税务局纳税服务年活动方案

税务局纳税服务年活动方案（精选8篇）

篇1：税务局纳税服务年活动方案

税务局纳税服务年活动方案

为深入实践科学发展观，全面贯彻落实国家税务总局和自治区地税工作会议精神，规范和优化纳税服务，更好地服务于我县经济发展和地方税收中心工作，结合南宁市委市政府“服务企业年”总体部署和全区地税系统“纳税服务年”建设，拟定活动实施方案如下：

一、实施目标

落实科学发展观，以“推进科学发展，共建和谐税收”为指导，围绕建设“服务型政府”的工作要求，将“始于纳税人需求终于纳税人满意”作为开展纳税服务工作的指导方向，通过强化纳税服务体系建设，完善纳税服务工作机制，开展一系列纳税服务专项活动，达到进一步转变观念，提升纳税服务水平，切实保护纳税人合法权益，促进纳税人税法遵从度提升，进而实现切实提高税收征管质量和效率，服务经济社会又好又快的发展的工作目标。

二、成立领导机构

（一）“纳税服务年”活动领导小组。

组长：

副组长：成员：由各地税分局、局内各单位的主要领导组成。

（二）“纳税服务年”活动办公室。

主任：

副主任：

成员：

办公室设在征管股，具体负责实施“纳税服务年”活动的各项日常工作。

三、开展“纳税服务年”活动的主要内容

在“纳税服务年”活动的开展中，贯彻落实“服务企业年”工作部署，以“全力做好服务，帮助企业突围脱困，转危为机”为活动抓手，通过“六项机制”全力推进纳税服务项目建设，开成长效管理机制，加强各级税务机关纳税服务工作能力；通过“十项措施”及时满足纳税人服务诉求，推动纳税服务意识、纳税服务工作水平提升。

（一）开展六个工作项目，建立六项长效机制。

1、开展纳税人纳税服务需求和满意度调查系列活动。

（1）活动内容：开展纳税人需求及满意度调查。

（2）长效机制的建立：形成关注纳税人需求，持续改进纳税服务措施的工作机制。

（3）工作要求。

①征管股：负责组织纳税人需求及纳税人满意度调查的具体实施方案，并牵头组织实施调查工作。对调查情况进行统计分析，以纳税人的需求为导向，找准加强和改进纳税服务工作的着力点，提出有针对性的改进措施，提高纳税服务工作质量。根据收集到的纳税人反映的问题和情况对相关单位下发改进意见书，并对整改情况进行检查。

②各地方税务分局负责依照纳税人需求及纳税人满意度调查工作方案的要求开展调查工作，按要求发放调查分析表的收回、反馈和整改。

2、实施12366税收法规支持体系建设工作。

（1）工作内容：按市局要求推动统一执法口径和规范执法，提高依法治税水平，并强化纳税人需求分析。

（2）长效机制的建立：形成以“一源共享，分级管理”为管理模式，以统一执法和服务口径为目标的政策执行工作机制。

（3）主要工作。

①信息中心：负责在法规知识体系的维护推广工作。

②各地方税务分局、局内各股室：按要求开展推广运行工作，及时向税务服务中心反馈该项目推动中的问题，按要求推进咨询服务工作岗位的操作流程和业务管理的规范化工作。

3、开展税企网络互动平台建设工作。

（1）工作内容：按市局要求通过建设集群式的网络即时互动平台软件，集成化地统一实现对纳税人的即时文本交流、短信发送、论坛解答、常见和疑难问题查询、通知公告等纳税服务。

（2）长效机制的建立：形成基层纳税服务工作人员借助网络化技术应用统一管理、统一服务企业纳税人的基层纳税服务工作机制。

（3）工作要求。

①信息中心牵头，配合市局完成软件的合作开发工作，制定相关管理制度并推广运行。

②各地税分局，按管理制度要求并配合推广进度开展相关工作。

4、按市局要求推广应用南宁地税视觉标识体系。

（1）活动内容：按市局要求统一规范我局各级地税机关的标识及各类办公场所、服务设施的设置标准，在为纳税人提供方便、快捷、统一的服务指引的同时，增强地税系统对外形象传达和信息传播的效果，进一步凝聚地税精神，宣传地税文化理念，提升地税形象。

（2）长效机制的建立：形成统一规范以标识入手，高效服务从细微开始的工作机制。

（3）工作要求。

各地方税务分局、稽查局，局内各单位：按要求开展视觉识别应用体系推广。

5、按市局要求推广运用南宁地税税务人员文明服务规范。

（1）活动内容：按市局要求规范税务人员文明服务标准，为促进全系统税务服务水平提升提供基础性的保障。

（2）长效机制的建立：形成学礼仪重礼仪，服务形象规范统一的文明服务机制。

（3）工作要求。各地方税务分局、稽查局，局内各机构：按推广工作要求组织培训，并针对各基层服务岗位的特点进行推广应用。

6、办税服务厅的“办税服务标兵”评比活动。

（1）活动内容：开展办税服务厅的“办税服务标兵”评比活动。

（2）长效机制的建立：建立以“办税服务标兵”评比为载体的办税服务厅纳税服务工作质效评比管理工作机制。

（3）工作要求。

①人教股制定办税服务厅“办税服务标兵”评比活动具体方案，明确服务之星评选标准和方法，制定办税服务厅服务工作质效评比管理长效管理制度。

②各分局根据具体活动方案每月开展办税服务标兵评比活动。

（二）采取十项服务措施，及时满足纳税人服务诉求。

1、开展“我为纳税服务献一策”活动。

（1）活动内容：发挥全局干部职工的智慧，结合纳税人需求和满意度调查有关工作，结合“项目建设年”、“服务企业年”工作部署，对我局如何开展纳税服务，满足纳税人合理合法需求，帮助企业共度难关、转危为机等工作提出意见和建议。

（2）工作要求：5月，征管股组织开展“我为纳税服务献一策”活动；6月，县局对该活动进行评选并对优秀献计献策进行评奖，推送到市局参加评比。

2、建立向党委政府报告制度。

（1）活动内容：围绕“发挥地税机关职能作用，千方百计帮助企业摆脱困境”、“税收如何助力地方经济”等主题，以及在“项目建设年”、“服务企业年”工作中了解和掌握企业发展情况、存在问题及对策，向党委政府提供调研报告和对策建议，为政府决策提供参考依据。

（2）工作要求。

①办公室：组织开展向党委政府报告工作。组织开展税收政策实施与经济协调发展的分析研究，结合税收政策的调整、组织税收收入的情况及地方经济发展的实际等，向党委政府报送信息专报，积极为助力我县经济突围出谋划策。

②各单位要加强对地方税收助力经济发展，帮助企业脱困等主题的调研，及时收集、分析、上报在开展工作中掌握的问题，解决的对策以及有效的工作经验。

3、建立领导定点联系重点企业制度，开展“行万里路，访百家企”活动。

（1）活动内容：建立各级领导与重点企业之间的联系制度，切实掌握企业发展动态，存在的主要困难和问题，及时协调解决建设发展过程中存在的涉税问题。

（2）工作要求。

①征管股、计财股、信息管理中心：按市局下发到我局所管辖的重点企业名单项目或企业，拟定县局领导定点联系重点企业名单，做好建设项目的数据、资料及时补充、更新工作，要求对在我市开工的工程项目落实管理责任，建立统一管理台帐，实行工作报告制。

②各地方税务局：3月25日前将县局领导定点联系本辖区范围内重点税源企业名单、内组织开展走访企业、召开座谈会计划报“纳税服务年”活动办公室，并按计划开展活动。在4月3日前，至少对2家企业进行走访，以掀起税收宣传月活动的一个高潮。

各单位要对“项目建设年”百个重点建设项目、重点前期项目实行主管地税分局长和专人负责制，采取提前介入、跟踪指导等进行全程服务，纳税辅导，及时协调解决建设过程中存在的涉税问题。月度终了后2个工作日内协同县局领导走访企业、召开座谈会情况及图片上报“纳税服务年”办公室。

4、对招商引资项目开展“全程政策辅导”和“全程导办”前置服务。

（1）活动内容：对重点招商、承接产业转移等项目主动送达政策、解读政策，协调解决纳税人项目实施过程中的实际困难和问题，专人全程对招商引资项目全程导办税务证照及行政审批事项。

（2）工作要求。

①征管股：负责与县招商局等相关部门沟通联系，了解我县招商引资、承接产业转移等项目动态，并做好相关服务工作。

②税政股：协调各业务部门整理税收优惠政策、办事流程等相关资料向新办企业就税收优惠政策、涉税事项办理流程等相关问题进行点对点解答，及时做好享受优惠政策企业的审批、报批工作，提升服务水平。

③各地方税务分局：加强与当地党委、政府的沟通联系，了解本辖区招商引资等项目的动态；对进入办理税务登记手续程序的招商引资项目，要求做到专人全程导办税务证照及行政审批事项。

5、以保障纳税人合法权益为出发点，全面推进政务公开工作。

（1）工作内容：及时全面公开税收政策，公开税收优惠政策和行政审批办理环节及工作流程。

（2）工作要求。

①各相关业务部门：发文时遵照执行《关于印发<南宁市地方税务局机关主动公开政府信息暂行办法>的通知》（南地税发[]260号），在发文时明确公文的主动公开、依申请公开或者不予公开性质，以推进我局政务公开工作的开展。统筹组织开展政策培训辅导工作。

