长沙市国资委监管企业（通用6篇）
篇1：长沙市国资委监管企业
北京市国资委监管企业：
北巴传媒福田汽车太行水泥惠泉啤酒首旅股份燕京啤酒北辰实业京能置业京能热电华夏银行 西单商场同仁堂双鹤药业北京城乡万东医疗京东方首开股份北京城建首创股份北京银行全聚德电子城三元股份北人股份*ST珠江首钢股份王府井S前锋京投银泰七星电子昊华能源首都信息首创置业同仁科技金隅股份北京发展北控水务北京控股北京建设首长宝佳首长国际首长科技首长四方信息科技 河北是国资委监管企业：
内蒙古国资委监管企业：
内蒙古日信担保投资（集团）有限公司内蒙古电力（集团）有限责任公司内蒙古自治区盐务局内蒙古新城宾馆旅游业集团有限责任公司内蒙古集通铁路公司包钢集团简介内蒙古森林工业集团简介北方联合电力有限责任公司
重庆市国资委监管企业：
工业集团
投融资集团
庆铃汽车（集团）有限公司重庆钢铁（集团）有限责任公司重庆化医控股（集团）公司重庆轻纺控股（集团）公司重庆机电控股（集团）公司重庆市能源投资集团有限公司中国四联仪器仪表集团有限公司重庆建工投资控股有限责任公司
重庆保税港区开发管理有限公司重庆市水务资产经营有限公司重庆市城市建设投资公司重庆高速公路集团有限公司重庆交通旅游投资集团有限公司重庆市地产集团
重庆城市交通开发投资（集团）有限公司重庆市水利投资（集团）有限公司重庆渝富资产经营管理有限公司
重庆市江北嘴中央商务区开发投资有限公司重庆联合产权交易所股份有限公司重庆西永微电子产业园区开发有限公司
金融企业
商贸物流及其他
重庆银行股份有限公司重庆农村商业银行股份有限公司
重庆对外经贸（集团）有限公司重庆市农业投资集团有限公司
重庆国际信托有限公司
西南证券股份有限公司
重庆市三峡担保集团有限公司
重庆进出口信用担保有限公司
重庆三峡银行股份公司
重庆农畜产品交易所股份有限公司 重庆港务物流集团有限公司 重庆交通运输控股（集团）有限公司 重庆商社（集团）有限公司 渝惠食品集团有限公司 重庆粮食集团有限责任公司 重庆国际投资咨询集团有限公司
重庆园林绿化建设投资（集团）有限公司
篇2：长沙市国资委监管企业
河南煤化 安钢集团 新郑机场 河南日报 交投集团 郑煤集团 洛单公司 河南铁路 建设集团
江西电子集团公司 豫港集团 中原国贸 粮批市场 中原信托 文投公司 国控公司 省煤层气
中平能化 物资集团 投资集团 中原出版 义煤集团 洛铜集团 农开公司 河南国际 豫泰公司
江西医药集团公司 豫新公司 中原油气 影视集团 中原证券 铁投公司 水投公司 郑煤机
河南省人民政府国有资产监督管理委员会的组建，是贯彻落实党的十六大精神，深化国有资产管理体制改革的重大举措。河南省国资委作为省政府直属正厅级特设机构，根据省政府授权，按照《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和行政法规履行出资人职责，依法对省属企业的国有资产进行监管，实行权利、义务、责任相统一，管资产和管人、管事相结合，实现国有资产保值增值，并依法对省辖市国有资产监督管
(一)根据省政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和行政法规履行出资人职责，指导推进国有企业的改革和重组；对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作；推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；推动国有经济结构和布局的战略性调整。
(二)代表省政府向国有大中型重要骨干企业派出监事会；审核监事会提交的监督检查报告，负责监事会的日常管理工作。
(三)依照法定程序对企业负责人进行任免、考核，并根据考核结果对其进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人用人机制，完善经营者激励和约束制度。
(四)通过统计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准；维护国有资产出资人的权益。
(五)监缴所监管企业国有资本金收益，并对其使用提出意见。
(六)起草国有资产管理的地方性法规、规章，拟订有关制度，并检查其执行情况。
(七)依法对省辖市国有资产监督管理工作进行指导和监督。
(八)领导省煤炭工业管理局。
一拖集团、安钢集团、安彩集团、中国平煤神马能源化工集团（合并平煤集团、神马集团）、义煤集团、河南煤业化工集团（合并中原大化、永煤集团、焦煤集团、鹤煤集团、煤层气公司）、郑煤集团、洛铜集团、洛单集团、物资集团、中原信托、经协集团、省建投、豫港集团、豫新集团、建设总公司、豫泰公司、河南国际、经开公司、农开公司、中原国贸、(一)办公室(党委办公室)协助委领导处理机关的日常工作；负责委机关文秘、会议、材料、机要、保密、信息、档案、信访、安全工作；负责党委会和委主任办公会议决定事项的督办工作；负责委机关财务和信息化建设工作。
(二)综合与政策法规处 负责委机关工作情况的综合、重要文件和报告的起草；负责国有资产管理和监督的地方性法规、规章草案和重大政策起草、拟订工作；研究国有企业改革和发展中的有关法律问题，指导国有企业法律顾问工作。
(三)人事处 负责委机关和直属单位的人事管理和机构编制工作。
(四)统计评价和业绩考核处 负责国有资产的统计和所监管企业财务决算备案工作，建立国有资本金统计信息网络，根据有关规定对外发布统计信息；建立和完善国有资产保值增值考核办法，拟订考核标准；建立和完善企业绩效评价体系并负责组织实施；拟订国有企业清产核资的政策及制度、办法，组织所监管企业的清产核资工作；按照有关规定，负责所监管企业资产损失核销工作；研究分析国有经济运行信息；拟订并组织落实国有资产经营责任制度，研究和完善授权经营制度并对授权企业进行监督，研究提出业绩合同等企业资产保值增值目标管理的办法并组织实施；综合研究国有经济和重点企业的运行状况；综合考核所监管企业的经营业绩；研究提出重大决策责任追究的意见和措施。
