和转述式通报两类。

通报和通知的区别：一是负载内容不同。二是行文对象不同。三是行文目的不同。

通报与决定、嘉奖令的异同。(二)写作规范 1.表彰性通报。

（1）先进事迹。三种写法：“突发事件+平时表现”，“突发事件”，“平时表现”。

（2）评价。即表彰的理由。（3）决定事项。（4）希望要求。[案例1] ××区公安分局民意派出所民警胡××同志自1975年参加公安工作以来，坚持发扬雷锋精神，牢记全心全意为人民服务的宗旨，在平凡的岗位上做出了突出贡献。胡××同志21年如一日，精心照料辖区21名孤寡老人、军烈属，每月按时给老人买米买煤，请医送药，使他们安度晚年。他心里时刻想着群众利益，甘为群众公仆，乐于为群众排忧解难。走到哪里就把好事做到哪里，深受辖区人民群众的爱戴，被群众誉为‚活雷锋‛。群众热情支持他的工作，积极向他反映情况，使他耳聪目明，不断取得新成绩。他热爱公安工作，干一行，爱一行，钻一行，无论当户籍民警，治安民警，还是担任内保工作，都能知难而进，刻苦钻研，锐意进取，敢于创新，曾多次受到上级党委、政府和公安机关的褒奖。

[案例2]

广大公安干警要以胡××同志为榜样，学习他胸怀共产主义远大目标，忠于党、忠于人民、忠于社会主义祖国的崇高思想；学习他密切联系群众，关心群众疾苦，全心全意为人民服务的优良作风；学习他扎根基层，开拓进取，脚踏实地，勤奋工作的‚螺丝钉‛精神；学习他舍己为公，廉洁自律，不求索取，无私奉献的高尚品德。各级公安机关要把开展向胡××同志学习的活动，作为实践‚三个代表‛重要思想的一项具体措施，作为加强队伍建设，提高队伍战斗力的一项重要任务来抓。要响应中央号召，在全市公安机关进一步兴起学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮。要紧密联系各单位实际，结合‚学习十六大，全面建小康，公安怎么办‛的的大讨论，深化立党为功、执政为民的宗旨教育，切实改善警民关系，树立公安干警的良好形象。要通过这—活动，激励广大干警，涌现出更多的英雄模范和先进民警，更好地完成各项公安保卫任务，为稳定社会秩序，保障我市经济发展，推进全面建设小康社会进程做出更大的贡献。

2.批评性通报。（1）导语。

“20××年6月，××省××市公安局发生一起民警刑讯逼供致人死亡案件，造成了恶劣的社会影响，严重损害了公安机关形象。现将有关情况通报如下”。

有的通报没有导语，直接就写事实（2）错误事实。（3）分析与定性。（4）决定事项。（5）希望要求。[案例3]

下面两段文字分别是两篇批评性通报中的“评价”部分，试比较其优劣，并说明理由。

■市局三令五申不准民警到营业性歌舞厅娱乐，刘×、叶×却顶风违纪，并耍特权殴打他人，在群众中造成极坏的影响，败坏了公安机关的声誉和人民警察的形象，其错误十分严重。这一违纪现象说明公安队伍中个别民警无视纪律、违反规定的问题非常严重，同时也说明一些公安机关对人民警察的各种纪律和规定还只是停留在一般的传达上，并没有采取各种有效措施贯彻落实，思想教育工作还抓得不紧。刘、叶两人顶风违纪的问题暴露出××分局领导对市局的规定贯彻不力，措施不落实，存在失察、失管、失控的问题。

■全路公安集中整顿纪律作风刚刚结束，又连续发生多起严重违法违纪案件，为严肃警纪，吸取教训，严防此类案件的再次发生，特提出如下要求。

3.传达性通报。（1）导语。

“9月中旬以来，一些地方连续发生投毒案件和中毒事故，社会影响极为恶劣。现将„„”

但一般不表明倾向，只客观介绍情况，如“今年入秋以来，我省××、××、××等地相继发生多起特大火灾，造成了重大人员伤亡和财产损失。现将„„”

有的通报没有导语，直接就写情况。（2）重要情况。（3）要求。[案例4] ▲20××年9月14日，犯罪嫌疑人陈××将禁用剧毒急性鼠药“毒鼠强”投放到江宁区正武面食店面粉中，造成431人中毒，其中38人死亡。（《关于近期内连续发生多起投毒案件情况的通报》中的一例）

▲20××年1月5日，黑龙江省哈尔滨市司法局所属长林劳教所非法生产一次性打火机引起火灾，造成93人死亡，15人受伤。（《关于连续发生特大火灾事故的紧急通报》中的一例）

(三)注意事项

1．事实要清楚，有条理。

2.分析议论要实事求是。应就事论理，入情入理，防止妄加议论，无限上纲。3．措施要得当。无论是表彰决定、处理决定，还是防范措施、今后工作的做法，因为都具有一定的教育和指导作用，所以要注意处置得当。

二、范文阅读与分析 教材157-160 表彰性通报：《公安部关于表彰××省××市公安局“××4·5”案件复查小组的通报》

批评性通报：参见教材84《关于××省××市公安局民警黎××开枪杀人案件情况的通报》。

传达性通报：《公安部、铁道部关于对列车提速后京哈、京沪、京广干线铁路治安检查情况的通报》

三、病例阅读与分析

教材161《关于表彰苏××同志临危不惧、勇擒歹徒事迹的通报》

四、课堂讨论

教材163[写作训练]

1、2

五、文书修改

《关于表彰刘××、李××、王××三名同志的通报》（初稿）：教材164 《关于表彰刘××、李××等同志先进事迹的通报》（修改稿）：幻灯显示 [写作训练] 将本节“病例阅读与分析”中《关于表彰苏××同志临危不惧、勇擒歹徒事迹的通报》改写出来。

第五节 报 告

教学重点：综合报告和专题报告的写作。

一、写作要领(一)文体功能

向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问；向上级机关报送文件、物品。

从内容性质分：工作报告、情况报告、答复报告、检查报告、呈送报告。从内容所涉范围分：合报告和专题报告。(二)写作规范

报告由标题、主送机关、正文和落款组成。

1．工作报告。包括综合报告和专题报告。(1)报告的原因或理由。(2)报告的事项。

2．情况报告。情况报告一般表现为专题报告的形式。情况报告与工作报告的区别。

3．答复报告。(1)报告根据。(2)报告事项。

4．呈送报告。“现将我局《20××年工作总结》报上，请审示。” [案例1] 下面是某市公安局写的一份上行文的导语部分，请阅读后回答：(1)该导语用了一个介宾词组“为了„„”表目的，这一“介”有几“宾”，这几“宾”之间是什么关系(递进还是并列，是否属于同一层次)?(2)撰写者给这份上行文拟了这样一个标题：《××市公安局关于在内部单位中开展创建治安安全单位活动的报告》。你认为这个标题是否合适，为什么?(3)请你根据该导语所反映出的写作意图，按公文的写作要求，重拟一个标题。 市人民政府：

为了落实中共中央、国务院关于“加强政法工作，稳定社会治安”、“大治安由国家负责，小治安由地方和单位负责”的指示精神，继续深入贯彻《××市机关、团体、学校、企事业单位治安保卫工作条例》，为全面建设小康社会创造良好环境，拟从20××年开始，在全市机关、团体、学校、企事业单位中全面开展创建治安安全单位活动。具体意见如下：(略)(三)注意事项