②征管股：对通过拨打12366提出政策诉求的纳税人，采取发送电子邮件、电话等方式解释税收政策。

③各地方税务分局：通过办税服务厅宣传发布、税收管理员宣传辅导、发送短信等多种渠道开展政务公开工作。

6、进一步强化办税服务厅服务功能。

（1）活动内容。

①在办税服务厅开设“促进就业绿色通道”。为返乡农民工、登记失业人员、残疾人、退役士兵及毕业2年以内的普通高校毕业生提供相关政策咨询，为其办理涉税事项提供全程导办，切实落实优惠政策，提供优质、高效、便捷的纳税服务。

②贯彻执行“阳光操作、全程服务”制度。通过预约服务、弹性服务（延长服务时间）等多项服务措施，为纳税人提供各项规范有效的服务，全面提高服务质量和效率。

（2）工作要求：办税服务厅要为纳税人提供各项规范有效的服务，全面提高服务质量和效率。

7、建立“首次违法教育警示”制度，对首次轻微违法行为以教育为主处罚为辅。

（1）活动内容：对于纳税人有《中华人民共和国税收征收管理法》第六十、六十一、六十二条中列举的税收违法行为的，如属于首次违反并且违法行为轻微的，以宣传法律法规，指出存在问题为主，并责令限期改正，对于能够在限期内改正的，免予行政处罚。

（2）工作要求。

①按市局法规科制定“首次违法教育警示”管理相关规定。

对纳税人有前款所列违法行为的，如属于首次违反并且违法行为轻微的，以宣传法律法规，指出存在问题为主，并责令限期改正。如纳税人在限期内改正的，对其免予行政处罚；如纳税人未在限期内改正的，依法对其进行行政处罚。如纳税人再次有前款所列违法行为的，应依法对其进行行政处罚。

8、推进开展“纳税评估”工作。

（1）工作内容：推进“纳税评估”工作的开展，对经评估分析发现的涉税疑点和问题，通过约谈等方式与纳税人沟通，有针对性地向纳税人开展税收政策宣传与纳税辅导，及时解决纳税人由于对政策理解偏差等原因造成的涉税问题，降低税收违法行为发生的风险。

（2）工作要求。

①征管股：牵头组织实施“纳税评估”工作。

②各地方税务分局：按要求开展“纳税评估”工作，并通过约谈等方式做好税收政策宣传与纳税辅导工作。

9、推进开展“纳税信用等级评定及分类管理”工作。

（1）工作内容：实施“纳税信用等级评定及分类管理”，鼓励企业依法诚信纳税。推进“纳税信用等级评定”工作，对a级纳税人给予以下鼓励：除专项、专案检查以及金税协查等检查外，两年内可以免除税务检查；对税务登记证验证、各项税收年检等采取即时办理办法；放宽发票领购限量等。

（2）工作要求。

①征管股：牵头组织实施“纳税信用等级评定”工作，并相应建立分类分层级管理办法。

②各地方税务分局：按要求开展“纳税信用等级评定”工作，依法对不同等级的纳税人进行分级管理，分级服务。

10、严格贯彻落实首问责任制及限时办结制。

（1）活动内容。

严格执行限时办结制、首问责任制及一次性告知制度，进一步提高机关行政效能，确保纳税人能及时、便捷地办理相关涉税审批事项。

严格遵照区局、市局重新修订税收优惠管理事项审批流程和管理办法中规定的减免税办理时限及流程，确保企业减免税审批事项限时审批完毕。确保申请企业对减免税审批事项办理进度可进行全程查询。

（2）工作要求。

各地方税务分局：应确保纳税人可通过“首问服务窗”对减免税审批事项的办理进度、流转环节及办理时限进行查询。准确回复12366转办的纳税人查询事项。

四、活动时间安排

（一）准备阶段(时间：3月23日——3月31日)。

1、“纳税服务年”活动办公室负责起草相关制度、规定及各项工作机制、专项活动的具体实施方案以指导基层单位统筹推进“纳税服务年”活动。

2、各基层单位根据本活动方案制定本单位“纳税服务年”活动具体实施方案，拟定本单位领导定点联系重点企业名单，拟定走访企业名单及时间表等，同时结合工作实际采取以突出实效为主的各项纳税服务措施。

3、以上材料于3月27日前上报“纳税服务年”活动办公室。

材料上报地址为：ftp://纳税服务年活动。

（二）实施阶段(时间：4月1日——12月31日)。

1、“纳税服务年”活动办公室统筹全系统实施“纳税服务年”各项工作的开展。

2、各单位以纳税人需求调查为切入点，在切实落实县局所统筹指导的各项纳税服务机制建设、纳税服务活动项目的同时，结合实际采取有针对性的措施，推进纳税服务工作的开展，营造公平、和谐的税收环境。

（三）总结阶段(时间：1月1日——1月30日)。

1、1月15日之前，各单位就纳税服务工作状况、采取的措施、取得的效果进行总结并上报。

2、活动办公室将根据综合情况进行总结与评选，同时将对纳税服务工作规范、采取措施切实有效、取得工作成绩突出的单位和个人进行表彰。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各单位应当以开展“纳税服务年”为契机，贯彻落实“服务企业年”各项工作，以“服务纳税人，服务经济发展”为核心，以“全力做好服务，帮助企业突围脱困，转危为机”为活动抓手，按照建设服务型政府的要求，不断创新服务渠道与服务方式，构建运转高效、协调有力的纳税服务工作机制。

（二）加强组织领导。各单位要加强“纳税服务年”各项工作的组织领导和工作落实，实行“一把手”负责制，确保取得实际效果。强化办税服务厅以及政策实施、税收管理、税务稽查等各岗位工作人员的服务意识与服务水平的提升，形成“大服务”格局，加快我局服务型税务机关的建设。

（三）以纳税人需求为导向，深化纳税服务工作内涵。强化纳税人需求分析，对纳税人所重点关注的税收执法公正性、税收管理高效性等工作上下大力气进行整改，将充分满足纳税人合理合法需求与高效实施税收管理进行有机的结合，通过纳税人税法遵从度的提高实现税收管理质效的提升。

（四）加大宣传力度。县局办公室将“纳税服务年”的各项宣传活动列为我局政务宣传的主要工作来开展，在《地税信息》中开辟专刊对各单位落实“纳税服务年”工作部署，开展纳税服务工作采取的措施，取得的成效进行专项报道，并及时向党委、政府、自治区地税局以及社会各界进行信息反馈宣传，让各界了解、理解、关心、支持、配合做好地税工作，为活动的顺利推进营造良好的氛围。各地税分局、稽查局以及相关业务股室应及时采编、整理、上报宣传稿件，积极向本级党委、政府报送活动信息，加强对外宣传的工作力度。

（五）强化协作，密切配合。各单位在“纳税服务年”活动中要相互协调配合，相互支持。对企业需要解决的问题，属于一个部门职责内的，要尽快解决落实；对涉及面广、政策性强的重大问题、难点问题，需要多个部门共同解决的，相关部门要密切配合，齐心协力，共同把存在问题解决好，确保工作实效。

（六）确保纳税服务成为长效工作。各单位必须以“纳税服务年”活动的开展为契机，研究将“纳税服务年”实施过程中取得较好管理效应和社会效应的各项措施转变为长期或定期工作，以整体提升纳税服务工作水平，推动各项税收管理工作的高效实施与和谐征纳关系的构建。

篇2：税务局纳税服务年活动方案

一是加强地税机关文化建设活动。将地税文化贯穿于干部队伍建设、精神文明建设的全过程，融入到组织收入、依法治税、税收征管、纳税服务等各个方面，使之成为全体地税干部干事创业的思想根基和精神纽带。把弘扬地税创新精神、树立地税共同价值观、提高干部素质和服务能力、营造“团结进取勤政务实”的人文环境作为地税机关文化建设的着力点和落脚点，增强机关的凝聚力和向心力。

二是积极开展争创地税“服务品牌”活动。坚持把纳税人的呼声当作第一信号，把纳税人的需要当作第一选择，把纳税人权益当作第一考虑，把纳税人的满意当作第一标准。以优化服务为主线，以办税服务厅为载体，在办税窗口推进便民办税春风行动。通过设立执法公示流程，建立服务承诺制、首问负责制追究机制，实行公开办税、“阳光稽查”，为纳税人营造方便、快捷的办税环境，使纳税人进门有亲切感、咨询有信任感、缴税有自豪感、办税有高效感、出门有满意感，最大限度地让社会各界和广大纳税户普遍感到满意。

篇3：税务局纳税服务年活动方案

纳税服务实际上就是征税人为方便纳税人纳税所提供的活劳动。从我国税收服务政策上看, “十一五” (2006—2010年) 期间, 我国初步形成了“始于纳税人需求, 基于纳税人满意, 终于纳税人遵从”的纳税服务格局。“十二五” (2011—2015年) 是全面推进纳税服务工作的关键时期, 全国税务系统需要在树立平等理念、满足正当需求、坚持公正透明、强化统筹协调四项原则的基础上, 丰富细化税法宣传, 准确及时开展咨询, 持续优化办税服务, 切实保护合法权益, 分类实施信用管理、全面开展社会协作, 并通过强化组织保障、优化经费管理、健全应急机制、细化绩效考评等保障措施, 立足科学发展, 准确把握纳税服务工作的发展规律, 合理借鉴国际纳税服务工作的有益经验, 实现全面优化纳税服务, 提升纳税人的满意度和税法遵从度, 构建和谐税收征纳关系和服务型税务机关的目标。