(五)企业分配处 拟订国有企业收入分配制度改革的指导意见；根据有关规定，对所监管企业工资分配的总体水平进行调控，研究拟订所监管企业负责人的薪酬制度和激励方式并组
织实施；指导所监管企业分离办社会负担、主辅分离和辅业改制、富余人员分流工作，配合有关部门做好下岗职工的安置工作。
(六)产权管理处 研究提出改革国有资产管理办法和管理制度的意见，拟订国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法；负责所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；负责国有资产评估工作的管理、监督和所监管企业资产评估项目的核准及备案；对所监管企业国有资产进行预算管理，对省属企业国有资本收益的使用进行监督；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案；监督、规范国有产权交易。
(七)规划发展处 研究提出国有经济布局和战略性调整的政策建议，指导所监管企业进行结构调整；审核所监管企业的发展战略和规划；对所监管企业重大投资决策履行出资人职责，必要时对投资决策进行后评估；协助所监管企业解决发展中的有关问题；推进所监管企业的发展。
(八)企业改革改组处(河南省企业兼并破产和职工再就业工作协调小组办公室)研究提出国有企业改革的政策；指导国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；研究所监管企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案和国有资产经营公司的组建方案，对其中需要国有股东决定的事项提出意见；研究提出发展具有国际竞争力的大公司、大企业集团的政策、措施；指导所监管企业的管理现代化和信息化工作。编制并组织实施国有企业兼并破产计划，研究提出有关债权损失核销和职工安置等方案；组织协调债转股工作；组织协调所监管企业的合并、分立、解散、清算和关闭破产、困难企业重组工作，协调解决企业改组中的重大问题。
(九)监事会工作处 根据《国有企业监事会暂行条例》，负责省管企业监事会的日常管理工作。
(十)企业领导人员管理处 根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、监事及独立董事人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价及选任方式；研究拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案。
(十一)党建工作处(党委组织部)根据有关规定，负责所监管企业党的组织建设和党员教育工作；指导所监管企业的知识分子工作和企业党建研究会工作。
(十二)宣传与群众工作处(党委宣传与群众工作部)根据有关规定，负责所监管企业党的思想建设、精神文明建设和宣传工作，指导所监管企业的思想政治工作和企业文化建设工作；负责对外宣传和新闻工作；指导全省国有企业管理人员培训工作；协调所监管企业的工会、青年、妇女工作；负责所监管企业维护稳定方面的工作；指导所监管企业的统战工作。
机关党委 负责委机关和直属单位的党群工作。
河南省属大型国有企业：
一拖集团
安钢集团
安彩集团
平煤集团
神马集团
义煤集团
中原大化
永煤集团
郑煤集团
洛铜集团
焦煤集团
洛单公司
鹤煤集团
物资集团
中原信托
经协集团
省 建 投
豫港集团
豫新公司
建设总公司
豫泰公司
篇3：长沙市国资委监管企业
公司治理的核心之一是激励制度,业绩评价是开展激励的前提,是公司运营必不可少的内容之一。Stewart(1990)最早提出了经济增加值(EVA)的概念,认为EVA不仅是一个评价指标,还是一个企业管理的工具。De Villiers(1997)认为EVA计算存在一些不足之处,但相较于传统指标,EVA对企业的经营业绩评价更准确。Bacidore, et al.(1997) 认为应该使用修正的EVA (Revised EVA,简称REVA) 指标。Sharma and Kumar(2010)回顾了一百多篇研究EVA的论文,发现发达国家普遍支持使用EVA作为业绩评价的指标,而且主张高管薪酬与EVA评价挂钩。但在发展中国家,EVA的推广和认识还不普遍,仅从理论层面上意识到EVA可能是重要的管理工具,但在公司实际运营管理中应用并不多。
Stern Stewart公司推出的EVA指标,在国外并无太大的影响力,但由于国资委高度重视,EVA反而在中国流行开来。自2010年国资委推行EVA评价制度以来,好评如潮,学界普遍认为相比较于传统利润指标,EVA对企业的经营业绩评价更公平合理。但也有一些研究者提出了不同的声音。袁晓玲、李政大、白天元(2013)认为在重要领域提高国有资本集中度、实现绝对控制与EVA评价制度效应不同,存在制度冲突。刘凤委、李琦(2013)认为只有持续推进提高国企市场竞争程度,EVA评价才能够发挥更为有效的功能。池国华、王志、杨金(2013)认为EVA评价可能会导致国企高管害怕投资,为压缩资本占用规模而一味放弃投资机会造成投资不足。张先治、李琦(2012)认为国内目前在计算EVA时,对股权资本成本和债权资本成本统一按照固定的资本成本率,而且资本成本率相对较低。这样的计算方法过于简单,没有详尽考虑股权资本成本的实际情况,因此抑制过度投资的力度相对不强。干胜道、何华(2010)认为要推行EVA评价方法,首先要塑造所有者财务主体,加强第一大股东的资本权力,地方国资委要抛弃在财务上的“地方保护主义”,防止地方国企过度使用自由现金流量。卢闯等(2010)认为应该用基于资本资产定价(CAPM)模型的行业资本成本率取代国资委的统一规定,计算出的调整后EVA排名会大大降低央企高管政治背景的影响,因此改为基于行业设定的个性化资本成本可以提升EVA评价的公平性。