1．介绍事实或情况用概述。但概述不等于笼统，事实要完整清楚，情况要明确。概述时一要注意条理性，二要注意点面材料的结合。

2．重点突出，中心明确。 3．报告中不得夹带请示事项。

二、范文阅读与分析

综合报告：《关于20××年工作情况的报告》 专题报告：《关于加强校园安全防范工作情况的报告》(参见上编第三章第四节)答复报告：《关于解放日报《情况简报》(第121期)反映“×× ×次列车上旅客公然吸毒无人过问”情况的报告》

呈送报告：《关于报送20××年工作总结的报告》

三、病例阅读与分析

教材176[写作训练]3《××路派出所学校安全保卫防范工作报告》

四、课堂讨论 教材175[写作训练]1

五、文书修改

《关于建议市政府召开全市总结贯彻<内保条例>、表彰一级治安责任人大会的请示报告（原稿）》：教材173

《关于我市贯彻《内保条例》强化内部安全保卫工作的报告（改稿）：教材34

[写作训练] 教材[写作训练]4根据下面这篇工作通讯提供的材料，以××省公安厅的名义，向公安部拟写一份关于禁酒工作的报告（或拟出该报告的提纲）。

第六节 请 示

教学重点：请示缘由与请示事项；请求与报告的区别。

一、写作要领(一)文体功能

向上级机关请求指示、批准。凡本机关无权、无力解决或要解决而又无把握或按规定应由上级决断的问题和事项，必须向上级机关请示。请示具有事前行文和一文一事的特点。

请示和报告的区别：(1)行文目的不同。(2)行文时间不同。(3)文种性质不同。(4)收文处理不同。

请示一般有政策性请示(又称请求指示性请示)和工作性请示(又称请求批准性请示)两种。前者是向上级要政策、要办法；后者是请求上级批准有关人、财、物及机构、编制、项目、计划等事项。

(二)写作规范

请示由标题、主送机关、正文和落款组成。1．请示缘由。2．请示事项。[案例1]

《关于雇用系统管理员的请示》

人事处：

由于我系计算机实验室无人管理，计算机教师无力兼管实验室，为保证正常的教学秩序，拟聘请两名系统管理员负责计算机实验室的管理和维护工作。当否，请批示。

××系

二○××年五月八日

关于我系计算机实验室外聘系统管理员的请示

校领导：

由于原有的一名专职系统管理员已调走，目前我系计算机实验室的2个机房计160台计算机无人管理；计算机教研室师资紧张，教师无力兼管实验室；近几年我校计算机教学任务较重，机房满负荷运转，各种故障出现较多；几经请示，学校也不能尽快调整或调入合适的人员。为保证正常的教学秩序，拟从校外聘请两名系统管理员负责计算机实验室的管理和维护工作。

一、外聘系统管理员的职责

1．负责计算机实验室的日常管理与维护，保证教学的使用。 2．负责上机实习课的机房管理，保证正常的教学秩序。

3．协助主讲教师辅导学生上机；合班上机时单独负责一个机房的上机辅导。

二、外聘系统管理员的选聘与管理 1．应聘系统管理员的条件。(略) 2．选聘程序与试用期。(略)

3．对外聘系统管理员的日常管理。(略)

三、外聘系统管理员的待遇 1．聘用期2年。

2．基础工资600元／人月，每个学期按5个月计。

3．单独辅导学生上机按实际课时另计，6元／课时，学期末一次性结清。采取外聘人员管理实验室的方式是一个新的尝试。我们认为，和以前的管理模式相比，这种方式可以节约近一半费用，同时由于采取了弹性的人事管理方法，相信会提高实验室的管理质量和工作效率。

当否，请批示。

××系

二○××年五月八日 3．请示要求。(三)注意事项 请示应一文一事；

主送机关要明确，不能多头请示； 请示一般不能直接送领导者个人； 不能越级请示；

请求的理由要充足，但忌只从本单位立场考虑而完全不顾大局，忌过多讲大道理，忌有意编造、夸大情况；

请示事项要具体，忌把缘由和事项混杂或倒置；

请示不仅要提出问题，还要提出解决问题的倾向性意见。

二、范文阅读与分析

政策性请示：《关于以非危险品品名托运、夹带运输危险品如何处理的请示》

工作性请示：《××分局关于增设警卫科的请示》

三、病例阅读与分析

教材185：《关于撤销107警亭的申请报告》

四、课堂讨论

[讨论一]分析下面几个标题存在什么问题? ◆关于请求从我校校内迁出居民住宅的请示 ◆关于组建公安研究所的请示报告 ◆关于购臵摩托车的申请报告

◆关于申请追加教学设备费预算指标的报告 ◆关于申请追加教育经费的请示 ◆关于请求批准我院举办学历证书班的报告

[讨论二]如果把上一节“阅读与分析”中《关于建议市政府召开全市总结贯彻〈内保条例〉、表彰一级治安责任人大会的请示报告》作为一篇请示看待，分析它存在什么问题?上编第一章第二节“阅读与分析”中《关于建议召开全市贯彻〈内保条例〉表彰大会的请示》一文就是在此文的基础上改写的，请比较其有何不同?

[讨论三]20××年7月5日《人民日报》、《新疆日报》同时在头版头条报道了国务院为进一步扩大对外开放而给予新疆八条优惠政策与措施的消息。请简要回答下面两段文字中涉及了几个公文文种?使用是否合理?为什么?

《人民日报》：新疆维吾尔自治区党委、人民政府最近向党中央、国务院呈送了扩大开放的报告，国务院专门致函批复，并给予了相应的类似沿海乃至特区的八条优惠政策与措施。 《新疆日报》：自治区关于进一步扩大对外开放的请示报告，国务院已专门致函批复，并赋予相应的优惠政策措施。请示报告提出了新疆进一步扩大对外开放的必要性和有利条件，请示国家放宽政策措施。

五、文书修改

《关于给郭××同志记功的请示（原稿）》：教材189 《关于给郭××同志记功的请示（修改稿）：幻灯显示 [写作训练] [训练1]改写本节“阅读与分析”中《关于撤销107警亭的申请报告》一文。[训练2]教材191[写作训练]8 [训练3]教材191[写作训练]9

第七节 意 见（略）

第八节 函和会议纪要

教学重点：请求批准函的功用；会议纪要的写作。

一、写作要领(一)文体功能

函：平行文，用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，主管部门请求批准和主管部门答复审批事项。

请求批准函不同于请示。二者的根本区别是主送机关不同，请示是主送有明确而直接的隶属关系的上级，请求批准函则是主送不相隶属的主管机关。同样，主管部门答复请求批准函不能用批复，只能用审批函。

［案例１］

关于请求××商厦准备经保工作经验材料的函

××市商业局：

你局××商厦狠抓安全保卫工作，成绩突出。经市综合治理办公室同意，敝局准备于12月中旬召开全市经保工作经验交流会。请速通知该商厦，于12月中旬将经验材料报送敝局×处秘书科。

××市公安局 二○××年十一月八日

会议纪要：用于记载、传达会议情况和议定事项。(二)写作规范

来函：先写商洽、请求、询问或告知的依据、背景、缘由等；事项部分分别写明商洽、询问、请求、告知事项。“请函复”、“请复”。复函：有引语和答复意见两部分。

会议纪要一是会议概况。二是会议内容。三是结尾。

二、范文阅读与分析

请求批准函：《关于请求批准在××路兴建市局办公大楼的函》

答复函：《关于执行《财政部、公安部关于使用〈治安管理当场处罚决定书(代收据)〉有关问题的补充通知》有关问题的函》

会议纪要：《××省第×次防火责任人会议纪要》

三、病例阅读与分析

会议纪要：《××市公安局召开会议部署全运会的安全保卫工作》

四、课堂讨论

[讨论一]公安专科学校系副厅级单位，遇到有关环保方面的问题要请市环保部门解决。行文时应使用哪一文种?为什么?某区公安分局举办岗位培训班，准备借用某一军级部队学院的校舍，行文时应使用哪一文种?为什么?