二、纳税人的纳税服务需求

为研究现行税务机关的纳税服务机制对纳税人的纳税服务需求的匹配程度, 本课题组成员针对现行税务机关的纳税服务和纳税人的纳税服务需求情况进行了调查研究, 调查研究分为两个小组, 分别进行问卷调查。其中, A小组针对辽宁省昌图市某区的纳税人满意度为核心内容做调查;B小组在全国范围内进行问卷调查。两个小组均采用同一份问卷, 调查目的在于对提高税收服务质量的研究和了解税收企业纳税服务需求情况。深入了解纳税服务满意度能更好地了解纳税人的需求, 从而改善税收服务质量, 深入落实科学发展观, 构建和谐社会。

A小组发出问卷75份, 实际收回74份。本次调查中, 所属企业类型中, 行政企业占12%, 国有企业占9%, 股份有限公司20%, 责任有限公司占14%, 私营企业占19%, 个体工商户占26%。

纳税人职务统计:与财务、税务相关人员占32%, 不愿意透露职务的被调查者占68%。

表1反映了调查中纳税人所关心的问题选项的倾向性。

表1说明, 在此次调查的税收优惠政策方面, 有35.1%的纳税人想了解服务业税收优惠政策;而在税收政策宣传形式上, 多数纳税人乐于接受新闻媒体的形式;认为税务人员办事态度一般的纳税人占多数;认为税务人员廉洁自律情况一的纳税人占多数;在企业或个人偷税逃税的可能原因方面, 多数违法纳税人属于依法纳税意识薄弱。

综合来看, 将本次调查的数据进行分析整理可得出, 在这次调查中所调查地区的纳税人, 所关心较多的税收政策是下岗再就业税收政策和服务业税收政策。所喜欢的宣传形式多为新闻媒体和手机, 而且到办税大厅人们多为关心环境好坏和税收人员的态度。被调查者表示遇到税收问题和涉税争议时多选择法律援助。此外, 调查显示仍有需要完善的地方, 那就是有些时候纳税人到了办税大厅无人指引, 并且有些地方还没有自助办税服务区, 因此会给纳税人和相关人员带来不必要的麻烦;对于违章处罚公开和社会监督公开的方服务方面, 希望能进一步公开。同时, 也希望税收机构普及税收相关知识, 多摆放些易懂的税收相关读本于纳税大厅内。

在调查过程中, 不可避免地会出现调查误差, 为降低误差率, 我们分两组同时进行调查。以下是B小组的调查结果。

B小组没有限定调查区域, 在全国范围内发放正式问卷300份, 实际收回299份, 有效问卷292份, 问卷有效率为97.33%。对调查所得的原始资料进行整理后, B小组对于税收服务的满意度从不同的角度进行深入的分析, 得出以下结论。

1. 加强所得税的改革力度, 提高纳税人对于税收服务的满意度

通过问卷调查与分析发现, 随着产业结构的不断调整, 国家经济贡献的主力军也在逐渐转移方向, 大量收支向第三产业涌入或倾斜。因此, 国家税收政策需要不断向新兴的产业转移, 加强征收流转税向征收财产税、所得税的改革力度, 减轻广大纳税人实际税负的负担, 缓解纳税人的实际压力, 从而提高纳税人对于税收服务的满意度。

2. 对于税收服务的各种形式而言, 纳税人大多数还是比较屈从传统的税收服务方式

对于解决税收中存在的问题也比较简单, 税务机关需要加大与网络等高新技术结合的力度, 加大互联网在税收服务中服务力度。与此同时税务机关在公开面对纳税人的场所, 如办税服务厅等, 对于纳税人而言, 真正能够使他们的满意度高的还在于税务机关的工作人员业务的熟练和服务态度的不断提升。税务机关的工作人员需要不断做好反腐倡廉的建设工作, 让纳税人清楚自己的每一分钱的去向, 真正使得税收用之于民, 那么纳税人也会相应获得自己应有的权利, 很好的享受税收服务, 税收满意度将会大幅提高。

3. 税法还不甚严格, 偷税漏税的纳税人还大量存在

这说明税务机关对于税法的普及力度还不够, 惩罚力度不够, 纳税人的税收筹划意识还不强, 合理避税的能力还较弱, 这样对于纳税人缴纳的税款较多, 税收满意度肯定得不到提高。

三、现行税务机关的纳税服务机制与纳税人的纳税服务需求的匹配情况

调查表明, 现行税务机关的纳税服务机制正在逐步健全, 但与纳税人的纳税服务需求的匹配情况在以下方面有待完善。

1. 纳税人非常关心所属行业的税收优惠政策, 希望税务机关能够主动提供指导

合理利用税收优惠政策可以减少纳税、提高利润率。由于信息不对称, 有些税收优惠政策颁布和执行有时间差异, 会导致纳税人错过享受税收优惠政策的有利时机而遭受损失, 因此, 纳税人迫切希望税务机关相关人员能够主动及时提醒纳税人可以享受哪些税收优惠政策。而现行税务机关的纳税服务还没有建立完善的税收优惠政策指导机制。

2. 纳税人比较关注税收服务工作者的工作态度和工作效率

近年来, 税收服务的工作态度有所改善, 但和其他服务行业相比, 服务态度仍有待提高。例如, 应减少蓄意推托、态度冷淡、故意刁难纳税人等现象的发生。

在提高工作效率方面, 针对办税时常会出现的窗口排队等候、税务工作人员脱离工作岗位、办税机器设施出现故障、工作人员处理业务能力较弱、对税收政策不熟悉、各职能部门互相推诿、审核程序烦琐、签字领导不在、延误时间等现象, 应加强管理。

3. 纳税人普遍不希望税收工作者上门服务

税收工作者上门服务, 一方面容易泄露企业的商业秘密, 另一方面企业需要派专人陪同, 增加了招待费用, 降低了工作效率, 提高了纳税成本。因此, 纳税人普遍不希望税收工作者上门服务。

4. 纳税人税收筹划能力较为薄弱

纳税人希望在不违反税法的同时少缴税, 这就需要专业技术人员给予税收筹划知识的指导。而具有税收筹划知识的专业人员大部分集中于税务机关, 因此, 纳税人希望税务机关提供税收筹划服务。

以上建议为现行税务机关在制定纳税服务机制时应考虑的若干因素, 截至发稿, 国家税务总局发[2014]154号文件制定了关于印发《全国税务机关纳税服务规范》的通知, 通知中强调了五点, 一是进一步提高认识, 把纳税服务规范落地作为重要工作抓实抓好;二是做事培训与宣传工作, 进一步营造良好氛围和环境;三是完善配套制度, 进一步做好前后台衔接和部门协作;四是按季更新维护, 建立健全纳税服务规范动态升级机制;五是实行追踪问效, 进一步加强工作督查和绩效考核。

摘要：随着我国构建和谐社会目标的确立、民主法制进程的加快和政府公共服务职能的转变, 税务管理理念也发生了深刻的变化, 由传统的管理监督型向现代管理服务型转变, 纳税服务已经成为当前理论界和税务部门研究的热点。因此, 通过调查研究, 重点研究了现行税务机关的纳税服务机制、纳税人的纳税服务需求及目前二者之间的匹配程度。研究结果将为进一步研究优化现行纳税服务机制的有效途径奠定良好的基础。

篇4：税务局纳税服务年活动方案

摘 要 文章在分析了准确定位基层税务部门纳税服务工作必要性的基础上，从基层税务部门纳税服务的对象、纳税服务与税收管理的关系、纳税服务的内容三个方面对纳税服务工作的定位进行了论述。

关键词 纳税服务 定位 思考

纳税服务是时下各级税务部门使用最频繁的词汇之一，与纳税服务有关的新理念、新机制纷纷出台，各种新办法、新举措广泛见注报端。然而，纳税服务作为一项全新的事业，如何对其进行理性、准确的定位已成为当前基层税务部门开展纳税服务工作、推动税收征管改革工作中一道亟待解决的课题。

一、准确地对纳税服务进行定位是基层税务部门做好纳税服务工作的前提要求

新修订的《税收征管法》及其《实施细则》对纳税服务进行了明确的界定。作为当前税务部门核心业务之一的纳税服务，已不再是一种短期行为，也不再仅仅是道德范畴的要求，而是税务部门和税务人员必须长期坚守的法定职责和义务。既然是法定的职责和义务，就不能不作为，也不能盲目作为，任何一项服务措施的推出都必须经得起理论的推敲和实践的檢验。

然而，由于我国经济体目前尚处于转型阶段，政府职能正在经历着与之相适应的变革，由各种内、外现实因素所决定的当前和未来一定时期内的税收模式，传统体制遗留下来的的“管制”与新形式所要求的“服务”都有其存在的必要性与合理性。但从长远来看向“服务”转型是必然趋势。所以，当前我们各级纳税服务部在纳税服务工作的组织、实施中必须要对纳税服务有一个准确、理性的定位，纳税服务定位的准确与否，是有效提升纳税服务工作针对性，保证纳税服务工作实效的前提和基础。