综上所述,国内外对EVA指标的研究已取得了很多进展,模型也做了各方面的改进。不同研究者从不同角度得出的结论大相径庭,但是不少研究者认为EVA的有效性是不容置疑的,在一定程度上也具有先进性,在公司的经营管理活动中,EVA可以发挥作用。但对EVA评价的公平性的研究并不多,EVA作为业绩评价指标,是否比传统会计指标对股票收益和市场价值有更强的解释力,相关性更强?本文试图将公平嵌入EVA评价体系进行研究,寻找新的研究维度。
二、EVA评价有效性与公平性理论分析
(一)EVA评价的有效性分析有效性包括绝对有效性(EVA与常见会计指标的相关性)和相对有效性(EVA变化与常见会计指标变化的相关性)。目前研究EVA指标的有效性分析,主要从EVA指标与常见会计指标的相关性来判断有效性。若EVA指标与常见会计指标显著相关,那么就是绝对有效的;若EVA指标变化与常见会计指标变化显著相关,那么就是相对有效的。而常见的会计指标,主要从六个角度选取,一是营利能力指标,包括净资产收益率ROE、总资产报酬率ROA、投入资本回报率ROIC;二是资本结构指标,包括资产负债率Debt_Asset、权益乘数Assets_Equity;三是偿债能力,包括流动比率Current、速动比率Quick;四是营运能力,包括营业周期Turndays、存货周转天数Inv Turndays;五是预警能力,Z值; 六是分红能力, 单位累计分红Dividend。EVA有效性也可以看成公平性的内容之一。只有EVA指标是有效的,EVA评价才具有公平性。EVA缺乏有效性时,EVA评价的公平性更需要改进。缺乏相对性有效性意味着现行的EVA指标存在一定的局限,有必要进一步改进EVA的计算,提高EVA评价的公平性。
(二)EVA指标的公平性分析所谓公平,是指公正、平等、正义。传统经济学以自利经济人为研究前提,但众多经济学家如Arrow(1981)、Samuelson(1993)、Sen(1995)等诺贝尔经济学奖获得者,都提到了人除了自利偏好还有公平偏好,所以在研究时不应该忽略“公平”。从最早在神话中阐述的公正萌芽到古希腊和古罗马的公正解说,从宗教的公正思想到资产阶级基于法治认同的公正追求,从空想主义的公正假象到中国特色社会主义理论中公平的探索,公平一直是理论界探讨的重要课题之一。菲利普·佩蒂特(PhilipPettit)认为当代公正的标准有三,即正当性标准、效益主义标准、契约论标准。罗尔斯(John Rawls)赞同契约论标准,认为公正即公平。马克思认为,“公平是观念化……的表现”。经济学认为,公平是指社会成员之间的社会地位、收入水平、消费水平比较接近而不过分悬殊。福利经济学中的公平是指社会成员收入的均等化。
公平性是一个宽泛的概念,不平等性、差异性等都可以与公平性联系起来,对于“公平性”的度量并无明显的统一标准。有人认为是自己的投入产出比与他人的投入产出比相比较的内心感受(Adams,1965)。如果自己的投入产出比与他人的投入产出比相差不多,就觉得评价是公平的;如果自己的投入产出比与他人的投入产出比相差较多,就觉得评价是不公平的。对于EVA评价来说,如果评价结果不仅取决于具体指标,还取决于央企负责人的政治关系,那么这种评价的公平性就受到影响(卢闯等,2010)。
已有研究对EVA评价的公平性关注较少,且关于EVA评价公平性研究是基于纯理论的演绎。总体来说,现行EVA评价的公平性值得进一步提高。本文所谓的公平和公平性,侧重指EVA评价的公平和公平性。目前,上市企业EVA评价公平性不断提高,股票有所溢价,市场上的投资者也会积极评价。但是,国企在实施EVA业绩评价过程中,仍存在很多待解决的问题。例如,不同行业国企经济增加值评价的公平性问题、不同规模国企经济增加值评价的公平性、前后任期经济增加值评价的公平性等。EVA在具体运用过程中还存在理念贯彻不到位、推广和运用的范围有限、指标体系的合理性和科学性有待加强、缺乏EVA提升方案、配套的激励制度和管理体系有待完善、EVA业绩评价缺乏协同、管理者的短期经营行为仍然存在等问题。本文拟从EVA评价公平性的感知问题入手,研究EVA评价公平进行总体与细分评价,判定其公平与否。
三、调查问卷设计
(一)调查目的本文的调查目的是收集受访者对EVA评价公平性的感知问题的回答,掌握一手数据,分析EVA评价在实际运用中公平性方面存在的不足,从而向国资委提出在EVA公平评价国有企业方面的建议。
收回有效问卷的调查企业(32家)如下:
(1)城建企业:北京控股集团有限公司北、京市热力集团有限责任公司、北京首都创业集团有限公司、北京城建集团有限责任公司、北京金隅集团有限责任公司、北京市政路桥建设控股(集团)有限公司、北京市首都公路发展集团有限公司、北京城市排水集团有限责任公司、北京祥龙资产经营有限责任公司、北京能源投资(集团)有限公司、北京建工集团有限责任公司、北京市基础设施投资有限公司、北京住总集团有限责任公司、北京市国有资产经营有限责任公司、北京首都开发控股(集团)有限公司。
(2)工业企业:首钢总公司、北京医药集团有限责任公司、北京京煤集团有限责任公司、中国北京同仁堂(集团)有限责任公司、北京电子控股有限责任公司、北京京城机电控股有限责任公司、北京纺织控股有限责任公司。