[讨论二]××市公安局拟在××路××号(原市局交警支队)兴建办公大楼，需要砍伐大白杨15棵，需要向所在××街道办事处绿化办公室申请批准砍伐。请代××市局办公室撰写此文。

五、文书修改

《关于请求××商厦准备经保工作经验材料的函（初稿）》：见前

《关于商请市商业局××商厦准备经保工作经验材料的函（改稿）：幻灯显示

[写作训练]

[训练1]请将上编第一章第四节“阅读与分析”中《关于为人大研究生班学员联系住宿问题的函》改写出来。

第二章 事务文书

第一节 记 录

教学重点：抓获经过（查获经过）的写作。

一、写作要领(一)文体功能

如实记载和反映有关工作原始情况或真实状态，具有资料和凭证作用。主要有值班记录、会议记录和办案工作记录。(二)写作规范 1．值班记录。(1)基本情况。(2)记录事项。(3)处理情况。2．会议记录。一是会议情况。二是会议内容。

常见写法：(1)摘要记录。(2)详细记录。(3)两种写法兼而有之。 3．办案工作记录：办案时间，记录者(即办案者)单位，记录人姓名，当时做何工作(值勤或调查)，地点，工作过程(受理、抓获、查获、查处或调查、查询过程)，违法犯罪嫌疑人供认情况及其他有关情况(如举报人情况等)，其他需要说明的情况，落款(包括记录人姓名、所在单位、记录时间)。

抓获经过写作重点：(1)记录者自己发现被抓获人实施违法犯罪行为的过程情况。(2)违法犯罪事实发生的时间和地点。(3)被抓获人的外表特征及基本情况。(4)被抓获人进行违法犯罪活动事实的具体情节及过程。(5)抓获经过情况及抓获后送交的审查机关的名称，如哪个派出所等。

二、范文阅读与分析 教材214《查获经过记录》

三、病例阅读与分析 教材214《抓获经过》

四、课堂讨论

教材215[写作训练]1、2、6

五、文书修改

抓获经过（初稿）：教材216 抓获经过（二稿）：教材216 抓获经过（三稿）：幻灯显示 [写作训练] 将本节“病例阅读与分析”中的《抓获经过》改写出来

第二节 计 划（略）

第三节 简 报

教学重点：简报的写作角度与材料选择。

一、写作要领(一)文体功能

以简明的方式，真实、及时地在公安机关内部交流信息情报，具有新闻性，时效性，简、短、新、快是其突出特点。

按内容性质，可分为工作简报、情况简报和会议简报；

按写作方法，可分为综合性简报、专题性简报、经验总结性简报、转发式简报等。

(二)写作规范

简报由报头、正文和报尾三部分组成。 正文一般包括标题、导语、主体、结尾。

导语。要求开门见山。主要有综括式(又称叙述式、提要式)、结论式、问答式等。

主体。是简报的基本事实部分，也是简报的核心。其层次安排一般有平列关系、承接关系、递进关系等。(三)注意事项

编发简报要紧紧围绕公安机关的中心工作； 情况和事实要清楚；

主旨单一，内容集中，一事一报； 力避一切套话、废话、空话； 选好角度，写出特点；

内容实事求是，表述注意分寸，不能绝对化，防止主观片面，以偏概全； 恰当进行说明和评论； 编发简报要及时快速。

二、范文阅读与分析

综合简报：《近期全市社会治安形势总体平稳》

专题简报：《全市公安机关积极开展无“非典”社区竞赛活动》

会议简报：《分局召开“执法为民树形象，服务发展作贡献”教育活动动员部署大会》

简讯：《××次列车乘警查处一起携带危险物品案》

三、病例阅读与分析

教材233《关于×月份治安情况简报》

四、课堂讨论

教材232[写作训练]1、2、4五、文书修改

《加强群防群治，创建平安社区——××派出所积极开展“五个一”活动（初稿）：幻灯显示

《××分局××派出所采取“五个一”工作措施大力开展创建平安社区活动（二稿）：幻灯显示

《××分局××派出所采取“五个一”工作措施大力开展创建平安社区活动（三稿）[写作训练] 教材233[写作训练]6

第四节 调查报告

教学重点：情况调查报告和案件调查报告。

一、写作要领(一)文体功能

调查报告有公文类调查报告、新闻类调查报告和学术类调查报告(又称调研类学术论文)三类。这里讲的是公文类调查报告。

常见的有情况调查报告、经验调查报告、问题调查报告和事件、事故、案件调查报告等。

(二)写作规范 1．标题。2．正文。(1)导语。(2)主体。

事实(问题、特点、经过、做法等)——原因(主观、客观原因，直接、间接原因，显性、隐性原因等)——对策(意见、建议、整改措施、启示等)三项内容。

常见思路：

问题(特点)——原因——对策；情况——问题——对策； 问题——对策； 情况——问题——原因； 问题——原因等。

常见结构形式：纵式、横式、纵横结合式。(三)注意事项

1．为保证调查报告的质量，调查前必须做好准备工作。恰当选择调研类型，明确调研目的和对象，熟悉政策法规和业务知识，制定调查研究提纲。

2．注重分析研究。高质量的调查报告要善于从政策和法律法规等角度对材料进行分析，揭示事物内在本质，找出规律性的东西，形成明确的观点和结论，或提出切实可行的建议

二、范文阅读与分析

情况调查报告：《关于我市公寓、别墅、培训中心等场所情况的调查报告》 经验调查报告：《对××县公安局积极探索新形势下群众工作新思路情况的调查》

事故调查报告：《关于××市体育用品厂重大火灾事故的调查报告》 案件调查报告：《关于刘××1月9日活动情况的调查报告》

三、病例阅读与分析

教材241《关于联防队员违反纪律的调查报告》

四、课堂讨论

教材243[写作训练]

2、4

五、文书修改

《关于调查10月14日〈××日报〉九号机所印报纸的发行情况（初稿）》 《关于10月14日〈××日报〉九号机所印报纸发行情况的调查报告（改稿）》 [写作训练] 选择一个题目，对本队、本班、本单位或某一社会问题进行一次调查，写一篇调查报告。要求：选题适当，目的明确，材料典型，层次清楚，分析恰当。调查方法自选。不少于1500字。

第五节 总 结

教学重点：工作总结和经验总结的常见模式。

一、写作要领(一)文体功能

基本特征：自身的实践性。

主要有工作总结(包括学习总结、思想总结等)和经验总结两类。总结与调查报告不同。一是适用对象不同。二是角度和人称不同。(二)写作规范 开头。又称前言，主要是概述所要总结的对象的基本情况，包括时间、地点、背景、工作内容、进展状况、总的收获、自我评价等。