二、基层税务部门纳税服务工作的定位要把握好以下三个方面

（一）正确定位纳税服务与税收管理的关系

纳税服务成为当前税务部门的一个重要职能，但我们在重视税务部门的服务职能的同时，却不能忽视税务部门的管理职能。面对新的形势，有人提出了“管理就是服务”的口号。“管理就是服务”作为一句口号提出来是可以的，但从严格意义上讲，“管理加服务”似乎应该更合适、更严密。因为管理和服务二者在对象上不同，管理强调的是对潜在税源到现实税收这一税收资金的运动过程进行监督和控制，目的是防止税源的流失，建立起依法纳税的良好秩序。服务强调的是对依法纳税的纳税人在纳税程序上提供应有的公共服务。管理和服务之间，既不能相互代替，更不能偏废。因为服务是针对诚信纳税的纳税人而言的，试想一下，纳税人都不来自觉纳税，税务部门又如何为其提供服务呢？所以，纳税服务是以有效的管理为基础，以纳税人愿意纳税为前提的，失去了这个基础和前提，纳税服务也就失去了意义。而纳税服务能够提高纳税人的税法遵从度，反过来又能减轻税务部门的管理难度，促进管理水平的提高。

纳税服务之所以被看作是我国近年来税收征管体制转轨的重要标志，是因为它改变了征管对象的错位现象，对征纳关系进行了重新定位，征纳关系由原来的管理者与被管理者的关系改变为服务者与被服务者的关系。既然是一种服务者与被服务者的关系，征纳双方也就处于一种平等的地位。纳税人是税收的创造者和提供者，税务部门是税收的筹集者，二者只是社会分工的不同，在地位上没有高低贵贱之分。

目前，有地方的税务部门在纳税服务工作实践中把商业理念运用到税务管理中来，把纳税人当作“顾客”，当作“上帝”一样对待。笔者却认为，彼此服务关系的借用是绝对的误区。税务部门提供的纳税服务，与商业服务不同，这是完全不同的两个概念。商业部门之所以把顾客当成“上帝”对待，是为了迎合消费者，目的是为了让消费者来消费它的产品或服务，是一种商业促销行为。而我们税务部门的纳税服务是为纳税人提供的公共服务，一切服务必须以纳税人依法履行纳税义务为前提。税务部门既不能把纳税人作为被管理者而居高临下，也用不着去“迎合”和“讨好”纳税人，征纳双方是一种平等的法律关系。

（二）正确把握纳税服务对象的定位

明确税务部门纳税服务的对象有利于我们基层税务部门正确地开展纳税服务工作。回顾我们税收征管改革的历史，可以说我们的税收服务工作一直没有间断过，但我们对服务对象的认识却一直是模糊的。原来“管查合一，各税统管”的专管员管户制下，我们把纳税人的全部纳税事宜作为我们的服务对象，在纳税上搞包办代替。不仅如此，我们还把纳税人的生产经营活动作为了我们的服务对象，曾经组织开展过“培植税源”活动。在取消了专管员管户制后，在一段时间内我们又把税务代理作为我们税收服务的主要内容。

实践证明，包办代替和税务代理都不是我们税务部门纳税服务工作的方向，因为它们都是在无偿地或有偿地替纳税人履行其应尽的纳税义务，只有为纳税人提供纳税过程中所需的公共服务才是我们纳税服务工作的准确定位。因为，在公共财政体系下，税务部门不仅要为政府其他部门履行提供公共产品或公共服务的职能筹集资金，扮演着“征税人”的角色，而且在征税的过程中它还扮演着“用税人”的角色，因为税务部门征税过程中的各项费用开支来源于公共财政的支出。过去我们只强调了税务部门“征税人”的身份，却忽视了税务部门“用税人”的身份。税务部门作为政府的重要职能部门之一，它既是“征税人”，又是“用税人”；既是管理者，又是服务者。

既然是“用税人”和“服务者”，就必须为纳税人提供纳税过程中所必需的公共服务。按照现代公共政府理念，税收作为取得财政收入的主要形式，纳税人缴纳的税款就是享受政府服务而应当支付的费用，政府应当是为纳税人服务的政府。纳税人在缴税时既然已经支付了纳税过程中所需“公共服务”的费用，那么作为政府职能部门之一的税务部门理应为纳税人提供纳税过程中所必需的公共服务。所以，税务部门为纳税人提供的纳税服务，从本质上讲只能是纳税人在纳税过程中所必需的公共服务项目，而不是其他服务项目，这就是依据公共财政理论对税务部门纳税服务对象所做出的准确定位。把纳税人作为税务部门管理的对象是对纳税服务工作对象的一种错位。

我们基层税务部门和税务人员只有根据纳税人的不同情况为其提供不同形式或不同内容的公共服务，才能更好地满足纳税人对纳税公共服务的需求，才能更好地把纳税服务落到实处，让纳税人得到真正需要的纳税服务。因为，税务部门管理的只是“税源”，服务的是“纳税”，纳税服务就其对象而言应该是公平的，无论纳税人所纳税额大小、身份如何，对他们都应一视同仁，提供同等质量的服务，而不能针对某些特定的对象搞特殊服务。

（三）正确把握纳税服务内容的定位

税收工作的核心目标是履行法定的收入职能，纳税服务也必然而且必须服从于这一目标。因为，纳税服务是服务于“纳税”需求而不是服务于“纳税人”本身。

从税务部门的角度看，纳税服务是要求税务部门在纳税人自行申报纳税的过程中，为纳税人提供方便和帮助，降低纳税成本。税务部门满足的是纳税人在办税过程中的公共需求，而不是纳税人纳税事宜的本身，更不是纳税人其他方面的需求。从纳税人的角度看，纳税人到税务机关来，不是来喝茶休息的，也不是来办别的事宜的，而是来办税的。他需要的是纳税方面的服务，而不是其他方面的服务。所以，基层税务部门的纳税服务必须紧扣“纳税”这个主题，不能“跑题”。 基层税务部门为纳税人提供纳税服务非一张微笑脸、几句好词可以涵括，而应该向纵深拓展，为纳税人提供实质性的服务。

“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”中的“需求”和“满意”是有特定内涵的。需求与可能是一对矛盾，需求是无限的，而满足需求的可能却是有限的。纳税人在纳税过程中所需要的服务其内容是十分丰富的，这就决定了税务部门为纳税人提供纳税服务这项事业的发展前景是广阔的同时，必然要求我们基层税务机关要积极思考、准确理性地确定纳税服务工作的定位，并解决好制约纳税服务工作的深层次问题，努力打造规范、统一的纳税服务平台，才能不断满足纳税人的服务需求、提升纳税人税法遵从度和满意度。

参考文献：

[1]吉林省税务学会课题组.纳税服务需从理论上准确定位.中国税务.2005.6.13.

篇5：税务局纳税服务规程

为进一步搞好优化服务，推进“创税企零距离”的进一步深入，建立和完善起新型的征纳关系，努力营造良好的依法治税环境，积极实践“三个代表”的重要思想，树立国税新形象。经研究，决定建立为企业送服务制度。

一、服务对象

国税纳税人、代扣代缴义务人。

二、服务方式

1、定期到企业开展一系列税收服务；

2、根据企业需要，随时下企业搞好服务；

3、根据上级布置，联合有关单位人员下企业做好各种服务；

4、向纳税人公布服务热线。

三、服务内容

1、赠送各种税收宣传资料；

2、举办税法知识讲座及各类培训班；

3、开展税收政策咨询；

4、搞好纳税辅导和财务辅导，帮助企业加强税收财务管理；

5、建立税企对话制度，为企业出谋划策；

6、及时反馈纳税人对国税部门管理、服务的意见和建议。

四、服务要求

1、每半年组织一次纳税人参加税收知识培训；

2、对每一户新办企业开展一次纳税申报、税款计算辅导；

3、对新认定一般纳税人的网上申报进行实地操作指导；

4、对重点骨干企业及时赠送各种与其相关新政策，法规宣传资料；

5、随时接受纳税人的税收政策咨询；

6、应企业的要求帮助企业建帐建证对企业进行财务辅导。

服务大厅岗位设置

岗位：发票发售窗口、专用发票开具及门征申报窗口、文书受理窗口、税务登记窗口、防伪税控认证窗口、值班长违章处理窗口

岗位职责：

税务登记岗：负责受理包括开业登记、变更、注销、停业登记以及税种登记等工种，该岗位主要职责是：

1、根据纳税人提交税务登记开业申请，受理、审核相关资料、表格，对符合规定的，核准登记并制发《税务登记证》（正、副本），收取工本费。（商贸企业税务登记应按权限上报审批后办理）

2、根据纳税人提交税务登记变更申请、受理、审核相关资料、表格，对符合规定的，核准变更登记，属变更“税务登记证”内容的重新制发《税务登记证》（正、副本），收取工本费。（涉及跨注册地址、跨行政区或变更、行业变更、注册经济类型变更应按权限上报审批后办理）

3、根据纳税人提交的税务登记注销申请、受理、审核相关资料、表格，属个体工商户的，当场经税款征收岗、发票发售岗审核后，办理注销手续，属企业的，按规定上报审批后办理。