(3)商贸企业:北京首都旅游集团有限责任公司、北京二商集团有限责任公司、北京粮食集团有限责任公司、北京王府井东安集团有限责任公司、北京对外经贸控股有限责任公司。
(4)金融企业:北京银行、北京农村商业银行股份有限公司、华夏银行。
(5)农业企业:北京市郊区旅游实业开发公司、北京首都农业集团有限公司。
(二)调查对象本文的调查对象是北京市国资委监管的企业,共向53家企业的财务人员发放了问卷,实际收回32份有效问卷,包括城建企业15家,工业企业7家,商贸企业5家,金融企业3家,农业企业2家。相应受访的财务人员共32名,职务构成如图1,其中财务部经理2人、财务部副经理4人、财务部高级主管16人、财务部主管8人、财务部助理2人。参与调研的主要是财务部的中层员工,财务部高层员工和基层员工较少。为了保密,受访人员姓名和联系方式可以不填,在收回的有效问卷中,确实有些受访者没有填姓名和联系方式。
(三)问卷内容问卷内容包括两部分,一是总体评价(第1-3题),二是细分评价。细分评价包括不同规模和市场地位的国企EVA评价的公平性(第4-5题)、不同行业和类型的国企EVA评价的公平性(第6-10题)、使用EVA对国企负责人进行业绩评价的公平性(第11-15题)、EVA评价会计调整项的公平性(第16-18题)、EVA评价的改进(第19-21题)。为了便于量化分析,采用Linket五级评分法,每题的选项均为5项,可以赋予5、4、3、2、1的权重进行计算。
(四)信度分析使用SPSS软件对32个受访者回答的20道可量化计算的题目进行信度分析,得到的信度系数为0.74。De Vellis(1991)认为,信度系数在0.60~0.65,最好不要;0.65~0.70,最小可接受值;0.70~0.80,较好;0.80~0.90,非常好。因此本文的调查问卷信度系数处于较好范围,问卷调查的结果是可靠的。
(五)效度分析本文使用SPSS软件对32个受访者回答的20道可量化计算的题目进行结构效度分析,内容包括一是总体评价(第1-3题),二是细分评价。得到的前几个公因子的累积方差贡献率为0.86。每项指标在其中一个维度上都有较高载荷值,均大于0.5,高于结构效度检验的最低标准0.4,达到了有效性标准(张文彤、董伟,2004)。因此本文的调查问卷的效度处于较好范围,问卷调查的结果是有效的。
四、国有企业EVA评价制度公平性评价
(一)国有企业EVA评价制度公平性总体评价现行的EVA评价指标在评价企业业绩时所体现的公平程度如何(第1题)的统计结果见表1,总体来说,认为现行的EVA评价指标在评价企业业绩时所体现的公平程度“一般公平”和“很不公平”的受访者居多。
现行的EVA评价指标在评价企业价值创造能力的作用如何(第2题)的统计结果显示,认为EVA评价指标在评价企业价值创造能力的作用非常好的有5人,占比16%,比较好的为5人,占比16&%,认为一般、比较差和很差的分别为9人、8人、5人,占比分别为28%、25%和16%,认为现行的EVA评价指标在评价企业价值创造能力的作用“一般”和“比较差”的受访者居多。
现行的EVA评价指标体系是否有必要进行改进(第3题)的统计结果见表2,认为现行的EVA评价指标体系是否有必要进行改进“必须改进”和“应当改进”的受访者居多。
总体来说,受访者对于国企EVA评价制度公平性的总体评价与预期的较为一致。受访者认为现行的EVA评价指标在评价企业业绩是“一般公平”和“很不公平”,认为现行的EVA评价指标在评价企业价值创造能力的作用“一般”和“比较差”,倾向于对现行的EVA评价指标体系“必须改进”和“应当改进”。
(二)国有企业EVA评价制度公平性的细分评价
(1)不同规模和市场地位的国企EVA评价的公平性。
第一,企业规模。EVA评价是否有必要按照企业的规模差异进行分类评价(第4题)的统计结果见图2,认为EVA评价按照企业的规模差异进行分类评价“完全有必要”和“很有必要”的受访者居多。
第二,市场地位。EVA评价是否有必要按照企业的市场地位进行分类评价(第5题)的统计结果见图3,认为EVA评价按照企业的市场地位进行分类评价“完全有必要”和“很有必要”的受访者居多,受访者认为对于国企EVA评价制度有必要按企业规模和市场地位进行改进。
(2)不同行业和类型的国企EVA评价的公平性。
第一,行业。EVA评价是否有必要按照企业所属的行业领域进行分类或差异化评价(第6题)的统计结果见图4,认为EVA评价按照企业所属的行业领域进行分类或差异化评价“无必要”、“有必要”和“很有必要”的受访者居多。
EVA评价中不同行业的企业资本成本率统一设定为4.5%的看法(第7题)的统计结果见表3,认为EVA评价中不同行业的企业资本成本率统一设定为4.5%“很不公平”的受访者居多。
第二,业务类型。EVA评价是否有必要按照企业的业务类型进行分类或差异化评价(第9题)的统计结果见图5,认为EVA评价按照企业的业务类型进行分类或差异化评价“完全有必要”和“很有必要”的受访者居多。
第三,发展阶段。EVA评价是否有必要按照企业处于不同发展阶段进行分类或差异化评价(第10题)的统计结果见表4,认为EVA评价是否有必要按照企业处于不同发展阶段进行分类或差异化评价“完全有必要”的受访者居多。结合上述三个问题来看,总而言之,受访者对于国企EVA评价制度有必要按行业、业务类型和企业发展阶段进行改进。
(3)使用EVA对国企负责人进行业绩评价的公平性。
第一,现任企业负责人“贬低”前任企业负责人。“马桶效应”认为某些国企负责人在位时,业绩很好,离任后一审计,往往出现问题。现行的EVA评价会不会导致现任企业负责人“贬低”前任企业负责人(第12题)的统计结果见表5,认为现行的EVA评价会不会导致现任企业负责人“贬低”前任企业负责人“可能会”、“不会”的受访者较多。这可能是出于受访者怕领导责怪而隐瞒真实的想法,“马桶效应”不明显。