[案例1]

根据上级公安机关公安保卫任务、精神指引下，通过认真对“三个代表”重要思想的学习，结合我所辖区治安保卫工作实际，一年来，我们在所党支部领导下，全体民警的共同努力，在铁路治安联防组织和站区职工紧密配合下，为保卫铁路行车和繁忙的物资运输安全，保卫旅客运输和人民群众的生命财产的安全做出成绩，维护站车秩序方面做出了突出的贡献，取得了一定的成绩，特别是站车治安秩序的整顿，有了明显的好转，货场物资运输保证了安全，给铁路运输畅通无阻打下了良好的基础。治安案件和辖区治安灾害事故和去年相比较，大幅度下降，从案件性质和案件危害程度分析趋于下降势头。我们今年以来治安形势只所以取得较大的成绩，主要有如下几点做法。

主体。包括做法（经验）、成效、体会、问题等内容。以综述为主，重点写做法（经验）和成效，即做了什么，怎么做的。

○工作总结的主体结构模式： “成效”式； “成效+问题”式； “成效+做法+问题”式； “成效+体会+问题”式； 阶段式。[案例2] 下面是一份某局所发文件的首页，请分析存在什么问题？如何解决？

北京铁路公安局政治部文件

京铁公政[200×]7号 签发人：×××

塑造品牌突出特色 亲民为民树立形象 ××铁路公安局爱民实践活动总结

铁道部公安局：

200×年元旦春节期间，我局在铁道部公安局的领导下，精心组织，广泛发动，在全体民警中掀起了“体察民情民意，促进警民和谐”为主题的爱民实践活动……

（××铁路公安局政治部章）

200×年2月16日

○经验总结的主体结构模式： “做法(经验)”式 “成效+做法(经验)”式； “做法(经验)+体会”式； “成效+做法(经验)+体会”式； “成效+体会”式； “体会”式；

“做法(经验)+成效+体会”式； “背景+做法(经验)+成效”式； “意义+做法(经验)+成效”式。

在上述各种模式中，成效是基础，做法（经验）是重心。[案例3]

下面的材料是某市局开展破案战役总结的做法（经验）部分，请划分层次，并为每一层各总结一句做法式观点句和体会式观点句。

我们是这样开展破案战役的：省厅布臵破案战役以后，全市8个县、区公安局积极行动起来，普遍进行了传达动员，组织力量，划片包干，落实措施，不少县、区针对民警存在的“破案战役老一套”思想，采取了相应的措施。一是抓好典型，表彰先进，带动后进；二是局领导以身作则，亲自上阵；三是严格纪律，划片包干，案件到人。有的县、区多次召开动员会、现场会，推广先进派出所的经验，有力地调动了全体民警的积极性。据统计，全市直接参加战役的民警达2940多人，占民警总数的65％。战役中全市以派出所辖区为单位，共划分战区183个。各战区都固定了力量，并确定一二名股所长负责，以破新发案件为主，对以往未破案件逐个研究排队，落实到人，全力查破。同时各局还分别采取了一些措施：以社会治安情况复杂、发案多的地区为重点，以破大、要、团伙案件为重点，以审查刑嫌、治安危险分子为重点。仅××县一个多月的苦战就破获大小案件230多起，其中积漏案件150多起。战役中，各公安机关都注意依靠党政组织，发动群众检举揭发，局所之间互相配合。××县每次召开破案会议，县委主管领导亲自到会讲话。全市共召开宣传动员会1850场次，建立广播站220余处。据不完全统计，全市在破案战役中共收到群众检举揭发材料634件，群众扭送犯罪嫌疑人89人，犯罪嫌疑人投案74人。(三)注意事项

从实际出发，一分为二；

充分占有材料，把握本质与主流；

选好写作角度，善于挖掘，以使总结出的经验独到、新颖、典型，有价值； 处理好观点和材料的次序、分合、详略以及逻辑关系等问题； 注意观点与材料的有机统一；

注意对观点句(即经验或体会、做法)的提炼和归纳；

此外，要避免写成流水账，避免陈词滥调，避免夸张和歪曲事实真相，避免过高或过低估价自己等。

二、范文赏析

工作总结(综合性总结)：《××市公安局20××年春节期间治安工作总结》 工作总结(专题性总结)：《关于开展无“非典”社区竞赛活动的工作总结》 破案总结：《30小时侦破“11·2”特大盗窃案》 经验总结(个人经验总结)：《我是如何做好内勤工作的》

三、病例阅读与分析

《××路派出所公民身份证号码编制工作总结》

四、课堂讨论 教材263[写作训练]1、2、3、4

五、文书修改

教材261：《20××年首都春节期间治安情况的总结（初稿）》

教材250：《××市公安局20××年春节期间治安工作总结》（改稿）[写作训练] 教材267[写作训练]7

第六节 事迹材料

教学重点：事迹材料的归类；点面材料的结合。

一、写作要领(一)文体功能

事迹材料是一种特殊的总结，和总结又不完全相同。

主要有：单位(集体)事迹、个人事迹和简要事迹材料(又称事迹简介)。(二)写作规范

1、基本情况。简要介绍先进集体或个人的基本情况，高度概括所取得的成绩和获得的荣誉及评价等。

2、主要事迹。要求叙述先进集体或个人的典型事迹，写清取得成绩的原因及其遇到的困难、挫折和克服困难的办法，特别要抓住具有代表性的事迹中的闪光点和感人之处，并突出现实意义。有分项和不分项两种写法。(三)注意事项

实事求是，材料真实典型；用事实说话，以叙述为主；材料与观点统一，注意“面”和“点”材料并重。

二、范文阅读与分析

单位事迹材料：《××公安派出所事迹材料》 个人事迹材料：《×× ×同志事迹材料》 简要事迹材：《许××同志事迹简介》

三、病例阅读与分析

《刘××同志事迹材料》

四、课堂讨论

教材276[写作训练]

1、2

五、文书修改（略）[写作训练]（略）

第七节 述职报告

教学重点：把握述职报告与工作总结的区别。

一、写作要领(一)文体功能

领导干部、公务员或专业技术人员对自己在一定时期内履行岗位职责的情况进行自我陈述和自我评价，供单位群众评议或组织人事部门、上级领导考核。与总结比较相近。

述职报告和总结的区别：一是内容侧重点不同。二是引起的效果不同。(二)写作规范 介绍任现职基本情况。

介绍开展本职工作、实现岗位目标的历史背景，所处的环境，采取的对策等。存在的缺点、问题、不足和今后的设想和打算(三)注意事项 突出一个“我”字； 围绕一个“职”字； 注重一个“实”字； 突出一个“述”字。

二、范文阅读与分析 教材281《述职报告》

三、病例阅读与分析 教材284《述职报告》

四、课堂讨论

分析本节范文的写作特点。

五、文书修改（略）[写作训练] 根据自身工作实际，写一篇述职报告。

第八节 讲话稿和演讲稿（略）

下 篇 公安法律文书写作与训练

第一章 刑事法律文书

《公安部关于印发〈公安机关刑事法律文书格式(2002版)〉的通知》(以下简称《刑事法律文书格式》)。

一、刑事法律文书的分类

公安机关刑事法律文书共分6类92种。一是立案、管辖、回避文书。7种。 二是律师参与刑事诉讼文书。6种。 三是强制措施文书。28种。 四是侦查取证文书。34种。 五是执行文书。12种。 六是通用文书。5种。