4、负责外来经营报验证，遗失税务登记补办。

5、根据纳税人提交的行业申请，受理审核相关资料、表格，经税款征收岗、发票发售岗审核后，办理行业手续。

6、根据纳税人提交的办理《办税员证》、《临时办税员证》申请，受理审核相关资料，对符合规定的，予以办理并制发《办税员证》或《临时办税员证》。

7、根据纳税人申请，经审核相关资料，对符合规定的，开具《固定业户外出经营活动税收管理证明单》、《金银首饰购货（加工）证明单》。

8、根据新办或变更税务登记的纳税人情况，按纳税人《税种登记表做好税种登记工作。

9、负责税务登记验换证工作。

文书受理岗：负责受理各类需审核上报或审批的涉税文书其主要职责是：

1、负责受理审阅纳税人填报的表格是否符合要求，送验的文件、证件及有关资料是否齐全。

2、负责受理涉税文书的移交。

3、根据审核批准文书的通知，制发各类批准通知书。

4、根据审核后的《企业进货退出及索取折让证明单》申请表，开具《企业进货退出及索取折让证明单》。

5、在CTAIS文书未正式流转前，负责各类文书的录入工作。

申请征收岗：负责纳税申报、税款征收等工作，该岗位主要职责是：

1、负责受理纳税人上门申报、电子申报等各类纳税申报资料。

2、审查各种纳税申报表、附表及财务报表是否齐全。

3、受理增值税一般纳税人进项凭证收取和发放工作。

4、根据各种征缴方式，负责填开各类税票，根据纳税申报、税务稽查、纳税核定等环节传递的应纳税款信息，按规定填开各种缴款书，完税证等原始凭证。

5、负责有关纳税申报表、财务报表的接收和传递工作。

涉税票类开具岗：负责出口专用缴款书开具和代为小规模纳税人开具专用发票及小规模纳税人（个体工商户）发票审核工作，该岗位的主要职责是：

1、根据纳税人提供的有关证明、资料，开具《出口税收专用缴款书》。

2、根据小规模纳税人提供的《填（代）开增值税专用发票申请审批表》及随表附送的资料和证件，开具增值税专用发票。

3、根据纳税人提供的有关证明资料，代开普通发票。

4、负责税务违章处理工作。

发票发售岗：负责增值税专用发票、普通发票的发售工作，负责增值税防伪税控系统的金税卡发行和缴销工作，该岗位的主要工作职责是：

1、负责按《发票领购簿》载明的发票名称、种类、购票数量、购票方式发

售增值税专用发票、普通发票和企业衔头发票。

2、负责发票验旧换新、停业、注销缴销、年终清理、换版缴销、超期缴销工作。

3、负责纳税人用票信息的收集和传递。

4、负责办理工本费结报和报表编制。

5、负责增值税防伪税控系统的金税卡发行和缴销。

6、负责增值税防伪税控的发票发售及发票发售信息数据的上传。

防伪税控岗：该岗位的主要工作职责是：

1、负责增值税防伪税控的报税信息数据的接收。

2、负责防伪税控系统报税信息数据的上传。

3、负责增值税专用发票的认证。

全程服务奖惩制度

为了严明风纪，加强对全程服务各项工作的管理，树立国税新形象，特制定本制度：

一、奖惩对象为参加全程服务的所有国税干部。

二、每位全程服务工作人员都要敬业爱岗、坚持原则、秉公办事，服从组织安排，严格执行全程服务制度，积极参加全程办事活动，牢固树立全心全意为纳税人服务的宗旨。

三、在办税场所全程服务台设置纳税人评议表（卡）、意见箱及“服务满意国税干部”公示栏，开展“服务满意、不满意国税干部”评选活动。凡每一值班人当月有三次以上被打上“不满意”的，经核实，确定为“不满意”国税干部，扣发其当月的考核奖，若在一个内三次被确定为“不满意”干部的，除扣发考核奖外，予以通报批评。凡一个月内被打上10次以上“满意”的，经核实，加发当月考核奖，并予以公示。

四、根据《中华人民共和国税收征收管理法》第九条和第八十二条之规定，税务人员必须秉公执法、忠于职守、清正廉洁、礼貌待人、文明服务、尊重和保护纳税人、扣缴义务人的权利，并依法接受监督。凡滥用职权，故意刁难纳税人、扣缴义务人的，按规定被评为“不满意”干部，扣发其当月考核奖，情节严重并造成恶劣影响的，调离工作岗位，并依法给予行政处分。

五、全程服务人员在为纳税人办理涉税事项时，因工作失职，让纳税人重复跑（三趟以上），引起纳税人不满的，视情节轻重，扣发当月考核奖。

六、全程服务具体承办部门负责人和承办人，未按照全程服务制度规定，服从全程服务值班长的工作指令，以及请假或出差未及时做好授权代办工作，致使影响全程服务工作正常运行的，每发现一次，扣发当月考核奖。

七、全程服务人员不得以任何理由与纳税人发生争吵、纠纷，每发生一次，扣发当月考核奖，情节严重的，予以通报批评。

八、全程服务人员发生上述违反制度问题，屡教不改的，除扣发奖金外，视情节轻重，分别给予通报批评、待岗、直至行政处分等处理。

九、本制度若与上级有关规定相抵触的，以上级规定为准。

十、本制度由洞头县国家税务局实施全程服务制度工作领导小组负责解释。

全程服务服务台值班员工作规则

为确保全程服务工作的顺利开展，提高工作效率，优化纳税服务，特制订本工作规则。

一、全程服务服务（受理）台值班人员由计统征收科、管理科有关人员组成，其中设值班长1名，由大厅负责人担任，若遇当天值班长和值班人员外出考察、学习、请假等，应提前一天报全程服务领导小组审批并另行安排人员。

二、服务台值班人员日常请假由值班长批准，但在征收期内必须全部在岗，征期后至少二人在岗。

三、值班人员要牢记自己是人民的公仆，树立全心全意为纳税人服务的宗旨，做到文明服务、礼貌待人、热情周到。

四、值班人员要严格按照全程服务制度及其职责规定，做到着装整齐、仪表端庄。上午提前10分钟到岗，下午推迟到办结所有事务后离岗，中午由值班人员轮流不间断工作，切实为纳税人搞好咨询、陪同、代办、预约等服务工作。除涉税服务工作的各项事宜外，不得无故擅自离值班岗位。

五、值班人员协助值班长负责对办税服务大厅工作人员着装、使用文明服务用语、执行首问责任制及劳动纪律等情况的监督管理，发现违规现象应及时督促纠正。

六、值班人员协助值班长认真组织、协调、跟踪、监督全程服务制度在有关责任部门、具体承办人之间的落实，确保在规定期限内办结各种涉税事务。对因服务问题引起纳税人投诉的，或经上级行风监督部门明查暗访发现的其他违规问题，除追究具体责任人外，视情节轻重，追究值班领导的责任。

七、服务台值班人员要认真按照本规则做好全程服务各项工作的同时，必须严格遵守《全程服务奖惩制度》的规定。

全程服务受理台人员工作职责

一、负责受理纳税人的咨询、留言、陪同、代办和转告等事项。

二、负责记录纳税人需办理的具体事项，符合即办要求的必须即办，不能即办的，严格按照全程服务制度及承诺制度等有关规定办理，并要耐心做好解释工作。

三、负责做好纳税人来电来函的登记、答复、转办、督办及反馈等工作。

四、接受纳税人的预约服务，在约定时间内受理纳税人的涉税事宜。

五、及时做好有关涉税事宜的通知，免费提供相关资料。

六、认真执行交接班制度，详细记录值班日记，交接好有关资料。

七、及时向值班长汇报在操作过程中遇到的或纳税人反映的紧急事项及重大事项，并提出处理意见，为领导决策提供信息。

八、负责做好各种资料的归档工作，做到完整、清晰并妥善保管。负责领导交办的其他工作任务。

九、负责各级领导交办的其他工作任务。

全程服务值班长工作职责

全程服务值班长受县局全程服务领导小组委托，授权行使全程服务各环节的管理、协调

;全程服务是指集政务公开、服务承诺、首问责任等于一体，以无偿服务的形式为纳税人提供包括受理、承办、回复等环节的全程服务，依靠国税机关内部各职能部门规范运作，在规定时限内依法、公开、便民、高效地全程为纳税人办理各种涉税事宜的服务机制。

二、全程服务的指导思想

以优化服务、方便纳税人为工作切入点，不断完善办税服务厅功能，提升服务档次，真正把办税服务场所办成宣传税法的阵地、依法纳税的场所、为民服务的窗口、系统新风的样板，为纳税人营造亲和、舒适的办税氛围，塑造国税部门在社会各界的形象。

三、全程服务的目标

通过这一次服务机制调整，更新和完善服务大厅窗口功能，调整大厅窗口岗位服务人员，提高服务质量。在注重内部服务的同时，更注重外部服务，真正做到服务到户。最终目标达到在纳税人资料齐全的情况下，只须“跑一趟路”就能完成办税全过程。

四、全程服务的组成部分

（一）内部全程服务

内部全程服务由办事公开、统一受理、全程承办、和领导协调四个环节组成。

1、办事公开环节。按照省、市局的统一要求，除按照《全省国税系统文明办税“八公开”实施意见》要求公开的八个方面内容外，并向社会公告全程服务受理项目及程序。在办税服务厅向纳税人公布确定公开的每一涉税项目的名称、办理项目所需的材料、办理流程、承诺时限和收费标准，进一步提高办税透明度。