第二,评价权重。对企业负责人评价中EVA评价权重应为多少较合理(第13题)的统计结果见表6,认为对企业负责人评价中EVA评价权重应为“40%-50%”和“50%-60%”较合理的受访者居多。
第三,绩效奖金。对EVA评价结果作为企业员工绩效奖金的重要依据的满意程度(第14题) 的统计结果显示,对EVA评价结果作为企业员工绩效奖金的重要依据的满意程度非常满意、很满意、满意、不满意、非常不满意的人数分别为3人、10人、11人、3人和5人,其占比分别为9%、31%、34%、9%和16%,对EVA评价结果作为企业员工绩效奖金的重要依据的满意程度为“很满意”和“满意”的受访者居多。
总体来说,没有明显证据表明现行的EVA评价会导致现任企业负责人“贬低”前任企业负责人,认为对企业负责人评价中EVA评价权重应为“40%-50%”和“50%-60%”,员工比较满意以EVA评价结果作为员工绩效奖金的重要依据。
(4)EVA评价会计调整项的公平性。
第一,资本化利息。在计算税后净营业利润时有没有必要考虑资本化利息的影响(第16题)的统计结果见图6,认为在计算税后净营业利润时有没有必要考虑资本化利息的影响“完全有必要”和“很有必要”的受访者居多。
第二,在建工程利息支出加回。对EVA计算中在建工程利息支出加回的看法(第17题)的统计结果见图7,认为对EVA计算中在建工程利息支出加回的看法“完全有必要”和“有必要”的受访者居多。
第三,研发费用加回。对EVA计算中研发费用加回的看法(第18题)的统计结果见图8,认为对EVA计算中研发费用加回的看法“完全有必要”和“很有必要”的受访者居多。
总体而言,受访者认为现行的EVA评价中在计算税后净营业利润时应当考虑资本化利息的影响,同时应将在建工程利息支出和研发费用加回。
(5)EVA评价的改进。
第一,增加非财务指标。对哪一项非财务指标有必要考虑进企业业绩评价中(第19题)的统计结果见表7,对哪一项非财务指标有必要考虑进企业业绩评价中,“客户满意度”、“产品市场占有率”、“技术创新”、“员工满意度”和“企业声誉”的受访者相差不多。
第二,应对现任企业负责人“贬低”前任企业负责人现象的措施。应对现任企业负责人“贬低”前任企业负责人现象的措施(第20题)的统计结果见表8,认为应对现任企业负责人“贬低”前任企业负责人现象的措施是“将EVA公平性评价落到实处”。
第三,EVA评价的不足。现行EVA评价体系的最大的不足(第21题)的统计结果见表9,总体来说,现行EVA评价体系的最大的不足是“评价的滞后性”和“评价的公平性”。
总之,受访者认为现行的EVA评价中可以加入多项非财务指标,比如“员工满意度”和“企业声誉”等,应对现任企业负责人“贬低”前任企业负责人现象的措施是“将EVA公平性评价落到实处”,现行EVA评价体系的最大的不足是“评价的滞后性”和“评价的公平性”。
五、调查研究结论与政策建议
Akerlof和Robert所说:“人们渴望公平,公平比经济动机更重要,公平是一种幸福,不公平是一种侮辱,公平问题不该受到冷落。”因此,无论是从政府宏观,还是从企业微观我们都应该高度关注公平问题。通过对北京市国资委监管的32家企业进行问卷调查,结果显示,受访者对于国企EVA评价制度公平性的总体评价与预期的较为一致,认为现行的EVA评价指标在评价企业价值创造能力的作用不突出,倾向于对现行的EVA评价指标体系进行改进。具体来说,受访者对于国企EVA评价制度有必要按企业规模、市场地位、行业、业务类型和企业发展阶段进行改进;没有明显证据表明现行的EVA评价会导致现任企业负责人“贬低”前任企业负责人,“马桶效应”不明显;企业负责人评价中EVA评价权重应50%左右;现行的EVA评价中在计算税后净营业利润时应当考虑资本化利息的影响,同时应将在建工程利息支出和研发费用加回;现行的EVA评价中可以加入多项非财务指标,比如“员工满意度”和“企业声誉”等,应对现任企业负责人“贬低”前任企业负责人现象的措施是“将EVA公平性评价落到实处(具体措施如:对EVA进行外部审计、对过度使用债务杠杆进行约束或根据风险程度提高权益资本成本、考虑在EVA评价中引入收益质量系数调整等)”,现行EVA评价最大的不足是“评价的滞后性”和“评价的公平性”。当然EVA评价公平与否不是简单通过调查问卷即可完成的,应有更加科学的评价体系。调查问卷只是从某个层面反映了EVA评价的公平性。我们应持续采用更加科学的方法,根据国内外文献和国有企业实际情况,选择样本,设计变量和模型,寻找数据进行实证检验。
参考文献
[1]袁晓玲、李政大、白天元:《EVA考核与国有资本调整的制度冲突》,《审计与经济研究》2013年第1期。
[2]刘凤委、李琦:《市场竞争、EVA评价与企业过度投资》,《会计研究》2013年第2期。
[3]池国华、王志、杨金:《EVA考核提升了企业价值吗?——来自中国国有上市公司的经验证据》,《会计研究》2013年第11期。
篇4：《企业国资监管暂行条例》问答
制定《企业国有资产监督管理暂行条例》（以下简称暂行条例）主要有两点考虑：一是，为落实党的十六大关于国有资产管理体制改革的精神。十六大提出深化国有资产管理体制改革的重大任务，并明确国家要制定法律法规，建立中央政府和省、市（地）两级地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。制定暂行条例，将十六大精神具体化，对于推动国有资产管理体制改革，具有重要意义。二是，为机构改革的顺利进行提供法制保障。本届政府机构改革的一项重要内容就是设立国有资产监督管理机构。根据国务院领导的指示，要先制定法规，保证国务院国有资产监督管理机构及省、市（地）两级国有资产监督管理机构的设立和运行能够自上而下依法有序进行。