二、刑事法律文书常见项目的填写 案件名称。案件编号。 犯罪嫌疑人年龄。 犯罪嫌疑人民族。犯罪嫌疑人住址。犯罪嫌疑人单位及职业。 简历或违法犯罪经历。法律条文的援引。 成文日期。印章。 骑缝线。 选择性项目的填写。不用填写内容的处理。

第一节

教学重点：对报案材料的选择与概括。

一、写作要领

篇3：公安应用文写作

公安警察院校担负着向公安机关输送能适应公安工作实际需要的合格人才的重任,而这种合格人才除必须具备政治立场坚定、纪律作风过硬、勇于奉献等基本素质外,还必须具有扎实的理论基础和较强的解决公安实际工作中所面临的各种问题的实战应用能力。公安公文是直接服务于公安机关各项管理工作、保证公安机关“政令畅通、警令畅通”的重要工具,是公安警察院校全日制学生必修的一门专业基础课。为进一步提高学生整体写作能力的培养,充分发挥公安公文为公安实际工作服务的效用,很有必要对公安公文多年来一直沿用的教学理念和方法作深入的探讨和大胆的改革,以有效地提高该课程的教学及写作训练效果,从而更好地适应本课程培养目标的要求,为公安实际工作服务。

1 目前本课程在学生应用能力培养方面存在的问题及成因

公安文书是公安警察院校全日制学生必修的一门专业基础课。但近年来随着教学与研究的不断深入,越来越感到学生的理论知识学习与将来的工作实践严重脱节,传统的教学模式已很难适应目前的公安工作实际和学生培养目标的需要,而加强对学生应用能力的培养又存在众多制约因素,主要表现在以下几个方面:(1)传统教学模式的局限性。多年来,在公安文书写作教学中大多一直沿用“基本概念+格式写法+写作要求+范文”的模式,这种孤立于写作环境之外只注重文本教学的模式,因其忽视了对学生自身素质的训练及对写作客体的分析把握,忽略了写作时空背景和具体的写作目的、写作功能,脱离了复杂多样的公安工作实际的需要,因而不具有现实性、操作性,缺乏实际的操作指导意义和实用价值,在实际教学中难以培养起学生具体的公安文书写作能力,更不能适应时代发展和公安实际工作的要求。(2)教学对象实际工作知识的缺乏。写作是人类运用语言文字表现写作主体对主客观世界的认识的一种精神劳动,写作的本质就是认识和表现。但是公安警察院校的教学对象,大多是从中学到大学,没有具体的公安工作经验的青年学生,要他们去写自己根本就不熟悉的事务,尤其是专业性非常强的公安工作,遇到困难是可以想象的,也是不可避免的。(3)现有研究成果的片面性。针对存在的问题,不少从事公文写作教学与研究的人员进行了大量的有益的尝试和探索,提出了诸多的观点和建议。如格式教学法,回归基础写作加强语感教学法等等。但是,这些观点因或只注重了写作文本的外在形式、或只看到写作的基本规律而没有抓住公安公文写作的特殊规律,因此都不能从根本上解决提高公安公文写作教学效果培养学生写作应用能力的问题。(4)师资队伍实践经验的缺乏。担任公安文书教学的教师大都是文科院校毕业的,都属于从学校到学校的学院派,缺少在公安一线工作的实践经验,要做到理论与实践的结合有很大的难度,教学中的一些案例和训练,也多是从其它书本上借鉴而来,鲜有第一手的材料,有的甚至还是许多年前教材或讲义的照搬,与时刻处于变换中的公安实际工作极不相称。

2 课程教学改革的整体思路及构想

2.1 建立完整、科学的符合课程特点的公安公文写作教学体系。

在教学改革与实践中,应根据教改方向和教学目的以及实际的需要对教学内容进行整体的设计调整,以形成一套能反映公安文书写作程序要求的较为完整、科学的符合课程特点的教学体系。该体系的建立重点应解决以下问题:一是正确处理好理论教学与文种教学的关系;二是解决知识讲授与写作训练的相互关系;三是解决写作目的与材料内容的组织等关系,并使之形成一个有机的整体,改变互不衔接或相对独立的状况。

新教学体系的建立,最终将达到以下目标:一是加深学生对相应文种写作要领的理解和把握,提高学生实际操作能力;二是强化思维训练,提高学生从总体上把握事物、抓住事物本质的能力;三是引导学生学会根据文种特点分析材料、取舍材料;四是提高学生对公安公文严密的逻辑性的认识;五是提高学生语言表达的精确性。

2.2 编写一套实用的符合教改方向目标的教材体系。

目前高校所使用的各种版本的教材,大多是按文种性质分类安排教学,内容多为概念、格式、要求加例文,与实际工作内容及工作程序相去甚远,不利于结合工作实际教与学。为了有效提高教学效果,需要根据专业方向以及新的教学体系,编写一套能揭示公安文书写作本质规律,并紧密结合公安工作实际程序与要求,具有最新理论研究成果、符合专业特点与内容的系统科学的教材。尤其应注意解决当前大多数教科书中基本理论与主要文种相对独立、理论模块与写作程序互不相融、写作主体与写作客体处于相对割裂状态等问题。

2.3 建立完整、科学的符合课程特点的公安文书写作训练体系。

让学生在掌握一定理论知识的前提下,以正确的理论为指导着重提高整体写作水平,其内容主要包括基本知识与理论的掌握与实际写作能力的训练;教学方式为以教师为主导、学生为主体、精讲多练,并根据课程进度实施分层级强化训练,具体包括:(1)基础训练法。在教学中采用理论教学与范文分析、范文与病文比较并修改病文的方法。目的是根据文书的几大主要作用,对报请、部署、告知、商洽、表彰、批评等内容的写作方法作规律性探讨,掌握其基本的写作方法与基本知识。(2)专项训练法。在教学中提供相应材料对文书中的主要要素及格式等进行专门的分解训练,使学生在训练中逐步掌握某类公文一定的写作规律,并在此基础上对公安工作中使用频率较高的一类重点文种进行写作训练、讲评与修改。目的是解决公文写作中的规范性、准确性与条理性等问题。(3)综合训练法。在教学中由教师提供材料或学生自主收集材料并在教师指导下分析概括材料、提炼主题观点并确定解决对策的方法,并对重点文种进行写作训练。目的是提高学生分析问题和解决问题的能力,为写出高质量的文书奠定基础。(4)工作程序系列训练法。根据公安工作的基本程序,以几种专项斗争为背景,提供相关材料,要求学生从情况反应、决策指挥、部署落实、安排实施、相关配合、所遇问题的解决、信息交流、总结表彰等各环节根据工作的实际需要撰写系列的文书。目的是提高学生运用文书为公安工作服务并解决实际问题的综合应用能力。

3 培养学生实际应用能力的基本要求与方法

“授之以鱼不如授之以渔”,“方”、“术”的教授更加重要。因此要坚持“以思维训练为核心,以技能训练为重点”的教改思路,提高教学的实战性和针对性,提高学生学习质量和学生的后续发展能力。