2、统一受理环节。在办税服务大厅设立5个服务窗口，其中一个为全程服务受理台，将纳税人交办的涉税事宜统一集中到全程服务台受理，使服务台成为集受理和办理为一体的综合办事窗口，并确定服务台值班人员为全程服务首问责任人，统一受理或办理各种涉税事宜。凡纳税人前来办理涉税事宜，不必找相关科室及其经办人，只需向服务台提供有关材料，提出办事申请，全程服务责任人对属于国税职能范围内办理的事项，均予受理。对于申请材料齐全能在当场办结的即办事项，由全程服务责任人即收即办或陪同、指明纳税人到承办人处当场办结；对于申请材料齐全，但不能当场办结的承诺事项，由全程服务人告知申请人权利、义务、承诺办理期限和受理登记后出具《全程服务承办受理单》，承诺办结时限；对于申请材料不齐的，出具《全程服务涉税资料补交清单》，待申请人补齐材料后受理。对于不能办的申请事项以口头（书面）形式告知申请人，并说明理由；对于不属于国税受理范围的事项，告知申请人向有关单位申请办理。

3、全程承办环节。对受理的非即办涉税事项，经值班长确认，确定该项涉税事宜所涉及的相关各业务科室人员和有关负责人为具体经办人，由全程办理责任人与具体经办人通过《全程服务内部传递交接单》进行交接后，对所有承办事项按征管流程进行传递、办理，并由全程办理责任人对办理过程实施全程跟踪，对发现各环节承办部门在承诺时限内有未办结情况的，应立即报告值班长。由值班长起草《全程服务事项督办通知单》，经分管领导签发后，发至承办部门限时改正。各承办部门必须建立全程服务登记册，对接办事项进行登记。对纳税人的交办事项办理完毕后，承办方应及时回复，全程办理责任人对办理结果进行复核，并经由全程服务受理台将办理结果通知纳税人。承办、回复过程要做好交接手续，明确责任。对需经二个或二个以上承办部门办理的涉税事项，上一承办部门在办理结束后应立即移交下一环节，并做好交接签字手续，以确保在对外服务承诺时效内完成。

篇6：税务局纳税服务年活动方案

阳泉市郊区国家税务局局长 刘润宝

进一步深化基层征管改革，逐步建立运转有序，协调高效的管理运行机制，是切实提高税收管理水平，优化纳税服务的根本要求。今年以来，阳泉市郊区国家税务局本着严格管理、创优服务、提高效能、优化设置的原则，以实施业务重组、整合窗口设置、简化办税流程、创优纳税服务为重点，坚持开拓创新、执着进取的工作方针，积极开展“纳税服务一窗式”模式试点推行工作，在此基础上，稳步实施基层征管业务改革，在进一步加强内部管理的同时，全面提升了纳税服务水平，取得了初步成效。

一、“纳税服务一窗式”模式运行的积极探索。

“纳税服务一窗式”模式是省、市国家税务局在去年成功推行“一窗一人一机”管理模式的基础上，紧密结合工作实际，以提高税收管理效能，进一步完善纳税服务为根本出发点提出的改革举措。其主要内容是：依托“增值税一窗一人一机”管理模式，通过整合各类资源配置，实施窗口业务重组，改进纳税服务手段，完善服务体系，实现全能型全程式办税，满足纳税人多层次、多方面的服务需求，全面提升税收管理水平。阳泉市郊区国税局作为省局实施这一改革的试点单位，从今年年初伊始，全局本着一切方便纳税人、一切服务纳税人的工作理念，采取请进来，走出去的工作思路，通过积极借鉴外地经验，重新整合办税服务厅环境，制定全能一窗式改革方案及一系列相关配套办法，集中开展业务技能培训，在广泛开展对外宣传的基础上，于4月份全面推行了“纳税服务一窗式”模式。

（一）优化资源配置，实现通窗办税。

依托办税服务厅办税窗口，全面扩展窗口功能，大力实施全能全程办税，是我局推行“纳税服务一窗式”模式的首要目的，为切实达到纳税人在任一窗口一次性办结所有涉税事项的预期目标，我局对原来按办税事项类别进行划分的各专业窗口进行简并整合，全部改建为能办理各部门全部业务的通用窗口，统一设置了8个办税通窗，每个通窗均可同时受理登记认定、纳税申报、认证报税、fa票发售、代开fa票、文书受理、行政处罚等各项涉税事宜，融各项涉税事宜为一窗，实行全能集中办税服务，达到了完全意义上的“一窗”，实现了纳税人由“多窗”向“一窗”、“专窗”向“通窗”办税的根本转变，使纳税人可在同一窗口办理各类所需涉税事项，有效解决了纳税人一点对多点，办税多头跑的问题。

（二）优化业务流程，提高工作效率。

为适应全能型通窗管理的需要，我局立足办税服务厅各项业务类别和人员实际，在办税大厅设置了导税服务岗和急事急办岗，在前台设置信息传递岗，导税服务岗主要负责为纳税人提供政策咨询、办税辅导及窗口导号服务；急事急办岗负责特殊或临时性涉税事项的协调处理；信息传递岗负责在前后台之间对各类涉税事宜进行承办传递及适时催办。同时，按照业务简便、分工明确、运转流畅的的工作原则，重整和规范了各项业务流程，对各类办税事项进行集中梳理，除确需移送有关部门的事项外，下放审批权限，前移工作流转，统一划分为即时办理和限时办理两类，严格按照工作流程和办税时限实行内部“一站式”运转，同时进一步明确岗责体系，制定了各环节的作业文书，做到谁的业务谁管理，谁的权限谁使用，谁的责任谁承担，使各项涉税业务办理速度明显加快，税收监控水平和办税效率得到了同步提高。

（三）优化纳税服务，实行自助办税。

为进一步营造优质文明、高效便捷的纳税环境，结合办税服务厅实际，将大厅划分为办税服务区（东区）、休息待办区（中区）和自助办税区（西区）三个区域。办税服务区为纳税人办理各类涉税事宜的主要区域，纳税人可在有关资料手续齐全的情况下领取导税牌在指定的窗口及时办理有关涉税事项，并可对各窗口人员的办税质量进行即时评议；休息待办区主要用于为纳税人在办税之余提供休息环境；自助办税区内配置有微机、触摸屏、公告栏、桌椅等，方便纳税人进行自助式办税，纳税人可以在此及时了解税收政策和办税程序，解决办税前或办税过程中发生的有关资料不全、数据有误等问题，并进行有关办税操作。通过整合大厅功能和设施，实行自助办税，深化了“一窗式”管理的服务内涵，真正体现了人性化服务，全面提升了服务质量。

（四）优化考核机制，实施绩效考核。

为真正体现以岗定酬、以勤取酬的能级管理要求，增强干部的工作积极性，区局与能级管理推行紧密结合，推行业务量化奖惩，勤酬挂钩兑现的岗位津贴月考核制度，对综合服务岗、信息传递岗、急事急办岗等岗位人员增发一定金额的岗位津贴，并作为考核基础。按照各岗位人员的工作量大小和难易程度推行岗位津贴月考核制度，采取核算工作实绩与民主评议相结合的综合考核办法，以分项工作完成总量、总体完成质量为主要依据按照一定的考核标准分类实行按人量化考核，同时对工作中出现的各类差错按照有关标准予以扣减。考核制度的实施，在办税大厅初步建立了“多劳多得、能者多酬”的考核评价体系，促进了干部综合素质和责任意识的全面提高。

二、基层征管机构业务重组的工作实践。

以税收信息化为依托，列入纳税服务质量，通过整合各类要素和资源，形成分工科学、运转高效的税收征管业务处理模式，建立健全信息化和专业化要求的税收征管工作新格局，从而更好地为纳税人提供全能“一窗式”服务，全面推进纳各服务体系建设，是新时期深化征管体制改革的根本指导思想。基于这一认识，我局在全面实行“纳税服务一窗式”的基础上，以打破传统的征管机构设置和业务类型划分，依托办税服务厅全方位实行集中征收、分片管理为主要思路，于5月底大胆实践了对基层征管机构的业务重组，完成了试点改革工作，初步实现了一体化管理。

（一）试点改革所坚持的四项原则。在改革过程中，我局始终贯彻积极稳妥、稳步实施的工作思路，坚持了四个原则：一是实行一级执法主体原则。即对原四个基层分局进行统一收缩，实行集中征收和管理，将4个分局的执法权集中为全局一级执法主体，减少不必要的审批程序，提高办税效率。二是依托办税服务厅，搞好纳税服务原则。充分发挥办税大厅功能，使纳税人在任一窗口均可办理所有涉税事项，全面提升纳税服务水平。三是实行管户集中征收、分片管理原则。充分利用信息资源，从静态和动态、横向和纵向多方面把握纳税人的纳税能力和准确性，切实加强税源监控。四是在保留原有机构不变的前提下，实行业务重组原则。重新划分工作职能，由原各分局的全能管理转变为征收与管理分离、有机结合的管理模式，将审批业务和审批权限下放至办税大厅，进一步优化税收管理。