党的十六大提出的国有资产管理体制改革是一项新的改革措施，目前还没有太多的实践经验可供借鉴，在起草暂行条例时把握了什么原则？
我们在起草暂行条例时主要把握三项原则：一是，按照十六大和十六届二中全会关于国有资产管理体制改革的精神，明确国有资产管理体制的基本框架和企业国有资产监督管理的基本制度。二是，依据公司法等有关法律、法规的规定，明确国有资产监督管理机构的出资人职责，既要保证出资人职责到位，又要切实保障企业经营自主权。三是，考虑到国有资产监督管理体制改革的经验还不成熟，条例是暂行的，具有原则性、起步性、过渡性的特点，对当前急需解决、看得准的问题，作了比较明确的规定；对有些需要进一步研究探索的问题，作了比较原则的规定，有些没作规定。待实施一段时间后，再总结经验，对暂行条例进行修改、补充和完善。
暂行条例的适用范围是全部国有资产吗？
不是的。暂行条例规定，国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产的监督管理，适用本条例；金融机构中的国有资产的监督管理，不适用本条例。由于条例的名称是“企业国有资产监督管理暂行条例”，因此，行政事业性国有资产、资源性国有资产不适用本条例。但由企业开发、经营的资源性国有资产已经成为企业国有资产的重要组成部分，其监督管理适用本条例。同时，企业国有资产中的土地等资源性国有资产在转让、处置等方面的活动，还要遵守国家有关法律、法规的规定。
暂行条例关于企业国有资产监督管理体制主要做了哪些规定？
按照十六大报告，暂行条例规定，企业国有资产属于国家所有。国务院代表国家对关系国民经济命脉和国家安全的大型国有及国有控股、国有参股企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。省、自治区、直辖市人民政府和设区的市、自治州级人民政府分别代表国家对由国务院履行出资人职责以外的国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。
同时，暂行条例就国有资产管理机构的设立做出明确规定，国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府，分别设立国有资产监督管理机构。国有资产监督管理机构根据授权，按照“权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合”的原则，依法履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。考虑到目前有些市（地）企业国有资产数量较少的实际情况，暂行条例还规定，企业国有资产较少的设区的市、自治州，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以不单独设立国有资产监督管理机构。
此外，暂行条例明确要求各级人民政府应当坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，坚持政企分开，实行所有权与经营权分离。国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。
国有资产监督管理机构作为履行出资人职责的机构，对所出资企业国有资产实施监督管理的内容包括哪些？
作为履行国有资产出资人职责的机构，国有资产监督管理机构主要通过行使企业出资人权利对所出资企业国有资产实施监督管理。其监督管理的主要内容包括：
一是，对所出资企业负责人实施管理。国有资产监督管理机构任免国有独资企业的总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人；任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事，并向其提出总经理、副总经理、总会计师等的任免建议；依照公司章程，提出向国有控股的公司派出的董事、监事人选，推荐国有控股的公司的董事长、副董事长和监事会主席人选，并向其提出总经理、副总经理、总会计师人选的建议。国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府，对所出资企业的企业负责人的任免另有规定的，按照有关规定执行。
二是，对所出资企业重大事项实施管理。国有资产监督管理机构依照法定程序，决定所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券等重大事项；作为出资人，决定国有股权转让；对所出资企业的重要子企业需要进行监管的，由国务院国有资产监督管理机构另行制定办法，报国务院批准；国有资产监督管理机构可以对所出资企业中具备条件的国有独资企业、国有独资公司进行国有资产授权经营。被授权的国有独资企业、国有独资公司对其全资、控股、参股企业中国家投资形成的国有资产依法进行经营、管理和监督。被授权的国有独资企业、国有独资公司应当建立和完善规范的现代企业制度，并承担企业国有资产的保值增值责任。
三是，对企业国有资产实施管理。国有资产监督管理机构负责企业国有资产的产权界定、产权登记等基础管理工作；协调其所出资企业之间的企业国有资产产权纠纷；对所出资企业的企业国有资产收益依法履行出资人职责，对所出资企业的重大投融资规划、发展战略和规划，依照国家发展规划和产业政策履行出资人职责。为防止企业国有资产流失，要求国有资产监督管理机构建立企业国有资产产权交易监督管理制度，加强对企业国有资产产权交易的监督管理；所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重大资产处置，需由国有资产监督管理机构批准的，依照有关规定执行。