3.1 提高实战训练写作的仿真度。

顾名思义,实战训练指的是具有真实性的训练。但无论如何,实战训练毕竟还只是一种“模拟”意义上的训练,不管这种训练的真实性有多强,它永远也不会与实际的公安工作中的公安公文制作活动那么一致。因此,要想尽可能地克服实战训练与实际的公安工作之间的这种天然障碍,减小实战训练与生俱来的系统误差,进而彰显实战训练教学独特的实用价值,必须最大限度地提高实战训练写作的仿真度。

在遴选实训题目的过程中,要牢牢把握公安应用写作教学“一切从公安工作的实际出发”、“从公安工作的实际中来到公安工作的实际中去”以及“公安工作的实际是检验公安应用写作教学的真理性的唯一标准”的本质要求,科学甄别,反复核对,争取将最贴近公安工作实际、最符合公安工作情境的题目网罗进来。

3.2 培养学生综合处理信息的能力。

如果说课后习题是从微观、部分和点的角度对公安文书写作进行的解读的话,那么,实训题目则是从宏观、整体和面甚至是立体的高度和层面上对公安应用文书写作所作的深度透视。不难发现,由于前者涉及到的知识点少且较为分散和孤立,所以完成的难度较低。它反映的只是对数量极其有限的信息的处理能力。实训题目涵盖的知识点要多得多,并且各知识点之间往往相互交错,相互关联。因此,从本质上看,实训题目反映的是对大容量的信息资源的综合处理、整合加工的能力。实训题目的这一特征使得它较之课后习题更加切合公安文书制作的实际情境,这也正是实战训练教学的价值所在。

3.3 注重“写作思路”教学。

思路决定出路。眼光有多远,发展之路就有多宽。而在公安文书写作中,思路决定着文书的内容和结构的质量。可以说,实训部分自始至终都贯彻着“写作思路”教学的原则,其目的显然是使学生从中借鉴写作运思技巧,寻找写作规律,吸取教训,少走弯路。

3.4 突出文书写作的“术”性特征。

篇4：公安应用文写作

关键词：公安院校；在职培训应用；写作教学设计

D631.15

近年来，公安部一直高度重视公安教育训练工作，自第20次全国公安工作会议以来，在职民警教育培训工作已成为公安工作的重要内容之一，民警教育培训工作在各级公安机关的高度重视下取得了长足的发展。为保质保量完成培训任务，全国公安院校相继采取了一系列改革措施，取得了一定成效。但是，从目前民警培训教育的现状来看，还存在着培训教育目标不够明确、写作训练项目设置不够合理、教学手段单一等问题。而公安应用写作能力是公安民警重要的职业能力之一，也是全国在职公安民警培训计划中的必训课程。由于我国的民警培训工作尚处于“全员岗位培训、全方位知识培训”的阶段，教育培训的针对性和实效性不强，理论脱离实际，忽视实战技能训练，教育培训的质量不高，效果不佳。因此目前在职民警“公安应用写作”培训课程的培训效果并不理想，究其原因，主要是教学设计缺乏科学性。

教育是一项具有明确目的的培养人的社会实践活动，职业教育与学历教育是兩种内涵不同的教育活动，二者在教学内容、教学形式和教学方法上都存在着明显的区别。要有效提高在职民警公安应用写作培训课程的教学效果，必须对课程进行科学设计。

一、在职民警“公安应用写作”课程教学设计中应把握的三个要素

1.强调对在职民警学习需要的分析。在职民警的学习需要是指在职民警培训前的学习、能力状况与所期望达到的能力、水平状况之间的差距。对在职民警学习需要的分析，有助于形成课程总的教学目标。通过对学习需要的分析，可以了解和掌握培训民警在公安应用写作学习中存在的主要问题及其原因，以利于在“公安应用写作”培训课程教学设计中确定解决该问题的方法和途径；分析现有的教学资源以及约束条件，以论证解决该问题的可能性；分析问题的重要性，以确定优先解决的教学设计课题。只有准确、充分地分析了各层次、各警种民警的学习需要，才能准确定位在职民警“公安应用写作”培训课程的教学目标。总之，通过对在职民警“公安应用写作”培训课程学习需要的分析，可以有效提高课程教学的针对性、实效性，避免人、物、财资源的浪费，确保培训质量及目标的实现。

2.注重对“公安应用写作”学习内容的分析。教学系统方法要求根据实际学习需要选择教学内容，为达到教学最优化而保证内容效度。在组织实施培训之前，教师应对各层次、各警种民警的岗位职责、终点能力（即通过教学以后形成的能力和培养的态度），对学习者起点能力（即原有的知识与技能、认识与态度）转化为终点能力所需要的从属知识、技能或能力及其上下左右的关系进行详细剖析，以确定“公安应用写作”培训课程学习内容的广度与深度，揭示学习内容中各项知识与技能的相互关系，为教学顺序的安排奠定基础。美国当代著名的教育心理学家加涅认为，设计教学的最佳途径是根据所期望的目标来安排教学工作。确定学习内容范围的最关键因素是课程目标和学习结果，这两个要素决定了学习内容分析的结果。各层次、各警种民警因其岗位职责和能力的差异，期望通过培训达到的目标各有侧重，因此，应对在职民警“公安应用写作”培训课程的学习对象进行分类培训，教学内容可按工作岗位、工作任务和技能进行分层，以确保学习内容确为受训者所需。

3.强化对受训对象的分析。对受训对象的分析是公安应用写作培训课程设计前期的一项基础性工作，目的是了解在职民警的学习准备情况及其学习风格，为教学内容的选择和组织、学习目标的编写、教学活动的设计、教学方法与媒体的选择和运用等提供依据。

对受训对象进行分析，要求教师完全从受训学员的现实需要和具体情况出发来确立教学目标及学习内容，科学选择教学策略和教学方式，有效突出受训学员在整个教学过程中的主体地位。分析工作主要从四个方面进行：一是分析受训民警进行应用写作培训之初已经具备的有关知识与技能的基础，以及对学习公安应用写作的认识水平、态度；二是分析对受训民警在公安应用写作学习训练时产生影响的社会心理特点，包括年龄、认知成熟度、学习动机、个人对学习的期望、工作经历、生活经验、文化背景等；三是分析受训民警在学习公安应用写作时感知不同刺激并对此做出反应这两方面产生影响的所有心理特性，包括焦虑、习性、对视觉或听觉学习的偏爱等；四是分析受训民警的岗位和职级。

二、在职民警“公安应用写作”培训课程的教学设计

1.科学的教学目标是实现培训目标，准确评价教学效果的保障与依据。

根据美国教育界知名学者布卢森对认知领域教学目标的层次分类，一般课程的教学目标应包含以下六个层次：知道、领会、应用、分析、综合、评价。

与公安院校统招生教学目标不同的是，在职民警“公安应用写作”培训课程的教学目标应定位为认知领域较高层次能力的掌握，包括应用、分析、综合、评价能力的获得。对在职民警的教育培训应着眼于专业技能也就是说技能培训重于知识传授。在设计总的教学目标和单元教学目标时，应充分考虑在职民警的先行知识储备，科学定位通过培训所要达到的应用写作能力。在编写教学目标时应切实关注课堂教学中的生成性目标，其特点是：（1）必须与学生的认知前提相衔接的、需要学生通过新的学习才能掌握的教学目标；（2）必须置于学生最近发展区之内的新的教学目标。能力要求过低，培训就会成为形式；能力要求过高，民警会因为目标难以实现而放弃努力。笔者认为，仅仅知道与领会公安应用写作的相关理论即是过低的目标，要求所有受训民警熟练掌握公安工作中所有应用文的写作也是不可达到的过高要求。编写教学目标时应注明学习或写作行为的条件以及评定培训民警写作能力、写作水平是否合格的标准，以便于教师或受训学员都能够较为准确地评价教学效果。