(二)实施试点改革的主要内容：按照征管改革和“纳税服务一窗式”服务的要求，对全局征管业务流程进行整合和重组，初步形成了以区局为单位的集中征收、分片管理的专业化征管格局。是成立纳税服务中心。以办税服务厅为依托，在全局已对一般纳税人实行统一管理的基础上，将所辖小规模纳税人也实施了集中征收，具体负责受理全局所辖各类纳税人的税务登记、申报征收、认证报税、fa票发售、fa票代开等各类涉税前台业务，同时以纳税人需求为导向，下放审批业务和审批权限，进一步规范业务流程，实行全能型通窗自助办税，使纳税人在任一窗口均可办理所有涉税事项，集中解决纳税人多头办税、窗口忙闲不均等问题，全面优化纳税服务体系，为纳税人提供全方位、多元化的涉税服务，真正实现了纳税人找税务机关办事不出大厅就能全部办结所需涉税事宜。二是设置四个税源管理股。按照分片管理的原则，将原4个基层分局的执法权统一集中到区局，以郊区国税局为一级执法主体，直接面对纳税人集中从事税收管理活动，具体负责承办调查核实、纳税评估、税源分析监控、日常检查等事项。同时重新划分工作职能，按照税源和所辖区域合理配备管理人员，实行分片专人“一户式”管理。此次基层征管机构改革通过整合和优化资源配置，实施业务流程重组，实现了由原各分局的全能管理向征收与管理分离、有机结合的管理模式的转变，为进一步优化税收管理，拓展“纳税服务一窗式”服务，建立协调高效的税收管理运行机制奠定了基础。

三、推行“纳税服务一窗式”模式和实施征管机构改

革的成效。

推行“纳税服务一窗式”模式和实施征管机构改革，给我们阳泉市郊区国税局带来的变化已初步显现。通过全面运行“纳税服务一窗式”和实施基层征管机构改革重组，进一步理顺了办税服务厅运行机制，全面整合了窗口功能设置，推进了征管业务重组，为逐步实现管理及服务有机结合，征管效能与纳税人满意度协调发展的征管格局创造了前提条件，全局在服务环境质量、工作效率、征管水平等方面都得到了全面提升，显示了旺盛的生命力。

（一）内部管理水平有效提高。

通过实行专业化集中管理，有效降低了税收成本，实现了征管的彻底分离，减少了相关涉税环节，简化了纳税人的办税程序，进一步优化了税收管理流程，加强了税源监控的针对性和准确性。特别是通过实行一级执法，为全面拓展“一窗式”管理，深化服务内涵奠定了良好的基础。

（二）办税环境进一步改善。

推行“纳税服务一窗式”服务，实行专业化管理不仅改变了窗内的业务流程，同时彻底改变了窗外服务环境。办税大厅里功能齐全的导税台、方便快捷的导号业务，清晰醒目的办税流程指引和对外服务承诺，各种规范的涉税文书和范例，温馨宜人的休息区和设施齐备的自助办税区，一系列丰富的服务手段和针对性服务措施，构建了全方位的纳税服务平台，为纳税人创造了人性化的办税环境。

（三）服务质量明显提升。

我局围绕全能“一窗式”的要求，以提高纳税服务质量为目的，着力优化业务流程，修订工作规程，建立和完善服务时限、首问责任、公开办税、纳税人投诉、监督和意见反馈办税等规章制度，规范了各个岗位的工作职责、工作纪律、服务内容和服务标准，积极倡导人性化服务，使服务水平上了一个新层次。“纳税服务一窗式”管理运作2个月来，纳税人对“一窗式”服务予以了高度评价，服务满意率持续提升。

（四）服务效率显著加快。

我局推行“纳税服务一窗式”管理，将原来的“专窗”变成了“通窗”，办税大厅的任何窗口都可以为纳税人提供办税服务，纳税人排队等候的时间大大缩短。除各项即办涉税业务在办税大厅即时办理外，纳税人承诺前台受理转后台审批受理的涉税事项办理时限成倍缩短，后台审批时间大大缩减，涉税业务得以全面提速。特别是专职导税服务和信息传递岗的设置和实施，解决了各窗口忙闲不均的问题，保证了前后之间的信息传递畅通，实现了多点受理、单线流通、集中归档，做到了忙而不乱、放而不散，从而成倍地提高了工作效率。

（五）综合业务素质不断加强。

“纳税服务一窗式”管理要求各岗位人员必须具备“一岗多能”、“一人多技”的全面素质能力，通过“纳税服务一窗式”的推行，使工作人员学习业务、提高技能的学习意识蔚然成风，干部职工的业务素质得到了巩固和提高，推动了税收管理服务双升级。

四、进一步推进“纳税服务一窗式”管理和征管改革的几点设想。

一、着力深化“纳税服务一窗式”管理的服务内涵。

“纳税服务一窗式”管理是在新形势下以纳税人为关注焦点，全面优化纳税服务体系的全新服务模式，是对“一窗一人一机”管理的进一步拓展，体现了深化和推进征管改革的发展方向。应从以下几方面进行持续改进：一是立足管理实际，积极实施流程再造。要以全面贯彻执行行政许可法为契机，加大依法简化办税程序工作力度，适时取消不适应管理服务要求的办税手续，减少不必要的涉税环节，最大限度地方便纳税人。二是进一步完善相关管理制度。应针对性地对有关操作规程和管理办法进行修订完善，制定规范统一的作业指导书，完善岗责体系，使各项考核制度更具操作性，以适应不断提高的信息化管理要求。三是全面增强税务人员整体素质。要将专门培训和日常培训紧密结合，实现培训工作的经常化和制度化，使操作人员在熟悉基本操作技能的基础上，提高解决问题和分析问题的能力。四是积极推行多元化申报缴税工作。要在目前全面推广网上申报、电话申报的基础上，在基层税务部门普遍推行委托代征申报方式，尽快试行税银库联网，构建多元化的申报格局，进一步提高征纳效率。

二、切实加大专业化精细化征收管理力度。

应按照全局关于深化税收征管体制改革的讨论意见，在积极

篇7：发挥税务中介作用做好纳税服务

发挥税务中介作用做好纳税服务

作为税收宣传月活动一项重要内容的中介组织与纳税服务座谈会，为税务机关与中介组织和纳税人之间搭建了一个交流沟通的平台，使税务机关能够更加贴切地了解注册税务师行业的实际情况，倾听注册税务师的心声，对今后依法支持和促进注册税务师行业的发展，在税收工作中充分发挥税务中介组织的作用，做好纳税服务工作和各项税收工作很有意义。

税务中介组织是市场经济规范运作的基础，在维护税收经济秩序、促进经济发展等方面具有重要的作用。大力培育和发展中介组织，既是经济社会发展的迫切需要，也是发展社会主义市场经济的内在要求。注册税务师和税务师事务所是加强税收管理、促进纳税人依法纳税、规范税收秩序的一支重要社会力量，在税收征管工作中起到了不可替代的作用。这几年，北京地区注册税务师行业逐步发展壮大，对税收工作的支持很大。注册税务师行业的发展，有利于降低税收征纳成本，规范征纳行为，提高纳税申报的准确率，维护国家利益和纳税人的合法权益。同时也有利于税务机关与纳税人交流沟通，构建和谐的税收环境。多年来的实践证明，注册税务师行业的发展壮大，对于税收工作的开展起到了积极的促进作用。

2005年年底，国家税务总局第14号令发布了《注册税务师管理暂行办法》，今年2月1日起正式实施。这标志着注册税务师行业发展进入了一个崭新的历史时期，也标志着注册税务师行业管理在法制化轨道上迈出了坚实的步伐。这个办法作为注册税务师行业的第一个部门规章，提升了行业管理的法律级次，对于促进注册税务师行业独立、公正、规范运作，强化对注册税务师行业的监督管理，充分发挥注册税务师行业在保障国家利益和维护纳税人合法权益、提高税收征管质量和效率、维护国家经济秩序、促进经济健康发展等方面的职能作用，具有十分重大的现实意义。同时它还对税务机关把党中央提出的“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，大力发展现代服务业，构建和谐社会”的要求，落实到税收管理工作中，具有十分重大的现实意义。与此同时，国家税务总局第13号令发布的《企业所得税税前扣除暂行办法》，首次明确了注册税务师行业可以承担涉税鉴证业务，为行业拓展业务空间提供了制度保障。

作为注册税务师行业的业务主管部门，依法实施行业管理，支持注册税务师和税务师事务所执业，及时提供税收政策信息和业务指导，支持注册税务师拓展行业业务范围，加强行业监督检查，是税务机关的职责、义务与责任。我们将继续按照依法监管、支持发展、规范行为、利益脱钩的要求，依法行使管理职权，切实履行监管职责和义务，不断提高管理水平，促进注册税务师行业靠良性竞争求发展，靠提高服务质量和效率求发展，靠提高社会信誉求发展。

税收工作对中介组织也是有需求的，注册税务师行业有广阔的市场前景。今年的税收工作要从4个方面加以推进，一是推进依法治税，二是推进税制改革，三是推进科学管理，四是推进队伍建设。这4个方面，都需要注册税务师行业的广泛参与和大力配合。

依法治税，就是要把税收法规政策落到实处，税务机关依法征税，纳税人依法纳税，保证国家税款应收尽收。税务中介组织在依法治税工作中，一方面需要自己依法代理、依法执业，另一方面可以

监督征纳双方的执法和办税行为，共同创造依法治税的良好环境。

税制改革，目的是完善税收政策，使之更符合经济发展的规律，充分发挥税收的作用。这项工作，税务中介组织大有可为。税收立法需要中介参与，税收司法需要中介配合。在参与和配合中，税务中介组织一方面帮助税务机关完善税制，一方面也加深了对税收政策的理解和把握，可以更好地为纳税人服务。