国有资产监督管理机构以什么方式对企业国有资产实施监督管理？
国有资产监督管理机构对企业国有资产采取不同的监管方式。国有资产监督管理机构依照法定程序，直接决定国有独资企业、国有独资公司的重大事项；对国有控股的公司，国有资产监督管理机构依照公司法的规定，通过派出的股东代表、董事，参加股东会、董事会，按照国有资产监督管理机构的指示发表意见，行使表决权，对企业国有资产实施监督管理。
同时，为了保证国有资产监督管理机构既要履行出资人职责，又不影响企业经营自主权，暂行条例明确规定，所出资企业及其投资设立的企业，享有有关法律、行政法规规定的企业经营自主权。
篇5：长沙市国资委监管企业
按照中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，进一步贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，为扎实推进监管企业党风廉政建设和反腐败工作，以完善惩治和预防腐败为重点的反腐倡廉建设，根据省国资委和委党委的有关要求，特制订本制度。
一.述职对象
各监管企业纪委书记、专职纪检员
二.纪委书记职责
1.纪委书记对本企业的党风廉政建设工作负主要领导责任；对分管部门(单位)党政主要领导的党风廉政建设情况负重要领导责任。
2.认真贯彻执行上级领导关于对党风廉政建设工作和反腐倡廉工作的规定和要求，加强党员干部党风廉政和反腐倡廉教育。深入基层，联系实际，了解掌握本企业的党风廉政建设状况，分析研究存在的问题，提出整改意见。
3.负责对同级党委委员和其他行政管理人员履行党风廉政建设情况进行监督监察，认真执行民主集中制原则，参加中心组政治学习和基层党委的民主生活会。
4.要把抓党风建设与廉政建设列入纪委工作的重要议 1
程，协助党委抓好本企业的党风廉政建设和反腐倡廉建设，结合企业实际，制定本企业党风廉政建设和反腐败建设的制度、措施、规定等。
5.领导企业纪检监察部门对党风廉政建设中存在的问题和违纪违规案件进行调查处理。
6.在“三个代表”重要思想指引下，认真贯彻落实科学发展观，始终保持共产党员的先进性，坚持廉政勤政，廉洁自律，忠于职守，履行职责，管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，自觉接受党组织和职工群众的监督。
三.述职内容
1.所在企业领导班子成员贯彻执行党和国家方针、政策、法律法规，贯彻落实省国资委、本企业规章制度情况及廉洁自律、廉洁从业的情况。
2.本企业领导班子及班子成员落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设情况。
3.本企业“三重一大”民主决策程序执行情况。
4.在工程建设项目招投标、工程分包、工程决算、物资采购、设备管理、产权转让、废旧物资处理等重要环节纪检监察部门履行职责情况。
5.本企业纪检监察队伍建设情况。
7.受理群众举报和案件查办情况。
8.本人在廉洁自律方面履行职责情况。
9.在党风廉政建设和反腐倡廉建设方面，需要汇报的其他情况。
10.存在的问题、不足和今后工作打算。
四.述职方式和时间
各监管企业纪委书记、专职纪检员就履行职责情况向省国资委党委述职，述职采取专项会议述职与书面述职相结合的方式进行，也可以采取述职与企业领导班子工作考核一并进行，述职工作拟于四季度进行，由省国资委统一组织，选择3到5家监管企业纪委书记进行述职。
五.述职程序
1.调研分析。各监管企业纪委书记要深入基层单位调研，全面了解本企业落实中央惩防体系《实施纲要》、《实施意见》和省国资委党委《实施办法》规定任务，为开展述职评议做好准备。
2、述前准备。各监管企业纪委书记要对照反腐倡廉工作目标和上级党委、纪委部署的反腐倡廉工作落实情况进行全面自查。在摸清情况，总结经验，找准问题的基础上，认真撰写履行职责的述职报告；报告要突出纪委书记职责。报告形成后要征求所在企业领导班子成员、纪委副书记、委员及相关部门、基层单位的意见建议，经所在企业纪委讨论通过，报企业党委审定。
3、述职汇报。各监管企业纪委书记汇报自身抓纪检监
察工作的情况。
4、述职评议。各监管企业纪委书记述职后，省国资委党风廉政建设责任制领导小组进行评议。评议结合各监管企业纪委书记述职情况和省国资委纪委平时所掌握的情况进行。评价意见作为每年对各企业落实党风廉政建设责任制考核评定的重要依据之一，并向企业党委和领导人员管理部门反馈。
5、会议总结。述职会议结束后，省国资委党风廉政建设领导小组主要负责同志根据参加评议的领导小组的意见，结合述职情况进行总结，指出纪检监察工作中存在的不足，帮助找准存在的突出问题。同时，对纪委书记下一步如何更好协助党委抓好企业反腐倡廉建设工作提出明确要求。
6、述后整改。省国资委纪委根据委党风廉政建设责任制领导小组对各监管企业纪委书记评议时提出的整改意见，印发整改通知书限期整改。监管企业纪委书记根据提出的问题和整改要求组织制定整改措施，明确责任人和时限，认真整改，省国资委纪委跟踪督促整改任务的落实。
六.有关要求
1.坚持实事求是。各监管企业纪委书记述职要按照述职的内容和要求，认真准备。述职内容要全面准确反映履行职责情况，既要反映成绩，也要反映问题，还要提出下一步的工作措施。
2.坚持突出特点。各监管企业纪委书记述职必须注重成效，要突出纪委书记的作用，防止出现以工作汇报或工作总结代替述职报告。