2.在职民警“公安应用写作”培训课程教学策略设计。

教学策略是指建立在一定的理论基础上，为实现某种教学目标而制定的教学实施总体方案。主要包括合理安排及选择教学活动序列、教学内容、教学组织形式、教学方法和教学媒体等。

（1）在教学策略的设计方面，应依从总的教学目标和子目标以及从属目标来确定，要符合在职民警先行知识积累、心理特征、岗位职责要求、职级层次、学习时间长短、教学设备等条件来进行。利用学前测试的方法摸清学员的先行知识积累，为制定教学策略奠定基础。通过学员现身说法或工作案例充分展现公安应用写作能力在公安工作中的重要作用，以调动受训学员学习的主动性、积极性，增进其学习欲望，增加学习行为内驱力。

（2）在教学组织的设计方面，需认真思考教学内容的呈现顺序。例如，“例文呈现—评价优劣—知识要点—写作素材展示—练习—讨论—评价”与“知识要点—例文示范—写作练习—评价”就是两种不同教学内容的组织形式，适合不同学习条件下的应用写作教学。在职民警“公安应用写作”培训课程教学组织策略，应以自主学习、问题探究为主要教学模式，突出受训学员的学习主体地位；教师引导学员进行学习训练和相关问题的处理，并随着教学内容的深入和学员远迁移能力的增强，逐渐减少直至停止指导，达到教学目标。

（3）在教学程序的设计方面，对公安院校统招生的应用写作教学，赫尔巴特学派的“五段教学法”比较常用，而对在职民警“公安应用写作”培训课程教学来说，由于受训学员已经具备一定的先行经验储备，因而布鲁纳、杜威等人提出的“问题教学法”更为适合。“问题教学法”，即问题—假设—推理—验证—结论，更加注重培养学员的创新思维能力，其教学难点在于需要教师根据已掌握的受训学员的学习现状创设一个认识上的困难情境而不是仅仅呈现经过处理后的简单文字材料，使受训学员在诱发性的假设中激发学习兴趣，产生解决问题的愿望，并提出各种写作思路，形成殊途同归的应用文，并在验证、结论阶段获得认可和感悟。当然，教学程序的设计应服从教学目标的完成，没有一种教学程序可以最有效地达到所有的教学目标，因此应根据具体的教学目标和教学条件选择恰当的教学程序。教无定法，贵在得法。

（4）在教学方法的设计方面，在职民警“公安应用写作”培训课程可供选择的常见教学方法有讲授法、讨论法、练习法、实习练习法等。由于在职民警个体的知识储备差异较大，適当讲授学科理论知识、讲解写作思路等是必要的，“度”的把握是关键，“够用”即可。试图通过一个讲座就能显著提高在职民警应用写作能力的想法是不切实际的；基于在职民警已经具备了一定的应用写作素养，讨论法可作为在职民警“公安应用写作”培训课程的主要教学方法，应用于真实的案例分析点评、写作提纲的拟定、习作的评价等；练习法是应用写作课程最有效的教学方法，可利用多媒体提供多种形式的写作素材，亦可结合情境教学法，根据受训学员工作和生活实际，把要解决的问题显现在情境中，让学员在模拟的情境中按虚拟身份设计应用写作提纲，完成写作内容。重复训练非常适合时间有限的在职民警培训，这种重点突破而不是贪大求多的方法有利于促进受训学员的记忆和迁移能力，切实提高受训学员的应用写作能力。对在职民警的应用文习作应杜绝铸模式的学习评价，充分调动受训学员参与评价的积极性，要特别尊重在职民警的情感特征、个体体验，高度评价受训学员的创造性思维，通过拓展写作思路，实现教学相长，力争教师和每一位培训民警都能有所得。有条件的情况下，也可运用实习练习法，待培训学员培训结束回本单位后，根据工作实际，完成一个“自主选择式”习作再回寄，以获得该课程学习效果的终结性评价。

（5）在教学内容的设计，应体现因材施教。

根据《中共公安部委员会关于加强和改进公安教育训练工作的意见》的要求，“公安应用写作”教学内容应随参训对象的差异和需要而改变，即做到因材施教。对在职民警的应用写作能力进行培训之前，课程教师应对各层次、各警种民警的岗位职责要求、课程学习后应达到的能力水平、参训民警应用写作能力的现状及其相关知识的积累程序等进行详细分析，以确定“公安应用写作”培训课程学习内容的广度与深度，揭示学习内容中各项知识与技能的相互关系，为教学顺序的安排奠定基础。还应编写专门的培训教材，以保证学习内容确为受训者所需。

3.在职民警“公安应用写作”培训课程教学媒体设计。

恰当使用媒体辅助教学是提高在职民警“公安应用写作”培训效果的重要手段。然而，各种媒体都有自身的劣势与不足。教学时应根据不同的教学情境选择不同的媒体，“使用不当的媒体辅助教学往往比不用媒体辅助教学的情况更糟”。

公安应用写作教学常用的媒体主要有板书、纸质材料、图片、幻灯片、网络、影像资料、影碟、多媒体等。教科书、卡片、报刊、黑板等主要作用于人的视觉器官的媒体，收录机等听音设备主要作用于人的听觉器官的媒体，DVD、大屏幕、投影仪、PPT、影视资料等主要作用于人的视听觉器官的媒体，在培训时应依据教学目标、教学内容、教学对象、各种媒体的特性和功能教学条件以及培训时间的长短加以慎重选择，不可将媒体的重要功能简单图解为电子板书，应充分发挥媒体在提供事实性材料、创设困难情境、典范示例、引导受训学员拓展思维空间等方面的重要作用。当然，媒体的选择关键在于教师对媒体教学目标、教学内容的深刻领会和基于对受训学员学习状况的深入了解，也受制于教师对各种媒体的运用能力，更需要公安应用写作教师加强这方面的职业素养。

参考文献：

[1]孙洪波，警察职业教育培训的创新与思考，中国成人教育，2008年24期

[2]王桂胜，公安院校对在职民警教育培训的几点思考，成都行政学院学报，2007年04期

[3]张志勇，创新教育—中国教育范式的转型，山东教育出版社，2004（7）

篇5：公安公文写作材料

公安部门有很多的套话，把它们集中整理起来，以后写文章什么的能起到很大的帮助哦。

一手抓队伍，一手抓业务。

一警多能（每个警察要能文能武能担负多项工作胜任多个岗位）

五小工程（小伙房、小健身房、小理发室、小娱乐室、小图书室）

一高一低四个不发生

一高：群众对公安机关的满意率高

一低：公安队伍违法违纪率要低

不发生县以上公安机关领导干部被追究刑事责任的案件；

不发生刑讯* 供致死人命案件；

不发生滥用枪支警械致人死亡案件；

不发生被中央电视台等重要新闻媒体公开曝光、影响公安队伍形象的严重问题。

四难（门难进、脸难看、话难听、事难办）

一迎二请三问四答..........（窗口岗位民警在群众进门办事时：

一、起身相迎

二、“请坐”