加强科学管理也需要税务中介帮助。管理好纳税人的办税行为，需要了解纳税人。税务中介直接与纳税人打交道，比税务机关更了解纳税人的需求，希望税务中介多与税务机关沟通，使我们的税制更完善、执法行为更规范，共同把纳税服务做好。

在税收队伍建设方面，也需要中介组织给予支持和配合。税务中介在帮助纳税人代理税务事项中，要注意反映纳税人的诉求，监督税务机关的执法行为。同时，税务中介在与税务机关和税务干部的沟通中，要理解税务机关加强队伍廉政建设的要求，不要做不利于廉政建设的事。加强税收队伍建设，实施科学管理，需要知识更新，税务中介可以帮助税务机关搞好有关的培训，提高税务干部的素质和科学管理水平。

希望税务中介组织与税务机关共同做好为纳税人服务的工作。税务机关为纳税人服务，主要体现在公正执法、文明执法，减少办税程序，方便纳税人办税方面。税务中介为纳税人服务，主要体现在依法代理、诚信执业和优质服务，帮助纳税人正确履行纳税义务，降低纳税风险，提高办税效率方面。两个方面的服务立足点和出发点是一致的，就是依法治税，方便纳税人，推进税收事业发展。所以，希望税务中介组织与税务机关加强联系、沟通、合作，发挥各自的优势，互相取长补短，共同把纳税服务工作搞好，推进税收工作的良性发展，构建由税务机关、税务中介、纳税人共同参与的优良、和谐的税收环境。

篇8：税务机关加强纳税服务工作管窥

近年来, 旗 (县) 级税务机关按照“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”的要求, 全面落实《全国税务机关纳税服务规范》, 不断改善纳税服务手段, 拓展服务渠道, 切实维护纳税人权益, 方便了纳税人办理涉税事项, 征纳双方法律地位平等理念和依法诚信纳税意识日益增强, 各级税务机关工作效率和自身形象不断提高。

1. 组织领导得力, 思想认识提高。

伴随着“两学一做”学习教育和“便民春风行动”的深入展开, 各级党组织, 领导干部和全体税务职工的思想受到了一次空前的洗礼, 逐步建立起了“以纳税人为中心”的纳税服务思想, 市总局“三个三”的主题得到了响应和落实。各级机关形成了主要领导负总责, 分管领导亲自抓, 职能部门具体做, 上下联动, 层层落实的良好氛围。广大税务职工在清正廉洁的环境里, 迅速端正工作态度, 积极转变作风, 转变职能, 简政放权, 释放管理效能。纳税人满意度屡创新高, 税务机关和税务干部的服务受到了纳税人的广泛赞誉。

2. 完善管理制度, 日常服务优化。

为了给纳税人提供优质的纳税服务, 各单位立足工作实际, 依据上级有相关规定, 逐步建立和完善了《办税服务厅管理办法》、《纳税服务实施细则》、《绩效考核管理办法》等一系列管理规定, 为更好地做好服务提供了制度保障。并积极开展纳税人需求建议征集和满意度调查、纳税信用评价等活动, 强化“纳税人学堂”建设, 推进“免填单”、网上 (自助) 申报、延时服务、预约服务、绿色通道等服务, 坚持首问责任、一窗式、一次性告知、限时办结等制度, 从根本上解决纳税人多头跑、到处找的积弊。

3. 加强窗口建设, 提供良好环境。

由于办税服务厅是税务机关对外一个窗口, 是服务纳税人的前沿, 还是纳税人办理日常涉税事宜的主阵地。各级加强办税服务厅建设, 均合理设置了“办税服务区、咨询辅导区、自助办税区、等候休息区”, 增加了LED电子显示屏、排队叫号系统、数字监控系统、一机双屏等设备, 有的还提供复印机、饮水机、手机充电站等便民优质服务。办税环境的舒适、温馨让纳税人切实感受到规范化服务建设给税务机关带来的显著变化。

二、目前纳税服务中存在的问题

尽管我们在纳税服务方面做了大量的工作, 获得了纳税人一定程度上的认可, 但距纳税人的需求和期望仍有一些差距。

1. 教育引导不够深入有效。

个别单位重业务、轻教育的现象没有得到根本转变, 少部分领导干部认为教育工作务虚, 空对空, 对征管工作起不到作用, 片面认为只要税收任务完成了, 就可以一俊遮百丑。专题纳税服务教育工作只是说起来至关重要, 看起来无关紧要, 做起来次要, 忙起来不要。

2. 服务工作处于被动局面。

李素丽说:“认真做事只会把事情做对, 用心做事才能把事情做好”。但少数税务干部仍有“官本位”思想, 认为强调纳税服务势必削弱管理, 影响执法。重管理、轻服务, 漠视纳税人的合法权利的现象依然存在, 一味沿袭传统的模式, 依照条条框框, 机械化地完成征管工作。因此, 不能以全部身心和热情投入到为纳税人服务中, 工作态度生硬、方法简单、作风浮澡, 缺少让主动服务意识良性发展的空气和土壤。

3. 纳税服务不能融入日常征管工作。

有的同志一提到服务, 往往认为只是服务大厅和窗口的事, 其他部门满足于按部就班、例行公事。依然存在各行其是、各执一词、拖延推诿, 敷衍了事, 态度冷漠的现象, 对纳税人的合理需求置之不理, 对征管工作流程、纳税成本过高等深层次问题研究不够, 积极做好纳税服务工作、主动为纳税人排忧解难的思想和意识不是很强。

三、高标准高质量搞好纳税服务工作的途径

1. 领导重视, 率先垂范是做好纳税服务工作的前提。

所谓“工作行不行, 就看第一名”。一项工作, 往往只要主要负责人重视、熟悉, 亲自参与其中, 经常检查督导, 就一定会出色完成。抓好纳税服务工作, 应着重做好以下三个方面:一是真抓实干求实效。抓落实说起来容易, 做起来难。但只要领导自身过硬带头干, 就能够完成好。某基层国税局在制作“税企联系卡”时, 公开的不是业务部门和分管领导的电话, 而是本局“一把手”的移动电话, 主要领导亲自解决纳税服务工作中的问题, 解答纳税人提出的质疑。以此为节点, 该局纳税服务工作立即有了全新的变化, 在短短2个月的时间里, 满意度调查从以前的不足60%, 跃升到了83%;办税效率、服务质量等指标均有显著提高。二是周密安排出实招。再小的任务, 如果执行不到位, 也难以落实。客观上要求我们必须科学安排, 严密组织, 形成合力。首先要建立纳税服务工作领导小组, 经常利用局务会、部门例会等时机, 分析总结工作, 研究制定对策。保证具体工作有领导、有组织、有落实。其次要详细制定本单位纳税服务工作的实施细则, 明确工作标准、时限。构造“一副担子大家挑, 人人肩上有指标”, 上下“一盘棋”的大服务格局。三是立足长远抓小事。“天下难事, 必做于易;天下大事, 必做于细”, 凡事都要从小事做起, 只有做好当前的小事, 扎扎实实打牢思想、制度、流程基础, 才能由小及大。纳税服务工作虽然牵动全局, 但只要不搞形象和面子工程, 踏踏实实带动和影响所属人员以“天下兴亡, 我的责任”这一积极负责的态度, 以严谨、细致, 勤勤恳恳、兢兢业业的工作作风, 多做小事。把纳税人关注度高、涉及面广、影响面大的“小事”细致务实地做好, 通过量变形成质变, 真正转变职工的思想和作风, 让“为民、务实、清廉”的意识在基层单位扎根结果, 纳税服务工作才能见成效。事实证明, 只要主要领导和班子成员只要牢固树立税收服务是税务部门法定义务和基本职责的意识, 以纳税人的需求为导向, 把税收服务贯穿税收工作的全过程, 以上带下, 上行下效, 真抓实干, 持之以恒, 一定会让“主动为民服务”在本单位蔚然成风, 使新常态下的纳税服务工作有声有色、常抓常新、善做善成。

2. 强化教育, 搞好培训是做好纳税服务工作的基础。

税务干部队伍的思想政治素质、专业技能、工作作风和精神面貌的优劣, 决定着纳税服务质量的好坏。因此, 必须合理安排时间, 组织职工有针对性的开展职业道德、税收政策、财会法律、信息技术等相关知识的自学和集中学习, 提高税务人员的职业素养和综合技能。培养具有复合知识的税收人才, 造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的税务干部队伍。真正打下纳税服务的坚实基础, 增强为人民服务的意识, 提高纳税服务的能力。只有真诚的服务、过硬的素质、贴心的帮助, 多做“马上办、办得好”的工作, 才能最大限度调动纳税人参与税收的积极性, 变纳税人被动缴税为主动履行纳税义务。

3. 着眼前沿, 数字管控是做好纳税服务工作的趋势。

在“互联网+”的大格局下, 税务机关必须创新纳税服务的理念, 不断提高服务的科技含量, 充分运用电子、通信等现代化科技手段改造税收管理, 全面更新服务理念, 实现纳税手段的新突破。运用QQ、微信等先进的网络传播工具, 让税收政策法规、制度常识等税收信息准确迅速在海量自媒体中传递, 进而达成最佳便捷性、时效性和广泛性的效果。尽可能地方便纳税人, 切实维护纳税人的合法权益, 引导纳税遵从, 以最小的投入、最少的成本、最低的风险, 依法实现税收收入最大化, 以提高税收征管质量和效率。

4. 严格纪律, 兑现奖惩是做好纳税服务工作的保障。