3.坚持抓好整改。对各监管企业纪委书记述职中反馈的意见建议、在评议中提出的要求，各监管企业纪委书记要结合实际，制定整改方案，抓好整改落实，并在下一述职会上报告整改情况。
贵州省国资委纪委
篇6：长沙市国资委监管企业
关于加强监管企业投资管理的试行办法
为进一步加强对国有资产的监督管理，规范市属国有企业投资管理工作，提高企业投资决策的科学性和民主性，有效防范投资风险，确保国有资产保值增值，根据《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，参照省属国有企业投资管理的有关意见，现就加强市属国有及国有控股企业（包括重要子公司）投资管理工作提出以下意见，请遵照执行。
一、严格规范企业投资决策程序
（一）企业投资是指企业用现金、实物、有价证券或无形资产等实施投资的行为，包括设立全资子企业、收购兼并、合资合作、对企业追加投入等对外投资；基本建设、技术改造和固定资产投资；证券投资、期货投资、金融投资、委托理财等其他投资行为。
（二）企业投资必须遵守国家法律、法规，符合国家产业政策和国有经济布局与结构调整的要求；符合本企业的发展战略和规划要求；有利于突出主业，提高企业核心竞争力；符合企业投资决策程序和管理制度；投资规模应当与企业实际能力相适应；非主业投资应符合企业调整、改革方向。
（三）本意见所称的主业，是指由企业发展战略和规划确定的并经市国资委确认公布的主要经营业务；非主业是指主业以外的其他经营业务。
（四）企业是投资活动的主体。企业应当制定投资决策程序和管理制度，明确相应的管理机构，并报市国资委备案。
（五）企业投资必须经过可行性研究，重大投资项目要组织专家论证或经咨询机构评估。企业所有投资项目必须经过企业决策机构做出决议，并形成规范的会议记录。
（六）编制年度投资计划。企业要根据国际国内市场环境变化和各自实际情况，依据发展战略和规划，按企业的主业和非主业编制年度投资计划。投资计划的内容应当包括企业的总投资规模及分项投资规模、资金来源、投资预期效益、实施年限等。
（七）企业要切实防范投资风险，维护所有者权益。
二、加强企业投资全过程的监督管理
（一）企业投资项目要按规定确定项目负责人，落实项目责任制。
（二）企业要加强投资的合同管理，除债券、股票、基金等直接获得投资凭证的投资外，企业的投资必须签订书面合同，合同形式必须规范，内容要客观公正，符合法规和政策，不得含有或隐含损害国有权益的条款。
（三）企业基本建设、技术改造和有控股权的股权投资中的工程设计、施工、监理和设备购置、材料采购等，应按规定进行招投标或比价采购，禁止暗箱操作、以权谋私行为。
（四）企业要加强对外投资的财务管理，按合同规定拨付资金，及时掌握投资进度和资金使用情况；基本建设、技术改造等项目完成以后应及时办理竣工决算手续，委托中介机构或由企业内部审计部门进行全面审计，并对项目进行综合评价；企业投资必须按规定进行财务会计核算，年度财务报告应单独披露有关重大投资事项。
（五）企业进行长期股权投资的，应按规定取得出资证明，办理国有产权登记手续，并按公司章程向被投资企业委派产权代表，进行长期债券投资及短期投资购买的股票、债券、基金等，要按规定取得相应的权属证明，明确登记、保管责任，规范转让条件及审批程序。
（六）企业要加强与全资、控股企业及其他关联方的资金往来管理，要按合同约定或公司章程取得收益、收回投资，并按财务会计制度进行核算。
三、建立企业投资事项报告制度
（一）实行企业年度投资计划报告制度。企业年度投资计划经决策机构作出决议后，报市国资委备案。
（二）企业投资项目，经决策机构作出决议后，报市国资委。市国资委认为必要时，对投资项目实行专家论证或咨询机构评估，并将论证或评估结论作为项目投资决策的重要依据。
（三）企业投资项目实施过程中，对投资额、资金来源及构成进行较大调整；参、控股比例发生重大变化，导致控制权转移；投资合作方严重违约，出现损害出资人利益的情况及项目不能按计划要求完成的，应当及时书面报告市国资委。
（四）企业对国家产业政策限制和宏观调控严格控制行业中的收购兼并活动，应当在事前书面报告市国资委。
（五）企业投资项目经企业决策机构作出决议后应及时报告监事会。对市国资委核准的投资项目，监事会应就掌握企业投资的情况，向市国资委提出建议意见。监事会对企业投资项目进行全过程监管。
四、对企业非主业的重大投资实行核准制度
（一）对企业非主业的重大投资项目、高风险投资项目和境外投资项目实行核准制度。
（二）非主业的重大投资项目，是指单项非主业投资额超过净资产10%的；资产负债率超过70%进行非主业投资的。
（三）非主业的高风险投资项目，是指用自有资金从事委托理财、期货投资和购买股票、基金、债券等。
（四）境外投资项目，是指企业在国外和港、澳、台地区的所有投资项目。
（五）核准项目经企业决策机构作出决议后，报市国资委核准，市国资委对投资方案及时聘请专家论证或咨询机构评估，经专家论证或咨询机构评估后，在20个工作日内决定批准或者不予批准。因特殊情况不能按期作出决定的，经市国资委负责人批准，可以延长10个工作日。对特别重大的投资项目，市国资委审核后，提出书面意见报市政府批准。
五、建立企业投资考评制度
（一）市国资委对企业建立年度投资完成情况统计分析制度，并将企业执行投资管理规定情况纳入企业经营管理者年度与任期经营业绩考核。
（二）企业要建立投资进度监测和投资效果预测评价指标体系。
（三）企业要按照分级管理的原则，对全资及控股企业的投资建立完善的管理制度和考核评价制度。
（四）企业应对投资项目实施后评价管理，具体工作内容与要求，参照《市属国有企业投资项目后评价工作指南》（另发）。市国资委根据需要，对企业已经完成的投资项目，有选择地组织开展项目后评价。
六、切实加大企业违规投资并造成严重损失的责任追究