三、问问要办什么

四、回答群众的问题

四有四必（有问必答，有难必帮，有求必应，有险必抢）

两点两站

“一站式”办公“一条龙”服务

收支两条线

警务公开

透明度

三乱

提速

阳光作业

窗口

明察暗访

“一笑三声”

“一笑”即：见到群众有笑脸，使办事群众进门如沐春风；

“三声”即：

来有迎声，热情服务，主动为群众提供方便；

问有答声，对群众提出的问题耐心听，不敷衍，不推诿，以和蔼认真的态度准确详细地给群众一个客观、满意的答复；

走有送声，对离去的群众争取意见后起立示意，礼貌相送

五谈五看：谈公安机关的性质、肩负的使命，看“三项教育”的重要性

谈面临的形势任务、承担的重任，看“三项教育”的紧迫性 谈党委、政府和人民的期望，看“三项教育”的必要性

谈队伍现状、存在的问题 看“三项教育”的针对性

谈先进单位的发展、先模人物的成长，看“三项教育”的有益性

五大亮点：

（1）推行以派出所为核心的治安防范承包责任制，不断创新完善防控大格局；

（2）巩固“三台合一”成果，不断提高公安机关全盛作战能力和快速反应能力；

（3）大力深化社区警务改革，不断提升公安机关基层基础工作水平；

（4）坚持秉公执法、文明执法，大力加强公安队伍的法制化、正规化建设；

（5）深入实施“金盾工程”，推进科技强警和公安现代化建设。

管好队伍不发生问题，干好工作让群众满意。

还有脚踏实地办实事，真情实意为人民。

严格执法，热情服务。

从严治警、依法治警、以制治警。

我们县局的奋斗目标算不算啊

内强管理、外树形象、维护稳定、服从大局、团结实干、争创一流。

***部长的这三句话算吗？ 巩固党的执政地位、维护国家的长治久安、保障人民安居乐业。

还有周恩来的。

国家安危公安系于一半。

杜绝冷硬横推、吃拿卡要，杜绝关系案、人情案、油水案。

以事实为依据、以法律为准绳。

谁主管谁负责。

看好自家门、管好自家人、做好自家事。

***部长四句话：

人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道。

1、您好！

2、请坐。

3、请问。

4、请稍等。

5、谢谢。

6、对不起。

7、请原谅。

8、没关系。

9、不客气。

10、请您排队等候。

11、请您先看一下须知。

12、请问您有什么要求？

13、请问您有什么事？

14、请讲！

15、请您按规定填写表格。

16、您有不清楚的地方吗？

17、您清楚了吗？

18、请您准备好有关资料。

19、有消息马上通知您。20、请您稍后再来。

21、请您留下地址或电话号码。

22、请您随时和我们联系。

23、再见，请慢走！

24、不好意思，因有政策规定，您这种情况不能办理。

25、请原谅，按法律规定，我不能帮您。

26、有什么不足，欢迎批评，我们一定改进。

27、很高兴听到您的批评意见。

28、请提宝贵意见。

29、这样处理您有意见吗？30、真抱歉，根据政策（法律）规定，我们只能这样办理。向文明执法贴近，向冷硬横推告别

五个问题：

一是不履行法定职责，漠视群众疾苦，执法不作为。

二是耍特权、抖威风、刁难、欺压群众，伤害群众感情。

三是滥收滥罚，利用办案权力搞创收，侵犯群众财产利益。

四是违反程序办案，滥用强制措施，侵犯人权。

篇6：公安信息写作的八点技巧

2、事实要清。有的信息稿事实不清、事实不准，法律术语运用不准,或者写得过于简单。有时编辑不得不打电话进行补充采访、加工。有一次,中队报上来一篇关于民警侦破交通肇事逃逸案的稿子,原稿讲到了一台农用车与一辆摩托车相撞，农用车驾驶人逃逸,交警是怎样抓获的。可是双方驾驶人叫什么名字，哪里人，有没有驾驶证，都没有提到。后来，我打电话给作者和办案民警进行了补充采访和修改。

3、时效要强。在时效性的问题上，信息稿和新闻稿的要求是一样的。有些信息稿时效性不强。有许多中队是内勤写信息。民警破了一个逃逸案，或拘留了一个无证驾驶人，或为群众做了一件好事，反映到内勤那里，时间可能过去了

一、两天，如果内勤不性急，或遇上双休日休息，等内勤把信息写好，报到大队，时间过去了三、四天。等大队信息员把信息改好报上去，已经是一个星期以后的事了，黄花菜都凉了，这样的信息稿采用率肯定低。

4、题文要符。题文不符，就是不会拟标题，文不对题，或题大文小，“题大文小”就是正文的内容立意不高，宏观性不强，反映的事情意义不十分大，却戴上了一个大帽子。有的信息员偷懒，干脆不写标题或者就署个“某某中队信息”的标题，让网站编辑去完成。有些标题没有多少新意。有点标题太长。

5、人称要准。错误地使用第一人称是大多数信息稿的通病。信息稿中经常出现“我队”“我们队”“我们”等词语。信息员给本队以外的网站或媒体发稿，都要使用第三人称。在本队网站发稿，可以用第一人称。写汇报材料、总结可以用第一人称。另外一点，作者在信息中不能自己写自己，自己夸自己。如文章中提到作者的名字，文章结尾最好不要署名。当然，如果是采用日记体裁或某某口述、某某整理的形式，可以自己吹自己。

6、体裁要合。信息稿一般分导语和主体两大部分。这一点与新闻有些相似。导语的内容是对信息内容高度浓缩，或寻个由头，将信息主体内容引出来，起着“高潮”在前的作用，吸引读者的注意力。有些信息员没有写导语的习惯，或者说根本不会写导语，将信息当作故事来写，整篇文章只有一段主体，没有导语，大大削弱了信息对编辑和读者的吸引力。与此相反，有的信息员弄不清信息与总结、讲话稿、汇报材料的区别，写信息喜欢留个“尾巴”，其实，事情讲清楚了就可以了，没有必要留个光辉的“尾巴”。

7、语句要通。有的信息员文字功底欠佳。有点文章层次不清。有点语句杂揉，不通顺。有点语句太长，一口气读不过来。有点喜欢使用高级形容词，抒点情。有点喜欢使用介词结构，开头就是“为了贯彻„„”,往往一不小心，介词结构淹没了主语。

8、数字、量词、序号使用要规范。干支纪年、夏历月日和文件结尾标注的发文日期必须用汉字，公历世纪、年代、年、月、日一律使用阿拉伯数字。如20世纪90年代、2008年8月8日 等；物理量值必须用阿拉伯数字，并正确使用法定计量单位。如： 45万元、48岁、11个月等。整数一至十，如果不是出现在具有统计意义的一组数字中，可以用汉字，但要照顾到上下文，保持整体一致，如：一个人、四种产品、六条意见、五个百分点等。相邻的两个数字并列连用表示概数，必须使用汉字，连用的两个数字之间不得用顿号“、”隔开。如：二三米、一两个小时、三五天、四十五六岁等；要正确使用时间。年份一般不能简写，如：2009年不能简写作“0九年”或“09年”；时间表述要规范，如下午3时不能写成下午15时，只能说“当日15时”。要正确使用序号。要注意序号的层次和标注，公文的结构层次序数不能乱用。第一层为“一”，第二层为“